第一篇：淺談鐵路站段的人本管理戰略

淺談鐵路站段的人本管理戰略

黃山工務段宣傳助理員孫朝瑞

縱觀世界成功企業的價值觀，都有一個共同的特點，即對外強調面向顧客，超越顧客的滿意，對內則注重以人為本的發展戰略。如世界五百強企業之首的沃爾瑪的企業理念是“低價銷售，保證滿意”和“員工就是合伙人”，TCL集團的經營宗旨是“為顧客創造價值，為員工創造機會，為社會創造效益”。由此可見，在市場經濟條件下，一個企業要不斷發展壯大，必須要在關注市場的同時，十分關注員工的利益。

在鐵路企業面對市場經濟的壓力，不斷改革發展的過程中，同樣面臨著如何制定人本管理的發展戰略問題。尤其對于目前的鐵路基層站段來說，生產的產品并不直接面對市場，更強調的是以優質的設備為相關的單位提供合格的服務。因此，要樹立以人為本的管理戰略觀念，為企業的長遠發展提供堅實的基礎。長期以來，在計劃經濟體制下，鐵路形成了一整套管理模式和管理方法，雖然在歷史上發揮了巨大的作用，但是在市場經濟條件下，有一些管理思想和方法應該更新。概括起來有以下幾方面：

1、強調物質資源的配置，忽視對人力資源的開發和合理配置。集中表現為鐵路的復合型人才缺乏，車間班組的后備力量薄

弱等。

２、強調整體利益，忽視個人需求。如我們經常講個人利益服從集體利益，有大家才有小家等。

３、強調人的使用，忽視人力資源的培養和開發。對人力資源的發展沒有系統的目標和規劃，總是在需要的時候才挑選使用，而不是在平時做好后備人才的儲備。

４、強調層級管理和各司其責，忽視各部門的協調和上下層之間的溝通。強調下級服從上級，而并不十分關注被管理者的真實想法和意見。

管理的目標不僅在于合理配置物質資源，做到低投入高產出，更重要的是要調動人積極性，激發人的創造性。現代的管理尤其重視激勵的作用。哈佛大學詹姆斯教授說：“計時制只能發揮潛能的20%-30%，而全面激勵后可達到80%-90%。”因此轉變傳統的管理理念，建立起符合人本原則的管理模式，對于鐵路基層站段，具有十分重要的現實意義。目前要重點做到以下幾點：

一、建立符合人本原則的企業價值觀。

企業的目標是企業所有員工共同奮斗的動力，目標的實現必須依靠成員的共同的價值觀和使命感作為支撐和保證。人的需要分為生理需要、安全需要、歸屬感、尊嚴和自我價值，只有企業目標與個體的自我價值取向相一致，個體才能發揮最大的潛力，對所在企業有很強的歸屬感，獲得尊嚴和實現自我價值。因此在制定企業目標和構建企業價值觀的過程中，要十分注意涵蓋員工的個體的利益，使企業的利益和員工個體的利益相一致，才能最大限度地動員員工的積極性和創造性。在實現企業目標的過程中，要滿足員工的合理要求，改善員工的工作環境，尊重員工的個性，根據員工的興趣、特長，讓員工干喜歡干的事，以提高工作效率。同時要支持員工的首創精神，切實重視民主管理，使員工工作成為一種快樂，而且這樣的工作能夠幫助員工提高自己的能力，實現個人的價值。

二、建立以激勵為主的管理模式。

激勵員工的途徑，除了耐心細致的思想政治外，主要靠報酬來實現。報酬分為金錢報酬和非金錢獎勵。金錢報酬中，我們要不斷加大三項制度改革，尤其是要建立起一套符合當前鐵路基層站段實際的分配機制，真正做到多勞多得，同時分配要向重要崗位和高科技人才傾斜。另外也要重視非金錢獎勵，如自我發展、晉升機會、表揚與肯定、地位等。報酬的高低與員工的工作滿意感直接相關，但是也直接影響企業的運行成本。因此制定合理的報酬機制，對企業的發展具有舉足輕重的作用。在制定報酬激勵機制時首先要注意公平性，要使員工認識到人人平等，只要在相同崗位上，作出相同的業績，都將獲得相當的報酬；其次要適當拉開差距，優秀員工和后進員工差距要適當，重點讓優秀員工感到滿意并有很強的榮譽感，同時又要讓后進員工有努力進取的動力；最后要注意對內和對外的平衡性，對內即金錢報酬和非金錢獎勵要均衡，不能只注重其中一方面，對外即要兼顧同地區、同

行業要均衡，要有得于吸引人才、留住人才。

三、重視人力資源的培養和開發。

人力資源是企業中最為重要的資源，也是唯一可以再生的資源。人力資源的合理使用雖然十分重要，但合理的培養和開發會使現有的人力資源升值。對于目前的鐵路基層站段來說，后者顯得尤其重要。長期以來我們的觀念都認為，培訓會增加企業的成本，劃不來，但是事實證明，對員工的培訓是一種回報豐厚的投資行為。摩托羅拉公司2000年的培訓費用是6億美元，但是據估計，每1美元的投資可在3年內實現40美元的效益。現在鐵路基層站段總是感覺合格的后備工班長很難找，也在有意識地進行培訓，但是在實際培訓工作中卻有許多誤區。比方說培訓缺乏長遠計劃，期望馬上見效，如果短期不能見效，就會有意無意地忽視培訓；再如培訓中重視技能和知識的學習，而不重視被培訓者的態度，而對于一個成年人，如果他沒有學習的積極態度，學習效果就非常差；再如基層站段限于條件，教師水平不高，培訓的硬件條件不夠，培訓方法不夠靈活主動等。這些問題的解決和改進，當然不是一朝一夕的事，但關鍵還是在于企業管理者的思想觀念和長遠眼光。當今企業面臨知識經濟的時代，新技術、新設備、新工藝不斷出現，而基層站段在不能從市場引進人才的條件下，只有不斷地加強人力資源的培養和開發，造就自己的人才資源，才能在社會發展中保持競爭力。

四、建立有效的各部門、上下級溝通渠道。

長期以來，我們總是強調層級管理，各負其責。但是對于一個組織、一個企業來說，各部門的協調配合，管理者與被管理者之間的相互溝通也是十分重要。如果部門之間缺乏正式的、有效的溝通渠道，就會造成相互扯皮，或造成個人感情影響正常工作；而管理者和被管理者之間缺乏溝通渠道，會造成政策制定不符合基層實際，或小道消息滿天飛。因此，企業成員之間的溝通是以人為本管理戰略和重要組成部分。在具體實踐中，首先要發揮思想政治工作的作用，通過黨政工團各個渠道，及時準確地把管理者的意圖傳遞到每一個員工個人；其次是充分利用廠務公開和職工代表大會機制，真正做到民主管理，充分相信群眾，會聚職工的群體智慧，全心全意依靠群眾辦企業；最后要重視和改進宣傳工作，如充分利用局域網為職工提供發表意見的渠道，在企業的各種宣傳工具中加大對來自一線生產人員意見的發表力度等等。

企業的發展需要越來越多的人才，人才不但包括各類管理人才和專業人才，還包括各個行業、各個工種生產一線的熟練的的、勝任本職崗位的技術工人。尤其是對于鐵路企業來說，安全是永恒的主題，安全的穩定直接關系到鐵路企業的效益和國家生命財產的安全。而人是鐵路安全最重要的因素。據統計，有60%-90%的事故是由人的原因引起的。從鐵路面臨市場經濟挑戰的發展趨勢來看，能否保持持續的競爭力，關鍵在于有沒有一套以人為本的管理戰略，注重企業員工素質的持續提高和發展潛力，并且創

造一種有利于員工工作和發展的良好工作環境。只有這樣，企業才能在日趨激烈的運輸市場競爭中占據優勢。

第二篇：鐵路站段公文寫作

鐵路站段公文寫作

2007-04-05 00:00:00 來源：中國鐵路網 點擊熱度： °C 網友評論：0 條

鐵路單位公文大致可分為14種，這里主要講常用的幾種。通知

通知是適用范圍最廣、使用頻率最高的一個文種，按行文方向和內容可以劃分為告知性通知、批轉性通知、指示性通知。

告知性通知可以是平行文，也可以是下行文，主要取決于通知對象。通知事項一般是具體活動事項，如會議通知、活動通知等。告知性通知內容單一，形式簡便，可以擬標題，也可以只冠以“通知”二字；可以標明發送范圍，也可以不標發送范圍；可以蓋章，也可以只落款不蓋章，視具體情況而定。

批轉性通知是下行文，用于批轉下級機關的公文，轉發上級機關或不相隸屬機關的公文。這類通知一般要有一段按語式的文字，說明批轉或轉發的理由和目的，有時還可以提出具體要求，被批轉或轉發。通報

通報適用于表彰先進、批評錯誤、傳達重要精神或者情況。

表彰先進、批評錯誤的通報還是獎懲的一種形式。鐵路傳達重要精神或情況的通報很多是例行的，如行車安全、勞動安全、產品質量監督抽查等。通報的事實一定要準確，并要對事實進行分析，得出結論，提出要求。因此寫通報要處理好“材料”與“觀點”的關系，要用材料說明觀點，用觀點統率材料，以此來決定取舍、詳略。報告

報告是上行文，適用于向上級機關匯報工作，反映情況，答復上級機關的詢問。

報告按起因可以分為主動型報告和被動型報告。

大多數情況下，報告是因上級機關要求或詢問而寫的，即被動型報告。被動型報告要注意，開頭一定要把寫報告的起因交待清楚，如應上級機關文件要求（標題、文號引清楚）或某領導的批示等，以便上級機關銷號。然后按上級機關要求報告情況即可，可不做分析或過多分析。

主動型報告既然是主動的，必有意圖，因此要對情況進行分析，得出結論，通常還要提出相應的意見或建議。

無論是哪種報告，都要注意與請示和意見相區別，即報告中不能夾帶請示事項，所提意見、建議不是要求上級機關必須處理或答復的。同時，報告要注意篇幅精煉，結構嚴謹，切忌亂而長。請示

請示是上行文，一般來說，沒有大事、要事是不會向上級機關請示的。因此，寫請示要特別注意：

（1）請示開頭最好有準確概括全文要旨的一段文字，這段文字有時還可在文尾再強調一次，以加深印象。

（2）既要把理由說充分，又要簡明扼要，切忌冗長而沖淡濃度。

（3）涉及人、財、物時，要確保數據準確，關系明晰。

（4）如果有解決問題的意見、建議，最好一并提出。（5）要注意行文規則，不能一文數事、多頭主送，不能抄送下級機關，非領導交辦事項不能送領導個人。

（6）注意與報告、意見相區別，不要把請示寫成報告或意見。會議紀要

會議紀要適用于記載、傳達會議情況和議定事項。會議紀要在格式上有自己的獨特之處：不蓋章；成文日期要轉變為會議的通過日期，一般以會議結束的日期為準，標注在會議紀要標題之下，用圓括號括起；主送單位不放在公文的抬頭而放在版記中的主題詞之下，抄送機關之上。

會議紀要不蓋章，如何體現其效力？掌握會議紀要的這一特點，需要分析會議紀要出現的幾種情況。

一種是辦公會議紀要。如鐵路局的“局長辦公會議紀要”，這種會議紀要的效力是由會議的性質決定的，因此雖然不蓋章，但有決策的約束力。辦公會議紀要通常有固定的格式。

另一種是辦事的會議紀要，這里又分兩種情況：一是上級機關召集下級機關開會所形成的會議紀要，由上級機關來發，這種情況最好以“印發??會議紀要的通知”形式發。這時文種已變成通知，不再是會議紀要了，會議紀要 成為通知的主件。由于通知要蓋章，自然能體現公文的效力。二是不相隸屬的單位為辦事而開會，會議紀要通常委托參加會議的某個單位來發，這是最標準的會議紀要。由于參加會議的單位相互不隸屬，蓋章便顯得沒有必要，特別是如果參加會議的單位很多，如果都蓋章則更加不現實。這種會議紀要雖然不蓋章，但仍有約束力，其約束力是由參加會議的單位在會議紀要中所做的承諾決定的。

會議紀要不同于會議記錄和會議簡報，雖然都是會議的產物，都具有紀實性，都不能脫離會議內容而任意發揮，但只有會議紀要具有約束力。會議紀要也不同于會議決議和會議協議，雖然都具有約束力，但會議紀要只要參加會議的單位認可，有時也采取簽字方式，然后委托某個單位印發即可，而會議決議需要經過表決通過才能生效，會議協議則必須經協議各方簽字或蓋章才具有約束力，必要時還要作公證。經驗材料、調研報告、宣傳報道

這三類公文在表現方式上要求標題要新穎、獨特；小標題要適當對稱；多用名人、名言或格言；多用順口溜，如：人人都說技術好，就是資金不好找；多用比喻，如：小房間想裝大設備———雞籠裝象；多用歌曲、歌詞等。公文寫作的基本要求

情況屬實

觀點明確

表達準確

結構嚴謹

條理清楚

直述不曲

字詞規范

標點正確

篇幅簡短

通俗易懂 原稿

關于將鄭州供電段管理的 居民生活用電移交貴局管理的函 鄭州市供電公司：

近年來，隨著職工生活水平的提高，鐵路內部現有電網已遠遠滿足不了居民的用電需求，而且可靠性較低、鐵路購電成本較高，特別是鐵路進行了一系列重大改革及生產力布局調整后，各項運營成本更加緊張，無法對居民用電進行補貼，因此必須解決企業辦社會職能的問題。我段擬逐步將鐵路管理的居民生活用電移交貴局管理，需移交的用戶用電統計情況見附表。

特此函告。

二○○五年十一月二十五日 修改稿

關于鄭州鐵路地區居民生活 用電移交鄭州電業局管理的函 鄭州電業局：

隨著貴局實施居民用電一戶一表改造工程步伐的加快，鐵路地區居民生活用電改為貴局直接供電的愿望也越來越迫切。

近幾年來，由于種種原因，鐵路供電可靠性低、供電能力不足的矛盾越來越突出，已不能滿足鐵路地區居民用電的需求，迫切需要按省、市有關政策將鄭州鐵路地區居民用電盡快改為貴局直接供電管理，鐵路局愿意承擔省、市有關規定的改造費用。

特此函告。附：申請移交鄭州市電業局用戶情況調查表

二〇〇五年十一月二十五日

作者：中國鐵路網

第三篇：鐵路站段車間工作總結

車間工作總結

XX車間：

今年我車間在上級領導的幫助指導下，盯問題，強化安全管理；盯重點，強化設備整修；盯班組，強化基礎建設。認真落實段的各項工作要求，較好完成了全年各項工作，實現了整體工作全面提高。

一、緊盯問題，強化安全管理。安全是我們鐵路運輸企業生存的基礎，是提高經濟效益的必要保證，是進步和發展的前提。我們統一思想，提高認識，組織全體干部職工積極開展了安全大檢查、大討論活動。

1、深入查擺了安全方面的主要問題，特別是設備管理方面存在的問題。車間、班組在組織認真檢查、查擺安全和設備問題的基礎上，進行系統歸納整理，客觀分析了安全管理現狀及原因，向全體職工通報了安全方面的主要問題，引導大家以嚴肅的態度正視問題，以負責的態度整改問題，以積極的態度解決問題

2、抓討論，提高認識。組織職工深入開展了以“珍惜崗位”為主體的安全大討論，講事故教訓、論違章危害，教育職工保安全就是保崗位，保安全就是保效益，保安全就是保平安。引導職工愛崗敬業，樹立主人翁意識。幫助職工理清自己在安全生產中所處的位臵，理順了自身工作與安全管理的關系，消除了部分職工安全管理是干部和工班長的事與自己關系不大，自己只要干好活就行了的錯誤想法。一些在討論中認識比較深刻的職工還談到，“我們生產一線職工是安全管理的重點，一切安全活動和生產活動都是由我們生產一線職工來實施和完成的，我們安全思想意識的強弱，行為的規范與否直接關系到車間安全生產的好壞和成敗”，統一思想，端正認識，為強化安全管理掃清了思想障礙。

3、緊盯問題，狠抓整改。安全大檢查、大討論活動使我們找準了問題，看清了車間、班組安全管理現狀，清醒了頭腦，認識到了差距很大，與當前安全生產形勢很不協調，必須提高標準下力量抓好整改，為此我們采取了以下措施：第一、言傳身教，干部帶頭遵章守紀。具體做到“三堅持、一杜絕”。一是堅持重點施工盯崗到位。也就是說凡事要求車間干部參加施工作業，如工區插短軌，翻修道口、更換轍叉等作業，車間干部保證及時到崗，決不出現以低職代高職的問題。二是堅持要點施工和車間組織會戰施工、細定安全組織措施。開工前組織職工認真學習，施工中抓好組織落實和環節控制。三是堅持對重點施工全過程的安全控制，例如在7、8月份的放散施工中，我們從施工要點、現場防護、到施工前準備，作業中的安全控制以及施工后的質量回檢，每個環節都有專人負責，一杜絕是，堅決杜絕違章指揮問題發生，又如，在7月份更換***站1#、3#、5#、7#木枕提速道岔時，施工中，有的工班長和職工為了搶進度，冒險作業，簡化作業程序，施工領導及時糾正了這種錯誤想法，并當場進行了嚴肅地批評和教育。車間領導在施工中環節控制的轉變和堅持原則態度，在職工反響很大，也就是說我們車間干部用實際行動告訴了職工必須遵章守紀。

二、開展兩紀大整頓，形成嚴肅的工作氣氛。要求各班組重點盯住慣性違章問題、工時利用低的問題，完善制度，規范管理，從嚴考核。在認真搞好思想分析的基礎上，對重點人實行骨干專人包保。對易發生的慣性違章問題指派專人提示監控，現場狠抓自互控開展，積極推行質量控制記名修。嚴格作業時間管理，同時注意加強對邊查邊犯問題的控制，一經發現嚴格處理決不手軟，堅決抑制了違章問題的發生。第三、開展設備大整修，消除隱患問題。通過檢查分析我們認為，車間管內設備動態考核成績不好，線路空吊板多記載儀檢查報警處所，居高不下，為此我們提出了以重點整治偏差病害、平推保養為內容的大整修活動，要求各工區集中力量加強突擊整治。在集中整修偏差愰車活動中中各工區對全部設備進行平推檢查、找準問題、制定計劃，積極組織職工清翻漿、換枕木、修道口、搞補修，工班長骨干帶頭苦干，大部分職工放棄了休班時間，車間干部也是經常深入現場組織指導。

9、10月份路局添乘檢查中，愰車數量統計大幅減少，設備質量逐步提高，動態考核名列全段第一，受到了段的表彰。

3、完善管理，推機制。安全十項管理機制是規范管理強基達標的有效手段，是安全管理有序可控的基本途徑。今年以來我們結合車間安全管理實際和存在的問題，重點抓了安全預測機制和干部管理機制的落實。具體的講，（1）落實安全預測機制做到“三真”，即：班前真預測，堅決杜絕弄虛作假騙人害己的現象，一經發現追究責任嚴肅處理；班后真對規，保證當天的問題，當天講清，當天整改；月末真講評，在把全月安全問題說清、講明的情況下，找準原因，分清責任，公開講評，互相幫助，完善措施，抓好整改。教育引導職工遵章守紀，自覺搞好安全生產。（2）強化干部管理機制做到“三盯”即：認真分析盯問題，每月及時組織干部召開安全分析會，對車間安全工作進行認真分析，理清問題，找準原因，強化措施；嚴格管理盯干部，實行車間工作逐級負責制、分工管理，強化干部職能作用，并充分利用月末干部講評會的時間，對干部在安全管理方面的工作進行重點講評，使全體車間干部有效發揮崗位職能作用，做到了事事有人抓、有人管，強化了干部的安全管理意識；強化落實盯考核，突出抓了兩方面的考核，一方面堅強對班組的考核，另一方面加強干部逐級負責制和工班長職能作用的考核，今年下半年有一個班組職工兩紀差，設備問題多，工區工作一度十分被動，車間經過分析發現主要是工班長的職能作用較差，在對工班長進行批評幫助的基礎上，我們堅決按規定實行了經濟責任聯掛考核，使工班長都受到很大觸動，職能作用加強，班組的被動局面很快得到了扭轉。認真考核，嚴格管理，推動了車間、班組安全十項管理機制的落實，強化了干部和工班長職能作用的發揮，實現了車間安全管理水平的逐步提高。

二、盯重點，抓改造，提高設備質量。改善設備基礎，加強設備整修，提高設備質量，是我們工務生產一線車間的首要任務和重要職責，是鐵路運輸安全的有效保證，是我們抓好一切工作的出發點和落腳點。所以在2006我們針對設備基礎薄弱，鋼軌老化、扣件失效非標等設備問題，在上級領導的幫助和支持下，積極開展設備改造工作，加強重點病整修，強化工區跟蹤管理，實現了設備質量的改善和提高。

1、加強組織，抓好設備改造施工。

段領導對我們管內設備基礎薄弱質量差，病害多的問題十分重視，投入加大設改項目不斷增加，使設備基礎狀態得到了大幅度的改善，設備質量得到了大幅度的提高。但是，也使我們承受了近幾年來未有的施工壓力。為確保各項施工任務順利完成，我們車間進行了認真研究，并采取了以下對策：（1）車間干部明確分工，領工員重點抓好施工組織和日常生產管理。支部書記負責組織動員和職工兩紀管理。記工員重點做好后勤保證工作。（2）車間、班組工作負責重點明確即：車間重點負責施工組織，班組重點負責設備質量控制。（3）施工前認真研究，細心安排，制定計劃。施工中明確標準、任務、質量要求，車間干部、工班長分頭把關控制。施工后堅持質量回檢，對標考核。

（4）做好管內設備質量均衡控制，合理調配勞力，保證重點設備問題及時整修。同時在施工中注意調動職工積極性，保證了現場組織順暢，勞力配備合理，勞動效率提高，安全管理有效，質量任務達標，設改施工任務順利完成。

三、從嚴考核，加強設備補修。今年下半年我們管內小型添乘儀報警突然逐月增加，設備質量下滑，車間領導高度重視，針對問題認真研究分析，通過分析我們認為造成管內設備偏差增多的主要原因是，客觀上小康莊站場道岔排列集中，小半徑曲線多，橋梁多，進入雨季線路變化比較大，上半年重點施工集中會戰多，對正常維修有一定的影響。主觀上是車間領導思想盲目樂觀，工班長職能作用差，設備補修跟的不及時缺乏針對性，現場組織松散工時利用率低、勞動效率低。結合段“大干九十天、集中消滅設備病害的要求”，迅速采取了相應的措施：（1）車間及時調整工作部署集中力量抓好維補修工作，組織工班長細致調查工作量制定整修計劃，明確整修標準，明確完成時間。

（2）強化工班長職能作用，給壓力，提要求，實行責任聯掛考核。

（3）加強現場組織和工時利用率的管理，采取職工休班集中保證日常上道人數，現場作業實行定額管理，量化控制，記名修考核，強化勞動效率提高。（4）加強對班組補修的重點考核，段小型添乘儀動態檢查情況一律納入對班組的日常考核，月末驗收重點檢查線路靜態幾何尺寸和補修質量，所檢查出來的質量問題以處為單位全部計入對班組的考核。經過兩個來月的抓整修，強管理，嚴考核，各工區補修工作全面加強，動態檢測病害逐步減少，設備質量全面提高。

三、存在的問題和不足。

1、安全方面。有硬傷，由于上半年重點施工較多，忽視了對站專線的檢查和整修，致使站專線設備質量下滑，雖然經過站專線設備大檢查大整修活動，干部職工的安全意識有了全面的提高。但是，部分工班長職工過去養成的重任務輕安全，認為車少不會出大問題的思想痼疾。還沒有得到徹底根除。表現在違章指揮偶有發生，慣性違章時有出現，還不能讓人徹底放心。

2、管理方面。干部和工班長還有好人主義的思想，有時對安全和兩紀問題盯得不緊，考核不嚴，工作標準不高。現場工時利用率不高，勞動組織松散，還一定程度存在，以至有些設備問題解決較慢。

3、設備方面。小半徑曲線控制不利，致使軌檢車水平病害居高不下，道岔質量不精，存在超限，護網狀態不良，存在開口屢修屢壞，站專線質量還不高，線路幾何尺寸超限，段小型添乘儀三級病害還沒有徹底消滅。

一年來我們車間干部職工認真貫徹段領導指示要求，積極開展安全大檢查活動，加強了安全管理。盯重點，抓設改，加強設備整修，提高了設備質量。嚴兩紀，抓考核，加強了車間、班組的各項管理工作。基本兌現完成了全年各項工作任務。但是確實存在著安全硬傷等很多問題和不足，需要我們有針對性采取措施，強化整改提高。現在2006年就要過去，新的一年就要到來，為適應鐵路實現跨越式發展的需要，確保第六次提速順利實施，我們決心提高標準，振作精神，團結進取，保安全，抓任務，強管理，爭先創優，實現車間整體工作全面提高，進入先進車間行列。

***車間

第四篇：鐵路重整管理格局 大站段醞釀拆分

鐵路重整管理格局 大站段醞釀拆分

來源 21世紀經濟報道

公告日期 2011-10-1

1作者--

前任鐵道部部長劉志軍打造的大鐵路版圖或將面臨局部調整。

鐵道部目前正在醞釀調整現有的生產力布局，一些大的站段由于不適應當前鐵路的安全生產管理和運輸效率，極有可能面臨拆分的命運。

本報記者從部分地方鐵路局站段和北京交通大學一位鐵路專家處獲悉，一些在前任鐵道部部長劉志軍2005年啟動的改革中被撤并掉的站段，由于其在鐵路運輸中仍具有不可替代的作用，或將被恢復。

北京鐵路局的一位人士稱，該局目前正在研究相關事項，例如豐臺車輛段或被拆分為三段，不過最終的基層站段改革方案尚未正式出臺。

濟南鐵路局人士則表示，在目前的管理格局下，濟南西機務段管轄六七千人，下設青島、淄博、兗州、臨沂幾十個車間，車間有事想到段里蓋個公章得坐一天火車，管理起來確實不太方便。

北京交通大學經濟管理學院教授趙堅認為，鐵道部此舉或源于兩大壓力：一是安全問題。大站段管轄范圍太廣，而目前的管理方式又比較粗放，某些環節銜接不暢則容易誘發事故；二是職工穩定問題。由于過去大量站段被撤銷，鐵路職工需要異地通勤(在居住地和工作地之間來回)，引發分流人員工作安排、職工住房困難、工作效率低下等問題。

從跨越式建設到改善職工待遇

今年以來，鐵路系統故障、事故不斷，鐵道部面臨的安全生產檢查壓力巨大。

而自年初以來就一直困擾鐵道部的建設資金短缺問題近期也集中爆發，大量在建項目停工或緩建，不僅建設項目的欠薪問題開始浮現，鐵道內部職工對薪資水平、工作條件也有怨言，于是繼安全問題之后，如何改善管理也擺上了鐵道部的議事日程。

在國慶節前召開的鐵道部全路電視電話會議上，鐵道部部長盛光祖表示要：“采取針對性措施，有效防范不穩定問題的發生，積極化解矛盾糾紛，認真解決職工的困難，努力改善職工的生產生活條件，確保鐵路職工隊伍的穩定。”

10月8日，鐵道部又下發了《關于維護職工群眾利益改善職工生活的意見》，針對提高職工收入水平、努力改善沿線職工生產生活條件、解決異地工作職工生活困難、改善職工住房條件、關注一線職工身心健康、緩解運輸一線職工超勞、維護職工合法權益等具體問題提出了10項指導意見。

有鐵路基層職工向記者表示，同樣是壟斷行業，他們的工資待遇遠遠比不上石油、電力系統的職工，而鐵路系統職工尤其是一線職工的工作強度卻遠遠大于其他壟斷行業。

除了待遇較低、工作辛苦之外，目前鐵路職工反映比較普遍的問題當屬中長途通勤，這也是當年撤并站段時候留下的老大難問題。

大量鐵路職工需要從居住地坐幾個小時火車到異地去上班，這既擠占了鐵路的客運資源，也影響鐵路職工工作的精神狀態。

9月25日，深圳西開往合肥的K256次列車發生的惡性傷人案件即是典型——3名上車的南昌鐵路局通勤職工因座位問題與值乘的列車工作人員發生爭執及打斗，導致其中1名鐵路通勤職工受傷，經搶救無效死亡。

站段撤并遺留問題

鐵路系統從原先的四級管理體系被壓縮到現在的三級，是在前任鐵道部部長劉志軍的強力推行下實現的。

2005年3月18日，劉志軍推出他的改革方案：撤銷當時全國15個鐵路局(包括青藏鐵路公司)的所有鐵路分局，同時新成立太原、西安、武漢3個鐵路局，加上原有的15個鐵路局(公司)，全國鐵路共設立18個鐵路局(公司)，所有鐵路局(公司)實行直接管理站段的體制。據鐵道部人士介紹，在分局被撤銷前，鐵路系統的主要資產，如機車、線路、車站等都由站段直接管理，而由于分局、路局都有資源調配權，有時候分局和路局會“打架”，造成管理上的混亂。

“撤銷分局，精簡了機構，部分提高了管理效率，最終形成了鐵路局直接管理站段的格局。但是，問題出在隨后的站段撤并上。”上述人士稱。

一位原上海鐵路局淮南車輛段的職工如此描述淮南車輛段在鐵路管理體制改革中的命運：2005年5月該段與阜陽車輛段合并改名為阜陽車輛段淮南檢修車間，2007年到2008年底，該車間完成了擴能改造。2009年6月，淮南到達、上行列檢所被關停。2009年12月該車間被并入杭州北車輛段，改名為杭州北車輛段淮南檢修車間，2010年末，杭州北車輛段淮南檢修車間被宣布關閉，該車間1000人的定檢職工進入分流行列，其中400多人被分流至合肥段，150多人被分流至杭州段，不得不異地工作。

在上述職工看來，此次撤并一是造成了資源浪費，2008年擴能改造投入的2000多萬元打了水漂；二是影響了當地煤炭的輸出；三是車間關閉后大量貨車得不到檢修影響運行安全，同時也造成大量一線職工不得不異地工作。

中國工程院院士王夢恕表示，撤銷分局、撤并站段的改革方向是對的，但改革不應一刀切，有些站段確實有必要保留的，不能胡亂并掉；已經造成鐵路運營問題和職工生活困難的，應該擇機恢復。

而在趙堅看來，政企不分的大體制不改，只是搞搞管理體制“分分合合”的“小動作”，無法從根本上解決鐵路的安全問題和提高鐵路的運營效率。

第五篇：鐵路基層站段安全管理的概況和對策

鐵路基層站段安全管理的概況和對策

鐵路作為國家重要基礎設施，大眾化的交通工具，其性質決定了安全是鐵路企業生存發展的根本所在，命脈所系。2007年4月18日，全路第六次客車大提速，接著是重載貨物列車的開行，新技術新設備的大量使用，行車密度加大，客貨運量持續增大，鐵路運力資源優勢得到充分發揮。鐵路基層站段作為基礎生產組織單位，強化安全管理保證運輸安全就顯得尤為重要。因此也可以說，強化基層站段的安全管理基礎，建立安全管理的長效機制，落實安全逐級負責制，充分調動全體職工保安全的積極性，實現安全管理向科學化、規范化、制度化方向發展，是搞好鐵路運輸安全和效益增長的治本之策。現狀調查

1.1 基層站段鐵路運輸總體概況

伴隨著三大干線的全面達速，自治區經濟的快速增長和包括二連口岸在內的全局客貨運量的大幅度增長提升，列車密度的增加，特別是5 000t、萬噸大列的開行，對機車質量的要求更高，加之與長交路、輪乘制、提速、行車密度增加相伴而生的機車質量、乘務員的工作強度、操縱水平的要求標準相應提高，機務工作無論從經營理念、管理方式、行車設備質量都發生了重大變化。因此，面對新形勢，如何盡快提高全局機務基層站段安全生產管理水平和人員素質，以適應提速、重載等鐵路跨越式發展的工作需要，已成為當前一項緊迫而又重要的工作。

強化基層站段安全管理是它在運輸生產中的地位所決定的，鐵路基層站段分布廣，在完成全路客貨運輸任務、保證重點物資運輸中扮演著越來越重要的角色。鐵路運輸部門不僅要辦理所有運行列車的到達、出發或通過作業，還要辦理所有運行列車的調車作業，貨物列車的裝卸作業等。同時具有人員分散、點多、線長、站線少、設備落后、不易管理等特點，極易發生事故。因此，加強基層站段安全管理具有十分重要的意義。

1.2 基層站段運輸安全裝備、安全管理現狀

1.2.1 首先是技術裝備水平的不適應。機務部門基礎設施相對落后，不能很好的適應國民經濟快

速發展和安全運輸生產的需要。集寧機務段位于京包線、集二線交匯處，地處環境惡劣、條件艱苦、經濟欠發達的烏蘭察布市集寧區，段內現有干部職工4 725人,擔當著呼和局的客貨列車的牽引任務和站場調車及小運轉任務。牽引區段曲線多,半徑小(最小曲線半徑為303m),坡度大(最大坡度為11‰),沿途氣候條件惡劣,自然災害較多,尤其是集二線沙害較多,春末夏秋季節沙塵暴頻發，對機車柴油機及走行部的損害極大。冬季春季節風沙冰雪造成線路板結，致使機車走行部、牽引電機振動嚴重，特別是機車齒輪箱、抱軸瓦損害更為嚴重，給機車的安全運行造成嚴重隱患，這一問題也成為機務部門日常安全生產管理中值得認真研究探討的課題。

1.2.2 管理上的不適應。

1.2.2.1 機車檢修管理體制的不合理，影響了工作效率的有效提高。列車全面提速后，列車速度和密度發生了很大變化，特別是列車間隔的縮短和重載運行，對機車質量的要求更嚴，標準更高。另一方面，新型機車及智能化裝備、測試手段的使用，對傳統的管理理念和檢修作業方式提出了挑戰。運輸密度提高,傳統的定期檢修定期拆檢，已無法滿足運輸現場的需要，隨著我局新圖的實施，機車檢修停時明顯減少，而對機車質量要求更高，使機務的檢修工作面臨更大挑戰。

1.2.2.2 安全管理思想觀念較陳舊，不適應鐵路跨越式發展的需要。較長時期以來，受傳統經驗管理的影響，安全管理往往是局部的、靜態的、定性的。注重事故發生后的“事后”管理，而又主要以事故指標來判斷安全工作的好壞，就安全論安全，就事故論事故。不能經常從有利于企業整體素質和管理水平的高度去解決問題。“不出事故就是安全”的片面認識，淡化了預防為主，消除隱患的思想。重形式輕內容，很容易造成安全管理工作上的被動。

1.2.2.3 事故信息價值未得到充分利用，沒有真正從事故中吸取教訓。事故是其成因的信息載體，事故的信息價值不僅在于懲戒和教育，尤其可用于分析事故原因，預防同類事故再度發生。因此，在分析處理事故時，應堅持“三不放過”原則。然而在許多時候，對于事故原因的分析，僅僅分析在表面的直接原因，對事故深層次原因的內在聯系缺乏深入分析。急于定性定責，忙于事故處罰。尤其嚴重的是因受到利益驅使，對事故隱瞞不報，弄虛作假，互相推諉，大事化小，小事化了的不良現象屢禁不止。給鐵路運輸安全留下后患，沒有真正從事故中吸取教訓。加強鐵路運輸安全管理的建議

如果管理水平不高，職工的責任心不強，出現問題、發生事故就在所難免。面對鐵路全面發展的新形勢，作為機務基層站段的干部職工，要想在大提速和跨越式發展中有所作為，就必須以追趕者的姿態，深刻領會鐵路大提速和跨越式發展的內涵和要求，正確把握機遇，發揮優勢，強化創新，銳意進取，不斷研究和解決深化基層站段安全管理的新情況和新問題，努力創造安全穩定的良好環境，為實現中國鐵路新跨越做出自己應有的貢獻。結合當前實際工作，展望未來發展需要，應做好以下工作：

2.1 積極探索修制改革，努力適應深化安全管理的需要

列車運行速度的全面提高，在對以往傳統管理模式和習慣思維帶來沖擊的同時，也帶來了鐵路規章制度、修程修制和勞動組織的全面變革。就機務基層站段而言，如果再使用以往的“定期檢修”的維修模式，顯然不能適應當前形勢的發展需要，必須進行觀念和體制上的更新。

2.1.1 要針對提速所帶來的發展變化，進行修程修制改革。在目前各機務段在機車的檢修方面仍然采用傳統的檢修模式,即東風4B機車走行1～2萬km進行一次輔修,機車走行2～4萬km進行一次小修,走行25～30萬km進行一次中修,走行70～90萬km進行一次大修。這樣的修制模式已無法滿足現場機車使用的要求，如車流密度加大，定修停時逐漸縮小，無法滿足定修機車所需要的時間。有的機車配件到了按照規定的檢修時間，但其質量仍然良好，無謂的拆檢不僅浪費人物、物力和時間，也使拆檢的配件受損。

2.1.2 調整勞動力生產布局，提高勞動效率。在現有的機務系統管理結構中，由于一直沿用段、車間、班組三級管理模式，因條塊分割過細，從而導致也現人員分布過于分散，非生產(管理和后勤)人員過多的現象，給安全生產帶來了較大危害。因此，為適應新形勢下強化安全管理的需要，要在現在基礎上，結合一線生產需要，深化競爭上崗用工制度，通過建立完善崗位競爭、人員流動機制，有效解決企業人員崗位能上不能下的問題，強化約束，促進職工立足崗位保安全。

2.2 牢固樹立“以人為本”的安全管理理念，努力使“追求卓越”成為職工群眾的自覺行為

2.2.1 人是生產力中最活躍的因素，尤其是在當前大面積提速調圖、全面推進鐵路跨越式發展的新形勢下，重視人的因素，優化外部環境，注重職工主觀能動性的充分調動，努力增強職工群眾確保安全生產的自覺性就顯得尤為重要。把各項安全措施是否落實到位作為衡量干部是否真正抓安全的重要標準。對把安全制度只是貼在墻上、掛在嘴上的干部，對安全管理中當老好人、繞開制度的干部要一追到底，嚴肅考核，切實讓干部把落實各項安全制度、措施作為重要任務來抓好。

2.2.2 健全基層站段安全管理逐級負責制，在指標上體現科學性。健全的安全管理逐級負責制，必須注重管理中量與質的統一。要求一級對一級的管理必須建立在科學的基礎上，既要對安全管理的表面現象有足夠的重視，又要對整個安全管理運行機制進行深入細致的分析和研究。以確保安全管理的薄弱環節，從中找出帶有傾向性、規律性的問題，不斷加以改造。安全管理要做到定量與定性相結合，在逐步完善安全管理逐級負責制上具有強烈的現實意義。一方面，它可以作為一個整體，使安全管理的總體目標更為明確，使一級對一級的考核有一個切實的檢查對照的參考系;另一方面，也有利于各個管理層次在預先統一劃定的職權

范圍內更好地發揮作用，促使各級干部安全管理行為更加規范，使一級對一級的負責制有拘可依，有章可循。（最專業的安全生產管理-風險世界網）

2.2.3 安全管理在指標上體現科學性。要在指標上體現科學性，就要對多層次的安全管理體系以及各層次各部門的應有作用進行縱向、橫向的科學分析，而不是零散地、草率地制定一些“頭痛醫頭，腳痛醫腳”的短期性措施。要在指標體系上體現科學性，還要注意使各管理層次在責、權、利上相統一，以彌補只委以責任而無相應權利或只掌握權利而不承擔任何責任的缺陷，促使各管理層次在界定的責任和權利范圍內有效地實施管理，形成敢抓善管的工作作風。

2.2.4 崗位負責，在作用上體現核心性。逐級負責的核心是崗位責任，即：定崗、定責、定標、定人。嚴格做到有崗必有責、有責比有標、有標必量化、量化必考核、考核必聯掛、聯掛必兌現的良性閉路循環，以促使崗位責任落實。堅持對關鍵崗位的干部以及重點人開展好安全教育，同時，以強化激勵約束為動力，狠抓技能培訓，開展全員大練兵活動，提高崗位保安全的能力，落實崗位安全責任制。

2.2.5 要改進干部作風，努力營造“上下同欲”的良好氛圍。要緊緊抓住依靠職工群眾辦企業這條主線，強化民主管理，推行“廠務公開”制度，努力拓寬公開領域，讓職工知段情、議段事，拉近干群距離，營造和諧的人際關系。各級干部特別是領導干部，要重視與職工群眾的主動溝通，積極采取召開“肯談會”和蹲點包片等方式，主動深入一線特別是深入到工作環境較為艱苦的職工群眾當中，了解實際問題，幫助解決存在的困難。出現問題，要積極做好調查研究工作，最大限度地避免出現偏聽偏信、“以罰帶管”而挫傷職工群眾生產積極性的現象，以自身勤政務實、廉潔清正的良好形象，密切干群關系，確保使“遵章守紀、愛崗敬業”成為干部職工的共同愿望。