第一篇：為推行基層人大代表述職制度積極營造良好環境

為推行基層人大代表述職制度積極營造良好環境

曾潤生

在剛剛閉幕的十一屆全國人大一次會議期間，筆者經常瀏覽媒體報道，發現一些網友要求各級人大代表向選民或原選舉單位述職并接受其評議的呼聲越來越強烈，同時一些地方人大正將該工作進一步深化，這無疑對提高人大代表履職意識，加強代表自身建設，強化選民對人大代表的監督，都具有十分重要的意義。關于代表述職的法律依據以及如何加以規范等方面，筆者在此不做贅述。欲使代表述職評議制度化，進而取得實效，排除人大代表自身素質等主觀因素外，當前的客觀環境有著諸多制約。筆者在此就縣鄉兩級人大的有關實際情況，談些看法。

一是代表的結構問題。從目前大體情況看，人大代表的界別組成結構雖然日趨合理，但是官員代表、老板代表所占的比例仍然不在少數，而在官員代表和老板代表中，一些人由于大量的事務纏身，應酬太多，就是他們主觀上想積極履職，而在客觀的時間、精力等方面有沖突，心有余而力不足。今后，在代表的專業化、知識化、年輕化等方面亟待加強。

二是激勵代表履職機制的問題。為什么要提出這個問題呢？因為履職是述職的前提，巧婦難為無米之炊。只有那些經常走訪聯系選民，關注群眾普遍關心的熱點、焦點和難點問題，深入調查研究，不斷學習國家法律政策等知識的人大代表，他們在人大會議期間審議報告時發言才會發到點子上，提出的議案建議才有前瞻性、針對性、可行性和可操作性，在閉會期間積極參與經濟建設和社會實踐，積極參與調研、視察和人大執法檢查等代表活動。那么他們在述職時，才有可能做到言之有物，言之鑿鑿，滔滔不絕。而那些見面握握手、開會舉舉手、散會揮揮手的“三手代表”，甚至五年不開口的“啞巴代表”，任一屆不提一件建議的“無字代表”，在現實生活中并不鮮見，這些人肯定是不愿述職，甚至反對述職的。正是由于干與不干一個樣，代表履職激勵機制的缺乏，影響了整體代表作用的發揮。誠然，推行代表述職，不失為一種有益的探索，有待進一步規范和完善。三是代表履職的保障問題。近年來，在中央9號文件頒布實施后，地方各級黨委、人大出臺了一系列文件和配套措施，代表履職有了一定的保障，但距形勢的發展還有較大的距離。如代表的知情權，基層人大代表獲得信息資料的渠道比較有限。按照有關規定，地方各級人大常委會公報和有關資料應當及時寄送給代表，但在目前有的基層縣級人大中由于人、財、物等因素制約難以實現，鄉級就不用提了。地方一些國家機關有的工作人員在代表向其索要資料時，因有的涉及到部門利益，他們往往以種種理由予以拖延和搪塞。再如代表活動的經費落實，有的地方財政納入了預算，但數額相當有限。有的雖然做了經費安排，卻往往被挪用，真正用于代表活動為數不多。而直接發給代表本人由其支配用于履職可謂鳳毛麟角。

四是代表述職評議不流于形式的問題。在過來的代表述職評議活動中，存在著種種不理想的情況，如有的代表陳述代表履職輕描淡寫，而如何干好本職工作則濃墨重彩；有的選民在參與評議時，不敢“當面鑼，對面鼓”，怕得罪人，抱著“你好我好大家好”的態度應付了事；有的地方就述職論述職，述職完畢，“一拍兩散”。等等。為了不使代表述職評議走過場，預防出現代表煩述、選民厭評的情況，至少需要解決好兩個問題，即要通過科學的程序保證述職評議的客觀公正，對述職評議的結果要有剛性處置措施。

如何讓人大代表述職評議制度化并持續發力，當從積極營造良好環境上大做文章。

第二篇：積極營造年輕干部成長良好環境

積極營造年輕干部成長良好環境

年輕干部是組織的后備力量，是未來的希望。年輕干部能否健康成長，關系到組織以后的發展前途，關系到國家的健康發展，關系到經濟社會的和諧穩定可持續發展。古語有云：“近朱者赤，近墨者黑”良好的外部環境將有助于年輕干部的健康成長，為此，積極營造年輕干部成長的良好環境顯得相當重要。

年輕干部能否成才，除了自身的天賦和努力外，還需要一個良好的成長環境。應該為年輕干部營造怎樣的成長環境呢？

首先，對年輕干部要有寬容之心，營造寬容、理性的氛圍。年輕干部閱歷尚淺、經驗不足，有這樣那樣的缺陷在所難免。我們理應有伯樂的慧眼，看到年輕干部的優勢和潛力；還應有慈母的愛心，寬容年輕干部的幼稚和嬌嫩。現在，對年輕干部還不夠寬容，工作中出點毛病，有人就會指責“嘴上無毛，辦事不老”，而年紀大的干部出問題，就很少有人說他“胡子太長，辦事不好”。相反，如果沒有寬容、理性的氛圍，總是帶著“有色眼鏡”看年輕干部的成長，會制約年輕干部脫穎而出，進一步影響整個干部隊伍的活力，影響黨的事業。

其次，培養選拔年輕干部要更加規范化、制度化，樹立正確的科學用人理念。一是要樹立不拘一格的科學用人理念。遵循一般用人的規律，堅持任人唯賢、唯才是舉的原則，外舉不避仇，內舉不避親。敢于打破常規，大膽起用新人、能人、年輕人，不因個人恩怨而埋沒人才，甚至惡意打擊人才，同時要量才而用，讓智者盡其謀，勇者竭其力，信者效其忠，各取所長，各盡其能。二是要樹立注重長遠發展的科學用人理念。父母之愛子，則為之計長遠。要培養好年輕干部，就更應該從長遠處為他們考慮，全面的為他們考慮，而不能只顧眼前。要充分挖掘其潛力，發現其優點，夯實其基礎，發揚其長處，以便于年輕干部的長遠發展。三是要樹立競爭擇優的科學用人理念。通過采取公正、公平、公開的競爭方式，優勝劣汰，選拔出一批在思想上、工作能力上優秀的人才，讓有能者居之，這樣才可以激勵年輕干部不斷追求進步，避免年輕干部喪失進取之心，安于現狀不思進取，以致于難以適應社會發展需要。四是要樹立實踐出人才的科學用人理念。寶劍鋒出磨礪出，梅花相自苦寒來。只用讓年輕干部多辦事，多想事，多遇事，才能讓他們更快的健康的成長。同時要讓年輕干部經常深入基層，深入群眾當中去，多了解群眾的疾苦，感受群眾的呼聲，增強群眾聯系，融洽干群關系，這樣才能確保干部真正做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。

我認為培養年輕干部的有效方法有兩個：一是崗位交流，組織部要發揮職能優勢，有計劃地組織年輕干部進行多崗位鍛煉，特別是要放到重要崗位和密切聯系群眾的崗位鍛煉，使年輕人盡快成熟起來；二是選派鍛煉，把好的苗子送出去培養。操作時要注重實效、克服形式主義。年輕干部的健康成長，需要積極地為其營造良好的成長環境，同時也需要年輕干部自己深深地融入到這個環境當中，潛心學習，多加鍛煉，深入貫徹落實科學發展觀，早日鑄造成材，成為中國特色社會主義建設的接班人。

第三篇：切實做好黨風廉政建設 為加快發展營造良好環境

切實做好黨風廉政建設 為加快發展營造良好環境

****局

尊敬的各位領導、同志們：大家好！

在過去的2010年，****局黨委在市公司黨委的正確領導下，始終不渝地堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，認真貫徹市公司年初加強黨風廉政建設干部大會精神和上級黨委提出的各項工作目標要求，以“狠抓四個重點，發揮四個作用，爭做四個表率”為工作主線，為全面推進我局科學發展、服務世博提供了堅強的組織保障。

一、抓黨風廉政教育，發揮源頭防腐作用，爭做信念堅定的表率

要做好反腐倡廉工作，認真加強對黨員、干部的教育是關鍵。近年來，我局通過對黨員干部開展形式多樣的教育活動，在黨員干部思想源頭上筑牢拒腐防線。工作中，我們做到“兩個結合”，即“日常教育與專題教育”相結合、“正面先進典型與反面教材教育”相結合。根據上級黨委的部署要求，我們將學習《黨章》、《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》、《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《**案例教育讀本》等教材作為我們兩級中心組學習重點，以黨員大會、支部書記例會和干部會議等形式，積極引導幫助全體黨員干部牢固樹立宗旨意識，正確行使手中的權力，經受

住各種誘惑和考驗，增強黨員、干部的黨性和廉潔自廉意識。圍繞中心開展多項專題教育，年初，***召開專題黨風廉政建設工作會議，傳達貫徹上級黨風廉政會議精神，明確目標任務，簽訂黨風廉政責任書，形成一級抓一級、一級對一級負責的工作格局。開展黨風廉政教育活動，組織黨員干部觀看《平凡中閃光》、《法槌下的瘋狂》、《插翅難逃》等教育片，制作“拒腐防變警鐘長鳴、反腐倡廉長抓不懈”的圖片宣傳展版，到各所局單位巡展，教育黨員干部樹立正確的政績觀、人生觀、權力觀、利益觀，增強立黨為公、勤政為民的自覺性。在組織學習中注重結合正反典型，結合“七一”活動，樹立先進典型，以演講的形式宣傳自己身邊的優秀共產黨員先進事跡，號召全體黨員干部向優秀黨員和先進典型學習。通過學習、討論，做到以案說法、以紀論理，做到警鐘長鳴，常抓不懈。

二、抓日常監督管理，發揮制度保障作用，爭做履職盡責的表率

落實黨風廉政建設責任制，是積極預防各種違法違規行為的有效手段。一是不斷健全完善考核制度。2010年，我們堅持一手抓教育、一手抓責任落實。根據市公司黨風廉政建設干部大會精神，***黨委分別與13個基層黨支部簽訂了黨風廉政建設責任書，與23名科級干部簽訂了黨風廉政工作責任書，與26位***可是黨政負責人簽訂“不設小金庫”的承

諾書，明確職責，使責任落實到人，工作落實到位。同時，每季組織對各下屬單位、每半年對***班子進行工作測評，廣泛聽取意見，將黨風建設測評結果與經營完成考核相掛鉤，促進了黨風廉政建設工作深入開展。二是不斷健全完善監督制度。認真做好“局務公開”，將企業的重大事項和職工群眾關心的熱點問題，通過“局務公開欄”讓職工群眾及時了解掌握，充分發揮職工代表的參與監督作用。每半年對局務公開工作進行檢查、評議和監督。定期發放意見征詢函、召開職工座談會等形式，廣泛征求群眾的意見，推進局務公開工作不斷深入。此外，我局重視紀檢隊伍建設，建立基層紀檢通訊員隊伍和黨風、行風、局風監督員隊伍，充分發揮黨內外群眾監督員作用。三是不斷健全完善談話制度。我局每年組織專題的廉政談話。2010年，我們先后與28名基層黨政主要負責人進行專題廉政談話，及時了解掌握干部的思想動態和執行黨風廉政建設責任制情況，不斷提高黨員干部的思想認識，增強組織觀念，抵制不良思想的侵蝕。通過建立、完善和落實三個制度，使我局形成了橫向到邊，縱向到底的責任體系和監督體系，有力地促進了黨風廉政建設，有效預防和杜絕違紀違規行為的發生。

三、抓領導班子建設，發揮干部帶頭作用，爭做作風過硬的表率

要帶好一支隊伍，關鍵在于領導干部自身素質的不斷提

高、發揮好班子的集體作用。工作中，***班子成員做到自我嚴格要求，督促，做到嚴于律己、率先垂范，始終保持清醒的頭腦，帶頭過好“名利關、權力關、金錢關、人情關”。一是發揚民主，嚴格堅持“三重一大”民主決策。凡涉及***重大問題，班子嚴格執行民主集中制的原則和程序，實行集體研究決定，杜絕“一言堂”，注重凝聚班子合力，充分發揮集體智慧和作用，防止決策失誤和權力的濫用，重視開好領導干部民主生活會，廣泛征求各方面意見，傾聽群眾的呼聲，不斷改進工作。堅持每周一次的局務會，凡涉及干部人事調動，考核制度、先進評比、獎勵辦法出臺等均按照規定程序，充分發揚民主，最終形成決定。二是以人為本，堅持服務群眾。班子成員努力做到以身作則，樹立服務基層、服務群眾、服務社會的觀念。***設立了領導干部周六接訪日制度，每周六接待群眾傾聽呼聲，進一步密切黨群、干群關系，暢通訴求渠道，及時解決職工群眾反映的問題和實際困難，維護企業和諧和隊伍穩定。三是嚴格要求，帶頭做勤政廉政榜樣。按照《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，做好干部的自身修養，做到自重、自省、自警、自勵，自覺踐行個人重大事項報告制度，自覺做好禮品禮金登記上交。

四、抓干部作風建設，發揮正風肅紀作用，爭做文明行業的表率。

良好的工作作風，是企業健康發展的保證。我局結合實際，一是在糾風工作上加大力度。平時主動與黃浦、盧灣和徐匯三區的糾風辦及文明辦保持經常聯系，聽取意見和建議，落實問題的整改。建立和健全社會監督網絡，定期召開社會監督員座談會。通過開門納諫，虛心聽取社會各界的意見和建議，及時發現問題，落實整改，有效防止各類違紀違規行為的發生，使文明行業建設工作不斷得到提升。二是在改善服務上加大力度。2010年，圍繞著世博服務安全，我局不斷完善服務工作情況定期通報制度，將用戶“三來”情況、自身檢查和社會監督員檢查反饋的情況以及上級專項檢查發現的問題等，做好每月通報、分析、點評。去年，我局共收到用戶各類表揚信111封，其中16封得到市公司王總經理的親筆批示，積極用好用戶來信這一資源財富，大力弘揚先進，人人爭當先進，營造良好氛圍。每月公布迎世博“五比五賽”考核結果張榜宣傳，頒發流動紅旗。同時***還設置了“綜合曝光臺”，將檢查中暴露的各類服務、安全等問題拍攝的照片進行曝光，使大家接受教育，查找不足，明辨是非，舉一反三。三是在完善信訪工作上加大力度。我局成立了信訪舉報工作領導小組，認真貫徹落實《信訪條例》和中國**集團公司《關于印發**監察部門處理信訪舉報和申訴暫行辦法的通知》精神，制定完善信訪辦理程序，從接受、審查、辦理、反饋等各個環節對信訪工作進行細致的規定，使信訪工作做到有章可循，做到上下暢通。2010年我局共受理信訪4件，結案4件，件件有落實，件件有回音，使信訪者滿意。

2010年在市公司黨委的正確領導和專業部室的指導下，我們做了一些工作，取得了一點成績，但工作中還存在不少問題和不足，離上級要求和兄弟局相比還有不少差距，需要我們不斷總結，不斷改進提高。進入2011年，黨風廉政建設和反腐倡廉工作要求仍十分艱巨。在新的一年里，我們決心在市公司黨委的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹十七屆中央紀委六次全會精神，以本次會議為新的起點，認真按照市公司黨委的要求，與時俱進，開拓創新，抓實工作，深入推進黨風廉政建設和反腐倡廉工作，圓滿完成好各項工作任務，為加快發展營造良好環境，為黨風廉政建設工作再上一個新臺階。

第四篇：人大代表述職制度

人大代表述職制度

為了讓人大代表更好地聯系選民，接受選民監督，進一步增強人大代表的使命感、責任感，更好地發揮人大代表的作用，推進社會主義政治文明建設，根據有關法律規定，特制定代表述職制度。

第一條

各鎮（辦）人大主席團（聯絡處）、市直各代表團要制定代表述職工作方案，按照崗位和區域分布，經代表小組推薦，確定述職代表，其他代表在代表任期內分期分批完成述職工作，接受選民監督。

第二條

代表向選區選民述職，應有以下幾方面的內容：

1、代表本人思想上對代表工作的認識和重視情況；

2、代表出席市人代會會議情況，包括聽取和審議市人大常委會、市“一府兩院”工作報告，審議表決各項決定，依法選舉國家機關組成人員等；

3、代表參加人代會閉會期間活動情況，包括參加市鎮人大組織的視察、檢查、評議、座談活動等；

4、代表為選民辦實事，推動和解決群眾普遍關注的“熱點”和“難點”問題的情況；

5、代表走訪選民，聯系群眾，向有關部門反映選民的意見和要求的情況；

6、履行代表職責的體會和工作中存在的不足，今后履行代表職責的打算等。

第三條

參加述職的代表，應根據述職的內容和要求，在規定時間內完成述職報告。

第四條

合理確定選民代表，選民代表應該具有一定的政治素質，有使命感和責任心，能夠站在公正的立場，從大局著眼，敢于說實話，還能夠正確表達自己和所代表的選民意見，對評議的人大代表應該履行哪些職責以及人大代表實際所做的代表工作都比較熟悉。

第五條

可按下列程序適時召開述職會議：

1、各鎮（辦）人大主席團（聯絡處）、市直各代表團負責人主持代表述職會議；

2、代表在會上向選民報告履職情況；

3、選民代表發言，代表可回答選民的提問；

4、推選計票和監票選民代表；

5、選民代表對述職代表進行無記名測評；

6、統計測評情況，并當場公布結果；

7、述職代表作表態發言。

第六條

收集整理選民對代表及“一府兩院”工作提出的意見和建議，向代表反饋選民意見和建議以及測評情況。

第七條

述職的代表根據選民代表的意見和建議改進工作。

第五篇：人大代表述職制度

人大代表述職制度

為使人大代表依法履行，密切與選民的聯系，加強選民對代表的監督，實行代表向選民述職制度。

一、每位代表在任期內至少向選民述職一次。

二、人大代表聯絡組負責制定代表向選民述職計劃，落實述職人員，組織推選選民代表和召開代表述職會議。

三、代表述職的主要內容：

1、出席區人民代表大會會議、聽取和審議區人大常委會的工作報告、審議表決各項決議和參加選舉的情況。

2、列席區人大常委會會議及參加常委會組織的評議、座談、學習、培訓等活動，參加街道辦事處各項活動的情況。

3、貫徹落實黨的路線、方針、政策，維護和宣傳國家法律法規，執行人大及其常委會的決議、決定情況。

4、走訪選民，聯系群眾，聽取和反映選民意見和要求，向人代會提出議案及建議、批評和意見情況。

5、為選民辦實事，解決群眾普遍關注的熱點、難點問題的情況。

6、提高自身素質，努力做好代表工作的體會。

四、述職代表應按照述職內容，寫出履行代表職務情況的書面報告，并在述職前報送人大代表聯絡組。

五、代表述職應直接向選民或選民代表報告履行職責情況，并認真聽取選民的意見和建議。

六、推選選民代表須以選區為單位，每個選區推薦50至70名選民代表。選民代表應當在群眾中有一定威信，為人公正，具有一定的反映意見和分析問題的能力。選民代表在聽取代表述職前，應做必要的準備。

七、代表對選民提出的意見和建議，要認真進行整改，并將整改情況報人大代表聯絡組，同時向選民匯報。