第一篇：下關(guān)區(qū)物價局轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念服務經(jīng)濟建設(shè)

XX區(qū)物價局作為區(qū)政府主管價格工作的行政執(zhí)法部門，承擔著為政府分憂、為群眾解難、為經(jīng)濟發(fā)展服務的重任。他們結(jié)合區(qū)情實際，緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府“富民強區(qū)，加快發(fā)展”的工作目標，切實轉(zhuǎn)變行政執(zhí)法理念，徹底改變過去“一管、二查、三處罰”的工作方法和運作模式，真正樹立行政執(zhí)法為經(jīng)濟發(fā)展服務的意識，為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

一、轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，必須實現(xiàn)職能的轉(zhuǎn)變一段時期以來，XX區(qū)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不寬松，執(zhí)法部門缺少中心意識，大局意識，發(fā)展意識，服務意識，習慣于計劃經(jīng)濟時期“管、查、罰”的思維方式和工作模式，沒有樹立起“政府就是公仆，管理就是服務”的思想，很多企業(yè)被“罰”怕了，被“打”跑了，造成了全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展緩慢，與兄弟城區(qū)的差距不斷加大。XX區(qū)物價局清醒的認識到，要適應新形勢，必須實現(xiàn)“五個轉(zhuǎn)變”，即把工作重心轉(zhuǎn)移到市場經(jīng)濟條件下“定規(guī)則、當裁判”上來，營造公平競爭的環(huán)境；轉(zhuǎn)移到制止不正當價格行為上來，維護正常的市場價格秩序；轉(zhuǎn)移到治亂減負上來，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境；轉(zhuǎn)移到規(guī)范經(jīng)營者價格行為上來，提高經(jīng)營者價格自律意識；轉(zhuǎn)移到為政府分憂、為群眾解難、為經(jīng)濟發(fā)展服務上來，實現(xiàn)由罰款型執(zhí)法向服務型執(zhí)法的轉(zhuǎn)變。去年初，社會力量辦學收費專項檢查中，發(fā)現(xiàn)某民工子弟小學，在未辦理有關(guān)證照的情況下進行招生收費，檢查人員沒有處罰，而是從該校辦學主要解決外來務工人員子女受教育這一目的來考慮，積極幫助該校辦理了有關(guān)手續(xù)，使收費合法化，得到辦學單位和外來務工人員的稱贊。

二、轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，必須樹立服務意識在執(zhí)法中，XX區(qū)物價局將服務意識貫穿于價格行政執(zhí)法全過程，認真執(zhí)行國家計委和省、市物價局有關(guān)規(guī)章制度。一是價格政策提醒制度。通過召集會議、開業(yè)前上門指導等形式，向有關(guān)價格行政管理相對人宣傳價格法規(guī)政策，提醒并預防價格違法行為的發(fā)生。二是價格行政執(zhí)法警示制度。對管理相對人非惡意的、輕微的、未造成社會影響的價格違法行為，由物價部門發(fā)出警示函，起到警告提示、促其整改的目的。三是價格監(jiān)督檢查反饋制度。對有關(guān)單位的價格（收費）進行檢查后，向其反饋主要存在問題，提出限期整改意見，并視整改情況做出是否處罰決定。四是價格執(zhí)法回訪制度。對被處罰的企事業(yè)單位，特別是對有重大價格違法行為或社會影響較大價格違法行為而受到查處的當事人實行回訪，了解當事人價格違法行為的整改情況，內(nèi)部價格規(guī)章制度建立健全情況，現(xiàn)行價格法規(guī)政策執(zhí)行情況等，起到進一步規(guī)范當事人價格行為的作用。這四項制度實施以來，取得了較好的效果。某大型綜合市場價格管理混亂，沒有一個柜臺實行明碼標價，針對這種狀況，該局發(fā)出了警示函，引起市場管理辦公室的高度重視，及時制定了整改措施，建立了管理制度，設(shè)立專職物價管理員。同時，邀請該局為市場中層干部進行培訓，宣傳明碼標價工作的意義，使該市場明碼標價工作有了很大的改觀，成為XX區(qū)大型綜合市場明碼標價工作的典型。實踐證明，在價格執(zhí)法中實施價格提醒、警示、反饋、回訪制度，是一種預防價格違法行為發(fā)生的防范制度，既達到了為企業(yè)服務、規(guī)范價格行為的目的，又履行了依法行政的職能，受到管理相對人的普遍歡迎。

三、轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，必須堅持依法行政作為一個行政執(zhí)法部門，依法行政是履行職責的靈魂和準則，而規(guī)范執(zhí)法工作程序是保證依法行政的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為此，XX區(qū)物價局在執(zhí)法中強化制度建設(shè)和規(guī)范執(zhí)法程序。一是健全內(nèi)部管理制度。結(jié)合創(chuàng)建規(guī)范化物價檢查所，制定了執(zhí)法檢查各崗位職責，推行了行政執(zhí)法責任制和行政執(zhí)法過錯追究制，使每一個在崗執(zhí)法人員都能清楚地了解自己的職責以及承擔的責任。二是完善行政執(zhí)法制度。以《價格法》為依據(jù)，制定一套比較系統(tǒng)、完備的執(zhí)法規(guī)章制度，完善了《執(zhí)法工作程序》、《執(zhí)法責任制》、《案件審理制度》等有關(guān)規(guī)章制度，確保行政執(zhí)法有法可依，規(guī)范高效。三是堅持重大案件集體審議制度。規(guī)定超過千元以上的價格違法案件須經(jīng)局案件審理委員會集體研究。在辦案中，把好立案、取證、審理、結(jié)案、歸檔等“五關(guān)”。通過對每道程序的嚴格把關(guān)，對辦案過程進行有效監(jiān)督，達到保證辦案質(zhì)量和案卷規(guī)范的目的，從而改變了以往只注重辦案實體，輕視辦案程序的簡單化做法，做到實體、程序并重，處罰決定、法律文書并重，從立案到歸檔，環(huán)環(huán)相扣，相輔相成。四是重視業(yè)務培訓。他們將工作重點放在提～部自身素質(zhì)上，加強政策法規(guī)、案卷制作、電腦操作的培訓；積極選派干部，參加省、市、區(qū)有關(guān)部門組織的各種～、培訓班，提高了行政執(zhí)法人員的業(yè)務技能。五是建立監(jiān)督機制。行政執(zhí)法人員的不廉潔，必然導致行政執(zhí)法的不公正。為此，該局建立了內(nèi)外監(jiān)督機制。對外實行了執(zhí)法廉政情況反饋卡制度，請被查單位對執(zhí)法人員的執(zhí)法行為和廉潔自律情況進行監(jiān)督，并在檢查結(jié)束后將反饋卡寄回我局。同時，邀請行風監(jiān)督員參加綜合市場收費專項檢查，對執(zhí)法人員執(zhí)法活動進行全過程跟蹤監(jiān)督，促進了價格執(zhí)法規(guī)范化。對內(nèi)制定了執(zhí)法檢查人員八條紀律和十條勤政廉政制度，實行一次投訴查實待崗制，使全體干部的執(zhí)法活動有了行為準則。

四、轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，必須加強作風建設(shè)近年來，XX區(qū)物價局采取一系列措施，狠抓作風建設(shè)，收到了良好效果。一是內(nèi)抓素質(zhì)，外樹形象。以行風評議為契機，開展以作風建設(shè)為主要內(nèi)容的規(guī)范化管理，切實做到主動宣傳價格法規(guī)政策；主動上門幫助經(jīng)營者規(guī)范價格行為；主動為企業(yè)傳遞價格信息，改變了“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的衙門作風，樹立了物價部門的良好社會形象。二是推行政務公開，接受群眾監(jiān)督。將各科室工作職責、辦事依據(jù)、辦事程序、咨詢投訴方式、錯案追究等內(nèi)容公布上墻。實施“五公開、兩監(jiān)督”制度，即公開舉報電話、公開辦事程序、公開承諾內(nèi)容、公開收費標準、公開處罰依據(jù)、設(shè)立監(jiān)察室、聘請行風監(jiān)督員，自覺接受社會和群眾的監(jiān)督。三是實行服務承諾，轉(zhuǎn)變工作作風。制定了首問負責制，即首次接電話、接待來人咨

詢、辦理有關(guān)事務時，接待人員必須負責將來電內(nèi)容或來人介紹給業(yè)務主辦人，而業(yè)務主辦人必須簡明、清晰的告知來電、來人有關(guān)政策及辦理程序、所需資料，做到耐心解釋、熱情服務、限時辦結(jié)。堅持局長周一接待日制度，由局領(lǐng)導輪流坐陣，處理價格舉報、投訴及群眾反映的問題，實行特事特辦，急事急辦。這些措施實施之后，有力促進了干部作風的轉(zhuǎn)變和辦事效率的提高，受到了企事業(yè)單位和群眾的好評。XX區(qū)司法局XXX 2003年4月16日

第二篇：下關(guān)區(qū)物價局轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念服務經(jīng)濟建設(shè)

XX區(qū)物價局作為區(qū)政府主管價格工作的行政執(zhí)法部門，承擔著為政府分憂、為群眾解難、為經(jīng)濟發(fā)展服務的重任，下關(guān)區(qū)物價局轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念服務經(jīng)濟建設(shè)。他們結(jié)合區(qū)情實際，緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府“富民強區(qū)，加快發(fā)展”的工作目標，切實轉(zhuǎn)變行政執(zhí)法理念，徹底改變過去“一管、二查、三處罰”的工作方法和運作模式，真正樹立行政執(zhí)法為經(jīng)濟發(fā)展服務的意識，為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

一、轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，必須實現(xiàn)職能的轉(zhuǎn)變一段時期以來，XX區(qū)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不寬松，執(zhí)法部門缺少中心意識，大局意識，發(fā)展意識，服務意識，習慣于計劃經(jīng)濟時期“管、查、罰”的思維方式和工作模式，沒有樹立起“政府就是公仆，管理就是服務”的思想，很多企業(yè)被“罰”怕了，被“打”跑了，造成了全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展緩慢，與兄弟城區(qū)的差距不斷加大。XX區(qū)物價局清醒的認識到，要適應新形勢，必須實現(xiàn)“五個轉(zhuǎn)變”，即把工作重心轉(zhuǎn)移到市場經(jīng)濟條件下“定規(guī)則、當裁判”上來，營造公平競爭的環(huán)境；轉(zhuǎn)移到制止不正當價格行為上來，維護正常的市場價格秩序；轉(zhuǎn)移到治亂減負上來，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境；轉(zhuǎn)移到規(guī)范經(jīng)營者價格行為上來，提高經(jīng)營者價格自律意識；轉(zhuǎn)移到為政府分憂、為群眾解難、為經(jīng)濟發(fā)展服務上來，實現(xiàn)由罰款型執(zhí)法向服務型執(zhí)法的轉(zhuǎn)變。去年初，社會力量辦學收費專項檢查中，發(fā)現(xiàn)某民工子弟小學，在未辦理有關(guān)證照的情況下進行招生收費，檢查人員沒有處罰，而是從該校辦學主要解決外來務工人員子女受教育這一目的來考慮，積極幫助該校辦理了有關(guān)手續(xù)，使收費合法化，得到辦學單位和外來務工人員的稱贊。

二、轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，必須樹立服務意識在執(zhí)法中，XX區(qū)物價局將服務意識貫穿于價格行政執(zhí)法全過程，認真執(zhí)行國家計委和省、市物價局有關(guān)規(guī)章制度。一是價格政策提醒制度。通過召集會議、開業(yè)前上門指導等形式，向有關(guān)價格行政管理相對人宣傳價格法規(guī)政策，提醒并預防價格違法行為的發(fā)生。二是價格行政執(zhí)法警示制度。對管理相對人非惡意的、輕微的、未造成社會影響的價格違法行為，由物價部門發(fā)出警示函，起到警告提示、促其整改的目的。三是價格監(jiān)督檢查反饋制度。對有關(guān)單位的價格（收費）進行檢查后，向其反饋主要存在問題，提出限期整改意見，并視整改情況做出是否處罰決定。四是價格執(zhí)法回訪制度。對被處罰的企事業(yè)單位，特別是對有重大價格違法行為或社會影響較大價格違法行為而受到查處的當事人實行回訪，了解當事人價格違法行為的整改情況，內(nèi)部價格規(guī)章制度建立健全情況，現(xiàn)行價格法規(guī)政策執(zhí)行情況等，起到進一步規(guī)范當事人價格行為的作用。這四項制度實施以來，取得了較好的效果。某大型綜合市場價格管理混亂，沒有一個柜臺實行明碼標價，針對這種狀況，該局發(fā)出了警示函，引起市場管理辦公室的高度重視，及時制定了整改措施，建立了管理制度，設(shè)立專職物價管理員，調(diào)查報告《下關(guān)區(qū)物價局轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念服務經(jīng)濟建設(shè)》。同時，邀請該局為市場中層干部進行培訓，宣傳明碼標價工作的意義，使該市場明碼標價工作有了很大的改觀，成為XX區(qū)大型綜合市場明碼標價工作的典型。實踐證明，在價格執(zhí)法中實施價格提醒、警示、反饋、回訪制度，是一種預防價格違法行為發(fā)生的防范制度，既達到了為企業(yè)服務、規(guī)范價格行為的目的，又履行了依法行政的職能，受到管理相對人的普遍歡迎。

三、轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，必須堅持依法行政作為一個行政執(zhí)法部門，依法行政是履行職責的靈魂和準則，而規(guī)范執(zhí)法工作程序是保證依法行政的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為此，XX區(qū)物價局在執(zhí)法中強化制度建設(shè)和規(guī)范執(zhí)法程序。一是健全內(nèi)部管理制度。結(jié)合創(chuàng)建規(guī)范化物價檢查所，制定了執(zhí)法檢查各崗位職責，推行了行政執(zhí)法責任制和行政執(zhí)法過錯追究制，使每一個在崗執(zhí)法人員都能清楚地了解自己的職責以及承擔的責任。二是完善行政執(zhí)法制度。以《價格法》為依據(jù)，制定一套比較系統(tǒng)、完備的執(zhí)法規(guī)章制度，完善了《執(zhí)法工作程序》、《執(zhí)法責任制》、《案件審理制度》等有關(guān)規(guī)章制度，確保行政執(zhí)法有法可依，規(guī)范高效。三是堅持重大案件集體審議制度。規(guī)定超過千元以上的價格違法案件須經(jīng)局案件審理委員會集體研究。在辦案中，把好立案、取證、審理、結(jié)案、歸檔等“五關(guān)”。通過對每道程序的嚴格把關(guān)，對辦案過程進行有效監(jiān)督，達到保證辦案質(zhì)量和案卷規(guī)范的目的，從而改變了以往只注重辦案實體，輕視辦案程序的簡單化做法，做到實體、程序并重，處罰決定、法律文書并重，從立案到歸檔，環(huán)環(huán)相扣，相輔相成。四是重視業(yè)務培訓。他們將工作重點放在提高干部自身素質(zhì)上，加強政策法規(guī)、案卷制作、電腦操作的培訓；積極選派干部，參加省、市、區(qū)有關(guān)部門組織的各種學習班、培訓班，提高了行政執(zhí)法人員的業(yè)務技能。五是建立監(jiān)督機制。行政執(zhí)法人員的不廉潔，必然導致行政執(zhí)法的不公正。為此，該局建立了內(nèi)外監(jiān)督機制。對外實行了執(zhí)法廉政情況反饋卡制度，請被查單位對執(zhí)法人員的執(zhí)法行為和廉潔自律情況進行監(jiān)督，并在檢查結(jié)束后將反饋卡寄回我局。同時，邀請行風監(jiān)督員參加綜合市場收費專項檢查，對執(zhí)法人員執(zhí)法活動進行全過程跟蹤監(jiān)督，促進了價格執(zhí)法規(guī)范化。對內(nèi)制定了執(zhí)法檢查人員八條紀律和十條勤政廉政制度，實行一次投訴查實待崗制，使全體干部的執(zhí)法活動有了行為準則。

四、轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，必須加強作風建設(shè)近年來，XX區(qū)物價局采取一系列措施，狠抓作風建設(shè)，收到了良好效果。一是內(nèi)抓素質(zhì)，外樹形象。以行風評議為契機，開展以作風建設(shè)為主要內(nèi)容的規(guī)范化管理，切實做到主動宣傳價格法規(guī)政策；主動上門幫助經(jīng)營者規(guī)范價格行為；主動為企業(yè)傳遞價格信息，改變了“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的衙門作風，樹立了物價部門的良好社會形象。二是推行政務公開，接受群眾監(jiān)督。將各科室工作職責、辦事依據(jù)、辦事程序、咨詢投訴方式、錯案追究等內(nèi)容公布上墻。實施“五公開、兩監(jiān)督”制度，即公開舉報電話、公開辦事程序、公開承諾內(nèi)容、公開收費標準、公開處罰依據(jù)、設(shè)立監(jiān)察室、聘請行風監(jiān)督員，自覺接受社會和群眾的監(jiān)督。三是實行服務承諾，轉(zhuǎn)變工作作風。制定了首問負責制，即首次接電話、接待來人咨詢、辦理有關(guān)事務時，接待人員必須負責將來電內(nèi)容或來人介紹給業(yè)務主辦人，而業(yè)務主辦人必須簡明、清晰的告知來電、來人有關(guān)政策及辦理程序、所需資料，做到耐心解釋、熱情服務、限時辦結(jié)。堅持局長周一接待日制度，由局領(lǐng)導輪流坐陣，處理價格舉報、投訴及群眾反映的問題，實行特事特辦，急事急辦。這些措施實施之后，有力促進了干部作風的轉(zhuǎn)變和辦事效率的提高，受到了企事業(yè)單位和群眾的好評。······· XX區(qū)司法局XXX ········2003年4月16日

第三篇：下關(guān)區(qū)物價局轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念服務經(jīng)濟建設(shè)

XX區(qū)物價局作為區(qū)政府主管價格工作的行政執(zhí)法部門，承擔著為政府分憂、為群眾解難、為經(jīng)濟發(fā)展服務的重任。他們結(jié)合區(qū)情實際，緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府“富民強區(qū)，加快發(fā)展”的工作目標，切實轉(zhuǎn)變行政執(zhí)法理念，徹底改變過去“一管、二查、三處罰”的工作方法和運作模式，真正樹立行政執(zhí)法為經(jīng)濟發(fā)展服務的意識，為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

一、轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，必須實現(xiàn)職能的轉(zhuǎn)變一段時期以來，XX區(qū)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不寬松，執(zhí)法部門缺少中心意識，大局意識，發(fā)展意識，服務意識，習慣于計劃經(jīng)濟時期“管、查、罰”的思維方式和工作模式，沒有樹立起“政府就是公仆，管理就是服務”的思想，很多企業(yè)被“罰”怕了，被“打”跑了，造成了全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展緩慢，與兄弟城區(qū)的差距不斷加大。XX區(qū)物價局清醒的認識到，要適應新形勢，必須實現(xiàn)“五個轉(zhuǎn)變”，即把工作重心轉(zhuǎn)移到市場經(jīng)濟條件下“定規(guī)則、當裁判”上來，營造公平競爭的環(huán)境；轉(zhuǎn)移到制止不正當價格行為上來，維護正常的市場價格秩序；轉(zhuǎn)移到治亂減負上來，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境；轉(zhuǎn)移到規(guī)范經(jīng)營者價格行為上來，提高經(jīng)營者價格自律意識；轉(zhuǎn)移到為政府分憂、為群眾解難、為經(jīng)濟發(fā)展服務上來，實現(xiàn)由罰款型執(zhí)法向服務型執(zhí)法的轉(zhuǎn)變。去年初，社會力量辦學收費專項檢查中，發(fā)現(xiàn)某民工子弟小學，在未辦理有關(guān)證照的情況下進行招生收費，檢查人員沒有處罰，而是從該校辦學主要解決外來務工人員子女受教育這一目的來考慮，積極幫助該校辦理了有關(guān)手續(xù)，使收費合法化，得到辦學單位和外來務工人員的稱贊。

二、轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，必須樹立服務意識在執(zhí)法中，XX區(qū)物價局將服務意識貫穿于價格行政執(zhí)法全過程，認真執(zhí)行國家計委和省、市物價局有關(guān)規(guī)章制度。一是價格政策提醒制度。通過召集會議、開業(yè)前上門指導等形式，向有關(guān)價格行政管理相對人宣傳價格法規(guī)政策，提醒并預防價格違法行為的發(fā)生。二是價格行政執(zhí)法警示制度。對管理相對人非惡意的、輕微的、未造成社會影響的價格違法行為，由物價部門發(fā)出警示函，起到警告提示、促其整改的目的。三是價格監(jiān)督檢查反饋制度。對有關(guān)單位的價格（收費）進行檢查后，向其反饋主要存在問題，提出限期整改意見，并視整改情況做出是否處罰決定。四是價格執(zhí)法回訪制度。對被處罰的企事業(yè)單位，特別是對有重大價格違法行為或社會影響較大價格違法行為而受到查處的當事人實行回訪，了解當事人價格違法行為的整改情況，內(nèi)部價格規(guī)章制度建立健全情況，現(xiàn)行價格法規(guī)政策執(zhí)行情況等，起到進一步規(guī)范當事人價格行為的作用。這四項制度實施以來，取得了較好的效果。某大型綜合市場價格管理混亂，沒有一個柜臺實行明碼標價，針對這種狀況，該局發(fā)出了警示函，引起市場管理辦公室的高度重視，及時制定了整改措施，建立了管理制度，設(shè)立專職物價管理員。同時，邀請該局為市場中層干部進行培訓，宣傳明碼標價工作的意義，使該市場明碼標價工作有了很大的改觀，成為XX區(qū)大型綜合市場明碼標價工作的典型。實踐證明，在價格執(zhí)法中實施價格提醒、警示、反饋、回訪制度，是一種預防價格違法行為發(fā)生的防范制度，既達到了為企業(yè)服務、規(guī)范價格行為的目的，又履行了依法行政的職能，受到管理相對人的普遍歡迎。

三、轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，必須堅持依法行政作為一個行政執(zhí)法部門，依法行政是履行職責的靈魂和準則，而規(guī)范執(zhí)法工作程序是保證依法行政的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為此，XX區(qū)物價局在執(zhí)法中強化制度建設(shè)和規(guī)范執(zhí)法程序。一是健全內(nèi)部管理制度。結(jié)合創(chuàng)建規(guī)范化物價檢查所，制定了執(zhí)法檢查各崗位職責，推行了行政執(zhí)法責任制和行政執(zhí)法過錯追究制，使每一個在崗執(zhí)法人員都能清楚地了解自己的職責以及承擔的責任。二是完善行政執(zhí)法制度。以《價格法》為依據(jù)，制定一套比較系統(tǒng)、完備的執(zhí)法規(guī)章制度，完善了《執(zhí)法工作程序》、《執(zhí)法責任制》、《案件審理制度》等有關(guān)規(guī)章制度，確保行政執(zhí)法有法可依，規(guī)范高效。三是堅持重大案件集體審議制度。規(guī)定超過千元以上的價格違法案件須經(jīng)局案件審理委員會集體研究。在辦案中，把好立案、取證、審理、結(jié)案、歸檔等“五關(guān)”。通過對每道程序的嚴格把關(guān)，對辦案過程進行有效監(jiān)督，達到保證辦案質(zhì)量和案卷規(guī)范的目的，從而改變了以往只注重辦案實體，輕視辦案程序的簡單化做法，做到實體、程序并重，處罰決定、法律文書并重，從立案到歸檔，環(huán)環(huán)相扣，相輔相成。四是重視業(yè)務培訓。他們將工作重點放在提高干部自身素質(zhì)上，加強政策法規(guī)、案卷制作、電腦操作的培訓；積極選派干部，參加省、市、區(qū)有關(guān)部門組織的各種學習班、培訓班，提高了行政執(zhí)法人員的業(yè)務技能。五是建立監(jiān)督機制。行政執(zhí)法人員的不廉潔，必然導致行政執(zhí)法的不公正。為此，該局建立了內(nèi)外監(jiān)督機制。對外實行了執(zhí)法廉政情況反饋卡制度，請被查單位對執(zhí)法人員的執(zhí)法行為和廉潔自律情況進行監(jiān)督，并在檢查結(jié)束后將反饋卡寄回我局。同時，邀請行風監(jiān)督員參加綜合市場收費專項檢查，對執(zhí)法人員執(zhí)法活動進行全過程跟蹤監(jiān)督，促進了價格執(zhí)法規(guī)范化。對內(nèi)制定了執(zhí)法檢查人員八條紀律和十條勤政廉政制度，實行一次投訴查實待崗制，使全體干部的執(zhí)法活動有了行為準則。

四、轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，必須加強作風建設(shè)

第四篇：轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念

轉(zhuǎn)變理念體現(xiàn)服務強化責任突出落實

當前，“講大局、強責任、提能力、抓落實”主題教育實踐活動正在全市上下如火如荼的開展。“講大局、強責任、提能力、抓落實”，是新一屆合肥市委班子執(zhí)政理念的集中展現(xiàn)，是加快合肥科學發(fā)展的重要載體，是提升全市干部隊伍素質(zhì)能力的有效舉措。“新跨越、進十強”的奮斗目標，為我市工商機關(guān)進一步把握大局，更好地做好各項監(jiān)管執(zhí)法工作指明了方向。作為工商行政管理機關(guān)的經(jīng)濟檢查執(zhí)法部門，要進一步理清工作思路，轉(zhuǎn)變工作理念，狠抓工作落實，在把握大局中認清使命，在迎接挑戰(zhàn)中砥礪奮進。合肥市新一輪跨越發(fā)展需要新境界、新舉措、新作為，我們經(jīng)濟檢查執(zhí)法要有新標桿、新加強、新提升。

一、講發(fā)展大局，以執(zhí)法理念的轉(zhuǎn)變，促進服務效能的增強

當前，合肥經(jīng)濟發(fā)展以實現(xiàn)“新跨越、進十強”為大局，圍繞著這個經(jīng)濟發(fā)展大局，我們在執(zhí)法辦案過程中，必須進一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，做到“三破三立”：即“破”執(zhí)法者高人一等、“管”字當頭、作風粗暴、方法簡單的強勢執(zhí)法思想，“立”平等溝通、互相尊重、文明和諧的公正執(zhí)法理念，善待經(jīng)營者、善待當事人；“破”部門利益至上、不分違法輕重、不講程序先后、不顧政策寬嚴、不管態(tài)度好壞、死摳法律的機械執(zhí)法思想，“立”依法行政、廉潔行政、原則性與靈活性相結(jié)合、剛?cè)嵯酀姆招詧?zhí)法理念；“破”違法推定、頻繁檢查、隨意查扣、不講程序的粗暴執(zhí)法思想，“立”守法推定、適度監(jiān)管、區(qū)別對待、嚴格遵循法律程序的理性執(zhí)法理念。一是“三破三 1

立”落實到服務發(fā)展中，要體現(xiàn)“三先三后”原則：即宣傳教育在先，檢查處理在后；預警警示在先，行政處罰在后；聽取行政處罰相對人陳述申辯在先，下達行政處罰決定在后。二是“三破三立”落實到執(zhí)法辦案上，要體現(xiàn)“三重三輕”原則：即對侵害人民群眾生命財產(chǎn)安全、侵害農(nóng)民消費者利益、侵害他人知識產(chǎn)權(quán)、行業(yè)壟斷、不正當競爭等案件重點查辦、從重處理；對企業(yè)登記過程中出現(xiàn)的、下崗失業(yè)人員再就業(yè)中發(fā)生的、外來投資企業(yè)和外來客商因不了解相關(guān)規(guī)定而導致的一般違法違章行為，主要是促其整改規(guī)范，從輕或免予處罰。三是“三破三立”落實到處罰幅度上，要體現(xiàn)“四嚴四寬”原則：即主觀惡意從嚴，非主觀故意從寬；情節(jié)嚴重、違法數(shù)額較大的從嚴，情節(jié)輕微、違法數(shù)額較小的從寬；危害嚴重的從嚴，尚未造成危害或危害輕微的從寬；屢犯從嚴，初犯從寬。

二、強執(zhí)法責任，以履職盡責的到位，促進監(jiān)管效能的增強

強化執(zhí)法責任，是經(jīng)濟檢查執(zhí)法工作凝聚民心的可靠保障，是創(chuàng)造機遇的不竭源泉，是科學發(fā)展的強勁動力。當前，面臨著工商體制調(diào)整與建立統(tǒng)一高效市場監(jiān)管執(zhí)法機關(guān)的“雙重壓力”，面臨著人民群眾對市場秩序美好期待與市場監(jiān)管艱巨復雜的“雙重挑戰(zhàn)”，經(jīng)濟檢查執(zhí)法工作要按照“三定”方案賦予的職能職責，在其位、司其職、負其責，胸懷擔當之志，踐行職權(quán)之事。一是做好反不正當競爭執(zhí)法工作。緊緊圍繞工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購、資源開發(fā)和經(jīng)銷等領(lǐng)域和行業(yè)，集中查辦一批大要案件。加強重點難點行業(yè)治理商業(yè)賄賂探索工作，結(jié)合市場實際，選擇金融、保險、4S店等多發(fā)領(lǐng)域和重點行業(yè)，進行重點調(diào)查研究，探索其商業(yè)賄賂的特點和規(guī)律，推進治理商業(yè)賄賂工作深入開展。

依據(jù)《零售商供應商公平交易管理辦法》和《零售商促銷行為管理辦法》，著重查處其在促銷活動的廣告和其他宣傳中進行虛假宣傳、不正當有獎銷售以及宣稱全場打折促銷，含有限制性條件，不明示消費者，損害消費者合法權(quán)益，妨礙公平競爭的違法行為。繼續(xù)強化反壟斷執(zhí)法工作，嚴厲查處供電、供水、供氣等公用企業(yè)濫用壟斷地位強制交易、強制服務等行為。運用行政建議和行政告誡等方式，制止和查處地區(qū)封鎖、地方保護等行政性壟斷行為。二是做好“雙打”工作。重點查處一批假冒、仿冒、虛假標識、虛假宣傳、商標侵權(quán)、侵犯商業(yè)秘密等制假售假和侵犯權(quán)利人知識產(chǎn)權(quán)的案件，積極主動地發(fā)現(xiàn)案件線索，鏟除一批假冒偽劣商品的生產(chǎn)、加工、倉儲的窩點，對違法行為一查到底，對構(gòu)成犯罪的案件及時移送公安部門處理，努力做到“端窩點、堵源頭、查辦大要案”。繼續(xù)開展“傍名牌”專項整治。針對食品、煙酒、化妝品、電器、服裝、鞋帽、裝潢裝飾材料等重點商品，重點針對群眾反映強烈的存在突出問題的大中型批發(fā)市場、集貿(mào)市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部等地區(qū)進行集中整治。嚴厲查處仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢、企業(yè)名稱等行為，注重打擊利用境外登記的企業(yè)名稱并以合同、協(xié)議、委托加工、授權(quán)使用、監(jiān)制等名義加工生產(chǎn)“傍名牌”產(chǎn)品的行為，切斷商標侵權(quán)假冒商品的市場流通渠道。三是做好打傳規(guī)直工作。建立和完善“黨委政府領(lǐng)導，部門齊抓共管，屬地綜合治理”的打擊傳銷工作長效機制，強化打擊傳銷綜合治理格局。集中開展打擊傳銷專項行動，緊盯重點地區(qū)，全面開展疑似窩點摸排登記，精準打擊，逐點清除，求穩(wěn)求實，避免引發(fā)群體性事件。深入開展創(chuàng)建活動，不斷增加“無傳銷社區(qū)（村）”示范點的總量，提升示范點的質(zhì)量。立體開展宣傳教育，充分利用電視、廣播、報刊、手機、網(wǎng)絡(luò)等媒介，發(fā)

布警示提示、公益廣告，豐富宣傳形式，提高宣傳覆蓋面，提升宣傳效果。加強對直銷企業(yè)的監(jiān)管，指導和督促企業(yè)加強自律，依法誠信規(guī)范經(jīng)營。

三、提辦案能力，以監(jiān)督機制的落實，促進行政效能的增強

合肥新一輪的跨越發(fā)展是一場破難攀先的攻堅戰(zhàn)，我們站在新的起點、面臨著新的挑戰(zhàn)，只有進一步增強新形勢下查辦案件的工作能力，通過多辦案、辦大案、辦有影響案來提振信心、提高威望、提升形象，從而實現(xiàn)工商行政管理機關(guān)的有為有位和爭先進位。一是要通過多種形式提高辦案素質(zhì)。要加強對法律法規(guī)、經(jīng)濟學知識和計算機知識的學習，注重增強嚴格依法辦案、應急處臵突發(fā)事件、運用信息化等方面的能力。要創(chuàng)新學習的方式和手段，通過集中培訓、專題講座、經(jīng)驗交流會、崗位練兵等方式，組織學習交流活動。大力倡導和建立一人多品、部門多專的學習型、專業(yè)型執(zhí)法隊伍。加強各類案件信息的搜集分析和辦案經(jīng)驗交流，總結(jié)經(jīng)驗教訓，推廣優(yōu)秀的辦案方式方法。二是要健全監(jiān)督機制促進公正公平。讓行政相對人知悉執(zhí)法條件、執(zhí)法程序及處罰結(jié)果，了解自己的聽證、復議及訴訟等法定權(quán)利，保證行政相對人的平等權(quán)，提高案件透明度。及時掌握基層執(zhí)法動態(tài)和重大案件的限時辦理，分析評價重大行政處罰決定的合法性和適當性，認真上報重大案件及移送案件的調(diào)查終結(jié)報告，落實案件備案制。通過聽取匯報、召開座談會、查閱有關(guān)案卷及資料等方式進行執(zhí)法檢查，反饋檢查結(jié)果，實行案件回訪制。堅持重大案件集體案審制，避免暗箱操作或一人說了算，有效杜絕多頭立案、重復立案等現(xiàn)象。進一步規(guī)范立銷案、行政強制措施、自由裁量權(quán)行使、罰沒物品處理、罰沒款執(zhí)行、案件移送等執(zhí)法行為，確保辦理的每一

起案件事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、程序合法。按照省工商局《關(guān)于貫徹落實＜行政強制法＞進一步規(guī)范執(zhí)法辦案行為的若干規(guī)定》的要求，嚴格依照法定程序?qū)嵤┬姓娭拼胧０凑铡逗戏适泄ど叹挚垩骸]收物品管理制度》的規(guī)定，建立和完善全系統(tǒng)罰沒物品的統(tǒng)一、規(guī)范管理。三是要嚴肅辦案紀律彰顯清廉形象。嚴格執(zhí)行總局“六項禁令”和省市局各項制度，對執(zhí)法辦案中違反紀律和辦案要求的，根據(jù)情節(jié)和后果，按照過錯責任追究規(guī)定予以追究。認真落實國家工商總局《關(guān)于加強競爭執(zhí)法工作中廉政風險點防范管理的指導意見》，切實提高辦案人員的廉政風險意識，重點加強對案件案源處理、自由裁量權(quán)掌握、處罰數(shù)額認定、物品暫扣和罰沒物資處理等環(huán)節(jié)的風險點防范。堅決糾正和查處有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究、監(jiān)管不力等不作為和亂作為行為，做到廉潔執(zhí)法，公正執(zhí)法。

四、抓任務落實，以自身素質(zhì)的提高，促進管理效能的增強

“一分布臵、九分落實”。科學的工作思路確定后，需要花更多的心思、投入更大的精力，把責任變成行動、把能力變成動力、把藍圖變成現(xiàn)實。要發(fā)揚高度負責、真抓實干、一抓到底的工作作風，切實把上級部署的各項工作抓緊抓好、罰沒預算任務落到實處。一是增強抓落實的能力。抓落實的能力，就是執(zhí)行力。要通過制定合理的工作預案、查辦案件的質(zhì)量效率、真抓實干的工作作風，來高質(zhì)量、不打折扣地完成上級部署的工作和罰沒預算任務。二是明確抓落實的職責。抓落實必須抓具體，要把原則要求變成可操作的具體措施，把目標任務變成實實在在的工作項目。各級各部門要對所受領(lǐng)的任務和承擔的工作進行分解細化，使每項任務有計劃、有措施、有要求、有時限，并確保有人抓、有人管、能落實。分管領(lǐng)導要加強督導，掌握進度，跟蹤問效，并及時解決落實過程中遇到的實際問題。三是提高抓落實的成效。干工作、抓落實，必須以成效論成敗。我們常說各項工作要務求實效，到底有沒有成效，要看實踐成果、要憑考核成績、要問群眾評價。工作任務一經(jīng)明確、罰沒預算一經(jīng)下達，我們就要用實實在在的案件數(shù)量、案件質(zhì)量、案件效率來作為評價成效的依據(jù)。同時，抓成效必須嚴格“問責”、體現(xiàn)獎優(yōu)罰劣，按照“獎優(yōu)、治庸、罰劣”的原則，確實讓那些真抓實干、抓出成效的同志受褒獎，懶散無為、塞責應付的同志“挨板子”，形成真抓實干、風清氣正的工作氛圍。

順應時代要求，符合時代變化是科學發(fā)展之規(guī)律；轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，突出服務意識是科學監(jiān)管之體現(xiàn)。我們只有講發(fā)展大局、強執(zhí)法責任、提辦案能力、抓任務落實，才能充分保障消費者的合法權(quán)益，努力營造公正公平的市場環(huán)境，切實促進經(jīng)濟發(fā)展的健康有序。

第五篇：解放思想轉(zhuǎn)變行政執(zhí)法理念

近年來，下關(guān)區(qū)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展已明顯落后于其他城區(qū)，且差距呈不斷擴大之勢。為了迅速扭轉(zhuǎn)這一嚴峻局面，下關(guān)區(qū)委結(jié)合學習貫徹黨的十六大精神，在全區(qū)開展了“解放思想，居后思危，居危思進”大討論。通過大討論，把全區(qū)干部群眾的思想統(tǒng)一到十六大精神上來，統(tǒng)一到黨的路線、方針、政策上來，統(tǒng)一到加快實現(xiàn)富民強區(qū)的目標任務上來，以思想上的大解放來實現(xiàn)下關(guān)經(jīng)濟和社會的大發(fā)展。通過學習黨的十六大精神，并結(jié)合本職工作去思考下關(guān)區(qū)落后的種種原因，我深感下關(guān)區(qū)行政執(zhí)法部門和執(zhí)法工作者思想不解放，執(zhí)法理念陳舊，法制環(huán)境不寬松，是下關(guān)區(qū)落后的一個重要原因。下關(guān)區(qū)經(jīng)濟要發(fā)展，社會要進步，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念是當務之急，行政執(zhí)法促進富民強區(qū)是當務之急，迅速改變下關(guān)區(qū)的投資環(huán)境是當務之急，提高下關(guān)區(qū)的親和力是當務之急。當前，要著重抓好三個方面的工作：

一、解放思想，破除陳舊的執(zhí)法理念，為下關(guān)經(jīng)濟發(fā)展減負松綁提起下關(guān)區(qū)落后的原因，有的人歸結(jié)于下關(guān)區(qū)資源不豐富，缺乏發(fā)展后勁上；歸結(jié)于市委、市政府對下關(guān)的關(guān)心扶持不夠上。我認為，這些都不是根本原因，最根本的原因是下關(guān)人觀念陳舊，思想不解放。行政執(zhí)法中，只照搬法律法規(guī)規(guī)定，不結(jié)合區(qū)情實際，辦了許多“無損失過錯首犯”的案件，罰了許多不該罰的錢；不結(jié)合時代的發(fā)展和科技的進步，刻守某些陳舊的行業(yè)規(guī)定，處罰了可以不處罰的單位；強調(diào)部門利益，忽視全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的整體利益，罰走許多投資者和外商；片面追求辦案數(shù)，對某一違法行為實施了兩次以上的罰款處罰；缺乏愛民之心，重罰款、輕教育，加重了人民群眾的經(jīng)濟負擔；不注重執(zhí)法程序，執(zhí)法行為簡單粗暴，吃、拿、卡、要等違法亂紀行為時有發(fā)生。行政審批中，死搬硬套“硬杠杠”，人為抬高行政許可的門檻，限制了很多經(jīng)濟活動的開展。群眾普遍反映，在下關(guān)辦事難，辦成一件事更難。一件簡單的審批事項，在別的區(qū)隨到隨辦，在下關(guān)卻讓當事人跑上多趟，還未必能辦成。執(zhí)法監(jiān)督中，片面強調(diào)“依法執(zhí)法”和法律上賦予的職能，把正常的黨的監(jiān)督、人大的監(jiān)督、政府的層級監(jiān)督，理解為“行政干預”，很多企業(yè)和企業(yè)家常常感嘆下關(guān)的政策太死，環(huán)境不寬松。所以，不轉(zhuǎn)變行政執(zhí)法理念，下關(guān)經(jīng)濟難以發(fā)展，不轉(zhuǎn)變行政執(zhí)法理念，招不到外商外資；不轉(zhuǎn)變行政執(zhí)法理念，招來的外商外資也會被罰跑、嚇跑、打跑；不轉(zhuǎn)變行政執(zhí)法理念，下關(guān)區(qū)企業(yè)也將被嚇跑、罰跑；不轉(zhuǎn)變行政執(zhí)法理念，下關(guān)區(qū)將落后，再落后，永遠落后！由此可見，轉(zhuǎn)變行政執(zhí)法理念，關(guān)系到下關(guān)區(qū)社會經(jīng)濟各項工作的興衰，關(guān)系到下關(guān)在全市的地位，關(guān)系到區(qū)委、區(qū)政府在下關(guān)人民心目中的形象，關(guān)系到下關(guān)人民群眾生活的穩(wěn)定。只有轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，為下關(guān)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展減負松綁，下關(guān)才有希望，才有發(fā)展，才有進步。

二、與時俱進，樹立全新的執(zhí)法理念，為下關(guān)經(jīng)濟發(fā)展注入活力黨的十六大報告指出：“創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉”，“創(chuàng)新就是不斷解放思想，實事求是，與時俱進。”十六大報告的經(jīng)典論述，為我們解放思想，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念提供了理論依據(jù)和實踐指南。時代在發(fā)展，社會在進步，人們思想觀念也在不斷變化。作為社會上層建筑的法律法規(guī)也在不斷發(fā)展、完善，對不適應經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的法律法規(guī)或廢止、或修訂、或作出新的解釋。由于法律法規(guī)修訂的周期很長，作為基層政府的行政執(zhí)法部門，在執(zhí)法中既要嚴格執(zhí)法，保持法律的嚴肅性和穩(wěn)定性；又要根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的實際狀況，以“三個代表”的重要思想為指導，以“三個有利于”為標準，研究新問題，樹立新觀念，及時調(diào)整執(zhí)法的重點，確保法律為社會進步服務，而不能成為社會進步的“攔路虎”。如何樹立新的執(zhí)法理念？樹立怎樣的執(zhí)法理念？在不同的時期有不同的要求，這是一個動態(tài)的問題，是一個需要不斷研究、不斷探討、不斷調(diào)整的問題。就下關(guān)區(qū)目前各項工作狀況而言，我認為要樹立四個理念：第一、必須樹立行政執(zhí)法服務經(jīng)濟建設(shè)的理念經(jīng)濟建設(shè)是下關(guān)區(qū)當前和今后相當長時期內(nèi)的中心工作，把經(jīng)濟建設(shè)搞上去是全區(qū)上下的第一要務，各項工作都要以經(jīng)濟工作為中心，為經(jīng)濟工作保駕護航。行政執(zhí)法直接與經(jīng)濟工作相聯(lián)系，執(zhí)法的寬嚴直接關(guān)系到經(jīng)濟的發(fā)展。牢固樹立服務經(jīng)濟工作的理念，是轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念的重要方面。下關(guān)區(qū)經(jīng)濟目前處于低谷時期，需要的是各方面的雨露陽光和精心的呵護，需要扶持和幫助。執(zhí)法部門要從全局利益出發(fā)，以“三個代表”思想為指導，以“三個有利于”為標準，以促進社會生產(chǎn)力發(fā)展為最終目的，結(jié)合本部門的職能，為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供法律保障和政策支撐。行政執(zhí)法部門要解放思想，開拓進取，敢為人先，做到法無明文禁止的都可以支持創(chuàng)業(yè)者去做、去試、去闖。在具體執(zhí)法過程中，要想方設(shè)法幫助經(jīng)營者、創(chuàng)業(yè)者走“綠色通道、快捷通道”，進一步降低投資創(chuàng)業(yè)的門檻，寬松執(zhí)法的環(huán)境，多亮“綠燈”少舉“紅牌”，決不能用部門的條條框框來阻礙全區(qū)改革發(fā)展的大局，阻塞老百姓思富求進的渠道，阻斷生產(chǎn)要素的集聚，拉全區(qū)經(jīng)濟建設(shè)的后腿。要樹立服務理念還必須進一步減少行政審批和檢查，創(chuàng)造寬松的投資環(huán)境和經(jīng)營環(huán)境。經(jīng)過前兩輪行政審批制度改革和清理規(guī)范性文件工作，企業(yè)投資和經(jīng)營環(huán)境有了很大改善，人民群眾對行政執(zhí)法部門的工作給予了充分肯定。執(zhí)法部門要不斷規(guī)范行政審批，簡化審批程序，提高工作效率；要嚴格控制檢查，對企業(yè)做到不告不查，不擾民不查；要嚴格收費制度，取消不合理收費項目，降低過高的收費標準，嚴禁利用執(zhí)法權(quán)力或行政審批權(quán)限搭車收費。現(xiàn)在市區(qū)政府正在大力倡導和開展建設(shè)服務型政府的各項工作，對執(zhí)法部門和執(zhí)法人員來說，就是要堅持在執(zhí)法中體現(xiàn)服務的精神，切實把執(zhí)法的過程，看成是向廣大管理相對人宣傳法律、法規(guī)的過程，既要嚴格執(zhí)法，依法辦事，又要文明執(zhí)法，熱情服務，從而贏得群眾的理解和信任，樹立良好的政府形象。&n

bsp;第二、必須樹立行政執(zhí)法愛民富民的理念～多次明確要求，要把人民群眾的根本利益作為我們一切工作的出發(fā)點和歸宿。這一切工作包含行政執(zhí)法。下關(guān)區(qū)的行政執(zhí)法要達到這個要求，首先要有愛民之心。與其他城區(qū)相比，下關(guān)區(qū)的群眾經(jīng)濟很不富裕，民營和個體經(jīng)濟都很弱小，很多群眾只能靠擺攤點、開馬自達維持溫飽。行政執(zhí)法中，要設(shè)身處地從群眾角度思考和處理問題，要通過執(zhí)法的過程，幫助群眾排憂解難，找到解決問題的方法和途徑。對群眾賴以生存的攤點，要采取“管”“疏”結(jié)合的辦法，劃定設(shè)攤地段，進行規(guī)范管理，不能簡單的取締。對群眾不理解的執(zhí)法，要做好解釋和說服工作，以熱情周到的執(zhí)法，贏得群眾的理解和支持。那種以罰代管，以收費代服務的不正之風必須堅決摒棄。對待個體戶和私營業(yè)主，同樣要報以愛心，理解他們的難處和痛苦。執(zhí)法中要多扶持，多引導，有了新法律新政策要給他們提個醒，幫助他們理解掌握；他們在經(jīng)營中有輕微違法行為要提出警告，幫助他們改正。以寬松的環(huán)境，周到的服務為他們排憂解難，讓他們把精力全部投入到生產(chǎn)經(jīng)營中去，創(chuàng)造出更多的財富。其次，執(zhí)法要促進富民。執(zhí)法部門雖然不直接創(chuàng)造社會財富，但是執(zhí)法工作也要出社會生產(chǎn)力，這種生產(chǎn)力突出表現(xiàn)在能否為下關(guān)經(jīng)濟發(fā)展，為群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提供法律的保障和政策的支撐。下關(guān)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要標志是富民，讓下關(guān)區(qū)人民群眾盡快富裕起來是區(qū)委、區(qū)政府的重要職責，是實踐“三個代表”思想的重要體現(xiàn)。下關(guān)區(qū)的經(jīng)濟指標上去了，但人民群眾還沒有富起來，下關(guān)的經(jīng)濟就沒有真正搞好。行政執(zhí)法部門要緊緊圍繞“富民強區(qū)”這一奮斗目標，通過履行職責，把富民的政策及時傳播給人民群眾，把富民的信息及時提供給人民群眾，整合好區(qū)內(nèi)現(xiàn)有資源，為人民群眾創(chuàng)業(yè)致富提供條件，幫助引導人民群眾盡快富起來。第三、必須樹立行政執(zhí)法誠實守信的理念今年，市政府提出了“建誠信南京城，做誠信南京人”的口號，隨著我國加入WTO和與國際社會的接軌，誠信已經(jīng)成為社會文明進步的重要標志。各行各業(yè)都得講誠信，行政執(zhí)法更要講誠信。以前執(zhí)法部門在誠信方面做得很不夠，人民群眾對政府的信任程度下降，執(zhí)法中，哄、嚇、詐、騙的現(xiàn)象時有發(fā)生。調(diào)查取證時，哄騙當事人，許愿拍胸脯；證據(jù)一到手，翻臉不認人，一副公事公辦的派頭，這就是不講誠信；政府部門間職能調(diào)整，前一個部門作出的處理決定，后一個部門不認賬，這也是不講誠信。執(zhí)法部門不講誠信，給人民群眾造成的是政府說話不算數(shù)，損害政府在人民群眾中的形象。因此，行政執(zhí)法一定要講誠信，只有講誠信，人民群眾才能相信政府，才能支持政府的工作。要做到講誠信，必須要提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平，對法律、法規(guī)要正確理解，正確向人民群眾解釋宣傳，切忌隨口表態(tài)，亂許愿，亂拍胸脯。作出的承諾要兌現(xiàn)，不能兌現(xiàn)的不能亂承諾。要把知情權(quán)交給群眾，要把法律救濟的途徑告知群眾，只有這樣，行政執(zhí)法才能做到公正、公開，才能秉公執(zhí)法。現(xiàn)在的群眾無論是外商投資者還是老百姓，不怕行政執(zhí)法嚴，怕的是執(zhí)法的不公和不講誠信。行政執(zhí)法部門要自覺地解放思想，以改革的精神推進執(zhí)法公正和公開，自覺地把辦事制度、辦事程序、辦事結(jié)果向社會公布，向群眾公開，把服務承諾制度化、規(guī)范化，說的和做的要一致，做的和結(jié)果要一致，樹立起誠信政府的良好形象。第四、必須樹立行政執(zhí)法以人民滿意為標準的理念執(zhí)法是否為民，百姓自有一桿秤，人民群眾是否滿意，最后還要請人民群眾評判。現(xiàn)在，執(zhí)法工作難度大，執(zhí)法部門壓力大，執(zhí)法過嚴或不到位，上級部門和人民群眾都不會滿意。要使上級部門和人民群眾都滿意的確很難，這就需要我們在執(zhí)法中把握好“度”，這個“度”首先是在法律允許的范圍內(nèi)執(zhí)法，不能超越法律規(guī)定；其次是在人民群眾能夠理解和承受的基礎(chǔ)上執(zhí)法，第三是讓絕大多數(shù)人民群眾滿意的前提下執(zhí)法。把握了這三點，就把握了“度”，要做好這三點，必須以“三個代表”為指導，以“三個有利于”為標準，與區(qū)情民情相一致，以“富民強區(qū)”為目的，只有這樣，我們的執(zhí)法工作才能讓絕大多數(shù)的人民群眾滿意，絕大多數(shù)人民群眾滿意了，我們的執(zhí)法工作就是合格的。

三、建章立制，用制度把理念轉(zhuǎn)化為行動轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念是轉(zhuǎn)變工作作風的良好開端。但是，僅有理念是遠遠不夠的，必須把理念及時轉(zhuǎn)化為行動，落實在具體工作實踐中。理念向?qū)嵺`轉(zhuǎn)化的載體是規(guī)章制度，只有制定完善的規(guī)章制度，才能保證理念的實施。下關(guān)區(qū)物價局根據(jù)物價管理職能，制定了《價格法規(guī)政策提醒制度》、《價格行政執(zhí)法警示制度》、《價格監(jiān)督檢查反饋制度》以及《價格執(zhí)法回訪制度》，這四項制度形成了價格執(zhí)法體系，較好地體現(xiàn)了公開、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法精神。新的價格法規(guī)政策出臺后及時向企事業(yè)單位和各類經(jīng)營者提個醒，向管理相對人宣傳法規(guī)政策，預防價格違法行為的發(fā)生；執(zhí)法檢查中，發(fā)現(xiàn)輕微首犯的，非惡意的違法行為，提出警告明示，幫助經(jīng)營單位及時整改，減少罰款處罰；對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，發(fā)出整頓意見書，督促其限期改正；對違法單位整改情況進行回訪，檢查其整改效果。四個環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，既體現(xiàn)了物價執(zhí)法的嚴肅性，又體現(xiàn)了靈活性，既履行了政府物價監(jiān)督的職能，又體現(xiàn)了執(zhí)法為民的理念。物價部門這一做法應該在各個執(zhí)法部門大力推廣，每個執(zhí)法部門都應當根據(jù)法定職能和執(zhí)法程序，制定相應的提醒制度、警示制度、監(jiān)督制度和回訪制度，以及其它服務經(jīng)濟建設(shè)、體現(xiàn)愛民富民精神的其他制度，使下關(guān)區(qū)的執(zhí)法工作向制度化、規(guī)范化方向發(fā)展。要進一步完善行政執(zhí)法責任制，與時俱進，對不適應經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)章制度進行修訂和完善，特別是要根據(jù)市政府制定的《行政過錯責任追究暫行辦法》的規(guī)定，制定和修改各部門的過錯責任追究制度，并嚴格執(zhí)行。通過制度建設(shè)，要讓每個執(zhí)法人員明白，我們手中掌握的權(quán)力是一柄雙刃劍，如果誰以權(quán)謀私，濫用職權(quán)，損害的不僅僅是被管理者的利益，同時執(zhí)法者