第一篇：黨委服務(wù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的調(diào)查報(bào)告

黨旗領(lǐng)航破浪前行

--***辦事處黨委服務(wù)企業(yè)調(diào)查報(bào)告

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**街道辦事處歷經(jīng)兩年的打“江山”，以高壓和陶瓷為主的陶瓷工業(yè)苑雛形凸現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)初步形成，在新的嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，充分發(fā)揮政治核心、戰(zhàn)斗堡壘、先鋒模范三大作用，黨組織與企業(yè)風(fēng)雨同舟，抱團(tuán)取暖，共度時(shí)艱，使企業(yè)步入止滑提速的發(fā)展軌道。

“發(fā)揮政治引領(lǐng)作用，為企業(yè)領(lǐng)航。幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī)，組織是可靠保障”。街道辦事處黨委在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“聯(lián)包掛”活動(dòng)，“聯(lián)”是領(lǐng)導(dǎo)班子中完善聯(lián)系轄區(qū)企業(yè)制度，由書記、主任帶頭，每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部把1-2個(gè)企業(yè)作為聯(lián)系點(diǎn)，深入企業(yè)開展調(diào)研，摸清實(shí)情，每周至少到企業(yè)一次。著重就企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷售等方面情況進(jìn)行調(diào)研，提出融資擔(dān)保、技術(shù)創(chuàng)新、技能培訓(xùn)、政策傾斜等方面意見建議。實(shí)施“每月集中現(xiàn)場(chǎng)辦公”制度，召開座談會(huì)、討論會(huì)，與企業(yè)負(fù)責(zé)人交談，同企業(yè)共同研究應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的辦法和措施，指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)黨建工作，積極幫助企業(yè)克服各種困難，走出困境。黨委還成立了由組織辦、紀(jì)檢辦、經(jīng)濟(jì)辦等單位組成的調(diào)研小組，了解民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、存在問題、1面臨的困難。虛心聽取人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、群眾對(duì)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)所提出的建議和意見，及時(shí)捕捉工作中存在的問題和難點(diǎn)，為企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供正確的決策和依據(jù)。“包”是實(shí)行機(jī)關(guān)干部分包企業(yè)，進(jìn)入企業(yè)常駐辦公，積極主動(dòng)當(dāng)好“四大員”促進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展。當(dāng)好企業(yè)政策的“宣傳員”。利用會(huì)議、黑板報(bào)等多種方式廣泛宣傳當(dāng)前國(guó)家對(duì)企業(yè)扶持的有關(guān)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)把握好市場(chǎng)走向，把握機(jī)遇，規(guī)避危機(jī)。當(dāng)好企業(yè)動(dòng)態(tài)的“信息員”。及時(shí)了解企業(yè)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中遇到的降本、用工和穩(wěn)定等方面的困難，每月組織召開專題會(huì)議，掌握動(dòng)態(tài)，協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的難題。當(dāng)好安全生產(chǎn)的“督導(dǎo)員”。深入開展企業(yè)安全檢查，今年以來共排查安全隱患16起，杜絕安全事故3起。當(dāng)好關(guān)愛企業(yè)的“服務(wù)員”。機(jī)關(guān)干部積極為企業(yè)融資牽線搭橋，鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快發(fā)展的宣傳烘托，營(yíng)造濃厚的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)氛圍，幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)?！皰臁笔巧钊腴_展掛點(diǎn)幫扶工作，采取黨建工作指導(dǎo)員包企業(yè)形式，深入企業(yè)開展問產(chǎn)品訂單庫存情況，幫助拓展銷售渠道；問資金周轉(zhuǎn)情況，幫助解決流動(dòng)資金；問生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，幫助企業(yè)節(jié)能減耗；問企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；問工資發(fā)放情況，幫助職工解決生活困難；問企業(yè)黨建開展情況，幫助指導(dǎo)發(fā)揮黨組織和黨員作用，引導(dǎo)企業(yè)用足用好國(guó)家出臺(tái)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。截至目前，共組織了50名

黨建工作指導(dǎo)員掛點(diǎn)幫扶轄區(qū)86家企業(yè)，積極幫助企業(yè)辦實(shí)事，增強(qiáng)了企業(yè)戰(zhàn)勝困難和挑戰(zhàn)的信心。

發(fā)揮先鋒模范作用，為企業(yè)導(dǎo)航?！皫椭髽I(yè)走出困境，黨員是中堅(jiān)力量”。倡導(dǎo)企業(yè)黨組織開展“五項(xiàng)活動(dòng)”，黨委積極設(shè)計(jì)有效載體、搭建發(fā)揮作用平臺(tái)，讓廣大黨員沖在前、干在先，充分發(fā)揮先鋒模范作用。一是開展?fàn)幾鰫蹗従礃I(yè)表率活動(dòng)。結(jié)合企業(yè)實(shí)際，組織開展“黨員傳幫帶”、“黨員身邊無事故”、“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員先鋒崗”、“黨員承諾制”等一系列活動(dòng)，讓黨員在本職崗位和急難險(xiǎn)任務(wù)中勇挑重?fù)?dān)，做到關(guān)鍵時(shí)刻有黨員、困難面前有黨員、突擊攻關(guān)有黨員。同時(shí)，每個(gè)黨員承包一個(gè)責(zé)任區(qū)，培養(yǎng)一名入黨積極分子，做好一個(gè)班組的思想政治工作，引導(dǎo)黨員發(fā)揮示范帶頭作用。二是開展?fàn)幾鲩_拓創(chuàng)新表率活動(dòng)。黨委積極幫助企業(yè)加大自主創(chuàng)新力度，向企業(yè)提出了組建技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)小組的建議。同時(shí)，組織廣大黨員帶頭技術(shù)創(chuàng)新，爭(zhēng)做技術(shù)骨干。目前，成立的6個(gè)技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)小組，帶頭人都是黨員骨干。三是開展?fàn)幾隹穗y攻堅(jiān)表率活動(dòng)。為了幫助企業(yè)在逆境中求發(fā)展，黨委號(hào)召廣大黨員帶頭承擔(dān)急、難、險(xiǎn)、重任務(wù)，積極破解企業(yè)在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下面臨的新問題新困難。今年上半年，由于國(guó)家采取了拉動(dòng)內(nèi)需的積極政策，河南德信高壓電瓷的訂單猛增，生產(chǎn)任務(wù)十分繁重，為了及時(shí)完成生產(chǎn)任務(wù)，公司黨支部書記身先士卒，整天整夜守候在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，帶領(lǐng)

黨員發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)、不怕疲勞的精神，帶領(lǐng)全體職工加班加點(diǎn)完成生產(chǎn)任務(wù)。四是開展團(tuán)隊(duì)文體活動(dòng)。黨委和群團(tuán)組織一起舉行了職工運(yùn)動(dòng)會(huì)，籃球、乒乓羽毛球、棋牌等活動(dòng)，培育他們的團(tuán)隊(duì)精神，增強(qiáng)他們對(duì)企業(yè)的歸屬感。五是開展了崗位練兵活動(dòng)。廣泛開展“建設(shè)學(xué)習(xí)型企業(yè)、培養(yǎng)知識(shí)型職工”活動(dòng)，深入實(shí)施“把技術(shù)骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成技術(shù)骨干”的“雙培工程”，選拔優(yōu)秀員工到院校、大企業(yè)、大集團(tuán)深造，邀請(qǐng)專家學(xué)者來企業(yè)講課，分期分批組織中青年員工進(jìn)行集中培訓(xùn)，并開展了大規(guī)模的崗位練兵、技術(shù)比武，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)提供了堅(jiān)強(qiáng)的人才保障。發(fā)揮戰(zhàn)斗保壘作用，為企業(yè)護(hù)航?！皫椭髽I(yè)發(fā)展，黨委是堅(jiān)強(qiáng)后盾。在幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī)中，黨委通過“三個(gè)平臺(tái)”為企業(yè)保駕護(hù)航。一是搭建“服務(wù)平臺(tái)”。推進(jìn)服務(wù)“大提速”，以為民代理服務(wù)中心為依托，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)企業(yè)為主線，積極為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的軟環(huán)境，提高行政效率，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。進(jìn)一步完善了企業(yè)黨建聯(lián)席會(huì)制度，健全了街道、居委會(huì)、社區(qū)三級(jí)企業(yè)服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)，形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織、統(tǒng)戰(zhàn)、宣傳、工商、稅務(wù)、勞動(dòng)、司法等部門積極配合、各司其職，積極為企業(yè)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)開辟“綠色通道”，為企業(yè)集中精力抓生產(chǎn)、度難關(guān)創(chuàng)造有利條件和環(huán)境。同時(shí)，辦事處在陶瓷工業(yè)苑區(qū)組建了辦事處經(jīng)濟(jì)工作辦公室，成為黨建工作和經(jīng)濟(jì)工作的聯(lián)絡(luò)工作站。二是搭建

創(chuàng)新平臺(tái)。本著站位前移、戰(zhàn)線延伸，創(chuàng)新性地建立了以“建立組織，落實(shí)責(zé)任；定點(diǎn)幫辦，有序推進(jìn)；整體對(duì)接，全程服務(wù)”為主要內(nèi)容的“項(xiàng)目黨組織一對(duì)一全程幫辦保障機(jī)制”，項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展到哪，基層黨建就跟進(jìn)到哪，項(xiàng)目建設(shè)需要什么，基層黨建就提供什么，形成了“黨建跟著項(xiàng)目走，組織圍著項(xiàng)目建，干部盯著項(xiàng)目幫”的良好局面。目前已在企業(yè)建立個(gè)黨組織。黨組織幫助協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的手續(xù)跑辦、征地拆遷、工程施工、配套設(shè)施建設(shè)等方面問題，調(diào)處征地拆遷糾紛，協(xié)助解決通路、通電、通訊等配套設(shè)施建設(shè)方面的問題，凸顯了黨組織服務(wù)職能。根據(jù)不同情況，采取“減、免、緩、?！钡却胧瑴p輕了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。三是搭建融資平臺(tái)。黨委拓寬多元融資，解決企業(yè)資金問題，組織駐轄區(qū)的家銀行、信用社和分理處的“財(cái)神”，召開了“銀企合作洽談會(huì)”，邀請(qǐng)銀行負(fù)責(zé)人到企業(yè)考察。受金融危機(jī)等因素的影響，陶瓷工業(yè)苑區(qū)內(nèi)的家企業(yè)陷入融資的瓶頸，黨委主動(dòng)出擊，通過金融擔(dān)保的模式，為企業(yè)輸血，保持生命力。苑區(qū)內(nèi)河南德信高壓電瓷有限公司近年來發(fā)展勢(shì)頭一直較好，但受金融危機(jī)影響，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)因資金流轉(zhuǎn)少，而陷入困境，400萬元的訂單無法完成，辦事處黨委立即協(xié)調(diào)金融部門，為企業(yè)獲取了100萬元的貸款。針對(duì)企業(yè)外銷出現(xiàn)“腸梗阻”的現(xiàn)狀，黨委帶領(lǐng)企業(yè)廠長(zhǎng)經(jīng)理，參加全國(guó)各地舉辦的陶瓷洽談會(huì)和訂貨會(huì)，幫助企業(yè)拓寬內(nèi)銷和外銷

渠道，擴(kuò)大在業(yè)界的影響力，使企業(yè)出現(xiàn)新的生機(jī)。

黨的“三個(gè)作用”發(fā)揮，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨組織和廣大

黨員迎難而上，共克時(shí)艱的信心和勇氣，為促進(jìn)企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展提供了強(qiáng)大后勁。街道經(jīng)濟(jì)在金融危機(jī)中止滑有升，截至6月底，工業(yè)總產(chǎn)值億元，比上年同期增長(zhǎng)%；工業(yè)和服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)完成投資億元，較去年增加%；招商引資到位資金萬元，較去年同期增幅%。

第二篇：舞鋼市民營(yíng)企業(yè)發(fā)展情況調(diào)查報(bào)告

舞鋼市民營(yíng)企業(yè)發(fā)展情況調(diào)查報(bào)告

近幾年來，在“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略的大力引導(dǎo)下，舞鋼市民營(yíng)企業(yè)得到迅速發(fā)展，已成為舞鋼市的經(jīng)濟(jì)支柱。成為就業(yè)、再就業(yè)及吸納農(nóng)民工的重要載體，企業(yè)涵蓋鐵礦開采、煉鐵、鋼板加工、棉紡、造紙、房地產(chǎn)、商業(yè)零售、旅游等，在金融危機(jī)的背景下，民營(yíng)企業(yè)已成為舞鋼市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，為增加財(cái)政收入起到了巨大作用。對(duì)此，我們進(jìn)行了調(diào)查。

一、發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)

（一）發(fā)展速度日漸加快，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷增大。截止2009年底，舞鋼市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總數(shù)達(dá)17857戶，其中，私營(yíng)企業(yè)806戶，個(gè)體工商戶17051戶，吸納勞動(dòng)力就業(yè)61005人，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值110278萬元，同比增長(zhǎng)42.6%，實(shí)現(xiàn)增加值38.6億元，占舞鋼市地方GDP（舞陽鋼鐵公司除外）的86%，同比增長(zhǎng)44.7%；實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入103.7億元，同比增長(zhǎng)39.9%，實(shí)現(xiàn)稅收入庫3.99億元，同比增長(zhǎng)71.9%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)10.5億元，同比增長(zhǎng)79.7%。培植出了產(chǎn)值超億元的企業(yè)10家，產(chǎn)值超千萬的企業(yè)31家。

（二）經(jīng)濟(jì)組織類型漸趨多樣，涉及行業(yè)領(lǐng)域日益廣泛。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，民營(yíng)企業(yè)及從業(yè)人員幾乎分布于各行各業(yè)，已進(jìn)入到生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)，分布于紡織業(yè)、冶煉業(yè)、采掘業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)、餐飲業(yè)、社會(huì)服務(wù)

業(yè)等。并涉足旅游和房地產(chǎn)開發(fā)等新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)成了比較完整的區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色。從產(chǎn)業(yè)集中度看，以第二產(chǎn)業(yè)為最高，單位數(shù)及從業(yè)人員占民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量的24.1和55.9%。在第二產(chǎn)業(yè)中又主要集中在制造業(yè)，單位數(shù)和從業(yè)人員數(shù)分別占第二產(chǎn)業(yè)的總數(shù)的78.6%和60.7%。

（三）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。舞鋼是“依鋼鐵而興”的資源型城市，長(zhǎng)期以來鋼鐵產(chǎn)業(yè)占舞鋼企業(yè)比重較大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，受經(jīng)濟(jì)周期影響較大，一直困擾著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)快速發(fā)展，地方政府從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃到優(yōu)惠政策出臺(tái)都十分關(guān)注這一問題，通過幾年來不懈努力，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷趨于優(yōu)化合理，除鋼鐵產(chǎn)業(yè)外，紡織、食品加工、造紙、醫(yī)藥、建材等產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。

（四）工業(yè)園區(qū)效應(yīng)明顯。為鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，建立不同的工業(yè)園區(qū)，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化投資環(huán)境，引導(dǎo)企業(yè)合理聚集，連片發(fā)展，形成了院嶺工業(yè)園區(qū)、廟街金山寺工業(yè)園區(qū)、武功田崗工業(yè)園區(qū)、朱蘭建設(shè)路工業(yè)帶和李輝莊鋼鐵工業(yè)帶等園區(qū)集群，使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境不斷得到優(yōu)化。

二、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中存在的問題

（一）管理水平低。大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)是在傳統(tǒng)的自然經(jīng)濟(jì)和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的土壤里成長(zhǎng)起來的，不免帶有小農(nóng)意識(shí)，往往是三親六戚辦廠，兄弟姑嫂管理。這種家族式企業(yè)人員封閉、財(cái)產(chǎn)封閉、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況封閉的“三封閉”管理狀態(tài)難以適應(yīng)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。尤其是由于規(guī)

模較小、資源有限、管理方式表現(xiàn)為簡(jiǎn)單化和集權(quán)化，往往造成企業(yè)內(nèi)勞資關(guān)系緊張，人員流動(dòng)頻繁，致使企業(yè)難以做大做強(qiáng)。

（二）籌融資困難。企業(yè)的發(fā)展離不開金融支持，但民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展很難得到這種支持。從企業(yè)看：一是財(cái)務(wù)管理制度薄弱，透明度較差；二是自我約束能力差，經(jīng)營(yíng)方式粗放，重規(guī)模擴(kuò)張，輕風(fēng)險(xiǎn)控制，個(gè)人作用過分突出，經(jīng)營(yíng)隨意性大，業(yè)務(wù)穩(wěn)定性較弱，投機(jī)性和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較高；三是信用程度低，誠信意識(shí)缺乏，道德風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重；四是規(guī)模小，積累少，較難提供有效的抵質(zhì)押擔(dān)保，發(fā)展前景較難評(píng)估。從政府看：信用擔(dān)保機(jī)制和信用體系建設(shè)不夠健全，使弱小的民營(yíng)企業(yè)融資困難。從金融機(jī)構(gòu)看：基層國(guó)有商業(yè)銀行信貸業(yè)務(wù)重點(diǎn)是國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工程，對(duì)地方民營(yíng)企業(yè)幾乎沒有信貸支持，“重國(guó)有、輕民營(yíng)”現(xiàn)象嚴(yán)重?；鶎鱼y行沒有貸款權(quán)，同時(shí)嚴(yán)厲的責(zé)任追究機(jī)制也使他們望而卻步。

（三）企業(yè)人才缺。多數(shù)民營(yíng)企業(yè)職工文化水平較低成為困擾其快速發(fā)展的原因之一。一是民營(yíng)企業(yè)在初創(chuàng)時(shí)期規(guī)模小，知名度較低，職工收入及福利待遇不穩(wěn)定，很難招聘到經(jīng)濟(jì)專業(yè)人才和大中專畢業(yè)生到企業(yè)發(fā)展。二是由于追求效益，企業(yè)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，致使企業(yè)對(duì)職工的業(yè)務(wù)技能再教育、再培訓(xùn)力度不夠。三是人員不穩(wěn)定。由于待遇低，工作環(huán)境差，職工福利少，致使有一技之長(zhǎng)的職工容易跳槽。

（四）企業(yè)用地難。“用地難”制約了企業(yè)的發(fā)展壯大。由于土地政策嚴(yán)格，很多民營(yíng)企業(yè)雖然效益良好，發(fā)展迅速，企業(yè)規(guī)模急需壯大，但因土地問題難以解決，廠區(qū)無法擴(kuò)大，很難達(dá)產(chǎn)增效，致使企業(yè)很難長(zhǎng)大，長(zhǎng)壯。

（五）發(fā)展環(huán)境差。由于長(zhǎng)期以來受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式的影響，相關(guān)職能管理部門對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要地位和作用認(rèn)識(shí)不足，沒有把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)擺到與其他所有制經(jīng)濟(jì)平等的地位去看待，戴有色眼鏡看問題，扶持力度不夠，存在執(zhí)法管理力度大而服務(wù)企業(yè)力度小的現(xiàn)象，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)常產(chǎn)生無助無位的感覺，人為地加大了企業(yè)發(fā)展成本，挫傷了民營(yíng)企業(yè)投資發(fā)展的積極性。

三、對(duì)策及建議

（一）強(qiáng)素質(zhì)，抓管理，不斷提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)水平。一是要充分發(fā)揮中小企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的作用，有計(jì)劃、針對(duì)性地開展活動(dòng)，交流經(jīng)驗(yàn)，督促企業(yè)管理上水平。二是深化企業(yè)改革。把建立現(xiàn)代企業(yè)制度作為企業(yè)發(fā)展的重要一環(huán)列入議事日程，盡快完善法人治理結(jié)構(gòu)，健全規(guī)章制度，擬定企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略。三是積極引進(jìn)和推廣以信息化管理為重點(diǎn)的現(xiàn)代企業(yè)管理技術(shù)，推進(jìn)管理創(chuàng)新；加大技術(shù)改造力度，實(shí)施名牌戰(zhàn)略，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，以創(chuàng)新促發(fā)展，以創(chuàng)新增效益。

（二）拓渠道、建制度，破解民營(yíng)企業(yè)融資難。一是創(chuàng)新組織架構(gòu)，建立專營(yíng)機(jī)構(gòu)。銀行業(yè)特別是地方金融機(jī)構(gòu)、郵儲(chǔ)銀行要逐步建立服務(wù)中小企業(yè)的專營(yíng)機(jī)構(gòu)，制定工作規(guī)范，降低服務(wù)門檻。二是創(chuàng)新金融產(chǎn)品，為民營(yíng)企業(yè)提供個(gè)性化金融服務(wù)，圍繞擔(dān)保方式、還款方式、貿(mào)易融資手段等做文章，不斷創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品。三是加大民營(yíng)企業(yè)信用體系建設(shè)，建立一個(gè)連結(jié)小企業(yè)融資需求，銀行信貸服務(wù)和企業(yè)信用征信信息共享的融資服務(wù)平臺(tái)。四是不斷完善民營(yíng)企業(yè)融資擔(dān)保體系建設(shè)。雖然地方政府多方籌措資金成立了中小企業(yè)投資擔(dān)保公司，但門檻高，覆蓋面有限，使很多急需資金的民營(yíng)企業(yè)被拒之門外。需要提高擔(dān)保公司資本金，擴(kuò)大覆蓋面，降低門檻，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)化貸款擔(dān)保手續(xù)，堅(jiān)持便利原則，盡量縮短貸款擔(dān)保辦理時(shí)間，讓更多民營(yíng)企業(yè)做到便利融資，優(yōu)先為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的民營(yíng)企業(yè)新上、技改、擴(kuò)建項(xiàng)目提供貸款擔(dān)保，盡快讓民營(yíng)企業(yè)長(zhǎng)大、長(zhǎng)壯。五是搭建銀企溝通平臺(tái)，促進(jìn)銀企協(xié)作?；鶎友胄袘?yīng)加強(qiáng)與地方政府有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，經(jīng)常召開項(xiàng)目推介會(huì)、銀企洽談會(huì)，向銀行介紹企業(yè)的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，向企業(yè)宣傳銀行的信貸政策，達(dá)到銀企雙方相互理解、相互支持，并最終實(shí)現(xiàn)合作共贏。

（三）培養(yǎng)引進(jìn)并重，提高企業(yè)人才素質(zhì)。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)樹立科學(xué)的人才觀，打破傳統(tǒng)的用人機(jī)制，擴(kuò)大視野，全方位地選拔人才。地方政府制定相應(yīng)的政策措施，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)干部、科技人才和大中專畢業(yè)生到民營(yíng)企業(yè)去工作，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展壯大。企業(yè)要感情留人，更要

待遇留人，為人才成長(zhǎng)營(yíng)造良好環(huán)境，讓企業(yè)和人才共同成長(zhǎng)，切實(shí)解決他們的工作、學(xué)習(xí)、生活中的各種問題。

（四）多方聯(lián)動(dòng)，破解“用地難”。一是多溝通，力爭(zhēng)上級(jí)部門積極支持，及時(shí)調(diào)整企業(yè)用地指標(biāo)，做到統(tǒng)籌兼顧。二是眼睛向內(nèi)，做好土地置換。利用廢舊廠址重新建廠，同時(shí)充分發(fā)揮山區(qū)優(yōu)勢(shì)，在保證企業(yè)道路暢通的基礎(chǔ)上盡可能利用山地、丘陵，切實(shí)保護(hù)耕地。以新農(nóng)村建設(shè)中建設(shè)中心村為契機(jī)合并空心村，再造耕地，做到既要保證民營(yíng)企業(yè)合理用地需求，又不突破國(guó)家土地政策剛性指標(biāo)，走環(huán)境和諧、可持續(xù)發(fā)展道路。三是辦好工業(yè)園區(qū)，統(tǒng)籌規(guī)劃，提高土地利用率。

第三篇：民營(yíng)出展企業(yè)發(fā)展情況調(diào)查報(bào)告

第一節(jié) 對(duì)研究報(bào)告的簡(jiǎn)要說明

一、研究目的和背景

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入，不同國(guó)家、不同企業(yè)之間的聯(lián)系和交流愈發(fā)緊密，國(guó)際貿(mào)易和跨國(guó)合作得到了飛速的發(fā)展。在國(guó)家和各地方有關(guān)政策的有力支持下，近年來，我國(guó)出口企業(yè)參加海外展覽，利用參展擴(kuò)大對(duì)外交流的積極性越來越高，無論是在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，還是在發(fā)展中國(guó)家的展覽，都能看到大批中國(guó)企業(yè)的身影，在眾多世界知名的展會(huì)上，中國(guó)都是海外參展商的第一大展團(tuán)。大量中國(guó)企業(yè)遠(yuǎn)赴海外參展，組織與服務(wù)必不可少，傳統(tǒng)國(guó)有組展機(jī)構(gòu)難以滿足快速增長(zhǎng)和越來越多樣的出展需求，2000年前后，一大批民營(yíng)出展企業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，參與到中國(guó)企業(yè)赴海外參展的組織與服務(wù)中來，為中國(guó)的外貿(mào)發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。目前，我國(guó)已經(jīng)形成國(guó)營(yíng)、中外合資、民營(yíng)三大主體的展覽公司格局。

近年來，民營(yíng)出展企業(yè)不斷發(fā)展壯大，已經(jīng)形成了一定的規(guī)模，形成了自己的特色和文化，成為出展行業(yè)一支不可忽視的力量，也是不可或缺的組成部分。但是，民營(yíng)出展企業(yè)自身有規(guī)模小，實(shí)力差，資源有限和品牌知名度不足等劣勢(shì)，加上我國(guó)特殊的外展審批體制，使得民營(yíng)出展企業(yè)發(fā)展也受到了一定的限制。為了解民營(yíng)出展企業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，推動(dòng)出展行業(yè)的良性發(fā)展，本報(bào)告通過對(duì)民營(yíng)出展企業(yè)調(diào)查的第一手資料，力圖客觀而真實(shí)地反映2012年民營(yíng)出展企業(yè)的發(fā)展情況，為其在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)取一席之地，繼而有序經(jīng)營(yíng)，發(fā)展壯大。

二、關(guān)于樣本構(gòu)成的說明

本報(bào)告中，民營(yíng)出展企業(yè)特指除國(guó)有、集體直接或間接投資的，以個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)、自然人和私營(yíng)企業(yè)控股或由其運(yùn)營(yíng)形式的專門做出境展覽組織工作的企業(yè)。

本次調(diào)查采取問卷、會(huì)談和上門面訪的形式展開。對(duì)注冊(cè)地在北京的規(guī)模以上的民營(yíng)出展企業(yè)進(jìn)行隨機(jī)抽樣，調(diào)查樣本包括25家企業(yè)：北京邦企展覽服務(wù)有限公司、北京泰萊特展覽有限責(zé)任公司、北京東方鹿鳴國(guó)際展覽有限公司、北京東方益達(dá)國(guó)際展覽有限責(zé)任公司、北京博朗威國(guó)際會(huì)展有限公司、北京嘉盛華國(guó)際展覽有限公司、歐意達(dá)國(guó)際展覽（北京）有限公司、北京朗盛世紀(jì)展覽有限公司、北京中杰城設(shè)國(guó)際展覽有限公司、北京中商國(guó)際展覽有限公司、北京天創(chuàng)世元國(guó)際商務(wù)會(huì)展服務(wù)有限公司、北京領(lǐng)匯國(guó)際展覽有限公司、北京恒立偉業(yè)國(guó)際展覽有限公司、北京吉特威國(guó)際展覽有限公司、北京聯(lián)華商會(huì)國(guó)際商務(wù)咨詢有限公司、北京絲路傳奇國(guó)際展覽有限責(zé)任公司、北京3210國(guó)際展覽有限公司、北京沃德博森國(guó)際商務(wù)展覽有限公司、北京創(chuàng)新龍騰國(guó)際展覽有限公司、中展世貿(mào)（北京）國(guó)際會(huì)展有限公司、北京凌利國(guó)際展覽有限公司、北京博睿智國(guó)際展覽有限公司、北京創(chuàng)鑫環(huán)球國(guó)際會(huì)展有限公司、北京恒泰佳宜國(guó)際會(huì)展有限公司和天下通達(dá)（北京）國(guó)際展覽有限公司，共涉及到195個(gè)出展項(xiàng)目。北京以外，選取了上海、寧波、廈門的規(guī)模以上企業(yè)5家，包括：上海逸嵐會(huì)展服務(wù)有限公司、上海環(huán)迅展覽服務(wù)有限公司、上海杜德會(huì)展服務(wù)有限公司、廈門盈拓商務(wù)有限公司、寧波市弘德展覽貿(mào)易有限公司。

三、關(guān)于調(diào)查結(jié)果的說明

本次調(diào)查由進(jìn)出口經(jīng)理人雜志社完成，調(diào)查主要是對(duì)所在地為北京的民營(yíng)出展企業(yè)的情況進(jìn)行分析與說明，調(diào)查結(jié)果有一定的客觀性，但能否代表整個(gè)民營(yíng)出展企業(yè)的狀況，還有待進(jìn)一步擴(kuò)大和跟蹤研究。

第二節(jié) 民營(yíng)出展企業(yè)整體情況

本次調(diào)查面向民營(yíng)出展企業(yè)，抽樣調(diào)查顯示，25家注冊(cè)地在北京的民營(yíng)出展樣本企業(yè)的年總出團(tuán)人數(shù)達(dá)到14578人次，單家企業(yè)最多組織了2735人，最少的組織了24人，平均每家組織583.1人次；年展出總面積為90654平方米，最多的達(dá)到14899平方米，最少的為30平方米，平均每家組團(tuán)面積為3626平方米；企業(yè)的平均員工數(shù)為26.7人，最多的員工數(shù)是86人，最少的是10人，相當(dāng)于每人的組團(tuán)面積為135.8平方米。

樣本企業(yè)中，年組團(tuán)面積在1萬平方米以上的企業(yè)3家，占被調(diào)查企業(yè)的12%；組團(tuán)面積在5001——10000平方米的企業(yè)3家，占12%；1001——5000平方米的企業(yè)12家，占48%；1000平方面以下企業(yè)7家，占28%。

調(diào)查樣本顯示，最早成立的民營(yíng)展覽公司是1997年成立的邦企，至今已有15年的發(fā)展歷史。2001——2007年形成了一批規(guī)模企業(yè)，隨后不斷蓬勃發(fā)展，成為民營(yíng)出展業(yè)的重要力量，單就領(lǐng)匯國(guó)際展覽有限公司一家的年展出總面積就達(dá)到14899平方米，而一批新近成立的民營(yíng)出展企業(yè)也迅速成長(zhǎng)起來。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，北京地區(qū)活躍的民營(yíng)出展企業(yè)（2012年組織過境外展覽）共計(jì)96家，抽樣企業(yè)占26%，抽樣企業(yè)中平均每家年組團(tuán)面積為3626平方米，由此估算僅北京地區(qū)民營(yíng)出展企業(yè)年組團(tuán)規(guī)模在34萬平方米。

第三節(jié) 民營(yíng)出展企業(yè)的現(xiàn)實(shí)作用和貢獻(xiàn)

一、推動(dòng)行業(yè)發(fā)展，是外展業(yè)不可或缺的力量

民營(yíng)出展企業(yè)是我國(guó)出國(guó)展覽行業(yè)中一支活躍的力量，也是外資、國(guó)營(yíng)展覽公司不可或缺的合作者。在中國(guó)企業(yè)參與集中的具有影響力的國(guó)際展會(huì)中，民營(yíng)出展公司成績(jī)突出。比如科隆五金展，22家抽樣調(diào)查企業(yè)中，有5家企業(yè)帶團(tuán)參加這個(gè)展覽，展出總面積達(dá)1262平方米；再比如意大利米蘭衛(wèi)浴展覽會(huì)，有3家企業(yè)在組織，展出面積高達(dá)1566平方米；拉斯維加斯美國(guó)汽配展有6家企業(yè)在做，展出總面積為1417平方米。調(diào)查樣本只是冰山一角，但是民營(yíng)出展企業(yè)對(duì)出展行業(yè)的貢獻(xiàn)可見一斑。

二、在各自的行業(yè)形成優(yōu)勢(shì)

在國(guó)際展覽市場(chǎng)，有資料顯示，展覽會(huì)向著更加專業(yè)化的方向發(fā)展，這就要求出展企業(yè)必須實(shí)現(xiàn)專業(yè)化才能突出個(gè)性，擴(kuò)大規(guī)模和品牌。由于擁有靈活的機(jī)制，敏銳的市場(chǎng)反應(yīng)，民營(yíng)出展在一些領(lǐng)域和地區(qū)已經(jīng)形成了自己的優(yōu)勢(shì)，在出展上形成了系列，如東方鹿鳴在舞臺(tái)燈光音響樂器行業(yè)優(yōu)勢(shì)，在這個(gè)小領(lǐng)域，每年成團(tuán)參加的專業(yè)展覽達(dá)到10個(gè)，展出總面積達(dá)2920平方米。民營(yíng)出展企業(yè)中也出現(xiàn)了許多細(xì)分領(lǐng)域的專業(yè)公司，這些公司沒有撒大網(wǎng)，而是挑選一個(gè)行業(yè)深耕市場(chǎng)，更大化地滿足了市場(chǎng)的需求，在一些大企業(yè)觸角伸不到的經(jīng)營(yíng)縫隙，出現(xiàn)了做閥門、彈簧等行業(yè)專業(yè)展的公司。

民營(yíng)企業(yè)的單展貢獻(xiàn)度也較高。比如博朗威香港秋季電子展的展出面積就達(dá)到1839平方米，恒立偉業(yè)的墨爾本澳大利亞全能源展覽會(huì)的展出面積為1188平方米，聯(lián)華商匯的圣保羅國(guó)際工程機(jī)械博覽會(huì)的展出面積為886平方米。

三、發(fā)展一批一級(jí)代理和獨(dú)家代理項(xiàng)目

隨著民營(yíng)出展企業(yè)的發(fā)展壯大，影響力也不斷加大，很多民營(yíng)出展公司在一批國(guó)際知名的專業(yè)展上，獲得了中國(guó)獨(dú)家代理，形成了自身的優(yōu)勢(shì)，并積極與其他出展公司開展合作，共同培育市場(chǎng)，比如汽配、五金、輕工等行業(yè)。

領(lǐng)先的民營(yíng)出展企業(yè)不但手握一批獨(dú)家代理項(xiàng)目，還代理著國(guó)外大型展覽公司的中國(guó)業(yè)務(wù)，比如恒立偉業(yè)國(guó)際展覽有限公司代理波蘭凱爾采展覽公司的全部項(xiàng)目，中商國(guó)際展覽有限公司代理巴西若因維利展覽公司的全部項(xiàng)目等。

除此以外，民營(yíng)外展公司也在積極探索在國(guó)外舉辦中國(guó)主題展覽，如恒立偉業(yè)國(guó)際展覽公司2012年9月在波蘭凱爾采市成功舉辦了首屆波蘭（中國(guó)）家電、五金、衛(wèi)浴展覽會(huì)。展會(huì)得到了當(dāng)?shù)卣驼褂[公司的大力支持，凱爾采市長(zhǎng)親歷現(xiàn)場(chǎng)，波蘭當(dāng)?shù)貓?bào)紙也大篇幅報(bào)道了該展會(huì)，取得了良好的市場(chǎng)反映。

四、新興市場(chǎng)活躍

在抽樣企業(yè)列舉的195個(gè)規(guī)模以上展會(huì)中，有55個(gè)項(xiàng)目為金磚國(guó)家（俄羅斯、巴西、印度、南非）的展覽，占據(jù)28%的比例，包括了俄羅斯莫斯科國(guó)際建筑建材展覽會(huì)、巴西圣保羅國(guó)際五金建材展覽會(huì)、莫斯科俄羅斯汽配展等一系列熱門展覽。

民營(yíng)出展企業(yè)的基本素質(zhì)是最具活力和生命力的經(jīng)濟(jì)體，對(duì)于他們來說，很多是先立足一個(gè)或幾個(gè)主行業(yè)，然后在保證主行業(yè)的同時(shí)，與其他展覽公司開發(fā)的行業(yè)形成互補(bǔ)，同時(shí)不斷開發(fā)和培育新行業(yè)和新地區(qū)的展覽，從而占有先機(jī)優(yōu)勢(shì)。根據(jù)調(diào)查反饋，南亞、土耳其等地也成為展覽熱門地區(qū)。也有企業(yè)專門做一個(gè)地區(qū)的展覽，比如東盟、非洲……民營(yíng)出展企業(yè)在新興市場(chǎng)的探索并取得積極成果，為他們的持續(xù)發(fā)展打開了更加廣闊的空間。

第四節(jié) 民營(yíng)出展企業(yè)存在的問題

一、數(shù)量多，規(guī)模小

民營(yíng)出展企業(yè)雖然在數(shù)量上占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，但是規(guī)模偏小，實(shí)力有限。除了少數(shù)幾家民營(yíng)出展企業(yè)員工數(shù)超過100人，年組團(tuán)面積超過1萬平方米以外，大多數(shù)民營(yíng)公司規(guī)模的偏小，甚至有的公司只有幾個(gè)人組成，許多民營(yíng)出展企業(yè)只限于本地區(qū)，雖有擴(kuò)大之勢(shì)，但是在一些行業(yè)大展上的組展規(guī)模仍然不敵國(guó)營(yíng)公司。比如廈門市盈拓商務(wù)有限公司年出展總面積達(dá)到16500平方米，但是大部分都是當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)。

二、人才缺乏，管理落后

民營(yíng)公司在管理模式、公司結(jié)構(gòu)、技術(shù)手段等市場(chǎng)化運(yùn)作方面都有很大差距。比如在業(yè)務(wù)管理方面，許多民營(yíng)展覽公司的員工構(gòu)成不合理，服務(wù)品質(zhì)無法提高，許多公司處于價(jià)值鏈的最低端，還停留在求生存的階段，公司項(xiàng)目組從項(xiàng)目經(jīng)理到其他成員，基本都是銷售人員，甚至公司老板也在做銷售。多數(shù)民營(yíng)展覽公司也沒有展覽專業(yè)的人才，國(guó)營(yíng)或外資等大型企業(yè)往往能夠依靠知名度吸引大量?jī)?yōu)秀的專業(yè)人才，而這是中小企業(yè)服務(wù)企及的。

據(jù)調(diào)查顯示，民營(yíng)出展公司最需要的提升的方面排名靠前的均是與業(yè)務(wù)相關(guān)的：項(xiàng)目拓展（選擇比例20.2%），宣傳推廣（選擇比例21%），渠道擴(kuò)展（選擇比例17.6%），其次是員工培訓(xùn)、團(tuán)隊(duì)文化、優(yōu)化流程等，而且后幾項(xiàng)的選擇比例不高?？梢?，民營(yíng)出展公司多數(shù)還停留在做業(yè)務(wù)階段，缺乏中長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃。

三、競(jìng)爭(zhēng)激烈，生存壓力大

在2008年金融危機(jī)之前，外展有幾股市場(chǎng)力量，一個(gè)是國(guó)營(yíng)單位，一個(gè)是外資公司，還有就是民營(yíng)企業(yè)。2010年以后排序發(fā)生了新的變化，地方組織迅速成長(zhǎng)起來，成為不可忽視的一股力量；另外就是外資展覽公司的發(fā)展很快，開始大量組織企業(yè)參展；還有國(guó)營(yíng)單位，最后才是民營(yíng)企業(yè)。

目前外展行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)明顯增加，生存壓力很大，早期成立的公司資源更豐富，之后成立的企業(yè)，規(guī)范程度不高，生存空間變小，現(xiàn)在民營(yíng)出展企業(yè)處于夾縫中求生存的狀態(tài)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅一個(gè)拉斯維加斯汽配展的組團(tuán)單位就高達(dá)60多家，既包括有報(bào)批權(quán)的長(zhǎng)城展覽、寧波貿(mào)促會(huì)、米奧蘭特等，更多的是包括

3210、北京勵(lì)航、中杰城設(shè)等民營(yíng)展覽公司，長(zhǎng)此以往，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的白熱化程度將愈發(fā)明顯。

四、出國(guó)展覽審批制度門檻高

長(zhǎng)期以來，我國(guó)外展業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的審批制度。根據(jù)現(xiàn)行的出國(guó)經(jīng)貿(mào)展覽審批辦法，組展單位必須具備一定的條件，比如說工商資質(zhì)、經(jīng)營(yíng)能力、外事管理?xiàng)l件等。目前，民營(yíng)展覽公司、外商投資的一些展覽公司還不完全具備這樣的條件，根據(jù)現(xiàn)行的國(guó)家規(guī)定，還不在貿(mào)促會(huì)受理出國(guó)辦展項(xiàng)目的審批的范圍之內(nèi)。如何在現(xiàn)有的國(guó)家法律法規(guī)框架下，將民營(yíng)企業(yè)展覽公司和外資的展覽公司納入到全國(guó)經(jīng)貿(mào)展覽審批管理制度下，是一個(gè)亟待解決的問題。

《出國(guó)展覽審批管理辦法》在2006年做過一次修訂，最大的改變就是取消了出國(guó)辦展資格。從政策上和理論上來說，展覽企業(yè)都被放在了同一起跑線上。但實(shí)際上，操作起來對(duì)民營(yíng)出展企業(yè)來說，門檻仍然太高。據(jù)中國(guó)貿(mào)促會(huì)介紹，目前國(guó)家將出國(guó)舉辦經(jīng)濟(jì)貿(mào)易展覽會(huì)設(shè)立為行政許可項(xiàng)目，主要原因之一是國(guó)家把組織出國(guó)辦展作為外事活動(dòng)來對(duì)待，對(duì)組展單位的外事審批條件作了一定規(guī)定，目前民營(yíng)出展企業(yè)還無法達(dá)到申請(qǐng)出國(guó)辦展項(xiàng)目的條件。

五、良莠不齊，缺乏溝通機(jī)制

由于缺乏統(tǒng)一的管理和指導(dǎo)，民營(yíng)展覽企業(yè)多數(shù)各自為戰(zhàn)，加之出國(guó)展覽從業(yè)門檻低，其中也不乏良莠不齊，魚目混珠的企業(yè)。比如廣州地區(qū)外貿(mào)企業(yè)反映的“騙展”問題，參展商對(duì)展會(huì)一無所知，所了解的情況僅僅來自于展覽公司提供的有沖擊力、號(hào)召力十分強(qiáng)烈的招展廣告和邀請(qǐng)函，企業(yè)到了國(guó)外才發(fā)現(xiàn)，展覽公司承諾的展位大多子虛烏有，就這么掉入了陷阱。

第五節(jié) 關(guān)于民營(yíng)出展企業(yè)發(fā)展的建議和設(shè)想

一、加快市場(chǎng)化步伐

建議加快我國(guó)展覽業(yè)的市場(chǎng)化步伐，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好的市場(chǎng)環(huán)境。從政策來講，國(guó)家也在不斷開放，但出展開放的步伐和整個(gè)市場(chǎng)的發(fā)展相比還較為滯后。比如可以成立出展行業(yè)組織，國(guó)家的管理部門可以列出具體的條件，劃出準(zhǔn)入門檻，對(duì)申請(qǐng)從事出展的企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)定，使每個(gè)企業(yè)都有機(jī)會(huì)能夠公平加入；建立出展業(yè)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和誠信體系，通過專門部門統(tǒng)一對(duì)出展企業(yè)進(jìn)行管理，公布和監(jiān)督出展企業(yè)的發(fā)展等。

二、規(guī)范發(fā)展，資源共享

民營(yíng)企業(yè)自身要從各自分隔的狀態(tài)走出來，形成交流的平臺(tái)和合作的機(jī)制。通過加強(qiáng)企業(yè)之間的有效溝通與誠信合作，開展項(xiàng)目、行業(yè)和公司為基礎(chǔ)廣泛融合，為出展企業(yè)提供更多的市場(chǎng)資訊、更有效的展覽選擇、更便利的展覽服務(wù)，加強(qiáng)與主管機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，有效促進(jìn)出展行業(yè)的健康發(fā)展。

三、完善促進(jìn)展覽業(yè)發(fā)展的配套政策

民營(yíng)出展企業(yè)的發(fā)展，滿足了不斷增長(zhǎng)的市場(chǎng)需求，為我國(guó)的外貿(mào)發(fā)展做出了杰出貢獻(xiàn)。但民營(yíng)出展企業(yè)先天資源不足，又往往缺乏業(yè)務(wù)和管理經(jīng)驗(yàn)，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，應(yīng)不斷加強(qiáng)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)管理，加強(qiáng)企業(yè)自律。在國(guó)外，堅(jiān)持一切以國(guó)家為重，維護(hù)中國(guó)企業(yè)的總體利益，在國(guó)內(nèi)要以展覽業(yè)的大局為重，維護(hù)行業(yè)良性健康發(fā)展。為了促進(jìn)出展業(yè)健康、快速發(fā)展，希望我國(guó)政府盡快研究制定民營(yíng)出展企業(yè)管理辦法，加快發(fā)展，構(gòu)建中國(guó)會(huì)展業(yè)的新格局。

四、協(xié)同合作規(guī)避惡性競(jìng)爭(zhēng)

誠然，市場(chǎng)化程度高也意味著這個(gè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈。數(shù)量龐大的民營(yíng)會(huì)展企業(yè)發(fā)展良莠不齊，在部分民營(yíng)會(huì)展企業(yè)已迅速成長(zhǎng)的同時(shí)，還有一部分企業(yè)在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中面臨生存危機(jī)，甚至有部分企業(yè)落入惡性競(jìng)爭(zhēng)的漩渦。

民營(yíng)企業(yè)可以強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，形成“1 1>2”的效果。強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合包括合資、與其他企業(yè)協(xié)同合作等，有條件的展覽公司可以通過兼并、收購、相互參股、結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟等方法壯大實(shí)力。

第四篇：制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展因素調(diào)查報(bào)告

制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展因素調(diào)查報(bào)告

經(jīng)管中心 賈自祥

通過解放思想大討論學(xué)習(xí)活動(dòng)，我到企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，抓住影響和制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的因素，深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取群眾意見，研究解決問題的對(duì)策，切實(shí)解決下一步加快發(fā)展的思想障礙和工作阻力，努力創(chuàng)造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境，進(jìn)一步理清思路，明確發(fā)展方向，尋求新的更大的突破，找準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)六街鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展路子。調(diào)研結(jié)果如下：

一、全鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀

到目前止，全鎮(zhèn)共有民營(yíng)企業(yè)21 家，完成工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值29980萬元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)850萬元。完成稅收1130萬元。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)肌體中最具活力抓住影響本地科學(xué)發(fā)展的突出矛盾和問題，深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取群眾意見，研究解決問題的對(duì)策，切實(shí)解決下一步加快發(fā)展的思想障礙和工作阻力，努力創(chuàng)造使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道的良好環(huán)境，進(jìn)一步理清思路，明確發(fā)展方向，尋求新的更大的突破，找準(zhǔn)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的新路子，已成為支撐和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的重要力量，是實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的希望之路。但同時(shí)也要看到，由于民營(yíng)企業(yè)在其發(fā)展過程中存在的某些具體問題，不可避免的制約了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。

二、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主要問題

（一）企業(yè)的家族式管理嚴(yán)重影響了企業(yè)素質(zhì)的提高民營(yíng)企業(yè)普遍采用家族式的經(jīng)營(yíng)管理體制，這種管理體制把選人、用人限制在了家庭、近親這個(gè)小圈子里，因而往往會(huì)出現(xiàn)人力資源短缺、兵多將少無帥才的現(xiàn)象，在解決問題時(shí)，也就難免因孤陋寡聞而導(dǎo)致決策質(zhì)量低下。所以當(dāng)企業(yè)需要上檔次、上規(guī)模、上水平，產(chǎn)品向“精、特、優(yōu)”方向發(fā)展時(shí)，就明顯暴露出家族式管理的弊端。家族式管理與建立真正的現(xiàn)代化企業(yè)管理制度還有很大差距。

（二）融資難是民營(yíng)企業(yè)迅速發(fā)展壯大的瓶頸。雖然民營(yíng)經(jīng)濟(jì)這些年得到了快速發(fā)展，其產(chǎn)出也已占到經(jīng)濟(jì)總量的60％左右，但與其對(duì)應(yīng)的金融服務(wù)卻嚴(yán)重滯后，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從銀行得到的貸款不到其發(fā)展資金的15％，在發(fā)展過程中一直被經(jīng)營(yíng)資金不足、融資渠道不暢所困擾。甚至出現(xiàn)了一方面民營(yíng)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大投資、進(jìn)行設(shè)備、產(chǎn)品更新?lián)Q代、技術(shù)升級(jí)的資金需求得不到滿足，另一方面國(guó)有銀行資金或者貸不出去，或者貸給某些有問題的國(guó)企后難以收回的現(xiàn)象，造成資金整體使用效率低下，金融資源嚴(yán)重浪費(fèi)。傳統(tǒng)體制的不利影響、民營(yíng)企業(yè)的自身缺陷和金融體系的外在制約是民營(yíng)企業(yè)融資難的三大主要原因。如我鎮(zhèn)的生態(tài)旅游業(yè)、茶葉公司等，都是因資金瓶徑制約，而沒有按期達(dá)產(chǎn)達(dá)效。

（三）不公平的政策環(huán)境是民營(yíng)企業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)的主要制約因素之一。我國(guó)《憲法》修正案中，雖然將個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)由“社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充”修改為“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”，黨的十六大明確提出“必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，“公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”，黨的十七大又明確要求“推出公平準(zhǔn)入，改善融資條件，破出體制障礙，促進(jìn)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展”，但是一些效益好、有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)例如銀行、鐵路、通訊、批發(fā)網(wǎng)、高速公路等30個(gè)行業(yè)卻禁止、限制民營(yíng)企業(yè)的進(jìn)入。另外在貸款、融資、市場(chǎng)準(zhǔn)入、征地、進(jìn)出口等諸多方面，民營(yíng)企業(yè)相對(duì)于國(guó)有企業(yè)也要困難得多。

（四）大多數(shù)企業(yè)制度的形同虛設(shè)是民營(yíng)企業(yè)的又一大弊端。在眾多的民營(yíng)企業(yè)中，由于沒有規(guī)范的管理制度加以約束，或者有了管理制度也形同虛設(shè)，造成處理問題的時(shí)候總是“人治”化成分居多，使得該承擔(dān)的責(zé)任沒有人承擔(dān)，該負(fù)責(zé)的事情沒有人負(fù)責(zé)，有了成績(jī)沒有適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)措施，有了問題無法找到責(zé)任人進(jìn)行處罰，企業(yè)里的管理完全處于一種隨意、松散的狀態(tài)。可以說，企業(yè)本身的制度化管理層次，將決定團(tuán)隊(duì)文化與價(jià)值取向，并將影響到企業(yè)長(zhǎng)期的發(fā)展戰(zhàn)略。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我鎮(zhèn)除金匯電子等少數(shù)企業(yè)有相關(guān)制度外，其他有80%以上的民企沒有任何文字章程。就是金匯電子廠，有規(guī)章制度，執(zhí)行起來也是困難重重，規(guī)章制度流于形式。

三、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策

（一）打破家族式管理模式，努力實(shí)現(xiàn)民企的社會(huì)化管理。首先要求企業(yè)業(yè)主，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，打破家族式管理模式，走出任人唯親的圈子。要逐步推廣所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的經(jīng)營(yíng)模式，充分發(fā)揮經(jīng)營(yíng)者與生產(chǎn)員工的積極性，把企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)轉(zhuǎn)化為全體員工的自覺行動(dòng)和努力方向，從而增強(qiáng)企業(yè)活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的早日實(shí)現(xiàn)。其次，要引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，大膽聘用能人，把實(shí)行“能人戰(zhàn)略”作為振興企業(yè)的重要措施。因此，確立全新的用人標(biāo)準(zhǔn)，用全新的理念認(rèn)識(shí)和發(fā)掘人才，用全新的方式招攬人才，用全新的管理模式配置和激勵(lì)人才，從而極大地調(diào)動(dòng)人才的積極性和創(chuàng)造性，提高工作效率，促進(jìn)企業(yè)快速發(fā)展。

（二）提高民營(yíng)企業(yè)決策者的素質(zhì)，使企業(yè)的市場(chǎng)決策更科學(xué)、更合理。決策者，處在人力資源管理中的最高層，可以是一個(gè)群體，也可以是一個(gè)個(gè)體，還可以分出高中低很多層次。對(duì)于企業(yè)決策者來說，不管他處于哪個(gè)層次，都掌握著這個(gè)企業(yè)的發(fā)展方向，控制著這個(gè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)命脈，操縱著這個(gè)企業(yè)所有人的經(jīng)濟(jì)利益和前途，在企業(yè)管理中起著決定性作用。因此，民企的決策者要以與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極學(xué)習(xí)黨的基本路線和國(guó)家的法律、法規(guī)，及時(shí)調(diào)整知識(shí)結(jié)構(gòu)，努力學(xué)習(xí)科技文化知識(shí)、專業(yè)技術(shù)知識(shí)，提高自己在錯(cuò)綜復(fù)雜的市場(chǎng)環(huán)境中的決策能力，使企業(yè)在市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

（三）廣開融資渠道，加大金融財(cái)稅扶持力度。首先要大力發(fā)展非國(guó)家控股的股份制商業(yè)銀行，發(fā)展城鄉(xiāng)信用合作社。其次要建立和規(guī)范民營(yíng)企業(yè)基本信用制度，完善信用評(píng)價(jià)體系，積極組建民營(yíng)企業(yè)投資擔(dān)保公司。三是要努力激活民間資本投資。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)民間儲(chǔ)蓄已超過11萬億元人民幣，但大部分都沒有進(jìn)入投資領(lǐng)域。如何激活這筆巨額的民間資本，并最終轉(zhuǎn)化為內(nèi)需，正成為擴(kuò)大內(nèi)需政策能否順利實(shí)施的關(guān)鍵。

（四）加強(qiáng)政策修訂和環(huán)境優(yōu)化，給予民營(yíng)企業(yè)和其他企業(yè)平等地創(chuàng)業(yè)生存和發(fā)展的權(quán)利。凡法律沒有明令禁止的，都要允許民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；凡允許外商經(jīng)營(yíng)的，都向民營(yíng)開放；凡有審批權(quán)的部門，都要為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造條件。要打破行業(yè)壟斷，打破所有制界限，引入市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)和保障本部門、本系統(tǒng)、本地區(qū)之外的各類投資主體，平等參與投資經(jīng)營(yíng)。要盡快取消對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的限制性、歧視性規(guī)定；降低民間投資的產(chǎn)業(yè)門檻，簡(jiǎn)化工商登記手續(xù)，制止亂攤派、亂收費(fèi)、亂集資；在稅收、土地使用、企業(yè)開辦、進(jìn)出口等方面，取消一切不利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的限制。

（五）建立現(xiàn)代企業(yè)制度，使民營(yíng)企業(yè)管理制度化、規(guī)范化。建立現(xiàn)代企業(yè)制度，就是要按照《公司法》建立科學(xué)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制和組織管理制度，建立善于經(jīng)營(yíng)、敢于決策的領(lǐng)導(dǎo)班子，使企業(yè)的權(quán)力機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)之間職責(zé)明確，確立所有

者、經(jīng)營(yíng)者和勞動(dòng)者之間規(guī)范的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，建立獎(jiǎng)勵(lì)和約束相結(jié)合的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，提高企業(yè)的整體素質(zhì)和水平。通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度，促進(jìn)企業(yè)治理機(jī)構(gòu)創(chuàng)新，使民營(yíng)企業(yè)管理走向社會(huì)、走向成熟，走向科學(xué)。從而改變困擾企業(yè)發(fā)展的傳統(tǒng)的、保守的、封閉的管理模式，推動(dòng)管理上臺(tái)階、上檔次，加速民企的技術(shù)創(chuàng)新力度，推動(dòng)民企由“勞動(dòng)密集型”向“高科技含量型”，從“粗放型”向“集約型”，從“傳統(tǒng)工業(yè)”向“現(xiàn)代工業(yè)”轉(zhuǎn)換，把民企發(fā)展從整體上推向一個(gè)更新的檔次。

2008年9月

第五篇：關(guān)于河北省民營(yíng)文化企業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于河北省民營(yíng)文化企業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查報(bào)告

省文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室省文化產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)（二0一0年七月）

為摸清我省民營(yíng)文化企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，探索民營(yíng)文化企業(yè)發(fā)展規(guī)律，促進(jìn)民營(yíng)文化企業(yè)發(fā)展，省文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與省文化產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)共同開展了民營(yíng)文化企業(yè)調(diào)研活動(dòng)。

調(diào)研期間，先后在張家口市、邯鄲市召開了有各市委宣傳部文產(chǎn)辦負(fù)責(zé)人及民營(yíng)文化企業(yè)代表參加的北、南兩片座談會(huì)，并深入到20多家民營(yíng)文化企業(yè)實(shí)地調(diào)研。隨后到江蘇、浙江、山東、河南等省進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。在調(diào)研活動(dòng)中，省統(tǒng)計(jì)局給予了大力地支持和配合?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、我省民營(yíng)文化企業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭

在各級(jí)黨委、政府的大力推動(dòng)下，近年來我省民營(yíng)文化企業(yè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展。

一是企業(yè)的數(shù)量不斷增加。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，截止到2008年底，全省共有登記在冊(cè)的民營(yíng)文化企業(yè)9093個(gè)（不包括個(gè)體）。由于目前統(tǒng)計(jì)口徑尚不統(tǒng)一，省統(tǒng)計(jì)局提供的以上數(shù)字與各市上報(bào)的數(shù)字有較大的距離。根據(jù)各市提供的數(shù)據(jù)，全省各類民營(yíng)文化企業(yè)已近32000家。比如，承德市現(xiàn)有各類民營(yíng)文化企業(yè)2200家，80%是近5年注冊(cè)的。唐山市現(xiàn)有民營(yíng)文化企業(yè)2800家，比2007年增長(zhǎng)7%。其他市也都有不同程度的增長(zhǎng)。

二是企業(yè)的增加值不斷提高。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，2008年全省民營(yíng)文化企業(yè)的增加值209.8億元，其增加值占全省GDP的1.30%、占全省整個(gè)文化產(chǎn)業(yè)的半壁江山（全省文化產(chǎn)業(yè)增加值占全省GDP的2.32%），以上統(tǒng)計(jì)數(shù)字也是相對(duì)保留的。比如，石家莊市2008年民營(yíng)文化企業(yè)的增加值約占全市文化產(chǎn)業(yè)增加值的60%；廊坊市2008年民營(yíng)文化企業(yè)增加值約占全市文化產(chǎn)業(yè)增加值的94%。

三是企業(yè)吸納就業(yè)能力不斷增強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2008年底僅全省登記在冊(cè)的民營(yíng)文化企業(yè)，每年吸納從業(yè)人員21.6萬人。邢臺(tái)市寧晉縣工筆畫產(chǎn)業(yè)，年產(chǎn)值超億元，使3600多名昔日農(nóng)民放下鋤頭拿起畫筆。被譽(yù)為中國(guó)剪紙第一鄉(xiāng)的張家口蔚縣，全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的96個(gè)行政村從事剪紙業(yè)，從業(yè)人員2.1萬人。保定曲陽的雕刻業(yè)，從業(yè)人員達(dá)3萬之眾。衡水市的內(nèi)畫藝術(shù)，吸納從業(yè)人員4萬多人。

四是企業(yè)的規(guī)模和素質(zhì)不斷提升。在2008年全省評(píng)選的十強(qiáng)文化企業(yè)中，有7 家是民營(yíng)文化企業(yè)：河北易水硯有限公司、省環(huán)渤海灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)集團(tuán)有限公司、吳橋雜技大世界旅游有限公司、藁城宮燈研制開發(fā)中心有限公司、衡水習(xí)三內(nèi)畫藝術(shù)有限公司、河北正元包裝集團(tuán)有限公司、館陶思月陶藝有限公司，這些企業(yè)在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)均有一定的知名度和影響力。在全省評(píng)選的文化產(chǎn)業(yè)十佳品牌中，有9個(gè)品牌是由民營(yíng)文化企業(yè)打造的，比如三奇帝紫銅浮雕工藝品，2004年獲中國(guó)國(guó)際專利與名牌博覽會(huì)金獎(jiǎng)，產(chǎn)品暢銷全國(guó)30個(gè)省、市、自治區(qū)，并出口東南亞等國(guó)家。金音樂器，2001年10月正式商標(biāo)注冊(cè)JV，被中國(guó)中輕產(chǎn)品質(zhì)量保障中心評(píng)為中國(guó)著名暢銷品牌。一壺齋內(nèi)畫工藝品，1994年獲得第五屆亞太博覽會(huì)金獎(jiǎng)，等等。

但是與先進(jìn)省市相比，我省民營(yíng)文化企業(yè)還有不小的差距。主要是，發(fā)展速度相對(duì)落后，經(jīng)營(yíng)管理水平較低、新興文化業(yè)態(tài)發(fā)展緩慢，發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步改善等等。為跟上全國(guó)飛速發(fā)展的形勢(shì)，以上問題需引起高度的重視。

二、我省民營(yíng)文化企業(yè)有著廣闊的發(fā)展?jié)摿?/p>

省委、省政府的高度重視，為加快發(fā)展提供了保證。根據(jù)黨的十六大精神和省委六屆三次全會(huì)的部署，2003年以來省委、省政府先后制定了《河北省建設(shè)文化大省規(guī)劃綱要（2005-2010）》，召開了建設(shè)文化大省工作會(huì)議和全省文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作會(huì)議，出臺(tái)了《河北省關(guān)于加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》、《關(guān)于非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》、《關(guān)于促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》等一系列文件，并成立了省、市文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組。這一系列的舉措，為促進(jìn)全省文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展提供了政策保證和領(lǐng)導(dǎo)保證。

豐富的文化資源，為加快發(fā)展注入了活力。河北歷史悠久，文化底蘊(yùn)豐厚。名人文化構(gòu)成了河北文化的血脈和脊骨，京畿文化增添了河北文化富麗堂皇的氣派，長(zhǎng)城文化張揚(yáng)著河北文化的博大與精深，紅色文化鑄成了河北文化的主流和亮點(diǎn)，民間文化展現(xiàn)了河北文化多姿多彩的無窮魅力。我省現(xiàn)有全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位168處，省級(jí)文物保護(hù)單位670處，有世界級(jí)文化遺產(chǎn)3項(xiàng)，國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)117項(xiàng)，有24個(gè)中國(guó)民間藝術(shù)之鄉(xiāng)。深厚的歷史底蘊(yùn)、鮮明的文化特色，為河北文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了寶貴的資源。

民間資本投資欲望的增強(qiáng)，為加快發(fā)展創(chuàng)造了條件。改革開放以來，一批從事制造業(yè)、礦業(yè)、房地產(chǎn)的民營(yíng)企業(yè)家，完成了資本的原始積累，開始把投資重點(diǎn)轉(zhuǎn)向文化產(chǎn)業(yè)這個(gè)潛在市場(chǎng)。唐山市近年來推出的114項(xiàng)重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，總投資313.46萬元，其中近三分之二為民營(yíng)企業(yè)投入。另外，秦皇島的生態(tài)觀光園、滄州的紀(jì)曉嵐文化園區(qū)等一些文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，也都是由民間資本投入而搞起來的。

市場(chǎng)主體的不斷壯大，為加快發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。我省民營(yíng)文化企業(yè)涵蓋了出版印刷業(yè)、文化旅游業(yè)、文化娛樂及演藝業(yè)、文化產(chǎn)品生產(chǎn)及銷售業(yè)、動(dòng)漫游戲業(yè)、體育健身業(yè)等多個(gè)方面。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中，一批優(yōu)秀的民營(yíng)文化企業(yè)脫穎而出。比如，石家莊東方美術(shù)職業(yè)學(xué)院，創(chuàng)建的東方文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地，占地1200畝，總投資24.74億元。他們依托動(dòng)漫捕捉系統(tǒng)、大型渲染農(nóng)場(chǎng)、錄音棚、攝影棚，后期剪輯合成等先進(jìn)的設(shè)備資源，為國(guó)內(nèi)動(dòng)漫業(yè)發(fā)展建起了服務(wù)平臺(tái)；承德綠世界炭文化藝術(shù)有限公司，帶動(dòng)當(dāng)?shù)?0多家活性炭企業(yè)，形成了從農(nóng)業(yè)產(chǎn)品加工、到工業(yè)產(chǎn)品加工、再到炭文化創(chuàng)意產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈條。目前活性炭文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的總資產(chǎn)近3億元，具有很好的市場(chǎng)潛力；衡水河北金音樂器制造集團(tuán)，是一家中美合資的生產(chǎn)企業(yè)，主要生產(chǎn)薩克斯、簧管、小號(hào)、吉他、提琴等系列西洋樂器，已躋身于全球樂器音響產(chǎn)品供應(yīng)商225強(qiáng)的第131位的國(guó)際型企業(yè)。

總之，只要領(lǐng)導(dǎo)重視，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，政策對(duì)頭，方法得當(dāng)，河北的文化產(chǎn)業(yè)完全可以后來居上。

三、關(guān)于促進(jìn)我省民營(yíng)文化企業(yè)發(fā)展的思考和建議

（1）順應(yīng)發(fā)展趨勢(shì)，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)。文化產(chǎn)業(yè)是當(dāng)今時(shí)代最具發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和朝陽產(chǎn)業(yè)之一。從一定意義上講，抓住了文化產(chǎn)業(yè)就抓住了創(chuàng)新發(fā)展的機(jī)遇和轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的牛鼻子。民營(yíng)文化企業(yè)具有超強(qiáng)的市場(chǎng)敏感度，敢為人先的靈活機(jī)制，往往能夠創(chuàng)造出市場(chǎng)奇跡來。浙江省民營(yíng)文化企業(yè)，2008年投資規(guī)模230億元，年?duì)I業(yè)收入達(dá)300億元以上，成為全省文化經(jīng)濟(jì)的重要支撐。一是建議以《河北省文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》為指導(dǎo)，對(duì)列入《規(guī)劃》中的一些重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目，及時(shí)檢查督導(dǎo)落實(shí)情況。二是建議以省、市文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組為平臺(tái)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)發(fā)展規(guī)劃、政策制定、資金投向等方面的組織協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮各級(jí)文改辦（文產(chǎn)辦）的參謀助手作用，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供組織保證，政策支持和管理服務(wù)。三是建議以石家莊、保定、邯鄲等改革試點(diǎn)市為重點(diǎn)，突出其改革發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)的功能，在政策上給予傾斜，鼓勵(lì)其在改革發(fā)展上率先突破。等等。

（2）加強(qiáng)政策引導(dǎo)，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。一是放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入政策，鼓勵(lì)更多的民營(yíng)資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。浙江省在國(guó)有文化單位改制時(shí)，堅(jiān)持非禁即入的思路，一批優(yōu)秀的民營(yíng)企業(yè)資本進(jìn)入國(guó)有文化企業(yè)。浙江橫店影視產(chǎn)業(yè)集團(tuán)參與杭州電影公司改制，參股39%，組建了新的公司，取得了很好的效果。在這方面我省可以放得更開一些，通過產(chǎn)權(quán)交易、共同投資、聯(lián)合開發(fā)等途徑引入民間資本，推動(dòng)國(guó)有文化單位體制機(jī)制創(chuàng)新。二是探索金融服務(wù)政策，破解發(fā)展的資金瓶頸。據(jù)了解為支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，江蘇省政府每年安排2億元的引導(dǎo)資金，用于重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。2009年江蘇省委、省政府又建立了省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，初始規(guī)模20億元，通過貸款貼息、補(bǔ)助、投資參股、無償使用等形式，對(duì)重大文化項(xiàng)目、重點(diǎn)文化企業(yè)給予扶持。2009年江蘇省文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到1000億元，比全省GDP增速高出23.7個(gè)百分點(diǎn)。建議我省借鑒外省市的做法，研究建立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金、文化產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金。以政府資金為基礎(chǔ)吸引更多社會(huì)資本參與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步形成多元化、社會(huì)化、公共化的投融資體系。三是推進(jìn)現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系建設(shè)，促進(jìn)各類文化生產(chǎn)要素自由流動(dòng)。文化產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)要素，既包括人力、廠房、設(shè)備等有形的資產(chǎn)，也包括產(chǎn)品品牌、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)影響等無形資產(chǎn)。由于文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化程度較低，文化企業(yè)價(jià)值難以評(píng)估，致使在兼并、聯(lián)合、重組過程中造成種種障礙。建議借鑒深圳市文化產(chǎn)權(quán)交易所的經(jīng)驗(yàn)，打造相應(yīng)的文化生產(chǎn)要素交流平臺(tái)，促進(jìn)文化生產(chǎn)要素自由流動(dòng)，以更有效地打造旗艦型文化企業(yè)集團(tuán)。

（3）實(shí)行項(xiàng)目帶動(dòng)，不斷壯大市場(chǎng)主體。文化項(xiàng)目是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的基本載體，也是實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展最有效的切入點(diǎn)。各級(jí)政府在抓好工業(yè)、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的同時(shí)，更要注重抓好文化項(xiàng)目。一是要對(duì)傳統(tǒng)的文化項(xiàng)目改造升級(jí)。比如蔚縣的窗花、藁城的宮燈、館陶的黑陶、衡水的內(nèi)畫等等，這些傳統(tǒng)的文化產(chǎn)品深受群眾的歡迎。但在新的歷史時(shí)期形勢(shì)下，必須積極地改造工藝設(shè)備，引進(jìn)現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)，使產(chǎn)品更具時(shí)代感和市場(chǎng)沖擊力。藁城宮燈研制開發(fā)中心有限公司，原來只是一個(gè)手工扎制宮燈的小廠，在董事長(zhǎng)張風(fēng)軍的努力下，積極聘請(qǐng)技術(shù)創(chuàng)意人才，大膽引進(jìn)數(shù)字化先進(jìn)設(shè)備，使工藝紙雕彩燈獲得三項(xiàng)國(guó)家專利，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)

占有率第一，并遠(yuǎn)銷美國(guó)、加拿大、俄羅斯等國(guó)家。二是要對(duì)新興文化業(yè)態(tài)項(xiàng)目大力扶持。動(dòng)漫游戲、電子圖書、手機(jī)報(bào)紙等等新興文化產(chǎn)品，一面世就受到市場(chǎng)青睞，市場(chǎng)潛力很大。我省要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，篩選幾個(gè)重點(diǎn)新興文化業(yè)態(tài)項(xiàng)目給予大力扶持，以迅速地形成生長(zhǎng)能力，占領(lǐng)市場(chǎng)，打開局面?？傊?，各級(jí)政府一定要把文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目牢牢抓在手上，不斷催生一批批有活力、創(chuàng)造力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力文化企業(yè)的涌現(xiàn)。

（4）促進(jìn)企業(yè)集聚，大力建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。目前我省大多民營(yíng)文化企業(yè)，由于分散經(jīng)營(yíng)，各自為戰(zhàn)，致使創(chuàng)新能力較低，發(fā)展余地較小，很難形成規(guī)模效益。文化企業(yè)集聚發(fā)展，已成客觀要求。我省文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)尚處于起步階段，已有的園區(qū)無論在規(guī)模、效益還是在品牌效應(yīng)等方面也有不小的差距。為此建議：一是加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。省一級(jí)主要負(fù)責(zé)研究制定文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)規(guī)劃、扶持政策以及審核評(píng)優(yōu)等事項(xiàng)。對(duì)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的立項(xiàng)、指導(dǎo)和管理等工作由各省轄市負(fù)責(zé)。二是把握建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的原則。從省內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)看，建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)要把握以下原則：以政府支持，企業(yè)自建為主、以突出特色，錯(cuò)位發(fā)展為宜、以盤活資源，打造產(chǎn)業(yè)鏈為要。三是確定文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的基本標(biāo)準(zhǔn)。沒有規(guī)矩不成方圓，沒有標(biāo)準(zhǔn)園區(qū)難創(chuàng)品牌。文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)起碼的標(biāo)準(zhǔn)可否有以下幾條：有明確的發(fā)展思路和發(fā)展規(guī)劃；入駐企業(yè)面積應(yīng)占園區(qū)總面積的50%以上；園區(qū)擁有3家以上自主創(chuàng)新能力、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或一定品牌知名度的企業(yè)；管理制度規(guī)范，工作環(huán)境優(yōu)秀，公共關(guān)系和諧；園區(qū)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)好，經(jīng)濟(jì)效益逐步提升。等等。四是對(duì)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展評(píng)選活動(dòng)。為總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，建議在明年適當(dāng)時(shí)候開展河北省十佳文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)評(píng)選活動(dòng)。對(duì)入選者授予牌匾和證書，并享受資金、稅收和人才等方面的優(yōu)惠政策。

（5）注重人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，不斷提升可持續(xù)發(fā)展能力。文化產(chǎn)業(yè)是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，人才很重要。要培養(yǎng)建立一支高素質(zhì)的文化產(chǎn)業(yè)管理者、中介者和創(chuàng)作者三類人才梯隊(duì)，形成專業(yè)結(jié)構(gòu)合理的人才格局。要加強(qiáng)與京、津等周邊省市文化資源的對(duì)接，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意人才之間的對(duì)話和交流。要制定創(chuàng)業(yè)型文化產(chǎn)業(yè)高端人物評(píng)選機(jī)制，對(duì)做出突出成績(jī)的管理者、經(jīng)營(yíng)者給予重獎(jiǎng)，以促進(jìn)全省文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。特此報(bào)告。