第一篇：防腐體系實施方案

博國土資?2010?號簽發(fā)人：李海東

博愛縣國土資源局

懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)實施方案

為認(rèn)真落實中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008－2012年工作規(guī)劃》、《河南省建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008－2012年實施辦法》和《焦作市建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008－2012年實施意見》，扎實推進(jìn)我局懲防體系建設(shè)，特提出如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,按照改革創(chuàng)新、懲防并舉、統(tǒng)籌推進(jìn)、重在建設(shè)的要求,把反腐倡廉建設(shè)貫穿到國土資源各項工 1

作中,體現(xiàn)到國土資源系統(tǒng)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)的各個方面。

二、工作目標(biāo)

一是反腐倡廉的體制、機(jī)制和制度建設(shè)與創(chuàng)新工作取得實質(zhì)性進(jìn)展；二是構(gòu)建懲防體系的教育、制度、監(jiān)督、改革、懲處等工作基本進(jìn)入規(guī)范化、制度化軌道；三是根據(jù)《博愛縣2008－2012年懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)總體方案》中確定的各項任務(wù)，建立起我局懲防體系初步框架。通過深入開展“懲防體系建設(shè)”活動，使反腐倡廉的制度體系進(jìn)一步健全，權(quán)力運行的監(jiān)控機(jī)制進(jìn)一步完善，人民群眾對黨風(fēng)廉政和反腐敗工作的滿意度進(jìn)一步提高。

三、工作任務(wù)

（一）建立健全教育預(yù)防機(jī)制，筑牢拒腐防變的思想道德防線

1.以局領(lǐng)導(dǎo)和中層干部為重點開展反腐倡廉教育；

2.加強(qiáng)面向全局干部職工的反腐倡廉宣傳教育；

（二）建立健全制度規(guī)范機(jī)制，充分發(fā)揮制度在懲治和預(yù)防腐敗中的保證作用

3.建立并完善對權(quán)力制約和監(jiān)督的制度；

4.建立并完善規(guī)范國家工作人員從政行為的制度；

5.建立并完善對懲處損害群眾利益行為的制度；

6.完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制；

（三）建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，確保權(quán)力正確行使

7.規(guī)范土地征收和使用權(quán)出讓制度；

8.嚴(yán)肅查處征收征用土地、礦產(chǎn)資源開發(fā)方面存在的違紀(jì)違法行為；

（四）建立健全查辦懲戒機(jī)制，充分發(fā)揮懲治的重要作用

9.從嚴(yán)懲治腐?。?/p>

10.嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案；

11.重視和發(fā)揮查辦案件的治本功能。

四、實施步驟

“懲防體系建設(shè)”活動分三個階段進(jìn)行

（一）制定工作方案階段（4月上旬至5月下旬）。認(rèn)真學(xué)xxx省、市、縣關(guān)于懲防體系建設(shè)的意見和縣紀(jì)委十屆五次全會精神，結(jié)合實際，對照工作任務(wù)，明確工作目標(biāo)和措施。

（二）落實推進(jìn)階段（6月上旬至10月下旬）。按照制定的工作方案有計劃地開展工作，狠抓工作落實。在實施過程中，要理清工作思路，抓住工作重點，努力開拓創(chuàng)新，彰顯自己的特色。各項工作實施意見、制度、規(guī)定和辦法須及時上報縣懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審查備案。

（三）總結(jié)完善階段（11月上旬至12月中旬）。對開展我局懲防體系建設(shè)情況進(jìn)行認(rèn)真全面總結(jié)，寫出專題報告。于11月下旬組織專項檢查。在全面總結(jié)的基礎(chǔ)上，提出并完善2008－2012年建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的各項工作任務(wù)，使我局懲防體系更加科學(xué)化、系統(tǒng)化。

五、幾點要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。切實提高思想認(rèn)識，將“懲防體系建設(shè)推進(jìn)年”活動列入重要議事日程，與反腐倡廉各項工作結(jié)合起來，統(tǒng)籌兼顧，合理安排。局黨組加強(qiáng)對懲防體系建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)主動出主意、謀思路、想辦法，抓好各項任務(wù)的落實。涉及相關(guān)科室共同承擔(dān)的任務(wù)，要發(fā)揚團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，發(fā)揮各自優(yōu)勢，互相配合，及時溝通，形成合力，共同做好工作，確保任務(wù)落到實處。

（二）分解任務(wù)，明確責(zé)任。將各自承擔(dān)的工作任務(wù)進(jìn)行分解細(xì)化，明確責(zé)任人和完成時限，要結(jié)合實際，落實好懲防體系建設(shè)工作任務(wù)，真正做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。

（三）嚴(yán)格考核，狠抓落實。將“懲防體系建設(shè)”工作任務(wù)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核內(nèi)容。要結(jié)合實際，用發(fā)展的思路和改革的辦法，不斷創(chuàng)新與健全各項制度。委“懲防體系建設(shè)”活動領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室將不定期對落實任務(wù)情況進(jìn)行督

促檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)未按工作進(jìn)度完成任務(wù)或職責(zé)落實不到位、工作敷衍塞責(zé)的科室和責(zé)任人，將嚴(yán)肅追究責(zé)任。對工作中形成的典型經(jīng)驗和好的做法，及時予以總結(jié)和推廣，以推動我委懲防體系建設(shè)的進(jìn)一步完善。

二〇一〇年三月十九日

第二篇：加強(qiáng)自身建設(shè),筑牢防腐體系

加強(qiáng)自身建設(shè)，筑牢防腐體系

——《永不懈怠的斗爭》觀后感

《永不懈怠的斗爭》反映了全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)近年來持之以恒加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢、高舉巡視“利劍”形成強(qiáng)大威懾、堅持標(biāo)本兼治深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨等方面的特色亮點工作。萬慶良、蔣尊玉、黃柏青、朱澤君等多名嚴(yán)重違紀(jì)違法人員將在專題片中現(xiàn)身說法，剖析自己的違紀(jì)違法行為和思想蛻變過程，內(nèi)容發(fā)人深省，具有很強(qiáng)的警示和教育意義。

違紀(jì)犯法人員落馬前在一系列耀眼的光環(huán)之中，被其他各種利益誘惑裹挾，放松了對自己的嚴(yán)格要求，對“我是誰、依靠誰、為了誰”的認(rèn)識還不夠深刻，世界觀的改造不夠自覺。對工作標(biāo)準(zhǔn)要求不夠高、不夠嚴(yán)，滿足于不出問題，滿足于維持現(xiàn)狀。執(zhí)行紀(jì)律規(guī)定時，有時會講人情，拉不下情面。艱苦奮斗精神有所放松。最后漸漸迷失了黨性，背棄了組織，背棄了自己的入黨誓詞，辜負(fù)了組織的信任和囑托，最終成為歷史和人民的罪人。

作為一名黨員干部，只有切實加強(qiáng)自身建設(shè)，才能切實筑牢反腐的體系。

要進(jìn)一步加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)。把加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)擺在自身建設(shè)的首要位置，學(xué)習(xí)黨的路線方針政策以 及最新理論，切實增強(qiáng)政治敏銳性和鑒別力，以理論上的清醒，促進(jìn)政治上的堅定。堅守共產(chǎn)黨人的精神追求，時刻提醒自己，嚴(yán)把思想關(guān)口，認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實”，樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀。

要進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，增強(qiáng)宗旨意識，樹立無私奉獻(xiàn)和艱苦奮斗的精神。把個人價值的實現(xiàn)與社會需要、群眾需求緊密結(jié)合起來，堅持黨的事業(yè)第一、人民的利益第一。要深入基層，聯(lián)系群眾，傾聽群眾意見，腳踏實地的投入到工作中去，努力提高工作能力和服務(wù)水平。

要進(jìn)一步增強(qiáng)黨章意識、紀(jì)律意識、規(guī)矩意識、人格意識，同時，在黨內(nèi)倡導(dǎo)和弘揚正確的世界觀、人生觀、價值觀，有效遏制各種消極錯誤的的思想侵蝕和滲透，大力開展紀(jì)律教育，引導(dǎo)黨員干部正心修身，守住為政之本，切實從思想源頭上消除貪婪之念，筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線。

我們相信，只要管黨治黨不放松，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，正風(fēng)肅紀(jì)不停步、反腐懲惡不手軟、持之以恒不懈怠，我們就一定能打贏反腐敗的斗爭!

第三篇：科學(xué)構(gòu)建防腐體系 全力打造廉潔工商

科學(xué)構(gòu)建防腐體系 全力打造廉潔工商

工商廉政文化建設(shè)是以工商職業(yè)道德規(guī)范為基礎(chǔ)，體現(xiàn)社會主義核心價值的基本要求，突出“以廉為榮、以貪為恥”的主題，以多種文化形式、文化活動為載體的反腐倡廉思想教育活動。工商廉政文化既與中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相承接，又與時代精神相統(tǒng)一，同時體現(xiàn)工商機(jī)關(guān)的職業(yè)特色和廉潔從政的實踐需求。XX縣工商局在狠抓全局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作中，科學(xué)構(gòu)建不愿腐敗、不能腐敗、不易腐敗的防腐體系。

一、主要做法

（一）善用“活教材”，常敲“警示鐘”，早注“防腐劑”，筑牢不愿腐敗的思想道德防線。

1.注重身邊案例教育，善用“活教材”，增強(qiáng)教育的震撼力。選擇典型的案例尤其是發(fā)生在身邊的案例，認(rèn)真剖析，以案論紀(jì)，以案說法，用“身邊事”教育提醒“身邊人”，狠抓“七要七不要”教育，即要算好政治賬，志存高遠(yuǎn)，不要自毀前程；要算好經(jīng)濟(jì)賬，知足常樂，不要得不償失；要算好聲譽(yù)賬，保守名節(jié)，不要身敗名裂；算好家庭賬，愛惜幸福，不要妻離子散；要算好親情賬，珍惜親情，不要眾叛親離；要算好健康賬，平衡心態(tài)，不要身心憔悴；要算好自由賬，珍惜自由，不要身陷囹圄，算算自己的七筆賬，走好人生每一步。

2.注重黨風(fēng)廉政教育，常敲“警示鐘”，增強(qiáng)教育的震懾力。XX是我區(qū)一個重要的愛國主義教育基地。XXXX年X月新辦公大樓落成啟用時，XX縣工商局舉行隆重的升國旗儀式，以緬懷先烈，教育干部職工珍惜來之不易的幸福生活。此后，每周一上午八點的升國旗儀式一直堅持至今，成為該局對廣大干部職工進(jìn)行 愛國主義教育的內(nèi)容之一。XXXX年X月，為貫徹《懲防體系實施綱要》精神，該局黨組決定，在愛國主義教育中注入廉政文化。在周一升國旗儀式結(jié)束后，開展向全體干部職工送一句（篇）廉潔從政警言格言活動。警言格言由紀(jì)檢監(jiān)察員宣讀完畢后，再以機(jī)關(guān)、所為單位，將當(dāng)日送的警言格言張貼在“今周警言格言”牌上。警言格言雖小，卻能確保干部職工的廉潔從政思想不放松，潛移默化中提高廉政意識，做到警鐘常鳴。

3.注重廉政文化教育，早注，“防腐劑”，增強(qiáng)教育的影響力。幾年來，該局為了把廉政文化建設(shè)推向縱深發(fā)展，還在局中實施“四進(jìn)”活動，把廉政文化建設(shè)推向縱深發(fā)展。

一是實施廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動。訂購黨風(fēng)廉政教材、檢察日報、公訴人等報刊，以開展學(xué)習(xí)和警示教育。近幾年，該局在開展廉政文化建設(shè)方面共投入資金達(dá)十萬元。建立“廉政文化室”，將廉政格言、制度上墻，自編古今廉政人物秩事及腐敗典型要案。在局機(jī)關(guān)大院通道設(shè)臵“廉政公益廣告燈箱”，使干部職工或家屬無論每天都能感受廉政的力量。在各工商所任命一名紀(jì)檢監(jiān)察員和法制員，對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作、行政執(zhí)法行為過程進(jìn)行全程、實時監(jiān)督，保證了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的全面展開。

二是實施廉政文化進(jìn)窗口活動。在窗口崗位開展了規(guī)范的禮儀文化教育和建設(shè)。積極開展“溫馨服務(wù)在窗口、文明服務(wù)在行業(yè)”為主要內(nèi)容的規(guī)范化服務(wù)活動，進(jìn)一步帶動了“崗崗是窗口、人人是環(huán)境”的服務(wù)氛圍。開展“青年文明號”創(chuàng)建活動，以整齊劃一的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，配臵統(tǒng)一的辦公裝備，統(tǒng)一的服務(wù)模式，在各窗口設(shè)臵樣式統(tǒng)一的指南卡、流程圖、聯(lián)系電話以及公開牌等，以小環(huán)境創(chuàng)造清新整潔的大環(huán)境，使人和環(huán)境做到互相促進(jìn)、相得益彰，折射出具有鮮明特色的國門工商廉政文化。三是實施廉政文化進(jìn)企業(yè)、個體戶、市場活動。一是通過工商干部與企業(yè)建立聯(lián)系點，與企業(yè)和個體戶簽訂“廉政公約”，共同監(jiān)督廉政行為，約束不良行為。繼續(xù)開展與企業(yè)和個體戶結(jié)對子活動，向企業(yè)和個體戶宣傳國家法律法規(guī)、方針政策，倡導(dǎo)遵紀(jì)守法、誠信經(jīng)營，自覺摒棄商業(yè)欺詐、商業(yè)賄賂等不良思想。

四是實施廉政文化進(jìn)家庭活動。為了獲得更多的支持，該局開展了向全局干部職工家屬及家庭成員發(fā)一封《創(chuàng)建廉政家庭倡議書》、組織干部職工家屬及家庭成員聽一堂“一人不廉、全家不圓”的法制講座課。制定并組織干部職工家屬及家庭成員學(xué)習(xí)“廉政家庭”公約、組織干部職工家屬及家庭成員觀看一場“反腐倡廉”電教片、開展“家庭廉潔承諾書”簽訂活動，在家庭營造良好的廉政文化氛圍。

（二）種好“試驗田”，砌上“防火墻”，構(gòu)建不能腐敗的制度體系。

1.做好廉政風(fēng)險防范點試點工作，種好“試驗田”，推行好經(jīng)驗。為了進(jìn)一步貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化廉政預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和干部隊伍建設(shè)，積極查找存在廉政風(fēng)險隱患的薄弱環(huán)節(jié)，按照XX省工商局、XX市工商局的要求，該局努力探索實施廉政風(fēng)險防范工作新途徑。

一是成立廉政風(fēng)險防范管理試點工作指導(dǎo)小組，制定《XX縣工商局廉政風(fēng)險防范點管理的實施方案》，廉政風(fēng)險防范管理工作貫穿工商所工作的始終，從業(yè)務(wù)流程和重要工作環(huán)節(jié)著手，加強(qiáng)職務(wù)風(fēng)險防范工作、崗位風(fēng)險防范工作以及執(zhí)法風(fēng)險防范工作。

二是組織全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《廉政風(fēng)險防范管理制度》，在廉政風(fēng)險防范管理上運用現(xiàn)代管理的理論，每個干部按照廉政 風(fēng)險防范管理工作的要求，邊學(xué)習(xí)、邊動員、邊試點、邊總結(jié)，首先，做到在教育學(xué)習(xí)中逐步增強(qiáng)職業(yè)道德和提升為民服務(wù)的責(zé)任感；其次，實現(xiàn)內(nèi)部人員工作崗位的不定期輪換；最后，重點抓好行政審批和行政執(zhí)法監(jiān)督工作，在具體工作中查找好風(fēng)險點，實行重點監(jiān)控。

三是查找風(fēng)險點努力抓好細(xì)致的工作，防止漏抓風(fēng)險點。按照“崗位管理、權(quán)責(zé)明確”的工作體系，突出重點認(rèn)真查找風(fēng)險點，按照“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐倡廉工作方針，加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，不斷完善、宣教、預(yù)防工作格局，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，有效遏制和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

2、健全各項管理制度，砌上“防火墻”，構(gòu)建不能腐敗的制度體系。廉政制度是工商廉政文化的規(guī)范化表現(xiàn)形式，是工商干部保持良好職業(yè)操守和公正廉潔的重要保障，而健康向上的工商廉政文化又促使工商干部更加自覺地遵守各項廉政制度。

在確定了風(fēng)險點之后，該局進(jìn)一步對確定的廉政風(fēng)險點進(jìn)行防范措施的落實，圍繞查找確定的廉政風(fēng)險點，分層次分類別完善防范舉措，制定出《XX縣工商行政管理局廉政風(fēng)險點防范管理措施》。在市場監(jiān)管方面，XX工商所在對XX進(jìn)口食品監(jiān)管工作中與檢驗檢疫部門制定聯(lián)合檢查的工作協(xié)議，形成相互配合，互相監(jiān)督的工作機(jī)制；XX工商所在流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管工作中采取“工商監(jiān)管、經(jīng)營者自律、社會監(jiān)督”的三位一體監(jiān)管模式，將日常巡查情況及時反饋經(jīng)營者，同時注重加強(qiáng)與社會監(jiān)督員的溝通聯(lián)系；XX工商所在農(nóng)資監(jiān)管中嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)資臺賬登記制度，加強(qiáng)行政法規(guī)、政策理論宣傳力度。在人事管理方面，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，健全干部選拔任用 各項制度，形成民主、公開、競爭、擇優(yōu)的科學(xué)機(jī)制。在財務(wù)管理方面,進(jìn)一步健全財務(wù)管理制度，認(rèn)真落實財務(wù)公開制度，杜絕暗箱操作。在行政許可方面，進(jìn)一步細(xì)化并認(rèn)真執(zhí)行登記、年檢有關(guān)承諾的時限、服務(wù)規(guī)定；堅持遵循“積極扶持、集體決策、合法變通、引導(dǎo)進(jìn)入”的原則，進(jìn)一步控制和規(guī)范行使行政準(zhǔn)入權(quán)力。在行政執(zhí)法方面,要求行政檢查、行政強(qiáng)制措施、行政處罰必須嚴(yán)格依法實施，進(jìn)一步細(xì)化完善有關(guān)操作程序和紀(jì)律規(guī)定，推進(jìn)規(guī)范化、制度化；規(guī)范行使自由裁量權(quán)，認(rèn)真執(zhí)行行政處罰案件評審制度，罰沒金額1萬元以上必須經(jīng)案件評審委員會討論通過。在重要物資采購方面,建立完善有關(guān)管理制度，規(guī)范流程，認(rèn)真落實有關(guān)政府采購、招投標(biāo)管理規(guī)程；紀(jì)檢監(jiān)察參與基建、重要物資采購及處臵全程監(jiān)督管理。這些制度的建立和完善，確保了權(quán)力運行到哪里，防范措施就跟進(jìn)到哪里。

（三）設(shè)立“高壓線”，配備“反光鏡”，形成不易腐敗的監(jiān)督機(jī)制。

1.強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，設(shè)立“高壓線”，不斷加強(qiáng)監(jiān)督效果。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，抓住重點環(huán)節(jié)和重點部位，建立健全行使權(quán)力的運行機(jī)制，切實加強(qiáng)對權(quán)力運行的監(jiān)督制約。

2.強(qiáng)化外部監(jiān)督，配備“反光鏡”，不斷提升監(jiān)督效果。2006年，XX縣工商局把該局的XX工商所作為全系統(tǒng)的試點單位，該所始終堅持“以人為本、立足本職、求真務(wù)實、改革創(chuàng)新”的理念和作風(fēng)，以隊伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)為基礎(chǔ)，切實履行監(jiān)管職能，將服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展作為工作目標(biāo)，使述職述廉活動收到了顯著成效。2007年，該局推廣了這個試點單位的經(jīng)驗，在全縣工商所中全部實施了述職述廉活動，由基層工商 所所長和干部向本轄區(qū)的服務(wù)對象匯報轄區(qū)的市場監(jiān)管、行政執(zhí)法、打假維權(quán)、市場準(zhǔn)入等工作和個人的廉潔自律情況，請群眾監(jiān)督，并接受監(jiān)管服務(wù)對象的問詢和批評，征詢其意見和建議，加強(qiáng)溝通理解。通過向服務(wù)對象述職述廉工作的開展，促進(jìn)了工商所干部隊伍的作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)了市場監(jiān)管工作的順利開展。工商所向服務(wù)對象述職述廉活動的開展，增強(qiáng)了基層執(zhí)法人員的履行職責(zé)意識和廉潔從政意識，他們紛紛表示，要以述職述廉活動為契機(jī)，在今后的市場監(jiān)管和行政執(zhí)法工作中，努力做到“四個統(tǒng)一”，扎實工作，依法行政，樹立良好的國門工商形象，不斷提高群眾滿意度，為構(gòu)建和諧工商而努力。

二〇一二年七月二十五日

第四篇：市國土資源局黨委構(gòu)建立體式防腐體系

本文作者：夏元奎 好范文原創(chuàng)投稿

加強(qiáng)黨的反腐制度建設(shè) 源頭防止國土腐敗滋生

------湖北麻城市國土資源局黨委構(gòu)建立體式防腐體系

黨的十七大指出，中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨，決定了黨同各種消極腐敗現(xiàn)象是水火不相容的。堅決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大

政治任務(wù)。全黨同志一定要充分認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，旗幟鮮明地反對腐敗。堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。

為了加強(qiáng)黨的預(yù)防腐敗制度建設(shè)，從源頭上防止國土資源腐敗滋生，確保經(jīng)營性土地招標(biāo)拍賣掛牌出讓的健康發(fā)展，營造公開、公平、公正的土地交易環(huán)境，湖北省麻城市國土資源局黨委先后組織制定了《麻城市國土資源局政務(wù)公開實施方案》、《麻城市國土資源局窗口辦事制度》、《麻城市國土資源局責(zé)任追究制度》等規(guī)定，從三個方面建立和完善防腐體系。

公開集體決策，完善內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。麻城國土資源局不斷深化土地市場化改革，全力推進(jìn)小宗地招拍掛出讓，使土地資源的配置完全處于社會監(jiān)督之下，克服了過去行政審批帶來的弊端，有效地防止了權(quán)錢交易，避免“關(guān)系地”、“條子地”、“人情地”的發(fā)生，促進(jìn)了土地批租領(lǐng)域里的廉政建設(shè)。重點抓了監(jiān)督制約機(jī)制的建立健全：建立了經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓前實行向當(dāng)?shù)乇O(jiān)察機(jī)關(guān)告知制度；經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓活動中違紀(jì)行為的懲罰制度。對經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓中的重大事項如標(biāo)底或底價、招標(biāo)拍賣掛牌出讓方案、拍賣掛牌的起叫價和起始價、投標(biāo)競買保證金、競買資格、競買規(guī)則等一律實行集體決策、陽光操作；建設(shè)用地供求信息、招標(biāo)拍賣掛牌公告、供地結(jié)果等一律向社會公布；招標(biāo)拍賣掛牌出讓一律公開舉行，確保了經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓在公平、公正、公開、規(guī)范、有序的環(huán)境下進(jìn)行。

公開程序，實行土地交易告知制度。對經(jīng)營性用地每宗地塊的出讓都以書面形式提前告知紀(jì)檢監(jiān)察部門，現(xiàn)場交易由監(jiān)察局和公證處派員到場監(jiān)督和公證。

公開土地信息、競價和出讓結(jié)果，接受社會各界和群眾監(jiān)督。在每宗土地出讓之前，通過麻城國土網(wǎng)和中國土地市場網(wǎng)、電視、報刊等媒體，及時準(zhǔn)確的向社會公開經(jīng)營性土地出讓信息，包括出讓地塊基本情況、出讓方式、用途、年限和土地交易全過程及交易結(jié)果，保證了經(jīng)營性土地出讓的“陽光操作”。

通過構(gòu)建立體式防腐體系，取得了很好的效果。麻城國土資源局成功的舉行土地使用權(quán)招拍掛624起，土地整理招標(biāo)62起，無一起違法違規(guī)違紀(jì)行為發(fā)生，國土審批中拒收相對人禮金26次，拒接請吃32次，樹立了麻城市國土資源局“廉政國土”的良好形象。（夏元奎2009.1.15）

第五篇：兩體系實施方案

加快推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控與隱患

排查治理兩個體系建設(shè)實施方案

為了加快推進(jìn)公司安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控與隱患排查治理兩個體系（以下簡稱兩個體系）建設(shè)工作向縱深發(fā)展，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作關(guān)口前移、源頭治理、科學(xué)預(yù)防，強(qiáng)化工作細(xì)節(jié)末端落實，實現(xiàn)由“管結(jié)果”向“管過程”的轉(zhuǎn)變，結(jié)合公司實際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和任務(wù)目標(biāo)

深入學(xué)習(xí)總書記十九大報告，貫徹習(xí)主席在十九大報告中提出的“樹立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一”的思想，嚴(yán)格落實國家、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列工作部署，牢固樹立安全發(fā)展觀念，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理，把安全風(fēng)險管控挺在隱患前面，把隱患排查治理挺在事故前面，在公司建立風(fēng)險分級管控體系，全面排查、辨識、評估安全風(fēng)險，落實風(fēng)險管控責(zé)任，采取有效措施對風(fēng)險點實施標(biāo)準(zhǔn)化管控；建立完善隱患排查治理體系，全面排查、及時治理、消除事故隱患，對隱患排查治理實施閉環(huán)管理，進(jìn)一步提升公司安全生產(chǎn)工作水平，確保集團(tuán)公司安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)加快推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控與隱患排查治理兩個體系建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo),公司成立由經(jīng)理任組長、各分管副經(jīng)理為副組長、各科室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在公司安全科，分管安全副經(jīng)理兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)兩個體系的開展、指導(dǎo)、督促等工作.三、主要任務(wù)和工作步驟

（一）全面開展動員部署

各部門、科室要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會兩個體系建設(shè)的重大意義、目的和工作內(nèi)容，宣傳兩個體系建設(shè)在安全生產(chǎn)工作中的重要性；要充分利用顯示屏、微信群、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，加強(qiáng)兩個體系建設(shè)的宣傳教育，發(fā)動全體員工深入查找身邊安全風(fēng)險，形成風(fēng)險管控、隱患排查人人參與、人人負(fù)責(zé)、人人受益的良好氛圍。

（二）科學(xué)組織風(fēng)險辨識

各部門科室要認(rèn)真排查、分析所管轄范圍內(nèi)事故易發(fā)點、多發(fā)點及可能存在安全風(fēng)險的部位，實施超前辨識；結(jié)合以前曾經(jīng)發(fā)生的事故和險情，圍繞人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不良因素和管理缺陷等要素，全方位、全過程排查和辨識可能導(dǎo)致事故發(fā)生的風(fēng)險點，對排查和辨識出來的風(fēng)險點按照作業(yè)條件危險性評價法（LEC）進(jìn)行辨識、分級，確定風(fēng)險等級，并建立安全風(fēng)險工作臺賬。

（三）強(qiáng)化風(fēng)險分級管控

按照“管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，對辨識出的安全風(fēng)險實施定人、定責(zé)管控，并定期組織評估，確保風(fēng)險可控；對查出的安全隱患要按照落實整改目標(biāo)、整改責(zé)任、整改措施、整改資金、整改時限的“五落實”原則，及時消除、治理，確保安全生產(chǎn)。

1.明確管控措施。針對辨識出的風(fēng)險，各單位要結(jié)合“安全生產(chǎn)網(wǎng)格化、實名制”建設(shè)，將風(fēng)險點逐一明確到各部門、崗位，落實具體的責(zé)任科室、責(zé)任人和管控措施（包括制度管理措施、視頻監(jiān)控措施、現(xiàn)場管理措施、應(yīng)急管理措施等）。

2.風(fēng)險公告警示。要將主要風(fēng)險點、風(fēng)險等級、管控措施和應(yīng)急措施進(jìn)行明示，讓每名員工了解風(fēng)險點的基本情況及防范、應(yīng)急對策。對存在安全生產(chǎn)風(fēng)險的崗位設(shè)置告知卡，標(biāo)明本崗位主要危險危害因素、后果、事故預(yù)防及應(yīng)急措施、報告電話等內(nèi)容。對可能導(dǎo)致事故的工作場所、工作崗位，應(yīng)當(dāng)配置現(xiàn)場應(yīng)急設(shè)備設(shè)施等。

3.排查消除隱患。針對各個風(fēng)險點制訂隱患排查治理制度、標(biāo)準(zhǔn)和清單，明確各部門、各崗位、各設(shè)備設(shè)施排查范圍和要求，建立起全員參與、全崗位覆蓋、全過程銜接的閉環(huán)管理隱患排查治理機(jī)制，實現(xiàn)企業(yè)隱患自查自改自報常態(tài)化。

4.加強(qiáng)應(yīng)急管理。各部門、科室根據(jù)風(fēng)險辨識、評估情況，科學(xué)編制應(yīng)急預(yù)案，重點崗位要制定應(yīng)急處置卡，每年至少組織一次應(yīng)急演練；要經(jīng)常性開展從業(yè)人員崗位應(yīng)急知識教育和自救互救、避險逃生技能培訓(xùn)。

（四）全面督促推進(jìn)工作

1.提高認(rèn)識。建立完善風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，是貫徹落實習(xí)主席十九大報告精神，從根本上防范事故發(fā)生，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制，促進(jìn)公司安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的一項重點工作。各部門要充分認(rèn)識兩個體系建設(shè)的重要性和緊迫性，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，圍繞工作中“認(rèn)不清”、“想不到”問題，積極想辦法、出實招、求實效，以更大的決心和力度抓好落實。2.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。公司將成立兩個體系建設(shè)工作機(jī)構(gòu)，安排專門力量負(fù)責(zé)督導(dǎo)協(xié)調(diào)，分管領(lǐng)導(dǎo)要組織分管科室人員學(xué)習(xí)實施方案，細(xì)化分工，明確時間進(jìn)度，狠抓工作推進(jìn)。

3.配合聯(lián)動。公司將建立情況交流、考核通報和跟蹤督辦制度，精準(zhǔn)發(fā)力，推動落實。各科室要建立信息溝通渠道，充分調(diào)動崗位人員的積極性，密切配合，齊抓共管，形成合力。動員全體職工參與風(fēng)險分級管控和隱患排查治理工作，落實職工崗位安全責(zé)任，推進(jìn)群防群治。通過宣傳欄、電子屏、微信圈等方式，充分發(fā)揮安全文化場地作用，大力開展風(fēng)險意識和風(fēng)險防控宣傳教育，提高職工安全素質(zhì)。

4.要將兩個體系建設(shè)與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)緊密結(jié)合起來，將兩個體系建設(shè)情況作為重點內(nèi)容同步進(jìn)行。

5.嚴(yán)格考核。建立風(fēng)險管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，是由以事故為重點向以風(fēng)險為重點的轉(zhuǎn)變。要進(jìn)一步完善考核機(jī)制，改進(jìn)考核方式，堅持把過程考核與結(jié)果考核相結(jié)合，從事后問責(zé)向事前問責(zé)轉(zhuǎn)變，切實加強(qiáng)對風(fēng)險預(yù)控和隱患排查治理的過程監(jiān)督和考核問責(zé)。要建立安全通報制度，對工作被動應(yīng)付，體系建設(shè)落后的部門和個人給予通報批評。情節(jié)嚴(yán)重的，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

沂水縣盛通公交客運有限責(zé)任公司

2017年12月29日 附件1.加快推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控與隱患

排查治理兩個體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長： 周玉松

副組長： 劉 軍 張之營 曹洪亮 高 峰 徐艷峰 鞠廣升 成 員： 程凡俊 劉吉奎 于松杰 劉艷霞 王兆海 李光偉 張 峰 周 婷

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在公司安全科，張之營兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)兩個體系的開展、指導(dǎo)、督促等工作，電話：0539-2238132。