第一篇：X縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展與對(duì)策（調(diào)研材料）

XX縣縣城搬遷到XXX以來(lái)，大力深化改革，加大招商引資力度，充分發(fā)揮區(qū)位、交通、資源等優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，但如何做到既促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)的良性發(fā)展，又做到鞏固稅基、培植稅源以增加稅收收入，形成一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展與稅收增長(zhǎng)的“雙贏”局面，是縣域經(jīng)濟(jì)工作中需要著重考慮的問(wèn)題：

一、XX縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的幾個(gè)問(wèn)題：

目前XX縣新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)尚未迅速發(fā)展起來(lái)，主要稅源不足，還未從根本上擺脫“農(nóng)業(yè)大縣、工業(yè)弱縣、財(cái)政窮縣”的局面，以下幾個(gè)較為突出的問(wèn)題，嚴(yán)重地制約著XX縣社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1、企業(yè)的規(guī)模普遍較校以國(guó)稅收入為例，全縣去年年稅額100萬(wàn)元以上企業(yè)僅5戶(hù)，10-100萬(wàn)元企業(yè)38戶(hù)，年稅額10萬(wàn)以下企業(yè)403戶(hù)，占企業(yè)總戶(hù)數(shù)的90%以上，而且還呈逐步下降的趨勢(shì)。

2、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理。XX縣是典型的農(nóng)業(yè)大縣，第一產(chǎn)業(yè)的比重與二三產(chǎn)業(yè)比重幾乎平分秋色，全縣擁有農(nóng)業(yè)人口105萬(wàn)人，耕地面積113萬(wàn)畝（根據(jù)《縣志》材料），以糧為主的結(jié)構(gòu)未能實(shí)現(xiàn)根本調(diào)整，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)展緩慢，湘蓮、肉食、竹木產(chǎn)業(yè)、糧食制品根本未形成規(guī)模生產(chǎn)，工業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)多為勞動(dòng)密集型企業(yè)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)老化，企業(yè)布局也極為分散，存在著嚴(yán)重不合理性，如全縣大大小小的水泥廠12家分布在全縣的四面八方。

3、依賴(lài)于本地資源較多，而真正外引內(nèi)聯(lián)、借船出海、引雞下蛋的較少，XX縣煤碳、錳業(yè)、建材等是主體稅源，如譚家山鎮(zhèn)的煤炭、茶恩寺的竹業(yè)、響塘的錳礦、花石的湘蓮等。

4、企業(yè)經(jīng)營(yíng)不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，XX縣的眾多企業(yè)缺乏有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)仍以小打小鬧為主，難以贏得更多更大的市場(chǎng)，離集約化、規(guī)模化的道路尚有一段距離。

5、發(fā)展后勁相對(duì)不足。科技是第一生力，未來(lái)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是人才的競(jìng)爭(zhēng)、科技的競(jìng)爭(zhēng)，這方面XX縣明顯不足，科技含量高的企業(yè)過(guò)少，同時(shí)還存在機(jī)制不靈活的問(wèn)題，從勞動(dòng)用工方面看，大多數(shù)企業(yè)缺乏科技人才，以技術(shù)粗糙和手工為主，從分配上看，勞動(dòng)成果與勞動(dòng)付出并不成正比，收入差距過(guò)大的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，分配未按勞動(dòng)的數(shù)量和質(zhì)量拉開(kāi)差距，挫傷了勞動(dòng)者的積極性；有的企業(yè)缺乏較寬松的外部環(huán)境；有的起步較晚，承受風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱，創(chuàng)新意識(shí)較差等。

此外，企業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重也是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要原因：一是各職能部門(mén)的收費(fèi)過(guò)多過(guò)濫，且項(xiàng)目繁多，標(biāo)準(zhǔn)很高；二是稅負(fù)不均，因?yàn)槭車(chē)?guó)家稅收政策的制約，有些以采掘?yàn)橹鞯钠髽I(yè)進(jìn)項(xiàng)較少，稅負(fù)偏重，如煤炭和石膏行業(yè)，稅負(fù)達(dá)到9-10%，甚至更高，XX礦業(yè)有限公司欠稅至2004年底已達(dá)到1800多萬(wàn)元。（根據(jù)XX縣國(guó)稅局辦稅大廳的統(tǒng)計(jì)）

二、充分利用自身優(yōu)勢(shì)，發(fā)展具有縣域特色的經(jīng)濟(jì)。

“主攻工業(yè)，提升農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)”是XX縣委、縣政府提出的戰(zhàn)略口號(hào)，下決心與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓進(jìn)取，重振天下第一壯縣的雄風(fēng)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，也找準(zhǔn)了切入點(diǎn)：一是將新縣城各條道路進(jìn)行了硬化、亮化、美化，提升了新縣城的品位；二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，建立了一批以響水青竹村為示范基地的果木基地、牲豬基地，古城的香茹基地，花石的湘蓮基地和茶恩寺護(hù)湘村的竹藝基地，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)；三是發(fā)展和利用品牌文化，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。如烏石鎮(zhèn)以彭德懷故居大做文章，依此建立彭德懷紀(jì)念館、陵園、陳列館、開(kāi)發(fā)烏石峰；白石鄉(xiāng)大打“白石文化旗”，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；排頭鄉(xiāng)正在開(kāi)發(fā)“隱山文化”，挖掘湖湘文化的源頭；四是大力招商引資，發(fā)展縣城經(jīng)濟(jì)。吳家巷工業(yè)園內(nèi)40余戶(hù)各類(lèi)型企業(yè)已全部啟動(dòng)，而且發(fā)展勢(shì)頭極好，一批大手筆，大投入企業(yè)，如胖哥檳榔基地、小龍王檳榔基地和以五洲通、一笑堂為代表的醫(yī)藥企業(yè)，以振云塑膠為代表的外資企業(yè)都在近幾年來(lái)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展；四是企業(yè)改制工作已初步完成，政企分開(kāi)更有利于企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中自由博擊，并初步得到鍛煉進(jìn)而成熟。如縣化工廠，花石水泵廠等。作為地方政府，一定要以引導(dǎo)的方式，扶持企業(yè)、幫助企業(yè)，使之在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中更好地發(fā)展。具體來(lái)講要在以下幾個(gè)方面著手。

1、有效控制資源，合理利用資源。對(duì)于XX縣城內(nèi)以資源優(yōu)勢(shì)而創(chuàng)辦的企業(yè)，如譚家山煤炭行業(yè)、響塘的猛業(yè)、花石的湘蓮和茶恩的竹藝，要加強(qiáng)引導(dǎo)，按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，合理布局，充分利用，杜絕浪費(fèi)和掠奪性開(kāi)采，確保資源性物資的經(jīng)濟(jì)效益取得最大化。具體講，可以對(duì)小煤窯和小猛礦實(shí)行限井壓產(chǎn)，禁止非法開(kāi)采和掠奪性，浪費(fèi)性開(kāi)采等，有計(jì)劃的種植湘蓮和輪伐竹木，使之后續(xù)資源綿綿不斷。

2、保護(hù)老字號(hào)招牌和知名品牌，充分發(fā)揮其潛在的價(jià)值，使之在新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮出更多更大的作用。

XX縣的具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的老字號(hào)招牌和知名品牌并非沒(méi)有，而是沒(méi)有很好的利用，如今只有“湘蓮”品牌仍然在市場(chǎng)上有名，但是圍繞“湘蓮”所做的文章卻不多。花石的湘蓮生產(chǎn)仍然是上百年來(lái)的傳統(tǒng)產(chǎn)品，處于初加工階段，深加工的產(chǎn)品仍然沒(méi)有很好的發(fā)展。也沒(méi)有占領(lǐng)市場(chǎng)，“湘蓮汁”系列飲品沒(méi)有開(kāi)發(fā)成功，“蓮邦”實(shí)業(yè)的蓮心茶和蓮仁含片還沒(méi)有更大的市常“芙蓉”醬油，“白石”文化、“德懷”品牌沒(méi)有很好的利用，在今后的政府的招商引資活動(dòng)中，要將這些品牌文化市場(chǎng)化、價(jià)值化，使無(wú)形資產(chǎn)變成有形資產(chǎn)。

3、政府牽頭，將龍頭行業(yè)成立協(xié)會(huì)，使之自我調(diào)節(jié)，共同發(fā)展，做到社會(huì)信息共享，減少同行業(yè)內(nèi)耗，防止企業(yè)的兩極化。

我縣的龍頭行業(yè)較多，如建材行業(yè)（水泥）、湘蓮行業(yè)、竹藝行業(yè)和陽(yáng)極板行業(yè)等，這些已基本形成了規(guī)模，在市場(chǎng)上有一定的知名度，但如何更好地發(fā)展龍頭行業(yè)，保持這種強(qiáng)勁的勢(shì)頭，我們政府各部門(mén)應(yīng)以保護(hù)和扶植的態(tài)度助其發(fā)展。如響水的陽(yáng)極板行業(yè)，六個(gè)企業(yè)生產(chǎn)的陽(yáng)極板占領(lǐng)了全國(guó)市場(chǎng)的80%以上，而且產(chǎn)品價(jià)格堅(jiān)挺，極有發(fā)展勢(shì)頭，為了爭(zhēng)取市場(chǎng)，各廠之間相互拆臺(tái)拉客戶(hù)，競(jìng)相降價(jià)，幾成兩

敗俱傷的局面。對(duì)于出現(xiàn)的這種情況，政府應(yīng)當(dāng)出面協(xié)調(diào)，成立行業(yè)性協(xié)會(huì)，互相通氣，公平競(jìng)爭(zhēng)、合理競(jìng)爭(zhēng)，以質(zhì)量和服務(wù)來(lái)贏得客戶(hù)，而不是靠犧牲既得利益來(lái)擠跨同行，防止“窩里斗”現(xiàn)象的發(fā)生。

4、利用政府的權(quán)力，為企業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航。

整頓企業(yè)周邊環(huán)境，是需要堅(jiān)持不懈的長(zhǎng)期的工作，對(duì)于那些故意找企業(yè)麻煩、偷盜企業(yè)財(cái)物、以非法手段對(duì)企業(yè)進(jìn)行敲詐勒索的違法分子要從重從快處理，同時(shí)也要砍斷伸向企業(yè)的打著“合理合法”牌子的亂收費(fèi)、亂攤派、亂集資、亂推銷(xiāo)的黑手，筆者到企業(yè)去調(diào)查和走訪(fǎng)，不止一次的聽(tīng)到上述的抱怨：各種各樣名目繁多的收費(fèi)、贊助、攤派、集資，甚至整套整套的政論性書(shū)籍和無(wú)關(guān)企業(yè)的讀本，幾千上萬(wàn)元一套，都是以權(quán)推銷(xiāo)，“面子”攤銷(xiāo)。政府職能部門(mén)、（紀(jì)檢部門(mén)）要給企業(yè)印制負(fù)擔(dān)卡，逐一登記，真正做到為企業(yè)拒絕各種不合理不合法的上交而撐腰。

5、要牢固樹(shù)立為經(jīng)濟(jì)服務(wù)的思想，正確處理發(fā)展經(jīng)濟(jì)與完成稅收任務(wù)的關(guān)系。

稅收是組織財(cái)政收入的主要手段，更是調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的重要杠桿，我們要自覺(jué)地把稅收工作置于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展大局之中，在稅收收入任務(wù)的實(shí)現(xiàn)過(guò)程中，既要考慮需要，更要考慮現(xiàn)實(shí)的可能性。如果不顧現(xiàn)實(shí)的可能性一味地強(qiáng)調(diào)完成和超額完成稅收收入任務(wù)，強(qiáng)求稅收增長(zhǎng)的高指標(biāo)，則可能帶來(lái)某些負(fù)面影響，會(huì)破壞稅收法制，違背稅收的本質(zhì)要求，會(huì)出現(xiàn)為完成任務(wù)而預(yù)征稅收，攤派稅收、貸款繳稅、包稅、引稅，甚至直接空轉(zhuǎn)稅收，會(huì)產(chǎn)生層層加碼，收“過(guò)頭稅”，有意緩收、“藏富于民”的現(xiàn)象，造成越窮越收、越富越藏，嚴(yán)重影響公平稅負(fù)原則的貫徹，因此，稅務(wù)部門(mén)既不能預(yù)征預(yù)繳，也不能有欠不收，針對(duì)當(dāng)前欠稅有所抬頭的現(xiàn)象，稅務(wù)部門(mén)要組織強(qiáng)有力的收欠隊(duì)伍，充分利用法律賦予的行政權(quán)利，收回陳欠，杜絕新欠，由此有必要改革稅收計(jì)劃的制定和執(zhí)行，應(yīng)在充分考慮經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和稅源結(jié)構(gòu)變化的情況下制定更加合理、更加科學(xué)、更加切合實(shí)際的稅收計(jì)劃，使稅收的增長(zhǎng)真正建立在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)之上。

6、各級(jí)政府要為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)好參謀，提供更直接、更有效的服務(wù)。首先要提高自身素質(zhì)，發(fā)揮信息靈、政策通的優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)多出主意，多想辦法，提供決策參考意見(jiàn)；其次，稅務(wù)部門(mén)要為廣大的企業(yè)和個(gè)體戶(hù)提供優(yōu)質(zhì)的稅收服務(wù)，堅(jiān)持依法行政、規(guī)范稅收管理，做到管理歸口，統(tǒng)一集中稅務(wù)檢查權(quán)，實(shí)行檢查時(shí)間的限制，計(jì)劃控制，避免重復(fù)檢查，根據(jù)企業(yè)納稅信譽(yù)等級(jí)和工作需要，區(qū)別對(duì)待。稅務(wù)部門(mén)對(duì)企業(yè)要拓寬服務(wù)渠道，認(rèn)真開(kāi)展稅法和稅收咨詢(xún)服務(wù)，為企業(yè)正確選擇經(jīng)營(yíng)方式，正確計(jì)算申報(bào)應(yīng)稅收入，按時(shí)足額納稅提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行公開(kāi)辦稅服務(wù)承諾和文明用語(yǔ)等制度，維護(hù)納稅人的合法權(quán)益，促進(jìn)XX縣縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、穩(wěn)定地發(fā)展。再次是積極穩(wěn)妥地清理收費(fèi)項(xiàng)目，推進(jìn)稅費(fèi)改革。我省正在進(jìn)行非稅收入的管理改革，必須對(duì)所有的收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行徹底清理，取消不合理的收費(fèi)項(xiàng)目，對(duì)合理的收費(fèi)則應(yīng)加大管理的工作進(jìn)度和力度，使其規(guī)范化。通過(guò)這項(xiàng)工作既要達(dá)到降低企業(yè)負(fù)擔(dān)的目的；又要規(guī)范政府收入機(jī)制，徹底割斷收費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)稅源的侵蝕，杜絕費(fèi)擠稅的現(xiàn)象。

總之，地方各級(jí)黨委政府的正確引導(dǎo)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，放水養(yǎng)魚(yú)，規(guī)范管理是促進(jìn)XX縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，并且要自覺(jué)地從思想觀念，管理方式等方面適用經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，并采取切實(shí)有力的措施，積極利用好各項(xiàng)國(guó)家優(yōu)惠政策，使之適用經(jīng)濟(jì)建設(shè)新形勢(shì)的需要，從而為湘潭縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展插上騰飛的翅膀。

第二篇：優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境調(diào)研對(duì)策

近日，**區(qū)就經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境現(xiàn)狀以及提高效能、優(yōu)化環(huán)境、服務(wù)發(fā)展問(wèn)題對(duì)區(qū)內(nèi)30多家企業(yè)及其管理研發(fā)人員、區(qū)直部分管理部門(mén)進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、當(dāng)前**區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境現(xiàn)狀

近年來(lái)，**區(qū)緊緊圍繞“提高效能、優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)發(fā)展”這一主題，牢固樹(shù)立“環(huán)境就是生產(chǎn)力、改善環(huán)境就是提高生產(chǎn)力”的觀念，不斷

創(chuàng)新思路，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，有效地解決了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中存在的一些突出問(wèn)題。

（一）建設(shè)管理工作體系初步形成。一是每半年召開(kāi)一次全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境建設(shè)工作會(huì)議，傳達(dá)貫徹上級(jí)精神，分析形勢(shì)，查擺問(wèn)題，部署任務(wù)。二是出臺(tái)了一系列優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的政策規(guī)定，對(duì)軟環(huán)境建設(shè)提出剛性要求。三是推行部門(mén)為民辦事雙向承諾制度、行政審批“兩集中兩規(guī)范”制度、涉企執(zhí)法審核備案制度，由部門(mén)負(fù)責(zé)人在電視臺(tái)向社會(huì)各界公開(kāi)承諾，接受社會(huì)監(jiān)督。四是在社會(huì)各界聘請(qǐng)了16名紀(jì)檢監(jiān)察暨發(fā)展環(huán)境特邀監(jiān)督員，并在行業(yè)商會(huì)中設(shè)立了13個(gè)發(fā)展環(huán)境建設(shè)調(diào)研聯(lián)系點(diǎn)，拓寬監(jiān)督渠道，加強(qiáng)輿論監(jiān)督。五是定期開(kāi)展企業(yè)走訪(fǎng)調(diào)查工作，加強(qiáng)企業(yè)幫扶工作。六是完善發(fā)展環(huán)境投訴調(diào)處機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督協(xié)調(diào)，妥善處理群眾訴求。通過(guò)全區(qū)上下共同努力，領(lǐng)導(dǎo)體系、監(jiān)控體系、測(cè)評(píng)體系基本完善，初步形成了黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門(mén)各負(fù)其責(zé)，社會(huì)廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

（二）社會(huì)輿論氛圍日益濃厚。先后開(kāi)展了“優(yōu)化環(huán)境年”活動(dòng)和“發(fā)展環(huán)境百日集中整治”活動(dòng)，牢牢把握“誰(shuí)優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)發(fā)展，誰(shuí)就是功臣；誰(shuí)破壞環(huán)境、影響發(fā)展，誰(shuí)就是罪人”的輿論導(dǎo)向。實(shí)施“作風(fēng)立區(qū)，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)，生態(tài)興區(qū)”戰(zhàn)略，得到社會(huì)各界廣泛認(rèn)可，環(huán)境建設(shè)地位日益顯現(xiàn)，企業(yè)和群眾的主人翁意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)明顯增強(qiáng)，群眾參與度越來(lái)越高，政府公信力不斷提升，“抓環(huán)境就是抓發(fā)展，抓環(huán)境重在抓服務(wù)，抓環(huán)境應(yīng)從自身做起，抓環(huán)境必須立足長(zhǎng)遠(yuǎn)”的觀念逐步深入人心。

（三）城市環(huán)境與城市品位不斷提升。通過(guò)開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境整治、“三網(wǎng)”綠化等城市綠化美化工程和文明城市、旅游城市創(chuàng)建活動(dòng)，基本解決了城鄉(xiāng)環(huán)境臟、亂、差等突出問(wèn)題，城市規(guī)劃布局更加科學(xué)化，城市公共服務(wù)功能更加健全，城市人文環(huán)境不斷優(yōu)化，社會(huì)風(fēng)氣健康向上，城市品牌越來(lái)越好。

二、主要存在問(wèn)題

調(diào)查顯示，一些不容忽視的問(wèn)題依然存在，這些問(wèn)題表面看是執(zhí)行問(wèn)題，實(shí)質(zhì)是管理問(wèn)題，是能否統(tǒng)籌兼顧的問(wèn)題；表面看是體制機(jī)制問(wèn)題，實(shí)質(zhì)是思想觀念問(wèn)題，是“為”還是“不為”的問(wèn)題。

（一）管理與服務(wù)不統(tǒng)一問(wèn)題。一是思想認(rèn)識(shí)不到位。重管理輕服務(wù)。認(rèn)為管理是“本分”，服務(wù)是“情分”，高高在上，衙門(mén)思想、官僚作風(fēng)嚴(yán)重，群眾望而生畏。重決策輕調(diào)查。決策自上而下，前后都不調(diào)查或很少調(diào)查，只知上情，不知下情，不愿換位思考，決策缺乏操作性，執(zhí)行偏重強(qiáng)制性。重上傳下達(dá)輕結(jié)合實(shí)際。部門(mén)利益至上，機(jī)械執(zhí)行本系統(tǒng)本部門(mén)的規(guī)章制度，不結(jié)合本地實(shí)際靈活操作，不能放眼全局，統(tǒng)籌兼顧。二是簡(jiǎn)政放權(quán)不到位。個(gè)別部門(mén)對(duì)行政審批只重形式不重實(shí)質(zhì)，當(dāng)面一口受理，背后多頭辦理，審批服務(wù)“兩集中兩規(guī)范”只落實(shí)在口頭上。三是協(xié)調(diào)配合不到位。部門(mén)之間或部門(mén)內(nèi)部科室之間的職、權(quán)、責(zé)不能相輔相成，事項(xiàng)辦理各管一塊，相互間工作配合銜接不到位，都不愿意“出頭”協(xié)調(diào)，相互間工作信息與成果不能共享。見(jiàn)好處就上，見(jiàn)問(wèn)題就讓?zhuān)块T(mén)間爭(zhēng)權(quán)奪利與推諉扯皮現(xiàn)象還一定程度地存在。

（二）執(zhí)法與規(guī)范不理順問(wèn)題。一是“強(qiáng)”字當(dāng)頭，重執(zhí)法輕規(guī)范。只要結(jié)果不問(wèn)效果，或是不注意工作方式方法，辦了“好事”，反落不是；或是急于求成，作風(fēng)野蠻粗暴。二是“罰”字當(dāng)頭，以罰代管。有問(wèn)題先罰款，罰了款就等于沒(méi)問(wèn)題。三是“大”字當(dāng)頭，部門(mén)一家獨(dú)大，執(zhí)法配合少，存在重復(fù)執(zhí)法、多頭執(zhí)法現(xiàn)象，影響了企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)秩序。四是“我”字當(dāng)頭，管與不管，罰與不罰，罰多罰少，就高就低，一切“我說(shuō)了算”，執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰標(biāo)準(zhǔn)不一，隨意性大。

（三）軟硬件建設(shè)不配套問(wèn)題。一是社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)落后。教育、衛(wèi)生、體育、中介等社會(huì)事業(yè)發(fā)展較快，但是醫(yī)院、文化宮、體育館、人才服務(wù)中心等公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)明顯不能滿(mǎn)足于社會(huì)需要。二是社會(huì)公共服務(wù)水平相對(duì)落后。專(zhuān)業(yè)人才缺乏，科研條件滯后，專(zhuān)業(yè)研究氛圍不濃。公共服務(wù)行業(yè)經(jīng)濟(jì)收益增長(zhǎng)緩慢，在醫(yī)療、科研、文化娛樂(lè)等方面問(wèn)題尤為突出。社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)行不規(guī)范，魚(yú)龍混雜，多數(shù)效率低，信用差，掌握資源少，不能滿(mǎn)足當(dāng)前市場(chǎng)要求。

（四）監(jiān)管不到位問(wèn)題。一是個(gè)別部門(mén)對(duì)黨員干部隊(duì)伍尤其是基層站所、一線(xiàn)工作人員的監(jiān)管不到位，管理手段偏軟，責(zé)任追究不力，致使違反工作制度、工作程序的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，此類(lèi)問(wèn)題的群眾投訴占了投訴案件總數(shù)的50%以上。二是對(duì)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)監(jiān)管不到位，市場(chǎng)主體因誠(chéng)信問(wèn)題引發(fā)的上訪(fǎng)、投訴和經(jīng)濟(jì)糾紛案件占同類(lèi)問(wèn)

題的相當(dāng)比重，“誠(chéng)信工程”建設(shè)需長(zhǎng)抓不懈。三是對(duì)社會(huì)治安狀況監(jiān)管不到位，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力有待提高。對(duì)各種破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的違法行為的監(jiān)控調(diào)處不及時(shí)，影響群眾正常生活的盜搶行為、影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的堵工堵門(mén)、強(qiáng)裝強(qiáng)卸等不法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

三、對(duì)策與措施

（一）統(tǒng)籌兼顧，以柔性管理提高行政水平。首先，必須強(qiáng)化管

理就是服務(wù)的理念，寓管理于服務(wù)之中，化硬性管理為柔性操作。要圍繞“作風(fēng)立區(qū)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)、生態(tài)興區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略，注重調(diào)查研究，充分了解群眾需求，確保決策有的放矢。其次，必須強(qiáng)化簡(jiǎn)政就要放權(quán)的理念。對(duì)部門(mén)職能進(jìn)行科學(xué)分配，合理制衡，放權(quán)到位，行使集中。充分發(fā)揮行政服務(wù)大廳的作用，行政審批服務(wù)要堅(jiān)決落實(shí)“兩集中、兩規(guī)范”，一個(gè)窗口對(duì)外，杜絕“體外循環(huán)”和“多頭辦理”現(xiàn)象。再次，必須強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)就是協(xié)調(diào)的理念，銜接好行政管理鏈條，加強(qiáng)部門(mén)之間、部門(mén)內(nèi)部科室之間的協(xié)調(diào)配合。既要注重部門(mén)聯(lián)動(dòng)，通力協(xié)作，又要各盡職守，各負(fù)其責(zé)。

（二）規(guī)范為先，以誠(chéng)信建設(shè)促進(jìn)市場(chǎng)發(fā)育。一是要以人為本，體現(xiàn)執(zhí)法柔性，從誠(chéng)信建設(shè)入手規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。加大政務(wù)公開(kāi)力度，加強(qiáng)政策法規(guī)宣傳，努力創(chuàng)造良好的政策輿論氛圍，引導(dǎo)企業(yè)守法、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，促進(jìn)市場(chǎng)主體的健康成長(zhǎng)；充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的作用，積極促進(jìn)行業(yè)自律，確保公平、公正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制健康發(fā)育。二是要疏堵結(jié)合，體現(xiàn)政策彈性，從規(guī)范入手完善行政管理體系。既要依法行政，積極落實(shí)上級(jí)政策，又要實(shí)事求是，做好結(jié)合文章，靈活操作，體現(xiàn)政策彈性。要兌現(xiàn)一次告知、首錯(cuò)不罰等制度，從規(guī)范入手，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，立足公平，注重效果。要落實(shí)執(zhí)法檢查審核備案制，杜絕重復(fù)執(zhí)法和多頭執(zhí)法。

（三）商智并重，以人才開(kāi)發(fā)增強(qiáng)發(fā)展后勁。一是要通過(guò)各種方式和渠道，加大人才儲(chǔ)備力度，吸引招募各類(lèi)優(yōu)秀人才充實(shí)企業(yè)家隊(duì)伍、科研隊(duì)伍，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。二是要充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)人才流通渠道，結(jié)合本地需求，通過(guò)設(shè)立專(zhuān)家人才工作站、企業(yè)科研機(jī)構(gòu)等形式，爭(zhēng)取各類(lèi)專(zhuān)家技術(shù)支持，不求才為我所有，但求才為我所用。三是要堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”相結(jié)合，在注重智力引進(jìn)的同時(shí)，科學(xué)制定人才開(kāi)發(fā)規(guī)劃，建立完善科技人才庫(kù)，加大本土人才培養(yǎng)力度。

（四）加大投入，以市場(chǎng)手段完善公共服務(wù)。一是要加大資金投入，著力加強(qiáng)硬件建設(shè)，尤其是加強(qiáng)對(duì)群眾比較關(guān)心的教育、衛(wèi)生、文化體育等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。二是通過(guò)市場(chǎng)手段和改革手段，吸引社會(huì)資金和各類(lèi)人才，參與到公共服務(wù)建設(shè)中來(lái)。通過(guò)積聚社會(huì)力量，壯大服務(wù)實(shí)力，提高服務(wù)水平。三是大力發(fā)展中介機(jī)構(gòu)，加大市場(chǎng)監(jiān)管力度。鼓勵(lì)發(fā)展信息服務(wù)、技術(shù)創(chuàng)新、投資咨詢(xún)等中介組織，為投資者和各類(lèi)人才提供信息、可行性研究、社會(huì)協(xié)調(diào)等配套服務(wù)。四是發(fā)揮政府職能，借助市場(chǎng)手段，進(jìn)一步拓寬企業(yè)融資渠道。

（五）標(biāo)本兼治，以體制建設(shè)保障監(jiān)管實(shí)效。一是標(biāo)本兼治，預(yù)防為主，加強(qiáng)干部監(jiān)督管理體制建設(shè)。充分利用組織紀(jì)律手段，嚴(yán)肅處理影響發(fā)展環(huán)境建設(shè)的人和事，確保監(jiān)管實(shí)效。著重在政務(wù)公開(kāi)上下功夫，實(shí)現(xiàn)透明操作，主動(dòng)與群眾對(duì)話(huà)，主動(dòng)尋求監(jiān)督。著重在營(yíng)造輿論氛圍上下功夫，以正確理念引導(dǎo)人，以正確思想塑造人。二是嚴(yán)格執(zhí)法，文明服務(wù)，大力整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。進(jìn)一步加強(qiáng)法制建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，保證公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，提高依法行政水平。大力整頓土地、建筑市場(chǎng)管理秩序。完善掛牌企業(yè)保護(hù)、名牌產(chǎn)品保護(hù)等機(jī)制制度，在生產(chǎn)、管理、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)加大監(jiān)控力度。三是積極推進(jìn)“平安**”建設(shè)，創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。進(jìn)一步完善全方位的“打、防、控”一體化的社會(huì)治安監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，加大科技防范力度，維護(hù)穩(wěn)定、安全的社會(huì)秩序。

第三篇：關(guān)于村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)研與對(duì)策思考

村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)和農(nóng)村事業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。只有發(fā)達(dá)的集體經(jīng)濟(jì)，才能更好地扶持家庭經(jīng)營(yíng)及個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)共同富裕；只有發(fā)達(dá)的集體經(jīng)濟(jì)，才能大力發(fā)展社會(huì)公益事業(yè)，建設(shè)高度的社會(huì)主義精神文明。強(qiáng)大的集體經(jīng)濟(jì)也是增強(qiáng)農(nóng)村基層組織凝聚力的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，必須把大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)放到戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立以經(jīng)濟(jì)為中心的思想，采取行之有效的措施，狠抓落實(shí)，不斷發(fā)展和壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。

在一年的駐村工作中，通過(guò)不斷的調(diào)查、摸底，對(duì) 鎮(zhèn)的各個(gè)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況基本掌握，對(duì)新形勢(shì)下如何發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作了初步思考，并提出幾點(diǎn)想法和建議。

一、全鎮(zhèn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

鎮(zhèn)位于 市東北部，全鎮(zhèn)區(qū)域面積平方公里，總?cè)丝?人，耕地面積 畝，轄 個(gè)行政村，個(gè)社區(qū)居委會(huì)，現(xiàn)有工業(yè)企業(yè) 家，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)形成服裝、羊毛衫、五金建材、箱包童車(chē)、酒業(yè)等五大支柱產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)較為發(fā)達(dá)，無(wú)公害大棚、微型西瓜、草莓、特色水產(chǎn)養(yǎng)殖、生豬養(yǎng)殖及花卉苗木產(chǎn)業(yè)都具有較大的規(guī)模，糧經(jīng)比例已接近50：50。

近年來(lái)，我鎮(zhèn)不斷加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)，以村級(jí)組織換屆為契機(jī)，全面加強(qiáng)村班子和村干部隊(duì)伍建設(shè)；以“三個(gè)培養(yǎng)”為載體，抓好村級(jí)組織和黨員人才隊(duì)伍建設(shè)；以村務(wù)公開(kāi)為重點(diǎn)，積極推進(jìn)村級(jí)民主政治建設(shè)，加大了對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)和扶持力度。目前，村辦企業(yè)全部轉(zhuǎn)制，農(nóng)民負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)逐步發(fā)展壯大。同時(shí)我們也清醒地看到，還有一部分村集體經(jīng)濟(jì)比較薄弱，貧富差距在繼續(xù)拉大，特別是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與形勢(shì)任務(wù)不相適應(yīng)，距離社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求差距較大，集體經(jīng)濟(jì)可支配收入很少。長(zhǎng)此下去，村干部的積極性將難以調(diào)動(dòng)，進(jìn)而影響到村級(jí)組織作用的發(fā)揮，影響社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)進(jìn)度，甚至關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定。

二、制約村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因剖析

1、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入單

一、數(shù)量小。據(jù)調(diào)查，在 鎮(zhèn)各村的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入中，排除一些村依靠區(qū)位地理優(yōu)勢(shì)，取得了一定數(shù)量的征地補(bǔ)償款外，其余以“發(fā)包及上交收入”為主，其中提留收入占絕對(duì)數(shù)量，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入單一，村集體經(jīng)營(yíng)收入少。2005年全鎮(zhèn)各村集體經(jīng)濟(jì)收入合計(jì)為 萬(wàn)元，其中經(jīng)營(yíng)收入 萬(wàn)元，占 %，發(fā)包及上交收入 萬(wàn)元，占70.4%，占絕對(duì)數(shù)量。全鎮(zhèn)沒(méi)有一個(gè)收入超百萬(wàn)元的村（征地補(bǔ)償收入除外）。收入在30萬(wàn)元以下村有1個(gè)，隨著農(nóng)民負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕，村級(jí)收入相應(yīng)還要減少，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏后勁和活力。

2、村干部改革意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、發(fā)展意識(shí)還不夠。解放思想仍停留在形式上，個(gè)別干部思想觀念陳舊，還習(xí)慣于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下形成的思維定式，對(duì)農(nóng)村基層如何適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)缺少研究，有的存在“小富即安，不富也安”的消極思想，缺少發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，更有的存在“等、靠、要”的思想，缺乏知難而進(jìn)，勇于開(kāi)拓的精神。

3、村干部素質(zhì)還有待于進(jìn)一步提高，村班子比較弱。在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的新階段，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率提高和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的決定因素，已經(jīng)不只是勞動(dòng)力、土地?cái)?shù)量或存量的增加，而是勞動(dòng)者知識(shí)、能力和技術(shù)水平的提高，勞動(dòng)者素質(zhì)越高，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在動(dòng)力就越強(qiáng)，相應(yīng)地對(duì)村干部的管理水平要求也就越高。目前，部分村班子無(wú)法在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上提出因地制宜的發(fā)展思路，在引導(dǎo)村辦企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)，建立農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，增加集體收入等問(wèn)題上，點(diǎn)子少、方法措施不多。

4、村級(jí)組織發(fā)展不平衡，效率有待提高。2005年全鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)收入在80萬(wàn)元以上的村有 個(gè)，占總村數(shù)的 %。村級(jí)經(jīng)濟(jì)總收入在 萬(wàn)元以下的有7個(gè)，占 %，最低的村收入僅為27.1萬(wàn)元，村與村之間發(fā)展很不平衡。個(gè)別村存在村干部辦事效率不高現(xiàn)象。

三、發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的對(duì)策與思考

發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)事關(guān)農(nóng)村工作的全局，不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是一個(gè)重大的政治問(wèn)題。是調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要；是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入的有效途徑。現(xiàn)階段，我們要按照新農(nóng)村建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，努力實(shí)現(xiàn)有人辦事，有章理事，有錢(qián)辦事，不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)，鞏固農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

（一）要提高認(rèn)識(shí)。我鎮(zhèn)目前還有一定數(shù)量的集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”和負(fù)債村，集體經(jīng)濟(jì)無(wú)實(shí)力，發(fā)展生產(chǎn)無(wú)財(cái)力，提供服務(wù)無(wú)能力，干部說(shuō)話(huà)無(wú)威力，嚴(yán)重影響了村級(jí)組織的向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，因此，不斷提高集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增加集體積累，實(shí)現(xiàn)村集體“有錢(qián)辦事”是當(dāng)前農(nóng)村基層組織建設(shè)需要認(rèn)真研究和解決的一個(gè)重要課題。

（二）要配強(qiáng)班子。發(fā)展經(jīng)濟(jì)以人為本，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要強(qiáng)有力的村班子來(lái)作支撐，選好配強(qiáng)“領(lǐng)頭雁”，切實(shí)解決“有人辦事”的問(wèn)題。

1、選好帶頭人。通過(guò)多種途徑，選優(yōu)配強(qiáng)黨支部一班人，一是要“選”，通過(guò)公開(kāi)選拔，把社會(huì)上能力強(qiáng)、作風(fēng)正、有本領(lǐng)的黨員選拔上來(lái)。二是要“請(qǐng)”，把外出務(wù)工經(jīng)商中有能力、素質(zhì)好，又愿意為家鄉(xiāng)群眾服務(wù)的能人、大戶(hù)、致富帶頭人請(qǐng)回村擔(dān)任村干部。三是“派”，對(duì)無(wú)合適人選的村，可從鎮(zhèn)機(jī)關(guān)或鎮(zhèn)屬部門(mén)中選派優(yōu)秀年輕干部到村里任職。

2、加強(qiáng)村干部培訓(xùn)。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，采取靈活多樣的方法，講究培訓(xùn)實(shí)效。每次培訓(xùn)要集中解決一到兩個(gè)突出問(wèn)題，使干部們?cè)鰪?qiáng)經(jīng)濟(jì)工作的能力和經(jīng)營(yíng)管理水平。

3、建立和完善村干部的保障和激勵(lì)機(jī)制。上級(jí)組織和有關(guān)部門(mén)要關(guān)心、愛(ài)護(hù)、支持村干部，為他們開(kāi)展工作創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境，在保障村干部基本生活需要的基礎(chǔ)上，根據(jù)工作實(shí)績(jī)和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況適當(dāng)拉開(kāi)收入標(biāo)準(zhǔn)，并隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)逐步提高。要規(guī)范養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，真正發(fā)揮保障機(jī)制的作用。

（三）要找準(zhǔn)路子。要摸清村情和群眾意愿，找準(zhǔn)發(fā)展路子，制定好村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中遠(yuǎn)期規(guī)劃。同時(shí)，鎮(zhèn)黨委、政府要抓好指導(dǎo)，整合資源，落實(shí)好幫扶工作，增強(qiáng)村級(jí)組織的造血功能。

1、培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。要鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)民結(jié)成共同體，建立“公司加農(nóng)戶(hù)”式的貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營(yíng)體制。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和種養(yǎng)殖大戶(hù)可向村集體經(jīng)濟(jì)組織租賃或承包所需用地。要出臺(tái)優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)政策鼓勵(lì)個(gè)私企業(yè)發(fā)展，特別是要制定好稅返村政策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，增強(qiáng)發(fā)展個(gè)私經(jīng)濟(jì)的積極性和主動(dòng)性。對(duì)無(wú)工業(yè)基礎(chǔ)的村，要想方設(shè)法建立以村民小組為基礎(chǔ)、村兩委為龍頭的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織網(wǎng)絡(luò)，集聚閑散勞力，發(fā)展來(lái)料加工。

2、大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)。要大力發(fā)展區(qū)域特色農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大種、養(yǎng)殖基地規(guī)模，重點(diǎn)發(fā)展有市場(chǎng)前景的農(nóng)副產(chǎn)品，一個(gè)村打造一個(gè)品種、一個(gè)品牌，形成資源優(yōu)勢(shì)，提高土地經(jīng)營(yíng)效益。以 村為例，應(yīng)在兔子的品種改良和后期加工上作足文章，把傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展成品牌戰(zhàn)略項(xiàng)目。

3、推行農(nóng)業(yè)資源資本化經(jīng)營(yíng)。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織可通過(guò)股份合作、轉(zhuǎn)業(yè)承包、招標(biāo)經(jīng)營(yíng)等形式，搞活集體土地經(jīng)營(yíng)。也可以集體所有非農(nóng)建設(shè)用地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)等形式，參與興建工業(yè)園區(qū)，建造標(biāo)準(zhǔn)廠房、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施等開(kāi)展物業(yè)租賃，增加集體經(jīng)濟(jì)收入。可以通過(guò)反租倒包、承包權(quán)入股等形式，對(duì)農(nóng)戶(hù)自愿退出的耕地進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、招標(biāo)承包、集約開(kāi)發(fā)，發(fā)展效益農(nóng)業(yè)壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。

4、積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。對(duì)區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯的村要抓住小城鎮(zhèn)建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，充分發(fā)揮地理優(yōu)勢(shì)，利用土地資源，適量進(jìn)行固定資產(chǎn)投入，發(fā)展飲食、賓館等旅游輔助產(chǎn)業(yè)，拓展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入的新途徑。同時(shí)要針對(duì)目前回歸自然休閑觀光旅游盛行的情況，挖掘潛力，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。

5、精兵簡(jiǎn)政，勤儉持家。精兵簡(jiǎn)政，勤儉持家，歷來(lái)是節(jié)省開(kāi)支的良方，村級(jí)組織也不例外。村級(jí)組織也要采取行之有效的辦法，采取交叉兼職、精簡(jiǎn)人員等方法，減少?zèng)]有必要的支出，建立高效精干的村級(jí)干部隊(duì)伍，也是發(fā)展和壯大集體經(jīng)濟(jì)有效方法。

（四）要加強(qiáng)管理。一要制定集體資產(chǎn)保值增值方法，盤(pán)活現(xiàn)有資產(chǎn)，防止集體資產(chǎn)流失。二要加強(qiáng)村級(jí)債權(quán)債務(wù)清理。三要進(jìn)一步完善村級(jí)集體資產(chǎn)管理制度，繼續(xù)深化和完善村級(jí)財(cái)務(wù)委托代理制，切實(shí)履行村務(wù)公開(kāi)制度。

（五）要優(yōu)化環(huán)境。各級(jí)財(cái)政應(yīng)從支農(nóng)資金中拿出一部分作為發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的周轉(zhuǎn)金，農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等金融部門(mén)應(yīng)安排一定的貸款扶持發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，在稅收、工商管理上對(duì)村級(jí)興辦的集體企業(yè)和各種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目政策從優(yōu)，給予方便。對(duì)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的村干部制定獎(jiǎng)勵(lì)政策，形成內(nèi)在的激勵(lì)機(jī)制，還要借助外力發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。對(duì)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)典型和事跡要加強(qiáng)宣傳，形成發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的良好氛圍。

第四篇：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)研對(duì)策

近年來(lái)，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省委加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的有關(guān)文件精神，采取切實(shí)有效措施，全面提高對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的服務(wù)水平，有力地促進(jìn)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出規(guī)模擴(kuò)大、質(zhì)量提高、作用增強(qiáng)的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要力量。

一、我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

1、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)份量持續(xù)加大

2007年，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)211.8億元，同比增長(zhǎng)19.6%，占全市g(shù)dp的比重為52.4%，同比提高2.3個(gè)百分點(diǎn)。分產(chǎn)業(yè)看，一、二、三產(chǎn)業(yè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值依次為37.5億元、107.1億元和67.2億元，三次產(chǎn)業(yè)中民營(yíng)經(jīng)濟(jì)所占比重分別由上年同期的37.6%、57.6%和49.3%調(diào)整為今年的41.3%、59.6%和50.4%。從經(jīng)濟(jì)類(lèi)型看，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主要組成部分。個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值208.0億元，占gdp的比重達(dá)到51.5%，同比提高了2.5個(gè)百分點(diǎn)。

2、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率穩(wěn)步提升

2007年，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)保持了快速發(fā)展勢(shì)頭，增速達(dá)19.6%，高于gdp增速4.3個(gè)百分點(diǎn)。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)同比增長(zhǎng)4.5%，第二產(chǎn)業(yè)同比增長(zhǎng)29.2%，第三產(chǎn)業(yè)同比增長(zhǎng)13.3%。瀘州經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，離不開(kāi)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主要?jiǎng)恿ΑＣ駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到64.1%。分產(chǎn)業(yè)看，民營(yíng)第二產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Γ瑢?duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)45.7%。

3、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收所占比重?cái)U(kuò)大

2007年，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收收入達(dá)5.6億元，同比增加2.1億元，增長(zhǎng)60.6%，增幅高于全部稅收27.1個(gè)百分點(diǎn)，占全部稅收比重達(dá)11.7%，同比提高1.9個(gè)百分點(diǎn)；個(gè)體經(jīng)濟(jì)稅收收入達(dá)3.0億元，同比增加1.3億元，增長(zhǎng)4.4%，占全部稅收比重達(dá)6.4%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收已成為瀘州財(cái)政重要的、穩(wěn)定的和最具增長(zhǎng)潛力的收入來(lái)源。

4、民營(yíng)企業(yè)總量規(guī)模快速擴(kuò)大

2007年，全市個(gè)體企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、外商企業(yè)、港澳臺(tái)企業(yè)合計(jì)戶(hù)數(shù)為8.1萬(wàn)戶(hù)，占全部企業(yè)總戶(hù)數(shù)的90.7%。其中，私營(yíng)企業(yè)8332戶(hù)，同比增長(zhǎng)7.9%，個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)7.2萬(wàn)戶(hù)，同比下降3.6%。個(gè)體企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、外商企業(yè)、港澳臺(tái)企業(yè)合計(jì)注冊(cè)資本金總量達(dá)111.4億元，同比增長(zhǎng)21.3%，占全部企業(yè)注冊(cè)資本的40.5%。其中，私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本達(dá)97.3億元，同比增長(zhǎng)31.0%。私營(yíng)企業(yè)戶(hù)均注冊(cè)資本達(dá)116.7萬(wàn)元。

5、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為拓展就業(yè)的重要渠道

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，解決了大量的勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題，有力促進(jìn)農(nóng)村部分勞動(dòng)力向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。2007年，全市個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員達(dá)21.2萬(wàn)人，新增0.7萬(wàn)人，增長(zhǎng)3.2%。

6、民間投資增勢(shì)強(qiáng)勁

2007年，民間投資快速增長(zhǎng)，完成投資88.0億元，比上年增長(zhǎng)55.4%，占全社會(huì)投資的比重由上年46.6%上升到56.5%，上升了9.9個(gè)百分點(diǎn)。

7、民營(yíng)工業(yè)表現(xiàn)突出

2007年，民營(yíng)工業(yè)保持快速增長(zhǎng)勢(shì)頭，對(duì)全市g(shù)dp的貢獻(xiàn)率為44.1%，對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率為65.9%，已成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。在161.4億元工業(yè)增加值中，民營(yíng)工業(yè)完成了94.1億元，占58.3%，同比提高2.1個(gè)百分點(diǎn)，其中，個(gè)體私營(yíng)工業(yè)增加值90.3億元，占比58.4%，同比提高5.3個(gè)百分點(diǎn)。

8、民營(yíng)商業(yè)占據(jù)消費(fèi)品市場(chǎng)主導(dǎo)地位

2007年，民營(yíng)商業(yè)蓬勃發(fā)展。個(gè)體私營(yíng)企業(yè)社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)103.4億元，同比增長(zhǎng)18.9%，占全社會(huì)批發(fā)零售業(yè)的69.7%，比上年提高0.8個(gè)百分點(diǎn)。民營(yíng)批發(fā)和零售業(yè)完成增加值16.6億元，同比增長(zhǎng)12.9%，占全社會(huì)批發(fā)零售業(yè)的72.2%。

二、我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題分析

盡管全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，但發(fā)展中也還存在著不少困難和問(wèn)題，制約著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。

1、民營(yíng)企業(yè)素質(zhì)不高，難以建立現(xiàn)代企業(yè)制度。具體表現(xiàn)在：一是私營(yíng)個(gè)體企業(yè)業(yè)主大多學(xué)歷不高，許多經(jīng)營(yíng)者缺乏經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)和市場(chǎng)決策能力，追求目標(biāo)短期化，沒(méi)有干大事業(yè)的氣魄，影響了企業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平；二是部分私營(yíng)業(yè)主仍采用作坊式管理方式和家庭式管理手段，沒(méi)有健全的財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，也沒(méi)有嚴(yán)格的核算和管理制度，既影響了企業(yè)信用的建立，也使企業(yè)經(jīng)營(yíng)起伏波動(dòng)較大，更難以建立現(xiàn)代企業(yè)制度；三是多數(shù)企業(yè)未對(duì)職工進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，職工整體素質(zhì)不高，也制約了企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益的進(jìn)一步提高。

2、業(yè)主管理水平偏低，開(kāi)拓創(chuàng)新精神不足。企業(yè)內(nèi)部缺乏民主與約束

機(jī)制，用人機(jī)制陳舊，企業(yè)業(yè)主偏重經(jīng)驗(yàn)而缺少創(chuàng)新，基本是“有管無(wú)理、有戰(zhàn)無(wú)術(shù)、有銷(xiāo)無(wú)營(yíng)”狀況。一些私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者目光短淺，滿(mǎn)足于一點(diǎn)點(diǎn)蠅頭小利，不思進(jìn)取。特別是有一些改制企業(yè)，經(jīng)營(yíng)者存在短期行為，拚設(shè)備、拚消耗，不愿投資擴(kuò)大再生產(chǎn)，不愿進(jìn)行技術(shù)改造。還有一些私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者法制意識(shí)淡薄，甚至生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品。私營(yíng)企業(yè)家開(kāi)拓意識(shí)不強(qiáng)，客

觀上造成了私營(yíng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力低下，嚴(yán)重地影響了私營(yíng)企業(yè)的健康發(fā)展。

3、民營(yíng)企業(yè)規(guī)模小，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力差。盡管近年來(lái)我市民營(yíng)企業(yè)規(guī)模正在逐步壯大，但相比較而言規(guī)模仍然偏小。2007年，全市個(gè)體企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、外商企業(yè)、港澳臺(tái)企業(yè)戶(hù)均注冊(cè)資本只有13.8萬(wàn)元。私營(yíng)企業(yè)的原始積累較小，使用的設(shè)備大多是國(guó)有大中型企業(yè)淘汰下來(lái)的陳舊設(shè)備，技術(shù)落后，產(chǎn)品單一，技術(shù)開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新能力十分有限，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力差，企業(yè)發(fā)展能力不強(qiáng)，易于解體，不太穩(wěn)定。

4、民營(yíng)企業(yè)融資難，資金短缺是制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸。目前企業(yè)融資靠銀行貸款很難，民間借貸風(fēng)險(xiǎn)大，成本高，私營(yíng)業(yè)主大部分精力在組織資金，維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)，規(guī)模難以擴(kuò)張，效益無(wú)法提高。主要原因是民營(yíng)企業(yè)有效資產(chǎn)不多，符合抵押資產(chǎn)較少，難以達(dá)到抵押貸款條件。一些企業(yè)的產(chǎn)品市場(chǎng)前景雖然看好，卻苦于資金不足而難以擴(kuò)大再生產(chǎn)，資金短缺已成為制約民營(yíng)企業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平的重要因素。

5、傳統(tǒng)行業(yè)比重大，科技型企業(yè)少。目前我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)與項(xiàng)目較少，抵抗風(fēng)險(xiǎn)、持續(xù)發(fā)展能力較低。大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)集中于商業(yè)貿(mào)易、餐飲娛樂(lè)、運(yùn)輸修理、簡(jiǎn)單加工等幾個(gè)領(lǐng)域，科技含量較低、市場(chǎng)占有率低，產(chǎn)品壽命和市場(chǎng)份額的預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)較高。而從事產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、高新技術(shù)、出口創(chuàng)匯的比較少。

6、政策落實(shí)困難，經(jīng)營(yíng)環(huán)境不盡人意。近幾年，我市大力整治投資發(fā)展軟環(huán)境，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了較好的條件，但仍有一些難如人意的地方，機(jī)關(guān)辦事效率不高、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)等諸多問(wèn)題仍然在一定范圍內(nèi)一定程度上存在，民營(yíng)企業(yè)用地、戶(hù)口申報(bào)、子女入學(xué)入托等方面仍受到一定限制。一方面，相對(duì)于國(guó)有企業(yè)、外資企業(yè)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然受到歧視，民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的行業(yè)限制范圍大，在建設(shè)用地、銀行貸款和稅收等方面也多有不如。同時(shí)，由于體制、觀念上的原因，一些政策很難落實(shí)到位，使民營(yíng)企業(yè)難以平等地參與競(jìng)爭(zhēng)。另一方面，民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境仍然需要進(jìn)一步改善。

三、進(jìn)一步加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

近年來(lái)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直保持著較高的增長(zhǎng)速度，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，居民消費(fèi)水平不斷上升，無(wú)論經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還是發(fā)展環(huán)境都有了較大進(jìn)步，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的條件已經(jīng)基本具備。

1、進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，營(yíng)造良好氛圍

環(huán)境優(yōu)，發(fā)展快，環(huán)境差，發(fā)展慢，這是經(jīng)很多地區(qū)實(shí)踐證明了的真理。一要優(yōu)化政策環(huán)境，盡快清理并取消那些不平等政策，落實(shí)民營(yíng)企業(yè)本應(yīng)享有的待遇，在政策上體現(xiàn)公平、公正和一視同仁，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良的政策環(huán)境。二要優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)行政效能，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，急企業(yè)之所急，想企業(yè)之所想，主動(dòng)服務(wù)、熱情服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。三要優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，建立一種自強(qiáng)、自律、誠(chéng)信、公平、公正、開(kāi)放的市場(chǎng)機(jī)制，為遵紀(jì)守法的民營(yíng)企業(yè)提供一個(gè)良好的市場(chǎng)環(huán)境，促成市場(chǎng)正當(dāng)有序的競(jìng)爭(zhēng)。

2、進(jìn)一步搞好整體規(guī)劃，明確發(fā)展重點(diǎn)

把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本戰(zhàn)略，制定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和總體規(guī)劃。選擇一些重點(diǎn)地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品率先突破，通過(guò)他們的示范作用，以點(diǎn)帶面、從局部到全部，從個(gè)體到整體，在全市形成燎原之勢(shì)。要充分利用中心地區(qū)的“波及效應(yīng)”和“擴(kuò)散效應(yīng)”，推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的聚集化過(guò)程。要重點(diǎn)發(fā)展有傳統(tǒng)特色的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、民營(yíng)服務(wù)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)。要選擇已成為龍頭企業(yè)和支柱的大型企業(yè)、有發(fā)展?jié)摿吞钛a(bǔ)產(chǎn)業(yè)空白的中小企業(yè)、外向型和科技型企業(yè)作為重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行培植。要重點(diǎn)扶持已列為重點(diǎn)支持發(fā)展目錄的產(chǎn)品、出口創(chuàng)匯產(chǎn)品、高精尖技術(shù)產(chǎn)品和本地資源豐富的工業(yè)制成品等。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)載體建設(shè)，搭建發(fā)展平臺(tái)

企業(yè)向園區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚、提高產(chǎn)業(yè)集中度，這是發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的必然選擇。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然資源等不同條件，科學(xué)制定和完善園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，加大政策支持和服務(wù)力度，吸引更多的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入園區(qū)，努力使園區(qū)成為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，盡快形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)比較明顯的企業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)板塊。

4、進(jìn)一步做好招引工作，拓展項(xiàng)目來(lái)源

如果按照早期溫州那樣的發(fā)展模式來(lái)進(jìn)行資本原始積累的話(huà)，想要奮起直追迎頭趕上幾乎可以說(shuō)是不可能的。必須實(shí)施超常舉措，加大招商引資力度，借助外力來(lái)加快發(fā)展。要進(jìn)一步完善招商引資激勵(lì)機(jī)制，動(dòng)員優(yōu)勢(shì)企業(yè)、骨干企業(yè)參與招商，使其成為吸引外來(lái)投資的主要載體。進(jìn)一步充實(shí)招商引資項(xiàng)目庫(kù)，完善基礎(chǔ)資料，排出重點(diǎn)項(xiàng)目，增強(qiáng)針對(duì)性，提高成功率。針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展多層次的招商活動(dòng)，做足做細(xì)做實(shí)招商工作，加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

5、進(jìn)一步加大扶持力度，突破制約瓶頸

對(duì)民營(yíng)企業(yè)要在各方面加大扶持力度，使之盡快壯大起來(lái)。在技改補(bǔ)貼方面，把民營(yíng)企業(yè)的技改補(bǔ)貼統(tǒng)一納入財(cái)政預(yù)算。在建設(shè)項(xiàng)目方面，除國(guó)防以外的建設(shè)項(xiàng)目，民營(yíng)企業(yè)都可以參與建設(shè)。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用地方面，要讓民營(yíng)企業(yè)參與競(jìng)標(biāo)。在進(jìn)出口貿(mào)易方面，對(duì)民營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)對(duì)外經(jīng)營(yíng)權(quán)、開(kāi)展進(jìn)出口業(yè)務(wù)、招商引資、對(duì)外投資，都應(yīng)大力支持。在人才引進(jìn)方面，支持科研院所的科研人員到民營(yíng)企業(yè)兼職和承包技術(shù)項(xiàng)目，支持大中專(zhuān)畢業(yè)生到民營(yíng)企業(yè)工作，除享受該企業(yè)的待遇外，國(guó)家給予其他企業(yè)的優(yōu)惠政策，也應(yīng)同樣享受。在稅收方面，對(duì)民營(yíng)企業(yè)從事國(guó)家鼓勵(lì)的產(chǎn)業(yè)，以及參與生態(tài)環(huán)境建設(shè)和安排下崗職工就業(yè)，要給予稅收減免。

特別是在融資方面，要積極建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)，設(shè)立擔(dān)保基金，為民營(yíng)企業(yè)信貸提供擔(dān)保服務(wù)。政府部門(mén)應(yīng)在銀行與民營(yíng)企業(yè)之間建立一條渠道，加強(qiáng)兩者之間的相互了解，促進(jìn)合作，突破民營(yíng)企業(yè)的資金制約瓶頸，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展后勁。

6、進(jìn)一步加強(qiáng)人才培養(yǎng)，鼓勵(lì)開(kāi)拓創(chuàng)新

民營(yíng)企業(yè)要提高管理水平，加快發(fā)展，重要的是要加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)家的培訓(xùn)，提高他們經(jīng)營(yíng)管理的素質(zhì)。在企業(yè)的原始積累階段，民營(yíng)企業(yè)重視物質(zhì)資本包括資金、技術(shù)等的積累，而對(duì)于人力資源這一軟資本卻投入很少。而今隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇和企業(yè)轉(zhuǎn)型、提升的加速，人才在企業(yè)發(fā)展中起著至關(guān)重要的作用。要進(jìn)一步加大人才培養(yǎng)力度，做好人才引進(jìn)工作。

有了人才就能夠?qū)嵤┛萍奸_(kāi)發(fā)，進(jìn)行開(kāi)拓創(chuàng)新。民營(yíng)企業(yè)要積極與大專(zhuān)院校和科研機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系，借助其科研力量合作開(kāi)發(fā)項(xiàng)目；要積極購(gòu)買(mǎi)專(zhuān)利技術(shù)，縮短技術(shù)開(kāi)發(fā)周期，減少技術(shù)投入，加快新技術(shù)、新產(chǎn)品的市場(chǎng)轉(zhuǎn)化能力，進(jìn)一步提高民營(yíng)企業(yè)參入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的綜合能力，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

第五篇：云浮市經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析與對(duì)策

云浮市經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析與對(duì)策

(惠州學(xué)院旅游系地理科學(xué))

摘 要:

云浮，又被稱(chēng)為石城，位于珠三角地區(qū)向外輻射第二圈層——環(huán)珠三角地區(qū)，具

有直接承擔(dān)珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的區(qū)位條件。本文立足于云浮市實(shí)際情況，在新的發(fā)展環(huán)境下，有效地利用云浮市各類(lèi)資源，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)，取得經(jīng)濟(jì)的有效增長(zhǎng)，對(duì)云浮市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的作用；對(duì)其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、港口資源、石材資源、以及旅游資源等的分析，剖析影響云浮市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素，重新定位，探討其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向及對(duì)策。

關(guān)鍵字： 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移港口石材旅游對(duì)策

1.導(dǎo)言

1.1研究的背景

【】筆者通過(guò)對(duì)云浮市的了解（親身感受建市十幾年來(lái)的變化、調(diào)查、采訪(fǎng)）1，及時(shí)了解

云浮市的發(fā)展動(dòng)態(tài)，加上閱讀大量的有關(guān)文獻(xiàn)，利用網(wǎng)上資源，對(duì)云浮市經(jīng)濟(jì)發(fā)展做了一個(gè)大概的分析，以及對(duì)云浮市將來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出見(jiàn)解。

1.2研究的目的與意義

從廣東全省發(fā)展來(lái)看，云浮仍屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平與珠三角存在較大的差距，故對(duì)云浮市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須因地制宜、因時(shí)制宜，立足山區(qū)實(shí)際，不斷開(kāi)拓發(fā)展思路，充分發(fā)揮本地優(yōu)勢(shì)，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了較大的成就，盡快減少與其他地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異，對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀有著重要的作用。

1.3研究的主要內(nèi)容

分析云浮市經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，剖析其經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的原因，對(duì)資源的有效整合，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)，取得經(jīng)濟(jì)的有效增長(zhǎng)以及與之對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和對(duì)策。

2.云浮市經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況

2.1地理位置2

云浮市位于廣東省中西部，西江中游以南。東與肇慶市、江門(mén)市交界，南與陽(yáng)江市、茂名市相鄰，西與廣西省梧州市接壤，北臨西江，與肇慶市的封開(kāi)縣、德慶縣隔江相望。市區(qū)距肇慶60公里，距廣州160公里，水路距香港177海里，上溯廣西梧州60海里。

2.2經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)況

第一產(chǎn)業(yè)(農(nóng)林業(yè))，主要是發(fā)揮山區(qū)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，農(nóng)林業(yè)相結(jié)合，分為丘陵果林區(qū)、山地林區(qū)、盆地糧食生產(chǎn)區(qū)等，素有中國(guó)果品加工之鄉(xiāng)、中國(guó)無(wú)核黃皮之鄉(xiāng)、中國(guó)砂糖橘之鄉(xiāng)等。但產(chǎn)業(yè)存在數(shù)量多、規(guī)模不大、四處分散的局面，管理有待提高。

第二產(chǎn)業(yè)，正努力創(chuàng)建中國(guó)最大的石料建材生產(chǎn)基地、廣東省水泥生產(chǎn)基地、中國(guó)最大的不銹鋼制品生產(chǎn)基地、廣東重要的電子信息和機(jī)電產(chǎn)品生產(chǎn)基地、廣東重要的食品加工生產(chǎn)基地，以便更好地與珠三角地區(qū)發(fā)生經(jīng)濟(jì)的鏈接，實(shí)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。其中，因地制宜，重點(diǎn)發(fā)展石材、水泥、不銹鋼制品、硫化工、電力等五個(gè)特色產(chǎn)業(yè)。

第三產(chǎn)業(yè)，包括有現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、物流產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)展覽產(chǎn)業(yè)等。其中，云城國(guó)際石材展貿(mào)中心為全亞洲第一，規(guī)模之大、石材豐富、特色明顯。【】

2.3資源概況

2.3.1礦產(chǎn)資源

云浮市地域在地質(zhì)上處于云開(kāi)隆起帶的中部，構(gòu)造復(fù)雜，區(qū)內(nèi)成礦地質(zhì)條件好，是全國(guó)重要的多金屬礦化集中區(qū)之一，有全國(guó)第一、亞洲第二的硫鐵礦，且享有“硫都”的美譽(yù)。石材更是遠(yuǎn)近馳名，具有“石材王國(guó)”之稱(chēng)。

【】2.3.2港口資源3

云浮新港——西江黃金水道貫穿全境，位于珠江水系“黃金水道”的西江中游南岸云安縣六都鎮(zhèn)河段，上距廣西梧州108公里，下距肇慶65公里，距廣州210公里，距香港177海里。云浮新港是珠江水系規(guī)劃中的地區(qū)重要港口，是珠江水系最具發(fā)展?jié)摿透?jìng)爭(zhēng)能力的口岸，同時(shí)也是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭項(xiàng)目，是廣東內(nèi)河第一大港。

2.3.3旅游資源

云浮市地域旅游資源豐富，蘊(yùn)涵的山水景觀和人文景觀頗具特色, 既有國(guó)家級(jí)森林公園, 又有省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)和旅游度假區(qū)；既有聞名海內(nèi)外的六祖禪宗文化，又有充分展示地方特色的南江文化。旅游資源雖然豐富，但缺乏有規(guī)模和影響力的旅游景點(diǎn)，旅游資源分散，競(jìng)爭(zhēng)力不足，故有較大的上升空間。

3.經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響因素的分析

3.1地理位置偏僻，難以大規(guī)模的發(fā)展經(jīng)濟(jì)

由于云浮市的地理位置的影響，四周?chē)际鞘剑_(kāi)發(fā)難道大、投資高，加上云浮市作為廣東省最年輕的地級(jí)市，發(fā)展歷程相對(duì)較短，各方面的發(fā)展正處于初級(jí)階段，導(dǎo)致其經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，主要表現(xiàn)為：

3.1.1經(jīng)濟(jì)規(guī)模小，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)不鮮明、支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展較弱，先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力弱。

首先，經(jīng)濟(jì)總量小。2007年云浮的國(guó)民生產(chǎn)總值、地方財(cái)政預(yù)算收入分別在全省靠后，與珠三角地區(qū)存在較大的差距。其次基礎(chǔ)、支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展較落后。現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)以資源型、傳統(tǒng)型工業(yè)為主，普遍存在規(guī)模小、技術(shù)人才缺乏、創(chuàng)新能力弱等問(wèn)題。除資源型的特色工業(yè)外，云浮市其它工業(yè)發(fā)展較落后，尤其是外向型工業(yè)發(fā)展滯后，工業(yè)企業(yè)數(shù)量不多，工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模較小，工業(yè)化水平低。此外由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，財(cái)政實(shí)力弱，導(dǎo)致各種建設(shè)負(fù)債投入，【】歷史形成的債務(wù)較重4。

3.1.2缺乏輻射帶動(dòng)力較強(qiáng)的中心城區(qū)，起不了一個(gè)很好的帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效果。

首先，中心城區(qū)規(guī)模小。作為云浮市的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心的中心城區(qū)，2007年常住人口不足15萬(wàn)人，建成區(qū)面積18平方公里，中心城區(qū)僅相當(dāng)于一個(gè)縣城區(qū)或鎮(zhèn)區(qū)的規(guī)模，很難帶動(dòng)全市4個(gè)縣（市）及7779.1平方公里區(qū)域的發(fā)展。其次中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱。2007年云城區(qū)的GDP為35.4億元，僅占云浮全市的13.1%，位于云浮5縣市的第4位，很難對(duì)

【】全市經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展5。

3.1.3交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。

首先是云浮市高等級(jí)公路數(shù)量少，公路等級(jí)低、檔次低，高速公路通車(chē)?yán)锍虄H為18.5公里，4個(gè)縣（市）未通高速公路（共5個(gè)縣市區(qū)），而且也未與廣西壯族自治區(qū)高速公路實(shí)行對(duì)接。其次是現(xiàn)有公路急需維修。尤其是國(guó)道324線(xiàn)羅定段長(zhǎng)67.41公里，是一級(jí)公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)雙向四車(chē)道水泥混凝土路面，但是經(jīng)過(guò)十多年的運(yùn)營(yíng)，現(xiàn)路面整體路況較差，需要進(jìn)行大修。第三是交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，制約了云浮市與外界的聯(lián)系，信息、物流等產(chǎn)業(yè)難

【】以發(fā)展，已成為云浮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和擴(kuò)大開(kāi)放的重要“瓶頸”6。

3.1.4 教育事業(yè)發(fā)展較慢，難以提供高技術(shù)專(zhuān)業(yè)人才，從而制約高新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

作為經(jīng)濟(jì)大省廣東的一個(gè)地級(jí)市，云浮市到現(xiàn)在為止卻沒(méi)有一個(gè)專(zhuān)屬自己的地方高校（綜合性本科院校）。地方教育事業(yè)不發(fā)達(dá)，導(dǎo)致技術(shù)人才缺乏，技術(shù)產(chǎn)業(yè)落后，不能提供一個(gè)

很好的就業(yè)機(jī)會(huì)，每年大批的知識(shí)人才流到別的省市，對(duì)高新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形成惡性循環(huán)。

3.2石材、水泥、硫化產(chǎn)業(yè)耗能大，環(huán)境污染嚴(yán)重，不利于可持續(xù)發(fā)展

云浮市屬于資源型城市，石材、水泥、硫化產(chǎn)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)是全市工業(yè)的重要支柱，然而這三大產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和加工也給周邊環(huán)境帶來(lái)不利影響，廢氣、污水等亂排亂放，以至于影響到云浮市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

3.3西江“黃金水道”——云浮港開(kāi)發(fā)相對(duì)滯后

由于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展所限，云浮港口碼頭建設(shè)滯后，使西江的“黃金水道”（貨運(yùn)量位于全國(guó)內(nèi)河第二）優(yōu)勢(shì)尚未有效發(fā)揮，沒(méi)有很好地帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。主要原因是碼頭泊位等級(jí)整體偏低、專(zhuān)業(yè)化程度不足，多為通用泊位、可利用的岸線(xiàn)資源有限，且陸域空間不足，從而導(dǎo)致云浮港開(kāi)發(fā)和發(fā)展產(chǎn)生滯后。

3.4生態(tài)旅游個(gè)性鮮明，但景點(diǎn)少、開(kāi)發(fā)規(guī)模小，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力

云浮市面積達(dá)7779.1平方公里, 但由于地處山區(qū)，地域封閉, 交通受地形影響，難以成網(wǎng)；而可開(kāi)發(fā)的旅游資源分散于各縣(市、區(qū))，地處偏僻(特別是名勝)，地域狹窄，景點(diǎn)間相距一般在幾十公里以上，難以聚合開(kāi)發(fā)。云浮市旅游景點(diǎn)多達(dá)50多處，但規(guī)模小，知名度不高。旅游資源開(kāi)發(fā)檔次低，熱點(diǎn)少，景區(qū)建設(shè)和宣傳力度均遠(yuǎn)未到位，很難吸引大量游客。目前云浮市已開(kāi)發(fā)的各旅游景區(qū)日均游客不足千人，有的景區(qū)非節(jié)日期間日游客僅幾十人，處于虧本狀態(tài)，嚴(yán)重制約了景區(qū)的發(fā)展。開(kāi)發(fā)乏力，基礎(chǔ)設(shè)施不足，社會(huì)化程度低云浮市的旅游業(yè)發(fā)展時(shí)間短，歷史基礎(chǔ)欠缺。目前景點(diǎn)多由個(gè)體開(kāi)發(fā)或承包經(jīng)營(yíng)，缺乏開(kāi)發(fā)實(shí)力；交通不便，接待條件不足，景點(diǎn)檔次低，配套設(shè)施少。

4.加快云浮市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略及對(duì)策

城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展遵循的是由中心向四周擴(kuò)散，職能逐步減弱，但可以有多個(gè)同等級(jí)的中心區(qū)域。立足于云浮市的實(shí)際情況，應(yīng)對(duì)資源進(jìn)行有機(jī)調(diào)整、整合，發(fā)揮特色；其次是的經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)中心城區(qū)的輻射、帶動(dòng)作用，加強(qiáng)中心城市的建設(shè)，能更好地發(fā)展經(jīng)濟(jì)；第三分析云浮市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)因素（港口、旅游、石材、硫化、水泥等產(chǎn)業(yè)），在此基礎(chǔ)上，得出以下對(duì)云浮市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略及對(duì)策。

4.1集聚優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略，產(chǎn)生集聚效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)，達(dá)到經(jīng)濟(jì)的有效增長(zhǎng)。

引導(dǎo)資源和相關(guān)企業(yè)向優(yōu)勢(shì)地域集中，使同一行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈相對(duì)密集與完整，多企業(yè)、多環(huán)節(jié)緊密聯(lián)系，分工合作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)市域產(chǎn)業(yè)的整體升級(jí)，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。打造五個(gè)百億產(chǎn)業(yè)集群，包括石材產(chǎn)業(yè)集群、水泥產(chǎn)業(yè)集群、硫化工產(chǎn)業(yè)集群、不銹鋼制品產(chǎn)業(yè)集群、電力產(chǎn)業(yè)集群。培育五個(gè)有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)集群，包括電子信息與機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群、生物制藥產(chǎn)業(yè)集群、紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群、電池新材料產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，從而產(chǎn)生集聚效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)。

4.2特色工業(yè)園主導(dǎo)戰(zhàn)略，發(fā)揮山區(qū)特色，吸引外地投資。

選擇在全國(guó)全省具有影響力、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、市場(chǎng)潛力大、技術(shù)進(jìn)步快的產(chǎn)業(yè)作為區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培植，集中資源投入，有效帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，提升區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力。重點(diǎn)建設(shè)佛山（云浮）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、佛山順德（云浮新興新成）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、云浮市循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園、羅定雙東環(huán)保工業(yè)園四個(gè)市級(jí)工業(yè)園區(qū)，以及石材工業(yè)園、新興不銹鋼制品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園、新興生物科技園、羅定附城電子高新科技工業(yè)園、郁南都城電池機(jī)械工業(yè)園、食品工業(yè)園、物流產(chǎn)業(yè)園等七個(gè)特色工業(yè)園，作為云浮承接珠三角及國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、發(fā)展特色工業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)的主要平臺(tái)，成為特色產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展的主要載體，【】融入珠三角地區(qū)發(fā)展的范疇7。

4.3“強(qiáng)化中心、同城發(fā)展，濱江延伸、建設(shè)新城”的空間發(fā)展策略

壯大中心城區(qū)規(guī)模，推進(jìn)云城、云安同城化發(fā)展；推動(dòng)中心城區(qū)濱江延伸，構(gòu)筑現(xiàn)代化

功能型的城市基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施體系，全面提升城市功能和品位，增強(qiáng)中心城區(qū)的凝聚力、吸引力和輻射力。

云浮港位于西江黃金水道，依托優(yōu)越的航運(yùn)條件，整合提升港口運(yùn)輸能力，為城市發(fā)展提供交通支撐。隨著水泥、石材、硫化物等產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展壯大，需要運(yùn)輸?shù)脑牧霞爸瞥善吩絹?lái)越多，對(duì)水路運(yùn)輸?shù)男枨罅恳苍絹?lái)越大。同時(shí)，隨著云浮對(duì)西江航道和港口投資力度的明顯增大，作為云浮循環(huán)工業(yè)園的重要組成部分，云浮新港不僅可以為云浮市發(fā)展“臨港型”工業(yè)提供強(qiáng)有力的運(yùn)輸載體，而且可以緩解周邊地區(qū)的運(yùn)輸壓力，大大降低珠三角企業(yè)向粵西山區(qū)梯度轉(zhuǎn)移的運(yùn)輸成本，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚作用，推動(dòng)臨港工業(yè)園建設(shè)，發(fā)揮港口綜合【】物流功能8。

4.4改善交通環(huán)境戰(zhàn)略，連通區(qū)域，統(tǒng)籌與區(qū)域外部、區(qū)域內(nèi)部發(fā)展，內(nèi)暢外通。

作為溝通珠三角、輻射大西南的廣東西北門(mén)戶(hù)和重要交通紐帶，加快高速公路的構(gòu)建，包括廣梧高速（已建成）、云岑高速、汕湛高速和江羅高速四條高速公路，助推融入2小時(shí)港澳經(jīng)濟(jì)圈。鐵路和高鐵啟動(dòng)區(qū)構(gòu)建，使云浮全面融入珠三角一小時(shí)核心經(jīng)濟(jì)生活圈。國(guó)道、省道、城鎮(zhèn)鄉(xiāng)道路的構(gòu)建、修建，形成網(wǎng)狀快速路網(wǎng)，區(qū)域內(nèi)打造半小時(shí)交通圈，交通舒暢，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展打好基礎(chǔ)。

4.5山區(qū)優(yōu)質(zhì)旅游戰(zhàn)略，打造“青山環(huán)城、綠廊相楔、綠心點(diǎn)綴”旅游形象品牌。

建成廣東省旅游名城、珠江三角洲后花園、休閑度假勝地。突出自然生態(tài)特色, 弘揚(yáng)禪宗文化、溫泉文化、民俗文化、石文化，重點(diǎn)整合旅游資源, 發(fā)展觀光休閑度假和宗教文化旅游。突出特色，分區(qū)發(fā)展，集生態(tài)、歷史文化、森林觀光、綜合旅游于一身的旅游戰(zhàn)略。整合旅游資源，創(chuàng)建品牌，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，營(yíng)造良好的旅游環(huán)境等。

4.6綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，水泥、石材、硫化等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)走上綠色環(huán)保發(fā)展之路。

三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)走低碳環(huán)保之路，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，走可持續(xù)發(fā)展的道路。建設(shè)低碳環(huán)保云浮，要總體規(guī)劃、建立長(zhǎng)期的有效機(jī)制；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化節(jié)能減排、加強(qiáng)科學(xué)管理；鼓勵(lì)科技創(chuàng)新、壯大循環(huán)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

5.結(jié) 語(yǔ)

筆者本著云浮市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的，對(duì)其經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行分析，得出經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的若干因素，并且分析產(chǎn)生該局面的原因，最后對(duì)云浮市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略與對(duì)策給出個(gè)人的見(jiàn)解與建議。文章雖只簡(jiǎn)單地從幾個(gè)方面來(lái)探討云浮市的發(fā)展，但筆者認(rèn)為是立足于本市實(shí)際情況，從大處著手，抓住其主要矛盾。最后，希望本文對(duì)云浮市的發(fā)展能夠起作用，能更好地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

6.參考文獻(xiàn)

［1］筆者為云浮市云安縣市民，曾在當(dāng)?shù)乜谠L(fǎng)過(guò)當(dāng)?shù)厥忻耜P(guān)于云浮市的發(fā)展情況及戰(zhàn)略。［2］［3］百度百科——云浮市概況

［4］［5］［6］云浮市實(shí)施統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略的資源環(huán)境分析葉丹等人

［7］云浮市城市總體規(guī)劃文本(簡(jiǎn)本)

［8］云浮市港口發(fā)展定位及發(fā)展策略趙彬彬