第一篇：2011半年工作會總結講話

在2011年半年工作會議上的總結講話

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（2011年*月*日）

同志們：

經過與會代表的共同努力，***2011年半年工作會順利完成了各項議程，達到了預期目的，就要結束了。下面，我受大會委托，對會議做個簡要總結。

一、會議的基本情況和主要收獲

這次會議是***在各項工作進入年中攻堅的關鍵階段召開的一次重要會議。會上，***總經理傳達貫徹了集團公司、省公司年中工作會議精神，并對全市2011年上半年主要指標完成情況進行了分析通報。會議還印發了****總經理題為《****************》的工作報告，由于時間關系，沒有在會議上宣讀，請各位代表下去后認真學習，深刻領會。會上6個單位作了經驗介紹，各位副總進行了專題發言，*****部****經理在會上對《管理辦法》（討論稿）進行了宣貫，***部***經理在會上對《考核辦法》（討論稿）進行了宣貫。

會議分組討論期間，各位代表站在心系企業、企衰我恥的高度，認真討論了***的工作報告和***所做的分析通報，認真討論了其他老總的講話，認真討論了兩個管理辦法的討

1論稿。同時還積極建言獻策，就會議材料以及推動重點業務發展、提升能力建設、強化支撐保障、改善客戶服務等方面的工作提出了很多具有真知灼見的意見或建議，這些意見和建議，將有助于我們制定符合實際，更有針對性、指導性和可操作性的工作舉措，推進解決公司經營發展中的重點和難點問題。由于時間原因，本次會議未能對代表問題現場進行答復。會后，分公司將對各位代表提出的建議或意見進行專題研究，在短時間內予以答復落實。

總結這次會議，呈現出客觀全面，指導性強；內容務實，針對性強；暢所欲言，啟發性強的主要特點。對于這次會議，大家認為開得很成功，質量很高，收獲很大。一是時間緊湊，內容豐富。這次會議會期其實只有今天一天時間，但內容相當豐富，充分體現了市公司開短會，求實效的務實作風。二是認清了形勢，堅定了信心。大家普遍認為，這次會議全面分析了公司發展形勢和運營現狀，傳遞了壓力和動力，進一步增強了做好決戰之年各項工作的危機感和緊迫感。大家紛紛表示，盡管壓力很大、挑戰很多，但只要思想不滑坡，辦法總比困難多。三是理清了思路，明確了任務。大家認為，這次會議不僅提出了清晰的工作思路、明確的任務目標，而且制定了切實可行的發展措施，對于解決制約公司發展的一些重點、難點問題，也有了明確的解決思路和辦法。這些思路、辦法和措施切合實際，對基層工作具有很強的指導性，為全面完成全年各項任務提供了有力保障。四是交流了經驗，開闊了視野。6個縣市分公司做了很好的經驗介紹，其他縣市分公司也向大會提交了很有有價值的書面交流材料，使我們很受啟發。與會代表還利用工作會間隙，共同探討發展中遇到的困難，交流了很多好的經驗和做法。這些溝通和交流，極大地拓寬了大家的思維，開闊了視野，從而達到了取長補短，共同提高的效果。

下面，就貫徹落實本次會議精神再提四點具體要求：

一、要聚焦目標

首先，要明確目標。下半年的具體目標就是***報告中提出的“1234567”工作要求，就是各位老總在講話中作出的具體安排。因此，在下半年的各項工作中，全體員工一定要增強主動性、責任感、緊迫感，堅持以業務快速發展為中心不動搖，把完成收入指標和提升市場份額作為工作的基本導向，努力實現營銷方式的“體驗式”轉型，實現服務工作的“大服務運營機制”轉型，實現成本管控的科學化轉型，認真貫徹主要工作要求，未完成全年各項任務目標而努力奮斗。

其次，要落實目標。第一，要迅速把會議精神轉化為發展信心和動力，向員工講清講透我們完成目標任務的可行性，迅速帶領廣大員工投入到決戰中。第二，各相關部門、各經營單位要結合實際，迅速把有關的目標、任務落實到人、落實到最小單元。第三，要突出激勵的導向，持續提升團隊士氣活力。要認真做好各項營銷政策和管控措施的落地工作，不執不扣地執行省、市公司的工作部署。同時，扎實推進員工關愛工程，希望各級領導干部和各級工會采取有效措施落實關愛員工的具體要求，讓員工切實感受到企業大家庭的溫暖。要繼續堅持向一線傾斜的政策導向，各種資源配置要優先方便一線，保證一線。

二、要真抓實干

面對紛繁復雜企業內外部形勢，唯有真抓實干，才能從根本上應對目前的形勢和任務。***在分析通報和工作報告中，各位副總在講話中，針對今年后幾個月的工作都提出了具體的策略和措施。在下一步的經營發展中，各相關部門還會結合實際推出更多、更具體、更有效的經營舉措。希望各單位、各部門認真貫徹、有效落實。這里我重點強調三點：

一是要多干。要打破“鐵交椅”，破除干部終身制，在全市上下形成優者上、庸者下、平者讓的干部動態管理機制。希望縣市領導班子成員，珍惜不之不易的工作崗位，奮發有為，勇挑重擔。

二是要快干。今年以來，我們在全業務競爭加劇的大背景下，仍然涌現出了很多發展的亮點，后半年是業務的消費旺季，我們要抓住后半年的秋季開學、大項目紛紛上馬的有利契機，不懈怠，不折騰，一如既往，真抓實干的去做，一

定會完成全年目標任務。

三是要實干。一定要堅持求真務實的工作作風。求實績，務實效，提升各項業務的有效發展率。我們****向來不對省公司作假，也希望在座的各位不要對我們作假。

三、要堅定信心

要完成決戰目標，首先要有背水一戰的氣魄，要有務求必勝的信念。這種信心和底氣來自于行業的持續增長，來自于兄弟地市的快速發展，來自于與地方政府多年建立的良好合作關系，更來自于我公司網絡能力、經營能力和管理能力的有效提升，來自于我們***二千多名干部員工的亮劍精神和奉獻精神。我們要向標桿看齊，向目標奮進。只有保持一股拼勁、韌勁、闖勁，才能敢于自我加壓、善于奮力趕超、勇于力爭上游。

四、要認真貫徹

會議就要結束了，但會議以后要走很長的路，工作很繁重，關鍵在落實。在會議的貫徹落實上，要快、要到位、要有成效。

會后，各單位要認真學習會議精神，加深理解和消化，并且把會議精神傳達到全體員工。從實際情況出發，創造性地制定落實措施，將會議精神、工作思路、目標和措施真正落實到各項實際工作中，滲透到生產經營第一線。

祝同志們身體健康、工作順利！

謝謝大家。

第二篇：民政局長半年工作會講話

何建中局長

在“一創雙優”推進暨全市民政工作

年中分析會上的講話

同志們：

這次“一創雙優”推進和全市民政工作年中分析會的主要任務是，持續推進“一創雙優”活動，認真貫徹全市領導干部大會和全省民政工作年中分析會精神，總結分析前一階段“一創雙優”和上半年工作推進情況，明確下半年工作任務和要求，進一步推進“一創雙優”活動，動員全市各級民政部門統一思想，堅定信心，以更加奮發的精神、更加昂揚的斗志、更加飽滿的熱情、更加務實的作風，全面做好下半年各項民政工作，確保全年目標任務圓滿完成。剛才，司書記就“一創雙優”活動做了總結和安排，各縣（區）分別匯報了亮點工作的做法和成效，相信大家都會有所啟發，有所借鑒，達到相互交流、共同進步的目的。下面，我講三點意見：

一、肯定成績，分析問題，進一步增強做好全市民政工作的責任感和緊迫感

今年上半年，我市各級民政部門緊緊圍繞市委、市政府工作大局，堅持“四個重在”實踐要領，以持續開展“一創雙優”活動為動力，扎實工作，開拓進取，重點工作成效突出，多項工作取得新突破，民政事業保持了良好發展態勢。

（一）十項民生工程和納入市政府臺賬管理的有關工作成效

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顯著

1、城鄉低保標準進一步提高。從今年1月起，城市低保月人均補助水平從不低于145元提高到160元，農村低保對象月人均補助水平從不低于60元提高到72元。止6月底，全市共有城市低保對象25791戶、60335人，1-6月累計發放低保金6752.11萬元，月人均補助189元；農村低保對象90120戶、151871人，累計發放低保金8069.25萬元，月人均補助85元。城鄉低保補助水平均超過省廳確定的標準。進一步規范和完善城鄉低保工作制度，以市政府文件下發了《濮陽市城鄉居民最低生活保障辦法》，建立了“三公示長監督”制度。全面落實五保供養制度，逐步完善敬老院服務設施，加強規范化建設；提高了分散供養標準，由每人每年1200元提高到不低于1320元。

2、建立和推行了“三級民委”工作機制。范縣探索建立的“三級民委”救助工作新機制，解決了救助對象確定不民主、群眾監督不到位等問題，保證了社會救助工作公開、公平、公正。香港《文匯報》等多家媒體予以報道。民政部社會救助司、省民政廳給予了充分肯定，3月底全省社會救助暨推行“三級民委”救助模式工作會議在范縣召開，推廣了范縣的經驗。市局制定了《關于在全市建立“三級民委”社會救助機制的意見》，以市政府文件轉發。市政府下周還要專門召開會議安排部署。

3、撤鄉建鎮和路（門）牌設臵工作成效突出。積極推進撤鄉建鎮工作，高新區王助鄉，濮陽縣戶部寨鄉、魯河鄉，清豐縣仙

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莊鄉、柳格鄉，南樂縣福堪鄉，范縣龍王莊鄉、高碼頭鄉等8個鄉的撤鄉建鎮請示全部獲省政府審批，提前完成了今年我市撤鄉建鎮工作任務。這8個鄉改鎮以后，我市鎮占鄉鎮的比例由21%提高到了32%，城鎮化率提升了2個百分點。市委、市政府對我們的工作給予了充分肯定。開州街道辦事處已經省政府批準成立。人民路、開州路道路標牌提升改造工作于5月20日完成，比臺帳要求時限提前10天。對市城區沿路、街、巷單位、門店的門牌進行了統計，部分主干道已安裝了門牌，其他主次干道在近期也要陸續安裝，我市有路無牌的老大難問題將得到徹底解決。

4、推行了惠民殯葬政策。制定出臺了《濮陽市城區免除基本殯葬服務費實施辦法》，5月1日開始實施。這項惠民殯葬政策實施以來，市城區火化量明顯增加。5—6月份累計為群眾減免基本喪葬服務費27.7萬元。殯儀館也由差供單位轉為全供單位。

5、福彩發行量大幅攀升。上半年，全市共銷售福利彩票9390萬元，比上年同期增長40.3%，完成省中心下達我市全年銷售目標的62.7%。

（二）其他各項民政工作全面推進。

1、基本民生保障工作進一步加強。減災救災能力進一步加強，及時下撥冬春生活救災款927萬元，救助災區困難群眾6.3萬戶14.5萬人；修訂完善《濮陽市救災款物使用管理規程》，建立了救災款物規范管理長效機制；積極做好備災工作，編制了《濮陽市自然災害應急救助預案》，擴充了救災倉庫庫容，組織開展了災情

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快報演練；開展了多形式的防災減災宣傳活動。進一步完善城鄉醫療救助制度，全面推行醫療救助“一站式”及時結算工作；1—6月份全市發放醫療救助金976.2萬元，救助困難群眾4.5萬人次。全面做好孤兒身份核查和信息錄入工作，已于3月31日圓滿結束。繼續做好了孤兒高中生救助工作，進一步提高因艾滋病導致的單親家庭兒童和孤兒救助標準。“藍天計劃”建設項目順利推進，兩棟殘疾兒童康復樓完成主體工程建設。積極做好流浪乞討人員救助管理工作，1-6月份全市救助1789人次。社會福利企業健康發展，新增福利企業1家。深入開展第七次“慈善一日捐”活動，接收善款344萬余元，今年以來已投入慈善資金66萬余元，救助600多個重大疾病患者和特殊困難家庭。投入福彩公益金127萬元，救助孤兒大學生、特困家庭，建設社區服務設施。老齡工作深入開展，春節期間對全市部分貧困高齡、百歲老人進行了慰問；出臺了《濮陽市老齡事業發展“十二五”規劃》；提高百歲老人生活補貼標準的意見已經市政府原則同意，擬提高到每人每月200元。

2、擁軍優撫安臵工作深入推進。廣泛深入地開展了擁軍優屬擁政愛民活動。做好了優撫對象核查工作，省廳共認定我市各類優撫對象18169人。及時預撥撫恤補助資金6336萬元，醫療補助資金415萬元，保證了優待撫恤和生活補助資金按時發放。深入開展為重點優撫對象“送醫、送藥、送健康”活動，解決優撫對象醫療難問題取得新成效。規范傷殘撫恤人員檔案管理工作扎實推進。做好了散葬烈士紀念設施普查工作。完成了2011退役士兵的—4—

接收報到工作，全市共接收退役士兵1833人。召開了2011市直退役士兵自謀職業動員大會，舉辦了退役士兵培訓班，目前已有523人報名參加職業技能培訓。圓滿完成全市軍休信息系統的錄入工作，受到了省廳軍休處的充分肯定。切實做好涉軍穩定工作，今年上半年沒有發生影響社會穩定的事件。

3、民政社會管理和服務水平進一步提高。基層政權和社區建設取得積極進展，深入推進村務公開、民主管理工作，保障了基層群眾的知情權和決策權；代市政府制定了《關于加強和改進社區服務工作的實施意見》，已經市政府常務會議通過并下發施行；積極開展廉政文化進社區工作，已建成頤和花園等40個廉政文化社區；縣城區社區建設取得新進展，濮陽縣成立了9個社區居委會。加強社會組織管理，市管社會組織的檢查參檢率達到94%，年檢率和年檢質量均提升到一個新水平；向違背兩個條例、不按規定接受檢查的76 個社會組織下達了《行政處罰聽證告知書》；完成了2011年社會團體“小金庫”專項治理的全面復查；組織全市社會組織開展慶祝建黨90 周年“我為黨旗添光彩”演講比賽活動。加強行政區域界線管理工作，魯豫線濮陽濟寧段第二輪聯合檢查工作順利推進。加強婚姻登記管理，實現了婚姻登記信息聯網，免費婚檢工作有序開展，全市婚登合格率100%。收養登記工作規范開展。

與此同時，黨風廉政建設、信訪穩定、信息宣傳、精神文明建設、規劃財務、離退休老干部服務、平安建設等各項工作都取得了新成績。機關內部還成功進行了拓展訓練、舉行了職工運動

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會、舉辦了紅色經典誦讀。

在肯定成績的同時，也要清醒地認識到我們的工作中還存在一些不容忽視、亟待解決的問題。一是工作亮點不多，亮點不亮，沒有特色，缺少能在全省、全國稱得上“典型”的工作，年初確定的在全省爭先進、創一流的12項重點工作進展不平衡，有的工作力度不大，進展不快，效果不突出。二是個別民政干部進取心不強，沒有開拓創新的精神，爭先創優的勁頭不足，工作按部就班，滿足于能夠正常運轉，缺少生機和活力，更談不上工作激情。三是基層城鄉低保、救災款物發放不公開、不公平的問題還比較突出，沒有下大力氣解決好，我們自己查往往查不出什么問題，紀檢、審計部門一查就有問題，有些問題還很嚴重，造成我們民政部門很被動，社會影響也不好。四是有的縣（區）、科（室）和單位爭取資金的勁頭不足，積極性不高，滿足于有多少錢辦多少事，只想著向市局要，不往省廳去爭取，可以要的錢要不來，影響了我市民政事業的發展。這些問題必須引起我們足夠的重視，并認真加以解決。

二、緊盯目標，加快步伐，扎實推進下半年各項民政工作

下半年，全市民政工作依然十分繁重，各縣（區）民政部門、市局各科（室）、局屬各單位要對照年初安排的目標任務，對已經落實的工作要鞏固提高，對尚未完成的，要進一步強化措施，加大力度，加快進度，確保年底前圓滿完成。

（一）進一步規范和完善城鄉社會救助工作。一是進一步加

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強城鄉低保規范化管理。7月15日，省紀委、省監察廳、省民政廳、省財政廳、省審計廳聯合下發了《關于印發<全省農村低保政策執行情況專項檢查工作方案>的通知》（豫紀發?2011?26號），決定于7至11月份對我省農村低保政策執行情況進行專項檢查，主要檢查農村低保對象的認定、低保資金發放、使用和管理情況等。各縣（區）要引起高度重視，立即著手安排對本地農村低保工作進行一次全面自查，徹底摸清問題，及時整改，堅決杜絕因工作制度或程序不完善，民政工作人員責任心不強，審查不準、把握政策有偏差出現的錯保、漏保等人為過失，尤其是不按政策施保的關系保、人情保等。省廳擬在近期組織督導組分赴各地開展督查。為做好迎檢準備，各縣（區）要抓緊做好如下工作：一要積極向紀委等有關部門做好匯報，宣傳農村低保政策、辦理程序，分析存在問題及產生原因；二要準備好相關資料數據，以備查閱；三要對查找出的問題進行分類，區分情況，認真進行說明。同時，要在繼續推廣“4+2”工作法的基礎上，學習借鑒范縣建立“三級民委”的經驗，抓好“三公示、長監督”制度的落實，進一步完善城鄉低保審核、審批程序，從根本上杜絕可能出現的各種漏洞。并要充分發揮村務監督委員會的職能作用，將低保對象的確定作為村級重大事務，強化監督，未經村務監督委員會審查通過的，不得報送鄉鎮民政部門審核。同時，要切實加強與公安、勞動、房管、工商、稅務、金融等部門的工作協調，逐步建立健全城鄉家庭收入信息核對機制，準確掌握審核對象的收入情況。二是完成全市

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城鄉低保和五保供養提標工作。城鄉低保和五保供養提標是列入市委、市政府今年“十項民生工程”的重要工作，尚未完成提標任務的縣（區），要引起高度重視，加快推進工作，務必于8月底前完成提標任務。三是繼續加強敬老院建設，按照《河南省農村五保供養服務機構管理暫行辦法》的要求，推動敬老院工作人員配備、待遇和管理經費的落實，努力提高服務管理水平，鞏固和提高五保集中供養率。同時，要加快工作步伐，9月1日前全面實行城鄉醫療救助同步結算。配合發改部門建立社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制，保證各類救助對象的生活水平不因物價的上漲而受到大的影響。要按照省里要求，積極建立臨時救助制度。

（二）切實做好救災救濟工作。目前防汛工作已進入“七下八上”關鍵時期，各縣（區）一定要高度重視，未雨綢繆，防患于未然。要認真做好各項救災準備工作，24小時值班，高度關注雨情、水情、汛情及其它自然災害風險，根據情況及時啟動預警響應和救災響應，迅速轉移危險區域和地段的受災群眾，確保人民群眾生命安全；要及時安排救災資金，迅速調撥救災物資，保障好受災群眾基本生活。推進綜合減災示范社區建設，按照民政部部署，精心組織好10月份的“國際減災日”宣傳教育活動。

（三）全面落實孤兒保障制度。全市各級民政部門要認真落實《省政府辦公廳關于加強孤兒保障工作的意見》，進一步完善孤兒生活、醫療、教育、就業、住房等保障制度，積極協調財政部

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門，切實加大投入力度，確保孤兒生有所養、病有所醫、住有所居、學有所教。要在保障孤兒生活的基礎上，逐步將受艾滋病影響兒童、事實上無人撫養兒童、殘疾兒童、重病和罕見病兒童等特殊兒童納入關注范圍。要繼續實施好殘疾孤兒手術康復“明天計劃”和貧困家庭唇腭裂兒童手術治療“重生行動”項目。要加大縣（區）福利中心建設步伐，依托縣級福利中心（福利院）設立兒童福利指導中心或獨立設立兒童福利指導中心，提高孤兒養育質量。

（四）切實加強養老服務機構建設和規范管理。目前我市也已進入銀發社會，但是養老服務機構極端匱乏，我們要緊緊抓住“十二五”規劃出臺的契機，做好工作銜接，加大協調力度，積極爭取建設一批養老服務機構。要切實加強養老服務機構的管理和監督，通過制訂標準、嚴格審批、開展服務質量評估等多種手段的運用，確保養老服務機構的服務質量。要根據民政部下發的養老服務機構“兩規范一標準”的各項內容，定期對養老服務機構進行檢查，并設立養老服務監督舉報電話。各級民政部門和各類養老服務機構要特別注意服務對象的安全保障，防火防盜，防食物中毒，防老人意外摔傷，防老人走失，盡一切可能避免意外事件發生，保證老年服務對象愉快健康地生活。

（五）進一步做好基層政權和社區建設工作。今年要實施第七屆村委會換屆選舉，這是《村委會組織法》新修訂后的第一次換屆選舉。各縣（區）要加強組織領導，進一步規范、細化選舉

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程序，周密制定選舉方案，確保換屆選舉獲得圓滿成功。同時，要以這次換屆選舉為契機，深入貫徹落實《村委會組織法》，進一步完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督各項民主制度和民主程序，推動“四個民主”協調發展。濮陽市人民政府《關于加強和改進社區服務工作的意見》（濮政[2011]66號）已于7月25日發布實施，我們要以此為契機，進一步整合社區資源、完善社區功能，全面提升社區建設水平，使社區服務工作更加到位、管理更加科學、群眾更加滿意。要推進農村社區建設，開展農村社區建設示范活動。

（六）認真做好各項雙擁優撫安置工作。一是做好零散烈士紀念設施建設管理保護工作，這既是民政部門的工作職責，也是各地梳理現有烈士紀念設施資源、整體規劃烈士紀念設施建設的一個難得的機遇。各縣（區）一定要利用好這次機會，科學制定搶救保護的總體規劃和實施方案。中央、省財政將根據零散烈士紀念設施普查數據、搶救保護總體規劃、地方財力差別等情況，對各地開展零散烈士紀念設施搶救保護工作給予一次性補助。各縣（區）要加強與財政部門的溝通，認真做好工程核算，確保搶救保護工程所需資金列入地方財政預算，及時落實專項經費，保障工作順利實施。同時，要切實加強資金使用管理，絕不允許在資金使用管理上出現任何問題和紕漏。二是認真做好新增優撫群體的定期撫恤補助發放工作。近期，中央將出臺三項優撫政策，為部分農村籍60歲以上退役士兵、部分烈士子女（含建國前錯殺

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后被平反人員的子女）、直接參與鈾礦開采的軍隊退役人員發放定期撫恤補助。這是黨中央和國務院審時度勢、統攬全局作出的一項重大決策，也是黨和政府一貫重視、關愛廣大優撫對象和軍隊退役人員的又一具體體現。按照民政部要求，11月30日前要完成以上各類人員身份的核查認定、相關數據的統計上報等，12月30日前要將各項撫恤補助發放到每一位對象手中。這項工作時間緊迫，工作量巨大。各縣（區）要準確把握政策實質，制定切實可行的工作方案和落實措施，確保有關政策按照時限要求落實到位，把好事辦好，爭取最大社會效果。同時，要認真分析研究和協調解決政策落實過程中出現的各類問題，確保社會大局和諧穩定。三是認真組織開展退役士兵職業教育和技能培訓工作。按照《河南省退役士兵職業教育和技能培訓實施意見》要求，堅持以促進就業為目的，以市場需求為導向，建立完善教育培訓制度，做好退役士兵職業教育和技能培訓的組織協調、宣傳發動工作，努力提高參訓率；抓好退役士兵教育管理制度的建立和完善，落實有關優惠政策，強化監督考評，保證退役士兵培訓工作質量。要及時足額落實退伍安臵工作經費，以當地政府投入為主，逐步增加投入，保障退役士兵自謀職業一次性經濟補助金、技能培訓費、待分配期間生活補助等三項經費的落實。四是做好軍休干部接收安臵和服務管理工作，全面落實軍休干部政治、生活待遇，做好軍休干部房改經費的核撥工作和房改后續工作。

（七）切實加強社會組織培育發展和監督管理。要繼續加大

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公益慈善類、基層社區社會組織和民辦非企業單位的培育發展力度，優化社會組織結構。要加快推動社會組織管理服務創新，在消除社區社會組織成立門檻的同時，著重推進縣、區社會組織的發展。同時，改革雙重管理體制，試行民辦非企業單位直接到民政部門進行注冊登記，為民辦非企業單位發展壯大提供條件。要繼續推進行業協會商會改革與發展，加快實現民間化。要加強社會組織年檢及其信息公開，增強社會組織的公信力。要依法取締非法社會組織，嚴厲查處社會組織違法違規行為，同時加快建立起社會組織退出機制，確保各類社會組織良性發展，發揮積極作用。同時，要繼續安排組織好各類社會組織深入開展創先爭優活動。

同時，要繼續做好福利彩票發行工作，加大慈善福利事業發展力度，穩妥做好行政區劃調整工作，做好行政區域界線管理工作，推進平安邊界建設。深入開展婚姻登記規范化建設。扎實做好流浪乞討人員救助工作。要繼續加強殯葬管理，進一步落實殯葬惠民政策。各縣也要爭取出臺殯葬惠民政策。

三、創新舉措，強化措施，確保全年目標任務的圓滿完成 全市各級民政部門和廣大民政干部要按照全市領導干部大會和我們這次會議的部署和要求，進一步提振精神、堅定信心，創新舉措、強化措施，確保各項民政工作的順利推進，確保全年目標任務的圓滿完成。

（一）要持續抓好“一創雙優”活動。以持續開展“一創雙優”活動為總動力，進一步深化“三比兩爭”活動，營造比學趕超的濃

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厚氛圍，大力弘揚真抓實干、勇于創新、敢于擔當，盡心盡力履職，兢兢業業干事的優良作風，做到抓重點工作時刻不放松，強化工作措施時刻不放松，解決重點、難點問題時刻不放松，努力推進各項工作全面、扎實、圓滿的落實。

（二）要強化臺賬管理。嚴格按照臺賬明確的目標任務、進度節點和完成時限抓好各項工作落實，只能往前趕，決不能往后推。建立和完善督查督導機制，每項重點工作分別明確一名局領導牽頭，每名局領導負責督導1—2個縣（區），采取聽取匯報、重點抽查、現場督察等方式，隨時掌握工作進度，對工作中存在的困難和問題及時研究解決。要實行責任追究制，對工作力度不大、進展不快、效果不明顯、拖全市民政工作后腿的，要嚴肅追究責任。

（三）要完善和落實民政政策。制定政策是政府機關及其部門推動工作的核心方式，具有探索性、先導性、規范性和長效性。民政政策對于規范民政行政行為，推動各項工作更好地落實，促進民政事業發展都有著極為重要的意義。各級民政部門特別是“一把手”要高度重視這項工作，對已經出臺的政策，要認真抓好貫徹落實；對已經制定但正在協商的政策，要抓緊協商出臺；對已列入工作計劃但尚未啟動的，要盡快啟動。今年以來我們先后出臺了《濮陽市城鄉居民最低生活保障辦法》、《關于在全市建立“三級民委”社會救助機制的意見》、《關于加強鄉鎮民政機構建設的意見》、《關于加強和改進社區服務工作實施意見》，修訂了《救

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災款物管理使用規程》等規范性文件。這是按照有關法律、法規和政策，立足我市實際，經認真調研、反復研究并廣泛征求有關部門意見，制定的政策措施和工作規范。下半年，關鍵是要抓好落實。各科（室）要按工作分工，抓好制度落實。各縣（區）要堅決貫徹好、執行好文件要求，發揮推進各項工作的主導作用，積極爭取黨委、政府的支持和有關部門的配合，形成推進工作的強大合力，切實解決民政工作中的突出問題。決不能以文件落實文件，以會議貫徹會議，不切實際，流于形式。

（四）要建立目標考核機制。隨著各級政府更加關注履行社會管理和公共職能，民政部門承擔的多項職能都在強化，任務比過去顯著增多，工作難度也顯著加大，對民政部門推進工作創新、加強綜合協調、改進工作方式方法等方面的要求也遠比過去高。面對新形勢、新要求，我們要清醒地認識到，僅靠原有的工作方式方法已經難以適應形勢的要求，不進行工作創新就難以高質量地完成各項工作任務。一個地方的工作要想做的好，有特色、有亮點，關鍵在于是否能夠充分發揮主觀能動性和工作創造性，切實加大探索創新力度。今年省廳要對各省轄市民政工作進行全面考評，通過對各項工作進行量化考核，客觀地評價各地工作實績。市局也要按照省廳要求出臺考評辦法，對各縣（區）民政工作量化打分，排出名次，讓各縣（區）進一步明了自己的工作在全市的位次、優勢及差距所在，進而形成比學趕超的局面。根據考評結果，對全面工作先進、單項工作有特色的縣（區），在政策、資

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金上給予傾斜。希望各縣（區）高度重視民政工作創新，認真對待，積極謀劃，力爭取得實效。各科（室）和局屬各單位也要對照省廳考評辦法，出臺應對措施，確保應得成績。

（五）要加強基層民政組織建設。基層民政組織是落實各項民政工作的前沿陣地，是民政部門服務科學發展、促進社會和諧的重要力量。現在文件已經出臺，市政府很快就要專門召開會議安排恢復鄉鎮民政機構的問題，各縣（區）民政部門要協調編辦、財政部門貫徹落實好會議精神，盡快恢復鄉鎮民政機構。在時間安排上，8月底要全部掛牌，9月底機構要全部落實，人員要全部到位。要切實加強基層民政組織規范化建設，年內全市所有鄉、鎮（辦）民政所（民政辦公室）要普遍達到“四有四全一加強”的規范化建設目標。即：有工作機構，有適應工作任務需求的編制，有滿足為民服務需要的辦公場所，有保證工作正常運轉的經費；辦公設施設備全、規章制度全、文檔資料全、民政工作隊伍全；涉及基層的各項民政業務工作得到加強,基層民政能力大幅度提升。在工作人員崗位設臵上，要不少于4人；在辦公場所面積上，原則上不小于60平方米；在工作經費上，要有保證工作正常運轉的經費來源，人員工資津貼和工作經費要納入財政預算；在基本辦公設施上，要配備電腦、電話（傳真機）、數碼相機等必需的辦公設備，有方便群眾辦事需要的服務設施，有條件的地方應開通寬帶網絡，逐步提高基層民政工作信息化管理水平。要進一步加強基層民政隊伍建設，各縣區要抓住加強基層民政組織建設的機

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遇，民政局長要積極匯報、大力協調、精心選配，把政治素質高、業務能力強、有奉獻精神、富有基層工作經驗的干部充實到民政工作崗位上來，關鍵選好民政所長，并保持相對穩定；要加強基層民政干部隊伍的教育培訓，不斷提高其政治素質和業務水平；要進一步完善縣、鄉（鎮）、村（居）基層民政網絡，在村（居）委會設立民政聯絡員。

（六）要切實加強項目建設。各縣（區）要牢固樹立抓項目就是抓發展的思想，切實增強工作責任感和緊迫感，有力推動民政公共服務項目建設。要積極主動，不等不靠，積極提建議、拿方案、列項目、搞論證，爭取把基本養老服務體系、減災救災體系、福利機構、城鄉社區、革命烈士陵園、殯葬服務設施、軍休所（站）、流浪乞討人員救助機構等民政公共服務設施建設作為民生建設的重要項目列入規劃，加大投入，促進民政工作公共服務設施不斷完善，規劃布局不斷合理，綜合保障能力不斷增強。要切實加強資金監管，確保每一個項目都符合規定程序，施工規范，質量優良，達到群眾滿意、社會認可、經得起歷史檢驗。近期市局要繼續抓好殯儀館改造、福利院兒童福利項目、兒保中心建設等工程。南樂福利中心建設開局很好，要加快進度；范縣、臺前福利中心要盡快開工建設，不能拖全市后腿。

同志們，做好下半年工作時間緊、要求高、難度大，全市各級民政部門要進一步鞏固成績、發揮優勢、攻堅克難、扎實工作，確保高標準完成全年各項民政工作任務。

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第三篇：全區半年工作會講話

全區半年工作會議上的講話

（2011年8月3日）

同志們：

為了深入分析全區當前面臨形勢和存在的突出問題，安排部署好下半年和今后一個時期的重點工作，今天我們召開全區半年工作會議。前面，書面傳達了市委十一屆十次全委（擴大）會議精神，王區長通報了全區上半年各項工作完成情況，并對如何抓好下半年工作講了很好的意見，成績談得很客觀、問題分析得很透徹、工作安排得很具體，我完全同意。希望大家嚴格按照各自職責，認真抓好工作落實。下面，我再強調三個方面的問題。

一、上半年工作的總體估價

今年以來，在市委的正確領導下，我們堅持以科學發展觀為統領，緊緊圍繞省委“中心帶動”戰略、市委“1355”發展思路和“再造蘭州”戰略，以轉變經濟發展方式為主線，全力推動現代中心區建設，各項重點工作均取得了新進展。在項目建設和招商引資方面，先后凝煉儲備總投資852.7億元的項目376個，先后實施各類總投資302.38億元的項目311個。僅“蘭洽會”期間共有總投資161.79億元的41個項目簽約，為全區經濟快速發展提供了強有力支撐。在產業發展方面，重點實施了總投資3390萬元的石板山千畝設施農業基地等3個農業項目，推廣全膜覆蓋雙壟溝播技術3.01萬畝，實現農業增加值0.98億元，同比增長5.8%。實施了總投資4.94億元的甘肅潤康藥品生產線、新型化工建材生產線、清洗水處理改造等26個工業項目，實現工業增加值60.08億元，同比增長15%。實施了甘肅國際機電水暖城二期、大灘汽貿物流園、蘭州現代化醫療器械市場等總投資64.04億元的32個商貿項目，實現三產增加值51.36億元，同比增長13.7%。在“兩區”建設方面，彭家坪新區先后實施了B204#、B221#、S229#等5條道路建設，已累計引入企業24家。馬灘新區已完成“銀灘生態文化島”建設初步規劃設計，銀灘花園經濟適用房項目已累計開工建設22棟、3526套住房，馬灘城中村改造項目已有7棟樓、620套完成主體建設，隴上名人園、金茂廣場項目已于近期開工建設。在城市發展方面，重點抓了總投資123.24億元的47個房地產開發項目，總投資3248萬元的B113#等3條道路改造建設，總投資1400萬元的第一批18條小街巷整治工程，總投資600萬元的2個標準化菜市場建設。深入開展了城市管理百日“六大整治”等一系列集中整治活動，較好地完成了國際馬拉松賽等“兩賽一會”我區環境改造提升工作。在城鄉一體化發展方面，重點實施了總投資8.6億元的農村安居康居工程建設、道路硬化、環境整治等3大類16個項目，總投資2004萬元的農村道路、水利、社區衛生服務中心等13個基礎設施建設項目，先后培訓農民5300余人次、完成勞務輸轉14934人次，城鄉一體化工作排名位列全市第一。在改善民生方面，全區8100套保障性住房建設任務已有4099套開工建設、4001套正在辦理審批手續并進行前期設計。先后為8.3萬農村人口辦理了新農合，為2.4萬城鎮職工辦理了基本醫療保險，為16.7萬人次發放城市低保金2728.88萬元，為2.3萬人次發放農村低保金198萬元，為208人發放醫療救助金128.6萬元。為3.51萬名城鄉中小學生落實“兩免一補”491.4萬元，籌資170萬元解決了6件特殊疑難信訪案件，全力維護了社會和諧穩定。在社會事業方面，順利通過創建文明城市和“兩基”工作市級專項督導驗收。實施了張家嶺等3所學校校安工程主體建設、陶家溝學校等28所農村學校食堂改造工程和建蘭麗苑等4所幼兒園建設。成功舉辦慶祝建黨90周年干部職工合唱大賽、黨史知識競賽、旅游文化節等重大活動。進一步完善全員人口管理信息數據庫，實現了全員信息系統與“三維數字社區”信息庫的有效對接。先后破獲各類刑事案件1090起，查處各類治安案件2772起，妥善處理37起群體性事件，社會治安狀況進一步好轉。在黨的建設方面，積極推進區、鄉、村（社區）集中換屆工作，順利完成了60個村級黨組織、59個村委會、77個社區居委會換屆工作和魏嶺鄉黨委換屆試點工作。結合建黨90周年，評選表彰先進基層黨組織30個、優秀共產黨員80名、優秀黨務工作者40名。進一步深化拓展“民情流水線”工程，不斷提升“三維數字社區”的知名度和影響力，受到了中組部、國家工信委等部門的高度肯定，已著手制定“三維數字社區” 集成應用管理系統標準，將作為進一步加強社會管理的重要載體，在全國進行大力推廣。認真落實黨風廉政建設責任制，積極開展廉政文化“六進”等活動，進一步提高了黨建工作整體水平。

從總體上看，上半年，我區各項工作都取得了比較明顯的成效。但是，跳出七里河、把七里河放到全市這個大座標中審視和分析，我們就會發現自身存在的差距和不足。這一差距，主要體現在六個方面：一是經濟發展速度上的差距。上半年，我區在市政府目標責任考核中，綜合排名位列近郊四區的最后一位。在33項單項考核指標中，僅農業增加值、固定資產投資、農民人均純收入、單位工業增加值用水量、依法行政工作、環境保護工作、消防工作7項指標在全市近郊四區中列第一，其余19項均處中間位次，尤其是事關全區發展穩定大局和廣大群眾最關心、最關注的社會消費品零售總額、教育發展工作、安全生產工作、預防道路交通事故工作、產品質量安全監管工作、社會管理工作、落實政府實事工作7項指標墊底，要引起我們的高度重視。二是固定資產投資上的差距。雖然我區上半年城鎮固定資產投資單項排名位列近郊四區第一，達到38.72億元、同比增長51.94%，呈現出強勢增長的態勢。但增速在近郊四區中僅比排名第二的安寧和第三的西固超出3.88和8.8個百分點，優勢并不明顯。如果放到八個縣區中來對比，我區增速僅列第五，與排名第一的永登又相差一倍之多，而且差距正在逐步拉大。三是項目支撐力度上的差距。雖然今年全區有311個總投資302.38億元的項目，項目總數和投資額都不少，但是重點項目建設進展緩慢，新引進開工的項目只有38個，總投資為18.14億元，其余大多為數百萬元乃至上千萬元的小投資，上億元的只有4個。項目工作完成情況在近郊四區中與安寧并列第三，與排名前兩位的城關、西固還有不小的差距，推動經濟快速增長的后勁仍然不足。四是消費拉動增長上的差距。上半年，全區完成社會消費品零售總額53.46億元，同比增長17.2 %，雖然增速較一季度提高了近1個百分點，但完成情況仍然位列近郊四區的最末位。從增速上來看，與排名前三的城關、安寧、西固分別相差不到1個百分點，但從總量上來看，與排名第一的城關相差達百億元之多，如果不下功夫縮小差距，將是影響全區經濟增速的一大“軟肋”。五是人均收入增長上的差距。上半年，就農民人均現金收入而言，我區實現3622元、同比增長20.5%，完成情況位列近郊四區第一，增速僅比排名第二的安寧超出3.47個百分點、比排名第三的西固超出3.66個百分點，應該說無優勢可言。就城鎮居民人均可支配收入而言，我區實現7326元、同比增長11.57%，完成情況位列近郊四區第三，增速與排名第二的安寧相差2.29個百分點，與排名第一的城關相差6.38個百分點，增長差距十分明顯。六是財政收入增幅上的差距。上半年，我區一般預算收入創記錄地達到2.81億元，同比增長23.02%，已完成年計劃的56.4%，財政收支工作完成情況綜合排名位列近郊四區第二。但與八個縣區相比，增速僅排名第五，與排名前三的紅古、皋蘭和永登分別相差一倍左右。人均財力依然很少，財政壓力依然很大，“吃飯財政”的狀況仍沒有從根本上得以改變，這是我區發展面臨的一大突出難題。

二、下半年的重點工作

針對面臨的嚴峻形勢和突出困難，當前和今后一段時期，全區上下必須保持清醒頭腦，客觀看待取得的成績，以貫徹落實胡錦濤總書記在慶祝建黨90周年大會上的講話精神為契機，狠抓關鍵問題，采取得力措施，確保全年各項工作落到實處。

一、項目抓落實，不斷增強經濟發展后勁。項目建設是拉動經濟增長的“引擎”，誰抓住了大項目建設這個“牛鼻子”，誰就贏得了經濟發展的主動權。全區上下要牢固樹立項目建設“一盤棋”的思想，盡快扭轉大項目少、項目開工率低的被動局面，切實做到謀發展一條心、抓項目一股勁。一要抓進度保工期。針對全區項目開工總體不足的問題，有關部門和單位要進一步加強對項目建設的協調服務，齊心協力地督促和協助項目實施單位，加快資金投入，加快施工進度，大干快干，全力以赴抓進度、保工期。對擬開工項目，要幫助解決好項目論證、用地、環評、規劃等前期準備工作，協調解決啟動建設資金，抓緊早日開工建設；對已開工建設項目，要在保證質量、保證安全的前提下，加快建設進度，盡快形成新的投資和實際工程量；對尚未開工建設項目，要在不違背政策的前提下，特事特辦，積極協調，加快各項手續辦理進度，力爭早開工、快開工。二要抓服務勤督促。要嚴格執行區級領導聯系重大項目制度，完善“指揮部”模式，嚴格落實項目責任部門和責任單位的責任，建立重點項目全程服務協調機制，不折不扣地落實“一站式”服務、限時辦結、首問負責和進展情況通報制度，切實提高項目服務質量。要不斷加大項目管理和協調服務力度，理順好項目建設的各種關系，及時協調解決好項目建設過程中出現的征地拆遷、安臵補償、設施配套等各方面的矛盾和問題，確保項目建設順利進行，以優質高效的服務把投資者的目光吸引到七里河來，為推動全區經濟快速發展提供強大支撐。三要抓招商促落地。要準確把握國家的投資方向和重點，有的放矢地開展項目謀劃、論證、申報等前期工作，不僅要積極主動的向上爭取資金，還要積極主動的向外爭取資金，緊盯沿海發達地區，緊盯大企業大集團，直接與企業和客商面對面洽談，注重引進扶持龍頭型、環保型、高科技型的項目，注重培育和發展規模大、稅收大、帶動大的優勢項目。當前，要重點抓好紅太陽賓館整體改造、鋼結構生產線建設、萬國商城、上海紅星美凱龍家居生活廣場、長征劇院整體改造等今年蘭洽會省市簽約項目的前期銜接準備工作，實行特事特辦，想盡一切辦法促其盡快落地。

二、“兩區”帶城建，不斷加快建設管理水平。“兩區”建設對七里河發展至關重要，是未來發展的希望所在。通過近年來的發展，“兩區”開發已有了一定的基礎。但從總體來看，速度還不夠快、力度還不夠大、質量還不夠高。從現在開始，我們要采取非常規措施，積極整合方方面面的資源和力量，以“兩區”開發建設為主陣地，不斷完善城市功能、擴大城市規模、提升城市品位。一是加大基礎設施建設力度。要積極協調各方力量，逐一列出時間表，盡快完善配套建設設計，盡快完成配套設施選址和有關手續辦理工作，盡快啟動管線入地工程，盡快實施水、電、氣、熱、通訊、排污等重點設施管網建設，尤其是要重點抓好彭家坪地區B204#、B221#、S229#等5條園區道路建設和馬灘110千伏變電所的配套建設，進一步完善園區基礎功能，解決企業發展的后顧之憂，為招商引資和大面積開發打好基礎。二是加大宣傳推介力度。要廣泛動員全社會力量，以“搶抓新機遇、樹立新形象、實現新跨越”為主題，牢牢把握新一輪西部大開發、國辦《意見》、“再造蘭州”戰略的落實和蘭州高新區、經濟區“增容擴區”的有利時機，不斷加大向上銜接力度，積極開展對外宣傳和招商推介活動，充分利用各種平臺，分層次、分領域推介彭家坪和馬灘發展新形象，致力引進國內500強企業及東部發達地區高科技企業，尤其是要力爭將全國前10強的房地產企業引入馬灘，帶動大規模的投資聚集，不斷提升產業規模、層次和水平。三是加大資金籌措保障力度。目前，融資渠道單一是制約“兩區”發展的最大瓶頸。我們要用足用活有關政策，采取政府和市場兩條腿走路的辦法，探索建立與入園大企業聯建基礎設施的新機制，引導鼓勵入園大企業按照園區統一規劃和企業的發展要求，搞好基礎設施建設。同時，積極嘗試通過土地捆綁打包、非經營性融資及依托區農建中心向農發行貸款等多種方式，多渠道增加對園區的投入，集中財力辦大事，力爭為園區發展注入新活力。四是加大環境綜合整治力度。近期，我們啟動了全區市容環境衛生綜合整治行動，全區上下高度重視，密切配合，主動出擊，全面整治，初步形成了“人人重環境、人人抓整治”的良好氛圍。尤其是在整治拆除違法建設方面先后召開4次專門會議進行了重點安排部署，并已與省市有關領導和部門單位進行了銜接協調，與我區伊斯蘭教界上層人士進行了座談溝通，基本征得了方方面面的一致認同和支持配合，有了一個好的開局。下一步，要集中力量加大對西津路和南濱河路兩條主干道及次干道沿線的綜合整治，重點抓好道路維護、綠化補植，門頭店招的清理和管護工作。集中力量加大對生活、建筑垃圾的綜合整治，重點抓好定期巡查、專業保潔、嚴罰管控等長效管理機制的建立。集中力量加大對城市秩序的整治，重點抓好對各類占道經營、店外經營、亂停亂放、摩的橫行、“黑車”載客、非法營運等違規行為的清理整頓。特別是要集中力量加大對違法建設的整治，通過采取大規模的市區聯合執法行動，重點抓好水磨溝、西果園溝、黃峪溝“三線”，彭家坪、“三灘”、西園、西湖、晏家坪、龔家灣等地區的各類違法建筑的整治拆除工作，切實起到嚴厲打擊、重拳出擊、有效震懾作用，堅決遏制違法建設肆意蔓延勢頭。五是加大文明城市創建力度。要認真總結馬拉松賽等“兩賽一會”環境綜合整治的成功經驗，擴大其后續效應，以打造高品位街鎮，塑造城鄉美好形象為目標，以打造“文明新街鎮，魅力七里河”主題實踐活動為載體，全面加強鄉鎮、街道和村、社區文化建設，通過開展多種形式的宣傳教育活動，逐步使每個街鎮和村社都有各自的特色文化品牌，不斷豐富廣大居民群眾的精神文化生活，進一步提升文明素質，力爭順利通過創建文明城市國檢驗收。

三、城鄉力統籌，不斷加快一體化發展進程。加快城鄉一體化發展，既是省、市對我們提出的明確要求，也是進一步縮小城鄉發展差距，建設現代中心區的迫切需要。我們要進一步理清發展思路，明確主攻方向，突出工作重點，大力度推進舊城舊村改造和農村城鎮化進程，力爭取得新突破、新成效。一要狠抓舊城舊村改造。要重點抓好總投資116.84億元的39個房地產開發項目、總投資10.6億元的10條規劃路建設、總投資3400萬元的第二批32條小街巷整治工程，重點抓好七里河黃河大橋橋南小游園建設、南山過境公路拆遷、馬灘南河道綜合治理、晏家坪城中村改造、龔家灣城中村改造等重大項目建設，盡快銜接啟動西客站建設，加速推進友誼賓館綜合改造，確保10月上旬完成整體拆遷工作，力爭使舊城舊村面貌能有一個大改觀。二要狠抓農村基礎設施建設。在重點抓好投資726萬元總里程47.7公里的13條農村公路改建工程的基礎上，積極協調省市有關部門，加快對國道212線、魏嶺鄉備戰路等主干道的改造進程，方便沿線廣大群眾的生產、生活，助推區域經濟快速發展。緊盯擴大灌溉面積和安全飲水這一目標，切實抓好農村安全飲水工程，積極爭取實施沈家嶺灌區續建配套與節水改造工程，進一步提高農村自來水入戶率和安全飲水率。同時，繼續推進新建幼兒園、農村學校校安工程、衛生院所建設、鄉鎮文化站、農家書屋等公用設施建設，進一步改善農村發展基礎。三要狠抓小城鎮建設。積極統籌現有產業基礎和資源優勢，高標準推進好各項工作，重點抓好阿干鎮棚戶區改造、旅游區綜合開發、古鎮風貌一條街、綜合農貿市場及河洪道治理等工程建設。重點抓好西果園和柴家河兩個村的舊村改造，實施好王家坪等3個工業小區的擴容升級，繼續加大荒山、荒溝的整理開發力度，不斷擴大工業小區規模和產能。重點抓好八里鎮安居小區、環境綜合整治和近郊旅游項目開發，實施好水磨山莊商務賓館、金龍山莊賓館、三無老人住宅小區擴建等項目建設，集中打造水磨溝、西果園溝“兩線”城鄉一體化示范帶，確保全區城鄉一體化工作始終走在全市前列，力爭使我區農村面貌能有更大的變化。

四、產業促轉型，不斷形成多元發展格局。針對我區“一產弱、二產強、三產小”的實際，按照“優一減二增三”的要求，加快傳統產業的改造步伐，加快發展新興產業，加快培育多元支柱產業體系。一是農業要在加快轉型上突破。立足我區農業條件差、傳統農業比重大的實際，要在認真抓好百合產業產銷對接的同時，積極開展農業技術培訓、標準化生產、新品種新技術引進等工作，尤其是要積極推廣陸地蔬菜種植技術，借鑒榆中地區的成功經驗，把旱地“雙壟三溝”技術作為一個主要的增收手段，在試點的基礎上進行大力推廣，積極填補川溝蔬菜銷售完畢后的空擋，逐步擴大種植范圍，盡快形成規模，促進農業增效、農民增收。在此基礎上，要進一步提高西津坪、狗牙山兩個千畝設施農業基地產能和效益，全力抓好石板山千畝設施農業基地建設，力爭9月底完工，年底前投入生產。另外，要不斷擴大養殖業規模，力爭使全區奶牛、生豬、羊、雞的存欄數分別保持在0.69萬頭、2.2萬頭、1.9萬只、23萬只，全力促進全區養殖業穩步增長。二是工業要在改造升級上突破。要堅定不移地走工業振興之路、走新型工業化之路，以發展先進制造業為核心，按照節能環保、低碳綠色的發展理念和要求，加快電力、煙草、裝備制造等傳統優勢產業的改造升級，加快自主創新步伐，淘汰落后生產工藝，提升和擴大生產能力，穩步做大做強先進制造產業。尤其是要重點抓好MW級異步風力及機電產業化、蘭電信息化系統建設、蘭石余熱余壓利用工程、機車檢修擴能改造、高效節能電機產業化、石油設備機械加工基地、環保高性能商品混凝土生產線等總投資45.95億元的60個工業改造項目。三是商貿要在消費環境上突破。要繼續引進有較強實力和帶動力的大型商業賣場，新建一批集約化程度高、輻射能力強的大型企業集團，堅持不懈地打造“六大商圈”，對現有商業中心進行改造提升，大力扶持義烏商貿城、月星家居廣場、汽車交易市場、甘肅機電物流中心等重點企業，壯大物流產業鏈的規模。尤其是要重點抓好西太華商廈地下室改造、天龍餐飲技術引進、煙草總公司技術中心和指揮中心、醫藥物流配送中心等總投資64.04億元的32個流通市場改造建設，全力提升流通市場的規模和檔次。

五、民生重保障，不斷營造和諧穩定局面。以民為本是我們一切工作的根本出發點和落腳點。我們要進一步增加公共財政用于民生方面的投入，千方百計為群眾辦實事、辦好事、解民憂、解民困。一要落實就業再就業政策。繼續貫徹執行好國家扶持就業再就業的各項優惠政策，做好公益性崗位清理開發、社保補貼、培訓補貼的發放等工作。要以就業技能培訓為抓手，進一步提高勞務輸轉水平，按計劃培訓、有組織輸轉，力爭完成科技培訓1萬人（次）、勞務培訓5000人（次）的任務。要加強大中專畢業生的就業指導工作，積極引導他們樹立正確的就業觀，通過多種途徑實現就業。二要擴大社會保障覆蓋面。以《社會保險法》出臺實施為契機，繼續加大“五險”擴面征繳力度，做到應保盡保，應收盡收，努力提高社會保險覆蓋率。尤其要加強新農保、城鎮居民養老保險的起步實施工作，進一步擴大各項社會保障的覆蓋面，力爭全面完成好全年各項目標任務。三要兌現承諾實事事項。各相關部門和責任單位要克服時間緊、任務重、資金緊張等實際困難，通力協作加快實施涉及民生的重點工程項目。區委、區政府督查室要進一步加大對為民興辦實事事項的督促檢查，尤其是要加大對今年興辦的12件實事落實情況的督查通報力度，進一步督促各責任單位抓好工作落實，及時解決好事關群眾出行、住房、看病、上學、飲水等方面的實際困難。四要維護社會和諧穩定。當前土地征用、拆遷安臵、企業改制、沉陷區綜合治理等方面的問題比較集中，必須采取有效措施，全力做好維穩工作。要狠抓安全生產，定期集中開展安全生產檢查和整改治理行動，努力遏制重特大事故、控制較大事故、減少一般事故。要創新社會管理方式，積極化解社會矛盾，解決好群眾反映強烈的熱點難點問題，有效防止各類群體性事件的發生。

六、黨建強基礎，不斷提升科學化水平。始終堅持“圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展”這一理念，著力抓規范、重落實、促提升，全面推進黨建工作各項任務的落實。一是組織好集中換屆工作。要嚴格按照中央和省市委關于縣區四大班子和鄉鎮黨委、政府、人大換屆工作的有關要求，嚴格執行“5個嚴禁、17個不準、5個一律”的換屆紀律要求，從嚴教育、從嚴監督、從嚴懲戒、從嚴考核，以高度負責的精神和嚴謹細致的作風，認真落實好換屆工作的各項任務，為推動全區“十二五”率先跨越發展選好干部、配強班子，力爭于8月5日前完成鄉鎮黨委換屆，8月25日前完成鄉鎮人大換屆，9月底完成區委換屆，10月底前完成區人大、區政協換屆。二是推廣好“民情流水線”工程。堅持把深化拓展“民情流水線”工程作為一項硬任務嚴抓嚴考核，按照有關標準和內容，進一步完善“民情流水線”工程體系，豐富活動載體，拓寬服務渠道，增強系統性，擴大覆蓋面，切實提升群眾參與度和滿意度。同時，加快實施“三維數字城市”項目建設，力爭于10月底前完成“三維數字社區”指揮中心建設，著力搭建全區統一的信息指揮平臺。三是推進好基層組織建設。堅持從制度上強化、從理念上引導，全面加強農村、社區、機關、學校、企業和“兩新”組織等基層黨組織建設，進一步強化組織保障和作用發揮。按照時限和質量要求，緊緊圍繞改善民生、創新社會管理、加強基層組織建設深入推進創先爭優活動，扎實做好抓基層、打基礎的工作，努力形成抓黨建促發展的長效機制，不斷增強基層黨組織的生機和活力。四是鞏固好黨風廉政建設成果。認真落實黨風廉政建設責任制，進一步健全懲治和預防腐敗體系，防止腐敗現象發生。要建立健全干部考核評價機制，修訂完善黨政主要領導干部經濟責任審計制度，嚴格執行黨員領導干部報告個人有關事項、述職述廉、誡勉談話、失職問責等制度，教育引導各級領導干部增強自律意識、清正廉潔干事。

三、大力營造干事創業的良好環境

七里河是一個二元特征非常明顯的縣區，加快全區經濟社會發展步伐，迫切需要調動廣大干部發展七里河、建設七里河的積極性，迫切需要廣大干部，尤其是各級領導班子切實把注意力、聚焦點凝聚到一心一意謀發展、聚精會神搞建設上。為此，我們要搶抓發展機遇，以推動當前各項工作為出發點，努力營造上下齊心、風清氣正、干事創業、爭先進位的良好發展環境。

一要著力營造顧全大局的政治環境。全區上下要牢固樹立“執行無借口、困難我克服”的理念，自覺從全局著眼，積極換位思考，主動加強上下之間、條塊之間、部門之間、崗位之間的協調配合，做到思想上同心、目標上同向、行動上同步、事業上同干。各級黨政組織要時時處處與區委、區政府保持高度一致，對上級部門和區委、區政府交辦的各類事項，要積極強化推動執行的辦法和措施，不能推著不辦、等著不干，更不能打“小算盤”，忽視全局利益。無論在什么時候、什么情況下，都要保證政令暢通，決不允許出現有令不行、有禁不止的現象，確保全區各項決策部署能夠真正落到實處。

二要著力營造風清氣正的用人環境。用什么樣的人，是決定事業成敗的關鍵因素。要以抓好集中換屆工作為契機，認真落實干部選拔任用《條例》和《四項監督制度》，始終堅持“德才兼備，以德為先”的用人標準，嚴格按照“注重實績，群眾公認”的原則選任干部。對那些長期在條件艱苦，工作困難的地方工作的干部將多加關注；對那些不圖虛名，踏實干事的干部將培養使用；對那些埋頭苦干、默默奉獻、不事張揚，注重為長遠發展打基礎的干部將提拔使用；對那些綜合素質高、作風過硬、積極作為、老實正派的干部將委以重任；對那些不負責、不進取、不自律的干部將及時提醒；對那些品行不端、作風不實、投機鉆營的干部將及時誡勉；對那些拉關系、走門路、搞不正之風的干部將依紀依法嚴肅懲處，真正做到“賞以勸善，罰以懲戒”，從而使想干事的有機會、能干事的有舞臺、干成事的有地位，致力形成和諧共事、融洽寬松、團結協作、競相干事的工作氛圍。

三要著力營造務實苦干的工作環境。實干，就是要結合實際地干，更多地干，只爭朝夕地干，大膽地干，持之以恒地干。每一個部門單位，都不能立足于“守攤子”、“過日子”，每年要干成幾件實實在在的事情。每一個黨員領導干部不能滿足于“保位子”、“混日子”，要不議是非，只講發展，集中精力抓工作，真抓實干創佳績。在實際工作中，對那些工作盡職盡責、用心干事的同志，要積極引導、支持和幫助。對那些在干事創業上出現偏差和失誤的同志，要本著實事求是的態度，進行理性分析，只要一心為公、一心謀事，就要大膽予以鼓勵和安慰。對那些敢闖敢干、銳意進取的同志，要多一點理解、少一點挑剔，多一點鼓勵、少一點指責，多一點寬容、少一點埋怨，從而使鼓勵人干事、支持人干成事的良好風氣蔚然成風。

四要著力營造優質高效的發展環境。當前，我區由于各方面的原因，導致疑難問題較多、信訪案件突出、征地拆遷難度大等一系列矛盾和問題，迫切需要進一步創新工作方法，改進工作作風，提升服務實效，解決好突出問題。為此，我們要進一步激發干事創業的熱情，牢固樹立解放思想、知難而進、積極進取、大膽創新意識，敢于挑戰傳統的思維、習慣性做法，直面問題和困難，善于分析研究、總結提煉，善于尋找差距、彌補不足，善于舉一反

三、融會貫通，善于延伸拓展、整合提升，從工作的每一個環節、每一個層面做起，進一步完善服務機制，改進服務方式，規范服務流程，拓寬服務途徑，創新服務載體，提升服務實效，最大限度地為廣大群眾提供全方位、高質量的優質便捷服務，以實實在在的高效服務來取信于民、推動發展。

五要著力營造比學趕超的作風環境。要切實加強領導干部貫徹落實《黨風廉政建設責任制》和《廉政準則》的學習教育，嚴格落實黨的政治紀律、財經紀律、群眾工作紀律，始終做到廉潔從政、干凈干事。要進一步強化對工作執行的監督檢查，突出抓好重大政策措施和項目建設落實情況的跟蹤監督，特別是要從制度和機制上消除管理上的漏洞、監督上的盲區，以良好形象和實干精神贏得廣大群眾和各方面的更多支持。各級領導干部要進一步強化敢挑重擔的責任意識，始終樹立盡心履職、盡責勤政的意識，堅持在解放思想中凝心聚力，在轉變作風中推動發展，在比學趕超中加快發展，在攻堅破難中尋求突破，以嚴謹務實的工作作風，確保各項工作目標任務的順利完成。

同志們，做好下半年乃至今后一個時期的工作，任務艱巨，使命光榮。全區上下一定要準確把握當前面臨的困難挑戰和機遇形勢，堅定信心，奮力拼搏，攻堅克難，創新實干，全力推進全區經濟社會率先跨越發展。

謝謝大家！

第四篇：市長半年工作會講話

半年經濟工作講話

**市政府市長

2011年6月

今年是“十二五”規劃開局年，也是中國共產黨建黨90周年。做好今年全市經濟社會發展各項工作，對于我們搶抓歷史機遇、實現跨越式科學發展，具有十分重大的意義。市委**屆**次全委擴大會議暨全市經濟工作會議，對今年全市經濟社會發展的奮斗目標和工作任務進行了全面部署。現在全年時間即將過半，我們一定要認清形勢，鼓足干勁，強化措施，創造性地做好各項工作，按期實現時間過半、任務過半的目標，確保今年各項目標任務全面完成，以優異的成績迎接建黨90周年。

一、認識形勢，切實增強做好各項工作的緊迫感和責任感

今年以來，全市上下緊緊圍繞“十二五”規劃和當年目標任務，以跨越式科學發展為目標，搶抓**等機遇，深入實施**戰略，克難攻堅,真抓實干,全市經濟社會繼續保持了良好發展態勢。1至5月份，全市完成規模以上工業增加值**億元,同比增長**%；實現大口徑財政收入**億元,同比增長**%,其中一般預算收入**億元,同比增長**%；財政支出**億元,同比增長**%；完成固定資產投資**億元,同比增長**%；實現限額以上批發零售業商品銷售額**億元,同比增長**%；農民人均現金收入同比增長**%。總體來看，全市主要經濟指標呈現快速增長勢頭，體現了跨越式發展的要求，為實現全年目標任務奠定了良好的基礎。但是我們應該清醒認識到，目前全市經濟社會發展形勢依然嚴峻，工作中還存在一些薄弱環節，主要有：個別經濟指標增速偏低，與時間、任務“雙過半”目標要求仍有差距；項目工作進展不平衡，部分重點項目進展緩慢；受去冬今春持續干旱天氣影響，農業增產、農民增收壓力較大；受能源原材料價格持續上漲、銀行利率調整影響，企業生產成本上升，利潤空間縮小；社會就業和社會保障任務較為繁重，維護社會穩定的任務依然艱巨；各級政府、市政府各部門抓落實的力度尚需加大，工作作風和效率有待進一步提高。因此，全市各級政府和各部門要對目前發展形勢有一個正確的認識和準確的判斷，切實把思想和行動統一到市委、市政府的工作部署上來，進一步增強做好工作的責任感和緊迫感，圍繞目標找差距，強化措施抓落實，毫不松懈地做好經濟社會發展工作，奮力推動跨越式科學發展各項目標任務的落實。

二、突出重點，力求各項工作實現新突破

要如期實現今年的各項目標任務，必須統籌兼顧、突出重點，集中力量抓好影響全局、關系根本的重點工作，推動全局工作的順利開展。

1、要著力在項目建設上實現新突破。項目是經濟發展的重要載體。要實現全年經濟社會跨越式發展的目標，必須始終把項目工作牢牢抓在手中，搶抓機遇，強化領導，加強協調，千方百計擴大投資規模，保持全社會固定資產投資持續快速增長。目前，要積極配合和保障好**高速城區過境段、**鐵路、**至**二級公路等項目順利實施，突出抓好**、750千伏輸變電工程、**城區北山生態環境綜合治理、**熱電聯產、亞行貸款**城市基礎設施、城區供水供熱供氣、**市行政中心等重大項目建設。要抓緊落實我市與央企簽約的項目，積極主動銜接，創造項目落地條件。特別是要緊緊抓住**會在我市舉辦這一契機，力促更多的項目在我市落地生根。同時，要繼續做好項目前期工作，對列入國家和省“十二五”規劃的項目，以及今年尚未開工的市列重大項目，要積極創造條件，力爭盡快開工建設。要科學運用金融杠桿和招商引資等有效融資渠道，創新融資方式，搭建融資平臺，多渠道籌措項目建設資金。要切實強化項目監管，確保建設進度和工程質量，早日發揮效益。

2、要著力在園區建設上實現新突破。要搶抓**開發區、**區和**風景區晉等升級的機

遇，強化政策扶持，創新體制機制，加快各類園區建設與發展，努力打造全市經濟增長極。一要全面貫徹落實市委、市政府《關于加快開發區(工業集中區)發展的意見》，充分發揮國家級**發區的窗口、示范、輻射、帶動作用，加快基礎設施建設，強化高新技術產業孵化功能和外向型經濟發展功能，培育壯大產業集群，力求超常規更快發展，為全市發展做出更大的貢獻。集中力量抓好**科技產業園、**工業園、**產業園和縣區各類園區建設，力爭年內取得重大突破。二要圍繞打造**地區農業科技創新示范中心和高新農業產業發展高地，加快**區建設，加強研究開發，做大做強**產業，培育一批擁有自主知識產權的新品系、新產品。三要加快**商貿城、**產業示范園、**產業園和**公司建設，協調解決好相關土地、資金及配套基礎設施建設等重點問題，確保項目建設順利推進。四要圍繞建設區域商貿旅游中心，抓好**等重點物流園區建設；積極開展區域旅游合作，抓緊組建“**旅游公司”，促進旅游產業上規模、上水平。

3、要著力在轉變發展方式上實現新突破。堅持把轉變發展方式作為經濟發展的主線，加大經濟結構調整力度，加快推動產業優化升級。一要積極培育新材料、新型建材、節能環保、生物制藥、電子信息等戰略性新興產業，在政策上、體制上大力支持企業自主研發，引導創新要素向優勢企業聚集，使企業真正成為研發的主體、科技投入的主體和人才培養的主體，努力搶占經濟發展制高點。二要加快林果、蔬菜、畜牧等特色產業示范區建設，積極發展旱作農業、設施農業和觀光農業，大力推廣標準化、無公害化生產，加強原產地保護和品牌認證、商標培育，扶持壯大龍頭企業和農民專業合作組織，加快農業產業化進程。三要積極組織實施好《**市循環經濟發展規劃》，加快推進國家循環經濟產業聚集區和全國十大循環農業示范市建設，在資源節約、節能減排、清潔生產、廢物利用和環境保護等方面取得新的進展。四要全面落實扶持中小企業和非公經濟發展的各項政策，努力創造寬松社會環境，促進中小企業和非公經濟快速發展。

4、要著力在保障和改善民生上實現新突破。堅持把改善民生作為各級政府義不容辭的責任，高度關注和大力改善民生，全力做好就業、社會保障、教育、醫療、住房、物價等民生領域的各項工作，確保人民群眾生活水平有新的提高。一要把為民辦好事、辦實事做為各項工作的重中之重，強化組織領導，加大人力物力傾斜，確保省、市承諾的改善民生實事如期全部兌現。二要全面落實就業再就業各項政策，積極鼓勵和推動全民創業，多渠道開發就業崗位，做好高校畢業生、下崗職工、零就業家庭、殘疾人和低保對象就業援助工作。三要不斷完善社會保障體系，抓好提高最低工資標準、城鄉低保平均保障標準、基本醫療保險補助標準、基本公共服務補助標準等落實工作，搞好農村養老保險試點，落實各類社會救助制度，擴大社會保障覆蓋面。四要千方百計穩定物價，抓好“菜籃子”工程建設，增加居民生活必需品儲備，保障市場供給，有效平抑物價。加強對事關民生的重要食品價格和農資價格的監管，嚴肅查處惡意炒作、串通漲價、欺行霸市、哄抬物價等不法行為。五要加大對保障性住房建設的扶持力度，確保開工率和主體竣工率全面完成目標任務。強化對房地產市場的監管，實現房地產市場調控目標。

5、要著力在對外開放和區域合作上實現新突破。堅持實施互利共贏的全方位開放戰略，不斷提升對外開放水平。認真貫徹落實全省實施**經濟區發展規劃工作會議和《意見》精神，按照++的思路，在基礎設施建設、資源開發、產業對接、招商引資等方面，加快推動與++地區聯結互動。充分發揮政策優勢，積極爭取國家和省上的支持，全力組織實施好一批列入規劃的項目，深入推進經濟區建設。要堅持走出去與引進來相結合，充分利用舉辦節會和組團參加國內外經貿洽談活動，積極開展對外招商引資、旅游推介、勞務協作等，廣泛開展對外交流與合作，不斷提高外向型經濟發展層次和水平。

三、強化措施，確保各項目標任務落到實處

各級政府和市政府各部門要大力弘揚求真務實精神，大興真抓實干之風，以更加集中的精力，更加有力的措施，確保各項目標任務落到實處。

一要明確責任抓落實。各級領導干部要進一步強化責任意識，做抓落實的表率，勇挑重擔、敢負責任，自覺將職責范圍內的工作抓在手上，保證各項工作任務的全面落實。各縣區、各部門主要負責同志要率先垂范，抓要事、攻難事、成大事。特別是對重大決策、重要部署、關鍵環節，主要領導要親自抓、分管領導靠前抓、責任部門具體抓、崗位個人全力抓，堅持一抓到底，務求實效，真正做到矛盾不上交，問題不遷就，困難不回避，責任不推諉，努力形成一個齊心協力抓落實的良好工作格局。要嚴格落實目標責任制，切實做到目標任務、重點要求、時間進度、責任人員、獎罰措施“五明確”，做到一級抓一級、層層抓落實，人人肩上有擔子、個個頭上有指標，不折不扣地把每項工作落到實處。

二要突出重點抓落實。各級政府和市政府各部門要善于抓主要矛盾、抓關鍵環節，把握工作的主攻方向，集中精力抓要事、攻難事，在抓主抓重上下功夫，在破解難題上下功夫，在解決群眾關心的熱點、難點問題上下功夫。要按照市委、市政府確定的目標任務和工作重點，對本縣區、本部門的每一項重點工作，按月按季列出工作重點，制定具體推進計劃，明確時限要求，在工作過程中講效率，在工作質量上求精品，真正做到每個階段的重點工作、主要矛盾和工作進度心中有數，確保重點工作取得新突破。

三要轉變作風抓落實。各級政府領導干部要牢固樹立正確的政績觀和“無功就是過錯、從政必須有為”的觀念，大力弘揚求真務實、真抓實干的工作作風，用心想事、用心謀事、用心干事，出實招、重實干、快節奏、求實效。要著眼于解決發展中的實際問題，深入開展調查研究，切實增強工作的主動性和創造性。始終牢記全心全意為人民服務的宗旨，切實增強公仆意識，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦，多為群眾辦好事、辦實事，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。要努力改進學風和文風，反對形式主義、官僚主義和弄虛作假，切實減少繁文縟節，進一步精簡會議、精簡文件、精簡考核檢查評比活動，騰出更多的時間和精力抓落實，在全市上下真正形成聚精會神搞建設、一心一意謀發展、全力以赴抓落實的良好氛圍。

四要督促檢查抓落實。各級政府和市政府各部門要圍繞目標任務，進一步創新督查方式，加大督查力度，全面推動工作落實。要把加強督查與嚴格考核結合起來，進一步健全和完善工作考核機制，改進考核方式方法，加大考核獎罰力度，確立以實干論成績、憑實績排位次的工作導向，全面提高工作質量和水平，確保全面完成經濟社會發展既定各項工作任務，以優異的成績為建黨90周年獻禮。

第五篇：半年投資工作會講話

半年投資工作會講話

今天我們召開全市投資工作會議，主要是抓住半這個重要時間節點，突出投資拉動這個重要主題，召集區縣（市）zf和主要經濟部門，認真分析研究今年以來我市經濟運行情況特別是投資情況，找準經濟社會發展中存在的問題，采取有效措施積極應對，進一步明確“抓投資、促增長”的工作重點，實現經濟的平穩較快發展。下面，我講三點意見。

一、1～7月我市經濟運行的基本特點

今年以來，全市各級各部門按照“堅持高質量發展，奮力后發趕超，建設綠色*”的總體思路，圍繞年初市委經濟工作會議和市*屆人大*次會議確定的各項目標任務，認真研判發展形勢，積極破解發展難題，在全球發展形勢嚴峻、國內宏觀調控趨緊的大背景下，開拓創新，扎實工作，保持了全市經濟的平穩較快增長。

1～7月，全市實現生產總值*億元，同比增長*%，其中第一、二、三產業增加值分別增長*%、*%、*%；完成財政總收入*億元，增長*%；完成固定資產投資*億元，增長*%；實現社會消費品零售總額*億元，增長*%；城鎮居民人均可支配收入*元，農民人均現金收入*元，同比分別增長*%、*%。從總體運行態勢看，我認為可以得出兩個結論：一是*發展的基本面是好的；二是*的經濟發展繼續保持后發趕超的良好勢頭。

（一）工業經濟較快發展。

1～7月，全市實現規模工業增加值*億元，同比增長*%，增速居全省第*位，高于全省平均水平*個百分點。強力推進園區建設大會戰，全市省級以上工業園區實現規模工業增加值*億元，同比增長*%；園區新開工工業項目*個，實施改擴建項目*個，新投產項目*個。

（二）招商引資取得成效。

1～7月，全市利用市域外資金形成固定資產投資*億元，同比增長*%，其中工業利用市域外資金形成固定資產投資*億元，占*%，同比增長*%。利用境內省外資金*億元，同比增長*%。新增加工貿易企業*家，體現加工貿易業績的企業*家。

（三）固定資產投資較快增長。

在前段宏觀經濟政策偏緊、各方面要素制約較大、低溫陰雨持續時間較長的情況下，我市固定資產投資繼續保持高位運行。今年1～7月、1～7月、1～7月、1～7月，全市固定資產投資同比分別增長*%、*%、*%、*%，均高于全國全省平均水平，也大幅高于年初確定的增長*%以上的投資目標。我市的固定資產投資主要集中在基礎設施、工業、民生工程和生態環境建設等領域。

二、當前我市經濟運行中的主要問題

一是部分指標與年初確定的目標任務有差距。

1～7月，全市GDP增幅為*%，沒有達到年初確定的*%的目標。規模工業增加值同比增長*%，與去年同期相比增幅回落了*個百分點，與1～7月、1～7月比增幅分別回落*個、*百分點，低于年初*%以上的既定目標。財政總收入雖然保持了*%的增速，但增幅比上年同期回落*個百分點。社會消費品零售總額增幅只有*%，與1～7月、1～7月相比分別回落*個、*個百分點，也低于年初確定了*%的增長目標。

1～7月，全市完成進出口額*億美元，同比下降*%，排名由全省的第*位下滑到了第*位，其中出口、進口分別下降*%、*%，嚴重落后于全國、全省同比增長*%、*%的平均水平。

二是部分產業的發展狀況堪憂。

比如，受國家宏觀調控和市場預期影響，房地產開發投資與商品房銷售面積持續走低。1～7月，全市房地產開發完成投資*億元，同比增長*%，增幅比上年同期下降*個百分點；商品房銷售面積*萬平方米，同比下降*%，增幅比上年同期回落*個百分點。從我們調研了解的情況看，*城鄉居民擁有房屋的實際面積、居住房子的質量水平等都遠遠沒有達到全國的平均水平，因此*并不是一個房地產發展過剩的城市。

但中央對房地產的調控政策對*的房地產業發展產生了這么大的震動，必須引起我們大家的深入思考。我們千萬不能跟風，一定要立足*實際，用好用活中央政策，廣泛調查研究，主動跟進全市城鄉居民的購房消費，拉動房地產業健康快速發展。

三是重大項目建設投資進度滯后。

*的發展一定要有大項目的拉動，必須注入強大的外源型動力，也就是“既要滿天星星，更要一輪明月”。但是，今年以來，由于受資金、土地、征地拆遷等因素制約，加上持續雨水天氣的影響，有效施工日偏少，全市重點項目建設投資完成情況很不樂觀。*個重點項目完成投資*億元，只占計劃的*%。*個項目中僅有*個項目完成投資達到時序進度要求；

*個擬新開工項目因前期工作沒到位而沒有開工。*個基礎設施項目完成投資*億元，僅占投資計劃的*%。其中交通建設完成投資*億元，僅占投資計劃的*%，高速公路、國省干線、鐵路建設分別完成投資*億元、*億元、*億元，分別僅完成投資計劃的*%、*%、*%。

三、下一步的工作舉措

（一）堅決實現年初確定的各項發展目標和投資計劃。

重點是要抓住GDP、規模工業增加值、全社會消費品零售總額等與年初既定目標存在差距的主要經濟指標不放松，本著缺什么補什么，差什么研究什么的工作思路，提出切實可行的工作措施。

各個經濟指標之間具有很強的關聯性，要重視經濟數據的統計和統計數據的關聯度分析，找出經濟工作的重點。要從提高zf執行力和對經濟工作的駕馭力等方面著手，進一步優化工作思路、工作方法，扎實推動經濟社會發展。

（二）要千方百計抓好項目的推進實施。

我們現在面臨著幾個重要的項目建設機遇：一是*中心城區納入了*大都市區規劃的機遇；二是環*生態經濟圈的機遇；三是*國家扶貧攻堅的機遇。我們要用好用活這些機遇，千方百計抓好項目建設。

一是抓項目前期與儲備。

要盡快啟動一批“十四五”規劃已確定的事關全局、帶動性強的重大建設項目的前期工作；提前介入、編制好《*生態經濟區*市域規劃》和《*片區協作開發規劃》等，圍繞基礎設施、生態產業、環境保護、民生改善等深入挖掘開發和包裝一批重大項目，特別是對接“*+*”產業發展規劃，結合*實際，重點在生態旅游項目上做文章，為未來我市的經濟發展提供強有力的項目支撐。

二是抓項目開工。

今年全市要完成固定資產投資計劃*億元；省zf下達的重大項目投資計劃*億元；省“三個一”行動計劃項目投資計劃*億元；市級重點調度的總投資*萬元以上項目投資計劃*億元；*月底市里還將有“三項行動”項目計劃。各級各部門要對照以上計劃目標，加大工作力度，采取超常規舉措，加快推進重大項目建設，確保投資計劃落到實處。對于今年擬新開工的各個項目，要加大工作力度，創造開工條件，全面開工建設。

三是抓項目進度。

要搶抓即將到來的施工黃金期，在確保質量和安全的前提下，千方百計加快項目建設進度，努力形成更多的實物和投資工作量，把前段因天氣等因素影響滯后的工程進度盡快趕上來。重點是加快推進*條高速公路……等重大項目建設。

四是抓項目調度。

繼續抓好重點項目建設“一月一調度，一季一講評，半年一督查”制度的落實。要逐個對所有項目分門別類進行分析，摸清項目進度、前期工作進展、投資完成、要素保障等情況，弄清楚影響項目建設的資金、土地、環境、征地拆遷等因素，然后責任到人、到部門、到項目業主，逐個逐項地將存在的問題和矛盾加以協調解決。重點是加快推進前期工作已有一定深度的……等項目的前期工作，力爭年內開工建設。

五是抓項目落戶。

各級各部門要認真分析已經簽約落戶的項目，有針對性地搞好項目服務，及時搞好征地拆遷，落實簽約承諾，確保項目及時落戶、開工、投產。

（三）要高度重視抓好投資工作。

*一直高度重視投資和重點項目建設工作。對今年的投資工作，市里已相繼召開了市委經濟工作會議、市發改工作會議作了全面安排；為推進重點項目建設，已精心部署交通建設和園區建設“兩大會戰”，還將繼續組織開展重點工程建設“三項行動”，更好地落實市級領導聯系重點項目制度。各區縣（市）和各有關部門要切實承擔起抓投資、抓項目建設的責任，特別是要加強領導，加強督促檢查和調度，認真梳理轄區和行業內在建續建及擬新開工項目，一個一個項目拿出推進計劃和工作舉措。

要加強項目的策劃與銜接，力促一批具備開工條件的項目盡快開工，提前規劃儲備一批重大項目，提早建成一批重大項目，保持必要的投資力度。對投資增速排名靠后的區縣（市）和投資增速明顯放緩的行業主管部門，以及投資進度嚴重滯后的重點項目，市zf將進行專項督查，必要時啟動約談問責機制。

（四）要努力破解項目建設要素瓶頸。

推進重大項目建設，關鍵在于全力解決好資金、用地問題。解決資金問題，重點是抓好資本*建設，努力把資本市場搞活，擴大項目的融資渠道和融資力度。特別是當前沒有新的金融機構、擔保公司、小額貸款公司的區縣，zf“一把手”尤其要重視抓好金融工作。

一是積極爭取國家及省里支持。

要切實加強對政策的跟蹤研究，盡早做好項目包裝儲備，加大與國家和省直有關部門的匯報和銜接力度，爭取國家和省里更多的投資。二是積極擴大銀行信貸規模。項目單位要緊抓目前金融釋放流動性的機遇，精心包裝策劃項目，主動加強與銀行的對接，積極參加各級各類與金融機構的洽談會；有關部門要積極向金融機構推介符合貸款條件的項目，督促金融機構落實“金融促發展、信貸早春行”簽約項目資金；金融機構要改善金融服務，對符合產業政策和市場需求的項目加大貸款支持力度，實現項目建設與金融發展互利雙贏。三是努力推進資本市場融資。積極創造條件，推動市域內企業上市融資。重點做好市城建投企業債券發行工作，確保年內獲批并發行成功。四是進一步擴大民間投資。今年國家將出臺支持民間投資的“新*條”細則，省里也將出臺鼓勵民間投資的相關政策。各級各有關部們要深入研究目前我市民間投資現狀，認真分析存在的問題，提出具有針對性的政策措施，積極培育有利于民間投資增長的內生機制，激活民間資本投入項目建設。在保障項目的用地需求方面，要加強與省有關部門的銜接，力爭更多的項目列入省重點項目和“三個一”行動計劃項目，爭取更多的用地指標；積極盤活存量土地，依法清理處置閑置土地；強化節約集約用地，提高土地容積率和投資強度；充分發揮工業園區產業聚集、節約集約用地的功能，引導項目向園區集中。五是著力提高招商引資實效。創新招商方式，突出產業招商、專業招商、園區招商，著力引進戰略投資者；加強對已簽約項目的跟蹤服務，促其盡早落地、開工和建成投產。

（五）要進一步強化投資監測監管工作。

各級投資主管部門要結合各地投資目標責任和重點項目建設目標責任，加強與……等部門的聯系溝通，強化投資信息統計和監測，密切關注投資環境、投資政策和投資形勢的變化，做好投資監測、分析與預測，及時發現、反映投資運行中存在的問題，研究提出對策建議，為黨wzf決策提供參考和依據。

（六）要全力優化項目建設環境。

各級各部門要牢固樹立“重大項目無小事”的大局觀念，加強協調配合，認真履行職責，為項目建設營造良好環境。要優化政務服務環境，特事特辦，主動服務，為重大項目審批開辟“綠色通道”；要優化施工環境，堅決打擊強攬工程、撓工阻工現象，確保重點項目建設順利推進；要爭取群眾對項目建設的理解和支持，特別是要堅持依法拆遷、陽光拆遷、有情拆遷，切實維護拆遷戶利益，切實解決群眾的實際困難，確保項目進度不因征地拆遷受到影響，同時又不因拆遷問題影響社會和諧穩定。