第一篇：關于進一步加強市人大常委會機關自身建設的意見

關于進一步加強市人大常委會機關自身建設的意見

市人大常委會機關是人大常委會的辦事職能部門。機關自身素質如何直接關系到人大常委會工作的質量和形象。為了適應新形勢、新任務對人大常委會機關的要求，更好地履行法律賦予的職能，推進我市民主法制建設，促進全面建設小康社會目標的實現，必須切實加強人大常委會機關的自身建設，具體意見如下：

一、加強機關理論建設，不斷提高思想政治素質

理論建設是人大常委會機關自身建設的基礎。按照十六大深入學習貫徹“三個代表”重要思想，提高全黨的馬克思主義理論水平的要求，堅持用馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論武裝全體黨員干部，在全機關掀起一個學習貫徹“三個代表”重要思想的新高潮。學習要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十六大報告為主要內容。

要用兩年時間，通過有計劃地組織深入學習，使每個干部基本掌握鄧小平理論和“三個代表”重要思想的科學體系、精神實質和基本觀點，要重點搞清“三個代表”重要思想對馬克思主義的新發展、新論斷。

學習要堅持做到“三個結合“，即：把學習十六大 與貫徹落實十屆全國人大一次會議和市委九屆十次全會精神結合起來；與進一步解放思想、積極推進社會主義民主法制建設結合起來；與轉變機關作風、爭做“好公仆”結合起來。要做到：一是端正學習態度，不斷增強學習的主動性和自覺性；二是制定學習方案，建立學習制度。確定每周一下午為理論學習日，可串不可占；三是開展學習競賽，加強督促檢查。個人學習要有筆記，黨員干部每年不少于3萬字。支部學習要有記錄，認真記載學習情況。要組織學習交流和評比。四是定期組織專題輔導講座。五是各級領導干部要做學習表率。帶頭參加理論學習，帶頭學習發言和做學習輔導，帶頭聯系思想和工作實際。

二、加強對法律、法規的學習培訓，提高監督質量和水平

提高各級干部特別是領導干部的法律素質是建設高素質的人大干部隊伍的必要條件。為此，必須高度重視和切實抓好人大常委會機關的法律、法規學習培訓。

學習內容根據人大和各專委會工作需要，分為通學和專學兩塊。通學內容包括憲法、選舉法、代表法、地方組織法、民法、行政法、刑法等。專學內容包括與各專委會、辦業務相關的法律法規。要求用兩年時間學完規定的通學和專學內容，并做到基本熟悉和掌握這些法律、法規。

學習法律、法規要堅持做到密切聯系社會主義民主和法制建設的實際，密切聯系堅持和完善人民代表大會制度的實際，密切聯系人大履行職能、強化監督的實際。通過學習不斷提高人大常委會依法行權的水平。

三、加強機關作風建設，樹立人民公仆良好形象。機關作風體現著機關干部的綜合素質，展示著機關的精神風貌。我們必須切實加強機關作風建設，全心全意為人民服務，密切聯系群眾，求真務實，為群眾辦實事，做人民好公仆。調查研究是機關干部必須具備的基本功，也是轉變機關作風的主要途徑，必須高度重視，切實抓好。

開展調查研究一要結合常委會的工作任務開展調查研究。根據常委會、專委會審議的議題要求、執法檢查的任務及廣大群眾關心的熱點問題進行深入調研工作。二要結合機關各部門工作實際開調查研究。根據各部門所承擔的工作任務，突出重點，有針對性地開展調研。三要結合深入基層指導開展調查研究。抓住下基層指導工作的時機，開展調查研究，注意發現和培養典型，總結和推廣典型。

為了推動人大機關的調查研究工作，一要建立聯系制度。從各位主任、秘書長到各委辦都要建立左作聯系點通過調查研究，以點帶面，提高指導工作水平。二要把調研工作納入機關重要工作日程，并將調研成果的質量和數量作為評價各部門工作和考核干部的一項重要內容。轉變機關作風的另一個重要方面是做好群眾來信來訪工作。要嚴格執行人大常委會主任信訪接待日制度和信訪接待工作辦法。要保證做到凡是來訪群眾，在人大都能受到熱情的、認真負責的接待。信訪接待以辦公室為主，各委辦密切配合。要認真做好信訪督辦落實和綜合反饋工作。

要樹立為基層服務的思想，密切與基層人大的聯系。通過各種方式加強對基層人大工作的指導和服務。要認真做好扶貧解困工作。深入了解群眾疾苦，努力為群眾排憂解難，為我市改革、發展、穩定做出應用的貢獻。

四、加強規范化建設，提高人大常委會機關辦會、辦事、辦文質量

嚴謹的程序、規范化的工作是人大機關工作的基本要求和準則。只有加強機關的規范化建設，才能機關工作質量，維護人大常委會的威力。

一是規范會務，提高辦會質量。要以高度的政治責任感對待人大機關了耒辦的各類會議。要根據有關法規要求，嚴格執行代表大會會議、常委會會議、主任會議及各專門委員會議制度，使人大機關承辦的每次會議都做到準備充分，服務周到，組織有序，保證質量。

二是規范工作，提高辦事效率。各委辦要要中自的職責和任務，按照明確標準、明確程序、明確時限、明確責任的要求。制定辦事規則和工作制度。使人大在行使“三權“、開展三查（察）加強督辦、實施目標管理等項工作中做到有章可循，從而提高人大機磋的辦事效率和工作質量。

三是規范辦文，提高機關水平。要進一步完善人大機關辦文規范，加強對機關辦文質量的考評。要以精益求精的態度，堅持逐級負責的原則，認真對待每個文件、材料，確保文稿質量。做到內容真實，觀點正確，結構嚴謹，文字精練。從文字材料的起草、修改到打印、送發，都要明確責任，做到屬盡職守，逐級把關。

為了提高人大機關的工作效率和工作質量，在可能的情況下，創造條件，加快推進辦公現代化建設。我們的總體目標是：以應用為導向，通過優化業務苛作、強化教育培訓，加大資金投入，利用三年時間，初步實現人大機關的辦公現代化，更好地為人大代表、常委會組成人員和機關工作服務。

為此要求機關工作人員（50歲以下）從現在開始要有計劃地參加計算機技能學習培訓，力爭三年之內基本掌握此項技能，并將其作為考核干部及錄用干部的一項重要內容。

五、加強文明單位創建工作，全面提高機關的精神文明建設水平機關精神文明建設是機關自身建設的重要組成部分，我們必須堅持“兩手抓、兩手都要硬“遙方針，不斷提高人大機關精神文明建設水平。

1、強化創建意識。要大力宣傳加強精神文明建設，創建文明單標兵的重要意義，形成濃厚的輿論氛圍，在機關上下統一認識，統一步調。

2、強化組織領導。成立由主要領導掛帥的創建文明單位活動領導小組。領導小組每季召開一次例會，研究創建活動有關事宜。黨組每半年聽取一次匯報，解決創建活動中的實際問題。

3、強化落實措施。一是把創建文明單位標兵活動納入人大機關一級目標管理，并將創建工作任務層層分解落實，明確責任單位和負責人；二是加強督促檢查，總結評比，推動創建活動深入開展；三是把精神文明創建活動同機關行政工作、黨建工作有機結合起來，實行一體化管理，使之互相促進、互為補充。

六、加強機關黨的建設，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用

加強機關黨的建設是機關自身建設的首要任務。其根本的目的是使機關的每個黨支 部都成為堅強的戰斗堡壘，使每個共產黨都成為一面閃光的旗幟。

一是要抓好黨員教育，提高人大機關黨員的思想政治素質。要以江澤民同時“講學習、講正氣“的要求為指導，開展“三學“活動，即：學習鄧小平理論、學習黨章、學習模范黨員的先進事跡。進行理想教育、宗旨教育和紀委教育、樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。二是嚴格黨的組織生活，提高創建機關標準化支部工作水平。（1）堅持黨內生活“五個一“制度，即：各支部每月過一次組織生活，每半年召開一次民主生活會；半年向黨員和黨委報告一次工作，每年開展一次黨員評議，每年搞一次先優評選活動。（2）堅持標準，認真做好發展黨員工作。按照市直工委＜關于發展黨員工作若干問題的暫行規定＞，切實抓好入黨積極分子的培養、教育、考核和發展工作，確保黨員發展質量。三是堅持從嚴治黨方針，加強機關黨風和廉政建設。（1）抓好經常性的反腐倡廉教育，組織黨員深入學習貫徹< 黨紀政紀條規手冊>、＜中國共產黨紀律處分條例＞和中曲關于＜黨政機關厲行節約，制止奢移浪費行為若干規定＞，繼續開展“反腐倡廉宣教月“活動和“典型案便教育活動“。通過強化教育，提高關黨員干部遵守黨紀政紀的自覺 性。（2）抓好各級黨員領導干部的廉潔自律。建立和完善機關各項黨風廉政建設制度推行領導干部抓黨風建設責任制。強化黨內監督和監督機制。對黨員坭案件要加林查處力度。

四是推行黨建工作目標管理，提高黨建工作為行政工作服務的水平。機關各級黨組織要緊密團結人大中心工作開展黨建工作，增強服從服務大局和“中心“的自覺性。要繼續實施“一崗雙責“的工作機制，充分發揮機關黨組織的保證、監督、協助的職能，使人大機關各級黨組織都成為黨的中心工作服務的行進集體。

第二篇：市人大常委會黨組關于進一步加強自身建設整改意見

市人大常委會黨組關于進一步加強自身建設整改意見

中共煙臺市人大常委會黨組，擔負著保證市人大及其常委會認真行使憲法和法律賦予的職權、把黨的主張通過法定程序變為國家意志的重要責任。為了更好地承擔起這一職責，充分發揮領導核心作用，按照加強黨的執政能力建設和先進性建設的要求，努力把黨組建設成為政治堅定、務實高效、開拓創新、廉潔勤政的堅強領導集體?，F就進一步加強黨組自身建設提出如下整改意見。

一、進一步堅定理想信念，保持正確的政治方向

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀統領人大工作全局，堅持立黨為公、執政為民的本質要求，全面貫徹黨的基本路線、基本理論、基本綱領和基本經驗，善于從政治上全局上觀察和思考問題，確保黨的路線方針政策和市委的決策部署在人大工作中的貫徹落實，在思想上政治上行動上同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致。

加強黨性修養，堅持正確的政治方向。發揚求真務實精神，把握社會主義建設規律、人類社會發展規律和共產黨執政規律，堅定共產主義理想和中國特色社會主義信念。發展社會主義民主政治，把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機地統一起來。不斷增強黨性觀念和執政意識，增強政治敏銳性和政治鑒別力，增強為提高黨的執政能力努力工作的自覺性，始終保持清醒頭腦，在重大原則問題上，旗幟鮮明，立場堅定。

堅持重大事項向市委請示報告制度，保證市人大及其常委會以社會主義民主法制建設為根本任務，緊緊圍繞經濟建設這個中心，增強黨的觀念、政治觀念、大局觀念和群眾觀念，依法履行各項職責，努力推動全市經濟社會的全面、協調、和諧發展。

二、牢記和實踐黨的宗旨，密切與人民群眾的聯系

牢記和實踐全心全意為人民服務的根本宗旨，密切與人民群眾和人大代表的聯系，使市人大及其常委會的工作更好地體現人民群眾的意志，維護人民群眾的利益，促進社會的公正與和諧。進一步抓好幫扶解困工作。

進一步轉變工作作風，經常深入基層、深入群眾、搞好調查研究，傾聽群眾呼聲，關心群眾疾苦，反映群眾愿望，集中群眾智慧，使人大工作更加順應民心、反映民意，更加符合實際。常委會黨組成員每人每年深入基層調查研究的時間確保在1個月以上。外出調查研究和活動，輕車簡從，不搞特殊，不給基層增加負擔。

堅持解放思想與實事求是的統一，既積極進取，又量力而行，不搞形式主義，不做表面文章。大興求真務實之風，重實際、說實話、辦實事、求實效。堅持謙虛謹慎、艱苦奮斗。切實改進會風、文風，盡量減少會議、精簡文件，做勤政高效的表率。

加強市人大常委會與縣市區人大和市“一府兩院”的聯系，在確定工作要點時，聽取他們的意見和建議，使兩級人大和有關部門的工作協調一致，形成合力。采取召開座談會、交流會等形式，為市與縣（市、區）人大常委會之間和縣市區人大之間提供學習交流的機會。定期對縣市區人大常委會組成人員進行培訓，尤其加強對新當選的常委會負責同志的培訓，使他們盡快適應崗位，履行職責。

三、發揮職能作用，確保人大及其常委會依法履行職責

進一步加大常委會監督工作的力度。在監督的內容上，既要重視法律監督，又要搞好工作監督，當前要特別重視對事關全局的重大問題和群眾普遍關心的熱點、難點問題開展監督，促進深層次問題和矛盾的解決。在監督的方式上，既要運用常規的審議、視察、執法檢查、評議等方式監督，又要積極探索運用專題監督、涉法涉訴案件的個案監督等監督方式，切實提高監督實效。在監督工作中，努力做到既不失職又不越權，既不干預又不護短，特別重視抓好常委會決議決定執行情況的跟蹤監督，在突破難點、增強實效上下功夫。通過監督，進一步促進“一府兩院”依法行政、公正司法。

認真行使重大事項決定權。堅持把事關全市經濟和社會發展的重大問題列為常委會會議議題，在深入搞好調查研究的基礎上，及時聽取和審議有關報告，提出更加切合實際、更具指導性的審議意見。制定《關于行使重大事項決定權的實施意見》，規范決定重大事項的范圍、內容、程序和要求。當前，要圍繞構建社會主義和諧社會的各項任務，抓住事關全局的重大問題，及時做出決議決定，并加大督查力度，保證決議、決定落到實處。

依法行使人事任免權。堅持黨管干部和依法任免的統一。經過法定程序使黨組織推薦的人選成為國家政權機關的工作人員，并對他們進行監督。從任命法官、檢察官開始，實行任前供職報告制度，并逐步推行任前法律考試工作。完善和加強述職評議工作，爭取屆內對政府工作部門的主要負責人全部評議一遍，并探索擴大述職評議范圍、提高述職人員職務級別。把對人的監督和對事的監

督結合起來，敢于觸及問題，指出努力方向。探索市政府組成人員定期向市人大常委會提交述職述廉報告的做法。

切實加強人大代表工作。進一步加強與代表的聯系，為代表知政知情搞好服務，拓寬代表參與管理地方國家事務的渠道。通過開展代表小組活動和代表持證視察等形式，組織代表為實施趕超發展戰略獻計獻策、貢獻力量。以解決實際問題為重點，切實提高代表議案和建議批評意見的辦理質量。要完善辦理代表建議的監督制約機制，抓好對承辦單位辦理情況的跟蹤督查，保證代表建議的落實。切實做好人大代表來信來訪辦理工作。認真總結試點經驗，逐步開展市級人大代表向選舉單位述職活動，搞好代表評議工作，進一步增強代表的職務意識，調動代表發揮主體作用、履行職責的積極性。

四、堅持民主集中制原則，增強團結和活力

堅持黨的組織原則。嚴格執行民主集中制，按照黨內規定程序進行議事和決策。嚴格遵守黨內政治生活的各項準則，保證決策的民主化、科學化。嚴格落實集體領導與分工負責相結合的要求，黨組成員根據集體決定和工作分工，切實履行好自己的職責，保證黨組決定事項落到實處。

增強黨的紀律觀念，自覺維護中央和省、市委的權威。嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律和工作紀律，堅持真理，修正錯誤。

加強黨內生活的原則性，定期召開民主生活會，認真開展批評與自我批評。黨組成員按時參加黨的支部生活，自覺接受黨組織和黨內外群眾的監督。

倍加珍視和維護團結，講正氣，顧大局，相互尊重，相互信任，相互支持，相互諒解，經常溝通思想，及時化解矛盾，共同營造團結和諧、干事創業的氛圍，增強整體合力。

五、進一步加強學習，努力提高自身素質

堅持用科學理論武裝頭腦。努力學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習黨的理論和路線方針政策，學習胡錦濤總書記的一系列重要講話，不斷加深對科學發展觀、構建社會主義和諧社會、加強黨的執政能力建設和先進性建設的認識，運用馬克思主義的立場、觀點、方法分析和解決實際問題，增強工作的系統性、原則性、預見性和創造性。

努力掌握人大工作理論、法律法規和現代經濟科技文化知識。學習人民代表大會制度理論，提高做好人大工作的認識水平。學習憲法法律，提高依法辦事和依法決策的能力。同時，加強對市場

經濟知識和科技、文化、歷史等知識的學習，注重向人民群眾學習，向人大代表學習，不斷擴大知識積累，完善知識結構，拓寬工作思路，創新工作方式。堅持理論聯系實際的學風，結合人大工作的實際，研究新情況，解決新問題，總結新經驗。

健全和完善各項學習制度。健全常委會黨組集體學習制度，建立黨組理論學習讀書會制度，堅持常委會定期舉辦法制講座或形勢報告會制度。自覺堅持個人自學，養成認真讀書、刻苦學習的好習慣，形成勤于思考、研究問題的好風氣。加強對常委會機關工作的指導，努力建設一支政治堅定、業務精通、務實高效、作風過硬、團結協作、勤政廉潔的人大干部隊伍。

重視人大理論研究和宣傳工作，加大措施，抓好落實，在人大理論研究方面有所深入，在宣傳人民代表大會制度方面有新突破。

六、加強黨風廉政建設，堅持廉潔勤政

堅決執行中央和省、市委關于領導干部廉潔自律的各項規定，落實黨風廉政建設責任制，認真履行職責，對分管工作中的不良現象敢抓敢管，嚴于律己，為人表率，弘揚正氣，防治腐敗。

嚴格執行組織人事紀律，抵制用人上的不正之風。堅持干部“四化”方針和德才兼備標準。公道正派，任人唯賢，從工作需要出發，選拔任用政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬的干部。

嚴格管好配偶、子女及身邊工作人員，嚴禁其利用本人的影響謀取不正當利益，不得默許、放任、縱容他們違紀違規。

保持積極向上的精神狀態。進一步增強大局意識、職責意識和機遇意識、發展意識，堅持“解放思想、貼近中心、服務大局、促進發展”的工作思路，牢記莊嚴使命，認真履行職責，通過依法行使人大職權，保障和促進市委工作目標的實現。進一步樹立開拓創新意識，始終保持良好的精神狀態，弘揚任職有期、事業無限的精神，以強烈的事業心和責任感，居位思為，在職有為，積極進取，勇于創新，扎扎實實地做好每一項工作。

常委會黨組要適應形勢和任務的需要，大力加強自身建設，把堅定理想信念和發揚求真務實精神統一起來，把堅持黨的領導和堅持黨的群眾路線統一起來，把堅持立黨為公、執政為民和履行職責統一起來，始終謙虛謹慎、艱苦奮斗，始終真抓實干、清正廉潔，為不斷開創人大工作新局面而不懈奮斗。

第三篇：關于進一步加強機關自身建設的意見

br>為了提高人大機關的工作效率和工作質量，在可能的情況下，創造條件，加快推進辦公現代化建設。我們的總體目標是：以應用為導向，通過優化業務苛作、強化教育培訓，加大資金投入，利用三年時間，初步實現人大機關的辦公現代化，更好地為人大代表、常委會組成人員和機關工作服務。

為此要求機關工作人員（50歲以下）從現在開始要有計劃地參加計算機技能學習培訓，力爭三年之內基本掌握此項技能，并將其作為考核干部及錄用干部的一項重要內容。

五、加強文明單位創建工作，全面提高機關的精神文明建設水平

機關精神文明建設是機關自身建設的重要組成部分，我們必須堅持“兩手抓、兩手都要硬“遙方針，不斷提高人大機關精神文明建設水平。

1、強化創建意識。要大力宣傳加強精神文明建設，創建文明單標兵的重要意義，形成濃厚的～氛圍，在機關上下統一認識，統一步調。

2、強化組織領導。成立由主要領導掛帥的創建文明單位活動領導小組。領導小組每季召開一次例會，研究創建活動有關事宜。黨組每半年聽取一次匯報，解決創建活動中的實際問題。

3、強化落實措施。一是把創建文明單位標兵活動納入人大機關一級目標管理，并將創建工作任務層層分解落實，明確責任單位和負責人；二是加強督促檢查，總結評比，推動創建活動深入開展；三是把精神文明創建活動同機關行政工作、黨建工作有機結合起來，實行一體化管理，使之互相促進、互為補充。

六、加強機關黨的建設，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用

加強機關黨的建設是機關自身建設的首要任務。其根本的目的是使機關的每個黨支部都成為堅強的戰斗堡壘，使每個共產黨都成為一面閃光的旗幟。

一是要抓好黨員教育，提高人大機關黨員的思想政治素質。要以江澤民同時“講學習、講正氣“的要求為指導，開展“三學“活動，即：學習鄧小平理論、學習黨章、學習模范黨員的先進事跡。進行理想教育、宗旨教育和紀委教育、樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。

二是嚴格黨的組織生活，提高創建機關標準化支部工作水平。（1）堅持黨內生活“五個一“制度，即：各支部每月過一次組織生活，每半年召開一次民主生活會；半年向黨員和黨委報告一次工作，每年開展一次黨員評議，每年搞一次先優評選活動。（2）堅持標準，認真做好發展黨員工作。按照市直工委＜關于發展黨員工作若干問題的暫行規定＞，切實抓好入黨積極分子的培養、教育、考核和發展工作，確保黨員發展質量。

三是堅持從嚴治黨方針，加強機關黨風和廉政建設。（1）抓好經常性的反腐倡廉教育，組織黨員深入學習貫徹<黨紀政紀條規手冊>、＜中國共產黨紀律處分條例＞和中曲關于＜黨政機關厲行節約，制止奢移浪費行為若干規定＞，繼續開展“反腐倡廉宣教月“活動和“典型案便教育活動“。通過強化教育，提高關黨員干部遵守黨紀政紀的自覺性。（2）抓好各級黨員領導干部的廉潔自律。建立和完善機關各項黨風廉政建設制度推行領導干部抓黨風建設責任制。強化黨內監督和監督機制。對黨員坭案件要加林查處力度。

四是推行黨建工作目標管理，提高黨建工作為行政工作服務的水平。機關各級黨組織要緊密團結人大中心工作開展黨建工作，增強服從服務大局和“中心“的自覺性。要繼續實施“一崗雙責“的工作機制，充分發揮機關黨組織的保證、監督、協助的職能，使人大機關各級黨組織都成為黨的中心工作服務的行進集體。

第四篇：關于進一步加強機關自身建設的意見工作計劃

關于進一步加強市人大常委會機關自身建設的意見市人大常委會機關是人大常委會的辦事職能部門，關于進一步加強機關自身建設的意見工作計劃。機關自身素質如何直接關系到人大常委會工作的質量和形象。為了適應新形勢、新任務對人大常委會機關的要求，更好地履行法律賦予的職能，推進我市民主法制建設，促進全面建設小康社會目標的實現，必須切實加強人大常委會機關的自身建設，具體意見如下：

一、加強機關理論建設，不斷提高思想政治素質 理論建設是人大常委會機關自身建設的基礎。按照十六大深入學習貫徹“三個代表”重要思想，提高全黨的馬克思主義理論水平的要求，堅持用馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論武裝全體黨員干部，在全機關掀起一個學習貫徹“三個代表”重要思想的新高潮。學習要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十六大報告為主要內容。要用兩年時間，通過有計劃地組織深入學習，使每個干部基本掌握鄧小平理論和“三個代表”重要思想的科學體系、精神實質和基本觀點，要重點搞清“三個代表”重要思想對馬克思主義的新發展、新論斷。學習要堅持做到“三個結合“，即：把學習十六大 與貫徹落實十屆全國人大一次會議和市委九屆十次全會精神結合起來；與進一步解放思想、積極推進社會主義民主法制建設結合起來；與轉變機關作風、爭做“好公仆”結合起來。要做到：一是端正學習態度，不斷增強學習的主動性和自覺性；二是制定學習方案，建立學習制度。確定每周一下午為理論學習日，可串不可占；三是開展學習競賽，加強督促檢查。個人學習要有筆記，黨員干部每年不少于3萬字。支部學習要有記錄，認真記載學習情況。要組織學習交流和評比。四是定期組織專題輔導講座。五是各級領導干部要做學習表率。帶頭參加理論學習，帶頭學習發言和做學習輔導，帶頭聯系思想和工作實際。

二、加強對法律、法規的學習培訓，提高監督質量和水平提高各級干部特別是領導干部的法律素質是建設高素質的人大干部隊伍的必要條件。為此，必須高度重視和切實抓好人大常委會機關的法律、法規學習培訓。學習內容根據人大和各專委會工作需要，分為通學和專學兩塊。通學內容包括憲法、選舉法、代表法、地方組織法、民法、行政法、刑法等。專學內容包括與各專委會、辦業務相關的法律法規。要求用兩年時間學完規定的通學和專學內容，并做到基本熟悉和掌握這些法律、法規。學習法律、法規要堅持做到密切聯系社會主義民主和法制建設的實際，密切聯系堅持和完善人民代表大會制度的實際，密切聯系人大履行職能、強化監督的實際。通過學習不斷提高人大常委會依法行權的水平。

三、加強機關作風建設，樹立人民公仆良好形象。機關作風體現著機關干部的綜合素質，展示著機關的精神風貌。我們必須切實加強機關作風建設，全心全意為人民服務，密切聯系群眾，求真務實，為群眾辦實事，做人民好公仆。調查研究是機關干部必須具備的基本功，也是轉變機關作風的主要途徑，必須高度重視，切實抓好。開展調查研究一要結合常委會的工作任務開展調查研究。根據常委會、專委會審議的議題要求、執法檢查的任務及廣大群眾關心的熱點問題進行深入調研工作。二要結合機關各部門工作實際開調查研究。根據各部門所承擔的工作任務，突出重點，有針對性地開展調研。三要結合深入基層指導開展調查研究。抓住下基層指導工作的時機，開展調查研究，注意發現和培養典型，總結和推廣典型。為了推動人大機關的調查研究工作，一要建立聯系制度。從各位主任、秘書長到各委辦都要建立左作聯系點通過調查研究，以點帶面，提高指導工作水平。二要把調研工作納入機關重要工作日程，并將調研成果的質量和數量作為評價各部門工作和考核干部的一項重要內容。轉變機關作風的另一個重要方面是做好群眾來信來訪工作。要嚴格執行人大常委會主任信訪接待日制度和信訪接待工作辦法，工作計劃范文《關于進一步加強機關自身建設的意見工作計劃》。要保證做到凡是來訪群眾，在人大都能受到熱情的、認真負責的接待。信訪接待以辦公室為主，各委辦密切配合。要認真做好信訪督辦落實和綜合反饋工作。要樹立為基層服務的思想，密切與基層人大的聯系。通過各種方式加強對基層人大工作的指導和服務。要認真做好扶貧解困工作。深入了解群眾疾苦，努力為群眾排憂解難，為我市改革、發展、穩定做出應用的貢獻。

四、加強規范化建設，提高人大常委會機關辦會、辦事、辦文質量 嚴謹的程序、規范化的工作是人大機關工作的基本要求和準則。只有加強機關的規范化建設，才能機關工作質量，維護人大常委會的威力。一是規范會務，提高辦會質量。要以高度的政治責任感對待人大機關了耒辦的各類會議。要根據有關法規要求，嚴格執行代表大會會議、常委會會議、主任會議及各專門委員會議制度，使人大機關承辦的每次會議都做到準備充分，服務周到，組織有序，保證質量。二是規范工作，提高辦事效率。各委辦要要中自的職責和任務，按照明確標準、明確程序、明確時限、明確責任的要求。制定辦事規則和工作制度。使人大在行使“三權“、開展三查（察）加強督辦、實施目標管理等項工作中做到有章可循，從而提高人大機磋的辦事效率和工作質量。三是規范辦文，提高機關水平。要進一步完善人大機關辦文規范，加強對機關辦文質量的考評。要以精益求精的態度，堅持逐級負責的原則，認真對待每個文件、材料，確保文稿質量。做到內容真實，觀點正確，結構嚴謹，文字精練。從文字材料的起草、修改到打印、送發，都要明確責任，做到屬盡職守，逐級把關。為了提高人大機關的工作效率和工作質量，在可能的情況下，創造條件，加快推進辦公現代化建設。我們的總體目標是：以應用為導向，通過優化業務苛作、強化教育培訓，加大資金投入，利用三年時間，初步實現人大機關的辦公現代化，更好地為人大代表、常委會組成人員和機關工作服務。為此要求機關工作人員（50歲以下）從現在開始要有計劃地參加計算機技能學習培訓，力爭三年之內基本掌握此項技能，并將其作為考核干部及錄用干部的一項重要內容。

五、加強文明單位創建工作，全面提高機關的精神文明建設水平機關精神文明建設是機關自身建設的重要組成部分，我們必須堅持“兩手抓、兩手都要硬“遙方針，不斷提高人大機關精神文明建設水平。

1、強化創建意識。要大力宣傳加強精神文明建設，創建文明單標兵的重要意義，形成濃厚的輿論氛圍，在機關上下統一認識，統一步調。

2、強化組織領導。成立由主要領導掛帥的創建文明單位活動領導小組。領導小組每季召開一次例會，研究創建活動有關事宜。黨組每半年聽取一次匯報，解決創建活動中的實際問題。

3、強化落實措施。一是把創建文明單位標兵活動納入人大機關一級目標管理，并將創建工作任務層層分解落實，明確責任單位和負責人；二是加強督促檢查，總結評比，推動創建活動深入開展；三是把精神文明創建活動同機關行政工作、黨建工作有機結合起來，實行一體化管理，使之互相促進、互為補充。

六、加強機關黨的建設，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用 加強機關黨的建設是機關自身建設的首要任務。其根本的目的是使機關的每個黨支 部都成為堅強的戰斗堡壘，使每個共產黨都成為一面閃光的旗幟。一是要抓好黨員教育，提高人大機關黨員的思想政治素質。要以江澤民同時“講學習、講正氣“的要求為指導，開展“三學“活動，即：學習鄧小平理論、學習黨章、學習模范黨員的先進事跡。進行理想教育、宗旨教育和紀委教育、樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。二是嚴格黨的組織生活，提高創建機關標準化支部工作水平。（1）堅持黨內生活“五個一“制度，即：各支部每月過一次組織生活，每半年召開一次民主生活會；半年向黨員和黨委報告一次工作，每年開展一次黨員評議，每年搞一次先優評選活動。（2）堅持標準，認真做好發展黨員工作。按照市直工委＜關于發展黨員工作若干問題的暫行規定＞，切實抓好入黨積極分子的培養、教育、考核和發展工作，確保黨員發展質量。三是堅持從嚴治黨方針，加強機關黨風和廉政建設。（1）抓好經常性的反腐倡廉教育，組織黨員深入學習貫徹< 黨紀政紀條規手冊>、＜中國共產黨紀律處分條例＞和中曲關于＜黨政機關厲行節約，制止奢移浪費行為若干規定＞，繼續開展“反腐倡廉宣教月“活動和“典型案便教育活動“。通過強化教育，提高關黨員干部遵守黨紀政紀的自覺 性。（2）抓好各級黨員領導干部的廉潔自律。建立和完善機關各項黨風廉政建設制度推行領導干部抓黨風建設責任制。強化黨內監督和監督機制。對黨員坭案件要加林查處力度。四是推行黨建工作目標管理，提高黨建工作為行政工作服務的水平。機關各級黨組織要緊密團結人大中心工作開展黨建工作，增強服從服務大局和“中心“的自覺性。要繼續實施“一崗雙責“的工作機制，充分發揮機關黨組織的保證、監督、協助的職能，使人大機關各級黨組織都成為黨的中心工作服務的行進集體。 本‵文摘自教育文‖摘↓wWw.EDUZhAI.net;關于進一步加強機關自身建設的意見

第五篇：陜西省人大常委會關于加強自身建設的意見

【發布單位】陜西省

【發布文號】陜西省人大常委會 【發布日期】2013-03-27 【生效日期】2013-03-27 【失效日期】 【所屬類別】地方法規

【文件來源】陜西省人大常委會

陜西省人大常委會關于加強自身建設的意見

（2013年3月27日陜西省第十二屆人民代表大會常務委員會第二次會議通過）

為提高省人大常委會依法履職能力，充分發揮地方國家權力機關的職能作用，根據憲法和法律的有關規定，結合常委會實際，現就加強自身建設提出如下意見。

一、堅持正確方向，提高履職能力

1、明確指導思想和基本原則。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”打重要思想、科學發展觀為指導，堅持中國特色社會主義政治發展道路，堅持黨的領導、人民當家做主、依法治國的有機統一；堅持人民主體地位，把維護和實現好最廣大人民根本利益作為出發點和落腳點；堅持圍繞全省工作大局開展工作，努力推進改革發展穩定和各項事業的健康發展；堅持民主集中制原則，嚴格依法按程序辦事，集體行使職權。

2、堅持黨的領導。堅決貫徹執行黨的路線方針政策，堅決做到在政治上、思想上、行動上同黨中央保持高度一致，確保中央和省委的決策部署在人大工作中的貫徹落實，保證通過人大法定程序使黨的主張成為國家意志；完善重大事項報告機制，工作重點、重要會議和重要工作安排及時向省委請示報告；完善人事任免機制，確保黨管干部原則和人大依法行使人事任免權的有機統一。

3、加強理論和業務學習。根據工作實際制訂學習培訓計劃，堅持集體學習和自學相結合，每年結合常委會議題安排專題講座3次。常委會組成人員要深入學習馬列主義、毛澤東思想，學習中國特色社會主義理論體系，學習憲法、法律和人大工作理論，學習履行職責必備的相關知識，了解和掌握省委關于全省工作的總體布局，不斷提高政治素質和業務能力。

4、堅持理論聯系實際。常委會組成人員要積極參加執法檢查和調研等活動，廣泛了解陜西經濟社會發展和群眾急需解決的實際問題，帶頭撰寫議案、建議和調研報告。每人每年參加執法檢查和調研活動不少于2次。

二、堅持圍繞中心，發揮職能作用

5、緊扣大局開展工作。準確把握國內外形勢和全省經濟社會發展大局，緊緊圍繞中央和省委的重大決策部署和中心工作，依據人大工作的定位和特點，統籌安排立法監督等各項工作。突出重點，講求實效，進取創新，充分發揮好地方國家權力機關的作用。

6、創新履職的方式方法。堅持科學立法、民主立法，加強立法工作組織協調，改進和完善立法工作機制，發揮常委會在立法中的主導作用，增強法規的針對性和操作性。加強對法律法規實施情況的執法檢查，加強對政府全口徑預算決算的審查和監督，堅持人大監督與輿論監督相結合，強化跟蹤監督和明察暗訪，加大督辦力度，解決突出問題，增強監督實效。

7、正確處理與“一府兩院”的關系。支持“一府兩院”依照憲法和法律規定權限和程序，獨立負責地行使職權。加強對“一府兩院”工作的監督，寓支持于監督之中，促進“一府兩院”依法行政和公正司法。

三、堅持發揚民主，提高決策水平

8、進一步提高常委會會議質量。對列入常委會會議的議題，會前要深入開展調查研究，廣泛聽取各方意見。會議期間，常委會組成人員要圍繞會議議題充分醞釀，積極發表審議意見。會議審議通過事項要嚴格依照法定程序，按照少數服從多數的原則集體決定。進一步完善主任會議職能，合理安排常委會會議日程和會期，確保審議質量。常委會辦公廳應在會議召開7日前，將會議日期、地點、議程草案通知常委會組成人員，并將初審的法規草案、專項工作報告發送常委會組成人員。

9、充分發揮各委員會的職能作用。加強對代表大會專門委員會和常委會工作機構的組織協調，明確職責和分工，理順工作關系，充實工作力量，支持各委員會各負其責、恪盡職守、協調一致開展工作。擔任專門委員會和工作委員會職務的常委會組成人員，要帶頭參加專門委員會和工作委員會的工作，遵守委員會的工作規則和制度。

10、強化制度約束。全面梳理和完善常委會各項工作制度，嚴格遵守常委會議事規則。常委會組成人員要按時出席常委會會議，切實提高參會率。因故不能出席的，必須履行請假手續；長期不出席或無故累兩次以上不出席的，應勸其辭去常委會組成人員職務。

11、堅持公開透明。地方立法工作要采取多種形式廣泛征求意見，擴大公民和社會組織的有序參與；執法檢查和視察調研等活動，要直接聽取廣大群眾的評價和意見；常委會通過的地方性法規、決議決定和監督工作情況等要向社會公布；堅持邀請公民旁聽常委會會議等制度，不斷擴大常委會工作的公開性和透明度。

四、堅持人民至上，改進工作作風

12、踐行群眾路線。認真貫徹落實中央八項規定和省委的實施意見，圍繞以為民務實清廉為主要內容的群眾路線教育實踐活動，大力弘揚延安精神，切實改進會風文風，減少一般性會議，精簡文件。常委會組成人員參加執法檢查和調查研究活動，要務實簡樸，提高效率，不給基層增加負擔。認真處理群眾來信來訪，積極為群眾排憂解難。

13、加強與市縣人大的聯系。常委會每年確定工作要點和立法、監督計劃時，要認真聽取市縣人大的意見和建議。召開常委會會議以及開展視察、調研、執法檢查等活動時，邀請市縣人大負責人參加。組織對市縣人大常委會組成人員進行培訓。通過聯系溝通和相互交流，不斷提高全省人大工作水平。

14、密切與代表和群眾的聯系。完善主任會議成員聯系基層聯系點、常委會組成人員聯系代表、代表聯系群眾等制度。常委會組成人員每人固定聯系10名代表。堅持邀請代表列席常委會會議、參加常委會組織開展的執法檢查和視察調研等活動。加強代表聯絡機構建設，做好代表議案和建議交辦、督辦工作，提高代表對議案、建議辦理工作的滿意度，激發代表履行職責的熱情。通過暢通民意表達渠道，使常委會工作始終置于代表和群眾的監督之下。

15、樹立務實清廉形象。常委會組成人員要堅持講實話、干實事，敢作為、勇擔當，言必信、行必果，營造暢所欲言、寬松和諧的民主氛圍，增強常委會整體合力。嚴格執行中央和省委關于廉政建設的各項規定，遵紀守法，清正廉潔。加強道德修養，弘揚社會公德，堅持職業操守，樹立和維護常委會的良好形象。

16、加強常委會機關建設。重視機關思想、組織、作風建設，完善工作規范和制度，健全激勵約束機制，搞好干部的教育、培養、管理、交流和使用，全面提高機關工作人員的綜合素質和服務水平，努力把常委會機關建設成政治強、業務精、風氣正的文明機關。

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