第一篇：領(lǐng)導(dǎo)論文：加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)查與思考

加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)查與思考

最近，山東濰坊市委組織部通過發(fā)放調(diào)查問卷、座談了解等形式，就如何做好新形勢(shì)下企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行了調(diào)查，認(rèn)為今后應(yīng)著重做到“四個(gè)抓實(shí)”：

一、抓實(shí)資源整合，合力打造高素質(zhì)企業(yè)家隊(duì)伍

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)家尤其是高素質(zhì)的企業(yè)家是一種“稀缺資源”，對(duì)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大起著主導(dǎo)作用。要以戰(zhàn)略眼光和從全局高度，進(jìn)一步解放思想，更新工作觀念，完善政策機(jī)制，合力培育一支過硬的企業(yè)家隊(duì)伍。

一是創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，進(jìn)一步提高企業(yè)家隊(duì)伍整體素質(zhì)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)中層以上干部中，89%的認(rèn)為參加培訓(xùn)非常有必要；61.1%的認(rèn)為采取“專題講座與研討相結(jié)合”的方式比較好；55.3%的認(rèn)為培訓(xùn)時(shí)間3至7天較為適合。在培訓(xùn)內(nèi)容上，想提高“經(jīng)營決策能力”的占68.9%，“提高文化素質(zhì)”的占64.4%，想“提高溝通協(xié)調(diào)能力”和“應(yīng)對(duì)市場(chǎng)能力”的分別為64.2%和63.1%。下一步，要本著“缺什么補(bǔ)什么”、“需要什么提供什么”的原則，采取多種方式，有計(jì)劃地組織企業(yè)不同層次、不同需求人員參加培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的實(shí)效性和針對(duì)性。同時(shí)，選擇部分專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)推薦給企業(yè)，便于他們選擇適合自己的培訓(xùn)項(xiàng)目，提高自主培訓(xùn)的積極性。

二是著眼于精神激勵(lì)，加大對(duì)企業(yè)家的宣傳力度。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，對(duì)企業(yè)家最有效的激勵(lì)方式為“授予榮譽(yù)稱號(hào)”，其次為推選人大代表、政協(xié)委員。因此，要制定、完善以精神激勵(lì)、提高企業(yè)政治待遇等為主的激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)他們的成就感、榮譽(yù)感和自豪感，激發(fā)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的信心。同時(shí)，利用多種媒體、多條渠道，大力宣傳企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)事跡，在全社會(huì)形成關(guān)心尊重企業(yè)家的環(huán)境氛圍。

三是發(fā)揮部門自身優(yōu)勢(shì)，幫助企業(yè)選拔培養(yǎng)后備干部。69.5%的人認(rèn)為選拔后備干部對(duì)

于企業(yè)而言非常重要，50.5%的認(rèn)為“內(nèi)部培養(yǎng)與專業(yè)機(jī)構(gòu)相結(jié)合”的培養(yǎng)途徑比較好。調(diào)研中，不少同志提出，希望組織部門幫助企業(yè)選拔高層次管理型人才，幫助企業(yè)搞好人才測(cè)評(píng)。根據(jù)企業(yè)需求，各級(jí)組織部門要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)選拔人才提供幫助。要積極探索社會(huì)化的經(jīng)營管理人才評(píng)價(jià)制度，加快組建企業(yè)經(jīng)營管理人才評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，開發(fā)適用不同類型人才的測(cè)評(píng)技術(shù)，逐步建立綜合反映品德、知識(shí)、業(yè)績(jī)等要素、突出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。利用現(xiàn)代信息技術(shù)，廣泛收集企業(yè)經(jīng)營管理人才信息，建立以基本素質(zhì)、業(yè)績(jī)檔案、誠信記錄為主要內(nèi)容的企業(yè)經(jīng)營管理人才信息庫，為企業(yè)選擇、使用人才提供基礎(chǔ)條件。

二、抓實(shí)人才隊(duì)伍建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“第一資源”助推企業(yè)發(fā)展

人才已成為制約企業(yè)發(fā)展的主要原因。在調(diào)查列舉的“影響企業(yè)發(fā)展的問題”中，人才列第一位，其次為資金。因此，要發(fā)揮組織部門牽頭抓總的作用，加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，為企業(yè)儲(chǔ)備人才提供渠道和信息，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。

注重引進(jìn)高層次企業(yè)經(jīng)營管理人才。制定人才優(yōu)惠政策，積極為重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)及高新技術(shù)、支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等引進(jìn)所需的各類人才。鼓勵(lì)把“招商引資”與“招才引智”相結(jié)合，以項(xiàng)目為紐帶，采取項(xiàng)目聘用、技術(shù)合作、管理入股、管理咨詢、兼職等柔性流動(dòng)方式引進(jìn)高層次經(jīng)營管理人才。鼓勵(lì)和引導(dǎo)有條件的企業(yè)面向國內(nèi)外招聘高層次經(jīng)營管理人才，認(rèn)真落實(shí)人才引進(jìn)政策，確保人才引得進(jìn)、留得住、用得好，形成人才引進(jìn)的集聚效應(yīng)。

加快人才市場(chǎng)體系建設(shè)。定期發(fā)布人才需求預(yù)測(cè)報(bào)告，通過供需見面、自主洽談，企業(yè)股東會(huì)或董事會(huì)依法選舉或聘用，逐步形成以資本所有者需求、經(jīng)營管理者滿意為主導(dǎo)的企業(yè)經(jīng)營管理者選拔機(jī)制。打破行業(yè)、地域和所有制界限，擴(kuò)大公開招聘范圍，盤活人才資源，推動(dòng)優(yōu)秀人才在行業(yè)間、企業(yè)間以及不同所有制經(jīng)濟(jì)組織間合理流動(dòng)。

搭建企業(yè)與科研院所、高等院校及高層次人才聯(lián)系平臺(tái)。充分發(fā)揮組織部門聯(lián)系專家、聯(lián)系人才的作用，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與科研院所及高層次人才的有效對(duì)接。開展好首席技師、拔尖人才評(píng)選活動(dòng)，加快“鳶都學(xué)者”建設(shè)工程，發(fā)揮他們的帶動(dòng)作用，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化。整合全

市科研力量，支持更多的企業(yè)建立博士后流動(dòng)站。發(fā)揮企業(yè)家聯(lián)誼會(huì)的作用，定期組織開展“企業(yè)家論壇”、“企業(yè)家專題活動(dòng)日”等活動(dòng)，為企業(yè)提供更好的服務(wù)。

三、抓實(shí)企業(yè)黨的建設(shè)，增強(qiáng)黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有41.9%的人認(rèn)為目前影響黨組織發(fā)揮作用的原因是“工作方法陳舊”，37.7%的認(rèn)為是“職責(zé)不明確”。下一步，應(yīng)著重采取以下措施進(jìn)行改進(jìn)。

貼近企業(yè)實(shí)際設(shè)置組織機(jī)構(gòu)。把黨組織組建工作作為首要環(huán)節(jié)來抓，按照與企業(yè)改制、組建同步的原則，設(shè)置適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需求的多種黨組織類型。推行黨組織成員與董事會(huì)成員交叉任職，本企業(yè)管理層人員無合適人選的，由上級(jí)主管部門黨委委派黨組織書記。逐步規(guī)范企業(yè)黨組織成員任免范圍和程序，實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范化。

貼近生產(chǎn)經(jīng)營開展組織活動(dòng)。把搞好企業(yè)改革和生產(chǎn)經(jīng)營作為黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，根據(jù)企業(yè)的中心任務(wù)制定黨組織活動(dòng)計(jì)劃，圍繞中心任務(wù)落實(shí)黨建措施，用生產(chǎn)經(jīng)營成果檢驗(yàn)基層支部和黨員發(fā)揮作用的效果，切實(shí)把企業(yè)黨組織的核心作用體現(xiàn)到企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上來。要注重加強(qiáng)理論武裝，加強(qiáng)思想政治建設(shè)。組織企業(yè)管理人員學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想，努力踐行科學(xué)發(fā)展觀，樹立正確政績(jī)觀，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，依靠真抓實(shí)干推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。發(fā)揮黨組織政治優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)，發(fā)揮企業(yè)文化對(duì)員工的凝聚作用、激勵(lì)作用和導(dǎo)向作用，使員工的自身需求與企業(yè)發(fā)展融為一體，與企業(yè)共存共榮。

遵循企業(yè)規(guī)律參與重大決策。進(jìn)一步明確、規(guī)范企業(yè)黨組織參與企業(yè)重大決策的內(nèi)容、途徑和形式，建立健全黨組織參與重大問題決策制度，包括黨組織參與決策溝通制度，監(jiān)督企業(yè)守法經(jīng)營和決策落實(shí)制度、黨組織負(fù)責(zé)人參加經(jīng)理辦公會(huì)議制度、組織黨員群眾關(guān)心和參與企業(yè)重大問題決策制度等。完善和加強(qiáng)以職工代表大會(huì)制度為基本形式的企業(yè)民主管理制度，落實(shí)職代會(huì)討論企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的重大問題、審議工資獎(jiǎng)勵(lì)以及安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)保險(xiǎn)等涉及職工利益的問題、民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)人員等制度，尊重和保障職工的民主權(quán)利，充分發(fā)揮職工群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。建立健全以產(chǎn)權(quán)監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、法律監(jiān)督等監(jiān)督體系，將企業(yè)重大決策的執(zhí)行置于黨組織、股東和職工、法律的監(jiān)督之下。

同時(shí)，要不斷完善服務(wù)機(jī)制，支持企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)。建立“市屬重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)直通車”制度，為企業(yè)提供方便快捷服務(wù)。實(shí)行部領(lǐng)導(dǎo)包靠企業(yè)制度，力所能及地幫助解決問題。協(xié)調(diào)有關(guān)單位，對(duì)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為嚴(yán)厲查處。督促“企業(yè)評(píng)議部門”活動(dòng)中較差部門限期整改，情況嚴(yán)重的追究有關(guān)人員的責(zé)任，進(jìn)一步優(yōu)化部門服務(wù)行為，提高部門服務(wù)質(zhì)量，為企業(yè)做大做強(qiáng)創(chuàng)造和諧寬松的軟環(huán)境。

第二篇：農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)查與思考（范文）

農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)查與思考

農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)查與思考

農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)關(guān)系到黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策的貫徹和落實(shí)，關(guān)系到農(nóng)村的發(fā)展和穩(wěn)定。近年來，**鎮(zhèn)黨委圍繞“強(qiáng)基固本”目標(biāo)，狠抓村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)，著力建設(shè)一支“守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行”的村級(jí)基層干部隊(duì)伍，為不斷提升農(nóng)村干部隊(duì)建設(shè)進(jìn)行了一系列探索，逐漸形成了適合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的做法。

一、農(nóng)村干部隊(duì)伍現(xiàn)狀

**鎮(zhèn)位于我市東北部，總面積75.1平方公里，共有24個(gè)行政村（62個(gè)自然村）、45377人、273個(gè)村民小組。2013年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值4.78億元，公共財(cái)政預(yù)算收入940萬元，農(nóng)民人均純收入11082元，經(jīng)濟(jì)水平處于全市第三層次，鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱。目前，全鎮(zhèn)共有村干部129名，含市級(jí)機(jī)關(guān)下派干部1人、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和單位下派干部4人、大學(xué)生村官8人。女干部13人，占干部總數(shù)10.1%。村黨組織書記與村委會(huì)主任交叉兼職的2人。24名村支書中，從事水產(chǎn)養(yǎng)殖4名、從事其他經(jīng)營10人，退役軍人4名，能人型占95%。從年齡結(jié)構(gòu)看：村干部（含大學(xué)生村官）中35周歲以下干部21人、占干部總數(shù)16.3%；干部平均年齡45.1周歲。從學(xué)歷結(jié)構(gòu)看：大學(xué)本科以上文化程度11人，大專以上文化程度18人，中專和高中文化程度66人，初中及以下文化程度34人，村干部平均受教育年限12.4 年。

二、存在問題及原因分析

當(dāng)前，農(nóng)村正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、體制轉(zhuǎn)軌和社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，加強(qiáng)農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)，是深化農(nóng)村改革、提高新形勢(shì)下黨的執(zhí)政能力建設(shè)的迫切需要。通過村級(jí)組織換屆和一系列的教育培訓(xùn)活動(dòng)，村級(jí)班子整體素質(zhì)有了一定的提高。但是，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)農(nóng)村村級(jí)干部提出的新要求，村級(jí)干部隊(duì)伍還存在以下問題：

（一）隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)不合理。干部年齡偏大，50周歲以上的村干部54人，占干部總數(shù)41.9%。對(duì)照鎮(zhèn)黨委規(guī)定的村干部55周歲退職的規(guī)定，近5年內(nèi)（止2018年底）共有退職對(duì)象42人，占現(xiàn)職干部總數(shù)的32.6%；年輕干部數(shù)量少，35周歲以下的年輕干部共有21名，僅占干部總數(shù)16.3%，剔除大學(xué)生村官人數(shù)后，實(shí)際人數(shù)僅占干部總數(shù)10.7%；女干部數(shù)量少，共有13名，占干部總數(shù)10.1 %，剔除大學(xué)生村官人數(shù)后，實(shí)際占9.3%；文化程度偏低，初中及以下文化程度干部34人，占干部總數(shù)26.4%。

（二）干部的工作思路不寬。部分村干部一直擔(dān)任副職，由于一些干事創(chuàng)業(yè)精神和工作能力突出的干部辭職或退職，這部分干部從配角變成主角、從幕后轉(zhuǎn)入前臺(tái)，但工作經(jīng)驗(yàn)不足、工作魄力比前任有所下降，以致膽子小、步子慢，求穩(wěn)怕亂，工作缺乏創(chuàng)新精神，分析形勢(shì)缺乏新觀點(diǎn)、研究情況缺乏新見解、發(fā)展經(jīng)濟(jì)缺乏新思路、解決問題缺乏新辦法，難以突破個(gè)人的傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)和思維定勢(shì)。部分村干部缺少思考能力，習(xí)慣盲目跟風(fēng)，上級(jí)要求什么、下面落實(shí)什么，上級(jí)檢查什么、下面突擊什么。

（三）干部的工資待遇不高。在經(jīng)濟(jì)待遇上，大多數(shù)村干部工資年均14000元、月均1200元左右。由于村級(jí)經(jīng)濟(jì)薄弱，村級(jí)組織應(yīng)該去辦的事沒法去辦，一些該辦好的事很難辦好，導(dǎo)致少數(shù)村干部看見矛盾裝“瞎子”，聽到意見裝“聾子”，遇到麻煩繞“圈子”。個(gè)別村和干部缺乏應(yīng)有的號(hào)召力、吸引力和凝聚力。在政策待遇上，對(duì)村干部在退職、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等諸多問題上機(jī)制尚待健全。

（四）選人的渠道不暢。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村富余勞動(dòng)力大量向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，造成農(nóng)村優(yōu)秀青年人才外流嚴(yán)重，使村級(jí)組織選人用人的視野和空間受到限制，村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子后繼乏人的問題比較嚴(yán)重。

產(chǎn)生上述問題的原因是多方面的，既有干部自身的原因，也有一些客觀因素，綜合分析，主要有以下幾個(gè)方面：一是工作任務(wù)繁重。加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)環(huán)境整治、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等任務(wù)繁重，要全面完成這些任務(wù)，村干部必須花費(fèi)大量的時(shí)間和精力；二是干部心理失衡。干部報(bào)酬的形式從支付補(bǔ)助到領(lǐng)取工資，從半職業(yè)化到職業(yè)化趨勢(shì)越來越明顯，管理的要求越來越嚴(yán)，與本村其他種田大戶、養(yǎng)殖大戶比，與在外務(wù)工和經(jīng)營人員比，工資報(bào)酬沒有明顯優(yōu)勢(shì)，造成了部分干部心理上的不平衡，挫傷了工作的積極性；三是集體資源匱乏。大部分村無水面資源、無集體耕地資源、無土地利用資源、無稅收分成資源，村干部面臨“無米之炊”窘境，造成“不做事怕群眾說、做事怕家人說”的尷尬局面。四是后備人員外流嚴(yán)重。在農(nóng)村人口流動(dòng)過程中，80后、90后的“農(nóng)二代”紛紛走出農(nóng)村，優(yōu)秀青年有的通過考學(xué)離開了農(nóng)村，有的通過參軍去了部隊(duì)，還有的直接去了經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大、中城市就業(yè)、定居，直接造成了村級(jí)干部人才的斷層。

三、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)實(shí)踐

圍繞加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)，針對(duì)村干部隊(duì)伍的現(xiàn)狀，**鎮(zhèn)黨委未雨綢繆，分別從后備干部選拔、年輕干部培養(yǎng)、在職干部管理、提高干部待遇、執(zhí)行退職干部保障等方面落實(shí)措施，保持基層干部穩(wěn)定。

（一）“選好種”，培養(yǎng)后備干部。一是注重公選。2012年11月份，鎮(zhèn)黨委公開向社會(huì)招募村級(jí)后備人才，吸引了應(yīng)往屆大專院校畢業(yè)生、退伍青年、經(jīng)濟(jì)能人等60名年輕同志報(bào)名考試，儲(chǔ)備了一批學(xué)歷高、年齡輕、能力強(qiáng)的優(yōu)秀人才。現(xiàn)有的年輕干部中，有9人是從后備人才庫中產(chǎn)生。對(duì)這類人員，鎮(zhèn)黨委和村黨支部堅(jiān)持跟蹤培養(yǎng)，先后有8人進(jìn)入“兩委”班子。由于村干部職數(shù)的限制，還有部分的年輕同志編外參與村級(jí)事務(wù)管理，由村給予用工補(bǔ)助。二是注重推薦。在每年冬訓(xùn)期間，各支部實(shí)行公開推薦，上報(bào)1-2名后備干部，并納入到黨建工作考核中。同時(shí)，注重從事業(yè)單位選拔年輕干部到農(nóng)村工作，先后選拔5名單位工作人員到村任職。對(duì)工作認(rèn)真、群眾評(píng)價(jià)好的同志，任職期滿后，尊重本人意愿可繼續(xù)留村任職，或者回到原單位給予重用。

（二）“蹲好苗”，鍛煉年輕干部。一是抓年輕支部書記。目前，35周歲以下的年輕干部中，有2人任村支書、2人任村主任。鼓勵(lì)年輕干部主動(dòng)挑擔(dān)子，使年輕干部能夠盡快獨(dú)擋一面。陸胥村支部書記肖興鋼，今年28周歲，退役軍人，任支部書記已經(jīng)4年，任職期間，村里先后投入資金60多萬元開展村莊環(huán)境整治，修建了村級(jí)便民服務(wù)中心，澆筑巷道2.2公里，建設(shè)停車場(chǎng)1400平米。八尺溝支部書記張明，今年35周歲，2012年元月從經(jīng)管站選派到村工作，任職期間，狠抓村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，建立合作社和小農(nóng)場(chǎng)，全村土地規(guī)模種植達(dá)1000畝，占總面積85%以上。二是抓大學(xué)生“村官”。開展優(yōu)秀村黨組織書記與大學(xué)生“村官”結(jié)對(duì)幫帶活動(dòng)，強(qiáng)化大學(xué)生村官管理，定期舉辦大學(xué)生村官論壇，進(jìn)行思想交流，不斷提升大學(xué)生“村官”管理社會(huì)事務(wù)、引領(lǐng)發(fā)展的能力。三是抓機(jī)關(guān)年輕中層干部。堅(jiān)持把機(jī)關(guān)年輕干部下派到村任職，鍛煉一線工作能力。現(xiàn)有在職機(jī)關(guān)中層干部14人，除去年和今年新錄用的公務(wù)員外，其他人員都有任職村支部書記的工作經(jīng)歷。8月22日，鎮(zhèn)黨委舉辦了第一期干部論壇，組織機(jī)關(guān)、單位、村青年干部，圍繞崗位職責(zé)進(jìn)行討論交流，通過年輕干部個(gè)人談工作感受、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、同事觀摩等形式，不斷提高年輕干部的綜合素質(zhì)。

（三）“修好枝”，嚴(yán)管在職干部。一是簽訂承諾。農(nóng)村干部全都簽訂了《村干部辭職承諾書》，杜絕“吃大鍋飯”、當(dāng)“太平官”、“懶官”、“庸官”的現(xiàn)象，積極探索建立能者上、平者讓、庸者下的機(jī)制，形成正確的用人導(dǎo)向。二是目標(biāo)管理。建立健全村干部績(jī)效考核制，實(shí)行目標(biāo)管理。緊緊抓住“業(yè)績(jī)與報(bào)酬掛鉤”這個(gè)“牛鼻子”，對(duì)村干部實(shí)行任期目標(biāo)管理，將全村范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、黨建工作等各個(gè)方面的工作量化，考核結(jié)果與本人工資報(bào)酬直接掛鉤。對(duì)考核倒數(shù)的村負(fù)責(zé)人實(shí)行誡勉談話。三是述職。村干部每年就承諾目標(biāo)和計(jì)劃完成情況向黨員和村民代表進(jìn)行述職，并由黨員、群眾對(duì)村干部按德、能、勤、績(jī)、廉等方面進(jìn)行無記名測(cè)評(píng)。鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)黨員、群眾滿意的村干部給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不稱職票超過三分之一的村干部進(jìn)行告誡談話，對(duì)不稱職票超過三分之二的予以調(diào)整、免職。四是民主監(jiān)督。健全民主管理、民主監(jiān)督、民主決策等制度，實(shí)行“四議兩公開”和“五事四制”工作法，通過村務(wù)公開欄或召開會(huì)議等形式定期公開事務(wù)、財(cái)務(wù)、黨務(wù)，落實(shí)好黨員、群眾的參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和決策權(quán)。

（四）“補(bǔ)好水”，提高干部待遇。一是提高在職干部待遇。為穩(wěn)定在職村干部隊(duì)伍，增強(qiáng)村干部崗位的吸引力，不斷提高干部的事業(yè)心、責(zé)任感。今年初，鎮(zhèn)黨委出臺(tái)了《關(guān)于調(diào)整村干部報(bào)酬的暫行辦法》，旨在通過綜合考核，適當(dāng)拉開先進(jìn)與后進(jìn)的差距，做到干與不干不一樣、干好干丑不一樣，起到獎(jiǎng)勤罰懶的指揮棒作用。《辦法》中明確，村干部報(bào)酬由基本報(bào)酬和考核報(bào)酬兩部分構(gòu)成。基本報(bào)酬根據(jù)村莊人口規(guī)模確定，按15300—16500元分為3擋。考核報(bào)酬基數(shù)為9100元，按年終農(nóng)村工作目標(biāo)百分制考核實(shí)績(jī)綜合計(jì)算，考核實(shí)績(jī)分95分及以上、90-95分、85-90分、80-85分、80分以下等5個(gè)檔次，分別乘以系數(shù)1、0.75、0.5、0.25、0；當(dāng)考核得分低于80分時(shí)，村干部考核報(bào)酬則為“0”。經(jīng)測(cè)算，2014年村干部理論最高報(bào)酬達(dá)25600元，達(dá)到農(nóng)民人均純收入的2.1倍。《辦法》中還明確，今后村干部報(bào)酬試行正常的遞增機(jī)制，年漲幅為10%。二是保障退職干部待遇。自2010年村“兩委會(huì)”換屆起，鎮(zhèn)黨委制定了農(nóng)村干部年滿55周歲實(shí)行正常退職的規(guī)定。該政策出臺(tái)以來，已經(jīng)有14名同志正常退職，這部分同志在領(lǐng)取養(yǎng)老金前，由鎮(zhèn)、村分別發(fā)放一定的工資和保險(xiǎn)補(bǔ)助。主要措施是：與職務(wù)掛鉤，根據(jù)原任職務(wù)，實(shí)行五級(jí)分類，分定不同補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；與任職年限掛鉤，按照5年一檔的標(biāo)準(zhǔn)，分成六檔，與所任職務(wù)對(duì)應(yīng)；與獎(jiǎng)懲掛鉤，對(duì)非正常退職的人員不予以補(bǔ)助，對(duì)任職期間受表彰或處分的，分別加計(jì)或扣減補(bǔ)助比例；與生活水平掛鉤，建立增長(zhǎng)機(jī)制，每年按6%的比例增長(zhǎng)。在現(xiàn)有退職村干部中，補(bǔ)助額最高的為660元/月、最低的為100元/月。

（五）“照好陽”，激發(fā)干部活力。農(nóng)村干部處在最基層，往往被邊緣、被忽視，需要陽光經(jīng)常照耀，驅(qū)散消極、受冷落的心理。鎮(zhèn)黨委通過給“陽光”并逐漸形成一定的慣例，激發(fā)不同層次干部的活力。一是激發(fā)年輕干部的工作活力。鎮(zhèn)黨委大膽啟用年輕干部擔(dān)任村“兩委”正職，積極爭(zhēng)取招錄計(jì)劃，鼓勵(lì)優(yōu)秀村干部參加公務(wù)員招錄考試，已有4人通過招錄考試，并在本鎮(zhèn)任職，這大大激發(fā)了“村兩委”年輕正職干部的熱情。二是激發(fā)在職干部的活力。村支書退職或離職后，一般從村主任或副支書人選中選拔村支書，保證工作的延續(xù)性和保持班子穩(wěn)定，促進(jìn)干部的正常成長(zhǎng)。對(duì)優(yōu)秀的副職干部，安排到自然村負(fù)責(zé)人崗位上予以重用，享受村主任的待遇。三是激發(fā)“老”干部的工作活力。鎮(zhèn)黨委對(duì)“村兩委”正職任職超過15年、連續(xù)5年綜合考核先進(jìn)、3次受到市級(jí)以上表彰的人員，可充實(shí)到社區(qū)和駐鎮(zhèn)單位工作，或享受專項(xiàng)事業(yè)編制待遇。目前，已有2名同志分別參加社區(qū)管理和公路養(yǎng)護(hù)工作。四是發(fā)揮退職干部的活力。鼓勵(lì)干部到齡退之后“退而不休”，在“兩委”換屆前繼續(xù)發(fā)揮委員職能，發(fā)揮建議權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

四、提升干部隊(duì)伍能力建設(shè)的幾點(diǎn)思考

農(nóng)村干部是黨和政府聯(lián)系人民群眾的紐帶，他們工作積極性的高低，直接影響其作用的發(fā)揮，影響到上級(jí)的決策、指示和精神的貫徹落實(shí)，影響到黨和政府在群眾中的形象。只有不斷充實(shí)農(nóng)村干部隊(duì)伍、鍛煉工作能力、激發(fā)工作熱情、解除后顧之憂，才能形成充滿生命力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力的農(nóng)村改革和建設(shè)力量。

（一）以德為先，抓好農(nóng)村干部教育。一是深入開展政治品質(zhì)教育。充分利用遠(yuǎn)程教育平臺(tái)、黨課教育、民主生活會(huì)、述職述廉活動(dòng)等，加強(qiáng)干部的政治品質(zhì)和道德品行教育，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，提高黨性觀念。在選拔干部和評(píng)議干部時(shí)，加大政治品質(zhì)和道德品行指標(biāo)權(quán)重，使其由“軟指標(biāo)”變成可操作“硬指標(biāo)”，以“德考”倒逼政治品質(zhì)和道德品行提升。二是開展核心價(jià)值觀教育。在社會(huì)關(guān)系中，講道德、講原則、講人格、講正氣，謹(jǐn)慎交友；在家庭生活中，努力做到量入為出，勤儉持家，把弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀當(dāng)作培養(yǎng)良好道德觀念、形成文明道德風(fēng)尚的根本途徑。三是開展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育。“道德是人們內(nèi)心的法”。

強(qiáng)化傳統(tǒng)道德教育，啟發(fā)個(gè)人道德自覺，完善個(gè)人品格，以道德教育促進(jìn)個(gè)人道德修養(yǎng)，引導(dǎo)干部追求積極向上的生活情趣，促進(jìn)良好的家風(fēng)養(yǎng)成。

（二）用之以長(zhǎng)，抓好農(nóng)村干部培養(yǎng)。隨著改革的深入，農(nóng)村“兩委”的職能內(nèi)涵和外延不斷擴(kuò)伸，農(nóng)村干部任職的能力要求不斷提高，所以，“眉毛胡子一把抓”式的干部培養(yǎng)，已經(jīng)不能適應(yīng)工作的需要。一是突出領(lǐng)導(dǎo)型的村干部培養(yǎng)。通過工作觀摩、現(xiàn)場(chǎng)演練、模擬實(shí)踐等方式，搭建空間和平臺(tái)，充分發(fā)揮村干部組織號(hào)召能力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力、應(yīng)急處置能力，不斷激發(fā)他們內(nèi)在的領(lǐng)導(dǎo)潛能。二是突出創(chuàng)業(yè)型的村干部培養(yǎng)。通過創(chuàng)業(yè)交流、行業(yè)座談、典型介紹等形式，聚合村干部人力和智力資源，發(fā)揮他們的積極樂觀、吃苦耐勞、帶領(lǐng)致富的熱情。三是突出事務(wù)型的村干部培養(yǎng)。通過專業(yè)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)講解、分類指導(dǎo)等形式，提高村干部業(yè)務(wù)水平和能力，發(fā)揮他們熱情、細(xì)致、周到的品質(zhì)。

（三）勞其筋骨，抓好農(nóng)村干部鍛煉。一是設(shè)定合理目標(biāo)，鍛煉農(nóng)村干部的發(fā)展能力。把集體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、土地適度規(guī)模經(jīng)營、村莊環(huán)境整治、公共設(shè)施建設(shè)等工作作為鍛煉干部的主試驗(yàn)場(chǎng)，用發(fā)展檢驗(yàn)干部工作的決心、辦事的能力，增強(qiáng)在群眾中的核心帶頭作用。二是提高辦事效率，鍛煉農(nóng)村干部的執(zhí)行能力。強(qiáng)化經(jīng)常性監(jiān)督和過程控制，建立剛性化執(zhí)行機(jī)制、導(dǎo)向化激勵(lì)機(jī)制。細(xì)化工作目標(biāo)分解，使每個(gè)工作崗位有目標(biāo)、有措施、有責(zé)任人、有時(shí)限、有督促檢查、有考核評(píng)估，做到管理閉環(huán)，獎(jiǎng)罰分明。三是直面矛盾問題，鍛煉農(nóng)村干部的維穩(wěn)能力。把黨的群眾路線貫穿于工作始終，全面排查土地承包、合同糾紛、建房規(guī)劃、利益分配、環(huán)境污染等可能引發(fā)矛盾糾紛的問題、不穩(wěn)定因素的苗頭，克服畏苦、畏難、畏煩情緒，做到敢于面對(duì)問題、主動(dòng)介入引導(dǎo)、及時(shí)落實(shí)措施，使農(nóng)村干部在處理矛盾中鍛煉維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定能力。

（四）建章立制，抓好農(nóng)村干部管理。一是建立考評(píng)機(jī)制。鎮(zhèn)黨委著重對(duì)村干部目標(biāo)管理和任期目標(biāo)考核，黨員群眾著重對(duì)干部工作能力、敬業(yè)精神、廉潔自律等進(jìn)行評(píng)價(jià)，實(shí)行既看顯績(jī)、又看潛績(jī)，既看能力、又看態(tài)度的上下聯(lián)動(dòng)的考評(píng)機(jī)制。二是建立激勵(lì)機(jī)制。綜合運(yùn)用干部選拔任用、評(píng)先評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)利益掛鉤等措施，解決村干部“干與不干一個(gè)樣”、“干好干壞一個(gè)樣”的問題。探索優(yōu)秀村支書的激勵(lì)路徑，對(duì)連續(xù)幾年在全鎮(zhèn)綜合考核排前或連續(xù)受到市級(jí)以上綜合表彰的村黨組織書記，試行參照享受事業(yè)單位人員待遇、發(fā)放一次性獎(jiǎng)勵(lì)等方法，分別從政治、經(jīng)濟(jì)上予以激勵(lì)。三是建立流動(dòng)機(jī)制。合理地設(shè)定干部退職年齡，保持干部隊(duì)伍的年輕化水平；強(qiáng)化干部問責(zé)處理，解決不稱職干部“出口”的問題；加大后備干部的選拔力度，按照“50、40、30”的年齡梯隊(duì)形式，每個(gè)村要有三分之一的35周歲以下的年輕干部。四是建立保障機(jī)制。建立與農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)幅度相適應(yīng)的在職村干部工資增長(zhǎng)機(jī)制，保持村干部的工作熱情和崗位的吸引力。逐漸提高退職村干部的生活補(bǔ)助水平，減少退職干部的生活落差和心里落差。）

第三篇：企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)查與思考

企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)再上臺(tái)階的幾點(diǎn)思考

企業(yè)是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主體，也是用才的主體。抓住企業(yè)人才開發(fā)這個(gè)重點(diǎn)，就是抓住了當(dāng)前人才工作圍繞中心、服務(wù)大局的主線。近年來，我市把企業(yè)人才工作特別是經(jīng)營管理人才隊(duì)伍建設(shè)納入黨委、政府的重要議事日程，出臺(tái)了《中共東陽市委 東陽市人民政府關(guān)于加強(qiáng)全市企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》，為了抓好這支隊(duì)伍，我市以市委企業(yè)工委為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，積極整合組織資源和社會(huì)資源，著重抓了企業(yè)家隊(duì)伍的培訓(xùn)、活動(dòng)和服務(wù)等工作，先后建立了鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道企業(yè)經(jīng)營管理人才工作站，改組了企業(yè)家協(xié)會(huì)，組建了青年企業(yè)家工作委員會(huì)、女企業(yè)家工作委員會(huì)、企業(yè)經(jīng)營管理研究會(huì)、企業(yè)家協(xié)會(huì)人力資源聯(lián)誼會(huì)、浙大總裁研修班學(xué)員聯(lián)誼會(huì)和博士聯(lián)誼會(huì)等，建立了企業(yè)家書苑，與浙江大學(xué)聯(lián)合舉辦高級(jí)工商管理總裁研修班四期，共有283人參加培訓(xùn)；先后5次組織150多位企業(yè)家到歐美、日本等國外大學(xué)和企業(yè)培訓(xùn)考察；12次組織600多人次由市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)到蒙牛、聯(lián)想、海爾、青啤、萬向、傳化、阿里巴巴等國內(nèi)著名企業(yè)參觀考察；6次組織200多人次在本市東磁、聯(lián)誼電機(jī)、花園集團(tuán)等企業(yè)交流考察；組織25位民企新生代和46位企業(yè)總裁到清華大學(xué)培訓(xùn)；還請(qǐng)臺(tái)灣健峰、杭州年代、省經(jīng)信委培訓(xùn)中心等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和18位專家、企業(yè)家到我市作專題講座和經(jīng)驗(yàn)介紹，受教育人次達(dá)10000多人。為了凝聚企業(yè)家人心，我市每年兩次組織企業(yè)家貫徹市委市政府全會(huì)精神和經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神座談會(huì)，每年組織評(píng)選東陽市“功勛企業(yè)家”、“經(jīng)濟(jì)建設(shè)杰出人物”；每年由市財(cái)政出資組織企業(yè)家體檢；每年重大節(jié)假日為企業(yè)家送鮮花、寄賀卡等，先后組織開展了高爾夫、網(wǎng)球培訓(xùn)，企業(yè)家“軍事日”，元宵晚會(huì)、企業(yè)家協(xié)會(huì)首屆體育運(yùn)動(dòng)會(huì)等，積極為企業(yè)家排憂解難，幫助企業(yè)解決用工、用地、債務(wù)等困難，認(rèn)真運(yùn)作好企業(yè)家協(xié)會(huì)應(yīng)急互助基金，共為180多家次企業(yè)轉(zhuǎn)貸8億多資金，有效解決了企業(yè)融資方面的困難。企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)得到了上級(jí)的充分肯定，以企業(yè)經(jīng)營管理人才培養(yǎng)為重點(diǎn)的人才工作獲得全省市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)人才工作目標(biāo)責(zé)任制考核優(yōu)秀單位，企業(yè)家協(xié)會(huì)和企業(yè)家書苑連續(xù)兩年被評(píng)為省級(jí)先進(jìn)，金華在我市召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)推廣經(jīng)驗(yàn)，一些兄弟單位前來學(xué)習(xí)交流，省市相關(guān)媒體也作了報(bào)道。日前，徐建華書記對(duì)企業(yè)人才開發(fā)工作作出重要批示，認(rèn)為企業(yè)工委的工作有成效，碩果累累，希望繼續(xù)發(fā)揚(yáng)。

通過幾年的發(fā)展，我市企業(yè)已成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的主力軍，為擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)，提高人民群眾生活水平，增加財(cái)政收入和繁榮東陽經(jīng)濟(jì)，做出了巨大貢獻(xiàn)。伴隨著企業(yè)而逐步成長(zhǎng)起來的企業(yè)人才隊(duì)伍，其素質(zhì)也在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勝劣汰中不斷提高，并涌現(xiàn)出徐永安、樓永良、何時(shí)金、邵欽祥、葛萌芽、許曉華、樓正文等民營企業(yè)家為代表的一大批優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理人才，他們懂管理、善經(jīng)營，憑著敏銳的市場(chǎng)意識(shí)，吃苦耐勞、頑強(qiáng)拚搏的奮斗精神，成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的佼佼者，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)頭雁。他們支持社會(huì)公益事業(yè)，積極回報(bào)社會(huì)，活躍在我市經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)舞臺(tái)，作用越來越顯著。2008年起，我市評(píng)選“功勛企業(yè)家”和“經(jīng)濟(jì)建設(shè)杰出人物”，到2011年，獲得“功勛企業(yè)家”稱號(hào)的企業(yè)家數(shù)分別由2名增加至10名，獲得“經(jīng)濟(jì)建設(shè)杰出人物”稱號(hào)的由4名增加至43名。

當(dāng)前，東陽正處于致力跨越追趕的關(guān)鍵時(shí)期，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)十分繁重。建設(shè)一支高素質(zhì)的、適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求的企業(yè)人才隊(duì)伍，對(duì)實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展、營造追趕之勢(shì)具有十分重要的意義。因此，我們必須更加重視企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，更加關(guān)心企業(yè)人才成長(zhǎng)，為“建設(shè)強(qiáng)市名城、致力跨越追趕”提供強(qiáng)有力的人才支撐和智力保障。

一、創(chuàng)新企業(yè)人才引進(jìn)機(jī)制 東陽地處浙中，區(qū)域位臵較浙東、浙北等地處于相對(duì)劣勢(shì)，同時(shí)由于是三線城市，無論是在工作環(huán)境、生活配套、人才政策方面均無法與一、二線城市相比，因此對(duì)人才沒有足夠的吸引力。企業(yè)人才引進(jìn)難，特別是高層次人才引進(jìn)難已經(jīng)成為我市企業(yè)發(fā)展的主要瓶頸，人才引進(jìn)不了，項(xiàng)目無人實(shí)施，企業(yè)的發(fā)展和壯大也就無從談起。因此，我認(rèn)為，當(dāng)前企業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急應(yīng)是創(chuàng)新引人機(jī)制，不斷增強(qiáng)對(duì)人才的吸引力。

首先是要?jiǎng)?chuàng)新干部選拔工作。黨的十七屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》指出：要“拓寬視野選拔干部”，“把各方面優(yōu)秀人才聚集到黨和國家事業(yè)中來”。這是黨中央面對(duì)新任務(wù)、分析新形勢(shì)、研究新情況、針對(duì)新問題，對(duì)干部選拔任用工作提出的新要求。改革開放以來，一大批有志青年響應(yīng)國家號(hào)召，積極投身到民營企業(yè)發(fā)展，通過多年的鍛煉，這批中青年骨干人才已擁有豐富的管理和經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)，并且一部分人才有志于投身社會(huì)公共事業(yè)。但是由于政策的原因，束縛了他們渴望走出去的腳步。因此，我們要積極拓寬視野選拔干部，要敢于把企業(yè)中表現(xiàn)優(yōu)秀、實(shí)績(jī)突出的干部選拔出來，充實(shí)到干部隊(duì)伍中來，從而在政企之間搭建人才交流溝通的平臺(tái)，盤活人才資源，真正發(fā)揮人才資源配臵的作用。

第二，可以積極探索企業(yè)聘用事業(yè)編制干部的做法。據(jù)報(bào)載，蘇北欠發(fā)達(dá)地區(qū)也存在人才引不進(jìn)留不住的情況，面對(duì)實(shí)際情況，部分縣市適時(shí)推出“專項(xiàng)事業(yè)編制+人才派遣”用人新機(jī)制，提出在人才中心設(shè)立專項(xiàng)事業(yè)編制若干名，用于引進(jìn)、儲(chǔ)備各類人才，然后派遣到企業(yè)和基層工作。縣人才服務(wù)中心、被派遣人員和用人單位三方簽定聘用合同，在合同期間工資福利不低于事業(yè)單位工作人員待遇，享受事業(yè)單位在職人員社會(huì)保險(xiǎn)。“專項(xiàng)事業(yè)編制+人才派遣”創(chuàng)新了與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配的引才用才新模式，直接體現(xiàn)了人事人才工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)也為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境產(chǎn)生了積極的影響。今年，我市成立了博士聯(lián)誼會(huì)，也有許多博士談到，希望能享受到東陽的事業(yè)編制待遇，其費(fèi)用由企業(yè)承擔(dān)。因此，在不違反政策的前提下，建議我市也積極探索此種做法，對(duì)于企業(yè)引進(jìn)的高層次人才，給予事業(yè)編制待遇，人才安臵、考核等由組織人事部門負(fù)責(zé)，工作和生活由用人企業(yè)負(fù)責(zé)，這樣，不僅有利于企業(yè)引進(jìn)高端人才，同時(shí)也是引才模式的一種創(chuàng)新。

第三，要重點(diǎn)突破引才的體制障礙，如改革戶籍管理制度，打開人才引進(jìn)的大門，允許符合條件的人才自主落戶；完善各種柔性引才方式，采取聯(lián)姻聘才、載體納才、項(xiàng)目帶才、信息聯(lián)才等形式廣泛引進(jìn)區(qū)域緊缺的高層次人才；要拓寬引才的平臺(tái)。繼續(xù)認(rèn)真實(shí)施東陽人智力回歸工程和海內(nèi)外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃，建立重點(diǎn)城市人才工作聯(lián)絡(luò)處, 加強(qiáng)與周邊省市及國內(nèi)外的信息交流、溝通與合作，增強(qiáng)人才市場(chǎng)的集聚功能。

二、加強(qiáng)企業(yè)人才開發(fā)

近幾年來，我市緊緊圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，大力實(shí)施“企業(yè)家素質(zhì)提升工程”，積極創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)營管理人員開發(fā)培養(yǎng)工作，開展了形式多樣、內(nèi)容豐富和實(shí)用性強(qiáng)的企業(yè)經(jīng)營管理人才培訓(xùn)活動(dòng)，有力推進(jìn)了企業(yè)攻堅(jiān)克難、轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)較快發(fā)展。接下來，要進(jìn)一步加大工作力度，創(chuàng)新工作方法，把企業(yè)人才開發(fā)作為當(dāng)前一項(xiàng)重要工作落實(shí)好。

首先是要健全開發(fā)培養(yǎng)機(jī)制。繼續(xù)深化完善“黨管協(xié)會(huì)、協(xié)會(huì)管人才”的企業(yè)經(jīng)營管理人才工作機(jī)制，以市企業(yè)家協(xié)會(huì)、青年企業(yè)家工作委員會(huì)和女企業(yè)家工作委員會(huì)和博士聯(lián)誼會(huì)為平臺(tái)，以“東陽企業(yè)家書苑”為陣地，科學(xué)制定培訓(xùn)計(jì)劃，積極開展各類培訓(xùn)活動(dòng)。積極發(fā)揮東陽企業(yè)經(jīng)營管理研究會(huì)、非公企業(yè)人力資源經(jīng)理聯(lián)誼會(huì)、會(huì)員企業(yè)辦公室主任會(huì)議、浙大EMBA東陽學(xué)員聯(lián)誼會(huì)等組織作用，利用研討、沙龍、論壇等形式，邀請(qǐng)專家、學(xué)者與企業(yè)家一起分析研究我市企業(yè)經(jīng)營狀況，把脈東陽企業(yè)發(fā)展方向。健全完善鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道企業(yè)經(jīng)營管理人才工作站，進(jìn)一步發(fā)揮作用。

第二，創(chuàng)新教育培訓(xùn)方法。認(rèn)真實(shí)施《企業(yè)經(jīng)營管理人才培訓(xùn)三年規(guī)劃》，科學(xué)計(jì)劃企業(yè)經(jīng)營管理人才培訓(xùn)工作，將企業(yè)經(jīng)營管理人才培訓(xùn)重點(diǎn)班次納入市委干部教育培訓(xùn)主體班次。積極采取“請(qǐng)進(jìn)來，走出去”等方法，繼續(xù)組織企業(yè)經(jīng)營管理人員到國內(nèi)外知名企業(yè)學(xué)習(xí)考察，積極組織企業(yè)間的互訪交流活動(dòng)。科學(xué)安排培訓(xùn)內(nèi)容，把企業(yè)精細(xì)化管理、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面作為培訓(xùn)的重點(diǎn)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)教育培訓(xùn)的管理工作，培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營管理人員熱愛學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的良好習(xí)慣。

第三．積極搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。根據(jù)東陽區(qū)域和地方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，加大力度創(chuàng)建各級(jí)各類企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心、博士后工作站、院士工作站等，進(jìn)一步發(fā)揮橫店集團(tuán)省海外人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地的平臺(tái)作用，出臺(tái)各類產(chǎn)業(yè)政策，積極為人才發(fā)揮作用搭建橋梁、建造舞臺(tái)，支持鼓勵(lì)人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，千方百計(jì)為企業(yè)人才提供充分施展才華的事業(yè)機(jī)會(huì)，努力激發(fā)持久動(dòng)力，促進(jìn)人才的快速成長(zhǎng)。

三、加大人才工作服務(wù)力度

我市建立了市領(lǐng)導(dǎo)“五聯(lián)系一結(jié)對(duì)”制度，每位市領(lǐng)導(dǎo)都聯(lián)系結(jié)對(duì)若干家工業(yè)企業(yè)，及時(shí)了解情況、幫助解決問題；每年組織召開企業(yè)家貫徹市委市政府全會(huì)精神暨協(xié)會(huì)會(huì)員大會(huì)；每年組織企業(yè)家體檢，每年重大節(jié)假日上門慰問企業(yè)家，積極開展企業(yè)家網(wǎng)球比賽、體育運(yùn)動(dòng)會(huì)、企業(yè)間互相參觀學(xué)習(xí)、聯(lián)歡晚會(huì)等活動(dòng)，完善服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)人才凝心聚力。今后要在以下幾個(gè)方面繼續(xù)努力：

一是創(chuàng)設(shè)服務(wù)中心。在目前我市已建立人才交流中心的基礎(chǔ)上，建議再創(chuàng)設(shè)企業(yè)人才服務(wù)中心，強(qiáng)化公共服務(wù)職能，健全人事代理、人才招聘、就業(yè)指導(dǎo)、信息服務(wù)等服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)和各類人才提供專業(yè)化、人性化的服務(wù)。積極拓展人力資源外包、人才派遣、人才測(cè)評(píng)、人才培訓(xùn)等業(yè)務(wù)，力爭(zhēng)開拓高級(jí)人才尋訪等高端服務(wù)業(yè)務(wù)，為重點(diǎn)企業(yè)和各類用人單位提供優(yōu)質(zhì)高效的人才服務(wù)，打造一流的品牌，樹立良好的專業(yè)形象。

第二，要進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。黨政領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入企業(yè)，了解企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營狀況，傾聽他們的意見和要求。不斷加強(qiáng)與人才的聯(lián)系，關(guān)心人才學(xué)習(xí)和生活，實(shí)施綠卡制度，努力改善他們?cè)趯W(xué)習(xí)培訓(xùn)、醫(yī)療保健、居住條件、子女就學(xué)、文化需求等方面的條件，千方百計(jì)為他們排憂解難。要大力改善機(jī)關(guān)服務(wù)環(huán)境。進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化審批程序，減少辦事環(huán)節(jié)，減少不必要的檢查，實(shí)行“一站式”服務(wù)和網(wǎng)上審批。按照“企業(yè)開單，政府跑腿”的要求，主動(dòng)服務(wù)、超前服務(wù)，提高辦事效率。政法及有關(guān)部門要依法嚴(yán)厲打擊擾亂企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序、侵犯投資者人身財(cái)產(chǎn)安全的違法犯罪行為，有力保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。要認(rèn)真整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)，規(guī)范行政權(quán)力，提高辦事透明度，破除“官本位”思想，痛下決心治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，對(duì)那些“慢作為、不作為、瞎作為、亂作為”、“卡、拿、要”等破壞投資環(huán)境的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決予以查處。

第三，要加大要素支持力度。現(xiàn)階段，我國經(jīng)濟(jì)正處在后金融危機(jī)時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度減緩，加上原材料價(jià)格普遍上漲、人工成本不斷增加和銀行加息等問題已嚴(yán)重影響中小企業(yè)的健康發(fā)展。為了減輕企業(yè)生存壓力，提升企業(yè)的創(chuàng)新能力，我們建議政府要加強(qiáng)對(duì)我市中小企業(yè)引導(dǎo)和扶持力度，對(duì)企業(yè)用地、用電等生產(chǎn)要素給予一定的優(yōu)惠政策，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐。尤其要加大金融扶持工作力度，構(gòu)建中小企業(yè)的融資平臺(tái)，督促金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小企業(yè)信貸力度。同時(shí)擴(kuò)大我市應(yīng)急互助轉(zhuǎn)貸基金的規(guī)模，不斷擴(kuò)大受助面，增強(qiáng)互助基金的功能。

四、努力提升企業(yè)人才政治地位

企業(yè)是社會(huì)財(cái)富的主要?jiǎng)?chuàng)造者，是吸納勞動(dòng)就業(yè)崗位的主要陣地，企業(yè)家對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)有著舉足輕重的地位。今后，要對(duì)在稅收、就業(yè)、創(chuàng)牌等方面作出突出貢獻(xiàn)企業(yè)家，給予應(yīng)得的社會(huì)榮譽(yù)，并在企業(yè)用地等方面給以優(yōu)惠。要進(jìn)一步拓寬企業(yè)家參政、議政渠道，提升企業(yè)人才政治地位，激發(fā)他們的創(chuàng)業(yè)熱情。

首先要提高企業(yè)家在“兩代表一委員”中的比例。近年來，我市認(rèn)真組織開展“東陽市功勛企業(yè)家”、“東陽市經(jīng)濟(jì)建設(shè)杰出人物”評(píng)選活動(dòng)，并優(yōu)先推薦優(yōu)秀企業(yè)家為“兩代表一委員”，但限于上級(jí)有關(guān)代表委員結(jié)構(gòu)比例的限制，致使很多企業(yè)家失去了發(fā)揮更大作用的平臺(tái)。因此，我們建議在“兩代表一委員”選舉中，適當(dāng)增加優(yōu)秀企業(yè)家名額和比例；同時(shí)努力提高優(yōu)秀企業(yè)家參選勞動(dòng)模范和先進(jìn)的比例，賦予企業(yè)家更高的政治榮譽(yù)和社會(huì)地位，為企業(yè)家更好地發(fā)揮聰明才智創(chuàng)造條件。

其次，要完善重大事項(xiàng)征求企業(yè)家意見制度。市委市政府作出的重大人事任免、重大項(xiàng)目建設(shè)、重大問題決策等，凡是涉及到企業(yè)切身利益的，都要采取一定方式，向企業(yè)家通報(bào)重大決策事項(xiàng)的有關(guān)情況，并注重收集企業(yè)家提出的意見、建議，使其決策更具針對(duì)性和可行性。

第三，要建立企業(yè)家質(zhì)詢制度。隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來，整個(gè)社會(huì)進(jìn)入了一種透明化時(shí)代，信息已經(jīng)被大眾觸手可及，公眾要求知情權(quán)的呼聲越來越高，正是這樣，公開質(zhì)詢制度越來越普及。建立企業(yè)家質(zhì)詢制度，讓更多部門的決策接受社會(huì)的監(jiān)督，接受社會(huì)的評(píng)價(jià)，有利于政府部門作出科學(xué)決策。因此，建議市委市政府建立企業(yè)家質(zhì)詢制度，讓政府決策更加貼近基層，作風(fēng)更加務(wù)實(shí)，從而有效推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

第四篇：關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)查與思考

景縣工業(yè)促進(jìn)局

關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)查與思考

工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)鍵在企業(yè)，企業(yè)的發(fā)展關(guān)鍵在企業(yè)家，培養(yǎng)造就一支懂經(jīng)營、會(huì)管理、善決策、能創(chuàng)新的卓越企業(yè)家隊(duì)伍，對(duì)于提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“一年一大步，三年上一個(gè)大臺(tái)階，五年再造一個(gè)新景縣”和“率先崛起，爭(zhēng)先進(jìn)晉”目標(biāo)，具有十分重要的意義。為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，近期，縣工業(yè)促進(jìn)局通過多種方式，對(duì)全縣百強(qiáng)企業(yè)的管理層進(jìn)行了專題調(diào)研。

一、我縣企業(yè)家隊(duì)伍現(xiàn)狀。

1、生成途徑。從起源上看我縣企業(yè)家大致有原生型、轉(zhuǎn)制型、空降型和職業(yè)型這四種類型。原生型企業(yè)家數(shù)量最多，占到90%以上，既有改革開放后較早下海的，也包括業(yè)務(wù)員擁有積蓄后創(chuàng)業(yè)的。轉(zhuǎn)制型企業(yè)家即原國有、集體企業(yè)。空降型企業(yè)家即回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)主聘請(qǐng)來的外地有經(jīng)驗(yàn)的管理人才，他們視野開闊、文化層次高、管理觀念強(qiáng)，但此類企業(yè)家數(shù)量很少。職業(yè)型即在企業(yè)或行政單位從事管理工作多年，有一定的管理企業(yè)的經(jīng)歷，掌握較多的經(jīng)營管理知識(shí)，但數(shù)量也很少。

2、年齡結(jié)構(gòu)。我縣百強(qiáng)企業(yè)董事長(zhǎng)平均年齡為49.43歲，89家被調(diào)查企業(yè)中，企業(yè)家年齡超60歲的8個(gè)，占8.9%；50-60歲的33個(gè)，占37%；40-50歲的39個(gè)，占43.8%；40歲以下的9個(gè)，占1%。這表明我縣企業(yè)接班人問題十分突出，89家被調(diào)查企業(yè)中，業(yè)主子女本企業(yè)工作的有26個(gè)，其中擔(dān)任總經(jīng)理或副總經(jīng)理，能夠獨(dú)當(dāng)一面的僅有11個(gè)。

3、文化素質(zhì)。抽樣調(diào)查顯示，我縣企業(yè)家文化程度較前些年有很大提高，主要原因在于近幾年通過引導(dǎo)組織企業(yè)家學(xué)習(xí)深造和新辦企業(yè)老板文化程度較高，89家被調(diào)查企業(yè)業(yè)-1-

主中文化程度在大專學(xué)歷以上的有35個(gè)，占39.3%；大學(xué)本科6人，占6.7%；初中以下7人，占7.8%。

4、創(chuàng)業(yè)前的主要經(jīng)歷。工作經(jīng)歷對(duì)興辦企業(yè)產(chǎn)生直接或潛在影響，為進(jìn)一步推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)步伐。我們對(duì)業(yè)主開辦企業(yè)最后一個(gè)崗位情況進(jìn)行了調(diào)查，目前我縣工業(yè)企業(yè)業(yè)主的職業(yè)構(gòu)成依次為業(yè)務(wù)員（占到80%以上）、技術(shù)工人、機(jī)關(guān)干部等。

二、我縣企業(yè)家的基本特點(diǎn)。

受歷史傳承和人文、地域、經(jīng)濟(jì)、政策等諸多因素的影響，初步分析，我縣企業(yè)家大體具有以下四個(gè)基本特點(diǎn)：

一是頭腦精明但缺乏開闊視野。我縣企業(yè)家一般比較精明能干，屬于實(shí)干型的多，而具備長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略眼光，能夠主動(dòng)“走出去”，主動(dòng)掌握行業(yè)動(dòng)態(tài)，接受新事物，主動(dòng)與先進(jìn)知名企業(yè)合作的較少。

二是行事穩(wěn)健而較少冒險(xiǎn)精神。發(fā)展需要一定的冒險(xiǎn)精神，從某種意義上說不敢冒險(xiǎn)往往意味著錯(cuò)失機(jī)遇，更不會(huì)跨越式發(fā)展。受傳統(tǒng)體制的影響，我縣企業(yè)家做事講求穩(wěn)妥，習(xí)慣于滾雪球式發(fā)展，輕易不冒險(xiǎn)，不敢依靠銀行貸款發(fā)展，明顯缺乏闖勁，邁不出大的步伐。

三是善于模仿卻不擅創(chuàng)新領(lǐng)跑。我縣企業(yè)家很善于學(xué)習(xí)模仿，很多企業(yè)在生產(chǎn)技術(shù)、開發(fā)新品上搞拿來主義、跟進(jìn)戰(zhàn)略，省時(shí)省力而又容易成功。造成行業(yè)內(nèi)部互相殘殺，形不成品牌，不能形成真正的行業(yè)龍頭企業(yè)，低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重。

四是單體競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)團(tuán)隊(duì)精神差。我縣企業(yè)家習(xí)慣于單打獨(dú)斗，不抱團(tuán)，不像“溫州商會(huì)”、“寧波幫”，注重合力打拚，搞聯(lián)合艦隊(duì)，特別是橡塑管業(yè)企業(yè)之間的無序競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象嚴(yán)重。近年來股份合作制企業(yè)不斷“裂變”、“兄弟反目”、“摯友分手”的現(xiàn)象很多。

三、我縣企業(yè)家隊(duì)伍存在的問題。

1、從規(guī)模上看，雖然近幾年我縣企業(yè)發(fā)展較快，但上規(guī)

模的大型企業(yè)較少，外資企業(yè)更少，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有相當(dāng)大的差距，人才的引進(jìn)和戰(zhàn)略投資者的引進(jìn)微乎其微。

2、從層次上看，部分企業(yè)家文化層次不高，綜合素質(zhì)較低。企業(yè)經(jīng)營者雖然具有大中專學(xué)歷的人數(shù)逐年增加，企業(yè)經(jīng)營者文化素質(zhì)、專業(yè)管理技能逐步提高，但就目前總體水平看，真正精通經(jīng)濟(jì)規(guī)律和專業(yè)管理技能的企業(yè)經(jīng)營者并不多。有的業(yè)主自主學(xué)習(xí)意識(shí)不濃，捕捉信息水平低，把握市場(chǎng)能力弱，缺乏戰(zhàn)略思維和全球化眼光，國際貿(mào)易知識(shí)更是一片空白，應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、化解風(fēng)險(xiǎn)、資本運(yùn)作、參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力較差；有的企業(yè)文化建設(shè)比較淡薄，不注重塑造企業(yè)形象和企業(yè)品牌，團(tuán)隊(duì)精神不強(qiáng)，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展?jié)摿Γ挥械钠髽I(yè)家法律意識(shí)和法制觀念淡薄，不善于運(yùn)用法律保護(hù)企業(yè)和自身的合法權(quán)益，在財(cái)務(wù)制度建設(shè)和維護(hù)員工合法權(quán)益方面還存在較大差距。

3、從管理上看，現(xiàn)代管理能力較弱，缺乏創(chuàng)大業(yè)的激情。通過調(diào)查，部分企業(yè)管理方式還較為陳舊，抓管理、闖市場(chǎng)多數(shù)靠的是苦干和經(jīng)驗(yàn)，既缺乏現(xiàn)代企業(yè)的管理理念和手段，更缺乏適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的預(yù)見能力和決策能力；大部分企業(yè)堅(jiān)守家族式管理模式，具有很強(qiáng)的自我意識(shí)，獨(dú)立性、封閉性很強(qiáng)；有的安于現(xiàn)狀，小富即安，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，不愿借助外力擴(kuò)大再生產(chǎn)，再創(chuàng)業(yè)動(dòng)力不足；有的經(jīng)營者自我定位偏低，只圖小打小鬧，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略謀劃，這些落伍的理念和認(rèn)知，嚴(yán)重影響了經(jīng)營者干大事、創(chuàng)大業(yè)的激情。

4、從社會(huì)環(huán)境方面來看，還存在一些制約企業(yè)家成長(zhǎng)的不利因素和瓶頸。一方面，我縣企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)體系還不夠健全，在企業(yè)家開發(fā)培養(yǎng)、管理、使用、激勵(lì)、服務(wù)等相配套政策措施上還不夠完善，社會(huì)上尚未真正形成尊重、關(guān)心、支持企業(yè)家的濃厚氛圍；另一方面，一些人認(rèn)為，現(xiàn)在的企業(yè)反正是私人的，企業(yè)發(fā)展是企業(yè)家自己的事情，對(duì)企業(yè)家的成長(zhǎng)關(guān)注度不夠，幫助企業(yè)診斷毛病、查找問題、提建議的較少，在一定程度上影響了企業(yè)家的成長(zhǎng)。

5、從觀念上看，對(duì)參與企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)認(rèn)知不足，思想觀念落后。大部分來我縣的大學(xué)生都集中在黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，企業(yè)一線人才力量十分薄弱，人們還不愿意到企業(yè)就業(yè)，機(jī)關(guān)和事業(yè)單位人才浪費(fèi)嚴(yán)重，而企業(yè)經(jīng)營管理人才緊缺，后備力量嚴(yán)重不足，加上部分企業(yè)仍存在重引進(jìn)、輕培養(yǎng)，重產(chǎn)出、輕激勵(lì)的現(xiàn)象，一些企業(yè)在人才使用上急功近利，忽視人才儲(chǔ)備和后續(xù)開發(fā)，導(dǎo)致本地人才留不住的現(xiàn)象。

四、加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)的建議與對(duì)策。

1、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)，培養(yǎng)企業(yè)家干大事、創(chuàng)大業(yè)的能力。

一是請(qǐng)進(jìn)來講。針對(duì)國內(nèi)外企業(yè)管理中出現(xiàn)的新理論、新方法、新經(jīng)驗(yàn)、新動(dòng)向，請(qǐng)企業(yè)管理知名學(xué)者、優(yōu)秀企業(yè)家，來我縣舉辦專題講座、報(bào)告會(huì)、研討會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)咨詢會(huì)等形式多樣的培訓(xùn)班，使企業(yè)家進(jìn)一步解放思想，更新觀念，開闊企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略眼光，培養(yǎng)一批適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和國際競(jìng)爭(zhēng)要求的一流企業(yè)家。

二是走出去學(xué)。要有計(jì)劃的組織規(guī)模以上、具有一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)管理人員，到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、大公司和大企業(yè)以及專業(yè)學(xué)習(xí)組織現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)地學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理理念和經(jīng)營方式，促進(jìn)專業(yè)管理人才快速成長(zhǎng)。

三是加強(qiáng)企業(yè)家后備人才培養(yǎng)。將企業(yè)家后備人才管理列入企業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，建立企業(yè)家后備人才信息庫，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期強(qiáng)化專業(yè)理論培訓(xùn)，提高實(shí)踐管理技能，形成壯大企業(yè)家隊(duì)伍的“梯隊(duì)”結(jié)構(gòu)。

四是加大資金投入。企業(yè)應(yīng)抽出足額的職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，并確保企業(yè)干部、職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的合理使用；縣政府要設(shè)立“企業(yè)家培養(yǎng)基金”，納入縣財(cái)政預(yù)算，為企業(yè)家培訓(xùn)提供必要的支持和投入。

2、完善政策，提高待遇，激發(fā)企業(yè)家干大事、創(chuàng)大業(yè)的魄力。從精神激勵(lì)、政治激勵(lì)、物質(zhì)激勵(lì)等方面建立對(duì)企業(yè)

家的激勵(lì)機(jī)制，給予企業(yè)家經(jīng)營業(yè)績(jī)和貢獻(xiàn)的肯定和評(píng)價(jià)，滿足企業(yè)經(jīng)營管理者的成就感和榮譽(yù)感，有利于充分調(diào)動(dòng)企業(yè)經(jīng)營管理者的積極性。

3、引進(jìn)人才，規(guī)范管理，增強(qiáng)企業(yè)開放的意識(shí)。

一是建立企業(yè)家“信息庫”。將各類企業(yè)家（包括后備人才）的專長(zhǎng)、業(yè)績(jī)等資料存入檔案，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、推介、選擇、交流、管理企業(yè)家人才資源。

二是建立企業(yè)家考核評(píng)價(jià)機(jī)制。研究制定企業(yè)家考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，量化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，努力形成以經(jīng)營業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)，由品德、知識(shí)、能力和社會(huì)貢獻(xiàn)等要素構(gòu)成的企業(yè)家考核評(píng)價(jià)機(jī)制。

三是創(chuàng)新人才引進(jìn)思路。探討推行“政府引進(jìn)人才，企業(yè)有償使用”的政策，以縣人勞部門為平臺(tái)，實(shí)行“政府招聘、部門管理、企業(yè)培養(yǎng)、政企聯(lián)動(dòng)”，為我縣企業(yè)的技術(shù)難題、科技攻關(guān)、技術(shù)創(chuàng)新、新老產(chǎn)品更新?lián)Q代等方面培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才。

四是引進(jìn)高級(jí)管理人才。積極鼓勵(lì)企業(yè)通過組團(tuán)到大城市、大集團(tuán)、大企業(yè)招聘，舉辦現(xiàn)場(chǎng)人才交流會(huì)和網(wǎng)上人才交流等，多形式、大范圍地搜集和引進(jìn)急需的企業(yè)經(jīng)營管理人才，徹底改變民營企業(yè)“家庭式”管理模式，建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度。

五是實(shí)施人才向企業(yè)傾斜政策。通過政策傾斜、輿論引導(dǎo)等途徑，積極引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生到企業(yè)工作，鼓勵(lì)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位中的優(yōu)秀干部、專業(yè)技術(shù)人員以及社會(huì)各類優(yōu)秀人才到經(jīng)濟(jì)建設(shè)一線創(chuàng)業(yè)發(fā)展，努力使他們成為一支新的企業(yè)家隊(duì)伍后備力量。

二〇一一年三月十日

第五篇：文化產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)調(diào)查與思考

文化產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)調(diào)查與思考

添加日期:2007-8-30

隨著經(jīng)濟(jì)全球化、信息化趨勢(shì)的增強(qiáng)，文化產(chǎn)業(yè)正在成為繼信息產(chǎn)業(yè)后迅速崛起的“朝陽產(chǎn)業(yè)”，是全球范圍內(nèi)快速成長(zhǎng)和利潤(rùn)較高的行業(yè)之一，其發(fā)展水平已成為衡量一個(gè)國家或地區(qū)綜合實(shí)力的重要標(biāo)志。**歷史源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，文化積淀深厚，文化資源豐富。近年來，在深厚的文化資源基礎(chǔ)上，**文化產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了良好的發(fā)展勢(shì)頭，尤其是２００４年**省被確定為全國文化體制綜合改革“不是試點(diǎn)的綜合改革試點(diǎn)省份” 以來，在省委的統(tǒng)一部署下，以省本級(jí)和區(qū)域性中心城市的新聞出版、廣播影視、文化演藝、旅游文化等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)的綜合性改革試點(diǎn)工作全面啟動(dòng)，**文化產(chǎn)業(yè)以大集團(tuán)帶大產(chǎn)業(yè)的格局已初步形成。２００５年，全省文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)總資產(chǎn)７００億元，總收入４８０億元，產(chǎn)業(yè)規(guī)模居西部首位。①文化產(chǎn)業(yè)作為**的新興朝陽產(chǎn)業(yè)，有著廣闊的發(fā)展前景，而人才隊(duì)伍建設(shè)則是推動(dòng)**文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要因素之一。對(duì)此，２００５年初，中共**省委書記張學(xué)忠在“全省文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)”上指出，要在培育市場(chǎng)主體上，尤其是要在打造人才隊(duì)伍上取得突破。牢固樹立文化人才資源是第一文化資源的觀念，重點(diǎn)抓好文化企業(yè)家、文化創(chuàng)作人、文化經(jīng)紀(jì)人“三類人才”的建設(shè)。２００６年５月２９日，文化部長(zhǎng)孫家正在全國文化產(chǎn)業(yè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、**省文化體制改革和文化發(fā)展大會(huì)上也強(qiáng)調(diào)指出，要實(shí)施“人才興文”，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力與人才保證。為了深入了解**文化產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀，尋求文化產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的有效途徑，本文聯(lián)系**文化體制改革的現(xiàn)狀，尤其是結(jié)合**日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、**廣電集團(tuán)、**出版集團(tuán)、**期刊集團(tuán)等文化產(chǎn)業(yè)單位人才隊(duì)伍建設(shè)的情況，分析了**文化產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)面臨的問題，并對(duì)**文化產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行了有益的探索，以服務(wù)于**文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)

展。

一、**文化產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀

（一）具有的優(yōu)勢(shì)與成績(jī)

近年來，**省相繼組建了**新華發(fā)行集團(tuán)、**日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、**出版集團(tuán)、**廣播電視集團(tuán)、**黨建期刊集團(tuán)、成都日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)等７家大型文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，正在籌建**博文集團(tuán)。大集團(tuán)帶大產(chǎn)業(yè)，大產(chǎn)業(yè)促大發(fā)展的格局正在形成。隨著這些文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的組建，**文化產(chǎn)業(yè)在人才發(fā)展上實(shí)現(xiàn)了“量”的突破和“質(zhì)”的提升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到２００４年，全省擁有文化經(jīng)營單位３７０００多個(gè)，全省文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員超過３０萬人，產(chǎn)業(yè)規(guī)模在西部地區(qū)位居第一。②**省文化產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)具有了一些優(yōu)勢(shì)并取得了一定的成績(jī)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

１、政府扶持力度加大，人才政策環(huán)境不斷優(yōu)化。**省于２００４年被確定為全國文化體制改革“不是試點(diǎn)的試點(diǎn)省份”，并于同年６月出臺(tái)了《關(guān)于加快我省文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，同時(shí)成立**省文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組；２００５年１月召開了全省文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)。２００６年５月，全國文化系統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在成都召開，全省文化體制改革和文化發(fā)展大會(huì)也于同期召開，會(huì)議對(duì)我省文化體制改革和發(fā)展工作進(jìn)行了再動(dòng)員、再部署。會(huì)議上，省委書記張學(xué)忠總結(jié)近幾年的實(shí)踐，指出四點(diǎn)有益的啟示：一是以思想解放為先導(dǎo)，破除制約文化改革發(fā)展的觀念障礙。二是以壯大市場(chǎng)主體為依托，形成大集團(tuán)帶大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局。三是以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，向體制機(jī)制要活力要效益要發(fā)展。四是以人才建設(shè)為支撐，打造一支高素質(zhì)的文化人才隊(duì)伍。并特別強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)加強(qiáng)文化企業(yè)家隊(duì)伍、高層次創(chuàng)作人才隊(duì)伍以及經(jīng)紀(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)，大力夯實(shí)智力支撐和人才保障。近年來，**省各級(jí)政府和社會(huì)各界十分重視人才隊(duì)伍建設(shè)，在引進(jìn)培養(yǎng)和充分發(fā)揮人才作用等方面采取了一系列措施和辦法，如對(duì)引進(jìn)人才在戶籍管理、子女就學(xué)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等方面進(jìn)行政策傾斜，營造人才流動(dòng)的寬松環(huán)境，在政府的大力倡導(dǎo)下，人才的柔性流動(dòng)機(jī)制逐步形成。良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、優(yōu)惠的政策環(huán)境、鼓勵(lì)創(chuàng)新的人文環(huán)境正在逐步形成。

２、用人單位主體地位日益突出，引才育才用才機(jī)制逐步形成。在政府的大力倡導(dǎo)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力之下，引進(jìn)和培養(yǎng)人才已成為文化企業(yè)謀求生存和發(fā)展的自身需要。被調(diào)查的文化企業(yè)在近三年引進(jìn)的人才分別達(dá)到單位從業(yè)人員的２％—７％，如：**日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)近三年引進(jìn)人才的數(shù)量為１５９人，占單位總?cè)藬?shù)的７％；**廣播電視集團(tuán)三年引進(jìn)人才５０人，占單位總?cè)藬?shù)２％以上；成都武侯祠博物館引進(jìn)人才１４人，占單位總?cè)藬?shù)８％以上。各文化企業(yè)在實(shí)踐中，還探索形成了引進(jìn)人才和引進(jìn)智力、資金有機(jī)結(jié)合的多種方式和途徑，如“項(xiàng)目招標(biāo)”——通過新品開發(fā)或技術(shù)改造項(xiàng)目的公開招標(biāo)實(shí)現(xiàn)引資和引智相結(jié)合。這些辦法切合企業(yè)實(shí)際，在實(shí)踐中取得了良好的效果。為了留住人才和用好人才，許多企業(yè)均建立起了市場(chǎng)化的分配方式，提高對(duì)企業(yè)有突出貢獻(xiàn)的各類專業(yè)技術(shù)人

才的收入分配水平。

３、人才隊(duì)伍總量逐步增加，素質(zhì)不斷提高。由于政府的扶持和企業(yè)的重視，**文化產(chǎn)業(yè)的人才環(huán)境得到了較大的改善。人才狀況的改善不僅有量的增加，更有質(zhì)的提高，主要表現(xiàn)在人才隊(duì)伍的學(xué)歷層次和專業(yè)技術(shù)職稱層次的提高，各類專業(yè)技術(shù)人才占從業(yè)人數(shù)總數(shù)的比重也日益加大，如：**日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)的大專學(xué)歷以上的人員比重已達(dá)到其從業(yè)人數(shù)的８５％，碩士以上學(xué)歷的已達(dá)到其從業(yè)人數(shù)的近３％；**廣電集團(tuán)大專以上人數(shù)占７５％，碩士以上人數(shù)近３％；成都武侯祠博物館總?cè)藬?shù)１８８人，大專以上占８０％以上，碩士以上人數(shù)占２．５％。此外，在從業(yè)人員中具有中級(jí)以上職稱人才的總量和比重都有所提高，這些均反映出**省文化產(chǎn)業(yè)職工隊(duì)伍素質(zhì)有了顯著的提高。

４、培養(yǎng)和造就了一批在全國有影響的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人物和專門人才。隨著**文化產(chǎn)業(yè)的不斷深入發(fā)展，同時(shí)也涌現(xiàn)出不少在全省甚至全國有一定影響的文化產(chǎn)業(yè)知名人士、領(lǐng)軍人物，其中不乏文化產(chǎn)業(yè)的管理人才和專門人才。管理類人才如在２００５年全省文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)上表彰的**新華發(fā)行集團(tuán)董事長(zhǎng)、總經(jīng)理王慶，成都武侯祠博物館前館長(zhǎng)張麗君，德陽雜技團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)周小衡、成都演藝集團(tuán)總經(jīng)理業(yè)丹等。**人杰地靈，在這塊土地上還滋養(yǎng)了一大批出版、報(bào)業(yè)、廣電、演藝、美術(shù)等領(lǐng)域的專門人才，如著名作家鄧賢、阿來，“鬼才”魏明倫，川劇藝術(shù)家曉艇、劉蕓等。這些人才為**文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，成為其強(qiáng)有力的支撐。

（二）存在的問題及原因

與東部發(fā)達(dá)地區(qū)相比，**文化產(chǎn)業(yè)還有很大的發(fā)展?jié)摿ΑＷ鳛橐环N“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的靈魂是“人”，新世紀(jì)新階段，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和國際文化競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn)，適應(yīng)文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，文化經(jīng)營管理人才的作用越來越突出，需求越來越大，競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈，要求也越來越高。但在一定程度上，文化產(chǎn)業(yè)的人才隊(duì)伍建設(shè)滯后于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，滯后于文化產(chǎn)業(yè)化集團(tuán)化改革進(jìn)程。文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營人才匱乏，從業(yè)人員整體素質(zhì)不高，尤其是高級(jí)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和復(fù)合型人才奇缺，制約了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

１、存在的問題

通過調(diào)研，我們認(rèn)識(shí)到，近年來在**文化產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)方面雖然取得了較大的成績(jī)，但總的來看，**文化產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)方面仍然存在明顯的結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在五個(gè)方面：

一是從業(yè)人員的類型結(jié)構(gòu)不合理。文化產(chǎn)業(yè)是將文化藝術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)推向市場(chǎng)，進(jìn)行企業(yè)化經(jīng)營管理和促進(jìn)產(chǎn)品和服務(wù)的規(guī)模化發(fā)展，因此文化產(chǎn)業(yè)首先是以企業(yè)經(jīng)營的形式發(fā)展并要求獲取利潤(rùn)，③因此文化產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員中必須要有一定的經(jīng)營管理類人才，尤其是既懂經(jīng)營又懂文化的復(fù)合型人才。從總體來看，**文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員中行政類、專業(yè)藝術(shù)類人員所占比重過大，而經(jīng)營管理類人員所占比重過低，普遍低于１０％。正是由于存在經(jīng)營管理人才數(shù)量偏少、結(jié)構(gòu)不合理、專業(yè)化程度不高的問題，尤其是懂經(jīng)營管理和營銷知識(shí)的少，擅長(zhǎng)策劃、資本運(yùn)作的少，高層次、復(fù)合型經(jīng)營領(lǐng)導(dǎo)人才少，因而難以適應(yīng)文

化產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的需要。

二是從業(yè)人員的學(xué)歷結(jié)構(gòu)不合理。高學(xué)歷高職稱的人才比重偏低是現(xiàn)階段文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的一個(gè)普遍現(xiàn)象。文化產(chǎn)業(yè)的興起是現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的推動(dòng)所帶來的結(jié)果，離開了現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)就無所謂文化產(chǎn)業(yè)，④**文化產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)跨越式的發(fā)展，離不開掌握高科技知識(shí)、具有較高文化素養(yǎng)和創(chuàng)新能力的高素質(zhì)人才。雖然學(xué)歷不能絕對(duì)說明人才素質(zhì)的高低，但在現(xiàn)階段學(xué)歷仍然是衡量人才素質(zhì)的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)調(diào)查情況來看，**文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員中本科以上人員所占比重有所提高，但總體來說仍然偏少，尤其是文化經(jīng)營管理類人才中本科以上學(xué)歷所占比重較低，如**日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)文化經(jīng)營管理類人員２４６人中，本科以上學(xué)歷的僅占２４％，大專以下學(xué)歷的占了近７６％，再如**廣播電視集團(tuán)６９名文化經(jīng)營管理人員中，本科以上學(xué)歷的人員占４２％，另有約５８％的人員屬于大專及以

下學(xué)歷。

三是從業(yè)人員年齡結(jié)構(gòu)不合理，后備人才不足。從抽樣調(diào)查所獲取的數(shù)據(jù)來看，各文化企業(yè)的從業(yè)人員年齡普遍集中在３６到５０周歲，３５歲以下的人員所占比例相對(duì)過小，尤其是文化經(jīng)營類管理人才，７０％均是在３６歲以上，３５歲以下的僅占３０％左右，青黃不接，活力不強(qiáng)，沒有形成梯形結(jié)構(gòu)，不利于人才資源的可持續(xù)發(fā)展。

四是人才作用發(fā)揮不充分。文化經(jīng)營管理人才開拓能力、創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力尚不夠強(qiáng)。一方面體現(xiàn)在由于受經(jīng)濟(jì)條件的限制，為人才提供物質(zhì)等方面的支持較少，對(duì)人才也缺乏系統(tǒng)有效的培訓(xùn)，導(dǎo)致人才多側(cè)重于自我封閉的學(xué)習(xí)，知識(shí)更新和繼續(xù)教育跟不上，實(shí)際效果較差，人才層次提高慢；另一方面體現(xiàn)在對(duì)人才的使用方面，許多專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任行政工作，專業(yè)技術(shù)不能得到應(yīng)有的發(fā)揮，導(dǎo)致“專才不專”，其應(yīng)有的作用難以得到充分的發(fā)揮。由此導(dǎo)致在文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營方面人才難以增值和提高，缺乏具有大型集團(tuán)經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)的人才，缺乏熟悉國際慣例和規(guī)則、擅長(zhǎng)媒介市場(chǎng)運(yùn)作、具有戰(zhàn)略思維的外向型經(jīng)營人才，因而影響了**文化產(chǎn)業(yè)的實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。因此在調(diào)查中，大多數(shù)文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)均認(rèn)為在人才資源的開發(fā)和使用中，最重要的是用人所長(zhǎng)和加快人才培養(yǎng)。

五是人才規(guī)模較小且地區(qū)和行業(yè)分布不均衡。**文化產(chǎn)業(yè)人才規(guī)模的擴(kuò)大，表明**文化產(chǎn)業(yè)人才聚合能力的逐步增強(qiáng)，但與東部發(fā)達(dá)地區(qū)相比，**文化產(chǎn)業(yè)人才規(guī)模相對(duì)較小。⑤就全省范圍看，明顯地存在人才地區(qū)和行業(yè)分布不均衡的問題。在省會(huì)成都市和經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的城市，人才相對(duì)集中，在某些領(lǐng)域甚至相對(duì)過剩，而在貧困地區(qū)和民族地區(qū)人才卻十分匱乏，造成資源的大量浪費(fèi)。

２、原因分析

引起上述問題的原因很多，既有客觀原因，又有主觀原因，歸納起來主要有以下幾方面：

一是人才觀念比較淡薄。人才資源是第一資源的觀念還沒有真正被全社會(huì)所接受，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)就是人才競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)不強(qiáng)，人才問題還沒有引起全社會(huì)的足夠重視，人才工作的氛圍不濃。一些單位對(duì)人才重視還僅僅停留在口頭上，在人才的使用上，隨意性也比較大，未能給人才提供發(fā)揮才能的工作崗位和條件，導(dǎo)致“英雄無用武之地”；一些文化企業(yè)固守傳統(tǒng)觀念，只重視對(duì)設(shè)備、廠房、土地等有形資產(chǎn)的增值，不重視人才引進(jìn)、智力開發(fā)和素質(zhì)提高等無形資產(chǎn)的投入，只重視項(xiàng)目、資金的引進(jìn)，忽視對(duì)人力、智力的開發(fā)和引進(jìn)，在人才引進(jìn)上缺乏政策和措施或有政策但執(zhí)行不力。這些現(xiàn)象歸根結(jié)底都是沒有樹立起人才資

源是第一資源的觀念造成的。

二是政策機(jī)制不夠完善或執(zhí)行乏力。最近幾年，各文化產(chǎn)業(yè)單位也出臺(tái)了不少制度來規(guī)范人才的管理，但是不可否認(rèn)的是制度還不規(guī)范，有的好制度也沒有得到很好的落實(shí)。人才管理多頭無序，人才地區(qū)所有、部門所有的界限沒有被打破，人才自由流動(dòng)的渠道不暢。人才激勵(lì)機(jī)制不夠健全，人才評(píng)價(jià)體系尚未構(gòu)建，還沒有真正形成靠市場(chǎng)機(jī)制、靠科學(xué)合理的分配政策來調(diào)動(dòng)人才積極性和創(chuàng)造性的意識(shí)，普遍采用大平均、小差距的分配制度，高層次人才的勞動(dòng)價(jià)值、貢獻(xiàn)、效益與分配很不成比例，知識(shí)、技術(shù)、管理等要素參與分配的權(quán)利沒有得到很好的體現(xiàn)。用人機(jī)制不活，擇優(yōu)使用、績(jī)能考核等仍停留在理論和口頭上，存在官本位和論資排輩等現(xiàn)象。另外，對(duì)人才的投資明顯不足，多元化的人才投資機(jī)制尚未形成。

三是人才自我提高意識(shí)不強(qiáng)。一方面，由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響還未根除，人才對(duì)單位、組織的依賴性較高，自我學(xué)習(xí)、自我培訓(xùn)和自我提高的主動(dòng)性不夠；另一方面，由于絕大多數(shù)文化產(chǎn)業(yè)單位屬國有企業(yè)，在人才使用和管理方面并未完全適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的管理模式，如在人員淘汰上雖然大多數(shù)企業(yè)都制定了相關(guān)制度，但實(shí)際操作中并未嚴(yán)格執(zhí)行，這樣導(dǎo)致人才缺乏危機(jī)感。正是基于上述內(nèi)外兩方面的原因，使得人才自我提高的意識(shí)不強(qiáng)，從而導(dǎo)致其素質(zhì)和能力提高不快，適應(yīng)不了文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的要求。

四是人才隊(duì)伍建設(shè)缺乏規(guī)劃。目前，**省大多數(shù)文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)并未制訂人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，對(duì)人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用缺乏長(zhǎng)期規(guī)劃和計(jì)劃，統(tǒng)籌性、針對(duì)性和前瞻性較差，人才能進(jìn)能出的流動(dòng)機(jī)制尚未完全建立起來。

五是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制約人才隊(duì)伍建設(shè)。**省與東部發(fā)達(dá)地區(qū)相比，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，且省內(nèi)各市州之間的發(fā)展不平衡，在工資獎(jiǎng)金、福利待遇、工作環(huán)境、生活條件、學(xué)習(xí)深造、發(fā)展機(jī)遇等方面存在較大差距，“水往低處流、人往高處走”，因而造成省內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)人才總體規(guī)模仍較小及省內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)人才地區(qū)上的不均衡。

二、加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的思考

文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，關(guān)鍵在人才。**文化人才眾多，如何實(shí)現(xiàn)用人所長(zhǎng)、人盡其才，關(guān)鍵是要通過改革，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，以科學(xué)發(fā)展觀、人才觀為指導(dǎo)，遵循文化產(chǎn)業(yè)人才工作規(guī)律，突破舊框框，創(chuàng)立新機(jī)制，學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)，建立起一套科學(xué)的選人、用人、育人、留人機(jī)制，把人的積極性調(diào)動(dòng)起來，創(chuàng)造性發(fā)揮出來。文化體制改革的過程，既是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程，又是文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)的過程。只有切實(shí)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)造就一大批具有較高文化素養(yǎng)和創(chuàng)新能力的文化產(chǎn)業(yè)專才和復(fù)合型人才，才能為文化產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展夯實(shí)智力支

撐和人才保障。

（一）更新觀念，調(diào)整思路

一方面，應(yīng)當(dāng)確立人才是第一資本、加快人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變的新理念。文化產(chǎn)業(yè)作為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，對(duì)人才有更大的依賴性，沒有人才的培養(yǎng)、使用和績(jī)效，文化產(chǎn)業(yè)就無法獲得生命力。要重視人力資本的作用與價(jià)值，把具有豐富的理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人才作為資本來認(rèn)識(shí)和配臵，而不能簡(jiǎn)單的作為勞動(dòng)力來使用，更不能把人力資本與勞動(dòng)力資源等同看待，這對(duì)實(shí)現(xiàn)人才的社會(huì)價(jià)值觀、組織價(jià)值觀與個(gè)人價(jià)值觀的有機(jī)統(tǒng)一，進(jìn)而創(chuàng)造更多的人力資本都是非常重要的。另一方面，要確立以市場(chǎng)為基礎(chǔ)配臵和轉(zhuǎn)化文化產(chǎn)業(yè)人才資源的新思路。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，新的文化經(jīng)營管理人才具有社會(huì)性、多元性、開放性、競(jìng)爭(zhēng)性、自主性、流動(dòng)性等特點(diǎn)，尊重經(jīng)營人才成長(zhǎng)使用規(guī)律，樹立人才資本觀念，促進(jìn)文化人才工作盡快轉(zhuǎn)型，改變過去單打一的管理方式，進(jìn)一步強(qiáng)化分級(jí)分類管理觀念。充分發(fā)揮市場(chǎng)配臵資源的基礎(chǔ)性作用，突出市場(chǎng)取向，加快人才流動(dòng)，促進(jìn)人才與其他生產(chǎn)要素的結(jié)合，推動(dòng)人才資源通過市場(chǎng)配臵和轉(zhuǎn)化。同時(shí)，充分發(fā)揮政府的調(diào)控作用，加速體制和機(jī)制創(chuàng)新，破除制約人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變的體制性障礙和政策壁壘，調(diào)整人才資源結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)人才能力建設(shè)，不拘一格使用人才。要形成人盡其才、才盡其用和人才輩出的新機(jī)制，變?nèi)肆Y源大省為人才資源大省和人才資本強(qiáng)省，變?nèi)瞬艃?yōu)勢(shì)為科技優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，以加快人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變的新跨越?

熏推進(jìn)**發(fā)展的新跨越。⑥

（二）加快制訂人才規(guī)劃，加大對(duì)人才的投資

人才工作是一項(xiàng)大的社會(huì)系統(tǒng)工程，抓好人才隊(duì)伍建設(shè)工作，必須堅(jiān)持和實(shí)現(xiàn)黨管人才，進(jìn)一步完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，首先要認(rèn)真做好人才資源狀況的摸底和人才需求的預(yù)測(cè)工作，制訂和完善人才規(guī)劃，確定明確的工作目標(biāo)，提出有力度、可操作的工作措施，同時(shí)各文化產(chǎn)業(yè)單位也應(yīng)從自身實(shí)際出發(fā)，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r及目標(biāo)要求來規(guī)劃人才，充分發(fā)揮各種優(yōu)勢(shì)，以培養(yǎng)適用人才為主，努力改善人才環(huán)境，積極引進(jìn)急需的人才。人才作為一種社會(huì)資源，也有強(qiáng)烈的投入和產(chǎn)出效益。在當(dāng)今的發(fā)達(dá)國家，人力資源投資占社會(huì)總投資的比重已經(jīng)超過５０％，而在中國，人力資源投資占社會(huì)總投資的比重約１０％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家。⑦要提高**文化產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，必須要加大對(duì)人力資源的投資，以實(shí)現(xiàn)人才的引進(jìn)、培訓(xùn)和激勵(lì)，充分發(fā)揮人

才的作用。

（三）切實(shí)做好人才選拔和引進(jìn)工作

面對(duì)日益激烈的人才競(jìng)爭(zhēng)，必須不斷完善有利于吸引人才的政策措施，健全科學(xué)、開放的人才吸引機(jī)制。而對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)來說，在各種人力資源中，既懂文化又懂經(jīng)營的復(fù)合型文化經(jīng)營管理人才是最寶貴、最核心的資源。因此，根據(jù)**實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的要求，首先，應(yīng)有針對(duì)性地選拔和引進(jìn)以復(fù)合型文化經(jīng)營管理人才為主的各類人才。拓寬識(shí)人選人渠道和方式，全面推行聘用制、聘任制，完善競(jìng)爭(zhēng)上崗、社會(huì)公開招聘等方式。推進(jìn)制度創(chuàng)新，建立完善有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、能上能下、能進(jìn)能出、能高能低的用人制度，不拘一格選拔使用經(jīng)營管理領(lǐng)導(dǎo)人才，真正把政治上靠得住、經(jīng)營上有本事、作風(fēng)上過得硬的人才選配到重要領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。其次要采取多種形式，廣開引才引智渠道。實(shí)施“構(gòu)筑人才資源高地”戰(zhàn)略，實(shí)行人才“柔性流動(dòng)”政策，開啟吸引各類人才來創(chuàng)業(yè)的“綠色通道”，吸引一大批高學(xué)歷、高潛力、低年齡的高新技術(shù)人才。一是通過市場(chǎng)招聘人才，將人才直接吸納到**人才隊(duì)伍中來。二是通過項(xiàng)目引才引智。根據(jù)**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，每年列出某些重大科研和技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目及企業(yè)的技術(shù)難題進(jìn)行招標(biāo)，引進(jìn)人才和智力。積極吸引省外成果到省內(nèi)來實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化，在引進(jìn)科技成果的同時(shí)引進(jìn)人才，提高人才引進(jìn)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。三是通過引資引才。將引進(jìn)外資和引進(jìn)技術(shù)、人才結(jié)合起來。四是通過多種形式與省外單位建立協(xié)作關(guān)系，利用它們的人才優(yōu)勢(shì)，幫助培養(yǎng)培訓(xùn)人才。

（四）健全培養(yǎng)體系，加大培養(yǎng)力度

人力資本的多少，取決于人才對(duì)知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)的積累和知識(shí)的更新速度。政府和企業(yè)要投入更多的資金，建立與完善有效的培訓(xùn)教育機(jī)制，創(chuàng)造良好的再學(xué)習(xí)環(huán)境，使在職職工的培訓(xùn)制度化、經(jīng)常化。培訓(xùn)內(nèi)容要與市場(chǎng)需要相銜接，構(gòu)建文化經(jīng)營管理人才知識(shí)更新、能力建設(shè)培訓(xùn)體系，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代企業(yè)制度、法律、市場(chǎng)營銷、現(xiàn)代媒體經(jīng)濟(jì)等急需知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。實(shí)施高級(jí)經(jīng)營管理人才和復(fù)合型人才培養(yǎng)工程，著眼于培養(yǎng)戰(zhàn)略思維、樹立戰(zhàn)略眼光，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新能力，按照缺什么補(bǔ)什么原則，拓寬到國內(nèi)外知名高等院校、知名企業(yè)培訓(xùn)的渠道，選派優(yōu)秀文化經(jīng)營人才到大型企業(yè)、經(jīng)濟(jì)管理部門以及艱苦地方掛職鍛煉。加大后備人才培養(yǎng)工作力度，發(fā)揮高等院校培養(yǎng)文化經(jīng)營人才的重要作用。通過各種途徑的綜合運(yùn)用，培養(yǎng)一批既懂文化又善經(jīng)營的復(fù)合型人才和相關(guān)專業(yè)的專才，這是發(fā)展我省文化產(chǎn)業(yè)的根本。

（五）優(yōu)化人才管理制度，完善分配激勵(lì)機(jī)制

在人才使用方面要著重優(yōu)化人才管理制度，建立健全人才激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮人才的最大效應(yīng)。一是要改進(jìn)和優(yōu)化人才管理和使用制度，發(fā)揮市場(chǎng)配臵文化經(jīng)營管理人才資源的作用。針對(duì)自我封閉、交流不暢、管理過死等弊端，應(yīng)建立開放式管理體制，變單位部門所有為社會(huì)化人才資源；建立健全職業(yè)資格認(rèn)證制度、職業(yè)經(jīng)理人資質(zhì)認(rèn)證和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，促進(jìn)經(jīng)營管理人才的社會(huì)化、職業(yè)化，確保人盡其才，充分發(fā)揮人才的作用。二是建立科學(xué)的人才考核體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。考核體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀、人才觀和正確政績(jī)觀要求，以品德、知識(shí)、能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向。考核評(píng)價(jià)要以經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任制為重要依據(jù)，實(shí)行任期考核、年終考核、專項(xiàng)考核和日常考核等，充分發(fā)揮單位內(nèi)部考核和社會(huì)化人才考核評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的作用，注重群眾認(rèn)可、市場(chǎng)認(rèn)可及出資人認(rèn)可、社會(huì)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可。三是建立健全分配激勵(lì)機(jī)制。著眼于調(diào)動(dòng)積極性、激發(fā)創(chuàng)造性，健全績(jī)效管理，改革分配制度，建立靈活多樣的市場(chǎng)化收入分配方式，實(shí)行適合文化實(shí)體特點(diǎn)的薪酬制度、獎(jiǎng)勵(lì)制度。建立以考核評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，崗位責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)與工作業(yè)績(jī)掛鉤，物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)相結(jié)合的激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)重要職位、關(guān)鍵崗位、優(yōu)秀人才的薪酬激勵(lì)，逐步推行經(jīng)營者年薪制。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，允許管理、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與分配，讓貢獻(xiàn)得到應(yīng)有回報(bào)，讓人才價(jià)值得

到應(yīng)有體現(xiàn)。

（六）積極營造有利于人才輩出、人盡其才的環(huán)境

一要提高認(rèn)識(shí)、更新觀念。各級(jí)黨委特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要把經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展與人才資源開發(fā)看作是一個(gè)有機(jī)的整體。經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展要依靠人才作為支撐，人才隊(duì)伍發(fā)展要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，人才隊(duì)伍的規(guī)模擴(kuò)大、素質(zhì)提高、結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整都要以滿足全省的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要為立足點(diǎn)；二要加大對(duì)人才工作的宣傳力度。要?jiǎng)訂T社會(huì)各方面的力量關(guān)心人才工作，支持人才工作，努力營造尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的社會(huì)氛圍；三要切實(shí)保護(hù)好現(xiàn)有人才。要把事業(yè)留人、感情留人、適當(dāng)待遇留人的要求真正落到實(shí)處，熱情支持各類人才的工作，真誠關(guān)心他們的生活。通過多種措施，堅(jiān)持以人為本，營造公正評(píng)價(jià)人才、充分發(fā)揮作用的輿論氛圍和良好環(huán)境，給有突出貢獻(xiàn)者應(yīng)有的地位和獎(jiǎng)勵(lì)，切實(shí)保護(hù)其合法權(quán)益，更好地吸引、聚集和穩(wěn)定人才。

文化產(chǎn)業(yè)是高技術(shù)與高文化緊密關(guān)聯(lián)的領(lǐng)域，對(duì)人才有著特殊要求。這種要求是一種戰(zhàn)略需求，這種需求能否得到有效滿足將成為爭(zhēng)奪文化產(chǎn)業(yè)未來制高點(diǎn)的決定性因素。人力資本在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的流動(dòng)將隨著這種戰(zhàn)略需求的日益凸現(xiàn)而不斷加速。**的文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)從戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)人才隊(duì)伍建設(shè)的重要性和緊迫性，堅(jiān)持以人為本，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在人才隊(duì)伍建設(shè)上實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，并最終通過“人才興文”，推動(dòng)**文化

產(chǎn)業(yè)取得更大的發(fā)展。

（本文系**省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)“十一五”規(guī)劃２００５課題“**文化產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)研究”成果之一）

中共鶴崗市委宣傳部