第一篇：進一步加強和改進新形勢下基層組織建設

進一步加強和改進新形勢下基層組織建設

山東金馬工業集團股份有限公司黨委委員（沒有采用）

（2010-8-15）

近年來，金馬集團認真貫徹落實黨的十七屆三中、四中全會精神，把進一步加強和改進企業基層組織建設擺在重要位置，以創新的精神，研究新情況，解決新問題，探索新路子，總結新經驗，企業基層黨組織的凝聚力、戰斗力和創造力得到了進一步增強。

一、以企業干部任期目標管理為總抓手，全面推進企業基層組織建設。近年來，相繼開展了企業基層組織集中整頓、企業基層民主政治建設和企業基層組織建設等。特別是2005年企業領導班子換屆選舉以來，按照上級“三個體系”建設的要求，結合工作實際，創造性地推行了企業干部任期目標管理，建立起用目標選干部、管干部、促干部的長效機制，極大地調動了黨員干部干事創業的積極性和主動性，有力推動了企業和諧發展、創新發展。

二、堅持點線結合，積極探索“兩新”組織黨建工作新途徑。“點”，就是加強黨建示范點建設，通過培植典型、示范帶動，以點上突破促進面上提高。公司共有10個黨支部，每個支部都設有示范崗位、標兵崗位、科技帶頭人崗位和金牌工人崗位等，集團連年被評為市級基層黨組織。黨在企業工作覆蓋面不斷擴大，符合建立黨組織條件的，立即組建，組建率100%；不具備條件的，也要通過黨組織選派黨建指導員，建立群團組織等形式，如：房產公司、進出口公司、物業公司等，基本實現了工作全面覆蓋。“線”，就是依托行業和屬地，建立

黨組織，如公司下屬的中韓合資企業，因廠址遷徙，及時辦理移出手續，重新建立黨組織：錦湖金馬化學有限公司黨支部，實現了黨建工作與行業屬地管理的有機結合。在發展黨員方面，重點突出發展行政和生產負責人、中層管理人員及業務骨干，著力在消滅黨員“空殼廠”（公司）上下工夫。

三、不斷加強和改進基層組織建設。公司設有黨委、黨總支，負責各支部黨組織工作，每個支部控制在10-50人，選舉產生支部成員，由公司黨委審批后公布。公司黨委列出專項資金，為支部活動補充部分經費。創先爭優活動中，公司黨委為了便于各支部的學習和活動的開展，購進了1000余冊各種圖書、雜志，并將五樓圖書室、乒乓球室搬遷一樓大廳，活動面積增加了一倍。同時還開展了安全生產月知識大賽、職工合理化建議等。辦公樓前設有休閑廣場、籃球場、樓內還設有閱報室等，就近就可以開展小范圍的各種學習和娛樂活動。先進性教育時，公司黨委還開展了送給退休黨員一封信活動，把無法參加集中學習的幫教黨員設定了“幫教日程表”，送課上門，補課到家。

四、以加強思想作風建設為重點，力促企業黨建工作上檔升級。先后組織了800多人次企業標兵到沂水大峽谷、曲阜、青島水族館等旅游，激發工作熱情。同時還組織技術骨干、政工干部等外出觀摩學習，不斷增強加快企業發展的責任感和緊迫感。每年有1000多人次干部接受各類培訓。金融危機時，黨委還開展了“企業有困難職工怎么辦”思想大討論，樹立戰勝困難的信心和勇氣，組織開展了“結窮親、幫困難、受教育、促發展”等主題實踐活動。按照上級“三個體

系”建設的要求，在企業中努力加強目標責任制考核、干部“星級管理”、黨建工作目標管理等長效機制建設。

第二篇：淺談新形勢下基層盟組織建設

淺談新形勢下盟的基層組織工作建設

2014年，是民盟“基層組織建設年”。

2014年，黨的群眾路線教育實踐活動方興未艾。實現中華民族偉大復興的中國夢，全面建成小康社會、建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家是全民族共同的宏偉目標。與此同時，群體抗爭事件、民族地區的矛盾、社會各階層時時發出的不和諧的聲音，也引起了我們的關注。

在這樣的特定歷史形勢下，作為一名中國民主同盟盟員，我覺得我們每個人一定要有使命感，建設好我們的支部，為國家富強、民族振興、人民幸福盡自己的綿薄之力。

我是2010年申請，2011年獲準加入民盟道里二支部的。二支部是一個溫馨、和諧、團結、奮進的優秀集體。在二支部，個人獲得了很好的成長。

首先是參政黨意識。加入二支部后，在組織活動中我逐漸明白：中國共產黨領導的多黨合作是我國的基本政治制度，在這一制度中，共產黨是主角，多黨派是配角。但配角也是不可或缺的，缺了配角，“中華民族偉大復興”這出大戲是不可能演成功的，從這個意義上說，參政黨絕不是可有可無的。參政黨的基本職能就是“民主監督，參政議政”，圍繞著這兩大職能，我們的作用是：反映民意、建言獻策；面向社會，服務人民；化解矛盾，促進和諧。通過在這些方面發揮作用，以推進我們國家的經濟、政治、社會、文化各方面的建設。參政黨與執政黨，地位有別，作用不同，但奮斗目標都是一致的。參政黨的責任就是幫助中國共產黨執好政，掌好權，從而實現“中國夢”。

因此，我們必須政治堅定、作風正派、熱心盟務、樂于奉獻，一方面能在本職崗位上建功立業，努力成為單位的業務骨干，以工作成績贏得單位黨組織的重視和群眾的信任，二是真正樹立參政黨意識，在中國共產黨的領導下，有所為，有所成，從而實現組織價值、個人價值與社會價值的有機統一。

個人覺得，繼承民盟先輩的光榮傳統，“捧出一顆心來，不帶半根草去。”我們民盟人切不可妄自菲薄，我們真的要能夠讓自己，讓我們的支部如星星之火，也能為祖國建設的道路帶來微微光芒，而最終會讓這光芒匯聚成實現我們民族的偉大理想的強大動力。

其次是在活動中成長。

“生命在于運動，組織在于活動。”民盟道里二支部在商主委的領導下，組織活動一直堅持“少而精”的原則。精心組織，精心安排、注意質量，因此每一次活動都取得了上佳的效果。每次支部活動都那么讓人難忘，每次活動都充滿了溫馨。每年年初我們都有支部會議，會議都開得非常成功，在和諧融洽的氣氛中，全體盟員共同商討，制定了的支部活動計劃；走進基層的考察活動，讓大家開闊眼界，增長見識；調研活動，讓我們支部了解到，大道里的建設我們也可以為之添磚加瓦；每年的植樹節，哈爾濱這片黑土地上都有我們支部種下的小樹；尤其是我們的送教下鄉活動，有幸作為授課教師的一員，和支部和盟市委的領導一起頂風冒雪下鄉送課的經歷，感受著兄弟學校的真摯的感謝，看到我們的努力能有金燦燦的果實收獲，真的感覺到身為民盟人的幸福，也更堅定了加入民盟組織的初衷。費孝通先生提出的“愛國、敬業、有才”會是我們不懈的追求。

二支部現在也走出了好幾位盟的支部領導，如今因為盟務的關系，他們不能像以往一樣和我們一起參加二支部其樂融融的各項活動了，但是，對商主委對二支部對盟組織的感謝卻是我們不變的共同的心聲，成為民盟人是我們的幸運，共同走過的這一程，是我們今生共同的精神財富。

對現在的民盟基層組織建設談一點個人淺薄的想法： 1.要加強盟史知識學習。

有些盟員，對盟史全然不知，或者知之不多，這一點比較遺憾，應該補上盟史知識學習這一課。因為，學習盟史，可以使我們在了解老一輩是怎樣與中國共產黨肝膽相照，共同追求民主、追求真理、追求民族解放、國家富強史實的基礎上，吸取歷史素養，學習、繼承與弘揚民盟前輩的傳統、風范、學識、人品和風格；學習盟史，有利于增強我們的自豪感、使命感與責任感；學習盟史，可以強大我們立身行事的精神支柱，更有力地激發我們每一個盟員履行職責的自覺性、主動性，噴涌出我們的參政議政高漲熱情與創造力。知盟才能愛盟，愛盟才能為興盟盡力，所以要加強盟史知識學習。

2.盟的基層組織建設可以考慮利用現代電子信息技術，有效溝通與聯系。如今人們之間的聯系由QQ到飛信到微博到微信，電子信息技術的日新月異，也意味著以互聯網為載體的人與人之間的聯系不斷出現新的更快捷的方式，民盟基層組織因為成員來自各行各業，地域分布也很廣泛，利用這些新的信息技術，能加強成員之間的彼此聯系，提高民盟組織活動的效率，從而增強盟組織的向心力、凝聚力。

3.不知道是不是可以加強各支部之間的橫向聯系，通過支部間的聯合活動，取長補短，增進活力，同時也為盟員提供更大的交往平臺，促進盟員更好的發展。

4.不知道是不是可以加強民盟小組的建設，也就是盟員在基層，發現一些品德高尚、業務精良、或者學有專長的朋友們積極引進到盟組織內，多建立這樣的小組，主動爭取各級黨組織的支持和幫助。

5.在基層，我們要努力成為社會主義建設的中流砥柱，面對社會上各種思潮的風起云涌，我們能給予適當的引導；對于社會上的不良現象，我們民盟的基層組織可以通過我們的有效途徑，有禮有節地與之進行有效的斗爭。

總之，根深則葉茂，本固則枝榮。基層組織建設是事關民盟生存與發展的一項長期任務，需要我們以鍥而不舍、馳而不息的決心，立足“強組織、增活力、塑形象、促發展”，不斷把“基層組織建設年”活動引向深入，為新形勢下民盟事業的進一步發展打下堅實的基礎和提供有力的保障，為祖國建設添磚加瓦，為社會的和諧、穩定與發展做出我們應有的貢獻。

民盟道里二支部

欒紅軍

2014年8月1日

第三篇：關于新形勢下基層工會組織建設的特點1

關于新形勢下基層工會組織建設的特點、任

務的研究和探索

沙雅縣教育工會 主席；朱燕

中國工會十四大提出“要加強基層工會建設，重視基層、活躍基層，努力增強基層工會的活力”。基層工會是工會組織體制中最基本的組織單位，處在改革和發展的第一線，直接面對復雜的勞動關系，是工會全部工作和戰斗力的基礎。加強基層工會組織建設，不斷激發基層工會活力，既是擴大黨的階級基礎、鞏固黨的執政地位的要求，也是堅持走中國特色社會主義工會發展道路的需要。

在新課程改革的形勢下，針對工會十四大提出的要求，各學校基層工會的主要任務是：創建一支團結、樂觀、向上、創新的教職工隊伍，充分發揮教師是學校工作主力軍的作用。這一任務的關鍵在于要激發工會基層組織活力、活躍基層。那么，怎樣才能有效地激發工會基層組織的活力呢？筆者就自己在工會建設工作中對基層工會組織建設的特點、任務的研究和探索談一談對此粗淺的認識。

一、激發活力，在于夯實自身基礎，樹立服務意識。新形勢下的基層工會工作，必須緊緊圍繞以發展促發展的科教興國主題，加強自身建設，樹立服務意識。工會要更好地服務大局，為全面推進新課程改革，全面加強工會基層工作，夯實自身的基礎至關重要。這是由工會基層組織的地位和作用決定的。工會基層組織是工會全部工作和戰斗力的基礎，是工會組織密切聯系職工群眾，開展工會各項工作的組織者、實踐者；工會的各項工作任務都要通過工會基層組織來落實，工會的作用最終要通過工會基層組織來體現，要把教職工的思想和行動凝聚到全面推進新課程改革的重大事業中來。這從根本上說要靠黨的堅強領導，就基層工會組 1

織而言，離開了教職工群眾，其作用就不可能發揮。目前，學校工會基層工作的現狀還不適應或不完全適應新形勢新任務的要求，工會基層組織作用的發揮與教職工群眾的期望差距較大的問題還普遍存在，使工會基層工作遇到了許多新情況、新問題和新挑戰。因此，我們必須以改革的精神加強自身建設，切實樹立良好地服務意識，扎實做好打基礎、增活力、促發展的工作。

歷史和現實的經驗都表明，工會組織服務大局與全面加強基層工作，夯實自身的基礎從來就是緊密聯系在一起的。前者是目的，后者是手段，后者是為前者服務的。服務大局為加強工會基層工作提出了更新更高的要求，不斷注入新的生機和活力；加強工會基層工作緊緊圍繞偉大事業的需要來展開，并促其蓬勃發展。黨中央曾指出，工會要把工作重點放在基層，努力使基層組織的工作活躍起來。胡錦濤同志在同全總新班子成員和工會十四大部分代表座談時指出：“最廣泛地把職工群眾組織到工會中來，最充分地把工會的活力激發出來”。黨中央總是把工會服務大局的要求和重視基層、激活基層的要求緊密結合，一貫地、現實地提了出來。這應該成為我們做好工會工作的一個規律性認識。

二、激發活力，在于提高維權能力，全面履行各項工會職能。

全面履行各項社會職能，突出維護職工合法權益的職能。這是由工會組織的性質、地位和作用決定的。工會基層組織必須與時俱進，準確把握自己的定位，切實履行好表達和維護職工合法權益的基本職責。在社會主義市場經濟的條件下，基層工會只有按照中央的要求和國家有關法律的規定，理直氣壯地切實履行好維護的基本職責，才能得到教職工群眾的認可，才能把職工群眾有效地團結在黨的周圍，真正起到橋梁紐帶作用。同時工會基層組織還要從實際出發，履行好其它工會職能。工會履行維護的基本職責與全面履行其它職能是統一的，而不是排斥的、對立的。我們既不能一講突出維護職能，就以為是不要履行其它職能了，也不能一講全面履行各項社會職能，就以為是不要突出維護職能了。基層工會必須堅持用辯證的觀點去開展工作，要善于把維權融入改革、發展、參與、幫扶的全部過程，并通過全面履行各項職能來提升維護效應。

按照全面履行各項社會職能，突出維護職能的要求，全面加強工會基層工作，就必須不斷增強黨的階級基礎，擴大黨的群眾基礎；就必須建立健全工會工作運行機制，重點維護好職工群眾在收入分配、社會保障和勞動安全等方面的權益；就必須堅持依法治會、依法維權，把《工會法》等有關法律規定用好，落到實處；就必須切實抓好開展建設職工之家活動的創新發展，不斷增強基層活力；就必須認真抓好基層工會干部隊伍和職工隊伍的培訓教育，不斷提高其工作水平和競爭能力，等等。

三、激發活力，要把握自身特點，進一步推進群眾化、民主化進程。

深入推進基層工會群眾化、民主化進程，是工會組織的性質和特點決定的，是符合黨的十六大關于擴大基層民主要求的，是基層工會改革和建設的方向。鄧小平同志曾指出：“工會本身必須是民主的模范”。曾慶紅同志代表黨中央在中國工會十四大上的祝詞也對工會的群眾化、民主化提出了明確要求。

因此，推進加強工會工作的群眾化、民主化建設致關重要。實踐表明，工會的力量存在于會員和職工之中。哪個基層工會群眾化、民主化水平高，哪個基層工會作用就發揮得好。反之，就可能形同虛設。依靠會員群眾開展工會工作，根據會員群眾的意愿開展工會工作，是催生基層工會活力的不竭動力。基層工會要始終把體現會員、職工群眾的意愿、利益作為各項工作的出發點和歸宿，始終把依靠會員和職工群眾的積極性、創造性作為做好工作的重要保證。同時，要把堅持和完善工會內部的各項民主制度貫穿其中。如推行基層工會主席直選工作，不僅增強了工會干部的維權意識、群眾觀念，而且強化了職工群眾的會員意識、主體意識，有力地促進了群眾化、民主化，被稱為“激發基層工會活力的突破口”。但基層的民主素質只能在基層的民主的實踐中提高，要按照堅持黨的領導、依法治會和會員當家作主有機結合的原則，積極而穩妥地推進。

四、激發活力，在于加強基層工會管理機制建設，提高組織服務能力。

工會基層工作是一項綜合性、全局性、戰略性、長期性的工作，抓基層、打基礎，不是哪個部門的事，而是全會共同的職責和任務。基層工會工作開展是多方面的，既包含社會主義物質文明建設的內容，又包含社會主義精神文明建設內容，沒有完善的工會管理機制，勢必會造成工作無目的、無計劃、無效果的后果，特別對于學校基層工會而言，更是要加強管理機制的建設，這是有學校工作繁、雜、細的特點和社會對學校的要求所決定的。因此，建立完善的工會管理機制，有利于提高基層工會各職能部門業務工作開展的效率，使工會基層工作形成合力，能把各項工作落到實處，同時也適應社會對學校工作的要求。

加強基層工會建設，增強基層工會活力還必須解決好4個問題

1、增強基層工會活力必須堅持黨的領導，爭取行政的支持。

實踐證明，黨委重視、行政支持是增強基層工會活力、切實發揮基層工會作用的重要保證。近年來，各基層黨組織對工會工作高度重視，并將此作為固本強基工程列入了黨組

織議事日程抓緊抓好。對積極做好工會工作作了全面部署，要求堅持“以黨建帶工建，以工建促黨建，黨建工建一起抓，共同發展”的思路，有效促進了教育系統各基層工會工作的健康發展。

2、增強基層工會活力，必須加強基層工會的規范化建設。

加強基層工會的規范化建設，是保證工會組織鮮活戰斗力作用的重要措施。首先，要完善和規范基層工會組織領導體制，建立健全工會委員會、經費審查委員會和女職工委員會。基層工會的組織形式可以而且應當多樣化：具有一定規模的基層單位，單獨建立基層工會委員會；不宜單獨建立基層工會委員會的較小單位，結合基層單位的分布特點，本著“劃零為整、由小變大”和“地域相同、行業相近”的原則，創新工會的組建形式，大力發展聯合工會委員會。同時，選好配強基層工會領導班子，把有事業心、責任感、辦事公道、熱愛工會工作、對職工群眾有深厚感情的干部選配到工會領導班子中來，并加強基層工會積極分子隊伍建設，努力培養一支“專、兼、群”相結合的工會工作者隊伍。

其次，要加強和規范基層工會民主制度和工作制度建設，不斷推進基層工會群眾化、民主化和法制化進程。要努力健全和規范基層工會組織制度，如工會會員(代表)大會制度、民主選舉工會領導人制度、民主評議工會領導班子制度等；要健全基層工會工作制度，如各項管理責任制度、監督考核制度等等；要強化和規范基層工會維權機制，認真推行職工民主管理制度，平等協商、簽訂集體合同制度，勞動爭議調解制度，勞動法律監督檢查制度等等，切實維護好職工的合法權益。通過卓有成效的規范化建設，使工會真正成為廣大職工群眾喜愛的“職工之家”。

3、增強基層工會活力必須圍繞大局，組織職工開展各種有益的活動。

組織職工開展各種健康有益的活動，是各級工會增強活

力、發揮作用的有效載體，也是實現工會組織有為有位的有效途徑。如開展技術創新活動和“創爭”活動，這既是提高職工隊伍素質、也是提高學校發展的“雙贏”活動；通過“建家”活動，把基層工會建設成溫暖的職工之家;通過送溫暖活動和對困難職工的幫扶活動，把黨和政府的溫暖和關懷及時送到困難職工當中。這既是對困難職工的救助，也維護了社會穩定，真正起到了橋梁和紐帶作用。

4、增強基層工會活力，必須不斷提高工會干部隊伍的素質。

提高基層工會干部隊伍素質，必須強化三個意識：強化政治意識，堅持理想信念，思想上、政治上、行動上要同黨中央保持高度一致，緊緊圍繞黨和政府的工作大局開展工作；強化責任意識，樹立強烈的事業心、責任感和敬業精神，淡薄名利，樂于奮獻；強化群眾意識，牢記“兩個務必”，發揚優良傳統，改進工作方法，臵身于群眾，懷著深厚的階級感情，傾聽職工群眾的呼聲和要求，了解他們的安危和冷暖，敢于為職工群眾說實話、辦實事，全心全意地為他們服務。增強五種能力，即增強觀察分析問題的能力、增強改進工作方法的能力、增強處理問題化解矛盾的能力、增強協調溝通的能力、增強獨立工作的能力，以適應并不斷開創工會工作的新局面。

總之，學校基層工會建設的任務是任重而道遠的，我們要堅持在黨中央和上級工會的領導下，聯系新課程改革的要求，一步一個腳印踏踏實實做好各項工作，真正使教工利益、學校利益相統一，充分激發基層工會活力，把工會工作推向新的高潮。

第四篇：新形勢下基層統戰工作淺析

新形勢下基層統戰工作淺析

當前，在推進全面建成小康社會進程中，基層統戰工作面臨著許多新情況新問題，需要轉變工作思路，不斷增強基層統戰工作活力，確保統戰工作富有特色、富有活力、富有成效。

一、夯實基礎，創新基層統戰工作方式

基層統戰工作點多、面廣、線長，光靠幾個基層統戰干部很難把工作做好，必須不斷尋找、創新基層統戰工作的有效方式。

一是做到工作全方位。要延伸統戰工作觸角，健全橫向到邊、縱向到底的區、街(鎮)、居委會(村)三級統戰網絡，使統戰工作在一定范圍內做到資源共享、信息互通，形成大統戰的良好格局，確保統一戰線工作的全覆蓋。比如在抓培訓工作中，濱海新區區委統戰部與區委組織部協商把統戰理論和方針政策培訓納入了全區干部培訓的總體安排中，加大了對基層統戰干部教育培訓力度。

二是營造良好氛圍。統戰工作主要是做人的思想工作，是凝聚人心的工作。正如中央領導同志指出，統戰工作政治性強、人情味兒濃、藝術性高，做好這項工作，需要全面貫徹以人為本的思想。要在基層營造良好氛圍，克服統戰工作“上熱、中溫、下冷”的現象，改變部分基層干部不了解、不重視、不愿做統戰工作的現狀。要采用“統戰宣傳直通車”等形式，運用網站、短信平臺、微博微信等新興傳媒，介紹統一戰線的有關工作，及時反映工作動態，交流工作經驗，展示統一戰線風采。

三是搞好基礎建設。要順應濱海新區經濟和社會發展需求，不斷創新基層統戰工作載體，豐富活動內容。在處理黨派關系方面，切實做到“三個注重”，即注重加強各民主黨派區委會的思想建設、組織建設，注重引導各民主黨派履行參政議政的職責，注重加強與各民主黨派的聯系。在處理民族宗教關系方面，切實做到“兩個充分”，即充分發揮統戰部“牽頭協調”作用，妥善處理各種“急、重、難”問題。充分發揮街(鎮)、社區“基層預警”作用，及時防范各種敏感問題。在處理社會階層關系方面，切實做到“兩個引導”，即對非公有制經濟人士的政治引導和服務引導。在處理港澳臺及海外關系方面，切實做到“兩個著力”，即著力做好港澳臺及海外重點人士的調查摸底工作，建立轄區內各類港澳臺及海外重點人士檔案庫;著力做好轄區內人士與各類港澳臺及海外重點人士的聯系。同時，還要加強基層統戰工作的基礎建設，為基層提供必要的辦公設備和辦公經費支持，以進一步規范陣地建設。

二、發揮優勢，擴大基層統戰工作影響

做好基層統戰工作要發揮人才薈萃的優勢，在聚智獻策上動腦筋，為助推發展提供智力支持;要發揮聯系廣泛的優勢，在招商引資中搭建橋梁，為促進發展引進外力;要發揮協調關系的優勢，維護社會和諧穩定，為保障發展添加助力。

一是主動作為，在推進工作上“聚力”。一定程度上講，當前基層統戰工作的社會影響還不夠大，群眾知曉率還不夠高，法寶作用發揮還不夠明顯。這需要統戰部門認真探索、積極履職，努力使統戰工作更加富有特色，更加富有成效。濱海新區統戰部多年開展的民主黨派助推重點建設工程、建立僑海創新創業實踐基地、統戰工作大講堂等特色活動，形成了一定的品牌效應。

二是聯絡聯誼，在促進和諧上“聚心”。統一戰線是協調關系、化解矛盾、維護社會和諧穩定的重要力量，因此，要多做聚人心、暖人心、穩人心、得人心的好事。統一戰線各界代表人士在政治上有地位、社會上有影響、經濟上有實力、專業上有造詣。應加強引導，注重聯絡聯誼。引導他們從自身優勢出發，從最熟知的領域出發，關心時政民生，關注熱點難點，支持黨和政府工作，幫助協調各方利益，切實營造和諧環境，特別是圍繞教育、醫療、社會公平、基礎設施建設等與基層群眾息息相關的問題，協助宣傳黨的政策，推動和諧發展。

三是搭建平臺，在服務發展上“聚智”。萬丈高樓平地起，基層統戰平臺搭建好了，整個統一戰線事業才有良好根基。要打造統一戰線獻計發展的平臺，打造非公有制經濟人士服務發展的平臺，打造黨外人士助推發展的平臺，打造海外人士參與發展的平臺，打造民族宗教界人士融入發展的平臺，充分激發統一戰線成員創業、創新、創優的激情，讓睿智之言充分表達，讓創新才智充分涌流，讓發展活力充分迸發。

三、強化服務，增強基層統戰工作活力

基層各級領導務必強化服務意識，珍視法寶作用，不斷鞏固統戰工作地位，提升統戰工作水平。

一是圍繞提升能力來強化服務。統戰工作是一項具有挑戰性的工作，對于基層而言，工作更細化，情況更復雜，挑戰性也更強。要按照政治素質高、工作能力強、具有民主作風、善于處理復雜問題的要求，配齊配強基層統戰干部。要教育幫助基層統戰干部始終保持政治上的清醒，能夠與社會各界人士聯誼交友，誠懇地尊重人、耐心地理解人、熱情地幫助人、廣泛地團結人，多做得人心的好事，多辦穩人心的實事，多解暖人心的難事，以一流的工作作風，創造一流的工作業績。

二是圍繞激發活力來強化服務。要重視基層統戰干部的培養、任用和交流，關心他們的成長，幫助他們解決實際困難，為他們的工作創造良好的條件。要重視從黨外人士中發現人才，加大培養選拔黨外領導干部的工作力度。

三是圍繞形成合力來強化服務。當前，統戰工作正處于可以大有作為的戰略機遇期，必須堅持黨委統一領導、統戰部牽頭協調、有關部門各負其責的工作機制，積極作為，形成合力，彰顯法寶作用。幾年來，區委統戰部注重加強與相關部門的溝通協調，分別與區委組織部、宣傳部、政法委及政府相關部門建立了聯誼制度，充分整合資源，形成大統戰工作的強大合力。

基層統戰工作大有作為、大有可為。我們要始終堅持以人為本，開拓進取，發揮優勢，加強和創新基層統戰工作，不斷增強基層統戰工作活力，引導廣大統一戰線成員自覺成為科學發展的實踐者、和諧社會的建設者、改革創新的先行者、實現“中國夢”的擔當者，切實把統一戰線廣大成員緊緊團結在黨的周圍，讓統戰工作真正贏得主動、贏得優勢、贏得民心、贏得未來。

第五篇：新形勢下基層組織建設對農村信訪的影響

加強基層組織建設

切實維護農民利益和農村社會穩定

當前，隨著農村經濟體制改革的不斷深入，特別是城鄉一體化進程的快速推進，各種新問題、新矛盾逐漸顯現。最突出的表現是：集體上訪、越級上訪、重復上訪大幅度增加，有的還釀成群體性事件，不僅影響了基層政府的正常工作秩序，更影響農村的長期穩定和發展。積極探索解決農村信訪問題的途徑和辦法，有效化解農村矛盾，切實維護農民群眾的切身利益和農村社會穩定，已成為擺在各級黨委政府面前，需要認真研究和解決的一個重大政治課題。

一、新形勢下農村信訪與基層組織建設的關系。農村信訪，是新形勢下農村矛盾一種特殊的表現形式，屬于人民內部矛盾的范疇。其產生的根本原因是農村經濟轉軌、體制轉型過程中利益驅動的結果。大量事實說明，基層組織與當前農村信訪和農村矛盾有著緊密的聯系。

（一）從信訪內容上看，反映的問題絕大多數是基層組織建設中的問題。當前，農村信訪主要內容有村級財務問題、村干部作風問題、農村土地征用問題，環保問題。勿容臵疑，村級財務和村干部作風問題，實際上反映的就是基層組織村在的問題。如：民主決策、民主監督等制度不健全、不完善，村務、財務不公開，非生產性開支過大；干部貪污腐化，違法亂紀，工作方法簡單粗暴等，成為激化干群矛盾、引發信訪的直接動因。土地征用問題和環保問題，表面上與基層組織建設關系不大，但實際上同樣與基層組織有著密切的內部 關聯。如：不依法辦事，土地未批先用，少征多用，征而不用；土地補償費發放不公開、不公平，暗箱操作；片面追求經濟增長，忽視環境保護，損害群眾生活生產，成為引發群眾信訪的直接誘因。

（二）從信訪主體上看，個別基層黨員、基層干部直接或間接參與了一些集體上訪。個別黨員和干部，特別是一些從村領導崗位退下來的干部，參與集體上訪、重復上訪、越級上訪，是當前農村信訪中的一個不容忽視的現象。有的黨員、干部政治責任感不強，黨內紀律觀念淡薄，對群眾的問題，不是通過正當渠道向組織反映，而是直接參與集體上訪；有的還為了一已之利，打著“民意難違”的幌子，成為一些集體上訪甚至群體性事件的挑頭人；有的不直接參與，而是背后出謀劃策，煽風點火，成為幕后指揮者和策劃者。農村黨員、干部參與集體上訪，往往使信訪問題復雜化，內部矛盾的對抗性增加，是基層組織弱化的一種表現。

（三）從信訪矛盾防范和化解上看，基層組織凝聚力、控制力、戰斗力至關重要。基層組織凝聚力、控制力、戰斗力，是有效防范和化解群眾矛盾和信訪問題的決定因素。基層各項制度健全、完善，各項工作規范，基層組織有威信，有凝聚力，群眾滿意，從根本上可以減少群眾矛盾和信訪問題的產生。基層組織的控制力、戰斗力強，信息傳輸渠道暢通，信訪矛盾排查、調處、化解機制健全，能把問題及時消滅在萌芽狀態。即使一時不能解決，也能做到矛盾不激化、不升級，控制事態的擴大。反之，如果基層組織缺乏凝聚力、控制力、戰斗力，矛盾糾紛發現、調處、化解不及時，遇到 問題干部之間相互推萎、爭相躲避，“小事拖大、大事拖炸”，個別問題局部化，局部問題面上化，就會使事態擴大，嚴重的還會釀成群體性事件。

二、當前農村基層組織在化解群眾矛盾和解決信訪問題方面存在不足。

農村基層組織是黨密切聯系群眾的橋梁，肩負著貫徹落實黨的路線、方針、政策的重任，是帶領群眾發展農村經濟、創建文明生活的領導者。但隨著農村經濟體制改革的進一步深入和各種利益關系的進一步調整，基層組織在有效化解群眾矛盾和解決群眾信訪問題上的不足逐漸顯露出來，主要有三個方面：

（一）認識上存在不足。一是重發展，輕穩定；重經濟利益，輕群眾利益；重經濟工作，輕信訪工作。沒有充分認識到信訪工作對維護改革、發展、穩定大局的重要性。二是對化解社會矛盾、妥善解決群眾的信訪問題的職責認識不足。不少基層組織對上訪事件的處理不夠主動，認為事不關已；對群眾反映的熱點、難點問題，不及時研究解決、解釋與溝通，對群眾的困難漠不關心，甚至還相互推卸責任，矛盾上交，從而失去問題解決、矛盾化解的有利時機，導致事態擴大。

（二）基層組織控制力缺乏。隨著社會主義市場經濟在農村的迅速發展，處于轉型期的基層組織正經歷著一場前所未有的考驗：客觀上，基層組織的控制力正在弱化，基層組織對百姓的影響力正逐漸減弱。一方面，目前農村分戶經營、單獨生產、群體性活動少、流動人員多，集體制約和監督力 相對降低，傳統的行政干預難以奏效。另一方面，行政村的版圖和人口規模不斷擴大，不少行政村原有的管理機制卻沒有升級，無論從黨員管理、還是干部選拔、或是村民間的矛盾調解制度，都少有改進。以前，村里人口少，群眾和干部之間、黨員與黨員之間低頭不見抬頭見，一有事情也能及時溝通，一有矛盾能及時化解；現在，人口多了，流動性增加，干部與群眾之間鮮有往來，群眾的意見不能全面反映到基層組織，上級的政策又不能及時傳達下去，溝通困難，誤解增加，群眾矛盾和上訪苗頭很難及時發現，一旦發生群訪事件，工作極易陷入被動，局面難以控制。

（三）農村黨員、干部自身素質存在不足。當前，農村黨員和干部素質存在著良莠不齊的狀況，受文化素質的局限，農村基層干部對于信訪問題、群眾矛盾，不論在認識上，還是在處理和化解的方式方法上，都與當前新時期群眾工作的要求有很大差距。具體工作中，不少基層干部缺乏處理群訪事件的經驗，群眾工作能力較弱。有的村干部面對群訪事件畏難情緒嚴重，一有事情避之不及，缺乏應有的責任感和使命感響。

三、強化基層基礎是減少和解決農村群訪問題的重要手段

基礎不牢，地動山搖。基層是農村矛盾和信訪問題產生的發源地，同時也是防范矛盾產生的第一道防線和化解矛盾的第一道關口。有效化解農村矛盾，減少和解決農村信訪問題，必須關口前傾，重心下移，強化基層基礎，大力加強農村基層組織建設。

（一）明確信訪工作責任，切實加強干部作風建設。群眾看黨員、黨員看干部，黨和國家各項方針政策在農村落實，關鍵在于干部。如果一個地方的村干部越是素質低，作風差、能力弱、人心散，那么這個地方越是混亂落后，產生的社會問題和群眾上訪事件也就越多。為此，要搞好信訪工作，必須以村級班子建設為抓手，徹底改變班子關系不睦，民心不聚，工作不力的狀況。具體工作中可以通過培訓和整頓相結合的方式，對班子渙散、戰斗力不強、問題比較突出的村班子進行調整，選拔群眾基礎好、辦事公道、能掌握全局的黨員擔任黨支部書記，妥善解決村民反映的熱點問題，消除不穩定隱患。同時要通過對班子成員的培訓教育，強化干部的宗旨意識、大局意識、進取意識和群眾意識，提高村級班子的領導水平、管理水平、組織水平和工作作風，深刻認識到群訪危害性和責任感，對村里出現的問題要及時處理，對來訪的群眾要明確職責，做到“來有迎聲、問有答聲、走有送聲、處理有回聲”，真正實現“小事不出村，大事不出鎮”，將問題解決在基層，消滅在萌芽狀態。

（二）強化素質教育，加大農村黨員教育培訓力度。部分基層黨員干部思想陳舊、觀念落后、心胸狹隘，對一地經濟發展中出現的一些暫時困難和受損的局部利益未能客觀面對，甘做群眾“尾巴”，有的甚至還在背后起哄，挑釁事端，引發信訪。盡管這些干部所占比例不大，但危害甚大。針對這種情況，加強這些黨員干部的教育培訓，顯得尤為必要。在培訓內容上要體現多樣性，要從黨員自身素質抓起，不僅要加強“三個代表”重要思想的學習，還要加強各項政 策法規等知識的培訓，更要注重黨員與干部、黨員與黨員、黨員與群眾之間的交流，使農村黨員干部對行政村各項工作、各級黨委政府的工作有充分的了解和理解，以避免不必要的誤解，從而從根本上防止和杜絕黨員干部是非不清、觀念不純，甚至與普通群眾共同起哄鬧事的現象；在培訓時間和形式上，要體現靈活性，以分散自學為主，并要以黨員干部電教點的基點，加強政策的學習，并適當組織黨員參觀、考察、學習好的經驗，擴大知識面，使農村黨員干部在基層而又能深入基層，了解民情社意，做政策的宣講者，矛盾的化解者，使一些基層黨員干部由群眾的“尾巴”轉為百姓的“領頭雁”，杜絕基層黨員干部參與群體上訪事件的現象。

（三）突出提案制度，建立健全以防為主的信息網絡。農村信訪問題關鍵要從源頭抓起，要從當前農村基層組織內部管理機制抓起。針對于當前黨員、干部、群眾間的信息不暢、渠道不通、管理覆蓋面不到的現況，農村黨組織要充分發揮黨員的教育網絡的作用，通過合理設臵黨員教育網點，積極開展黨員聯系戶制度，使每一戶農戶中都有一個黨員聯系，聯系的黨員、村民代表要及時收集群眾的建議和問題，并通過提案形式及時反饋到村級管理層，使每個黨員干部人人都成為防止群訪現象發生的信息員。同時，村級基層組織要設立專職提案負責人，對收到的提案進行認真處理，通過合適的手段如征集意見、召開座談會、懇談會等形式落實處理意見。對本級組織不能落實的建議和問題及時向上一級組織反饋，形成信息網絡，使各類矛盾能得到及時調解，及時化解，把信訪問題消滅在萌芽狀態。

（四）強化制度落實，健全農村長期有效的監督機制。在農村工作中，制度建設是一項長期的工作；而制度落實，更是一項艱巨面任重的工作。針對于當前基層組織建設中的薄弱環節，要從制度規范和落實抓起。一是要加強鄉鎮一級的監督職能，鄉鎮在抓好建制的同時，更要注重制度的落實；二是要加強村一級自身的監督循環機制，對農村群訪中反映的熱點問題，有的放矢的落實監督措施，同時要以村級黨風廉政規范化建設為重點，落實廉政責任制。在具體工作中，要以規范村務公開和財務公開為突破口，對群眾關心的熱點問題都要以公開欄、會議、廣播、發放告村民書等形式定期向群眾公開，使村里每項工作始終在群眾監督下實施，使事后監督變成過程監督，事后告知變成全程參與。在制度執行過程要根據村級重大事項、大額支出都必須集體討論的規章制度，嚴格做好二本記錄，即村級政務公開會議記錄和村級財務支出會議記錄，并把這些記錄定時在黨員會議、代表會議上公布，使村里各項工作都處在陽光之下，從而在根本上實現群眾對村務、財務的有效監督和管理，以制建制，從源頭上減少農村信訪問題的發生。