第一篇：廣東省高等學校領導班子任期制試行辦法

廣東省高等學校領導班子任期制試行辦法

為進一步規范高等學校領導班子任期管理工作，加強高校領導班子建設，根據《中國共產黨章程》等有關規定，參照《黨政領導干部選拔任用工作條例》的精神，結合我省高校的實際，特制定本辦法。

第一條高校黨委和行政領導班子實行任期制。高校黨委每屆任期5年，自選舉之日起計算。行政領導班子每個任期5年，自校長任命之日起計算。

第二條高校黨委和行政領導班子的任期原則上要同步。高校黨委任期屆滿應按期換屆，行政領導班子每個任期期滿應重新任命。因特殊情況需要提前或延長任期的，應經上級黨委批準。

第三條高校黨委和行政領導班子每個任期滿6個月前，高校黨委應向上級主管部門提出換屆或重新任命申請。上級主管部門對高校黨委的請求應及時批復，并盡早考慮領導班子調整人事安排方案。

第四條高校黨委換屆和行政領導班子重新任命時，年滿58歲（含58周歲）以上的領導成員，原則上不再繼續提名留任；屬提拔任職的，應能任滿一屆或一個任期。

高校領導班子成員任職年齡界限一般為60周歲。任期

內達到任職年限和退休年齡的，應按有關政策及時辦理免職和退休手續。

第五條高校黨委書記、校長連續擔任同一學校同一職務達到兩屆或兩個任期的，一般不再提名或任命同一學校同一職務。

黨委副書記、紀委書記、副校長連續擔任同一學校同一職務超過兩屆或兩個任期的，應根據工作需要進行交流、輪崗或改任非領導職務。其中，分管財務、設備資產、基建、后勤工作的副校長超過一個任期的，根據工作需要可進行輪崗或交流。

第六條實行高校黨委和行政領導班子任期目標管理。高校黨委換屆后三個月內，新一屆黨委會應根據黨代表大會（黨員大會）工作報告精神，提出任期目標，經黨代表審議，并報上級主管部門審核后予以公布。

校長任命后三個月內，應提出任期目標，經教（職）代會審議和學校黨委同意，并報上級主管部門審核后予以公布。

第七條高校黨委任期屆中、屆滿和行政領導班子任期中期、期滿應進行考核。重點考核任期工作目標完成情況和德、能、勤、績、廉等方面的表現。考核時，領導班子及其成員應在一定范圍內述職述廉，并接受民主評議、民主測評。考核結果作為領導干部使用和獎懲等的重要依據。

第八條實行校長任期（含離任）經濟責任審計制度。校長每個任期滿（或離任）前的六個月之內，由省審計廳牽頭，省教育廳協助組織審計力量，對校長進行任期（含離任）經濟責任審計。審計結果應在領導班子任期換屆和任職期滿述職大會上公布。

第九條本辦法適用于領導班子納入省委管理的高等學校。廣州、深圳市屬高校領導班子參照執行。

第十條本辦法由省委組織部、省委教育工委負責解釋。

第十一條本辦法自下發之日起試行。

第二篇：廣東省財政支出績效評價試行辦法

廣東省財政支出績效評價試行辦法

發布日期：2006-10-24

廣 東 省 財 政 廳

廣 東 省 審 計 廳

廣 東 省 監 察 廳

廣 東 省 人 事 廳

粵財評〔2004〕1號

關于印發《廣東省財政支出績效評價試行方案》的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

改革開放以來，我省財政工作取得了長足發展，為我省經濟穩定、快速發展提供了有力保障。近幾年特別是新一屆省委、省政府成立以來，樹立和堅持“生財有道，聚財有方，用財有規”的財政工作指導思想，進一步加強了財政支出管理，并對部分財政專項資金使用效益進行了評價，取得了良好的效果。目前，我省財政收支規模快速增長，但財政資金供求矛盾突出。開展財政支出績效評價工作，有利于加強財政支出管理，建立科學、規范、高效的財政資金分配和管理體系，逐步改變我省目前存在的“重收入、輕支出，重分配、輕管理”的財政管理現狀，有利于提高

我省財政資金使用效益，進一步促進經濟發展，推動反腐倡廉工作。為此，根據黨的十六屆三中全會關于“建立預算績效評價體系”要求，經省人民政府同意，現印發《廣東省財政支出績效評價試行方案》（以下簡稱《方案》），并提出以下意見，請一并貫徹落實。

一、提高認識，統一思想，充分認識開展財政支出績效評價工作的重要意義

加強財政支出管理，做好財政支出績效評價工作，是財政工作踐行“三個代表”重要思想的具體舉措，是樹立落實科學發展觀的重要體現。各地、各部門必須高度重視，提高認識，統一思想，增強工作責任感，并加強組織領導，采取得力措施，切實做好財政支出績效評價工作。要通過推進和深化財政支出績效評價工作，達到四個方面的目的：一是改革現行財政資金支出行為和方式，強化公共支出管理，提高公共服務水平；二是根據對財政資金支出的社會、經濟、環境綜合效益和合規性、合理有效性的評判情況，調整和優化財政支出結構；三是加強財政資金支出績效監管，促進行政部門提高辦事效率；四是堅持“大事優先、績效優先、注重公平”的原則，集中財力辦大事，為各級黨委、政府的中心工作提供財力保障。

二、堅持“先簡后繁，先易后難，由點及面”的原則，穩步推進我省財政支出績效評價工作

財政績效評價工作政策性強，涉及面廣，業務性突出，操作難度大。因此，必須堅持“先簡后繁，先易后難，由點及面”的原則，以省屬財政支出項目績效評價為突破口，通過試點，總結經驗，逐步有序地建立項目–單位–部門–綜合等四個層次的評價類型，積極穩妥、循序漸進地推進此項工作。評價具體財政支出項目的績效，要以經濟性、效率性和有效性為評判標準，以科學、客觀、公正和實事求是的態度和作風，以定量分析與定性分析相結合的方式，科學、規范地進行權衡比較和綜合判斷。現階段財政支出績效評價工作的實施范圍主要是重大項目建設資金、大宗請款及教育、水利、社會保障、基礎建設等財政支出，對一般性、常規性財政支出暫不進行績效評價。今后，如要擴大績效評價實施范圍，由省財政廳會有關部門研究提出意見，報省政府審定后執行。

三、加強領導，分工協作，切實做好財政支出績效評價工作

各級政府要根據省的統一部署，結合自身實際，認真貫徹落實本通知精神，把此項工作列入重要議事日程，認真組織，切實加強對財政支出績效評價工作的領導。各部門要統一思想，顧全大局，通力協助，積極配合支持財政部門履行績效評價工作職能。其中，審計部門要做好有關財政支出項目和資金的審計監督工作；監察、人事部門要嚴肅查處有關違法違規違紀行為，對有嚴重問題的，必須追究有關責任人責任。各級財政部門要緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，堅持財政服務服從于經濟建設和發展的指導思想，堅持公共財政的改革方向，建立健全工作責任制，認真組織，狠抓落實，切實履行好財政工作職責。今后，各級政府要把績效評價結果作為財政預算以及部門預算安排的重要依據，增強財政績效評價工作的規范性和約束力，發揮績效評價對財政資金的跟蹤問效作用和決策信息反饋作用，使財政支出管理水平上一個新臺階。

二〇〇四年八月五日

附件:

廣東省財政支出績效評價試行方案

（省財政廳、審計廳、監察廳、人事廳）

為加強財政支出管理，改革和建立科學、規范、高效的財政資金分配、管理體系，貫徹實施好省政府辦公廳《轉發省財政廳關于進一步加強財政支出管理意見的通知》（粵府辦〔2003〕100號），逐步探索和建立我省財政支出績效評價制度，特制訂本方案。

一、工作原則

財政支出績效評價工作應當遵循以下原則：

（一）經濟性、效率性、有效性原則。即把財政支出行為及其過程的實際情況，通過對其經濟性、效率性、有效性的比較和評價分析，判斷支出的行為過程和執行的業績、效果優劣。經濟性、效率性與有效性是一個相輔相成的統一整體。

（二）定量分析與定性分析相結合的原則。以定量分析為主，定性分析為輔，定量分析建立在支出項目的財務數據采集分析上，定性分析通過對項目支出的全面、綜合因素分析，結合相關專家的意見，與定量分析共同評價支出項目的效果，以更加合理、準確反映支出的實際績效。

（三）真實性、科學性、規范性原則。真實性是保證財政支出績效評價公正客觀的基礎，科學性是以項目的實際情況為主，兼顧國家、國際比較標準，將預算標準和實際相結合，普遍適用和個別選擇相結合，充分考慮財政支出的特點和運作過程，以真實反映和衡量不同資金使用受益單位（部門）管理和使用財政資金的能力。規范性是評價行為和結果始終貫穿和反映財政資金運作的全過程，強化、規范公共支出項目的選項、審批、監管、審核功能，增強財政資金分配和使用的責任制，使績效評價對公共支出和預算管理起到激勵和約束作用。

二、基本方法

財政支出績效評價方法包括：

（一）成本––效益比較法。針對財政支出確定的目標，在目標效益額相同的情況下，對支出項目中發生的各種正常開支、額外開支和特殊費用等進行比較，以最小成本取得最大效益為優。

（二）目標預定與實施效果比較法。通過比較財政支出所產生的實際結果與預定的目標，分析完成（或未完成）目標的因素，從而評價財政支出績效。

（三）攤提計算法。研究某項支出通過盈余得以回收的時限，即計算投資回收期或投資風險。攤提時間越短，風險越小。

（四）最低成本法。在某項公共支出不易觀測或計算其效益大小的情況下，可采取比較多個功能和目的相近的方案，評價和選擇成本最低的方案。

（五）因素分析法。通過列舉分析所有影響收益及成本的內外因素，綜合分析評價的方法。

（六）歷史動態比較法。將歷史上各時期的公共支出按一定原則和類別分類排列，分析比較，確定公共支出效率變化的情況。

（七）橫向比較法。將相同或近似的支出項目通過比較其在不同地區間的實施執行情況來分析判斷支出的績效。

（八）專家評議與問卷調查法（公眾評判法）。通過若干相關領域的專家對財政支出績效進行分析，同時，設計不同的調查問卷，發給一定數量人員填寫，最后匯總分析各方意見進行評價判斷。

（九）財政部、省財政部門制訂的其它方法。

在實施績效評價時，根據支出項目的不同情況可以只采用一種方法，也可以多種方法同時進行。

三、指標體系

財政支出績效評價指標包括兩大類：一類是基本（通用）指標，一類是個性（選定）指標。基本指標包括基本財務指標、國家（國際）通行指標、公眾關注指標等被普遍應用在公共支出項目績效評價的指標。個性指標是在確定具體評價對象后，通過了解、收集相關資料、信息，結合評價對象不同特點和目標來設置（選定）的特定指標。

個性指標包括績效指標和修正指標。績效指標根據財政支出的不同功能和類型，同時兼顧績效評價工作的可操作性分為九大類，每類設立支出類型評價“指標庫”，針對不同項目的績效評價內容選取一定比例的指標。為滿足評價工作的要求，還可以結合具體需要臨時設置一些補充指標（績效評價指標及計算公式詳見附件）。

四、組織管理

財政支出績效評價工作由財政部門統一組織管理，財政、主管部門、項目單位分級實施。財政部門作為財政預算分配的主體，負責安排各項財政支出并對財政資金使用進行監督，是財政支出績效評價的主管部門，負責研究制訂財政支出績效評價體系、評價標準，統一規劃評價工作并組織實施，指導各地、各部門開展財政支出績效評價工作。各主管部門、支出項目單位是財政支出評價工作的具體組織者，負責本部門、本項目財政支出績效評價工作。

財政支出績效評價，實行分類管理的辦法。日常績效評價，由省財政廳組織實施；省委、省政府指定的重要項目，由省委、省政府指定的牽頭單位或由省財政廳、審計廳、監察廳共同組織實施；對省直部門或一級預算單位的整體支出績效評價，由省人事廳、財政廳會同審計、監察部門組織實施。

進行績效評價必要時可以邀請各級人大專門委員會、人大代表、政協委員等參加。

五、工作程序

財政支出績效評價工作必須遵循嚴格、規范的工作程序，從而減少誤差，保證評價結果的客觀公正。財政支出績效評價一般工作程序主要包括：

（一）前期準備

1、績效目標申報。

（1）財政基本支出的績效目標，包括按定員定額標準計算的基本支出績效目標和單項核定的基本支出績效目標，由財政部門根據有關規定和標準確定。

（2）預算單位在申報支出項目時，必須提交項目可行性方案，明確提出項目資金使用的績效目標。預算數額較大或者專業技術復雜的項目，可行性方案必須有科學的論證和專家意見。

可行性方案中，績效目標包括以下內容：申報單位基本情況、項目概況、項目必要性、項目所要達到的預期績效目標、前景預測、條件論證、內容和規模、資金來源渠道及比例、資金使用進度、相關經濟社會效益等。

省級財政支出項目申報必須按《廣東省省級部門項目支出預算管理試行辦法》（粵財預[2003]63號）規定的申報條件、程序和規范文本格式申報。省級部門（單位）在報送預算支出項目申報材料時，加報一份給省財政廳績效評價部門備案。省財政廳對省級部門提交的可行性方案，要進行嚴格的審核。一般性支出項目可以按規定的例行程序審核，重大項目可由省財政廳組織成立專家組進行評審。

2、確定評價對象，下達評價通知書。根據公共支出績效目標以及績效預算管理的要求，有針對性確定評價目標和對象并下達評價通知書。評價通知書應載明評價任務、目的、依據、評價人員、評價時間和有關要求等。

3、成立評價組織機構。確定評價目標后，應根據目標的具體情況，成立評價組織機構，負責評價工作的組織領導、制訂評價實施方案、選擇委托評價機構，審核評價結果報告。

4、制訂評價實施方案。評價組織機構根據評價工作規范，針對評價對象，擬定評價工作具體方案，成立評價工作組，選定評價指標，確定評價標準和評價方法。

（二）現場評價

1、收集基礎數據和資料。評價工作組根據評價工作要求，到評價對象現場采取勘查、問卷、復核等方式收集、整理基礎數據和資料，包括評價對象的基本情況、財政資金使用情況、評價指標體系需要的相關資料。

2、核實、分析基礎數據并計算評價結果。評價實施機構根據被評價單位提供的基礎資料，核實基礎數據的全面性、真實性以及指標口徑的一致性，根據實際情況對指標和標準進行必要的調整，并輔助以專家問卷等定性指標的分析計算出評價結果。

（三）撰寫報告

1、形成初步評價結論。評價工作組根據計算的初步評價結果，撰寫評價分析報告，并在必要時候將初步評價結果反饋被評價單位，核實相關調整事項，評價分析報告按規定格式和要求（具體格式和要求由省財政廳另行制訂），內容完整，分析透徹，邏輯清晰，用語準確，并報請評價組織機構審核確認或備案。

2、總結建檔。評價工作完成以后，應進行工作總結，將評價有關問題和建議形成書面材料上報評價組織機構，并將評價項目建立工作檔案備查。

六、分類實施

（一）財政支出績效評價類型分為項目實施過程評價和項目完成結果評價。項目實施過程評價，是指對項目實施過程中階段執行情況或者跨項目支出績效的評價。項目完成結果評價是指項目完成后總體績效的評價。

（二）財政支出績效評價具體實施主體分為部門（單位）自我評價和財政部門組織評價。

1、部門（單位）自我評價。

財政支出項目統一實行部門（單位）對資金使用情況自評制度。

（1）項目完成后評價。所有預算項目支出完成后一個月內，資金使用單位必須對項目支出的績效和預定目標的實現情況進行績效自我評價，并向財政部門提交績效評價自評報告備案。

（2）項目中期評價。對跨項目支出實行項目中期績效自我評價制度。每個預算結束，項目資金使用單位都要對資金使用績效情況實施一年一評的中期評價制度，自評報告報財政部門備案。

（3）支出項目績效自評報告應該包括：與申報的可行性方案進行比較分析、資金使用情況、項目完成情況（項目階段完成情況）、績效結果等（具體格式和規范文本由省財政廳另行制訂）。

（4）抽樣復核。財政部門對項目資金使用單位報送備案的績效自評報告進行抽樣復核、審查，抽查面逐步達到每個預算支出項目的5%以上。

2、財政部門組織評價。

（1）重點項目評價。財政部門將會同有關部門，在每個預算篩選部分有影響和有代表性的重點支出項目進行綜合績效評價。綜合績效評價由財政部門在項目資金使用單位自評的基礎上，根據各方面材料和基礎數據，對項目評價采取定量和定性分析、判斷，綜合專業意見，對項目支出的經濟、社會、政治績效進行全面的評價。

（2）項目中期評價。對影響較大或者所跨較長的項目，由省財政廳組織進行績效評價。

（3）支出預算中按定員定額標準計算的基本支出和單項核定的基本支出，由財政部門根據實際情況組織實施評價。

財政部門組織評價可以委托下一級財政部門和具有資質的社會中介機構實施評價（具體辦法由省財政廳另行制訂）。

七、實施范圍和步驟

（一）重大支出項目。省級500萬元以上（含500萬元）的支出項目試行支出績效評價。項目實施單位，應按《方案》的規定和要求對支出績效進行自評，上報自評報告，財政部門對自評報告進行抽查和復核。對其中的重大項目和社會影響較大的項目，可由財政部門委托或組織評價。

（二）一般性支出及小額請款。暫不實行支出績效評價，待績效評價制度全面建立后，再結合部門預算編制和部門綜合評價一并實施。

（三）跨支出項目。全部按《方案》規定實行自我評價。項目單位對資金使用進度和階段效果形成自評報告，報財政部門備案。對所跨較長的項目，可由省財政廳組織進行績效評價。

（四）一般性轉移支付資金。一般性轉移支付資金屬財力性轉移支付，納入地方預算收入綜合平衡。由接受轉移支付的地方財政部門結合各地具體實際情況組織實施績效評價。

（五）專項補助資金。可以采取省財政部門組織評價，也可以由省委托市、縣的財政部門或中介機構進行績效評價。

八、結果應用

財政支出績效評價結果的應用包括：

（一）對項目支出資金使用單位報送備案的績效自評報告進行核實和抽查。逾期不報送項目資金績效自評報告的，視同項目支出績效目標沒有達到。

（二）對跨實施中期評價的項目支出，在提交評價報告之前，財政部門不再撥付資金，并可以根據評價報告的結果，對長期項目資金作中期調整，以使項目資金發揮最大的效益。不按規定提交評價報告的，必須向本級政府提出書面申請，經同意后方可撥款。對績效差劣的項目要進行通報，對同類項目下一預算不再安排資金。

（三）重點支出項目經過綜合績效評價，財政部門可根據評價結果向本級政府報告，對后續資金撥付提出處理意見，經政府批準調整支出預算。同時，提請有關部門對重點項目資金進行重點審計和事后審計，加強對重點項目的財政和審計監督。

（四）財政項目支出績效評價結果將作為下安排部門預算的重要依據。綜合評價結果還可以判斷財政資金配置的合理性，準確把握財政決策和政策效應，控制財政風險。

（五）根據財政支出績效評價結果分析診斷單位內部的管理問題和部門的主要政績水平，加強財政資金的監控，提高支出項目的管理水平。對績效良好的項目通報表揚，并對下的同類項目優先安排。

（六）財政支出績效評價結果經報請本級政府同意后，將在一定范圍內公布，以加強部門財政資金運用和部門行為監督，體現和增加公共支出公正性和透明度。

九、本方案自省人民政府批準之日起執行，各市要結合本地區實際情況，開展財政支出績效評價工作。

十、本方案由省財政廳負責解釋。

附件：廣東省財政支出績效評價指標體系

廣東省財政支出績效評價指標體系

財政支出績效評價指標體系是反映財政支出績效總體現象的特定概念和具體數值，是衡量、監測和評價財政支出經濟性、效率性和有效性，揭示財政支出存在問題的重要量化手段；是根據財政支出績效評價工作的要求，按照一定的分類標準，對財政支出內容和評價對象進行科學合理、層次清晰、實用可行的分類形成的指標體系。

財政支出績效評價指標包括兩大類，一類是定量指標，一類是定性指標。

定量指標包括基本（通用）指標和個性（選定）指標。

基本指標包括基本財務指標、國家（國際）通行指標、公眾關注指標等被廣泛應用在綜合性績效評價以及公共支出項目績效評價的指標。個性指標包括績效指標和修正指標，是在確定具體評價對象后，通過了解、收集相關資料、信息，結合評價對象不同特點和財政支出具體設定目標來設置（選定）特定的指標。其中績效指標按照使用的財政經費，將財政支出績效評價指標劃分為九大類。

定性指標指無法通過數量計算分析評價內容，而采取對評價對象進行客觀描述和分析來反映評價結果的指標。

定量指標和定性指標共同構成財政支出對象的評價指標體系。體系是動態的，可擴充的，具體體現在所選用的指標既可從每類指標和備選指標庫中選取，也可以根據評價對象的特性設置指標，從而保證評價結果的科學性和真實性。

財政支出績效評價指標體系見下圖：

一、定量指標

（一）基本指標。主要評價財政支出效益的共性方面，它是每個評價對象都必須采用的指標。包括資金到位率、資金使用率和支出效果率三項指標構成，其公式如下：

實際撥付金額

資金到位率（%）= ×100%

計劃使用金額

實際使用金額

資金使用率（%）= ×100%

實際撥付金額

實際達到的效果

支出效果率（%）= ×100%

目標效益

目標效益：指項目申報時，可行性分析報告中指出所要達到的效益。

實際達到的效果：指項目完成后，實際達到的效益。

1、當效益是可以量化的數額時，則用采用相應的數額；

2、當效益不可量化時，則可以采用專家評議、委托中介機構調查問卷、涉及對象評議等方法，得出結論。具體如下：評議分為很好、好、良好、一般、差五等，目標效益為100。

當采用一種以上調查方法(Zi)，其通用公式為：

n

∑(Zi)/n

i=“1”

支出效果比率= ×100%

（二）績效指標

績效指標是評價財政支出效益的核心指標。按照財政支出的功能，分為九類指標，每一類指標又由若干個明細指標構成。

1、經濟建設支出指標。包括直接效益指標、資金利稅率、固定資產交付使用率、項目建成投產率、基建投資回報率、投資效益系數六類。涉及的財政支出科目包括基本建設支出、企業挖潛改造支出、地質勘探支出、科技三項費用。

新增固定資產

直接效益指標=

財政經濟建設投資

說明：新增固定資產指新增生產能力或工程效益。

新增利稅

資金利稅率= ×100%

財政對經濟建設投資總額

同期交付使用的固定資產價值

固定資產交付使用率= ×100%

基本建設投資總額

全部建成投產項目個數

項目建成投產率= ×100%

全部施工項目個數

項目完成后年平均新增利稅

基建投資回報率= ×100%

基建投資總額

由該項目投資引起的國民收入增加額

投資效益系數=

基建投資總額

2、財政支農支出指標。包括支持農村建設、支持和促進農業發展和農業產業化三類指標，每類指標又分若干子指標。涉及的財政支出科目包括支援農村生產支出、農業綜合開發支出、農林水氣象等部門的事業費、支援不發達地區支出中的財政扶貧資金、其他部門事業費中的農業綜合開發事業和基本建設支出中的農業基建支出等。

實際到位的配套資金

項目配套資金到位率= ×100%

計劃到位的配套資金

項目實施后新增的城鎮人口

農村城鎮人口增長率= ×100%

項目實施前的城鎮人口

非農勞動力數量

非農勞動力占總勞動力比重=

總勞動力數量

非常滿意和滿意的人數

農戶對項目實施結果滿意率= ×100%

調查的總人數

財政對農業科研費用的投入

農業科研費用占財政支農= ×100%

支出的比率 本地區財政支農支出總額

項目區農業生產總值增加額

項目區農業生產總值增長率= ×100%

項目實施前農業生產總值

項目區實施后投入因素的凈差額

勞動生產率提高率= ×100%

項目區實施前投入因素的總額

項目實施后農戶人均純收入凈差額

農戶人均純收入增長率= ×100%

項目實施前農戶人均純收入

項目實施后土地治理面積的增加額

土地治理面積提高率= ×100%

項目實施前土地治理面積

貧困人口減少凈額

貧困人口減少率= ×100%

原有貧困人口數

財政對農業支出的增長速度

農業保護水平= －1

財政對所有行業支出的平均增長速度

說明：當農業保護水平>0時，說明財政資源向農業傾斜，農業得到了保護；反之表明政府未對農業進行有效保護。

項目實施后農業規模擴大凈額

支柱農業規模擴大率= ×100%

項目實施前農業規模

項目實施后農業企業產值提高凈額

支持農業企業產值提高率= ×100%

項目實施前農業企業產值

項目實施后農產品附加值增加凈額

農產品附加值提高率= ×100%

項目實施前農產品附加值

3、財政教育支出指標。由投入資金分析、財政資金產出效益、財政資金利用效率和發展潛力四類組成，每一類都包括若干指標。涉及的財政支出科目包括教育事業費等。

財政投入后帶動其他資金投入總額

財政投入乘數=

財政投入金額

創收能力：反映出財政投入外自我創收的能力，具體由專家評定。

教育事業費中用于科研的經費

教師人均科研經費=

教師的總人數

培養學生人數×10000

萬元財政投入培養學生數=

財政投入用于培養學生的金額

科研成果獲獎數×1000

教師千人均科研成果獲獎數=

教師人數

已經成功運用的科研成果數

科研成果應用轉化率= ×100%

科研成果總數

師生比=“學生總數/教師總數”

專任教師總數

專任教師占全體教職工比例= ×100%

全體教職工總數

（業務費+設備購置費）

業務費、設備購置費占公用經費比例= ×100%

公用經費

具有博士碩士學位的專任教師數

專任教師中具有博士碩士學位比例= ×100%

專任教師總數

三年教育經費投入增長率之和

連續三年教育經費投入平均增長率=

總資產增長率=“（年末總資產-年初總資產）/年初總資產×100%”

三年畢業生一次就業率之和

連續三年平均畢業生一次就業率=

4、財政科技支出指標。由投入資金分析、財政資金產出效益、財政資金利用效率和發展潛力四類組成，每一類都包括若干指標。涉及的財政支出科目包括科學事業費等。

科研經費

科技人員人均科研費用=

科技人員人數

科技人員數×10000

財政供養萬人當中科技人員數=

財政供養人員數

科技人員人均發表課題、成果數=“課題成果數/科技人員數”

科技人員人均獲科研成果獎數=“獲科研成果獎數/科技人員數”

已經成功運用的科研成果數

科技人員科研成果應用轉化率= ×100%

科研成果總數

產出的成果

投入產出率= ×100%

投入的總數

高科技投入成功率=“高科技投入項目成功數/高科技投入項目數×100%”

項目成功率=“財政投入項目成功數/財政投入項目總數×100%”

科研支出增長率

科研支出和財政支出增長率的比率= ×100%

財政支出增長率

三年科研經費投入增長率之和

連續三年科研經費投入平均增長率=

（科研年初人數-因非客觀因素離開人數）

科研人員隊伍穩定率= ×100%

科研年初人數

應用研究在國際國內的先進性：由專家評議。

5、財政文化體育支出指標。由投入資金分析、財政資金產出效益、財政資金利用效率和發展潛力四類組成，每一類都包括若干指標。涉及的財政支出科目包括文體廣播事業費等。

人均文化體育經費的增長額

人均文化體育經費增長率= ×100%

上年人均文化體育經費

公共圖書館藏書冊數×1000

每千人擁有公共圖書館藏書冊數=

本地區人數

財政供養的專職教練員數×10000

每萬元供養專職教練員數=

財政投入的體育經費

“優秀運動隊”運動員數×10000

每萬元培養“優秀運動隊”運動員數=

財政投入的體育經費

獲獎的成果數

獲獎成果比率= ×100%

財政投入的成果數

文體支出增長率

文體支出和財政支出增長率的比率= ×100%

財政支出增長率

三年文體經費投入增長率之和

連續三年文體經費投入平均增長率=

（從事文體年初人數-因非客觀因素離開人數）

從事文體事業人員隊伍穩定率= ×100%

從事文體年初人數

項目在國際國內的水平：由專家評議。

6、財政衛生支出指標。由投入資金分析、財政資金產出效益、財政資金利用效率和發展潛力四類組成，每一類都包括若干指標。涉及的財政支出科目包括衛生經費等。

人均衛生經費的增長額

人均衛生經費增長率= ×100%

上年人均文化體育經費

本地區人數

本地區每所醫院負擔的人數=

本地區醫院數

醫療設施購置費

醫療設施購置費占衛生經費的比例= ×100%

衛生經費

醫療設施先進性和完好率：由專家評定。

嬰兒和孕產婦死亡人數

嬰兒和孕產婦死亡率= ×100%

嬰兒和孕產婦人數

農村衛生和縣鄉村三級服務網絡的完善性：由專家評定。

治愈的病人

治愈率= ×100%

病人總數

社會公眾滿意率：可以采用調查問卷的形式確定結果。

培訓費占衛生經費的比重=“人員培訓費/衛生經費×100%”

衛生科研在國際國內的水平：由專家評定。

7、財政社會保障支出指標。包括國有企業失業職工基本生活保障、養老保險、醫療保險、失業保險、最低生活保障線、財政資金落實情況和社會穩定評估等七類指標。每一類都包括若干指標。涉及的財政支出科目包括社會保障補助支出等。

當期實際發放(含代繳社會保險費)金額

失業職工基本生活保障資金發放率= ×100%

當期應發放金額

(財政安排+社會籌集+企業自籌的實際數)

三三制資金籌集率= ×100%

(財政安排+社會籌集+企業自籌的應支出數)

再就業培訓率=“實際培訓失業人數/失業總人數×100%”

參保面=“(當年新增參保人數+上年底參保人數)/應參保人數×100%”

征繳率=“當期實際入庫數額/當期應征數額×100%”

社會化發放率=“實際社會化發放人數/參保人數×100%”

目標完成情況=“政府下達目標數-實際參保人數”

應保未保面=“應保未保人數/當地城市居民人數×100%”

失業保障資金落實情況=“財政實際支出數/財政應承擔的資金數×100%”

低保線資金落實情況=“當期實際支出數/納入低保應安排的資金數×100%”

當期實際用于為企業兜底資金數

兜底資金落實情況= ×100%

當期財政國有企業失業保障資金支出數

8、政府采購支出指標。包括四個指標，基本都涉及到財政支出科目。

政府采購支出

政府采購支出占同期財政支出比重= ×100%

同期財政支出

政府采購面=“實際政府采購項目數/應政府采購項目數×100%”

政府采購節支率=“(市場價值-政府采購價值)/市場價值×100%”

政府采購的商品或勞務質量：由專家評定或采用調查問卷調查涉及對象滿意程度確定。

9、政府運轉支出指標。包括趨勢分析指標、結構性指標和定額指標三類。每類指標又由若干個指標組成。涉及的財政支出科目包括行政管理費、公檢法司支出和其他部門事業費等。

政府運轉經費支出增長與財政支出增長的比例=“政府運轉經費支出增長速度/財政支出增長速度×100%”

政府運轉經費支出增長與GDP增長的比例=“政府運轉經費支出增長速度/同期GDP增長速度×100%”

政府運轉經費支出占同期財政支出的比重=“政府運轉經費支出/同期本地區財政支出×100%”

在職人數與編制人數的比例=“在職人數/編制人數×100%”

財政負擔人數與在職人數的比例=“財政負擔的在職人數/在職人數×100%”

人員經費占經費支出的比重=“人員經費/政府運轉經費支出×100%”

公用經費占經費支出的比重=“公用經費/政府運轉經費支出×100%”

公檢法司辦案費占其經費支出比重=“公檢法司辦案費/政府運轉經費支出×100%”

會議、培訓、招待費占公用經費支出比重=“會議、培訓、招待費/公用經費×100%”

工資占經費支出的比重=“工資/政府運轉經費支出×100%”

人均人員經費=“人員經費/實有人數”

人均公用經費=“公用經費/實有人數”

人均會議費支出=“會議費/實有人數”

人均汽車比例=“汽車數量/實有人數”

車均燃修費比例=“(車輛用燃料費+維護保養和修理費)” /實有汽車數

人均房屋建筑物日常開支費用=“房屋建筑物日常開支費用/實有人數”

修正指標。主要是根據所處的環境、行業的特點，對環境、社會發展、長期體現的效益的影響來對評價結果作出修正。該類指標包括五項指標。

二、定性指標

（一）定性指標的構成

定性指標是用于評價財政支出項目涉及政治影響、社會穩定、改革與發展、資源配置狀況、服務態度和質量等非定量指標因素，是對定量指標的進一步補充。通過對定性指標各項定性因素的分析判斷，對定量指標評價結果進行全面的校驗、修正和完善，形成財政支出項目績效定量與定性評價相結合的綜合評價結論。由于定性指標無法量化的自身特點，在財政支出績效評價中有其獨特的地位。定性指標主要由財政支出項目預定目標規劃、執行情況、項目單位公務員（在崗職工）素質、支出項目的管理水平、項目的發展創新能力與戰略、服務硬環境與服務滿意度、綜合社會貢獻等6項非定量指標構成。

1、支出項目預定目標規劃、執行情況

指財政支出項目單位申請支出項目時，對預定目標的設定、規劃和執行基本情況是否合理、能否體現支出績效的經濟性、效率性和有效性，以及單位的組織能力和科學決策水平等因素。

2、項目單位公務員（在崗職工）素質

指財政支出項目部門和單位的公務員和在崗職工的文化水平、道德水準、專業技能、組織紀律、參與社會建設事業的積極性及愛崗敬業精神等方面的綜合因素。

3、支出項目的基礎管理水平

指財政支出項目部門和單位按照國家政策法規規定和本單位實際情況，在事業建設和發展過程中形成和運用的維系單位正常運作及生存與發展的組織結構、管理模式、各項基礎管理制度、激勵與約束機制、信息支持系統、依法行政、精神文明建設等方面的建設及貫徹執行狀況。

4、發展創新能力與戰略

指部門和單位在市場經濟條件下，圍繞經濟建設中心和目標，不斷根據外部環境進行的結構調整和創新的能力。包括制度創新、管理創新、技術創新、服務創新、觀念創新等方面的意識和能力。在發展戰略方面包括科技投入、市場開拓、項目規劃、資源配置、資本籌措及人力資源等方面的謀劃和策略。

5、服務硬環境與服務滿意度

指部門和單位辦公條件和主要專用設備的先進程度，以及適用性、技術水平、使用及閑置狀況、更新改造情況、技術投入水平和采用環保技術措施等情況。在推動事業改革和發展中，服務的種類、速度、方便程度、服務態度和質量，以及群眾接受服務的心理滿足程度等。

6、綜合社會貢獻

指部門和單位對經濟增長、社會發展、環境保護等方面的綜合影響。主要包括對國民經濟及區域經濟增長的貢獻、提供就業和再就業機會、履行社會責任與義務以及信用操守情況、對財政稅收的貢獻和對環境的保護影響等等。

（二）定性指標的設定方法

對定性指標的設定，可從以下方面取得判斷基礎或依據：一是專家經驗判斷。專家憑借自己的經驗，綜合當時的政治經濟發展形勢，以及以往年份同類項目、單位或部門使用同類資金所產生的經濟效益和社會效益，并結合一定的經驗，對該項財政資金的支出績效做出經驗判斷。二是問卷測試。對于一些涉及公眾滿意度．應達到的支出目標等指標，通過公眾評判的方式建立定性標準。三是橫向比較。綜合比較同類財政支出績效所達到的結果作出判斷。四是“一票否決”法。通常運用在項目或單位使用的財政資金上行為違法違規時，評價采取“一票否決”法作出評判，確認該資金的使用績效為最差。

定性指標測定通常是上述四種方法的綜合運用，采取模糊學的隸屬因子賦予法對不同的等級賦予相應的等級參數，形成若干個從高到低有檔次的評語。

（三）定性指標的權重

財政支出績效評價依據層次分析法設定不同層次指標的權重，然后采用綜合指數法根據各項指標的權數進行加權匯總得出量化的評價結果。6項定性指標的權重如下：

績效評價定性指標權重表

項目 定性指標 權重 比例 支出項目預定目標規劃、執行情況 20 20％公務員（在崗職工）素質 15 15％基礎管理水平15 15％發展創新能力與戰略 17 17％服務硬環境與服務滿意度 17 17％綜合社會貢獻 16 16％

合 計 100 100％

三、備選指標

（一）社會狀況指標

1． 社會結構：

（1）城市人口比重；

（2）腦力勞動者比重；

（3）失業率；

（4）基尼系數。

2． 教育水平：

（1）勞動者人均受教育年限；

（2）人均教育經費；

（3）科技人員比例。

3． 人口控制：

（1）人口自然增長率；

（2）生育率；

（3）老年人口系數。

4． 健康與安全：

（1）平均預期壽命；

（2）每萬人擁有醫生數量；

（3）人均社會保障金；

（4）每十萬人口發案件數。

5． 生活質量：

（1）人均收入；

（2）人均消費水平；

（3）人均居住面積；

（4）人均交通占有量；

（5）每萬人占有商業網點數；

（6）家用電器擁有率；

（7）恩格爾系數；

（8）社會事業費比率。

（二）經濟環境指標

1． 人均指標：

（1）人均國內生產總值及增長率；

（2）人均糧食產量及增長率。

2． 經濟效益：

（1）全社會勞動生產率；

（2）成本利潤率；

（3）總資產報酬率及增幅；

（4）科技成果轉化率；

（5）國內生產總值增長率；

（6）固定資產投資增長率；

（7）外貿總額增長率。

3． 產業結構：

（1）第一產業比重；

（2）第三產業比重。

4． 發展潛力：

（1）固定資產投資率；

（2）科研經費比率及增長率；

（3）科研進步貢獻率變幅；

（4）經濟可持續發展承載力。

（三）環境整治指標

1． 環境質量：

（1）城市空氣污染指數平均值；

（2）飲用水資源水質達標率；

（3）地面水高錳酸鹽指數平均值；

（4）城市區域環境噪音平均值。

2． 污染控制：

（1）煙塵控制區平均覆蓋率；

（2）汽車尾氣達標率；

（3）工業廢水排放達標率；

（4）城市環境噪音達標覆蓋率；

（5）工業“三廢”綜合利用率；

（6）漁業水域富營養化治理率。

3． 環境建設：

（1）城市污水處理率；

（2）生活垃圾地無害化處理率；

（3）居民氣化普及率；

（4）城市綠化平均覆蓋率；

（5）自然保護區覆蓋率；

（6）環保產業占GDP比；

（7）環境與生態建設投資比率。

4． 環境管理：

（1）環境保護合格率；

（2）環境影響報告制度執行率；

（3）排污費征收率。

（四）資源利用指標

1． 存量變動：

（1）人均耕地面積變幅；

（2）人均水資源量變幅；

（3）人均森林面積變幅；

（4）人均礦產儲量變幅；

（5）人均可利用草地面積變幅。

2． 效益增幅：

（1）耕地平均產值增長率；

（2）水資源產業產值增長率；

（3）森林資源產業產值增長率；

（4）礦產資源產業產值增長率；

（5）草地資源產業產值增長率。

3． 耗損變幅：

（1）耕地惡化變動增幅；

（2）萬元產值水耗量變幅；

（3）萬元產值木材消耗量變幅；

（4）萬元產值礦耗量變幅；

（5）萬元產值能耗變動幅度。

4． 投入變幅：

（1）自然資源相關科研人員增長率；

（2）自然資源相關經費增長率。

四、指標體系運用

當評價對象確定后，將從指標體系中選取基本指標、績效指標中的一種（根據評價對象的財政支出類別確定）、修正指標和定性指標，同時根據評價對象的特性，再從選定的績效指標、修正指標和備選指標庫中分別選擇若干個指標或添加反映其特性的指標，構成評價對象的一套完整指標。

五、指標量化

就整體而言，定量指標占整個指標體系的80%，定性指標（W）占20%。定量指標中的權重又可以細分為：基本指標（A）占20%，績效指標（B）占50%，修正指標（C）占30%。每類指標總分都為100分，根據其明細指標的得分（Pi）和設定的權重（Ii）計算出得分（也可以采用平均分），再將每類指標的得分與權重的乘積加總，得出評價分數（S）。其通用公式為：

S=“（A×20%+B×50%+C×30%）×80%+W×20%”

n

A=“∑(Pi×Ii)”

i=“1”

Pi：每項指標算出的結果轉化成相應的分值。

Ii：根據評定對象的性質，對所選指標設定相應的權重。

B、C、W的計算方法同上。

六、評價結論

評價結果分為優、良、中、低、差五等，根據計算結果的分值，確定評價對象最后達到的檔次。具體見下圖：

項目分值 優 良 中 低 差

≥90(90,80](80,70](70,60] <60

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第三篇：廣東省科技成果評價辦法(試行)

廣東省科技成果評價辦法(試行)

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實中共廣東省委、廣東省人民政府《關于依靠科技進步推動產業結構優化升級的決定》(粵發16號),適應科技體制改革和經濟建設、社會發展的需要,根據《中華人民共和國科學技術進步法》、《中華人民共和國促進科技成果轉化法》和《科學技術成果鑒定辦法》等有關法律、法規,特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱科技成果,是指通過研究活動取得具有學術意義或實用價值的創造性結果,一般分為理論研究成果、軟科學研究成果和應用技術成果。

第三條 科技成果評價是指通過鑒定、評審、評估、驗收、專利授權、行業審定等方法,對科技成果的學術、技術價值和實用價值進行確認、評定的行為。

第四條 科技成果評價的目的是正確判別科技成果的質量、水平和應用前景,調動廣大科技人員的積極性和創造性,促進科技成果轉化和推廣應用,推動科技進步和經濟、社會發展。

第五條 科技成果評價應堅持實事求是、科學民主、客觀公正、注重質量、講求實效的原則;采用多元化的評價指標體系;既評價科技成果的學術、技術水平,更要評價其實用價值;強化知識產權保護。

第六條 省科技行政部門歸口管理、指導和監督全省的科技成果評價工作;各地市科技行政部門和省直各行業科技管理部門分別負責管理、監督本地區和本行業的科技成果評價工作。

第二章 評價范圍

第七條 凡在廣東省轄區內的單位或個人研究開發,或屬我省為第一完成單位或完成人與省外合作研究開發的科技成果均可按本辦法組織進行評價。

第八條 理論研究成果是指發現并闡明自然現象、特征、規律及其內在聯系的自然科學基礎理論和應用基礎理論研究的成果,主要包括理論研究論文和專著。申請評價的理論研究成果應有新發現,并為同行所公認。

第九條 軟科學研究成果是指為決策科學化和管理現代化而進行的有關發展戰略、政策、規劃、評價、預測、科技立法以及管理科學與政策科學的研究成果,主要包括軟科學研究報告和著作等。申請評價的軟科學研究成果應具有創造性,對國民經濟發展及國家、部門、地區的決策和實際工作具有指導意義。

第十條 應用技術成果是指可用于生產或指導生產的科技成果,包括可以獨立應用的階段性研究成果和引進技術、設備的消化、吸收創新成果。主要表現為新技術、新產品、新工藝、新材料、新設計、新方法、新品種、新資源及其它應用技術。申請評價的應用技術成果應得到市場承認,取得經濟或社會效益。第十一條 凡違反國家法律、法規規定,對社會公共利益或環境、生態、資源造成危害的科技成果不得組織評價。

第三章 評價方法

第十二條 基礎理論研究成果主要通過發表學術論文、學術專著或在學術會議上宣讀等形式,引起同行的關注、引用和評論,并由所在單位學術機構出具證明材料。

應用基礎研究成果的作用不僅表現為論文的學術價值,更主要表現為對實際

應用的指導作用,應參照應用技術成果的標準和方法進行評價。

第十三條 軟科學研究成果采取評審的方法,具體做法按《軟科學研究成果評審辦法》執行。

第十四條 應用技術成果可根據不同類型選擇不同的鑒定方法。應用基礎研究成果原則上采用函審鑒定;新產品一般采用檢測鑒定;其他類型的應用技術成果和部分創新性強、技術難度大或關系到人身財產安全等重大問題的新產品可采用會議鑒定。要提倡開展函審和檢測鑒定,減少會議鑒定。

第十五條 對于推廣應用前景好,經濟、社會效益顯著的重大應用技術成果,可委托經國家或省認定的科技成果評估機構進行評估。評估報告可作為申報科技成果登記和獎勵的依據。

第十六條 以下科技成果經有關管理部門確認后,可按規定申報科技成果登記和獎勵:

1.發明專利、實用新型專利有較大學術價值或實施后獲得市場承認并取得經濟、社會效益的,報省專利管理部門確認。

2.國家法定必須經專門機構審定的新產品、新品種(如農業新品種等),推廣應用獲得市場承認并取得經濟、社會效益,憑有關審定證明材料,報省科技行政部門確認。

3.經技術合同登記后實施有效的科技成果,可由實施單位出具應用情況證明,報省科技行政部門確認。

4.各級政府部門下達的重大科技計劃項目,可按合同要求,由下達部門組織驗收,驗收合格的項目出具驗收證書。

第四章 評價指標

第十七條 科技成果評價指標主要包括學術、技術價值和實用價值兩類指標。

第十八條 不同類型的科技成果采用不同的評價指標體系。理論研究成果以學術價值評價為主,并進行潛在經濟效益、社會效益及推廣應用前景的評價;應用技術成果以實用價值評價為主,并進行技術水平的評價。各類科技成果的具體評價指標體系及應用方法由省科技行政部門另行制定。

第十九條 學術、技術價值指標是科技成果在理論、方法、技術和工藝等方面所具備科技水平的體現,由科學性、創新性和先進性為綜合表征。

(一)科學性指標內容:包括研究設計嚴密,分析論證符合邏輯,實驗條件符合有關標準,統計處理正確,提供數據真實可靠,結果可重復。

(二)創新性指標內容:包括研究方法、設計思想、工藝技術特點及最終結果等是否屬國際、國內或省內首創,或有無實質性的突破、改進和補充等。

(三)先進性指標內容:包括解決該領域的技術難題或行業的熱點問題的情況,與同行業相比較達到國際、國內或省內何種水平。

第二十條 實用價值指標是指科技成果的轉化、推廣應用價值,由技術可行性、知識產權、市場效果、經濟效益和社會效益予以表征。

(一)技術可行性指標內容:包括研究的成熟程度及技術的適用性。成熟程度指成果的技術系統的完整性和成果實際應用的可靠性,可從成果所處的階段予以表征。適用性指技術的政策環境、自然條件、資源條件、技術開發能力等方面的生產適應程度及經濟合理性。凡符合我省社會經濟發展戰略、具有特色優勢、效益明顯的科技成果屬技術適應性強。

(二)知識產權指標內容:是指知識產權的保護方式、法律狀態、類別、數量。

(三)市場效果指標內容:是指市場的占有程度、競爭能力、年銷售量和銷售趨勢,以成果應用的廣泛性和推廣的迫切性來表征。

(四)經濟效益指標內容:是指成果應用后實際或預期可取得的增收節支的效果及成本效益比的程度。

(五)社會效益指標內容:是指對促進科技、經濟與社會協調、可持續發展的效果。

第二十一條 科技成果評價意見主要包括對兩類指標衡量結果的客觀描述,確定科技成果轉化的階段,指出存在問題,提出今后改進和進行轉化、推廣應用的意見和建議。

第五章 評價程序

第二十二條 以鑒定形式進行評價的科技成果,由科技成果完成單位或個人根據所屬地區、行業關系或任務來源,向省行業科技管理部門或所在地的地市級科技行政部門提出申請,重大科技成果可再向省科技行政部門提出申請;以評估形式進行評價的科技成果,直接向省科技行政部門申請。

第二十三條 由兩個以上單位或個人共同完成的科技成果,必須首先明晰知識產權的歸屬,明確單位或個人名次排序,并出具證明,原則上由第一完成者提出申請。

第二十四條 科技成果評價前,屬于專利法規定申請范圍的,應當先進行專利申請,或者以技術秘密方式及其它知識產權方式加以保護。

第二十五條 申請評價的科技成果,申請人必須提供下列基本材料:

(一)主要技術文件、資料和總結報告;

(二)有關技術條件、質量標準及相應檢測、驗證材料;

(三)應用情況及經濟、社會效益證明材料;

(四)科技成果查新機構或專利信息機構出具的查新報告、專利檢索或有關知識產權的證明材料。

所提交的技術文件資料應符合技術檔案管理和相關行業規范的要求,應用情況和效益證明材料必須真實可靠。

第二十六條 管理機關在受理申請后應認真進行形式審查,原則上十個工作日內給予明確批復。

第二十七條 跨行業、跨地區的科技成果由科技行政部門會同有關行業科技管理部門聯合組織評價。

第二十八條 科技成果評價后,應在一個月內向省科技行政部門申請科技成果登記,公布后兩個月異議期內若無異議,由省科技行政部門頒發科技成果登記證書。

第六章 監督管理

第二十九條 對科技成果評審專家庫實行動態管理,及時調整充實需要的各種技術領域的專家,尤其要充實既懂專業技術又有經濟分析能力的復合型人才,增加經濟、管理和工程技術專家。對職業道德或業務水平不能勝任科技成果評價工作的要及時進行更換。

第三十條 參加評價工作的專家由組織或主持單位、評估機構、檢測鑒定機構等從科技成果評審專家庫中遴選,科技成果研究單位和個人不得自行推薦或聘請。

第三十一條 采用函審鑒定或科技評估方式的,由主持單位或評估機構直接將全部審查材料送交參加評價的專家,并回收專家意見,除確需答辯外,科技成果

完成者應完全回避;采用會議鑒定方式的,嚴格控制會議規模,除參加鑒定的專家和少數必要的科技管理人員外,不得邀請與鑒定無關的人員參加鑒定會。

第三十二條 科技成果評價的組織或主持單位的工作人員嚴格遵守評價工作要求,不得收取科技成果完成單位和完成人贈送的錢物。

科技成果完成單位和個人不得以任何名義向參與評價工作的專家及有關人員贈送錢物或以各種形式干預科技成果評價工作。

參加評價工作的專家的技術咨詢費由科技成果完成單位承擔,由組織或主持單位與科技成果完成單位商定統一支付,科技成果完成單位和完成者不得擅自支付專家的技術咨詢費和其它費用。

第三十三條 參加評價工作的人員不得擅自披露或使用被評價的科技成果,涉及侵犯知識產權的,承擔法律責任。

第三十四條 加強科技成果查新、檢測、專利檢索和科技評估機構的管理。全省范圍內經考核認定若干科技成果評估機構、查新機構、檢測鑒定機構和專利檢索機構,并建立復審、人員培訓和持證上崗制度。

科技成果評估機構和查新機構的認可和復審、人員培訓上崗工作由省科技行政部門或委托行業科技管理部門負責組織實施。

專利檢索機構認可和復審、人員培訓上崗工作由省專利管理部門負責組織實施。

承擔檢測鑒定的檢測機構由省科技行政部門和省技術監督部門按照有關的管理辦法進行認定并五年考核一次。

第三十五條 科技成果查新、檢測、科技評估和專利檢索具體收費標準另行規定。

第三十六條 各級科技管理部門及其工作人員在科技成果評價工作中要依法行政,不得玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊,違者依法予以處罰。

第七章 附 則

第三十七條 本辦法由省科技行政部門負責解釋。

第三十八條 本辦法自頒布之日起試行。

第四篇：教育部關于高等學校教師工作量試行辦法

教育部關于高等學校教師

工作量試行辦法

（81）教干字011號

為了加強高等教育學校師資隊伍的建設，充分發揮高等學校教師的社會主義積極性，有計劃地安排教師工作，合理計算教師的編制，切實保證教學、科研任務的完成，特制定本辦法。

第一條 教師工作量包括：教學工作量（含教學法研究工作量）|科學研究工作量、實驗 室建設工作量等。教師全年工作量，按每天8小時，每周5天，每年暫按42周計算，應為1680小時（待校歷待定后，按校歷周數計算教師全年工作量）。

高等學校應貫徹教學為主的原則。首先保證完成教學任務；同時要積極開展教學研究、實驗室和教材建設、培養和提高師資等項工作。全校教師的教學工作量，一般應占全校教師工作量的三分之二左右。

第二條 教師的教學工作量計算辦法

（注：下列的“計劃學時”是指教學計劃規定的學時，1學時以1小時計）

1、講課（包括備課、上課、課外輔導）的工作量；

教授、副教授

講課工作量=計劃學時×（4~5）

開新課工作量=計劃學時×（5~7）

重復班工作量=計劃學時×3×班數

講師：

講課工作量=計劃學時×（5~6）

開新課工作量=計劃學時×（6~8）

重復班工作量=計劃學時×3×班數

需要助教講課或助講，可按講師工作量的高限計算。

（注：大班講課超過一百二十人，工作量增加百分之二十）

文科的某些課程（包括公共政治課），更新內容較多的章節，其教學工作量可按開新課計算。

專任課外輔導工作量=計劃學時×3，重復班工作量=計劃學時×班數

（注：專任課外輔導，是指某些教師只擔任課程的輔導工作而不擔任講授工作。）

2、公共外語課的工作量=計劃學時×（3~4）×班數

（注：公共外語課的工作量，包括備課、上課、課外答疑及批改作業。公共外語課每班為四十人左右）。

3、體育課的工作量=計劃學時×（3~4），重復班工作量=計劃學時×2×班數

輔導校體育代表隊，每小時以1.5小時計算；輔導群眾性體育群眾活動，可按核準的實際小時計。

4、輔導課、習題課、課堂討論、批改作業的工作量：

輔導課、習題課工作量=計劃學時×4；重復班工作量=計劃學時×2×班數

（注：習題課每班學生為四十人左右）

課堂討論工作量=計劃學時×5；重復班工作量=計劃學時×2×班數

（注：習題課和課堂討論的工作量，包括備課、上課、聽課、課外輔導。）批改作業的工作量=核準的批改份數×（1/12~1/4）小時

5、實驗課（包括備課、上課、課外輔導）的工作量=計劃學時×（3~5）；重復班工作 量=計劃學時×2×組數

（注：每組學生十五人左右）

批改實驗報告工作量=核準的批改份數×（1/10~1/3）小時

6、批改中文、外文寫作課作業的工作量=（1/2~1）小時×核準的批改份數

7、指導實習、社會調查的工作量=（計劃天數+教學準備天數）×（8~9）小時；其中野外作業天數×（9~10）小時

（注：指導實習和社會調查的工作量，包括批改實習報告和調查報告。）

8、指導課程設計的工作量=計劃學時×（4~5）；學年論文的工作量=計劃學時×（1/4~1/6）小時×學生人數。

9、制圖課講課部分的工作量，按本辦法第二條第1項計算；其練習部分的工作量，按本辦法第二條第4項計算。

10、指導畢業論文、畢業設計的工作量：

教授、副教授的工作量=計劃周數×（5～７）×學生人數；

講師工作量=計劃周數×（6～8）×學生人數。

（注：指導畢業論文和畢業設計的工作量，包括選課、答辯及有關工作。畢業論文和畢業設計，原則上每個學生應有不同的選題，如數人選作相同，則從第二人起工作量減半。）

11、期末考試、考查（包括出題、考前輔導、考試及閱卷）的工作量：

考試=1小時×90以內的學生人數+0.6×超過90的學生人數-90）

考查=（1/4~1/2）小時×學生人數。

（注：口試課程，可另加0.5×學生人數。）

12、指導研究生、進修教師的工作量：

指導以學習課程為主的研究生的全年工作量=（40～60）小時×研究生人數。

指導以論文工作為主的研究生的全年工作量=（160～220）小時×研究生人數。

指導進修教師的全年工作量=（60～80）小時×進修教師人數。

13、教學法研究（包括觀摩教學、教研室業務工作會議及業務接待等）的工作量，每個教師可按80～120小時計入教學工作量。

第三條 教材和教學法資料的編寫工作：

教師為編寫教材（如教科書、習題集、實驗集、設計圖冊、補充講義等）所需的時間（包括出席教材編寫會議），可按領導核準的工作時數計入教師工作量。

教師從事各項教學法資料（如各種指示書、習題卡片、設計題目卡片、現場教學指示書及補充講義、課外科技活動指導材料等）的編寫工作，電化教學及其他教具、模型、演示設備、教學用圖表及幻燈片的繪制、制作等工作，應按核準的實際需要時數計入教師工作量。

第四條 專職或主要從事科研、生產、實驗室（包括實驗建設和準備新實驗）等工作的教師，每學期應有明確的要求和具體的工作計劃，實行上班制，每日8小時計，計入教師工作量。

第五條 經批準兼任行政和黨的工作（包括政治輔導員、班主任）的教師，應根據其兼任工作任務量的大小，核準其工作量，計入教師工作量，并減少相應的教學工作量。

第六條 教研室合理安排教師的工作，計算出每個教師和教研室的全年工作量。每學期末要對教師實際完成工作量及其他方面的情況進行一次全面的考核。在正常情況下，教師必須完成規定的全年教師工作量。

對于體弱多病的教師，經醫生證明，在患病期間，可減少部分或全部教師工作量；老年教師，可根據他們的健康狀況，減少部分教師工作量。

對于努力完成教師工作量、教學質量優異、科研水平較高、并關心學生成長的教師，要給予表揚或獎勵，教師完成全年工作量，承擔的教學工作量超過1400小時，教學效果較好，應按《高等學校教師教學工作量超額酬金暫行規定》發給酬金。

對于工作態度不好，不服從安排而完不成教師工作量的教師，應進行批評教育，以至給予紀律處分。

第七條 各校可根據本辦法，結合學校實際情況，擬定具體簡易的實施補充辦法。

第五篇：廣東省農業技術推廣獎勵試行辦法實施細則

廣東省農業技術推廣獎勵試行辦法實施細則

為適應新時期實施科教興農戰略和農業可持續發展戰略的要求，更好地貫徹執行《廣東省農業技術推廣獎勵試行辦法》（下稱“辦法”），制定本實施細則（下稱“細則”）。

第一條 獎勵目的

為了進一步調動和發揮各級農業技術推廣機構和廣大農業技術推廣人員的積極性、創造性，加快先進適用農業技術成果的推廣和應用，促進農業生產力的發展、農業增效、農民增收，按照“辦法”的精神和要求，給予有關農業技術推廣機構和人員適當的獎勵。

第二條 獎勵范圍

包括推廣應用于種植業、畜牧業、林業、漁業、水利、氣象、農機等方面的科研成果和實用技術，如良種繁育、病蟲害防治、栽培和養殖技術，農產品加工、保鮮、貯運技術，農業機械化技術，農田水利、節水農業、土壤改良與水土保持技術，農村能源利用和農業生態環境保護技術，農業氣象技術等與農業直接相關的成果與技術。

第三條 獎勵標準

省相關行業主管廳（局）按推廣范圍，經濟效益和農民增收幅度，技術先進性及推廣難度，社會效益和生態效益四個方面，結合本行業的實際情況制定本行業推廣獎獎勵標準。

一等獎：推廣范圍廣，經濟效益或社會效益、生態效益十分顯著，對推動全省農業生產發展和增加農民收入起到較大作用，推廣技術先進，推廣難度大，技術措施和投入產出比均進入國內先進行列或處于省內領先水平。

二等獎：推廣范圍較廣，經濟效益或社會效益、生態效益較顯著，推廣技術較先進，推廣難度較大，技術措施和投入產出比均達到省內先進水平或市的領先水平。

三等獎：在市或縣范圍內有較大的推廣面積，有良好的經濟或社會效益、生態效益，推廣技術措施和投入產出比均達到市內先進水平。

第四條 省農業技術推廣獎管理機構及職責

1、省設立廣東省農業技術推廣獎評審委員會（以下簡稱省評委會），由有關單位推薦的專家和有關領導組成，設主任委員一名，副主任委員二至四名。負責對行業評審組推薦的請獎項目進行最終評審，評出省農業技術推廣獎一、二、三等獎獲獎項目。

2、省評委會下設廣東省農業技術推廣獎評審委員會辦公室（以下簡稱省評委會辦公室），設在省農業廳科技教育處，其職責是：

（1）負責全省農業技術推廣獎的組織協調及省評委會的日常工作；

（2）審查行業評審組推薦的請獎項目，將符合規定的請獎項目報省評委會評審；

（3）協助省評委會做好授獎項目的審核工作；

（4）負責公示擬獎項目以及公布評獎結果；

（5）辦理省農業技術推廣獎獎狀、證書及獎金的發放工作；

（6）處理有關異議。

3、省相關行業主管廳（局）分別設種植業、畜牧、林業、漁業、水利、氣象、農機等七個行業評審組，每一評審組由5－7名專家組成，負責對本行業范圍內農業技術推廣獎申報項目的初評工作并加具意見和推薦等級。行業評審組日常辦事機構設在省相關行業主管廳（局）科教（技）處，其職責是：

（1）根據“辦法”及“細則”制定本行業推廣獎的評審標準和管理辦法；

（2）受理各市行業主管局及本行業省直屬單位、中央駐穗單位的申報項目；

（3）將請獎項目向省評委會辦公室匯報；

（4）轉發本行業獲獎項目的獎狀、證書及獎金；（5）協助省評委會辦公室處理有關異議。

第五條 申報、評審程序

1、省農業技術推廣獎申報程序依照《廣東省農業技術推廣獎勵試行辦法》第六條規定辦理；

2、各市、縣主管局負責對申報農業技術推廣獎項目的有關材料進行初審（包括是否符合申報條件；材料是否齊全；主要完成單位和主要完成人是否符合有關規定；申報項目的實質內容和證明材料是否屬實等），對審查合格的填寫意見后報上一級行業主管廳（局）；

3、省各行業評審組對本行業申報的項目進行初步評審，并填寫評審意見和推薦等級后報省評委會進行最后評審。

第六條 申報條件

1、申報省農業技術推廣獎的項目，其推廣的技術原則上應是兩年前已通過鑒定或驗收的科技成果，或兩年前已列入縣（含縣）以上主管部門重點推廣計劃、豐收計劃的項目；

2、同一區域已獲省農業技術推廣獎的同類項目不能再次申報本獎勵；

3、由不同市、縣、區申報的已獲省農業技術推廣獎的同類項目，必須在推廣范圍、增產和增收幅度等方面有較大突破方能申報本獎勵；

4、同一不同市、縣、區申報的同類項目，只能擇優推薦一項申報，亦可由省行業主管廳（局）牽頭，把由不同單位完成的同類項目合并為一個項目，并協調定出第一完成單位，組織材料上報；

5、僅在一個縣范圍內推廣的項目，原則上不能申報二等獎以上的獎勵；

6、凡獲得省、部級以上（含省、部級）科技進步獎或“豐收獎”等獎勵實質內容相同的項目，不得再申報本獎勵；

7、申報省農業技術推廣獎項目中包括曾獲獎的子項目的，在計算經濟效益時應扣除該子項目內容部分。

第七條 申報材料

1、廣東省農業技術推廣獎申報書；

2、縣（含縣）以上主管部門的立項任務書；

3、科技成果鑒定證書及列入縣（含縣）以上推廣計劃的證明；

4、推廣計劃和技術方案；

5、技術推廣工作總結；

6、驗收證書或生產應用效益證明[申報三等獎應具鄉鎮（含鄉鎮級）以上農業技術推廣部門證明；申報二等獎應具縣（含縣級）以上農業技術推廣部門證明；申報一等獎應具省或市一級農業技術推廣部門證明] ；

7、省農業 技術推廣獎申報項目簡表。

以上1-6項內容材料，要求按順序裝訂成冊，每個項目報送全套材料一式2份，第7項內容（即省農業 技術推廣獎申報項目簡表）不裝訂，以單頁紙形式上報，一式20份，同時要求附此頁內容的軟盤。行業評審組要嚴格把關，凡不符合要求的一律退回，省評委會辦公室對行業評審組推薦上來的請獎項目材料，進行最終審核，如發現申報材料不全或與要求不符的，取消其請獎資格，不提交省評委會評審。

第八條 申報單位、主要完成單位及主要完成人

1、申報單位必須是項目的第一主要完成單位，第一主要完成人必須是第一主要完成單位的工作人員；

2、一等獎限報12個主要完成單位20個主要完成人；二等獎限報8個主要完成單位15個主要完成人；三等獎限報4個主要完成單位10個主要完成人，不得超出上述名額；

3、主要完成單位及主要完成人的順序必須按對申報項目作出貢獻的大小依次排列；

4、主要完成單位和主要完成人，必須是在第一線參與推廣工作的才能填報，屬現任行政領導職務的人員要從嚴掌握，的確對所申報項目作了大量具體工作而需列入的，也不得超過所報項目等級規定總人數的25%，在前5名主要完成人中只限2人。

第九條 獎金

1、原則上根據當年評定獲獎項目數量以及獎金總額確定一、二、三等獎的獎金；

2、獎金分配由第一完成單位負責和其他完成單位協商，按貢獻大小分配，不搞平均主義；

3、可從獎金中提取不超過15%的額度，酌情發給未列入主要完成人但對項目作出一定貢獻的有關人員；

4、獎金分配后，由第一完成單位將分配結果報送省行業主管廳（局）備案，并抄報省評委會辦公室。

第十條 異議處理

對擬獎項目有異議的，可在公示之日起一個月內向省評委會辦公室或有關廳（局）行業評審組日常辦事機構提出，一個月內未處理妥當的異議項目，暫緩授獎，處理妥當后，參加下一授獎。省評委會辦公室對所有項目的爭議意見或結果有最終審核、裁決的權力。

第十一條 獲獎項目追蹤

1、為保證省農業技術推廣獎的嚴肅性，省評委會辦公室及省行業主管廳（局）應采取多種方式不定期對獲獎項目進行檢查、核實；

2、如果發現弄虛作假則取消獲獎資格，追回獎狀、證書和獎金，并視其情節輕重追究直接責任人的責任。

第十二條 申報時間

省農業技術推廣獎每年評審一次，申報受理時間原則上定于當年的七月三十一日截止，如當年省評委會辦公室另行通知的，按通知為準。

第十三條 其他

1、本“細則”發至省直有關廳（局）和各市、縣有關單位。

2、本“細則”解釋權屬省農業廳。

3、本“細則”自公布之日起生效，原“細則”同時作廢。

二00二年十二月