第一篇：河北省人民政府關于在全省工業企業開展對標行動的實施意見

河北省人民政府關于在全省工業企業開展對標行動的實施意見

冀政〔2010〕58號

各設區市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門：

為貫徹落實黨中央、國務院關于加快轉變經濟發展方式的決策部署和省委七屆五次全會精神,加快構建符合河北實際的現代產業體系，省政府決定從2010年起，組織引導全省工業企業普遍開展對標行動。為推動對標行動深入開展，確保取得扎實成效，特制定本實施意見。

一、開展對標行動的重要意義

加快經濟發展方式轉變是中央作出的一項重大決策部署，對于我省尤為重要和緊迫。近年來，我省工業經濟取得了長足發展，但仍然存在一些突出矛盾和問題，主要是產業結構不合理，產品競爭力不強，初級產品和低附加值產品多，優質和高附加值產品少。解決這些矛盾和問題，核心是通過科技創新和技術進步，全面提升行業技術水平，關鍵是要落實到每個行業、每個企業和生產經營的每個環節。

對標行動是企業在研發、制造（生產）、經營等各個環節，與同行業先進水平進行全面比較，找出差距和原因，制定跟進和趕超的路線圖和時間表，實現持續改進、創新超越的實踐活動。開展對標行動，不僅是企業生存發展的內在需要，而且是推進產業結構優化升級、加快構建現代產業體系的重要抓手。特別是在繼續應對國際金融危機沖擊的復雜形勢下，開展對標行動對于加快轉變發展方式、調整產業結構，增強全省工業的實力、活力和競爭力，具有十分重大而深遠的意義。各級各部門和各企業一定要統一思想、提高認識，增強責任感和緊迫感，切實把對標行動作為當前和今后一個時期的重要任務，抓緊抓好、抓出成效。

二、指導思想和基本原則

（一）指導思想。堅持以科學發展觀為指導，以轉變經濟發展方式為主線，以創新理念、技術裝備、研發設計、工藝保障、產品標準、節能減排、經營機制、規模水平和人力資源等為重點，瞄準國內外行業高端和強勢企業開展對標行動，大力推進科技創新和技術進步，加快傳統產業改造升級，全面提升企業技術和管理水平，切實提高經濟發展的質量和效益。

（二）基本原則。一是堅持以企業為主體與政府組織推動、協會指導服務相結合。突出企業在對標行動中的主體作用，發揮各級政府的組織推動作用，強化行業協會的指導服務作用，形成企業、政府和協會三位一體的推進模式。二是堅持全面展開與重點推進、典型引路相結合。在引導企業普遍開展對標行動的同時，著力抓好重點行業和重點企業的對標行動，選樹先進典型，推廣先進經驗，切實發揮引領、示范和帶動作用。三是堅持高標定位與創新超越、持續改進相結合。指標設定、標桿選取要密切跟蹤行業發展變化，始終瞄準同行業同類型高端和強勢企業。鼓勵優勢企業趕超和跨越，搶占行業制高點。在實施過程中，根據企業自身發展條件，進行階梯式對標，促進企業技術經濟等各項指標持續改進。

三、主要目標

通過3-5年的努力，逐步縮小我省工業與國內外同行業先進水平的差距，一批優勢企業達到或接近國際同行業先進水平，一批大中型企業達到國內先進水平，促進全省工業產業結構明顯優化，自主創新能力明顯增強，產品質量和市場競爭力明顯提高，經濟效益明顯改善。

--全省R&D投入占GDP的比重力爭達到全國平均水平，大中型企業研發投入占主營業務收入的比重達到1.5%以上，在支柱性、先導性行業形成一批國內一流研發機構。

--培育100個以上生產規模大、市場占有率高的中國名牌產品，各類名牌產品生產企業工業總產值占全省規模以上工業的比重提高5-8個百分點。

--打造2-3家銷售收入超過1000億元、8-10家銷售收入超過500億元的大型企業集團，形成一大批資源消耗低、污染排放少、產品質量優、經濟效益好的企業。

--基本建成具有國際競爭力的鋼鐵強省，裝備制造業和石化工業成為新一輪經濟增長的重要支柱，輕工、食品、醫藥、建材、紡織等傳統產業全面改造升級，新能源、電子信息和生物等新興產業對經濟增長的貢獻率大幅提升，生產性服務業實現跨越式發展。

四、對標重點

（一）創新理念。圍繞發展知識經濟，推進全球一體化進程，積極樹立企業創新理念，建立創新機制，增強創新意識，發揚創新精神，實現超越自己、超越同行、超越同類產品、超越眼前市場。

（二）技術裝備。圍繞生產裝備升級換代，引進和開發運用新技術、新設備，加快消化吸收和再創新，加大技術改造力度，全面提升產業、行業和企業的技術裝備水平。

（三）研發設計。圍繞提高產品技術含量，深入開展技術攻關、技術發明，保護專利發明，加快產品升級換代和新產品開發。加大研發投入，加強工業設計，建立企業技術中心，推進產學研合作，促進科技成果轉化。

（四）工藝保障。圍繞生產優質產品，改進和再造生產工藝流程，提高工藝

裝備的先進性，推進工藝保障的完整性與合理性。加強生產過程控制和計量管理，建立健全質量管理體系。

（五）產品標準。圍繞產品提檔升級，全面開展國家標準、行業標準的貫標、達標活動，積極采用國際標準及國外先進標準，制定更高層次的企業標準，促進工業產品質量的全面提升。

（六）節能減排。圍繞企業升級轉型，加快節能環保先進適用技術在工業生產中的應用,促進企業能源管理中心等節能降耗項目建設，努力降低能耗、減少排放，提高資源綜合利用率。

（七）經營機制。圍繞企業降本增效，推進企業管理創新,建立現代企業制度，實施扁平化管理、供應鏈管理和價值鏈管理等科學管理方法，實現人、財、物的合理配置和產、供、銷的有效銜接。重視戰略決策和營銷管理，大力實施品牌工程。

（八）規模水平。圍繞增強企業發展實力，按照加快轉變發展方式的要求，搶抓機遇，乘勢而上，把產業做大做強，努力實現規模化生產，技術水平跨越。以經濟規模謀求規模效益提高和市場競爭力增強。

（九）人力資源。圍繞建設創新團隊和提高勞動者素質，認真落實人才激勵政策，優化人力資源配置，培養引進專業技術和管理人才，形成吸引人才、留住人才、用好人才的良性機制。加快技能型緊缺人才的培養，開展多層次、多類型的專業培訓，促進職工隊伍的知識化、技能化、專業化。

五、實施步驟

（一）現狀分析。企業對自身生產經營狀況和本行業發展現狀進行深入調查和分析，圍繞對標重點查找自身存在的差距和薄弱環節，確定開展對標行動的關鍵指標。

（二）選定標桿。企業根據對標關鍵指標，從自身基礎和條件出發，本著積極可行的原則，合理選定標桿企業，全面采集相關數據和信息，確定對標指標目標值。

（三）制定方案。總結借鑒標桿企業在指標管理上的先進經驗，研究制定對標方案和趕超路線圖、時間表，科學選擇自主創新、技術引進等路徑，明確改進指標的具體措施，成立對標行動專門領導機構，并把目標任務分解落實到生產經營各個環節、各個崗位和具體責任人。

（四）組織實施。嚴格落實對標方案，加強對標管理，優化業務流程，確保各項措施落實到位。組織動員全體員工立足崗位積極參與技術改造和創新，廣泛開展勞動競賽、技術比武、爭創金牌工人等爭先創優活動，確保對標指標目標值如期實現。

（五）改進提高。企業圍繞超標、達標、未達標三個等級，制定評估標準和實施細則，加強對標評估。未達標的要認真分析原因，制定改進措施，加快趕超進度；已達標或超標的，要重新確立更高一層的標桿企業和目標值，通過持續開展對標行動，努力達到國內外先進水平。

六、推進措施

（一）加強組織領導。省政府成立以常務副省長為組長，分管工業的副省長為常務副組長，有關部門負責同志為成員的省工業企業對標行動領導小組，負責全省工業企業對標行動的組織領導。領導小組辦公室設在省工業和信息化廳，負責對標行動的協調指導和督促落實。各設區市、縣（市、區）政府也要成立相應的領導機構，抓緊制定對標方案，做到組織到位、措施到位、責任到位、工作到位，推動對標行動扎實深入開展。

（二）強化指導服務。實行分級分類指導，省級主要抓年銷售收入200億元以上鋼鐵、50億元以上石化、30億元以上裝備制造重點企業，以及年銷售收入10億元以上生物醫藥、電子信息、新能源、輕工、食品、建材、紡織服裝重點企業的對標行動。按照省政府推進重點產業調整和振興規劃責任分工，省發展改革委在搞好總牽頭、總協調的同時，具體負責鋼鐵、石化、裝備制造和新能源產業的重點企業；省工業和信息化廳具體負責其他行業的重點企業，并會同省國資委負責抓好全省國有工業企業的“對標行動”；省科技廳具體負責研究提出重點產業技術路線圖及鋼鐵等行業節能減排技術路線圖，提出重點企業創新能力及創新平臺建設方面的對標方案并指導企業實施；省人力資源和社會保障廳具體負責提出人才隊伍建設方面的對標方案并指導重點工業企業實施;領導小組其他成員單位要按照自身職責，細化各項措施，加強具體指導，為企業科技創新和技術進步提供有效的條件、支撐和保障。各設區市、縣（市、區）也要結合各自實際，選擇一批企業進行重點推動。各行業協會負責對本行業對標行動的具體指導，確定標桿值選取原則，組織制定對標指標體系，動態更新并向社會公布，加強跟蹤監測和總結評估。

（三）建立激勵約束機制。對開展對標行動成效突出的企業要定期向社會公告，符合條件的，優先安排省產業發展資金等省級專項資金，優先推薦申報國家技術改造、中央財政清潔生產等各類專項資金和產品出口配額，優先安排項目立項、用地指標、融資信貸和政府采購，優先保障煤電油氣運等生產要素，優先提供商標注冊、專利申請、質量管理、信息技術等各方面服務。對不參加對標行動，技術裝備、工藝水平落后的企業，在行業內進行通報，在財政資金、項目建設、要素保障等方面不予支持，提高貸款風險等級，限制信貸投放，取消企業及其法定代表人各種評比表彰資格。

（四）抓好典型示范。各級各部門要注重發現和培育典型，確立一批典型示范企業，開展多種形式的培訓和示范交流活動，推廣先進經驗和做法。要把對標行動與創建循環經濟示范區、“兩化”融合示范區、新型工業化產業示范基地等結合起來，拓展對標領域，擴大示范效果。各新聞媒體要開辟專欄，大力宣傳先進

典型和經驗，營造“比、學、趕、超”的濃厚氛圍。

（五）嚴格考核督導。研究制定對標行動考核辦法，對各設區市對標行動開展情況進行嚴格考核，并將考核結果納入設區市政府綜合考核評價體系。建立定期通報制度，領導小組辦公室每季度向省委、省人大、省政府、省政協報告各設區市對標行動開展情況，對重視不夠、組織不力、效果較差的，及時報請省政府通報批評、責令整改。對開展對標行動成效突出、接近或達到國內外先進水平的企業，省政府將給予表彰。

（六）做好保密工作。企業對標行動資料和指標數據等均為企業內部資料，各相關單位應嚴格遵守國家和企業的保密制度，未經企業許可，不得擅自對外發布，不得向社會和咨詢機構提供。

附：1.河北省工業企業對標行動領導小組成員名單

2.對標管理參考指標體系

3.河北省部分行業對標指標

4.省政府重點推進企業名單

二〇一〇年四月十九日

來源：產業政策處

第二篇：河北省人民政府關于在全省工業企業開展對標行動的實施意見

河北省人民政府關于在全省工業企業開展對標行動的實施意見

各設區市人民政府，各縣(市、區)人民政府，省政府各部門:  為貫徹落實黨中央、國務院關于加快轉變經濟發展方式的決策部署和省委七屆五次全會精神，加快構建符合河北實際的現代產業體系，省政府決定從2010年起，組織引導全省工業企業普遍開展對標行動。為推動對標行動深入開展，確保取得扎實成效，特制定本實施意見。

一、開展對標行動的重要意義

加快經濟發展方式轉變是黨中央作出的一項重大決策部署，對于我省尤為重要和緊迫。近年來，我省工業經濟取得了長足發展，但仍然存在一些突出矛盾和問題，主要是產業結構不合理，產品競爭力不強，初級產品和低附加值產品多，優質和高附加值產品少。解決這些矛盾和問題，核心是通過科技創新和技術進步，全面提升行業技術水平，關鍵是要落實到每個行業、每個企業和生產經營的每個環節。

對標行動是企業在研發、制造(生產)、經營等各個環節，與同行業先進水平進行全面比較，找出差距和原因，制定跟進趕超的路線圖和時間表，實現持續改進、創新超越的實踐活動。開展對標行動，不僅是企業生存發展的內在需要，而且是推進產業結構優化升級、加快構建現代產業體系的重要抓手。特別是在繼續應對國際金融危機沖擊的復雜形勢下，開展對標行動對于加快轉變發展方式、調整產業結構，增強全省工業的實力、活力和競爭力，具有十分重大而深遠的意義。各級各部門和各企業一定要統一思想、提高認識，增強責任感和緊迫感，切實把對標行動作為當前和今后一個時期的重要任務，抓緊抓好、抓出成效。

二、指導思想和基本原則

(一)指導思想。堅持以科學發展觀為指導，以轉變經濟發展方式為主線，以創新理念、技術裝備、研發設計、工藝保障、產品標準、節能減排、經營機制、規模水平和人力資源等為重點，瞄準國內外行業高端和強勢企業開展對標行動，大力推進科技創新和技術進步，加快傳統產業改造升級，全面提升企業技術和管理水平，切實提高經濟發展的質量和效益。

(二)基本原則。一是堅持以企業為主體與政府組織推動、協會指導服務相結合。突出企業在對標行動中的主體作用，發揮各級政府的組織推動作用，強化行業協會的指導服務作用，形成企業、政府和協會三位一體的推進模式。二是堅持全面展開與重點推進、典型引路相結合。在引導企業普遍開展對標行動的同時，著力抓好重點行業和重點企業的對標行動，選樹先進典型，推廣先進經驗，切實發揮引領、示范和帶動作用。三是堅持高標定位與創新超越、持續改進相結合。指標設定、標桿選取要密切跟蹤行業發展變化，始終瞄準同行業同類型高端和強勢企業。鼓勵優勢企業趕超和跨越，搶占行業制高點。在實施過程中，根據企業自身發展條件，進行階梯式對標，促進企業技術經濟等各項 指標持續改進。

三、主要目標

通過3至5年的努力，逐步縮小我省工業與國內外同行業先進水平的差距，一批優勢企業達到或接近國際同行業先進水平，一批大中型企業達到國內先進水平，促進全省工業產業結構明顯優化，自主創新能力明顯增強，產品質量和市場競爭力明顯提高，經濟效益明顯改善。

(一)全省R&D投入占GDP的比重力爭達到全國平均水平，大中型企業研發投入占主營業務收入的比重達到1.5%以上，在支柱性、先導性行業形成一批國內一流研發機構。

(二)培育100個以上生產規模大、市場占有率高的中國名牌產品，各類名牌產品生產企業工業總產值占全省規模以上工業的比重提高5至8個百分點。(三)打造2至3家銷售收入超過1000億元、8至10家銷售收入超過500億元的大型企業集團，形成一大批資源消耗低、污染排放少、產品質量優、經濟效益好的企業。

(四)基本建成具有國際競爭力的鋼鐵強省，裝備制造業和石化工業成為新一輪經濟增長的重要支柱，輕工、食品、醫藥、建材、紡織等傳統產業全面改造升級，新能源、電子信息和生物等新興產業對經濟增長的貢獻率大幅提升，生產性服務業實現跨越式發展。

四、對標重點

(一)創新理念。圍繞發展知識經濟，推進全球一體化進程，積極樹立企業創新理念，建立創新機制，增強創新意識，發揚創新精神，實現超越自已、超越同行、超越同類產品、超越眼前市場。

(二)技術裝備。圍繞生產裝備升級換代，引進和開發運用新技術、新設備，加快消化吸收和再創新，加大技術改造力度，全面提升產業、行業和企業的技術裝備水平。(三)研發設計。圍繞提高產品技術含量，深入開展技術攻關、技術發明，保護專利發明，加快產品升級換代和新產品開發。加大研發投入，加強工業設計，建立企業技術中心，推進產學研合作，促進科技成果轉化。

(四)工藝保障。圍繞生產優質產品，改進和再造生產工藝流程，提高工藝裝備的先進性，推進工藝保障的完整性與合理性。加強生產過程控制和計量管理，建立健全質量管理體系。

(五)產品標準。圍繞產品提檔升級，全面開展國家標準、行業標準的貫標、達標活動，積極采用國際標準及國外先進標準，制定更高層次的企業標準，促進工業產品質量的全面提升。

(六)節能減排。圍繞企業升級轉型，加快節能環保先進適用技術在工業生產中的應用，促進企業能源管理中心等節能降耗項目建設，努力降低能耗、減少排放，提高資源綜合利用率。

(七)經營機制。圍繞企業降本增效，推進企業管理創新，建立現代企業制度，實施扁平化管理、供應鏈管理和價值鏈管理 效銜接。重視戰略決策和營銷管理，大力實施品牌工程。

(八)規模水平。圍繞增強企業發展實力，按照加快轉變發展方式的要求，搶抓機遇，乘勢而上，把產業做大做強，努力實現規模化生產，技術水平跨越。以經濟規模謀求規模效益提高和市場競爭力增強。

(九)人力資源。圍繞建設創新團隊和提高勞動者素質，認真落實人才激勵政策，優化人力資源配置，培養引進專業技術和管理人才，形成吸引人才、留住人才、用好人才的良性機制。加快技能型緊缺人才的培養，開展多層次、多類型的專業培訓，促進職工隊伍的知識化、技能化、專業化。

五、實施步驟

(一)現狀分析。企業對自身生產經營狀況和本行業發展現狀進行深入調查和分析，圍繞對標重點查找自身存在的差距和薄弱環節，確定開展對標行動的關鍵指標。

(二)選定標桿。企業根據對標關鍵指標，從自身基礎和條件出發，本著積極可行的原則，合理選定標桿企業，全面采集相關數據和信息，確定對標指標目標值。(三)制定方案。總結借鑒標桿企業在指標管理上的先進經驗，研究制定對標方案和趕超路線圖、時間表，科學選擇自主創新、技術引進等路徑，明確改進指標的具體措施，成立對標行動專門領導機構，并把目標任務分解落實到生產經營各個環節、各個崗位和具體責任人。

(四)組織實施。嚴格落實對標方案，加強對標管理，優化業務流程，確保各項措施落實到位。組織動員全體員工立足崗位積極參與技術改造和創新，廣泛開展勞動競賽、技術比武、爭創金牌工人等爭先創優活動，確保對標指標目標值如期實現。

(五)改進提高。企業圍繞超標、達標、未達標三個等級，制定評估標準和實施細則，加強對標評估。未達標的要認真分析原因，制定改進措施，加快趕超進度;已達標或超標的，要重新確立更高一層的標桿企業和目標值，通過持續開展對標行動，努力達到國內外先進水平。

六、推進措施

(一)加強組織領導。省政府成立以常務副省長為組長，分管工業的副省長為常務副組長，有關部門負責同志為成員的省工業企業對標行動領導小組，負責全省工業企業對標行動的組織領導。領導小組辦公室設在省工業和信息化廳，負責對標行動的協調指導和督促落實。各市、縣(市、區)政府也要成立相應的領導機構，抓緊制定對標方案，做到組織到位、措施到位、責任到位、工作到位，推動對標行動扎實深入開展。

(二)強化指導服務。實行分級分類指導，省級主要抓年銷售收入200億元以上鋼鐵、50億元以上石化、30億元以上裝備制造重點企業，以及年銷售收入10億元以上生物醫藥、電子信息、新能源、輕工、食品、建材、紡織服裝重點企業的對標行動。按照省政府推進重點產業調整和振興規劃責任分工，省發展改革委在搞好總牽頭、總協調的同時，具體負責鋼鐵、石化、裝備制造和新能源產業的重點企業;省工業和信息化廳具體負責其他行業的重點企業，并會同省國資委負責抓好全省國有工業企業的“對標行動”;省科技廳具體負責研究提出重點產業技術路線圖及鋼鐵等行業節能減排技術路線圖，提出重點企業創新能力及創新平臺建設方面的對標方案并指導企業實施;省人力資源和社會保障廳具體負責提出人才隊伍建設方面的對標方案并指導重點工業企業實施;領導小組其他成員單位要按照自身職責，細化各項措施，加強具體指導，為企業科技創新和技術進步提供有效的條件、支撐和保障。各市、縣(市、區)也要結合各自實際，選擇一批企業進行重點推動。各行業協會負責對本行業對標行動的具體指導，確定標桿值選取原則，組織制定對標指標體系，動態更新并向社會公布，加強跟蹤監測和總結評估。

(三)建立激勵約束機制。對開展對標行動成效突出的企業要定期向社會公告，符合條件的，優先安排省產業發展資金等省級專項資金，優先推薦申報國家技術改造、中央財政清潔生產等各類專項資金和產品出口配額，優先安排項目立項、用地指標、融資信貸和政府采購，優先保障煤電油氣運等生產要素，優先提供商標注冊、專利申請、質量管理、信息技術等各方面服務。對不參加對標行動，技術裝備、工藝水平落后的企業，在行業內進行通報，在財政資金、項目建設、要素保障等方面不予支持，提高貸款風險等級，限制信貸投放，取消企業及其法定代表人各種評比表彰資格。

(四)抓好典型示范。各級各部門要注重發現和培育典型，確立一批典型示范企業，開展多種形式的培訓和示范交流活動，推廣先進經驗和做法。要把對標行動與創建循環經濟示范區、“兩化”融合示范區、新型工業化產業示范基地等結合起來，拓展對標領域，擴大示范效果。各新聞媒體要開辟專欄，大力宣傳先進典型和經驗，營造“比、學、趕、超”的濃厚氛圍。

(五)嚴格考核督導。研究制定對標行動考核辦法，對各設區市對標行動開展情況進行嚴格考核，并將考核結果納入設區市政府綜合考核評價體系。建立定期通報制度，領導小組辦公室每季度向省委、省人大、省政府、省政協報告各設區市對標行動開展情況，對重視不夠、組織不力、效果較差的，及時報請省政府通報批評、責令整改。對開展對標行動成效突出、接近或達到國內外先進水平的企業，省政府將給予表彰。

(六)做好保密工作。企業對標行動資料和指標數據等均為企業內部資料，各相關單位要嚴格遵守國家和企業的保密制度，未經企業許可，不得擅自對外發布，不得向社會和咨詢機構提供。

附 1.河北省工業企業對標行動領導小組成員名單  2.對標管理參考指標體系  3.河北省部分行業對標指標  4.省政府重點推進企業名單

附件1：

[BT1]河北省工業企業對標行動領導小組成員名單 [CM(5]組長[CM)]:付志方〓常務副省長 常務副組長:孫瑞彬〓副省長

[CM(5]副組長[CM)]:[WB]蘇銀增〓省政府常務副秘書長 [DW]于萬魁〓省政府副秘書長 [DW]沈小平〓省發展改革委主任 [DW]賈紅星〓省科技廳廳長 [DW]王〓昌〓省工業和信息化廳廳長 [CM(5]成員[CM)]:張紹廉〓省國土資源廳廳長 [DW]高金浩〓省發展改革委副主任 [DW]翟海魂〓省教育廳副廳長 [DW]連小勇〓省科技廳副廳長 [DW]郭秀堂〓省財政廳副廳長

[DW]趙新喜〓省人力資源和社會保障廳副廳長 [DW]鄒〓平〓省工業和信息化廳副廳長 [DW]殷廣平〓省環境保護廳副廳長 [DW]董志方〓省商務廳副巡視員 [DW]魏建廠〓省國資委副主任 [DW]王文濤〓省地稅局副局長 [DW]劉建新〓省工商局紀檢組長 [DW]夏延軍〓省質監局副局長 [DW]葛麗芳〓省安監局副局長 [DW]周運凱〓省統計局副局長 [DW]樊長坤〓省金融辦副主任 [DW]齊建波〓省國稅局總會計師

[DW]邵延進〓人民銀行石家莊中心支行副行長 [DW]魯俊芳〓省工業經濟聯合會副會長、秘書長

領導小組辦公室設在省工業和信息化廳，辦公室主任由王昌 同志兼任，副主任由高金浩、連小勇、鄒平同志兼任。附件2：

對標管理參考指標體系

根據全面性、獨立性、通用性、代表性、過程性的對標指標 體系確定原則，結合技術裝備、研發設計、工藝保障、產品標 準、節能減排、經營管理和人力資源等對標重點，提出以下參考 指標體系。各級各部門和各企業可以在以下指標的基礎上，結合 行業、企業實際，分解細化和確定指標體系，也可按照上述原 則，自主研究選擇和確定適合本行業、本企業實際的對標指標體 系。



一、綜合性指標 1.凈資產

2.年主營業務收入(其中:出口交貨值)3.產品成本指標 4.利潤總額

5.銷售收入利潤率(%)6.總資產報酬率(%)7.總資產貢獻率(%)8.主要產品年產量 9.主要產品市場占有率(%)10.全員勞動生產率

11.上述10項指標的年均增長率(%)12.名牌產品和中國馳名商標數量 

二、技術裝備水平指標

1.裝備先進性指標(企業自主確定)2.工藝先進性指標(企業自主確定)3.產品技術含量指標(企業自主確定)4.企業技術改造資金投入 

三、創新能力指標

1.近三年研發費用和研發費占銷售收入比例 2.核心技術來源及應用 3.擁有專利的種類和數量 4.新產品數量及銷售額 5.研發機構及等級

6.與大專院校、科研院所合作研發項目數量 7.從大專院校、科研院所引進成果轉化數量 

四、節能降耗減排指標 1.單位產品能耗、水耗 2.單位產品物耗

3.污染物排放及工業廢物處理指標 4.資源綜合利用率 5.環境管理體系認證情況 

五、人才隊伍指標 1.大專以上學歷人數和比例 2.中級以上職稱人數及比例 3.研發人員數量比例

4.近3年上崗人員年終考核合格率 附件3：

河北省部分行業對標指標 

鋼鐵

指標大類[]

指

標

小

類[][ZB（][BHDG2，K6，K6，K] 領先值[] 先進值[]平均值 [BHDG2，K3。5，K]國內[]省內[]國內[]省內[]國內[]省內[ZB）] [BHDG6，FK6，KF] 綜合效益指標[][ZB（][BHDG2，K19，K3。5，K]噸鋼粗鋼利潤(元／噸)[]--[]378[]--[]215[]--[]116 [BH]銷售利潤率(％)[]7.41[]

9.5[]

4.9[]6.35[]2.43[]3.55 [BH]

噸鋼納稅額(元／噸)[]--[]

557[]--[]335[]--[]198[ZB)] [BHDG14,FK6,KF] 技術經濟指標[][ZB(][BHDG4,K3,K16,K3。5,K] 燒結礦[]

燒結機利用系數(噸／平方米／小時)[]

2.09[]

[BHDG4,K3,K] 高爐 煉鐵[][ZB(][BHDG2,K16,K3。5,K]綜合焦比(千克／噸)[] 459[] 484[] 498[]502[]518[]516 [BH]噴煤比(千克／噸)[] 185[] 184[] 154[]159[]138[]144[ZB)]

1.67[]1.63[]1.41[]1.41 1.95[] [BHDG4,K3,K]轉爐煉鋼[][ZB(][BHDG2,K16,K3。5,K]轉爐鋼鐵料消耗(千克／噸)[]1046[] 1052[] 1067[]1068[]1079[]1080 [BHDG2]轉爐煉鋼氧氣消耗(立方米／噸)[]

46[]

47[]

52[]57[]57[]62[ZB)] [BHDG2,K3,K16,K3。5，K]

軋鋼[]軋鋼綜合成材率(％)[]99.28[] 98.55[] 97.54[]98.15[]95.89[]97.4[ZB)] [BHDG18,FK6,KF] 節能減排指標[][ZB（][BHDG4，K3，K16，K3。5，K] 綜合能耗[]噸鋼綜合能耗(千克標煤／噸)[]233[] 521[] 532[]571[]615[]609 [BHDG2]燒結[]燒結工序能耗(千克標煤／噸)[]

39[]

45[]

51[]51[]57[]56 [BH]

煉鐵[]煉鐵工序能耗(千克標煤／噸)[]364[] 356[] 413[]397[]439[]426 [BH]轉爐[]轉爐工序能耗(千克標煤／噸)[]-12.5[]-3.70[]0.08[]0.75[]9.32[]8.17 [BHDG8,K3,K]軋鋼[][ZB（][BHDG2，K16，K3。5，K]線材工序能耗(千克標煤／噸)[]

41[]

43[]

49[]47[]57[]53 [BH]中厚板工序能耗(千克標煤／噸)[]

33[]

33[]

47[]37[]60[]47 [BH]鋼筋工序能耗(千克標煤／噸)[]

45[]

63[]

64[]64[]77[]67 [BH][JP3]熱軋中寬帶鋼工序能耗(千克標煤／噸)[JP][]

25[]

27[]

47[]37[]56[]47[ZB）][ZB）] [BHDG6，FK6，KF] 質量指標[][ZB（][BHDG2，K3，K16，K3。5，K]煉鐵[]生鐵一級品率(％)[]96.8[] 95.06[] 80.64[]87.78[]65.4[]78.22 [BH]煉鋼[]轉爐鋼合格率(％)[] 100[] 100[] 99.92[]99.9[]99.77[]99.79 [BH]軋鋼[]鋼材合格率(％)[] 100[] 99.99[] 99.78[]99.83[]99.52[]99.23[ZB)] [BHDG2,FKF]

水

〓〓泥 [BHDG2,FK6,K19,K9,KF]

指標大類[]

指

標

小

類[]

國內平均值 [BH]

經濟指標[]工業成本費用利稅率(％)[]

≥20[]≥15 [BHDG4,FK6,K19,KF]

技術指標[]主機設備運轉率(％)[][ZB(][BHDG2,K9,K]

≥90(窯)[]≥85(窯)[BH] ≥65(磨)[] ≥60(磨)[ZB）] [BHDG2，FK6，K19，K9，KF]

質量指標[]熟料28天抗壓強度(兆帕)[]

≥55[]≥50 [BHDG10，FK6，KF] 節能減排指標[][ZB（][BHDG2，K19，K9，K] 可比熟料綜合能耗(千克標煤／噸)[]

≤114[]≤118 [BH]可比水泥綜合能耗(千克標煤／噸)[]

≤93[]≤96 [BH]污染物排放[]符合國標并逐年降低[]符合國標 [BH]廢渣利用率(％)[]

≥35[]≥30 [BH]噸熟料余熱發電量(千瓦時)[]

≥35[]≥30[ZB）] [BHDG2*2,FKF]

平板玻璃 [BHDG2,FK6,K19,K9,KF]

指標大類[]

指

標

小

類[]

國內平均值 [BHDG4，FK6，KF]

經濟指標[][ZB（][BHDG2，K19，K9，K]工業成本費用利稅率(％)[] ≥10[]≥8

[BH]總資產貢獻率(％)[]

≥8[]≥6[ZB）] [BHDG2，FK6，K19，K9，KF]

質量指標[]在線監測產品合格率(％)[]

≥95[]≥90 [BH] 發展指標[]年通過新產品鑒定數量[]

≥2[]≥1 [BHDG6，FK6，KF] 節能減排指標[][ZB（][BHDG2，K19，K9，K]單位產品綜合能耗(千克標煤／重量箱)[]

≤16.5[]≤18.5 [BH]熔窯熱耗(千焦／千克玻璃液)[]

≤6500[]≤7100 [BH]煙氣脫硫率(％)[]

≥90[]≥85[ZB)] [BHDG2*2,FKF]

建筑衛生陶瓷 [BHDG2,FK6,K19,K9,KF]

指標大類[]

指

標小

類[]

國內先進值[] [BHDG4，FK6，KF]

經濟指標[][ZB（][BHDG2，K19，K9，K]衛生陶瓷平均單件利潤率(％)[]

≥20[]≥15 [BH]建筑陶瓷平均單件利潤率(％)[]

≥7[]≥5[ZB）] [BHDG10，FK6，KF] 技術指標[][ZB（][BHDG2，K19，K9，K]衛生陶瓷一次燒成合格率(％)[]

≥90[]≥88 [BH]建筑陶瓷一次燒成合格率(％)[]

≥88[]≥85 [BH] 衛生陶瓷高壓注漿產品比重(％)[]

≥25[]≥20 [BH]衛生陶瓷機械手施釉產品比重(％)[]

≥15[]≥10 [BH]建筑陶瓷二次布料產品比重(％)[]

≥50[]≥40[ZB）] [BHDG6，FK6，KF] 發展指標[][ZB（][BHDG2，K19，K9，K]衛生陶瓷新產品銷售收入比重(％)[]

≥15[]≥10 [BH]建筑陶瓷新產品產量比重(％)[]

≥20[]≥15 [BH]衛生陶瓷納米產品比重(％)[]

≥70[]≥60[ZB）] [BHDG8，FK6，KF] 節能降耗指標[][ZB（][BHDG2，K19，K9，K]衛生陶瓷綜合能耗(千克標煤／噸)[] [BH]衛生陶瓷綜合電耗(千瓦時／噸)[]

≤800[]≤1000 [BH]建筑陶瓷綜合能耗(千克標煤／噸)[]

≤330[]≤340 [BH]建筑陶瓷綜合電耗(千瓦時／噸)[]

≤380[]≤400[ZB）] [BHDG2*2，FKF]

墻體材料

[BHDG2,FK6,K19,K9,KF]

指標大類[]

指

標

小

類[]

國內平均值 [BHDG6，FK6，KF]

經濟指標[][ZB（][BHDG2，K19，K9，K]工業成本費用利稅率(％)[]

≥15[]≥13 [BH]總資產貢獻率(％)[]

≥25[]≥20 [BH]全員勞動生產率(萬元／人)[]

≥15[]≥13[ZB）] [BHDG2*2，FKF]

能耗指標

≤700[]≤800 [BHDG4,FK25,KF]

產品類別[]

單位產品綜合能耗(千克標煤／萬塊標磚）[BHDG8，FK3，KF] 磚[][ZB（][BHDG2，K22，K]燒結實心磚(人工干燥、輪窯燒成)[]

1000 [BHDG4，K7，K]

燒結多孔磚[][ZB（][BHDG2，K15，K]人工干燥、輪窯燒成[] [BH]人工干燥、隧道窯燒成[]

800[ZB）] [BHDG2，K22，K]砼標磚、多孔磚(蒸養工藝)[]

400[ZB）] [BHDG4，FK10，KF] 砌塊[][ZB（][BHDG2，K15，K]砼空心砌塊(蒸養工藝)[]400 [BH]蒸壓加氣砼砌塊[]400[ZB）] [BHDG2，FK22，KF] 機制墻板 [BHDG2，FKF] 燒

堿

[BHDG2,FK6,K19,K9,KF] 指標大類[]指

標

小

類[]省內先進值[]省內平均值 [BHDG14，FK6，KF] 技術經濟指標[][ZB（][BHDG2，K19，K9，K] 燒堿產銷率(離子膜法、隔膜法)(％)[]≥98[]≥97

750 [BH]隔膜法30％堿綜合能耗(千克標煤／噸)[]724[]767 [BH]隔膜法電解單元交流電耗(千瓦時／噸)[]2365[]2391 [BH]隔膜法電解單元原鹽消耗(千克／噸)[]1580[]1600 [BH]離子膜法30％堿綜合能耗(千克標煤／噸)[]330[]372 [BH]離子膜法電解單元交流電耗(千瓦時／噸)[]2300[]2328 [BH]離子膜法電解單元原鹽消耗(千克／噸)[]1530[]1550[ZB）] [BHDG2，FKF] 合成氨

[BHDG2,FK6,K19,K9,KF] 指標大類[]指

標

小

類[]省內先進值[]省內平均值 [BHDG18，FK6，KF] 技術經濟指標[][ZB（][BHDG2，K19，K9，K] 產銷率（%）[]≥99[]≥98 [BH]綜合能耗(千克標煤／噸)[]1314[]1507 [BH]原料煤(千克標煤／噸)[]1120[]1169 [BH]燃料煤(千克標煤／噸)[]16[]145 [BH]電耗(千瓦時／噸)[]1450[]1570 [BH]耗水量（噸/噸）[]10[]22 [BH]廢氣利用率（%）[]95[]85 [BH]廢渣利用率（%）[]95[]70 [BH]水循環利用率（%）[]98[]95[ZB）] [BHDG2，FKF] 太陽能光伏

[BHDG2，FK6，K19，KF] 指標大類[]指標小類[]國際先進值 [BHDG6，FK6，KF] 經濟指標[][ZB（][BHDG2，K19，K]銷售利潤率（%）[]≥13% [BH]總資產貢獻率（%）[]≥15% [BH]新產品銷售收入所占比重（%）[]≥20%[ZB）] [BHDG12，FK6，KF] 技術指標[][ZB（][BHDG2，K19，K] 當年專利技術開發或應用數[]≥2項 [BH]壽命[]≥20年（硅電池板）

[BHDG6]光電轉換率[]18%-19%（單晶硅電池片）16%-17%[BHDG2]硅片成品率[]≥98%[ZB）] [BHDG2，FKF] 半導體照明

[BHDG2，FK6，K19，KF] 指標大類[]指標小類[]國際先進值 [BHDG6，FK6，KF]

（多晶硅電池片）經濟指標[][ZB（][BHDG2，K19，K]銷售利潤率（%）[]≥10% [BH]總資產貢獻率（%）[]≥15% [BH]新產品銷售收入所占比重（%）[]≥20%[ZB）]

[BHDG11*2，FK6，KF] 技術指標[][ZB（][BHDG2，K19，K] 當年專利技術開發或應用數[]≥2項

[BHDG6]光電效能（白光、產業化）2010年2011年2012年[]801lm/W[BHDG3*2]壽命[]3萬小時（燈具）6萬小時（器件）[ZB）] [BHDG2，FKF] 紡〓〓織

[BHDG2，FK6，K19，K9，KF] 指標大類[]指標小類[]國內先進值[]國際平均值 [BHDG4，FK6，KF] 經濟指標[][ZB（][BHDG2，K19，K9，K] 新產品貢獻率（%）[]50[]30 [BH]毛利率（%）[]12[]8[ZB）] [BHDG8，FK6，KF] 技術指標[][ZB（][BHDG2，K19，K9，K] 棉紗一等品率（%）[]99.8[]98

901lm/W1101lm/W [BH]棉布一等品率（%）[]99[]97 [BH]無接頭紗（自動絡筒）比重（%）[]80[]40 [BH]無梭布比重（%）[]60[]40[ZB）] [BHDG8，FK6，KF] 節能減排指標[][ZB（][BHDG2，K19，K9，K] 棉紗折標準品用電量（千瓦時/噸）[]2100[]2400 [BH]棉布無梭織機綜合耗電量（千瓦時/百米）[]80[]100 [BH][JP3]棉布有梭織機折標準品耗電量（千瓦時/百米）[JP][]20[]30 [BH]棉花布無梭織百米綜合用工數（人/百米）[]130[]150[ZB）] [BHDG2，FKF] 西〓〓藥

[BHDG2，FK6，K19，K9，KF] 指標大類[]指標小類[]國內先進值[]國內平均值 [BHDG6，FK6，KF] 經濟指標[][ZB（][BHDG2，K19，K9，K] 銷售收入增長率（%）[]24[]20 [BH]利潤增長率（%）[]25[]15 [BH]凈資產收益率（%）[]21[]8[ZB）] [BHDG2，FK6，K19，K9，KF] 技術指標[]研發投入占銷售收入比（%）[]6[]3 [BH]節能減排指標[]萬元產值能耗降低率（%）[]15[]5.5 [BHDG2，FKF] 乳〓制〓品

[BHDG3*2，FK6，K19，K5，K5，KF] 指標大類[]指標小類[]國際先進值[]國內領先值[]國內先進值 [BHDG8，FK6，KF] 經濟指標[][ZB（][BHDG2，K19，K5，K5，K] 主營業務收入增長率（%）[]20[]20[]15 [BH]利潤率（%）[]8[]5.5[]3 [BH]總資產貢獻率（%）[]30[]25.5[]20 [BH]可控奶源占總用奶量的比重（%）[]100[]100[]90[ZB）] [BHDG6，FK6，KF] 技術指標[][ZB（][BHDG2，K19，K5，K5，K] 新產品產值率（%）[]25[]20[]10 [BH]研發費用占主營業務收入的比重（%）[]6[]3[]2 [BH]研發人員占職工總數的比例（%）[]10[]3[]1[ZB）] [BHDG4，FK6，KF] 質量指標[][ZB（][BHDG2，K19，K5，K5，K] 企業自檢項目占總檢測項目的比重（%）[]100[]100[]70 [BH]名牌產品數量（個）[]3[]2[]1[ZB）] [BHDG10，FK6，KF] 節能減排指標[][ZB（][BHDG6，K5，K] 單位產品能耗[][ZB（][BHDG2，K14，K5，K5，K] 水（噸/噸）[]3.7[]4[]4.5[BH]電（度/噸）[]75[]80[]85[BH]煤（噸/噸）[]0.08[]0.1[]0.15[ZB）] [BHDG2，K19，K5，K5，K] 單位產品物耗（元/噸）[]10[]12[]13[BH]COD排放量（KI/I.）[]20[]50[]100[ZB）] [BHDG2*2，FKF] 白〓〓酒

[BHDG2，FK6，K19，K9，KF] 指標大類[]指標小類[]國內先進值[]國內平均值 [BHDG6，FK6，KF] 經濟指標[][ZB（][BHDG2，K19，K9，K] 銷售收入增長率（%）[]≥20[]15 [BH]產值利稅率（%）[]≥25[]≥18.82 [BH]全員勞動生產率（萬元/人·年）[]≥35[]30[ZB）] [BHDG6，FK6，KF] 質量指標[][ZB（][BHDG2，K19，K9，K] 省名牌產品數量〓省著名商標數量[]≥2[]≥1 [BH]執行標準水平[]高于國家標準要求[]達到國家標準 [BH]優質產品產值率（%）[]≥30[]≥25[ZB）] [BHDG14，FK6，KF] 技術指標[][ZB（][BHDG4，K19，K] 淀粉出酒率（%）[][ZB（][BHDG2，K9，K]老白干香型≥50[]老白干香型≥45 [BH]濃香型≥40[]濃香型≥35[ZB）] [BHDG6，K19ZQ，K9，K] 科技人員點職工總人數百分比（工程師、高工、技師、高級技師、品酒師、高級品酒師）（%）[]≥12[]10 [BHDG2]科技研發費用投入占總資產的比例（%）[]≥2.3[]≥2 [BH]新產品產值率（%）[]≥20[]≥15.5[ZB）] [BHDG16，FK6，KF] 節能減排指標[][ZB（][BHDG4，K19，K] 取水量（t/kL）[][ZB（][BHDG2，K9，K]老白干香型≤20[]老白干香型≤25 [BH]濃香型≤30[]濃香型≤35[ZB）] [BHDG4，K19，K] 耗煤（折65度）（kg/kL）[][ZB（][BHDG2，K9，K]老白干香型≤750[]老白干香型≤1000 [BH]濃香型≤1500[]濃香型≤2000[ZB）] [BHDG4，K19，K] 電耗（折65度）（kwh/kL）[][ZB（][BHDG2，K9，K]老白干香型≤40[]老白干香型≤60 [BH]濃香型≤60[]濃香型≤80[ZB）] [BHDG4，K19，K] 綜合能耗（標煤）（kg/kL）[][ZB（][BHDG2，K9，K]老白干香型≤800[]老白干香型≤1100 [BH]濃香型≤1800[]濃香型≤2200[ZB）][ZB）] [BHDG2*2，FKF] 制〓〓革

[BHDG2，FK6，K19，K9，KF] 指標大類[]指標小類[]國內先進值[]省內先進值 [BHDG8，FK6，K13，K] 產品質量指標[][ZB（][BHDG4，K]合格率（%）[BH]得革率（m2成品革m2原料皮）[ZB）][][ZB（][BHDG2，K6，K9，K] 牛革[]≥98[]≥97[BH]羊革[]≥99[]≥98[BH]牛革[]≥0.90[]≥0.85[BH]羊革[]≥0.95[]≥0.85[ZB）] [BHDG16，FK6，K13，K] 節能減排指標[][ZB（][BHDG4，K]綜合能耗（標煤）（kg/m2成品革）[BH]取水量（m3/m2成品革）[BH]水重復利用率（%）[BH]廢水產生量（m3/m2成品革）[ZB）][][ZB（][BHDG2，K6，K9，K] 牛革[]≤2.2[]≤2.3[BH]羊革[]≤2.4[]≤3.0[BH]牛革[]≤0.36[]≤0.40[BH]羊革[]≤0.27[]≤0.30[BH]牛革[]≤50[]≤40[BH]羊革[]≤50[]≤30[BH]牛革[]≤0.32[]≤0.36[BH]羊革[]≤0.20[]≤0.27[ZB)] [BHDG4,FK6,KF] 技術研發指標[][ZB（][BHDG2，K19，K9，K] 研發投入占銷售收入比重（%）[]≥3[]≥2.5[BH]新產品產值率（%）[]≥30[]≥10[ZB）] [BHDG4,FK6,KF] 綜合效益指標[][ZB（][BHDG2，K19，K9，K] 產值利稅收率（%）[]≥20[]≥15[BH]全員勞動生產率（萬人·年）[]≥80[]≥50[ZB）] [BHDG2，FKF] 焦〓〓化

[BHDG2，FK6，K19，K9，KF] 指標大類[]指標小類[]國內先進值[]國內平均值 [BHDG18，FK6，KF] 工藝技術指標[][ZB（][BHDG2，K19，K9，K] 噸焦耗干煤[]1.28[]1.3 [BH]焦油收率25±1%[]3.8[]3.3 [BH]粗苯收率（按入爐煤揮發分25±1%計算）[]1[]0.9 [BH]低水分熄焦[]5[]8 [BH]煤氣脫硫脫氰[]150[]300 [BH]洗脫苯[]2.5[]3.5 [BH]焦化廢水深度處理回用[]100[]150 [BH]外送煤氣排放[]達到國家標準[]達到國家標準 [BH]噸焦耗新水[]2[]2.5[ZB)] [BHDG8，FK6，KF] 節能減排指標[][ZB（][BHDG2，K19，K9，K] 煉焦工序能耗[]140[]160 [BH]外排水COD[]100[]150 [BH]煤氣綜合利用率[]98[]--[BH]水循環利用率[]95[]--[ZB）] [BG）][HJ] 附件4：

[BT1]省政府重點推進企業名單 

一、鋼鐵(200億元以上)1.河北鋼鐵集團有限責任公司 2.唐山國豐鋼鐵有限公司 3.河北津西鋼鐵股份有限公司 

二、石化(50億元以上)1.中國石油華北石化分公司 2.中國石化石家莊煉化分公司 3.中國石化滄州分公司

4.中國旭陽煤化工集團股份有限公司 5.唐山三友集團有限公司 

三、裝備制造(30億元以上)1.保定天威集團有限公司 2.長城汽車股份有限公司 3.中鋼邢臺機械軋輥有限公司 4.河北長安汽車有限公司 5.秦皇島戴卡輪轂制造有限公司 6.華洋線纜集團有限公司 7.風帆股份有限公司 

四、生物醫藥(10億元以上)1.石藥集團有限公司 2.華北制藥集團有限責任公司 3.神威藥業有限公司



五、電子信息、新能源(10億元以上)1.晶龍實業集團

2.中航(保定)惠騰風電設備公司 3.保定天威英利新能源有限公司 4.富士康精密電子(廊坊)有限公司 5.陽光硅谷電子科技有限公司 

六、建材(10億元以上)1.河北曲寨集團有限公司 2.新樂市石業集團 3.中國耀華玻璃集團 4.冀東水泥股份有限公司 5.邯鄲力爾型材有限公司 

七、紡織服裝(10億元以上)1.石家莊常山紡織股份有限公司 2.河北宏潤新型面料有限公司 3.河北三利毛紡有限公司 4.河北華斯實業集團有限公司 

八、輕工食品(10億元以上)1.河北五得利面粉集團有限公司 2.今麥郎食品有限公司

3.河北衡水老白干釀酒集團有限公司 4.小洋人生物乳業集團有限公司 5.定州伊利乳業有限公司 6.好麗友食品有限公司 7.三河市明慧天澤食品有限公司 8.河北梅花味精集團有限公司 9.三河匯福糧油集團有限公司 10.唐山雙匯食品有限公司 11.蒙牛乳業(唐山)有限公司 12.秦皇島驪華淀粉股份有限公司 13.露露集團有限責任公司

14.承德避暑山莊企業集團酒業有限責任公司 15.中國(沙城)長城葡萄酒有限公司 16.趙縣利民淀粉集團 17.石家莊正中陶瓷有限公司 18.新樂市電熱毯廠 19.河北銀港人造板有限公司 20.河北天同齊盛皮革股份有限公司 21.新樂市膠合板集團

22.秦皇島市金海糧油工業有限公司

第三篇：石家莊市關于在全市工業企業開展對標行動的實施意見

石家莊市人民政府

石家莊市人民政府

印發關于在全市工業企業開展對標行動

實施意見的通知

各縣（市）、區人民政府，市政府各部門：

《關于在全市工業企業開展對標行動的實施意見》已經市政府第40次常務會議通過，現印發給你們，請結合各自實際，認真抓好貫徹落實。

二○一○年五月二十七日

關于在全市工業企業開展對標行動的實施意見

為全面落實科學發展觀，加快轉變經濟發展方式，構建符合我市實際的現代產業體系，根據河北省人民政府《關于在全省工業企業開展對標行動的實施意見》（冀政〔2010〕58號）有關要求，市政府決定從2010年起，組織引導全市工業企業普遍開展對標行動。為推動對標行動深入開展，確保取得扎實成效，特制定本實施意見。

一、開展對標行動的重要意義

加快轉變經濟發展方式是中央和省作出的重大決策部署，對于我市工業來講尤為重要和緊迫。近年來，我市工業經濟取得了長足發展，但仍然存在一些突出矛盾和問題，主要是產業結構不合理，產品競爭力不強，初級產品和低附加值產品多，優質和高附加值產品少。解決這些矛盾和問題，核心是通過科技創新和技術進步，全面提升行業技術水平，關鍵是要落實到每個行業、每個企業和生產經營的每個環節。

對標行動是企業在研發、制造（生產）、經營等各個環節，與同行業先進水平進行全面比較，找出差距和原因，制定跟進和趕超的路線圖和時間表，實現持續改進、創新超越的實踐活動。開展對標行動，不僅是企業生存發展的內在需求，而且是推進產業結構優化升級、加快構建現代產業體系的重要抓手。特別是在繼續應對國際金融危機沖擊的復雜形勢下，開展對標行動對于加快轉變發展方式、調整產業結構，增強全市工業的實力、活力和競爭力，具有十分重大而深遠的意義。各級各部門和各企業一定要統一思想、提高認識，增強責任感和緊迫感，切實把對標行動作為當前和今后一個時期的重要任務，抓緊抓好、抓出成效。

二、指導思想和基本原則

（一）指導思想。堅持以科學發展觀為指導，以轉變經濟發展方式為主線，以技術裝備、研發設計、工藝保障、產品標準、節能減排、經營管理和人力資源等為重點，瞄準國內外行業高端和強勢企業開展對標行動，大力推進科技創新和技術進步，加快傳統產業改造升級，全面提升企業技術和管理水平，切實提高經濟發展的質量和效益。

（二）基本原則。一是堅持以企業為主體與政府組織推動相結合。突出企業在對標行動中的主體作用，發揮各級政府的組織推動作用，形成企業、政府聯合推進模式。二是堅持全面展開與重點推進、典型引路相結合。在引導企業普遍開展對標行動的同時，著力抓好重點行業和重點企業的對標行動，選樹先進典型，推廣先進經驗，切實發揮引領、示范和帶動作用。三是堅持高標定位與創新超越、持續改進相結合。指標設定、標桿選取要密切跟蹤行業發展變化，始終瞄準同行業同類型高端和強勢企業。鼓勵優勢企業趕超和跨越，搶占行業制高點。在實施過程中，根據企業自身發展條件，進行階梯式對標，促進企業技術經濟等各項指標持續改進。

三、主要目標

通過3—5年的努力，逐步縮小我市工業與國內外、省內外同行業先進水平的差距，一批優勢企業達到或接近國際同行業先進水平，一批大中型企業達到國內、省內先進水平，促進全市工業產業結構明顯優化，自主創新能力明顯增強，產品質量和市場競爭力明顯提高，經濟效益明顯改善。

——全市R&D投入占GDP的比重達到全省領先水平。

——培育150個以上生產規模大、市場占有率高的省名牌產品，各類名牌產品生產企業工業總產值占全市規模以上工業的比重提高5個以上百分點；河北省著名商標數量達到340件，中國馳名商標數量達到30件。

——打造2家銷售收入超過500億元、5家銷售收入超過200億元的大型企業集團，形成一批資源消耗低、污染排放少、產品質量優、經濟效益好的企業。——基本建成具有國際競爭力的醫藥強市，裝備制造業和石化工業成為新一輪經濟增長的重要支柱，輕工、食品、建材、紡織等傳統產業全面改造升級，生物、電子信息和新能源等新興產業對經濟增長的貢獻率大幅提升，生產性服務業實現跨越式發展。

四、對標重點

（一）技術裝備。圍繞生產裝備升級換代，引進和開發運用新技術、新設備，加快消化吸收和再創新，加大技術改造力度，全面提升產業、行業和企業的技術裝備水平。

（二）研發設計。圍繞提高產品技術含量，深入開展技術攻關、技術發明，加快產品升級換代和新產品開發。加大研發投入，加強工業設計，建立企業技術中心，推進產學研合作，促進科技成果轉化。

（三）工藝保障。圍繞生產優質產品，改進和再造生產工藝流程，提高工藝裝備的先進性，推進工藝保障的完整性與合理性。加強生產過程控制和計量管理，建立健全質量管理體系。

（四）產品標準。圍繞產品提檔升級，全面開展國家標準、行業標準的貫標、達標活動，積極采用國際標準及國外先進標準，制定更高層次的企業標準，促進工業產品質量的全面提升。

（五）節能減排。圍繞企業升級轉型，加快節能環保先進適用技術在工業生產中的應用，促進企業能源管理中心等節能降耗項目建設，努力降低能耗、減少排放，提高資源綜合利用率。

（六）經營管理。圍繞企業降本增效，推進企業管理創新，建立現代企業制度，實施扁平化管理、供應鏈管理和價值鏈管理等科學管理方法，實現人、財、物的合理配置和產、供、銷的有效銜接。重視戰略決策和營銷管理，大力實施品牌工程。

（七）人力資源。圍繞建設創新團隊和提高勞動者素質，認真落實人才激勵政策，優化人力資源配置，培養引進專業技術和管理人才，形成吸引人才、留住人才、用好人才的良性機制。加快技能型緊缺人才的培養，開展多層次、多類型的專業培訓，促進職工隊伍的知識化、技能化、專業化。

五、實施步驟

（一）現狀分析。企業對自身生產經營狀況和本行業發展現狀進行深入調查和分析，圍繞對標重點查找自身存在的差距和薄弱環節，確定開展對標行動的關鍵指標。

（二）選定標桿。企業根據對標關鍵指標，從自身基礎和條件出發，本著積極可行的原則，合理選定標桿企業，全面采集相關數據和信息，確定對標指標目標值。

（三）制定方案。總結借鑒標桿企業在指標管理上的先進經驗，研究制定對標方案和趕超路線圖、時間表，科學選擇自主創新、技術引進等路徑，明確改進指標的具體措施，成立對標行動專門領導機構，并把目標任務分解落實到生產經營各個環節、各個崗位和具體責任人。

（四）組織實施。嚴格落實對標方案，加強對標管理，優化業務流程，確保各項措施落實到位。組織動員全體員工立足崗位積極參與技術改造和創新，廣泛開展勞動競賽、技術比武、爭創金牌工人等爭先創優活動，確保對標指標目標值如期實現。

（五）改進提高。企業圍繞超標、達標、未達標三個等級，制定評估標準和實施細則，加強對標評估。未達標的要認真分析原因，制定改進措施，加快趕超進度；已達標或超標的，要重新確立更高一層的標桿企業和目標值，通過持續開展對標行動，努力達到國內外先進水平。

六、推進措施

（一）加強組織領導。市政府成立以常務副市長為組長，分管工業的副市長為常務副組長，有關部門負責同志為成員的市工業企業對標行動領導小組，負責全市工業企業對標行動的組織領導。領導小組辦公室設在市工業和信息化局，負責對標行動的協調指導和督促落實。各縣（市）、區政府也要成立相應的領導機構，抓緊制定對標方案，做到組織到位、措施到位、責任到位、工作到位，推動對標行動扎實深入開展。

（二）強化指導服務。實行分級分類指導，市級主要抓工業“5+3”企業。市工信局負責全市對標行動的總體協調和指導，并具體抓好“5+3”重點企業對標工作的指導和督促落實；市發改委具體負責石化（煉油）和新能源產業的重點企業；市國資委負責抓好全市國有工業企業的“對標行動”；市科技局具體負責研究提出重點產業技術路線圖，提出重點企業創新能力及創新平臺建設方面的對標方案并指導企業實施；市人力資源和社會保障局具體負責提出人才隊伍建設方面的對標方案并指導重點工業企業實施；市質監局負責以重點行業的重點產品、節能降耗產品、環保產品、出口產品及高新技術產品為重點，指導企業積極采用國際標準和國外先進標準，并積極引導和鼓勵企業按照國際標準或國外先進標準組織生產；領導小組其他成員單位要按照自身職責，細化各項措施，加強具體指導，為企業科技創新和技術進步提供有效的條件、支撐和保障。各縣（市）、區也要結合各自實際，選擇一批企業進行重點推動。

（三）建立激勵約束機制。對開展對標行動成效突出的企業要定期向社會公告，符合條件的，優先安排市現代產業發展專項資金，并優先推薦申報省產業發展資金等省級專項資金，優先推薦申報國家技術改造、中央財政清潔生產等各類專項資金和產品出口配額，優先安排項目立項、用地指標、融資信貸和政府采購，優先保障煤電油氣運等生產要素，優先提供商標注冊、專利申請、質量管理、信息技術等各方面服務。對不參加對標行動，技術裝備、工藝水平落后的企業進行通報，在財政資金、項目建設、要素保障等方面不予支持，提高貸款風險等級，限制信貸投放，取消企業及其法定代表人各種評比表彰資格。

（四）抓好典型示范。各級各部門要注重發現和培育典型，確立一批典型示范企業，開展多種形式的培訓和示范交流活動，推廣先進經驗和做法。市確定把石鋼、華藥、以嶺、上安電廠、博深工具、河冶科技、強大泵業、河北白沙、石藥、安瑞科、正元化工、敬業集團、東方熱電、冀凱集團、鼎鑫水泥等15家企業，作為我市對標行動的標桿示范企業，通過這15家企業的率先突破、率先跨越，引領和帶動我市工業“5+3”企業和全市工業企業的對標行動。要把對標行動與創建循環經濟示范區、“兩化”融合示范區、新型工業化產業示范基地等結合起來，拓展對標領域，擴大示范效果。各新聞媒體要開辟專欄，大力宣傳先進典型和經驗，營造“比、學、趕、超”的濃厚氛圍。

（五）嚴格考核督導。研究制定對標行動考核辦法，對各縣（市）、區對標行動開展情況進行嚴格考核，并將考核結果納入縣（市）、區政府綜合考核評價體系。建立定期通報制度，領導小組辦公室每季度向市委、市人大、市政府、市政協報告各縣（市）、區對標行動開展情況，對重視不夠、組織不力、效果較差的，及時報請市政府通報批評、責令整改。對開展對標行動成效突出、接近或達到國內外先進水平的企業，市政府將給予表彰。

（六）做好保密工作。企業對標行動資料和指標數據等均為企業內部資料，各相關單位應嚴格遵守國家和企業的保密制度，未經企業許可，不得擅自對外發布，不得向社會和咨詢機構提供。

附件：

1石家莊市工業企業對標行動領導小組成員名單 2對標管理參考指標體系 3石家莊市部分行業對標指標 4市政府重點推進企業名單

二○一○年五月二十七日

附件1

石家莊市工業企業對標行動領導小組成員名單

組長：

栗進路 市委常委、常務副市長 常務副組長： 劉明軒 副市長 副組長：

蒲國良 市政府副秘書長 高慶洲 市政府副秘書長 趙順法 市發改委主任 吳飛 市工業和信息化局局長 盧長鎖 市科技局局長 成員：

戴寶進 市發改委副主任 邢衛建 市工業和信息化局副局長 李新啟 市科技局總工程師 李立水 市教育局副局長 周巧娥 市財政局副局長

劉建國 市人力資源和社會保障局副局長 張智華 市環保局副局長 李銘 市商務局副局長 宋夕元 市國資委副主任 宗翠瑩 市地稅局副局長 尹兵輝 市工商局副局長 夏玉穎 市質監局副局長 楊玉珠 市安監局副局長 劉建強 市統計局副局長 張新峰 市金融辦副主任 袁西軍 市國稅局副局長 李海江 市國土資源局副調研員

王建忠 人行石家莊中心支行信貸處副處長 謝艷華 市工業經濟聯合會副秘書長

市工業企業對標行動領導小組辦公室設在市工業和信息化局，辦公室主任由吳飛同志兼任，副主任由邢衛建、戴寶進、李新啟同志兼任。

附件2

對標管理參考指標體系

根據全面性、獨立性、通用性、代表性、過程性的對標指標體系確定原則，結合技術裝備、研發設計、工藝保障、產品標準、節能減排、經營管理和人力資源等對標重點，提出以下參考指標體系。各級各部門和各企業可以在以下指標的基礎上，結合行業、企業實際，分解細化和確定指標體系，也可按照上述原則，自主研究選擇和確定適合本行業、本企業實際的對標指標體系。

一、綜合性指標 1凈資產

2年主營業務收入（其中：出口交貨值）3產品成本指標 4利潤總額

5銷售收入利潤率（%）6總資產報酬率（%）7總資產貢獻率（%）8主要產品年產量

9主要產品市場占有率（%）10全員勞動生產率

11上述10項指標的年均增長率（%）12名牌產品和中國馳名商標數量

二、技術裝備水平指標

1裝備先進性指標（企業自主確定）2工藝先進性指標（企業自主確定）3產品技術含量指標（企業自主確定）4企業技術改造資金投入

三、創新能力指標

1近三年研發費用和研發費占銷售收入比例 2核心技術來源及應用 3擁有專利的種類和數量 4新產品數量及銷售額 5研發機構及等級

6與大專院校、科研院所合作研發項目數量 7從大專院校、科研院所引進成果轉化數量

四、節能降耗減排指標 1單位產品能耗、水耗 2單位產品物耗

3污染物排放及工業廢物處理指標 4資源綜合利用率 5環境管理體系認證情況

五、人才隊伍指標

1大專以上學歷人數和比例 2中級以上職稱人數及比例 3研發人員數量比例

4近三年上崗人員年終考核合格率 附件3

石家莊市部分行業對標指標鋼鐵指標

第四篇：2013年河北省工業企業對標行動工作要點

2013年河北省工業企業對標行動工作要點

2013年是全面深入貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是實施“十二五”規劃承前啟后的關鍵一年，也是加快推進“工業強省”戰略的重要一年。全省工業企業對標行動的總體思路是：堅持以科學發展觀為主題，以助推工業強省戰略為目標，深入貫徹黨的十八大、省第八次黨代會和中央、全省經濟工作會議精神，以“求實、求新、求長效”為指導思想，把對標行動貫穿到企業管理提升、創新研發、技術改造、新上項目、產業集聚、節能減排、品牌創建、兩化融合等各項重點工作當中，重點圍繞“對標、達標、超標、制標”四個關鍵環節，進一步深化、拓展和延伸對標行動，持續推動產業上水平、產品提檔次、企業增效益，努力實現我省工業經濟持續健康發展。

按照上述總體思路，今年我省工業企業對標行動主要任務是：完善“兩個機制”，拓展“三個平臺”，開展“四項工程”，抓好“十個促進”。

一、完善兩個機制

1.政策驅動機制。充分發揮各級政府的推動作用，研究對標行動激勵政策，在專項資金、項目立項、用地指標、融資信貸和政府采購等方面給予傾斜。

責任單位：省工信廳、省財政廳牽頭，省對標行動領導小組各成員單位、各設區市對標行動領導小組辦公室配合。

2.督導考核機制。推動將對標納入地方政府和黨政領導干部綜合考核評價體系以及企業員工績效考核體系，建立完善對標督導檢查、定期通報和考核制度。

責任單位：省工信廳牽頭，省對標行動領導小組各成員單位、各設區市對標行動領導小組辦公室配合。

二、拓展三個平臺

1.網上對標平臺。大力推動對標與信息化相結合，推進以計劃、財務、設備、生產、營銷、供應鏈、人力資源等環節為重點的對標管理信息化，引導企業建立完善網上對標平臺，健全對標指標數據庫，實現科學對標、在線對標、實時對標。

責任單位：省工信廳牽頭，省對標行動領導小組各成員單位、各設區市對標行動領導小組辦公室配合。

2.培訓交流平臺。圍繞現場管理、質量管理、技術管理、安全管理等內容，開展管理對標系列專題培訓，組織全面預算管理、5S現場管理、六西格瑪管理等專題培訓班。組織多種形式的對標交流活動，召開企業對標現場會，定期組織到省內外、國內外進行對標考察，為企業搭建交流平臺。

責任單位：省工信廳牽頭，省對標行動領導小組各成員單位、各設區市對標行動領導小組辦公室配合。

3.咨詢服務平臺。組建企業管理和對標專家庫，組織行業協會、專業化管理咨詢機構和管理經驗豐富的志愿者及專家，選擇部分中小企業開展現場指導和管理診斷，幫助中小企業改進管理。支持信譽好、水平高、管理規范的管理咨詢機構為企業提供優質的咨詢服務。

責任單位：省工信廳牽頭，省對標行動領導小組各成員單位、各設區市對標行動領導小組辦公室配合。

三、開展四項工程

1.管理提升工程。組織實施《企業管理提升計劃》，按照“企業主導、政府引導”的原則，通過政策引導、典型示范和加強服務等方式，支持和引導企業加強管理和管理創新。鼓勵企業通過質量管理、環境管理、職業健康與安全管理認證，積極推行全面預算管理、卓越績效管理、六西格瑪管理、供應鏈管理等國內外先進的管理方法，注重創新發展理念，優化經營機制，形成獨具特色的管理模式。

責任單位：省工信廳、省國資委牽頭，省對標行動領導小組各成員單位、各設區市對標行動領導小組辦公室配合。

2.標桿示范工程。開展對標行動和管理創新示范企業創建工作，推廣先進技術和管理經驗，充分發揮示范帶動作用。指導各設區市選擇一個管理創新典型企業、開一個管理經驗推廣會、創新一套管理對標實施方案。

責任單位：省工信廳牽頭，省對標行動領導小組各成員單位、各設區市對標行動領導小組辦公室配合。

3.品牌創建工程。開展品牌示范交流、品牌專家行等活動，與省內外優秀企業和知名品牌產品進行對標。指導企業爭創中國馳名商標、河北省著名商標或省級以上名牌產品、優質產品稱號，并進行一對一幫扶，為企業提供優質服務。鼓勵支持企業實施品牌戰略，加大企業自有品牌的創建、培育、維護力度，以品牌建設推動產品提檔次、企業增效益。

責任單位：省工信廳、省質監局、省工商局牽頭，省對標行動領導小組各成員單位、各設區市對標行動領導小組辦公室配合。

4.能效對標工程。指導企業參照《河北省工業能效對標指南》（http://www.tmdps.cn），充分挖掘在能源梯級利用、信息技術促進節能減排、管理節能等方面的潛力，做好能效對標達標工作。組織能耗污染大戶、環保重點監控企業開展節能減排和清潔生產對標。

責任單位：省工信廳、省發展改革委、省環保廳牽頭，省對標行動領導小組各成員單位、各設區市對標行動領導小組辦公室配合。

四、抓好十個促進

1.以對標促進新上項目。圍繞技術、裝備、能耗、排放、質量、效益等項目要素，對標國內外高端和強勢企業，按照產業政策，謀劃、篩選和優化新上項目，確保科學決策。要著眼于對全省經濟社會發展的支撐作用，著眼于對調結構轉方式的重要引領作用，著眼于對打造兩大增長極的重要示范作用，堅持謀劃儲備一批、開工建設一批、培育壯大一批。

責任單位：省發展改革委、省工信廳牽頭，省對標行動領導小組各成員單位、各設區市對標行動領導小組辦公室配合。

2.以對標促進創新研發。通過對標行動引導企業以自主創新和先進適用技術推廣應用為重點，以成長性好、帶動力強、競爭優勢明顯的產品為突破口，大力推進技術創新和技術進步，指導企業加大研發投入，建立企業工程實驗室、工業設計中心和技術研發中心，推進產學研相結合，促進科技成果轉化，推動傳統產業改造升級，加快實現由“河北制造”向“河北創造”的戰略轉變。

責任單位：省科技廳、省工信廳牽頭，省對標行動領導小組各成員單位、各設區市對標行動領導小組辦公室配合。

3.以對標促進技術改造。堅持“對標先行、技改跟進”，指導幫助企業通過對標行動，查找制約企業技術升級的瓶頸和短板，明確技術、裝備、工藝改造提升的方向和重點，加大技術改造工作力度，實施千項技改項目，生產優質、高附加值產品。

責任單位：省工信廳牽頭，省對標行動領導小組各成員單位、各設區市對標行動領導小組辦公室配合。4.以對標促進淘汰落后。通過對標加快淘汰落后的工藝和裝備，落實淘汰落后產能計劃，提升工藝裝備水平，進一步優化生產力布局，加快落后產能的退出。

責任單位：省工信廳牽頭，省對標行動領導小組各成員單位、各設區市對標行動領導小組辦公室配合。

5.以對標促進兩化融合。培育100家省級兩化融合重點企業、15家省級兩化融合示范企業，爭創2-3家國家級兩化融合示范企業。通過對標著力推進信息化和工業化深度融合，推動工業向敏捷制造、網絡化制造、精細化管理發展，提高勞動生產率和綜合競爭力，全面提高信息化水平。

責任單位：省工信廳牽頭，省對標行動領導小組各成員單位、各設區市對標行動領導小組辦公室配合。

6.以對標促進產業集聚。圍繞做大做強產業鏈，對標國內外標桿集群，推進工業聚集區建設，延伸和完善產業鏈條。實施產業集群示范工程，培育100個營業收入超百億元的產業集群，重點扶持200家龍頭骨干企業項目，積極打造20個省級產業集群區域品牌。

責任單位：省工信廳牽頭，省對標行動領導小組各成員單位、各設區市對標行動領導小組辦公室配合。

7.以對標促進貫標達標。繞標準、品牌、質量開展對標，加大標準化工作的宣傳力度，引導企業自覺貫徹執行國際、國家、地方或行業標準，支持企業主導或參與國際、國家、地方或行業標準的制定，鼓勵企業執行高于國標、行標的企業標準。樹立省級“質量標桿”10家，制修訂工業類地方標準20項以上，引導工業企業積極參與國標、行標制修訂30項以上。

責任單位：省質監局、省工信廳牽頭，省對標行動領導小組各成員單位、各設區市對標行動領導小組辦公室配合。

8.以對標促進人才隊伍建設。引導企業對標國內外優秀人力資源管理經驗，加強企業文化建設，關注員工的職業發展和薪酬福利改善，實現企業和員工科學發展、共同發展，企業勞動關系公平、民主、誠信、活力。推動企業人力資源管理全面優化，逐步提高職工補充保險和生活福利水平，職工工資形成正常增長制度和機制，達到互利共贏促和諧的良好氛圍。

責任單位：省人社廳牽頭，省對標行動領導小組各成員單位、各設區市對標行動領導小組辦公室配合。

9.以對標促進安全生產。引導企業加強安全文化建設，加大企業全員培訓力度，不斷提高員工安全素質。鼓勵企業加大安全生產投入，逐步提高企業本質安全生產水平。督導企業認真落實建設項目安全設施“三同時”制度，規范企業安全生產行為。

責任單位：省安監局牽頭，省對標行動領導小組各成員單位、各設區市對標行動領導小組辦公室配合。

10.以對標促進企業融資。加強工業企業融資協調服務工作，指導企業通過股票上市、發行債券等拓展融資渠道，提升企業融資能力。積極做好銀企對接，為企業搭建融資平臺。

責任單位：省金融辦牽頭，省對標行動領導小組各成員單位、各設區市對標行動領導小組辦公室配合。

第五篇：工業企業開展對標活動指導意見

工業企業開展對標活動指導意見

工業企業開展對標活動指導意見

為全面落實科學發展觀，加快轉變經濟發展方式，構建符合我市實際的現代產業體系，根據河北省人民政府《關于在全省工業企業開展對標行動的實施意見》有關要求，市政府決定從2010年起，組織引導全市工業企業普遍開展對標行動。為推動對標行動深入開展，確保取得扎實成效，特制定本實施意見。

一、開展對標行動的重要意義

加快轉變經濟發展方式是中央和省作出的重大決策部署，對于我市工業來講尤為重要和緊迫。近年來，我市工業經濟取得了長足發展，但仍然存在一些突出矛盾和問題，主要是產業結構不合理，產品競爭力不強，初級產品和低

附加值產品多，優質和高附加值產品少。解決這些矛盾和問題，核心是通過科技創新和技術進步，全面提升行業技術水平，關鍵是要落實到每個行業、每個企業和生產經營的每個環節。

對標行動是企業在研發、制造、經營等各個環節，與同行業先進水平進行全面比較，找出差距和原因，制定跟進和趕超的路線圖和時間表，實現持續改進、創新超越的實踐活動。開展對標行動，不僅是企業生存發展的內在需求，而且是推進產業結構優化升級、加快構建現代產業體系的重要抓手。特別是在繼續應對國際金融危機沖擊的復雜形勢下，開展對標行動對于加快轉變發展方式、調整產業結構，增強全市工業的實力、活力和競爭力，具有十分重大而深遠的意義。各級各部門和各企業一定要統一思想、提高認識，增強責任感和緊迫感，切實把對標行動作為當前和今后一個時期的重要任務，抓緊抓好、抓出成效。

二、指導思想和基本原則

指導思想。堅持以科學發展觀為指導，以轉變經濟發展方式為主線，以技術裝備、研發設計、工藝保障、產品標準、節能減排、經營管理和人力資源等為重點，瞄準國內外行業高端和強勢企業開展對標行動，大力推進科技創新和技術進步，加快傳統產業改造升級，全面提升企業技術和管理水平，切實提高經濟發展的質量和效益。

基本原則。一是堅持以企業為主體與政府組織推動相結合。突出企業在對標行動中的主體作用，發揮各級政府的組織推動作用，形成企業、政府聯合推進模式。二是堅持全面展開與重點推進、典型引路相結合。在引導企業普遍開展對標行動的同時，著力抓好重點行業和重點企業的對標行動，選樹先進典型，推廣先進經驗，切實發揮引領、示范和帶動作用。三是堅持高標定位與創新超越、持續改進相結合。指標設定、標桿選取要密切跟蹤行業發展變化，始終瞄

準同行業同類型高端和強勢企業。鼓勵優勢企業趕超和跨越，搶占行業制高點。在實施過程中，根據企業自身發展條件，進行階梯式對標，促進企業技術經濟等各項指標持續改進。

三、主要目標

通過3—5年的努力，逐步縮小我市工業與國內外、省內外同行業先進水平的差距，一批優勢企業達到或接近國際同行業先進水平，一批大中型企業達到國內、省內先進水平，促進全市工業產業結構明顯優化，自主創新能力明顯增強，產品質量和市場競爭力明顯提高，經濟效益明顯改善。

——全市r&d投入占gdp的比重達到全省領先水平。

——培育150個以上生產規模大、市場占有率高的省名牌產品，各類名牌產品生產企業工業總產值占全市規模以上工業的比重提高5個以上百分點；河北省著名商標數量達到340件，中國馳名商標數量達到30件。

——打造2家銷售收入超過500億元、5家銷售收入超過200億元的大型企業集團，形成一批資源消耗低、污染排放少、產品質量優、經濟效益好的企業。

——基本建成具有國際競爭力的醫藥強市，裝備制造業和石化工業成為新一輪經濟增長的重要支柱，輕工、食品、建材、紡織等傳統產業全面改造升級，生物、電子信息和新能源等新興產業對經濟增長的貢獻率大幅提升，生產性服務業實現跨越式發展。

四、對標重點

技術裝備。圍繞生產裝備升級換代，引進和開發運用新技術、新設備，加快消化吸收和再創新，加大技術改造力度，全面提升產業、行業和企業的技術裝備水平。

研發設計。圍繞提高產品技術含量，深入開展技術攻關、技術發明，加快產品升級換代和新產品開發。加大研發投入，加強工業設計，建立企業技術

中心，推進產學研合作，促進科技成果轉化。

工藝保障。圍繞生產優質產品，改進和再造生產工藝流程，提高工藝裝備的先進性，推進工藝保障的完整性與合理性。加強生產過程控制和計量管理，建立健全質量管理體系。

產品標準。圍繞產品提檔升級，全面開展國家標準、行業標準的貫標、達標活動，積極采用國際標準及國外先進標準，制定更高層次的企業標準，促進工業產品質量的全面提升。

節能減排。圍繞企業升級轉型，加快節能環保先進適用技術在工業生產中的應用，促進企業能源管理中心等節能降耗項目建設，努力降低能耗、減少排放，提高資源綜合利用率。

經營管理。圍繞企業降本增效，推進企業管理創新，建立現代企業制度，實施扁平化管理、供應鏈管理和價值鏈管理等科學管理方法，實現人、財、物的合理配置和產、供、銷的有效銜接。

重視戰略決策和營銷管理，大力實施品牌工程。

人力資源。圍繞建設創新團隊和提高勞動者素質，認真落實人才激勵政策，優化人力資源配置，培養引進專業技術和管理人才，形成吸引人才、留住人才、用好人才的良性機制。加快技能型緊缺人才的培養，開展多層次、多類型的專業培訓，促進職工隊伍的知識化、技能化、專業化。

五、實施步驟

現狀分析。企業對自身生產經營狀況和本行業發展現狀進行深入調查和分析，圍繞對標重點查找自身存在的差距和薄弱環節，確定開展對標行動的關鍵指標。

選定標桿。企業根據對標關鍵指標，從自身基礎和條件出發，本著積極可行的原則，合理選定標桿企業，全面采集相關數據和信息，確定對標指標目標值。

制定方案。總結借鑒標桿企業在指

標管理上的先進經驗，研究制定對標方案和趕超路線圖、時間表，科學選擇自主創新、技術引進等路徑，明確改進指標的具體措施，成立對標行動專門領導機構，并把目標任務分解落實到生產經營各個環節、各個崗位和具體責任人。

組織實施。嚴格落實對標方案，加強對標管理，優化業務流程，確保各項措施落實到位。組織動員全體員工立足崗位積極參與技術改造和創新，廣泛開展勞動競賽、技術比武、爭創金牌工人等爭先創優活動，確保對標指標目標值如期實現。那一世范文網

改進提高。企業圍繞超標、達標、未達標三個等級，制定評估標準和實施細則，加強對標評估。未達標的要認真分析原因，制定改進措施，加快趕超進度；已達標或超標的，要重新確立更高一層的標桿企業和目標值，通過持續開展對標行動，努力達到國內外先進水平。

六、推進措施

加強組織領導。市政府成立以常務

副市長為組長，分管工業的副市長為常務副組長，有關部門負責同志為成員的市工業企業對標行動領導小組，負責全市工業企業對標行動的組織領導。領導小組辦公室設在市工業和信息化局，負責對標行動的協調指導和督促落實。各縣、區政府也要成立相應的領導機構，抓緊制定對標方案，做到組織到位、措施到位、責任到位、工作到位，推動對標行動扎實深入開展。

強化指導服務。實行分級分類指導，市級主要抓工業“5+3”企業。市工信局負責全市對標行動的總體協調和指導，并具體抓好“5+3”重點企業對標工作的指導和督促落實；市發改委具體負責石化和新能源產業的重點企業；市國資委負責抓好全市國有工業企業的“對標行動”；市科技局具體負責研究提出重點產業技術路線圖，提出重點企業創新能力及創新平臺建設方面的對標方案并指導企業實施；市人力資源和社會保障局具體負責提出人才隊伍建設方面的對標

方案并指導重點工業企業實施；市質監局負責以重點行業的重點產品、節能降耗產品、環保產品、出口產品及高新技術產品為重點，指導企業積極采用國際標準和國外先進標準，并積極引導和鼓勵企業按照國際標準或國外先進標準組織生產；領導小組其他成員單位要按照自身職責，細化各項措施，加強具體指導，為企業科技創新和技術進步提供有效的條件、支撐和保障。各縣、區也要結合各自實際，選擇一批企業進行重點推動。

建立激勵約束機制。對開展對標行動成效突出的企業要定期向社會公告，符合條件的，優先安排市現代產業發展專項資金，并優先推薦申報省產業發展資金等省級專項資金，優先推薦申報國家技術改造、中央財政清潔生產等各類專項資金和產品出口配額，優先安排項目立項、用地指標、融資信貸和政府采購，優先保障煤電油氣運等生產要素，優先提供商標注冊、專利申請、質量管

理、信息技術等各方面服務。對不參加對標行動，技術裝備、工藝水平落后的企業進行通報，在財政資金、項目建設、要素保障等方面不予支持，提高貸款風險等級，限制信貸投放，取消企業及其法定代表人各種評比表彰資格。

抓好典型示范。各級各部門要注重發現和培育典型，確立一批典型示范企業，開展多種形式的培訓和示范交流活動，推廣先進經驗和做法。市確定把石鋼、華藥、以嶺、上安電廠、博深工具、河冶科技、強大泵業、河北白沙、石藥、安瑞科、正元化工、敬業集團、東方熱電、冀凱集團、鼎鑫水泥等15家企業，作為我市對標行動的標桿示范企業，通過這15家企業的率先突破、率先跨越，引領和帶動我市工業“5+3”企業和全市工業企業的對標行動。要把對標行動與創建循環經濟示范區、“兩化”融合示范區、新型工業化產業示范基地等結合起來，拓展對標領域，擴大示范效果。各新聞媒體要開辟專欄，大力宣傳先進典

型和經驗，營造“比、學、趕、超”的濃厚氛圍。

嚴格考核督導。研究制定對標行動考核辦法，對各縣、區對標行動開展情況進行嚴格考核，并將考核結果納入縣、區政府綜合考核評價體系。建立定期通報制度，領導小組辦公室每季度向市委、市人大、市政府、市政協報告各縣、區對標行動開展情況，對重視不夠、組織不力、效果較差的，及時報請市政府通報批評、責令整改。對開展對標行動成效突出、接近或達到國內外先進水平的企業，市政府將給予表彰。

做好保密工作。企1 2 下一頁