第一篇：國家糧食局關于印發《糧食倉儲設施建設和維修改造工作指導意見》的通知

國家糧食局關于印發《糧食倉儲設施建設和維修改造工作指導意見》的通知

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團糧食局：

為解決糧食主產區倉容不足和收儲條件差的問題，增強糧食主產區倉儲能力，確保國家糧食安全，指導各地做好倉儲設施建設和倉房維修改造工作，在總結近三年糧食倉房維修改造建設和管理經驗的基礎上，我們制定了《糧食倉儲設施建設和維修改造工作指導意見》。經局領導批準，現將該指導意見印發給你們，請認真遵照執行。

二〇〇九年一月四日

糧食倉儲設施建設和維修改造工作指導意見

為進一步做好糧食倉儲設施建設和維修改造工作，特制定《糧食倉儲設施建設和維修改造工作指導意見》。

一、增強糧食倉儲設施建設和維修改造工作的緊迫性

目前，我國糧食倉儲設施基本滿足糧食流通需要，但在地區分布、技術裝備等方面還存在問題，特別是基層收納糧庫倉房年久失修，不能滿足農民賣糧和安全儲藏 需要，部分糧食主產區倉容嚴重不足，大量糧食露天堆存。為做好最低收購價糧食收購工作，從2006年起，國家每年安排中央財政補助資金，用于補助和引導啟 動最低收購價預案的部分糧食主產區糧庫維修改造。通過維修改造，上述地區部分庫點的倉儲設施得到了較大改善，倉容不足的壓力得到緩解，糧食主產區的倉儲能 力得到增強，對保障最低收購價政策的順利實施起到了重要作用。但是，我國基層糧食收儲庫點倉房設施陳舊、需維修倉容量大的問題沒有從根本上得到解決，特別 是我國糧食生產經過連續五年豐收，加上世界經濟危機導致需求放緩，我國主產區糧食收儲矛盾日漸突出。同時，在國家實施新增1000億斤糧食生產能力規劃 后，主產區糧食收儲能力急需加強。為此，為有效緩解糧食主產區收購和儲備倉容不足的矛盾，保證及時收購，切實保護種糧農民利益，確保國家糧食安全，各級糧 食行政管理部門要高度重視，增強糧食倉儲設施建設和倉房維修改造工作的責任感和緊迫感，加大資金投入和指導管理力度，把這項工作切實抓緊抓好。

二、做好統籌規劃和年度計劃

各省區市糧食行政管理部門要根據本地區糧食倉儲設施的實際情況和糧食收儲需求，按照應急和長遠發展相結合、布局合理、功能完善的原則，研究制定本地區未 來五年的糧

食倉儲設施建設和維修改造規劃，建立穩定的政府投資來源，多渠道籌措資金，合理安排年度倉房建設和維修改造項目，保證維修資金高效、集中使用，確保維修改造效果，避免出現年年維修、年年破損的情況。

各級糧食行政管理部門要建立和完善糧食倉房建設和維修改造項目儲備，根據規劃，按照輕重緩急的原則，研究提出年度倉房建設和維修改造方案。對于需要申請中央投資補助和中央財政補助的項目，由省級糧食行政管理部門匯總后報國家糧食局。

三、項目安排的原則和要求

糧食倉儲設施建設項目要與中央和地方儲備糧布局和規模相適應，要與執行政策性糧食收購任務、解決主產區農民售糧問題的要求相適應。要優先安排利用現有糧庫土地新建或報廢重建，要優先安排結合糧食現代物流設施項目進行建設。糧庫建設的投資標準和具體要求參見《糧食倉庫建設標準》（建標〔2001〕58號）和三批國家儲備糧庫建設項目管理等有關文件。中央投資補助主要支持主產區建設儲備糧庫，支持36個納入《國家糧食應急儲備預案》的大中城市建設成品糧應急儲備倉容。

倉房維修改造項目安排的范圍要相對集中，以保證補助資金的合理使用并充分發揮效益。應重點安排給本地區執行最低收購價任務較重、倉容矛盾較突出的糧食主 產市、縣，特別是兼有小麥、稻谷兩個品種最低收購價任務的地區。中央財政補助資金原則上用于執行最低收購價任務等政策性糧食收儲任務庫點的倉房維修改造，不能用于倉房和相關基礎設施的新建項目。

四、維修改造項目的標準、內容和建設管理

（一）維修改造倉房評定標準

設計使用年限以內的倉房可維修改造；已到設計使用年限但經鑒定主體結構仍可繼續使用的倉房可維修；當倉房出現影響安全儲糧問題時應維修。維修或改造結構之前要先進行可靠性與可使用年限的鑒定或評判，維修改造部分使用年限應不低于原結構剩余使用壽命。

（二）維修內容及要求

倉房維修應按照倉儲設施建設和糧油儲藏技術規范的有關要求進行。維修的主要內容為：倉頂維修、墻體修補、倉內地面維護、門窗及通風系統的改造等。倉房維修后，應滿足上不漏、下不潮的基本要求，能密閉、防鼠、防雀，發生糧情異常變化時能及時處理。倉房維修改造的投資每萬噸倉容原則上應不高于50萬元。

（三）中央財政補助維修項目建設管理要求

各地糧 食行政管理部門要加強與財政等有關部門的溝通協調，明確管理責任主體，制定項目管理辦法，把好工程質量關，加強資金使用的監督管理，組織做好倉房維修改造 項目建設管理工作。中央財政補助資金下達后，各地糧食行政管理部門要會同有關方面，抓緊制定倉房維修工作方案（包括擬維修的各庫點名單、維修項目、維修費 用、資金來源、建

設方案、驗收辦法、完工時間等），并及時報送國家糧食局備案。

1.組織和保障

省級糧食 行政管理部門具體負責本省倉房維修改造的指導、管理、監督檢查和驗收工作。市、縣級糧食行政管理部門要指定具體負責倉房維修工作的部門和人員，明確責任，做好本地區倉房維修改造指導、管理、協調和監督檢查工作。維修改造項目單位要建立項目責任制，加強項目管理，保證各項工作手續齊全，做好施工資料及合同的 歸檔工作，確保維修質量和進度，保證施工安全。

2．設計和監理

維修難度較高（如倉頂更換、主體結構加固 等）和維修資金較大（100萬元以上）的項目，應由具備乙級設計資質以上的糧食行業設計單位進行施工方案設計，并由具備監理資質的監理單位進行監理。一般 性維修的維修方案（包括施工組織、技術措施、材料選擇、投資概算等）要經過專業技術人員審查確定。

3．項目招投標

按照國家和當地工程建設招投標工作的規定，需要招標的項目必須進行公開招標；不需要招標的項目，應采取競爭性談判、詢價評比的方式確定施工單位。施工單位的選擇確定，應由縣級糧食行政管理部門統一組織，不得直接發包或指定施工單位。

4．建設資金管理

倉房維修改造項目建設資金的管理按國家和有關部門的規定執行。各級糧食行政管理部門要切實加強對維修資金使用的監督管理工作，確保維修資金專款專用，嚴禁擠占、截留和挪用。

5．竣工驗收和總結

倉房維修改造項目的竣工驗收可由省級糧食行政管理部門委托當地市級糧食行政管理部門具體組織實施。驗收的主要內容包括：是否按要求完成維修內容，工程質量是否合格，是否滿足安全儲糧要求；建設檔案是否完整、真實；項目竣工決算是否完成等。

維修改造工作完成后，各省級糧食行政管理部門應及時將工作總結報送國家糧食局。工作總結內容包括中央補助資金和地方配套資金、企業自籌資金落實情況，維 修工作組織落實情況，維修倉容和庫點情況及維修主要內容、存在的問題及有關措施建議等，并填報年度倉房維修改造完成情況表，同時研究提出下年度倉房維修改 造計劃。

第二篇：糧食倉儲設施建設維修資金申請報告

糧食倉儲設施建設維修專項資金

申請報告

******：

我公司現有糧食庫房54棟，有效倉容9萬噸，其中：50%倉庫興建于60—70年代，因年久失修、超期服役，出于安全因素，部分庫房利用率只有70%。

近年來，我縣小麥大面積豐收，產量在逐年提高，因此，我公司的庫存壓力非常大。為方便農民交糧，保護農民利益，確保農民所生產的糧食應收盡收，同時，也為了確保糧食安全，緩解我公司庫存壓力，現向上級主管部門申請糧食倉儲設施建設維修專項資金576萬元，企業自籌資金144萬元，資金主要去向如下：

****糧站報廢倉容4000噸（1號庫倉容2000噸、土木結構、建于1960年、2014年經批準報廢；5號庫倉容2000噸、土木結構、建于1958年、2014年經批準報廢），擬重建5000噸庫房一棟，企業自籌資金48萬元，申請建設維修專項資金192萬元；

****報廢倉容5500噸（**倉庫**3號庫倉容2500噸、土木結構、建于1958年、2014年經批準報廢；***倉庫東地收購點2號倉容1500噸、土木結構、建于1968年、2014年經批準報廢；3號庫倉容1500噸、土木結構、建于1968年、2014年經批準報廢），擬重建5000噸庫房一棟，企業自籌資金48萬元，申請建設維修專項資金192萬元；

***倉庫新建倉容5000噸庫房一棟，企業自籌資金48萬元，申請建設維修專項資金192萬元；

以上申請妥否，請批復！

*********分公司

二0一五年六月十二日

第三篇：租賃社會糧食倉儲設施收儲國家政策性糧食的指導意見

租賃社會糧食倉儲設施收儲 國家政策性糧食的指導意見（試行）

社會資本建設的糧食倉儲設施是國家糧食倉儲設施的重要補充。為有效利用社會糧食倉儲設施，緩解部分地區國有或國有控股糧食企業倉容不足的矛盾，確保國家糧食收購政策落實和政策性糧食儲存安全，現就規范國家政策性糧食收儲主體租賃社會糧食倉儲設施提出以下意見。

一、總體要求

（一）在認真落實國家糧食最低收購價執行預案和臨時收儲政策的基礎上，進一步發揮市場調節機制作用，通過制度保障規范租賃社會糧食倉儲設施收儲政策性糧食行為，充分利用社會資源完成國家宏觀調控任務。

本意見所指政策性糧食，包括國家臨時儲存（備）糧、最低收購價糧，不包括中央儲備糧。符合條件的中國儲備糧管理總公司以及受中儲糧總公司委托承擔收儲任務的中糧集團、中紡集團等中央糧食企業集團直屬企業可作為承租企業租倉收儲。

（二）承租企業租賃社會糧食倉儲設施收儲政策性糧食，必須派人直接收購、保管，承擔收儲義務、收儲費用和收儲責任，對糧食和租賃設施進行封閉管理，對糧食數量、質量、庫存管理、儲糧安全、生產安全和銷售出庫負全部責任。

（三）中儲糧總公司及受其委托承擔收儲任務的中央糧食企業要正確處理防范管理風險與方便種糧農民售糧的關系，合理確定委托收儲庫點和

— 1 — 租賃庫點，不得因收儲庫點不足出現農民賣糧難。

（四）以縣為單位，只有在當地符合條件的委托收儲庫點全部啟動后倉容仍不能滿足收儲需要時，承租企業才能租賃符合本意見規定要求的社會倉容。受委托的中央糧食企業要按政策規定控制租倉儲糧規模。

（五）地方政府及有關部門應加強對承租企業租賃社會倉儲設施收儲國家政策性糧食的業務指導，強化對租賃庫點收購、儲存和銷售出庫等環節的監督檢查，有效防范儲糧安全隱患和管理風險。

二、資格審核和確認基本流程

（六）出租企業（租賃庫點）應具備以下條件：

1.具有獨立法人資格，在工商部門注冊登記，且在有效期內。具有糧食收購資格，在糧食行政管理部門履行糧油倉儲單位備案手續，按規定執行糧食流通統計制度。

2.企業資信良好，無不良經營記錄（其中，承擔過政策性糧食收儲任務的企業，未發生過違規違紀、拖延阻撓出庫等行為）；無較大及以上儲糧安全事故或安全生產事故記錄。列入工商異常名錄或“黑名單”的企業，不得作為租賃庫點。

3.產權清晰，無債權債務糾紛。企業無其他對外抵押、質押等擔保行為（農發行貸款抵、質押除外），資產無其他法律風險，資產負債率不高于70%。

4.擁有擬出租設施附著土地的使用權，且使用權剩余期限不短于擬租賃時限，原則上不短于3年。

5.出租企業必須是資產所有者，不得是轉租單位。

— 2 — 6.擬出租的倉儲設施應符合國家相關建設標準和設計規范，報建和驗收手續齊全。倉房條件符合《糧油倉儲管理辦法》和《糧油儲藏技術規范》，用于出租倉容規模一般在1萬噸以上；配備烘干設施（東北地區），除配備大噸位汽車衡（稱重能力30噸以上）外同時配備可移動式磅秤，不少于2套輸送設備，清雜整理能力不低于15噸/小時，具備糧食水雜、等級和儲存品質等檢驗設備；配備與預計收購數量相當的機械通風和電子檢溫等糧情檢測能力；能夠為承租方提供正常工作、生活條件。

7.租賃庫點所處位置符合防火、防汛、防污染等安全要求，不得位于低洼易澇、行洪區，庫區及周邊1千米內無易燃、易爆、有毒危險品和污染源；庫區封閉，院內布設監控設施，實現監控全覆蓋且功能正常；倉儲設施設備和附屬設施設備符合國家安全標準；消防、用電、排水及建設手續符合國家和地方要求，通過有關部門驗收。

8.優先使用具有中央儲備糧代儲資格的社會糧食倉儲設施和2014～2015年國家資助建設的社會糧食倉儲設施。

（七）承租企業應符合以下要求: 1.具備開展政策性糧食租倉收儲的管理能力。糧食收購、銷售出庫期間向每個儲糧庫點派出不少于5名在職工作人員，具體負責租賃庫點糧食質量和儲存品質檢驗、檢斤、票據復核、糧款結算等關鍵環節的業務；檢化驗人員應具備相應的國家職業資格，且人員數量應與收購糧食數量相匹配。儲存保管期間按每萬噸糧食不少于1人，且每個儲糧庫點不少于5人的標準直接派出包括倉儲、安全等職能的管理團隊，負責日常糧食保管。承租企業應于收儲工作啟動前將向租賃庫點派出的工作人員名單及其崗

— 3 — 位職責等情況報租賃庫點所在地糧食行政管理部門備查。

2.開展租倉收儲活動一般不得跨地（市）行政區域，同一不得與其他承租企業在同一庫點開展租倉收儲活動。對特殊情況需跨地（市）承租的，由中儲糧分公司會同省級糧食部門和農發行省級分行共同確定。

3.承租企業名單由受中儲糧公司委托的中央糧食企業集團總部和中儲糧有關分公司報中儲糧總公司，中儲糧總公司應于收購啟動前通過媒體向社會公布，并報國家糧食局、財政部和中國農業發展銀行備案。

（八）租倉收儲庫點的確認流程

1.符合第六條規定擬出租企業自愿向承租企業提出申請，提交有關證明材料，并對材料的真實性負責。

2.承租企業要對擬出租企業的資信狀況進行盡職調查，并將調查審核結果向社會公示。

3.承租企業應將公示無異議的擬出租企業名單報中儲糧有關分公司（受中儲糧委托的中央糧食企業直屬企業報集團總部）批準的同時，抄送當地糧食行政管理部門備查。當地糧食行政管理部門對承租企業開展盡職調查和審核等情況進行監督。

4.中儲糧有關分公司會同省級糧食行政管理部門和農發行省級分行對承租企業上報的擬出租企業的合規情況共同把關，并將確定的擬出租企業名單抄送出租企業所在地糧食行政管理部門。經審核同意后，承租企業方可開展租倉儲糧業務。在租倉收儲過程中，承儲企業應優先選用資信良好的出租企業長期從事政策性糧食收儲工作。

三、租倉儲糧管理要求

（九）租倉收儲必須是承租企業直接收購、保管，直接對售糧農民結算，不準假租倉實委托，不準收轉圈糧或提前收購就地劃轉。租賃庫點啟動前必須空倉驗收并留取影像資料。銷售時承租企業按交易細則規定直接對競買人出庫。

（十）承租企業負責租賃庫點政策性糧食收購、儲存、出庫等日常管理，統計報送工作，收儲資料憑證保管工作。承租企業應按有關規定將政策性糧食分庫點收購進度抄送當地糧食行政管理部門。承租企業應通過圍欄等方式對租賃設施進行封閉管理，避免與出租企業的自營業務發生交叉。

（十一）啟用租賃庫點前，承租企業與出租企業必須簽訂具有法律效力的租賃合同，明確雙方的權利、義務和責任。糧食入倉儲存后，承租企業與出租企業簽訂糧權確認書作為租賃合同附件，并將糧權確認書復印件懸掛于倉房內；也可采取懸掛、噴涂醒目標識等措施公示糧權。出租企業有義務配合承租企業履行向當地金融機構備案、公證部門公證等措施對租倉收儲的糧食進行確權，并不得用于抵押、質押。

（十二）省級糧食行政管理部門要根據安全保糧的需要，對承租企業租賃社會糧食倉儲設施的費用標準商當地中儲糧分公司和農發行省級分行提出規范性意見，明確全省統一的最低費用指導標準，供租賃雙方參照執行。承租企業不得與出租企業再簽訂與租賃合同內容相抵觸的補充協議。承租企業應將租賃合同、實際租賃費用等情況報當地糧食行政管理部門備案。

四、責任落實和監督檢查

（十三）地方政府按照最低收購價執行預案和臨儲糧政策有關要求，承擔租賃社會糧食倉儲設施收儲國家政策性糧食工作的統籌協調和監管職責，維護正常的糧食收購秩序。承租企業和出租企業應在當地政府的統一組織協調和有效監管下開展政策性糧食租倉收儲工作。

（十四）地方糧食行政管理部門依據《糧食流通管理條例》的有關規定，對承租企業的收儲和出庫等行為履行行政監督檢查職責。地方政府其他相關部門依各自職責承擔安全生產、消防安全等監督責任。對疏于監督造成不良后果的，要追究相關部門責任人員的行政責任。

（十五）農業發展銀行對貸款企業租倉收儲糧食資金規范使用履行監管職責，對存在問題提出意見和建議，并按規定對問題貸款企業采取相應信貸制裁措施。

（十六）承租企業上級單位負責對承租企業落實租倉收儲庫點制度執行情況進行督促檢查，對發現的問題督導整改。對租倉收儲庫點發生儲糧風險損失的，承租企業上級單位負連帶賠償責任。

（十七）承租企業與出租企業依據雙方簽訂的租賃合同、糧權確認書明確各自權利、義務和責任。承租企業和出租企業之間出現經濟糾紛，經有關部門和單位協調無效的，依法通過司法途徑解決。

五、違規行為處理

（十八）承租企業或出租企業出現違約，應首先按照租賃合同約定方式承擔違約責任。

（十九）糧食行政管理部門或承租企業上級管理單位，對承租企業出現以下行為的，應立即責成承租企業采取有效措施，確保儲糧安全、管理 — 6 — 規范、生產安全，對拒不執行的可以采取行政或經濟處罰，承租企業上級管理單位應組織將儲糧調出或安排拍賣出庫。

1.租賃庫點存在儲糧安全、生產安全隱患；

2.承租企業未嚴格執行糧食出入庫質量檢驗和儲存期間質量安全管理等各項規章制度；

3.承租或出租企業資料弄虛作假；

4.承租或出租企業條件發生變化，不能滿足第六、七條規定； 5.租賃庫點發生影響政策性糧食安全儲存事故等。

（二十）承租企業在租倉收儲過程中出現下列行為的，有關部門要按管理權限、管理責任，依法追究相關責任人法律責任，追究企業負責人和上級管理單位有關人員管理責任。

1.擅自動用庫存政策性糧食；

2.在收購、儲存、出庫過程中弄虛作假，違規違紀或存在重大風險隱患；

3.發生儲糧安全或安全生產等責任事故。

六、其他有關事項

（二十一）國家政策性糧食屬中央事權糧食，承租企業和出租企業均不得以任何理由阻撓國家有關部門下達的集并移庫計劃、出庫指令等政策措施的執行。

（二十二）地方糧食行政管理部門應建立健全承租和出租企業誠信檔案，中儲糧、農業發展銀行有義務提供相關企業經營和資產運營狀況等信息，誠信信息行業共享。

— 7 —（二十三）鼓勵社會倉儲企業提升倉儲設施設備條件和管理水平，租倉收儲的糧食在固定貨位形態后禁止露天儲存。

（二十四）地方糧食行政管理部門要推動落實社會倉容統計報送制度，詳實掌握可利用倉容情況，并及時報國家糧食局等有關部門。

（二十五）省級糧食行政管理部門、農發行省級分行和中儲糧分公司要結合本地實際，進一步細化明確租倉儲糧資格審核、流程確認和儲糧管理等要求。

第四篇：國家糧食局關于做好2010糧食倉儲設施和糧食流通基礎設施建設投資統計工作的通知發展與協調

公

司訴 訟

理由

是什么？

國家糧食局關于做好2010糧食倉儲設施和糧食流通基礎設施建設投資統計工作的通知

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團糧食局，中國儲備糧管理總公司、中糧集團有限公司、中國華糧物流集團公司：

根據《國家糧食流通統計制度》(2009-2010)的規定，為做好2010糧食倉儲設施和糧食流通基礎設施建設投資統計工作，現就有關事宜通知如下：

一、加大工作力度，拓寬統計渠道

糧食倉儲設施和糧食流通基礎設施建設投資統計數據是做好糧食倉儲、物流建設管理工作的基礎，是國家進行糧食宏觀調控和基礎設施建設的重要依據。各地區、各單位要高度重視、加強領導、精心組織、及早部署，做好本統計工作。在統計過程中，要創新統計方法，不斷擴大統計覆蓋面，力爭全面、準確地掌握本轄區內糧食企業的基礎數據，更好地為政府和企業決策服務。

二、加強數據審核，保證數據質量

各地區、各單位要進一步提高統計法律意識，嚴格執行統計制度，強化統計數據質量意識，自下而上逐級匯總、審核，實事求是。統計中要避免漏報、重復填報，保證統計數據的全面性和準確性。各地區、各單位要做好相關數據的審核把關，保證數據真實。經逐級匯總上報的統計數據必須經本省(區、市)糧食局和中央企業負責同志審核簽字后方可報出。

三、嚴格執行統計制度，做好統計工作

(一)統計對象

糧食倉儲設施統計對象為各類從事糧油儲藏業務的糧油購銷、儲存、加工經營企業，且自有倉房容量大于1000噸或油罐罐容大于50噸的企業。

糧食流通基礎設施建設投資統計對象為各省(區、市)轄區內和中央企業下屬的從事糧食收購、儲存、中轉、加工等業務，在2010發生糧食流通基礎設施建設投資行為的糧食流通企業。

(二)統計分工

新疆生產建設兵團糧食局、中糧集團有限公司、中國華糧物流集團公司的直屬及控股企業由上述3個單位各自統計。國家發展改革委等5部委發文明確上收的中央儲備糧直屬庫由中國儲備糧管理總公司負責統計。其他企業的兩項統計均實行屬地管理，由統計對象向當地糧食行政管理部門上報統計數據，并經過相關部門匯總后報送上級糧食行政管理部門。

(三)統計軟件下載

企業和各級匯總單位可在國家糧食局政府網站(www.tmdps.cn)的倉儲管理和設施建設欄目下載軟件，也可以繼續使用上一的統計軟件。使用中如有問題，請及時與我局流通與科技發展司聯系。為便于開展工作，請各省(區、市)和中央企業將負責糧食倉儲設施統計和糧食流通基礎設施建設投資統計的處室、負責人和統計人員及其聯系電話于2010年12月底前報送我局流通與科技發展司。

(四)時間要求

本統計截止時點為2010年12月31日。請各省(區、市)和中央企業于2011年2月25日前將匯總數據報送國家糧食局流通與科技發展司。

(五)報送要求

各省(區、市)和中央企業報送的統計材料應包括以下內容：正式文件(文后附分析報告及數據報表)，由軟件生成的統計數據上報文件電子文本，分析報告的電子文本;糧食倉儲設施統計分析報告和糧食流通基礎設施建設投資統計分析報告要分別撰寫。正式文件及電子文本均須通過機要渠道交換，不得使用電子郵件和普通郵遞方式傳送。

(六)聯系方式

1.糧食倉儲設施統計

聯系人：梁凌云，聯系電話：010-63906977/6909(傳真)

通信地址：北京市西城區木樨地北里甲11號國宏大廈C909，郵編：100038。

2.糧食流通基礎設施建設投資統計

聯系人：王業東，聯系電話：010-63906945/6934(傳真)

通信地址：北京市西城區木樨地北里甲11號國宏大廈C904，郵編：100038。

附件：1.糧食企業倉儲設施統計報表

2.糧食流通基礎設施建設投資情況統計表

3.糧食企業倉儲設施統計指標解釋(見下)

4.糧食流通基礎設施建設投資統計主要指標解釋及填表說明(見下)

二0一0年十月九號

附件3：

糧食企業倉儲設施統計指標解釋

1.企業代碼：指國家質量技術監督部門頒發的企業組織機構代碼。

2.企業性質：指企業的所有制形式。填報“國有”、“外資”和“民營”三類。其中，國有包括國有控股、國有獨資和國有企業;外資包括外商獨資、中外合資和中外合作企業;民營包括私營企業、個人獨資、個人合伙企業以及非國有控股的股份制企業等。

3.隸屬關系：填報企業與上級管理機構的從屬關系。填報上級主管部門或產權隸屬單位、聯系單位(部門)。如無主管單位和聯系部門，則填寫“無”。

4.經營范圍：指企業目前從事的主要經營活動，填報一項企業最主要的經營業務。

5.統計對象：糧食倉儲設施統計對象為具有獨立法人資格，開展糧油儲藏業務的各類所有制性質的糧油購銷、儲存、加工企業，且自有倉房容量大于1000噸或油罐罐容大于50噸的企業。

6.占地面積：指企業的倉儲業務用地面積。填報企業為開展倉儲業務投入的土地面積，包括倉房、地坪等生產設施占用的土地面積以及與倉儲有關辦公、檢驗等生產生活附屬設施占用的土地面積。以上土地含自有土地和租期10年以上的租用土地面積。

7.庫區數：指資產歸屬本企業、地理位置相對獨立的糧食(油脂)存儲庫區個數。企業為管理方便而人為地將連成一片的工作區劃分為幾個管理區的，不作為獨立的庫區數進行統計。

8.從業人員：指在企業工作，取得工資或其他形式的勞動報酬的全部人員數量。包括在崗職工、再就業的離退休人員以及在各單位工作的外方人員和港澳臺人員、兼職人員、借用的外單位人員和從事第二職業人員。不包括離開本單位仍保留勞動關系的職工和完全退休的職工。企業的從業人員反映了本企業實際參加生產或工作的全部勞動力。糧油加工企業僅填報從事糧油倉儲工作的人員數量。

9.糧油保管員：指在糧油購銷、儲存、加工等企業中從事糧油保管工作的人員。

10.糧油質量檢驗員：指從事糧油購銷、儲存、加工等環節質量(含衛生)檢驗和質量控制等相關工作的人員。

11.儲糧藥劑：指在糧食儲藏中，用于防治危害儲糧、儲糧設施設備的害蟲、螨類和有害生物的化學藥劑，包括用于防治儲糧害蟲、霉菌及儲糧揚塵的添加劑。填報本內使用儲糧藥劑總量。

12.鐵路專用線：指產權歸本企業所有，由企業自行或委托其他單位管理，主要為本企業糧油運輸服務的鐵路岔線。

13.有效長度：指能夠停放車輛進行裝卸作業的鐵路專用線長度。

14.專用碼頭：指產權歸本企業所有，由企業自行或委托其他單位管理，主要為本企業糧油運輸服務，且能夠停放100噸及以上級別船舶的碼頭。

15.接收能力：指企業通過卸糧坑等固定設施或吸糧機等固定及移動設備將糧食從運輸車輛、船舶等卸載入倉的設計能力。

16.發放能力：指企業通過備載倉、吸糧機或裝車(船)機等固定設備裝載糧食至運輸車輛、船舶等的設計能力。

17.有效倉容：指符合《糧油儲藏技術規范》倉儲設施與設備的基本要求，能夠達到安全儲糧要求的倉房倉容。

18.倉容：指倉房的設計能力。一般按以下方法計算：

散裝平房倉倉容計算公式：建筑面積×裝糧高度×糧食容重×93%。

包裝平房倉倉容計算公式：建筑面積×堆包高度×糧食容重×70%。

筒狀糧倉倉容計算公式：[3.14×內徑半徑2×裝糧高度+漏斗錐體體積]×糧食容重。

糧食容重統一按中等質量小麥計算，750kg/m3。

19.平房倉：指平面為矩形，能滿足儲藏功能的單層建筑物。

20.淺圓倉：倉壁高度與倉內直徑之比小于1.5的外型如筒狀的糧倉。

21.立筒倉：倉壁高度與倉內直徑之比大于或等于1.5的外型如筒狀的糧倉。

22.地下倉：建于地下或三分之二儲糧體積在地面以下的半地下的糧倉，如巖體地下糧倉(如平洞倉、立洞倉)和土體地下糧倉(如窯洞倉、喇叭倉)等。

23.低溫倉房：指具有隔熱密閉設施、人工制冷源(包括空調、谷冷機等)，糧堆平均溫度常年保持在15℃及以下，局部最高糧溫不高于20℃的倉房。

準低溫倉房：指具有隔熱密閉設施、人工制冷源(包括空調、谷冷機等)，糧堆平均糧溫常年保持在20℃及以下，局部最高糧溫不高于25℃的儲藏方式。

24.簡易倉：指封閉式的用于儲糧的簡單建筑物，包括罩棚倉、拱棚倉、鋼化玻璃倉、鋼板PVC倉等。

25.需大修倉容：指需進行大面積防水或防潮、結構、地面、墻體、門窗等維修才能保證儲糧安全的倉容。

26.待報廢倉容：指超過使用年限，已經不能安全儲糧且沒有維修價值的倉房容量。

27.罩棚：指無墻身或無完整墻身，僅有防日曬雨淋功能的貨棚，包括鐵路罩棚。

28.地坪：指庫區內已進行硬化處理的地面面積，包括庫區道路、曬場、倉間地坪等。

29.烘干設備能力：指用于糧食烘干的設備的設計能力，折算成噸/小時填報。

30.其他移動式設備：包括清倉機、打包機、補倉機、吸糧機、扒糧機等各類移動式大中型糧機設備。

31.汽車衡：僅統計稱重能力在30噸及以上的汽車衡臺數。

32.運糧設備：包括企業自備用于糧食運輸的汽車、火車和船舶等運輸工具。其中汽車指載重量5噸及以上的汽車。

33.油罐：僅統計單罐罐容1噸及以上的油罐數量和罐容。油罐容量按照設計容量確定，如設計容量不詳，則按照以下公式計算：

圓柱體油罐容量計算：油罐容量(噸)=油罐底面積(m2)×油罐柱高(m)×0.9×0.92。

34.檢化驗儀器：指企業擁有的用于糧食品質檢驗的儀器設備。包括：扦樣器、分樣器、谷物選篩、害蟲選篩、容重器、電熱烘箱、水分快速測定儀、實驗礱谷機、實驗碾米機、電動粉碎機、超級電動粉碎機、糧食粘度測定儀、培養箱(發芽箱)、面筋測定儀、降落數值儀、實驗磨粉機、電動粉篩、磁性金屬測定儀、粉質儀、拉伸儀、吹泡示功儀、實驗和面機、面團醒發箱、面包饅頭成型機、實驗焙烤箱、面包饅頭體積測定儀、凱氏定氮儀、脂肪測定儀、纖維素測定儀、近紅外糧食品質分析儀、油脂煙點測定儀、羅維朋比色計、黃曲霉毒素測定儀、天平、分析天平、水浴鍋、電爐、馬福爐、振蕩器、離心機、蒸餾水器、電冰箱、物理顯微鏡、化學檢驗玻璃儀器、生物顯微鏡、白度儀、分光光度計、氣相色譜儀、液相色譜儀、氨基酸自動分析儀、原子吸收分光光度計、薄層掃描儀、熒光分光光度計以及其他價值2000元以上的儀器設備。

35.糧油經營量：指企業本糧油購進量和銷出量總和。

附件4：

糧食流通基礎設施建設投資統計主要指標解釋及填表說明

一、主要統計指標解釋

1.糧食流通基礎設施：指在糧食流通中處于基礎地位，發揮公共服務性作用的糧食收購、儲存、運輸、銷售、檢測和信息處理等設施和設備。

2.項目類別：指項目立項審批、核準或備案時項目名稱或主要建設內容所屬類別。

3.儲備糧庫項目：指以建設平房倉等儲備倉容為主的項目，包括“退城進郊”異地重建的項目。

4.糧食物流設施項目：包括筒倉、淺圓倉、磚圓倉、道線倉等糧食倉房和鐵路專用線、糧食專用碼頭、輸送棧橋、鐵路罩棚、地坪等配套設施建設以及運輸工具等設備購置項目。

5.食用植物油罐項目：指收發和儲存散裝食用植物油的獨立或企業附屬的倉庫或設施建設項目。

6.倉房維修改造項目：指對已有的儲糧倉房及配套設施、設備進行修繕和技術改造的項目。

7.糧食檢驗檢測項目：指糧油檢驗檢測儀器設備購置、配套實驗室建設、改造等項目。

8.糧食流通應急設施項目：指由糧食行政管理部門認可的應急成品糧(含食用油)庫、加工設施和供應網點的建設、改造及快速中轉設施設備配套項目。

9.農戶儲糧設施項目：指使用各級財政補助資金為農戶建設或配置的標準化小型糧倉、新型儲糧裝具等項目。

10.中央財政：指中央財政中有國家統籌安排的基本建設撥款投資和更新改造撥款投資，以及中央財政安排的專項撥款中用于基本建設的投資和基本建設撥款改貸款的投資。

11.地方財政：指地方財政中有統籌安排的基本建設撥款投資和更新改造撥款投資，以及地方財政安排的專項撥款中用于基本建設的投資和基本建設撥款改貸款的投資。

12.銀行貸款：指報告期內向銀行借入的用于固定資產投資的借款。

13.利用外資：指報告期內收到的用于固定資產投資的國外資金，包括統借統還、自借自還的國外貸款，中外合資項目中的外資，以及對外發行債券和股票等。

14.其他投資：指在報告期內收到的除以上各種資金之外其他用于固定資產投資的資金。

15.本完成投資：指項目從本年1月1日起至本年最后一天止完成的全部投資額。包括實際完成的建筑安裝工程價值，設備、工具、器具的購置費，以及實際發生的其他費用。

16.累計完成投資：指項目自開始建設至本年底累計完成的投資額。

17.項目運營主體性質：指項目建成后運營單位的所有制形式，填報國有、外資和民營。

18.前期項目：指已經完成立項或核準手續，已完成初步設計，規劃、土地、環境保護等方面手續齊全，地方配套和企業自籌資金已經基本落實，但未開工形成實物工程量的項目。

二、填報說明

1.項目類別請按照該項目在履行立項審批(含核準、備案)程序時確定的項目名稱分類填報。沒有名稱或批復名稱不明確的按主要建設內容判斷歸類。例如，某項目建設內容有新建平房倉、立筒倉、批發市場、鐵路專用線以及檢測中心、信息中心等，如其履行立項審批程序后主管部門批復(備案)的項目名稱為“XXX糧食物流中心”項目，則該項目類別應填入“糧食物流設施項目”一欄，如其批復(備案)的項目名稱為“XXX儲備糧庫項目”，則應填入“儲備糧庫項目”一欄。

2.項目名稱請填寫該項目辦理立項審批(備案)手續時使用的名稱，如無具體項目名稱，可填寫建設單位名稱。農戶儲糧設施項目以縣為一個項目單位填寫，各項內容的數據為全縣合計數。

3.建設內容的各項統計指標(包括新增倉容、新增油罐、大修倉容、糧食專用碼頭、鐵路專業線、設備、散糧接收發放能力)均填寫本內完成建設并投入使用的數據。

4.項目投資情況包括在建項目以及統計內完成的建設項目在統計內的投資。

5.單個企業填報統計軟件的企業版;各級糧食行政管理部門和中央企業填報統計軟件的匯總版并逐級上報。

第五篇：國家糧食局關于加強糧食行業安全生產工作的指導意見(國糧展〔2006〕190號)（寫寫幫推薦）

【發布單位】國家糧食局

【發布文號】國糧展〔2006〕190號 【發布日期】2006-11-07 【生效日期】2006-11-07 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】農業部

國家糧食局關于加強糧食行業安全生產工作的指導意見

(國糧展〔2006〕190號)

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團糧食局，中國儲備糧管理總公司，中國糧油食品（集團）有限公司，中谷糧油集團公司：

當前，全國糧食行業安全生產形勢總體良好，企業安全生產工作的整體水平較過去有所提高。但也存在一些不容忽視的問題，主要是：一些地區和企業安全生產意識淡薄，安全生產工作有弱化趨勢，安全生產隱患還不能及時消除，安全生產事故時有發生，安全生產長效機制尚未建立。為全面貫徹落實科學發展觀，高度重視并切實做好糧食行業安全生產工作，鞏固糧食流通體制改革成果，促進糧食行業發展，現提出以下指導意見。

一、構建糧食行業安全生產工作的新格局

（一）糧食行業安全生產工作的宗旨是：深入貫徹《中華人民共和國安全生產法》和國務院關于深化糧食流通體制改革的有關精神。堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，按照政府承擔監管責任，企業負責事故責任，部門負責行業指導和監督管理職責的原則，努力構建部門指導有力、企業全面負責、職工積極參與的安全生產工作的新格局。

（二）糧食行政管理部門的主要職責是：組織安全生產法律法規和安全生產知識宣傳教育，提高糧食行業安全生產意識；及時制（修）訂與安全生產有關的國家和行業標準；制定頒布糧食安全生產管理制度；鼓勵和支持安全生產技術研究和推廣應用；淘汰影響安全生產的工藝、設備；督促檢查糧食行業落實安全生產責任；按規定報告安全生產事故并根據需要組織救援；組織或參加安全生產事故調查；編制安全生產應急預案或救援措施。各級糧食行政管理部門要在當地政府的統一領導下，在管轄區域內認真履行上述職責。

（三）當前糧食行業安全生產工作的總體目標是：初步建立適應糧食行業發展要求的安全生產管理制度和技術標準體系；進一步明確各級糧食行政管理部門的安全生產監管職責；進一步提高企業管理規范化、標準化程度；企業安全生產條件得到明顯改善，從業人員安全生產意識得到加強；安全生產事故起數、傷亡人數和經濟財產損失明顯下降；淘汰不利于安全生產的技術工藝和設施設備，規范操作程序和方法。

（四）糧食行業安全生產工作的重點是：全面落實部門監督管理職責，完善安全生產監督管理機制；加強安全生產宣傳教育，增強各級領導和企業負責人的安全生產意識，落實安全生產責任制；建立健全安全生產監督管理制度，完善安全生產監督檢查制度，強化對行業安全生產的管理；認真開展安全生產形勢分析，建立安全生產信息報送渠道；推進企業安全生產工作的規范化、標準化管理進程，夯實企業管理基礎；切實提高整個行業從業人員素質，嚴格執行各項技術操作規程；重點防范化學藥劑丟失被盜、設備傷人、糧堆倒塌、粉塵爆炸以及火災等安全生產事故；積極開展應急救援演練，提高安全生產事故救援能力。

二、提高糧食行業安全生產工作的監督管理能力

（一）建立健全安全生產責任制。企業是安全生產的責任主體，必須加強對生產經營活動的安全管理，建立和遵循安全生產規章規程，建立健全安全生產責任制和安全生產崗位責任制，保證對安全生產設施和防護裝備的投入，強化企業管理和職工安全知識教育，及時排除安全生產隱患。企業職工必須掌握基本的安全生產知識，服從管理，照章作業。各級糧食行政管理部門要指導和督促各類糧食企業建立健全安全生產責任制。

（二）進一步完善以排查隱患為主的安全生產檢查制度。安全生產檢查是發現和排除事故隱患，促進企業安全生產的重要環節，是各級糧食行政管理部門履行安全生產監管職能的主要內容。加強與安全生產監管部門的溝通與協調，逐步建立安全生產聯合檢查的工作機制，進一步規范安全生產檢查程序、內容和方法，注重實效，不斷提高安全生產檢查質量。對檢查中發現的問題要有完整的記錄，并及時書面通報企業和當地安全生產管理部門。要逐步擴大安全生產檢查覆蓋面，積極探索覆蓋全社會糧食企業安全生產工作的檢查方式。

（三）建立安全生產事故報告制度和事故登記備案制度。糧食企業發生安全生產事故后，事故現場有關人員應立即向企業負責人報告。企業負責人接到報告后應立即向當地安全生產監管部門和糧食行政管理部門報告。接報單位視事故等級，立即逐級上報。其中，死亡1人以上（含1人）或財產損失超過20萬元的重大事故應及時報至國家糧食局。企業應在事故原因調查完成后1個月內到當地糧食行政管理部門登記備案。備案的內容包括：事故發生過程、人員財產的損失情況、事故調查處理經過、事故發生的主要原因及經驗教訓。

（四）建立安全生產事故責任追究制度。各級糧食行政管理部門要將安全生產工作納入本部門、本單位績效考核范疇，進一步完善考核指標體系和考核辦法。要建立和完善安全生產獎罰制度，對安全生產工作落實到位、采取措施得力、工作成績突出的單位和個人，應給予獎勵。對無視安全生產、造成安全生產責任事故的單位和個人，要給予必要的處理和懲罰。構成犯罪的，要依法追究刑事責任。

三、建立糧食行業安全生產工作的長效機制

（一）建立健全組織機構，加強對安全生產工作的領導。各級糧食行政管理部門要高度重視安全生產工作，要把安全生產作為一項長期的任務抓細、抓實、抓好。各級糧食行政管理部門的主要負責人要對本地區糧食安全生產工作負責，把安全生產工作列入重要議事日程。要進一步強化安全生產行業監督職能，落實安全生產監督機構和人員。要加強溝通與協調，形成一級抓一級，層層抓落實的安全生產監管體系。

（二）督促企業建立健全安全生產投入機制，提高安全生產保障水平。安全生產設施和裝備是安全生產的基本保障，企業應保證安全生產設施建設、運轉和維護費用。新建、改建、擴建的各類糧食項目要堅持安全生產設施與主體工程同時設計，同時施工，同時投產和使用。要督促企業做好安全生產設施的維護工作，使安全生產設施始終處于正常運轉狀態。要加強對企業職工的勞動保護工作，配備必要的防護用具。

（三）加強安全生產教育和培訓工作，強化企業職工安全意識。各地糧食行政管理部門要結合本地區安全生產實際，制定安全生產教育和培訓計劃，積極開展安全生產教育和培訓工作。要把企業負責人列為安全生產培訓的重點，企業負責人必須熟悉安全生產法律法規和安全生產相關操作規程的基本要求。企業應積極進行必要的安全生產知識培訓和業務技能訓練，使職工掌握基本的安全生產技能，未經安全生產教育和培訓合格的從業人員，不得上崗作業。按照國家有關規定，建立糧食行業特種作業人員持證上崗制度。要重視對企業臨時聘用勞務人員的崗前培訓，使他們掌握安全生產的基本知識和操作技能。企業采用新工藝、新材料、新技術、新設備，必須對操作人員進行培訓。

（四）加強安全生產預警，提高安全生產事故處置能力。國家糧食局負責制定全國糧食行業安全生產事故處置應急預案，各級糧食行政管理部門要注意跟蹤糧食企業安全生產變化趨勢，及時發現影響安全生產工作的普遍性問題，對企業安全生產隱患發出預警。各級糧食行政管理部門要建立并完善本地區安全生產事故應急救援預案，預案應側重安全生產事故的預警、信息交流和社會力量動員。要加強與安全生產相關部門、單位的聯系與協作，重點關注易發安全生產事故的單位和生產環節，指導督促大中型糧食企業制定安全生產應急預案，確保事故發生后的救援工作能夠快速、有效、科學、正確地展開，最大限度避免人員傷亡和減少財產損失。

（五）規范生產操作，嚴格按規程組織生產。糧食企業要加強對設備、電源、藥劑、溶劑的管理，完善各項設施設備操作規程，嚴格按程序組織作業，防止人為事故的發生。要加強對危險源的管理，藥劑庫、溶劑庫、懸臂設備下、動力源、油氣罐、開關閥門、專用線道口、壓力容器和其他危險作業場所應在明顯位置張貼警示標志，防止發生意外。大型企業的廠區，要設立必要的交通標識。

（六）加強安全生產標準制定工作。國家糧食局負責組織清理、修訂和編制涉及糧食行業安全生產工作的標準規范，結合新技術研究推廣、淘汰不利于安全生產和危害操作人員身體健康的生產技術和工藝，制定新的安全生產的標準規范。各地要根據當地糧食安全生產實際需要，組織制（修）訂地方標準、規范。同時，督促企業建立和完善企業生產標準體系。

（七）廣泛開展安全生產宣傳教育活動，促進企業安全文化建設。各級糧食行政管理部門要引導企業廣泛參加各種安全生產宣傳教育活動，同時根據地區和企業特點，組織企業職工廣泛開展安全生產知識競賽、講座、案例展覽、演講、征文、技能比武等主題活動，形成關注安全、了解安全、認識安全、科學管理、和諧發展的生產氛圍。

安全生產關系人民群眾生命財產安全，關系改革開放、經濟發展和社會穩定大局，關系糧食流通體制改革的順利進行和整個行業的健康發展，各級糧食行政管理部門和糧食企業對此要高度重視，堅持安全發展、健康發展、和諧發展的方向，切實做好糧食行業的安全生產工作。

二○○六年十一月七日

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