第一篇：關(guān)于個體稅收管理

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：

為深入貫徹國家關(guān)于促進個體經(jīng)濟發(fā)展的一系列政策措施，進一步做好個體工商戶稅收管理工作，現(xiàn)通知如下：

一、堅持依法行政，嚴格執(zhí)行有關(guān)個體經(jīng)濟的各項法律、法規(guī)

各級稅務(wù)機關(guān)要堅持依法行政，堅決執(zhí)行稅收征管法及其實施細則和《個體工商戶稅收定期定額征收管理辦法》(國家稅務(wù)總局令第16號)等規(guī)定，嚴格依法辦事，規(guī)范對個體工商戶的稅收征管，確保公正、公平、公開執(zhí)法，維護正常的稅收秩序，促進個體經(jīng)濟發(fā)展。

二、采取有效措施，全面落實個體經(jīng)濟稅收優(yōu)惠政策

各級稅務(wù)機關(guān)要切實采取有效措施，全面落實好各項扶持個體經(jīng)濟發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，減輕個體工商戶稅收負擔。要繼續(xù)抓好新修訂的個人所得稅法關(guān)于個體工商戶費用減除標準和稅率級距調(diào)整規(guī)定的落實；要按照國務(wù)院確定的支持小型微型企業(yè)發(fā)展的總體要求，落實好提高個體工商戶增值稅和營業(yè)稅起征點的政策規(guī)定，確保支持個體經(jīng)濟發(fā)展的各項稅收優(yōu)惠政策落到實處。

三、優(yōu)化納稅服務(wù)，促進個體工商戶稅法遵從度的提高

各級稅務(wù)機關(guān)要牢固樹立征納雙方法律地位平等的理念，努力優(yōu)化對個體工商戶的納稅服務(wù)。要加大稅收政策宣傳力度，積極開展納稅咨詢服務(wù)；要簡化辦稅程序，提高辦稅效率，減輕辦稅負擔；要做好納稅需求收集工作，暢通救濟渠道，切實維護其合法權(quán)益。

四、明確委托代征責任，規(guī)范委托代征管理

各級稅務(wù)機關(guān)要根據(jù)稅收征管法及其實施細則關(guān)于委托代征范圍的規(guī)定，結(jié)合當?shù)囟愒捶植己驼鞴芰α繝顩r，對零星分散稅源和異地繳納的稅款，按照有利于稅收控管和方便納稅的原則實行委托代征。稅務(wù)機關(guān)要與委托代征方簽訂全國統(tǒng)一規(guī)范的委托代征協(xié)議書，明確雙方的權(quán)利義務(wù)，包括委托代征的稅種、范圍、計稅標準和代征期限等內(nèi)容；要認真履行委托代征協(xié)議規(guī)定的職責，加強監(jiān)督管理；要加強與受托單位和人員的聯(lián)系溝通，積極培訓輔導代征人員，及時掌握代征工作情況；要積極響應(yīng)個體工商戶的涉稅訴求，及時受理和處理納稅人對應(yīng)納稅額等問題提出的異議；對違反委托代征管理規(guī)定的，要嚴格責任追究。

五、嚴格核定程序，提高定額管理科學性

各級稅務(wù)機關(guān)對實行定期定額管理的個體工商戶，要根據(jù)《個體工商戶稅收定期定額征收管理辦法》(國家稅務(wù)總局令第16號)的有關(guān)規(guī)定，綜合考慮個體工商戶的經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營區(qū)域、經(jīng)營內(nèi)容、行業(yè)特點、管理水平等各項因素，嚴格執(zhí)行自行申報、核定定額、定額公示、上級核準、下達定額、公布定額等規(guī)定程序，依法科學合理地核定個體工商戶的應(yīng)納稅額。不能以完成稅收任務(wù)為名擅自隨意調(diào)高個體工商戶的稅收定額。

各級稅務(wù)機關(guān)要高度重視和規(guī)范個體工商戶稅收管理工作，近期要組織開展一次針對個體工商戶稅收管理和優(yōu)惠政策落實情況的檢查，及時研究解決存在的問題。各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市稅務(wù)機關(guān)要形成檢查報告，于2011年12月31日前上報稅務(wù)總局。二○一一年十月三十一日

第二篇：淺談如何加強農(nóng)村個體稅收管理[模版]

淺談如何加強農(nóng)村個體稅收管理

曾汝真1043004467080

一、農(nóng)村稅收征管中的問題

1、點多面廣，管戶分散、稅源稀少。由于農(nóng)村經(jīng)濟不發(fā)達，流動人口少，農(nóng)民收入較少，消費水平低，所以在農(nóng)村或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)上的個體戶，經(jīng)營品種不少，卻多為一些低檔的日用品，經(jīng)營額也不大，所以農(nóng)村稅所的稅收收入相對較少。

2、個體經(jīng)營者納稅意識普遍較低，抵觸情緒較大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的個體經(jīng)營者，很多農(nóng)商兼營，每年少不了要交公糧、農(nóng)林特產(chǎn)稅，還有增值稅、城建稅、教育費附加、防洪費等，所以較多地感受稅收“取之于民”，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公共設(shè)施不多，沒有公園、沒有電影院，道路多數(shù)還是沆沆洼洼的泥巴路，小孩讀書要自己交錢，能讓他們切切實實感受到稅收“用之于民”的幾乎沒有，所以對稅收的沒有什么感情，一部分業(yè)戶無證經(jīng)營，交稅也就十分勉強，能少則少，能逃則逃。如在屬地征收的原則下，一些跨地域經(jīng)營的個體戶就鉆空子，向主管稅所申報停業(yè)后，跑到主管稅務(wù)分局范圍外的圩場繼續(xù)經(jīng)營；或一證多攤，逃避稅務(wù)檢查；一些納稅戶甚至以“地頭蛇”自居，聚眾阻撓稅務(wù)機關(guān)依法征稅。

3、“以票管稅”失去效力。在農(nóng)村，由于經(jīng)濟比較落后，消費能力低，農(nóng)民消費多以自用型消費為主，除購買一些價值較高的家電商

品外，基本上不索取發(fā)票，分散在各村莊的經(jīng)銷店根本就沒有申領(lǐng)過發(fā)票。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)個體經(jīng)營者文化素質(zhì)比較低，建帳建制更無法施行，所以只能根據(jù)調(diào)查結(jié)果核定征稅?！耙云惫芏悺睙o法通行。

4、稅務(wù)人員分散，素質(zhì)較低，管理難度大。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅配備1-2名稅務(wù)人員，有的征收處甚至只配1名稅務(wù)人員。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收分布廣，除固定納稅戶上門交稅外，其余的流動、零散戶還只能靠上門收，人不到，收不上。在出門收稅路遠難行，費用成本較大，經(jīng)費包干，個人征稅路費無法補貼的情況下，為節(jié)約開支，稅務(wù)人員下業(yè)戶檢查收稅的次數(shù)自然也少下來。另外，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活相對單調(diào)，干部思想容易波動，而征收處又遠離所部，管理上難以到位。

5、征管設(shè)備落后，方法陳舊，稅收成本大。地稅五分局一年下來再苦再累征收的稅款也不過300萬元，人均征稅10萬元左右，以年人均工資獎金及辦公經(jīng)費1萬元計，稅收成本就占征收稅款的十分之一。造成稅收成本大的原因，一是稅源零星分散，有時下鄉(xiāng)跑了幾十公里的山路，也只收上10元、20元的稅款，路費比征收稅款還多；二是征管設(shè)備落后，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本沒有配備計算機，仍舊是傳統(tǒng)的手工開票收稅，沒有使用過電腦；三是由于手續(xù)繁多，利益少，銀行不愿配合代扣代繳稅金，銀稅一體化也無從談起。所有納稅戶也只能現(xiàn)金交稅，所以辦稅廳人員減不下來。

7、人情多，收稅阻礙大。目前稅務(wù)人員多為本地人，這雖然對了解掌握當?shù)囟愒从袔椭捎诒驹谟H戚朋友較多，關(guān)系廣，抬頭

不見低頭見，其中難免有部分關(guān)系戶在做生意。另外，在日常生活中，稅務(wù)人員也總要跟身邊的一部分納稅人買東西，一來一往也熟起來了，這樣在核定稅款的時候，礙于情面，就不愿或不敢定得真定得實。

三、加強農(nóng)村稅收征管的對策

１、爭取當?shù)卣闹С趾透鞑块T的協(xié)助。一個十幾人的稅分局管轄幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的稅收，雖然從征收稅款總量上看不成比例，但從管轄范圍上看，力量仍然相當薄弱。且不說納稅人刁難或者拒抗繳稅時無法解決，單說一兩個人擔負一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)十幾個村幾十個屯的稅收征管，也十分不易。所以，爭取當?shù)攸h委、政府支持顯得十分重要。這就要求基層稅所經(jīng)常主動向當?shù)卣畢R報情況，加強聯(lián)系溝通，通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)村委會負責通知、督促本村屯的各類業(yè)戶及時主動到稅所申報納稅。另外，按規(guī)定，業(yè)戶開張需取得《健康證》、《衛(wèi)生許可證》、《工商營業(yè)執(zhí)照》等有關(guān)證件，在取得《營業(yè)執(zhí)照》后30日內(nèi)向當?shù)囟悇?wù)機關(guān)申請辦理稅務(wù)登記證，所以基層稅分局應(yīng)主動與當?shù)毓ど?、派出所、防疫站等管理部門合作，聯(lián)合督促個體戶辦理相關(guān)證件，按時繳納稅費。

２、走委托代征之路。據(jù)了解，目前廣大農(nóng)村在家庭承包責任制下，大部分地方的村干部工作相當清閑，平常只安排一個人輪流值班，甚至當班的人也閑得出去干自己的農(nóng)活，一座若大的辦公大經(jīng)常空蕩蕩的。因此，通過政府出面要求村委干部代征稅款是管住農(nóng)村稅收的便捷之路，且代征稅款的提成正好可以彌補一些所謂“空殼村”的辦公

經(jīng)費。稅務(wù)分局在對代征人員進行上崗前短訓的同時，加強監(jiān)督制約，避免代征員挪用稅款等腐敗現(xiàn)象的滋生。年終對代征工作開展得好的村委，給予物質(zhì)和精神獎勵，提高他們的工作積極性。

３、加強稅所間的交流與合作。針對業(yè)戶跨稅所轄區(qū)流動經(jīng)營引起的稅收交叉管理問題，必須加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅所間的交流與合作。通過定期召開經(jīng)驗交流會和征管工作探討會，取長補短。如為防止流動性經(jīng)營的成衣、小百貨個體戶偷逃稅款，稅所之間需要互通信息，互通互報業(yè)戶流動經(jīng)營等情況，同時各稅所或征收處在納稅手冊上注明個體戶允許經(jīng)營的圩場和休業(yè)個體戶的休業(yè)月份。各所專管員在進行圩場流動攤檢查時，要重點檢查稅務(wù)登記及納稅手冊，凡超稅務(wù)登記指定經(jīng)營范圍以及無納稅手冊或手冊上注明休業(yè)的營業(yè)個體戶，一律視為偷稅行為，按稅法有關(guān)規(guī)定予以處罰，并通知主管稅所。

4、公開、公正執(zhí)法。為避免農(nóng)村稅收由于礙人情而出現(xiàn)的種種問題，所以在農(nóng)村辦稅更應(yīng)該公開、公正、嚴格。首先要公開相關(guān)的稅法如征收依據(jù)、征收率、處罰規(guī)定，并把稅收“雙定額” 以及報停業(yè)、休業(yè)和暫掛戶的名單，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或所部顯要位置公開，以便納稅人進行監(jiān)督。對偷抗稅行為，要采取聯(lián)合行動及時給予查處，防止其蔓延擴大。此外，也不能忽視稅收宣傳，而更應(yīng)該把宣傳說教育工作做細做實，讓有經(jīng)營活動的每家每戶都了解基本的稅收知識。

5、加強對干部隊伍教育，切實帶好農(nóng)村稅務(wù)隊伍。收好農(nóng)村小稅源，需要一批思想穩(wěn)定，能吃苦耐勞，樂于奉獻的稅務(wù)干部。為此，一要不斷加強思想教育，讓干部職工樹立正確的“三觀”，樹立全心全意為稅收服務(wù)的思想，扎根基層，扎根農(nóng)村，敬業(yè)愛崗。二要嚴格執(zhí)行內(nèi)考外評制度，通過量化細化目標管理責任制，獎罰分明，讓干部保持較高的事業(yè)心和責任

第三篇：淺談如何加強農(nóng)村個體稅收管理

淺談如何加強農(nóng)村個體稅收管理

無非

一、農(nóng)村稅收征管中的問題

1、點多面廣，管戶分散、稅源稀少。以某某市遠郊壇洛、金陵兩稅所為例，目前主要負責個體稅收征管。轄區(qū)范圍包括富庶、金陵、那龍、雙定等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及金光農(nóng)場，方圓七、八十公里。管戶1008戶，集中在6個鎮(zhèn)上的個體戶為787戶，另外的221戶分散在65個村、370多個自然坡中。

納稅戶數(shù)起來不少，但由于遠郊農(nóng)村經(jīng)濟不發(fā)達，流動人口少，農(nóng)民收入較少，消費水平低，所以在農(nóng)村或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)上的個體戶，經(jīng)營品種不少，卻多為一些低檔的日用品，經(jīng)營額也不大，所以農(nóng)村稅所的稅收收入相對較少。集體企業(yè)、股份制企業(yè)全部在分局的辦稅廳申報后，遠郊兩個稅所每年征收的稅款不足300萬元。即使是固定戶，最多的每月繳納也只有1020元，而最少的，每月僅達到起征點48元。集市上的一些臨時攤點，每次僅能征收10元5元。

2、經(jīng)營方式繁多，稅源不穩(wěn)，征管工作困難。農(nóng)村的個體小食雜店、小酒坊、小磚咭?、砂场、私云濓勦销售点等睓柏开花。臌脡q木絞餃幢冉隙撈?，如村庄里的叶\б禱е饕故且耘┮滴鰨滋旃孛磐獬齦閂┮擔繽砜渙礁魴∈鋇拿擰ｋ拔袢嗽鄙廈耪魎巴員彰鷗６磽庖徊糠志梢?、小百货的流动经营諗]┧笥詡父魷繒蚣?，哪冷u貰淄睦鋦?。部分叶\э縊八角鞫統(tǒng)魷至送荒傷盎婕傲礁鏨踔糧嗨八惱鞴芪侍?。杈J揮信浜閑骱謎鞴芄ぷ鰨獠糠炙霸醇菀姿嬉禱у牧鞫魘а?span lang=en-us>

3、個體經(jīng)營者納稅意識普遍較低，抵觸情緒較大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的個體經(jīng)營者，很多農(nóng)商兼營，每年少不了要交公糧、農(nóng)林特產(chǎn)稅，還有增值稅、城建稅、教育費附加、防洪費等，所以較多地感受稅收“取之于民”，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公共設(shè)施不多，沒有公園、沒有電影院，道路多數(shù)還是沆沆洼洼的泥巴路，小孩讀書要自己交錢，能讓他們切切實實感受到稅收“用之于民”的幾乎沒有，所以對稅收的沒有什么感情，一部分業(yè)戶無證經(jīng)營，交稅也就十分勉強，能少則少，能逃則逃。如在屬地征收的原則下，一些跨地域經(jīng)營的個體戶就鉆空子，向主管稅所申報停業(yè)后，跑到主管稅所范圍外的圩場繼續(xù)經(jīng)營；或一證多攤，逃避稅務(wù)檢查；一些納稅戶甚至以“地頭蛇”自居，聚眾阻撓稅務(wù)機關(guān)依法征稅。

4、“以票管稅”失去效力。在農(nóng)村，由于經(jīng)濟比較落后，消費能力低，農(nóng)民消費多以自用型消費為主，除購買一些價值較高的家電商品外，基本上不索取發(fā)票，分散在各村莊的經(jīng)銷店根本就沒有申領(lǐng)過發(fā)票。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)個體經(jīng)營者文化素質(zhì)比較低，建帳建制更無法施行，所以只能根據(jù)調(diào)查結(jié)果核定征稅?！耙云惫芏悺睙o法通行。

5、稅務(wù)人員分散，素質(zhì)較低，管理難度大。我市遠郊兩個稅所目前有干部職工23名，其中所部占了13人，其余的每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅配備1-2名稅務(wù)人員，有的征收處甚至只配1名稅務(wù)人員。而且，在23名稅務(wù)人員中，助征員就有8名，占總?cè)藬?shù)的35%。這些助征員多是早年為照顧一些老稅干而招聘的。這些助征員基本上只有高中甚至是初中學歷，不管是思想政治素質(zhì)或是專業(yè)知識都相對較低。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收分布廣，除固定納稅戶上門交稅外，其余的流動、零散戶還只能靠上門收，人不到，收不上。在出門收稅路遠難行，費用成本較大，經(jīng)費包干，個人征稅路費無法補貼的情況下，為節(jié)約開支，稅務(wù)人員下業(yè)戶檢查收稅的次數(shù)自然也少下來。另外，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活相對單調(diào)，干部思想容易波動，而征收處又遠離所部，管理上難以到位。

4、公開、公正執(zhí)法。為避免農(nóng)村稅收由于礙人情而出現(xiàn)的種種問題，所以在農(nóng)村辦稅更應(yīng)該公開、公正、嚴格。首先要公開相關(guān)的稅法如征收依據(jù)、征收率、處罰規(guī)定，并把稅收“雙定額” 以及報停業(yè)、休業(yè)和暫掛戶的名單，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或所部顯要位置公開，以便納稅人進行監(jiān)督。對偷抗稅行為，要采取聯(lián)合行動及時給予查處，防止其蔓延擴大。此外，也不能忽視稅收宣傳，而更應(yīng)該把宣傳說教育工作做細做實，讓有經(jīng)營活動的每家每戶都了解基本的稅收知識。

5、加強對干部隊伍教育，切實帶好農(nóng)村稅務(wù)隊伍。收好農(nóng)村小稅源，需要一批思想穩(wěn)定，能吃苦耐勞，樂于奉獻的稅務(wù)干部。為此，一要不斷加強思想教育，讓干部職工樹立正確的“三觀”，樹立全心全意為稅收服務(wù)的思想，扎根基層，扎根農(nóng)村，敬業(yè)愛崗。二要嚴格執(zhí)行內(nèi)考外評制度，通過量化細化目標管理責任制，獎罰分明，讓干部保持較高的事業(yè)心和責任感。通過召開座談會、發(fā)放問卷調(diào)查，聽取納稅人和社會各界群眾的意見和建議，讓群眾給干部評分，從內(nèi)到外構(gòu)筑為稅不廉的防線。三要多為干部職工著想，解決他們一些實際生活問題。如在改善辦公、住宿條件的情況下，力所能及地在所部建立小飯?zhí)?、小娛樂室、小花園、小圖書室等“四小”，切實解決部分干部職工吃飯和業(yè)余生活問題。

6、逐步推行電子收稅。下一步機構(gòu)改革，精減人員后，基層稅所將面臨著更為嚴重的征管力量問題，所以努力推行電子收稅也應(yīng)提上日程。首先要投入經(jīng)費增加設(shè)備，特別是配備計算機和相關(guān)軟件。即使目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級“銀稅一體化”不能馬上實現(xiàn)，但配備設(shè)備至少能讓稅務(wù)人員逐步熟悉計算機的操作與應(yīng)用，否則對他們進行再多的相關(guān)培訓也無濟于事。其次，上級有關(guān)部門也要多與當?shù)劂y行、信用社、電訊等部門接觸，解決資金及技術(shù)問題，為廣大農(nóng)村早日實現(xiàn)“刷卡納稅”、“ 電話報稅”而努力。

第四篇：淺談如何加強農(nóng)村個體稅收管理

無非

一、農(nóng)村稅收征管中的問題

1、點多面廣，管戶分散、稅源稀少。以某某市遠郊壇洛、金陵兩稅所為例，目前主要負責個體稅收征管。轄區(qū)范圍包括富庶、金陵、那龍、雙定等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及金光農(nóng)場，方圓七、八十公里。管戶1008戶，集中在6個鎮(zhèn)上的個體戶為787戶，另外的221戶分散在65個村、370多個自然坡中。

納稅戶數(shù)起來不少，但由于遠郊農(nóng)村經(jīng)濟不發(fā)達，流動人口少，農(nóng)民收入較少，消費水平低，所以在農(nóng)村或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)上的個體戶，經(jīng)營品種不少，卻多為一些低檔的日用品，經(jīng)營額也不大，所以農(nóng)村稅所的稅收收入相對較少。集體企業(yè)、股份制企業(yè)全部在分局的辦稅廳申報后，遠郊兩個稅所每年征收的稅款不足300萬元。即使是固定戶，最多的每月繳納也只有1020元，而最少的，每月僅達到起征點48元。集市上的一些臨時攤點，每次僅能征收10元5元。

2、經(jīng)營方式繁多，稅源不穩(wěn)，征管工作困難。農(nóng)村的個體小食雜店、小酒坊、小磚咭?、砂尝私云濓勦销售点等睓柏开花。他脡q木絞餃幢冉隙撈兀绱遄锏囊禱б禱е饕故且耘┮滴鰨滋旃孛磐獬齦閂┮擔繽砜渙礁魴∈鋇拿擰Ｋ拔袢嗽鄙廈耪魎巴員彰鷗?。而链撯一部分经营成衣、小百货的流动经营諗]┧笥詡父魷繒蚣校睦鋟貰淄睦鋦?。部分叶\Э縊八角鞫?，窘y(tǒng)魷至送荒傷盎婕傲礁鏨踔糧嗨八惱鞴芪侍?。染J揮信浜閑骱謎鞴芄ぷ鰨獠糠炙霸醇菀姿嬉禱У牧鞫魘А?SpANlang=EN-US>

3、個體經(jīng)營者納稅意識普遍較低，抵觸情緒較大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的個體經(jīng)營者，很多農(nóng)商兼營，每年少不了要交公糧、農(nóng)林特產(chǎn)稅，還有xx、城建稅、教育費附加、防洪費等，所以較多地感受稅收“取之于民”，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公共設(shè)施不多，沒有公園、沒有電影院，道路多數(shù)還是沆沆洼洼的泥巴路，小孩讀書要自己交錢，能讓他們切切實實感受到稅收“用之于民”的幾乎沒有，所以對稅收的沒有什么感情，一部分業(yè)戶無證經(jīng)營，交稅也就十分勉強，能少則少，能逃則逃。如在屬地征收的原則下，一些跨地域經(jīng)營的個體戶就鉆空子，向主管稅所申報停業(yè)后，跑到主管稅所范圍外的圩場繼續(xù)經(jīng)營；或一證多攤，逃避稅務(wù)檢查；一些納稅戶甚至以“地頭蛇”自居，聚眾阻撓稅務(wù)機關(guān)依法征稅。

4、“以票管稅”失去效力。在農(nóng)村，由于經(jīng)濟比較落后，消費能力低，農(nóng)民消費多以自用型消費為主，除購買一些價值較高的家電商品外，基本上不索取發(fā)票，分散在各村莊的經(jīng)銷店根本就沒有申領(lǐng)過發(fā)票。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)個體經(jīng)營者文化素質(zhì)比較低，建帳建制更無法施行，所以只能根據(jù)調(diào)查結(jié)果核定征稅。“以票管稅”無法通行。

5、稅務(wù)人員分散，素質(zhì)較低，管理難度大。我市遠郊兩個稅所目前有干部職工23名，其中所部占了13人，其余的每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅配備1-2名稅務(wù)人員，有的征收處甚至只配1名稅務(wù)人員。而且，在23名稅務(wù)人員中，助征員就有8名，占總?cè)藬?shù)的35%。這些助征員多是早年為照顧一些老稅干而招聘的。這些助征員基本上只有高中甚至是初中學歷，不管是思想政治素質(zhì)或是專業(yè)知識都相對較低。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收分布廣，除固定納稅戶上門交稅外，其余的流動、零散戶還只能靠上門收，人不到，收不上。在出門收稅路遠難行，費用成本較大，經(jīng)費包干，個人征稅路費無法補貼的情況下，為節(jié)約開支，稅務(wù)人員下業(yè)戶檢查收稅的次數(shù)自然也少下來。另外，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活相對單調(diào)，干部思想容易波動，而征收處又遠離所部，管理上難以到位。

6、征管設(shè)備落后，方法陳舊，稅收成本大。某某市遠郊兩個稅所一年下來再苦再累征收的稅款也不過300萬元，人均征稅10萬元左右，以年人均工資獎金及辦公經(jīng)費1萬元計，稅收成本就占征收稅款的十分之一。造成稅收成本大的原因，一是稅源零星分散，有時下鄉(xiāng)跑了幾十公里的山路，也只收上10元、20元的稅款，路費比征收稅款還多；二是征管設(shè)備落后，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本沒有配備計算機，仍舊是傳統(tǒng)的手工開票收稅，沒有使用過電腦；三是由于手續(xù)繁多，利益少，銀行不愿配合代扣代繳稅金，銀稅一體化也無從談起。所有納稅戶也只能現(xiàn)金交稅，所以辦稅廳人員減不下來。

7、人情多，收稅阻礙大。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅所、征收站的稅務(wù)人員多為本地人，這雖然對了解掌握當?shù)囟愒从袔椭?，但由于本在親戚朋友較多，關(guān)系廣，抬頭不見低頭見，其中難免有部分關(guān)系戶在做生意。另外，在日常生活中，稅務(wù)人員也總要跟身邊的一部分納稅人買東西，一來一往也熟起來了，這樣在核定稅款的時候，礙于情面，就不愿或不敢定得真定得實。

三、加強農(nóng)村稅收征管的對策

１、爭取當?shù)卣闹С趾透鞑块T的協(xié)助。一個十幾人的稅所管轄幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的稅收，雖然從征收稅款總量上看不成比例，但從管轄范圍上看，力量仍然相當薄弱。且不說納稅人刁難或者拒抗繳稅時無法解決，單說一兩個人擔負一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)十幾個村幾十個屯的稅收征管，也十分不易。所以，爭取當?shù)攸h委、政府支持顯得十分重要。這就要求基層稅所經(jīng)常主動向當?shù)卣畢R報情況，加強聯(lián)系溝通，通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)村委會負責通知、督促本村屯的各類業(yè)戶及時主動到稅所申報納稅。另外，按規(guī)定，業(yè)戶開張需取得《健康證》、《衛(wèi)生許可證》、《工商營業(yè)執(zhí)照》等有關(guān)證件，在取得《營業(yè)執(zhí)照》后30日內(nèi)向當?shù)囟悇?wù)機關(guān)申請辦理稅務(wù)登記證，所以基層稅所應(yīng)主動與當?shù)毓ど?、派出所、防疫站等管理部門合作，聯(lián)合督促個體戶辦理相關(guān)證件，按時繳納稅費。

２、走委托代征之路。據(jù)了解，目前廣大農(nóng)村在家庭承包責任制下，大部分地方的村干部工作相當清閑，平常只安排一個人輪流值班，甚至當班的人也閑得出去干自己的農(nóng)活，一座若大的辦公大經(jīng)常空蕩蕩的。因此，通過政府出面要求村委干部代征稅款是管住農(nóng)村稅收的便捷之路，且代征稅款的提成正好可以彌補一些所謂“空殼村”的辦公經(jīng)費。稅務(wù)所在對代征人員進行上崗前短訓的同時，加強監(jiān)督制約，避免代征員挪用稅款等～現(xiàn)象的滋生。年終對代征工作開展得

好的村委，給予物質(zhì)和精神獎勵，提高他們的工作積極性。

３、加強稅所間的交流與合作。針對業(yè)戶跨稅所轄區(qū)流動經(jīng)營引起的稅收交叉管理問題，必須加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅所間的交流與合作。通過定期召開經(jīng)驗交流會和征管工作探討會，取長補短。如為防止流動性經(jīng)營的成衣、小百貨個體戶偷逃稅款，稅所之間需要互通信息，互通互報業(yè)戶流動經(jīng)營等情況，同時各稅所或征收處在納稅手冊上注明個體戶允許經(jīng)營的圩場和休業(yè)個體戶的休業(yè)月份。各所專管員在進行圩場流動攤檢查時，要重點檢查稅務(wù)登記及納稅手冊，凡超稅務(wù)登記指定經(jīng)營范圍以及無納稅手冊或手冊上注明休業(yè)的營業(yè)個體戶，一律視為偷稅行為，按稅法有關(guān)規(guī)定予以處罰，并通知主管稅所。

4、公開、公正執(zhí)法。為避免農(nóng)村稅收由于礙人情而出現(xiàn)的種種問題，所以在農(nóng)村辦稅更應(yīng)該公開、公正、嚴格。首先要公開相關(guān)的稅法如征收依據(jù)、征收率、處罰規(guī)定，并把稅收“雙定額”以及報停業(yè)、休業(yè)和暫掛戶的名單，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或所部顯要位置公開，以便納稅人進行監(jiān)督。對偷抗稅行為，要采取聯(lián)合行動及時給予查處，防止其蔓延擴大。此外，也不能忽視稅收宣傳，而更應(yīng)該把宣傳說教育工作做細做實，讓有經(jīng)營活動的每家每戶都了解基本的稅收知識。

5、加強對干部隊伍教育，切實帶好農(nóng)村稅務(wù)隊伍。收好農(nóng)村小稅源，需要一批思想穩(wěn)定，能吃苦耐勞，樂于奉獻的稅務(wù)干部。為此，一要不斷加強思想教育，讓干部職工樹立正確的“三觀”，樹立全心全意為稅收服務(wù)的思想，扎根基層，扎根農(nóng)村，敬業(yè)愛崗。二要嚴格執(zhí)行內(nèi)考外評制度，通過量化細化目標管理責任制，獎罰分明，讓干部保持較高的事業(yè)心和責任感。通過召開座談會、發(fā)放問卷調(diào)查，聽取納稅人和社會各界群眾的意見和建議，讓群眾給干部評分，從內(nèi)到外構(gòu)筑為稅不廉的防線。三要多為干部職工著想，解決他們一些實際生活問題。如在改善辦公、住宿條件的情況下，力所能及地在所部建立小飯?zhí)?、小娛樂室、小花園、小圖書室等“四斜，切實解決部分干部職工吃飯和業(yè)余生活問題。

6、逐步推行電子收稅。下一步機構(gòu)改革，精減人員后，基層稅所將面臨著更為嚴重的征管力量問題，所以努力推行電子收稅也應(yīng)提上日程。首先要投入經(jīng)費增加設(shè)備，特別是配備計算機和相關(guān)軟件。即使目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級“銀稅一體化”不能馬上實現(xiàn)，但配備設(shè)備至少能讓稅務(wù)人員逐步熟悉計算機的操作與應(yīng)用，否則對他們進行再多的相關(guān)培訓也無濟于事。其次，上級有關(guān)部門也要多與當?shù)劂y行、信用社、電訊等部門接觸，解決資金及技術(shù)問題，為廣大農(nóng)村早日實現(xiàn)“刷卡納稅”、“電話報稅”而努力。

第五篇：淺談如何加強農(nóng)村個體稅收管理

一、農(nóng)村稅收征管中的問題

1、點多面廣，管戶分散、稅源稀少。以某某市遠郊壇洛、金陵兩稅所為例，目前主要負責個體稅收征管。轄區(qū)范圍包括富庶、金陵、那龍、雙定等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及金光農(nóng)場，方圓七、八十公里。管戶1008戶，集中在6個鎮(zhèn)上的個體戶為787戶，另外的221戶分散在65個村、370多個自然坡中。納稅戶數(shù)起來不少，但由于遠郊農(nóng)村經(jīng)濟不發(fā)達，流動人口少，農(nóng)民收入較少，消費水平低，所以在農(nóng)村或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)上的個體戶，經(jīng)營品種不少，卻多為一些低檔的日用品，經(jīng)營額也不大，所以農(nóng)村稅所的稅收收入相對較少。集體企業(yè)、股份制企業(yè)全部在分局的辦稅廳申報后，遠郊兩個稅所每年征收的稅款不足300萬元。即使是固定戶，最多的每月繳納也只有1020元，而最少的，每月僅達到起征點48元。集市上的一些臨時攤點，每次僅能征收10元5元。

2、經(jīng)營方式繁多，稅源不穩(wěn)，征管工作困難。農(nóng)村的個體小食雜店、小酒坊、小磚咭?、砂尝私云濓勦销售点等睓柏开花。他脡q木絞餃幢冉隙撈?，如村庄里的叶\б禱е饕故且耘┮滴鰨滋旃孛磐獬齦閂┮擔繽砜渙礁魴∈鋇拿擰Ｋ拔袢嗽鄙廈耪魎巴員彰鷗?。而链撯一部分经营成衣、小百货的流动经营諗]┧笥詡父魷繒蚣校睦鋟貰淄睦鋦?。部分叶\Э縊八角鞫?，窘y(tǒng)魷至送荒傷盎婕傲礁鏨踔糧嗨八惱鞴芪侍狻Ｈ綣揮信浜閑骱謎鞴?a href='http://www.tmdps.cn/zongjiebaogao/gongzuozongjie/' target='_blank' class='infotextkey'>工作，這部分稅源極容易隨業(yè)戶的流動而流失?SpANlang=EN-US>

3、個體經(jīng)營者納稅意識普遍較低，抵觸情緒較大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的個體經(jīng)營者，很多農(nóng)商兼營，每年少不了要交公糧、農(nóng)林特產(chǎn)稅，還有增值稅、城建稅、教育費附加、防洪費等，所以較多地感受稅收“取之于民”，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公共設(shè)施不多，沒有公園、沒有電影院，道路多數(shù)還是沆沆洼洼的泥巴路，小孩讀書要自己交錢，能讓他們切切實實感受到稅收“用之于民”的幾乎沒有，所以對稅收的沒有什么感情，一部分業(yè)戶無證經(jīng)營，交稅也就十分勉強，能少則少，能逃則逃。如在屬地征收的原則下，一些跨地域經(jīng)營的個體戶就鉆空子，向主管稅所申報停業(yè)后，跑到主管稅所范圍外的圩場繼續(xù)經(jīng)營；或一證多攤，逃避稅務(wù)檢查；一些納稅戶甚至以“地頭蛇”自居，聚眾阻撓稅務(wù)機關(guān)依法征稅。

4、“以票管稅”失去效力。在農(nóng)村，由于經(jīng)濟比較落后，消費能力低，農(nóng)民消費多以自用型消費為主，除購買一些價值較高的家電商品外，基本上不索取發(fā)票，分散在各村莊的經(jīng)銷店根本就沒有申領(lǐng)過發(fā)票。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)個體經(jīng)營者文化素質(zhì)比較低，建帳建制更無法施行，所以只能根據(jù)調(diào)查結(jié)果核定征稅?！耙云惫芏悺睙o法通行。

5、稅務(wù)人員分散，素質(zhì)較低，管理難度大。我市遠郊兩個稅所目前有干部職工23名，其中所部占了13人，其余的每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅配備1-2名稅務(wù)人員，有的征收處甚至只配1名稅務(wù)人員。而且，在23名稅務(wù)人員中，助征員就有8名，占總?cè)藬?shù)的35%。這些助征員多是早年為照顧一些老稅干而招聘的。這些助征員基本上只有高中甚至是初中學歷，不管是思想政治素質(zhì)或是專業(yè)知識都相對較低。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收分布廣，除固定納稅戶上門交稅外，其余的流動、零散戶還只能靠上門收，人不到，收不上。在出門收稅路遠難行，費用成本較大，經(jīng)費包干，個人征稅路費無法補貼的情況下，為節(jié)約開支，稅務(wù)人員下業(yè)戶檢查收稅的次數(shù)自然也少下來。另外，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活相對單調(diào)，干部思想容易波動，而征收處又遠離所部，管理上難以到位。

6、征管設(shè)備落后，方法陳舊，稅收成本大。某某市遠郊兩個稅所一年下來再苦再累征收的稅款也不過300萬元，人均征稅10萬元左右，以年人均工資獎金及辦公經(jīng)費1萬元計，稅收成本就占征收稅款的十分之一。造成稅收成本大的原因，一是稅源零星分散，有時下鄉(xiāng)跑了幾十公里的山路，也只收上10元、20元的稅款，路費比征收稅款還多；二是征管設(shè)備落后，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本沒有配備計算機，仍舊是傳統(tǒng)的手工開票收稅，沒有使用過電腦；三是由于手續(xù)繁多，利益少，銀行不愿配合代扣代繳稅金，銀稅一體化也無從談起。所有納稅戶也只能現(xiàn)金交稅，所以辦稅廳人員減不下來。

7、人情多，收稅阻礙大。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅所、征收站的稅務(wù)人員多為本地人，這雖然對了解掌握當?shù)囟愒从袔椭捎诒驹谟H戚朋友