第一篇：關于對民營企業在生產經營和發展過程中怕什么的調研

XX市工商聯在以“思想大解放，環境大改善，作風大轉變，推動大發展”為主要內容的大討論中，組織干部職工積極投入大討論。通過學習《XX日報》刊登的中國共產黨XX市委中心組文章《優化環境，創新機制，加快XX發展》，認識到思想大解放，目的就在于思想大統一，在討論中尋求共識，把大家的思想統一到XX必須加快發展，而且能夠加快發展上來，增強大家對XX加快發展的信心。

要XX加快發展，關鍵在于企業的生存和發展的外部環境怎樣,環境:環人之境也,民營經濟的外部環境對民營經濟的發展起著重要作用,有時甚至還起著決定性的作用。人文、地理環境好，投資環境寬松，企業就能來到這個地方生根、安家，才能一心一意地謀求把企業做好、做大、做強。

最近為認真貫徹落實市委五屆六次全會精神，加快XX經濟和社會各項事業的發展步伐，打造效率XX、效能XX、和諧XX，為民營經濟持續健康發展營造一個更加寬松的環境，從_月__日至_月__日，我們會同市紀委、監察局等部門緊緊圍繞民營企業在生產經營和發展過程中害怕什么，反感什么，歡迎什么，希望什么等四個方面進行了一次專項調研。

在調研中，我們發現，絕大多數民營企業負責人及其員工對我市各級黨委、政府和行政執法監管部門的工作是滿意的和比較滿意的。他們認為我市民營經濟的發展環境一年比一年好，領導一年比一年重視，行政效率一年比一年有所提高，服務環境一年比一年改善。

比如，對XX市各級黨委、政府的工作，認為滿意的占__._%，對本地政府提供便民服務的情況，認為好和較好的占__._%，對政府機關服務質量的情況，認為好和較好的占__._%；對本地市場競爭公平、公正和較公正的占__._%。但也有相當數量的企業認為我市的民營經濟發展環境還存在不少問題，還有許多值得改進、改革，甚至需要急待消除的方面。這些問題主要表現在“五害怕”、“七反感”之中。

一、我市民營企業目前普遍存在五怕：

一怕黨政機關亂收費、亂攤派、亂罰款，__._%的企業認為政府機關工作人員存在嚴重和較嚴重的三亂行為；

二怕政府部門不講誠信，__%的企業認為XX政策穩定性、連續性一般和差，認為好的僅占__._%；

三怕執法部門無端的檢查，__._%的企業認為我市的行政執法情況為一般和較差，僅有__._%的企業認為行政執法情況好；

四怕司法不公正，__._%的企業認為我市的司法情況為一般和不公正，認為司法公正的僅占__._%；

五怕來自企業周邊的干擾，__._%的企業認為他們的周邊環境為一般和差，相當一部分企業反映，他們周邊的農民、居民強行無償用水、用電、用氣的事經常發生，無理取鬧的人和事也不少；僅__._%的企業認為他們的周邊環境好。

二、我市民營企業目前普遍存在的“七反感”

一是反感執法部門的重罰款，輕教育，__._%的企業認為交通管理和服務一般和差，僅_._%的企業認為好。

二是反感一些地方和部門片面強調抓大放小，不少企業反映：“在XX百分之九十五以上的企業都是中小企業，而各級政府和部門不僅在政策上，而且上實際工作中對中小企業放而不幫，放而不扶，只曉得收稅，只曉得收費。照這樣下去，XX怎么能夠穩定，怎么能夠發展，怎么能夠和諧？”

三是反感一些地方和部門領導只看“外資”，輕視“內資”，優待“外商”，薄待“內商”，優惠“外企”，嚴待“內企”的做法。

四是反感行政服務中心工作效率低。

五是反感稅收預征。

六是反感壟斷行業服務質量低。

七是反感中介服務管理不規范。

三、我市民營企業普遍歡迎的人和事主要有四個方面：

一是歡迎執法部門、管理部門現場辦公；

二是歡迎黨政機關、行政部門負責同志直接聯系企業；

三是歡迎公安部門在企業設立警備室或值勤點；

四是歡迎大中專院校與企業聯姻。

四、我市民營企業迫切希望的人和事主要有八個方面：

一是希望精簡行政審批項目；

二是希望實行陽光政務；

三是希望受處罰從寬；

四是希望能更便捷地使用土地；

五是希望增強市場競爭力；

六是希望建立專門民營經濟服務體系；

七是希望平等待遇；

八是希望暢通融資渠道。

產生以上狀況的原因，我認為：是我們部分機關干部職工

在觀念上對民營企業有偏見，一部分人對民營經濟的認識還停留在計劃經濟年代，有明顯的仇富心理。有的人認為個體私營經濟者是剝削者，看不到其在稅收，解決就業，推進市場經濟發展方面的貢獻，有的認為個體私營經營者素質差，層次低，看不到他們的變化和提高。有的人認為個體私營經濟者財產來源不明，唯利是圖，看不到企業起步和創業中的艱辛和合法謀利的正當性，一些領導干部“管本位”思想嚴重，對民營企業敬而遠之，怕招惹是非，怕擔嫌疑，不敢報道，不敢接觸，不敢支持，一些部門由于部分民營企業的信譽問題而導致對整個民營企業的全盤不信任，這是民營企業貨款難的一個重要原因。

改善民營經濟發展環境的對策和建議：

第一，充分認識民營經濟的重要作用。民營經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，從我市的實際出發，從根本上來認識民營經濟的重要作用；發展民營經濟是提高地方財政收入和人民生活水平的重要途徑。在現行的稅制下，大型國有企業、中直企業的稅收絕大部分交給國家和省級財政，民營經濟的稅收基本上交地方財政，而我市恰恰是大部分國有企業已改制成為民營經濟、民營企業。因此，要增加地方財政收入改善人民生活，更要注重發展民營經濟，不僅要增加經濟總量，更要調整所有制結構，市委、市政府要把發展民營經濟放在重要地位，更要重視民營經濟的發展。

那么怎樣才能使廣大民眾，尤其是廣大機關干部及各職能部門充分認識到發展民營經濟的重要性呢？除了要大力加強這方面的宣傳外，一是要在我市黨政機關中開展誰是財富的創造者？誰是社會的主體？誰養活了誰？你的工作收入中有多少民營企業納的稅等類似的大討論。二是在機關中開展“三講三看”活動：講你的工作量中包含了多少為民營經濟發展和服務的工作量，看你為我市民營經濟發展的投入和態度。講你具體做了幾件促進我市民營經濟發展的實事，看你的管轄范圍內民營經濟的發展幅度，講你和你周圍的人自覺或不自覺地做了那些阻礙民營經濟發展的事，看阻礙我市民營經濟發展的具體原因。三是通過三看三講，再來考察我市民營企業是否在社會上地位、政治上有榮譽，法律上有保障。不要因為

一、兩個民營企業失足落水，我們就來否定大多數，就變得謹小慎微。有些政策就變得寧左勿右。

第二，扼制公共部門的隱性腐敗，降低民營企業運行成本。

腐敗有兩種表現形式：一種是具有較高職位的從事政務工作的官員的腐敗行為，其客體是用來分配經濟利益的權力，標的是較大數額的經濟利益。這是我們通常所認識并被社會所重視的腐敗形式。第二種是較低級別的從事行政管理的公務員的腐敗行為，其表現往往是“隱性”的，涉及經濟利益較小，這種腐敗行為主體是較低職位和較低級別的公務員，其主要的特點是人為設置障礙，拉長辦事過程，將簡單的程序復雜化，暗示來機關辦事的組織和個人向其提供利益，得到對方利益后，放棄原則，隨意簡化辦事程序，或使來機關辦事的組織和個人得到額外的收益，即“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”。這種隱蔽性腐敗因其所涉及人員層次低，收益小，很難用現有的法律加以制裁，一般被看作是不正之風。但危害并不小，且具有普遍性，尤其是對民營經濟發展環境危害極大，因為其不僅敗壞了黨和政府的形象，而且大大降低機關的辦事效率，隱性腐敗會使本來能解決的問題解決不了，本來能早解決的問題，拖成晚解決，甚至延誤解決問題的時機。“蒂索托實驗”表明，同樣是建一個服裝廠，在隱性腐敗文化較嚴重的秘魯機關運作效率要比紐約低___倍。在對我市民營經濟發展環境的調查中，一些民營企業反映，政府的支持政策是好的，領導的講話是到位的，可落實上總是有差距。文件上明明規定可以辦的事情，不給好處就拖著不辦。這些年來，我們有多少好的政策、文件難以落實，成為擺設，有多少投資者因為受不了種種刁難，棄我市而去。

如果這個問題不解決，再好的政策也沒用。因此，完善民營經濟發展環境，一個重要方向是下決心解決這個讓企業說不清道不明的隱性腐敗問題。

要解決這個問題，一要提高對隱性腐敗危害性的認識，真正把它當作腐敗來治理，使其不再具有隱蔽性，強化對隱性腐敗的監督機制，加大處理力度；在人事考核任用上，設立這方面的考核指標，全面提高機關工作人員隱性腐敗的風險預期，二要加強立法工作，使機關日常工作運轉法制化、規范化、程序化，加快行政審批制度改革，簡化并公開辦事程序。

第三是在可能的條件下，適當提高機關工作人員的薪金收入，使反腐敗能有一個物質支撐。

工商聯作為市委和政府聯系非公經濟的橋梁、紐帶，政府管理非公經濟的助手，在大討論中要積極配合有關部門，結合我們的職能職責和工作實際，圍繞服務立會，服務興會的宗旨，要在營造安商、親商、富商的和諧環境中發揮積極作用，進一步推動我市民營經濟發展環境的改善和優化。

一、加強維權工作。為認真貫徹落實市委五屆六次全委會議精神，進一步推動我市民營經濟發展環境的改善，借鑒省內其他市、州工商聯維權服務經驗，擬爭取市委、市政府授權，成立“XX市非公有制經濟維權投訴中心”，辦公室設在市工商聯，并設立舉報電話，接受處理非公有制經濟人士和民營企業、個體工商戶在興辦企業、經營過程中，對各種團體、組織、個人和行政職能部門損害合法權益行為的投訴，維護其合法權益，推動發展環境的改善，促進全市民營經濟的健康、快速發展。

二、開展法律服務。經領導同意，會同某省**律師事務所聯合成立“XX市工商聯法律咨詢服務部”，在工商聯會員企業中開展法律咨詢、法律培訓及法律事務代理，增強企業運用法律維權的意識和手段。

三、暢通信息渠道。加大對非公有制經濟人士和民營企業的政策法規、經濟信息方面的宣傳力度，暢通工商聯與會員企業信息服務的渠道，利用《XX總商會》開辦《信息動態專輯》，為企業生產經營、投資決策提供信息咨詢。

四、深入調查研究。結合作風效能建設，進一步轉變作風，深入會員企業調查研究，及時收集和反映企業發展上存在的熱點、難點問題以及對改善發展環境的意見和建議。

五、加強同政府有關部門的協調溝通。針對企業當前反映的用地難、融資難和“三亂”等突出問題，逐步建立同金融、國土、規劃建設、工商、稅務、質監等部門的協凋溝通機制，為企業發展排憂解難。

六、組織企業參與招商引資和經貿洽淡活動。積極組織會員企業參加市政府和有關部門以及工商聯系統的招商引資活動和經貿洽淡活動，引導企業走出去，幫助企業開拓市場，提高競爭力。

第二篇：政協委員對民營企業的調研報告

根據市政協要求，我鎮政協工作聯絡組組織部分政協委員深入有代表性的民營企業，采取實地察看、聽取匯報、座談研討等形式，就如何又好又快發展民營經濟進行了調研。委員們認為，我鎮民營經濟呈現出加快發展的勢頭，對促進全鎮經濟增長、擴大就業渠道、增加財政收入做出了積極的貢獻。委員們還對存在的困難和問題進行了認真的分析，就如何解決這些困難和問題提出了意見和建議。現將調研情況報告如下：

一、我鎮民營經濟發展的現狀

xx鎮是“全國發展改革試點鎮”、“全國文明村鎮”、“全國小城鎮建設示范鎮”和“全國重點鎮”，地處蘇xx兩省、三市交界處。全鎮國土面積108平方公里，轄9個村和4個社區，人口4.2萬。2009年，全鎮實現工業總產值60.3億元，財政收入7500萬元，農民人均純收入6980元，出口創匯8816萬美元。

xx民營經濟起步于上個世紀80年代初，發展于90年代。進入新世紀，特別是近年來，在政府積極引導下，完成原始資本積累的民營企業紛紛開展“二次創業”，加快產業結構升級調整步伐，大量的新技術、新工藝、新設備被廣泛應用到生產領域，xx民營經濟發展的步伐明顯加快。截止2010年6月底，全鎮個體工商戶1724家（其中2010年上半年增長68家，與去年同期增長26%，新發展的個體工商戶分別由36名農民、18名外出務工經商人員和14名企業銷售人員發展而來），私營企業414家（其中2010年上半年增長16家，與去年同期增長20%，新發展的私營企業分別由2名農民、8名外出務工經商人員、5名企業銷售人員和1名大中專業畢業生發展而來），其中工業企業和加工制造個體戶922家（企業372，個體550），從事電子及相關產業的企業就達752多家。到2010年6月底，全鎮年產值500萬元以上的企業146家（比2009年底112家增長31%），超1000萬元的95家，超億元企業9家，擁有7家省級企業集團，83家企業通過ISO9000質量認證，38家企業通過美國UL和歐盟CE認證，企業注冊商標超過300件。民營企業2010年上半年銷售收入381050萬元，與去年同比增長30.9%，上半年新上項目投入55400萬元，比上年同比增長52.2%，上半年擴建技改投入32600萬元，比上年同比增長56.4%。目前全鎮有100多家企業從事對外出口生產經營業務，69家企業擁有進出口自營權，2008年出口創匯1.02億美元，2009年受金融危機影響下降到8816萬美元，今年1—5月出口形勢回升，實現出口3838萬美元，同比增長22.46%。

全鎮成長型重點骨干企業上半年發展態勢喜人。富華電子銷售收入5500萬元，同比增減5.7%，新上項目投入8000萬元，技改投入4000萬元，入庫稅金1261萬元，同比增長26.6%；天富電子銷售收入35964萬元，同比增減46.5%，新上項目投入5000萬元，技改投入3000萬元，入庫稅金210萬元，同比增長10%；百盛電子銷售收入10272萬元，同比增減9.7%，新上項目投入4000萬元，技改投入2000萬元，入庫稅金80萬元，同比增長39%；英發電子銷售收入8142萬元，同比增減115.9%，新上項目投入2000萬元，技改投入800萬元，入庫稅金176萬元，同比增長4.8%；興業科工貿銷售收入11532萬元，同比增減18.8%，新上項目投入1000萬元，技改投入400萬元，入庫稅金178萬元，同比增長29.9%；天星光纖銷售收入5670萬元，同比增減49%，新上項目投入2000萬元，技改投入1000萬元，入庫稅金109萬元，與去年同期127萬元減少18萬元，同比減少14.2%，但是下半年形勢很好，預計全年稅收將有大幅度提升；華宇電子銷售收入9273萬元，同比增減35.5%，新上項目投入1200萬元，技改投入600萬元，入庫稅金102萬元，同比增長29.1 %，但是下半年形勢不容樂觀，主要是工人流失嚴重，有部分生產線沒有運轉。

全鎮產業集群特色明顯。目前初步形成了以電子、玩具、光伏、光電、汽車零部件為主導的五大產業，其中，電子產業有企業近700家，圍繞回掃變壓器和遙控器兩個主導產品，形成了比較完整的產業鏈，2009年高壓包的生產量在1.5億只以上，遙控器的生產量在4.5億只以上，形成了60萬只高壓包、200萬只遙控器的日生產能力，分別占全球零售市場90%和35%的份額。2009年電子產業實現銷售收入30億元，稅收5000萬元，被命名為“xx省電子產業集群專業鎮”；玩具企業43家，去年實現銷售5億元，稅收1000萬元；光伏企業8家，主要從事單晶硅棒、單晶硅切片、石英坩堝等產品的生產，并正向太陽能電池、光伏組件等環節延伸，目前有石英坩堝生產設備2臺套、單晶爐77臺、切片機20臺、破方機1臺，已形成年產400噸單晶硅、3000萬硅片的生產能力。去年實現銷售收入8億元，稅收1200萬元，已被省發改委認定為“省級光伏產業生產基地”。光電產業，現有4家企業，主要生產LED元器件、LED顯示屏、LED室外照明和城市景觀燈等產品，已顯示了巨大的發展潛力。汽車零部件產業，現有企業6家，主要生產汽車、摩托車電子產品以及汽車剎車片、汽油機缸體、汽車鑄造件等配套產品，正在形成全鎮新的經濟增長點。

全鎮民營企業創新能力不斷增強。近年來，xx電子企業針對自身研發能力相對較弱的現狀，紛紛走“產學研”相結合的路子。部分企業已與中國科技大、合肥三十八研究所、東南大學、合肥工業大學、華東理工大學、xx大學、南京郵電大學等30多所國內著名的高等院校、科研單位建立了穩定的技術合作關系，由他們幫助企業解決在生產、研發和管理中遇到的難題。富華、佳華、興業、華宇、天富等企業還興辦了研究所，進行產品研發，先后開發生產出多功能遙控器、燒錄遙控器、可視門鈴、微型變壓器、微型電視、pC生成軟件等新產品。目前，全鎮擁有省級高新技術企業5家，xx市民營科技企業35家，各類科技人員500多人，專利42項，電子產業的研發投入約占銷售收入的2%。同時，xx的民營企業不斷加大項目投資和技術改造，今年上半年，全鎮民營企業就累計實施各類項目47個，其中續建項目3個，總投資在3000萬元以上的項目1個，2000萬元以上的項目36個，1000萬元以上的項目10個，歐達機電娛樂器材、安爾達汽油機缸體、恒盛醫療器材等一批重點項目順利投產。截止6月底，全鎮固定資產投資6.54億元，同比增長43.74%；完成工業總產值38.2億元，其中規模以上工業產值24.23 億元，同比分別增長39.4%和30.93 %；實現工商稅收3199萬元，增長20%。

二、鎮黨委政府加快民營經濟又好又快的做法

第一，抓規劃引導。鎮緊密聯系xx的產業基礎，已先后編制了“xx鎮電子產業集群發展規劃”和“xx省光伏產業（xx）基地發展規劃”。去年上半年通過專家評審，今后，將在規劃的實施過程中，根據產業發展情況，適時修編和完善規劃，力圖通過規劃建立現代產業體系，引導民營企業“二次創業”，提升電子、光伏產業發展水平，實現經濟特別是外向型經濟又好又快地發展。

第二，抓難題破解。與其他地方一樣，xx外向型經濟的發展，也遇到了用地指標難、融資難、招工難、人才缺乏等發展瓶頸問題。為打破瓶頸制約，在用地指標方面，鎮黨委政府積極爭取上級政府和相關部門支持，每年置換用地面積100公頃以上；在融資方面，加大與金融部門的聯系，每年新增融資額度1億元以上；在人才培養方面，每年出資聘請專家對企業老板、中層干部分別培訓兩次以上，組織外向型企業負責人和相關人員參加各類“高級工商管理培訓班”，去年政府補貼12名企業老板各1萬元參加南京大學EMBA培訓班；在人才引進方面，采取政府補貼的方式，幫助外向型企業招聘優秀管理人才，去年補貼8家企業各1萬元；在招工方面，充分發揮電子商會和鎮勞動保障事務所的職能，幫助企業招工。

第三，抓平臺建設。主要是抓好xxxxxx經濟開發區建設。一是拓展開發區規模，每年拓展開發區面積100公頃以上，提高開發區的產業承載能力；二是編制開發區擴區規劃，并按擴區后的規模編制開發區控制性詳規和開發區區域環評；三是按照地征到哪里，路網等配套設施就建到哪里的原則，進一步提升開發區配套水平，每年均投資300萬元以上，建設路網、供排水、供電、路燈、綠化等基礎設施；四是按照市場化運作的方式，正在著手籌建開發區中小企業創業促進中心，計劃在開發區中心位置劃地100畝，建標準廠房及生活服務設施6萬平方米以上。

第四，抓招商引資。在大力推進外向型企業“二次創業”的同時，充分利用省級開發區的“金”字招牌，進一步加大招商引資力度，計劃每年招商引資額在10億元以上，入園企業在40戶以上，今年截止到6月底，全鎮共引進外來投資項目28個，協議投資9.68億元，已到位資金5.08億元，有13戶企業已在xxxx經濟開發區開工建設，同時，認真研究省委、省政府《關于加快推進xx江城市帶承接產業轉移示范區建設的若干政策意見》，積極爭取上級支持，盡快將支持政策轉化成實實在在的“真金白銀”。

第五，抓優化服務。把整治和改善發展環境作為做大電子、光伏產業的突破口，全面開展經濟、社會秩序集中整治活動，進一步規范市場秩序，維護公平競爭，緊緊抓住《xx江城市帶承接產業轉移示范區建設若干政策意見》出臺的契機，進一步簡化項目審批手續，方便投資者。切實兌現招商引資的各項政策，取信于投資者。完善行政服務中心職能，擴大“一站式”服務內容，深化“廠門內的事由企業負責，廠門外的事由政府服務”和“在服務中管理，在發展中規范”、“企業辦事，政府服務”的服務理念，著力為企業做好服務，為產業發展營造一個良好的環境，促進民營經濟以好又快發展。

三、xx鎮民營經濟發展存在的問題

近年來，xx的民營企業在二次創業、規模擴張、技術創新、產業升級等方面均取得可喜進展，但同時也面臨新的成長難題。

1、技術創新不夠。從調查情況來看，全鎮民營企業能夠進行自主開發企業為數不多，占企業數的2％還不到，絕大部分企業還處于模仿創新階段，缺乏企業技術中心這樣的創新平臺，擁有自主知識產權產品的企業可謂鳳毛麟角。尤其是中小企業為占領市場，不惜打價格戰斗，形成惡性競爭，這也直接影響著企業的規模擴張和產業升級。

3、管理方式落后。不少民營企業沿用的還是簡單粗放的家庭式經營管理方式，為數不少的企業重營銷而輕管理，企業在追求利潤最大化的同時，忽略了科學管理，造成內部管理薄弱。主要表現：組織形式的“血緣”性濃厚，股權結構單一，決策權、經營權、管理權高度集中；人治色彩濃重，企業決策的主觀隨意性大，難以做到用人唯才是舉；創業者集大權于一身，但其個人不可能擅長任何一個新領域的工作，導致糾錯機制難以形成；企業安全生產、用工矛盾的事件時有發生等等。

4、行業協會功能弱化。xx鎮民營企業曾于2004年9月份自發組織成立了電子商會，力圖幫助實行行業自律，變無序競爭為有序競爭，以及在制止互相壓價傾銷等不正當經營行為方面做出積極努力，在成立之初起到了一定的積極作用。然而該商會成立之后其功能僅僅是停留在諸如組織會議、收發傳真之類的事務性工作，對于加強行業自律、制定產業發展指導性意見的等功能未能發揮。同時，由于沒有形成有效的制約措施，無法真正履行其職能。

5、資源性要素緊缺。隨著xx鎮經濟外向度的不斷提高，國際形勢的變化嚴重影響著xx的經濟活動，特別是近兩年來，人民幣持續升值、原材料價格上漲、勞動力成本上升、貿易門檻的提高，對xx鎮主導產業特別是玩具行業發展造成了重大影響，嚴重擠壓了企業的利潤空間。在調查中，受美國次貸危機的影響，大部分玩具企業的訂單量比往年減少20—30%以上，部分電子企業也存在訂單減少或者有單不敢接的情況。據悉，人民幣每升值1個百分點，企業利潤就會減少4—5個百分點。

四、加快xx鎮民營經濟發展的幾點建議

xx鎮民營經濟在發展過程中遇到的制約因素，既有客觀大環境的原因，也有一部分源于企業的不足，應當主要靠挑戰自我、改變增長方式、轉型經營加以解決。

1、加速產業升級。要根據制定的光伏、電子產業發展規劃，鼓勵民營企業加快產業結構調整和升級步伐，積極發展上下游產業，加大光伏、光電、汽車零配件等附加值高、技術含量高、用工量少等產業集群的培育力度。通過大力實施招商引資，引進一批具有戰略意義的產業和企業。同時密切關注市場，隨市場變化而動，不斷優化產品結構、適時更新換代。鼓勵有條件的企業設立技術中心，企業要加快推進產品信息化、生產信息化、營銷信息化，適應自身做大做強的需要和市場對企業的標準化要求。

2、積極轉型經營。轉型目標是逐步建立現代企業制度，上規模的企業應當積極采取真正意義上的現代企業制度組織形式，切實完善股東會、董事會、監事會的設置并發揮其應有作用，使現代法人制度的優勢得到發揮，樂于吸引外來人才，樂于接受職業經理人。建立新型人才激勵機制，如高新技術入股、股權獎勵、人才資本入股等方式應得到足夠重視，這樣既利于優化股權結構，又可以引進和留住人才。

3、優化政策環境。要對重要行業和重點企業要制定細化的專項政策，進一步提高政策的實效性和可操作性。積極取得上級部門的支持，努力爭取本地民營企業在新上投資規模達到一定標準的項目實行與招商引資同等優惠政策。

4、提升承載能力。加快工業園區以及城鎮基礎設施建設，高標準建設企業的生產、生活平臺；爭取建立統一的物流機構，以節約企業的費用成本和時間，提升xx民營經濟發展的承載能力。比如xx的物流業發展相對滯后，不能滿足企業的需求，迫切需要政府給予支持，建設一個與xx電子產業集群相配套的大型物流平臺。另外要建立健全市場化的人才、培訓、法律、會計、咨詢等機構。

5、構建人才隊伍。加強人才隊伍建設，充分運用人才柔性流動機制，進一步完善人才政策。采取靈活方式，為企業進人才提供服務。努力引進高層人才，滿足企業擴張規模、轉型經營的需要。同時，也不能忽視調動社會資源，加強各類實用技術培訓，為企業提供完善的人才培訓服務體系，提高企業全員綜合素質。

6、拓寬融資渠道。一是爭取各類金融機構降低“門檻”，在xx設立分支機構，加大對企業的信貸支持力度，簡化手續，降低貸款成本。充分發揮金融擔保機構的功能，特別是要促使增強誠信度，積極還貸，實現雙贏。二是借助外資，善于利用外來資本，加快發展自己。招商引資是加快發展的關鍵，也是拓寬融資渠道的有效辦法。盤存量、擴增量、挖潛力、破難題，通過招商引進資金，合作經營，同樣也能實現擴張規模、跨越式發展。

7、強化行業協會作用。電子商會要聘請專職人員或者在行業能有一定影響力的人在商會內擔任要職，充分利用自身的資源優勢，發揮協會職能，為企業提供法律咨詢、政策解讀、項目申報、市場開拓、技術創新、信息服務、培訓、資源整合以及規避貿易制裁等方面的作用，從而降低企業成本。要進一步完善商會的各項規章制度，強化約束作用，促進企業良性發展。

8、完善公共服務平臺。由政府牽頭，聯合企業、高校、科研院所以及社會公共資源，采取市場化運作的方式，為民營企業的發展提供技術創新、技術改造、職業培訓等方面的公共服務，創建全方位的公共服務平臺，使企業減少盲目因素，更加專注自身發展，從而推動整體向前發展。

第三篇：北京民營企業高質量發展調研報告

北京市民營企業高質量發展調研報告

為深入貫徹落實黨的十九大和中央經濟工作會議精神，推動民營企業高質量發展，按照全國工商聯《關于開展民營企業高質量發展調研的通知》要求，北京市工商聯高度重視，在全市范圍內開展了民營企業高質量發展問題調研。調研中，北京市工商聯主要領導親自謀劃、全面部署、參與走訪，領導班子成員參與問卷設計和座談，自4月以來，共組織了座談會6場，實地走訪民營企業100余家，發放回收調查問卷498份，結合北京市宏觀經濟形勢和問卷研討情況，形成分析報告如下：

一、民營企業高質量發展的主要特點：

當前，北京市緊緊圍繞“四個中心”城市戰略定位，積極適應和引領經濟發展新常態，深入推進供給側結構性改革，著力構建高精尖經濟結構，科技創新能力和經濟發展質量穩步提升，首都經濟在轉型發展中穩中有進、穩中向好。截至2018年1季度末，全市規模以上非公單位2.4萬家；1季度累計實現營業收入14007.3億元，同比增長7.8%，較2017年全市6.7%的增長率高了1.1個百分點；創造利潤945.6 億元，同比增長36.4%，經營狀況良好。同時，北京市深入貫徹落實全國科技創新中心建設總體方案，深入實施《中國制造2025》北京行動綱要，加速“三城一區”主平臺建設，發布了新一代信息技術等10個高精尖產業發展指導意見及一攬子支持政策，形成了全市上下推動高精尖產業發展的良好氛圍。

據統計，2018年一季度，北京新經濟增加值占全市經濟的比重保持在1/3左右；其中戰略性新興產業和高技術產業增加值分別增長18.6%和14.6%。限額以上批發零售企業網上零售額增長22.6%, 占社會消費品零售總額的21%，對零售總額的貢獻率達到86.7%。智能電視、集成電路等新興產品產量分別增長4.1倍和15.8%。1-2月，規模以上互聯網和相關服務企業收入保持了20%以上的快速增長態勢。金融信息服務業和網絡借貸服務實現收入分別增長81.9%和53.6%。同時，結合此次調查情況，首都民營企業發展呈現以下四個特點：

（一）企業技術創新活躍，企業創新主體地位加強。一是企業更加重視研發投入。2017年，北京市全社會研發經費之處占地區生產總值的5.7%，超過發達國家同期水平。2018年1季度，中關村研發人員合計54.7萬人，比上年同期增長7.5%，企業內部的日常研發經費支出401.6億元，比上年同期增長了20.3%。調研中，57.41%的企業研發人員占比超過5%以上，36.73%的企業研發費用占主營收入的比超過5%以上，較去年的19.89%有大幅提升。

二是企業自主創新的意識和能力顯著增強。企業獲得相關認定、提升企業價值的意識較高，有64.34%的企業都獲得了有關認定，其中11.8%的企業獲得了國家（省級）以上認定。19.96%的企業獲得了5件以上發明專利，高于去年5%的水平。企業在主要技術來源上更加注重發揮自主性，55.42%的企業通過自主研發、24.49%的企業通過人才引進、16.26%的企業通過產學研合作獲得技術。在自主創新驅動下，企業創新產出突出，完成了一批全球領先的前沿技術：百度實施開放自動駕駛平臺計劃，搶占無人駕駛領域制高點；曠世科技、商湯科技等圍繞深度學習、計算機視覺、語音識別領域正形成集群式突破；獨角獸公司寒武紀科技研發完成新一代人工智能芯片“寒武紀”系列，占領全球領先地位，首都民營企業知識創造 開始邁向世界一流水平。

企業主要技術來源自主開發人才引進產學研合作技術轉讓企業并購其他5.42%13.05%24.49%16.26%13.25%55.42% 三是企業與互聯網融合發展的能力增強。2017年9月，北京市發布了《推進兩化深度融合推動制造業與互聯網融合發展行動計劃》，為北京制造的升級轉型注入新動能。調研中，38.95%的企業實現了產品銷售渠道的網絡化，56.81%的企業用互聯網思維改變商業和運營模式，實現了個性化、智能化生產，12.65%的企業建立了雙創服務平臺。通過“觸網”，以信息技術服務為支撐，進一步激發了企業的創新活力、轉型動力和發展潛力。0.00%10.00%20.00%30.00%40.00%50.00%60.00%企業互聯網融合情況產品銷售渠道網絡化個性化定制產品智能化智能化生產建立雙創服務平臺工業企業服務化轉型都沒有16.26%14.05%12.65%7.42%11.84%26.50%38.95%0.00%10.00%20.00%30.00%40.00%50.00%

（二）企業品牌建設有所提升

一是品牌價值有所提升。相當大比例參與調查的企業仍然缺乏 品牌意識，品牌創新能力較弱，但整體情況較2017年年底調研數據有所提高。擁有5個以上省級以上著名商標的企業占比達到3.2%，比2017年年底數據提高了1.55個百分點，沒有省級以上注冊商標的企業占比為52.81%，較2017年年底減少了7.08個百分點。在自主品牌的建設上，30.12%的企業自主品牌產品收入比重小于20%，但也有32.53%的企業實現了50%以上的自主品牌收入。自主品牌的發展有利于提升企業自身的競爭力和抗風險能力。

二是企業質量管理情況好于預期。47.21%的企業采用了專業的生產質量管理辦法、86.33%的企業產品通過了產品質量管理體系認證、近半企業采取了質量風險控制和質量成本管理、執行國家以上標準的企業占比達到55.61%，其中有17.06%的企業執行了國際標準。

企業產品質量控制措施質量風險與控制質量成本管理全生命周期質量追溯質量在線監測質量在線控制其他0.00%16.46%13.05%9.83%5.22%20.00%40.00%60.00%49.79%43.57%

（三）企業內部管理日益健全

調研中，大部分企業對自身在同行業中經營管理水平的評價持樂觀態度，65.65%的企業給出了較好以上評價。企業注重通過內部管理提升經濟效益，采取多種措施優化管理。其中，建立發展規劃和優化組織架構的企業均達四成左右。企業在員工隊伍建設中更注重對技術人員的培養，主要采取了加強技術人才培訓、加強人才梯 隊建設、建立企業技術人員評價制度等措施，其中開展技術人才培訓的企業達到了58.83%。大部分企業在支持產業鏈上下游企業特別是中小企業方面，還處在信息共享等初級階段，其中58.83%的企業開放了企業技術平臺，53.61%的企業開放了銷售渠道。在對企業發展起決定性作用的資金、人才、技術等因素的支持上，占比相對較低。9.03%的企業采取供應鏈金融等幫助中小企業融資、8.23%的企業推動產業集群建設、5.62%的企業加強了對中小企業的人才技術支持。

企業優化管理的措施42.77%建立發展規劃39.75%優化組織架構實施員工激勵37.75%改進經營流程25.30%建設企業文化23.89%21.88%健全內部規章制度16.66%加強黨組織建設建立風險預警與防控體系15.06%推行廠務公開、民主管理5.62%其他2%0%5%10%15%20%25%30%35%40%45%

（四）企業“走出去”成效顯著

當前，北京市大力推進開放創新，實施“一帶一路”科技創新北京行動計劃，鼓勵企業在海外設立研發機構，加快海外知識產權布局，參與國際標準研究和制定。調查中，北京市民營企業發展外向性突出，僅有11.44%的企業尚未實現“走出去”。同時，在已“走出去”的企業中，不同程度地實現了市場、技術、人才、管理等企業發展核心要素的提升。其中，30.72%的企業建立了營銷網絡，25.3%的企業拓展了國際市場，28.91%的企業獲取了品牌、技術、人才等戰略要素，23.49%的企業提升了企業經營管理水平。一些企業實現了戰略性的“走出去”，提高了國際化的經營水平。其中8.03%的企業促 進了全球化戰略布局，13.45%的企業完善了產業鏈、實現了業務多元化。民營企業通過“走出去”實現產能轉移的比例相對較低，僅占被調查企業的4.01%。

建立營銷網絡30.72%28.91%獲取品牌、技術、人才等戰略要素拓展國際市場25.30%23.49%提升企業經營管理水平完善產業鏈實現業務多元化13.45%11.44%企業尚未“走出去”利用當地勞動力等要素降低產品成本9.03%8.03%促進全球化戰略布局獲取國外原材料等資源7.22%實現產能轉移4.01%0.00%5.00%10.00%15.00%20.00%25.00%30.00%35.00%

二、存在問題

當前，北京市進入了“減負、減重、減量”發展的關鍵時期，市委書記蔡奇強調，北京的發展寓于“四個中心”功能建設和“四個服務”之中，減量發展是特征，創新發展是出路，而且是唯一出路。加快科技創新，推動產業轉型升級，構建高精尖產業結構仍然存在困難和挑戰。調研中，反映出北京市民營企業高質量發展存在的問題有以下四類：

1.政府支持和服務靶向不精準。民營科技企業仍然面臨著管理體制機制方面的瓶頸。一是政府職能轉變滯后。具有的企業反映，與南方部分省份政府部門相比，北京相關政府部門存在重審批、輕監管，監管又重于服務的情況，個別政府審批部門自由裁量權過大，存在利好政策執行走樣變形的情況。企業為爭取更多資源，十分關注對政府職能部門的公關業務，相當比例的企業甚至設立了專職人員從事政府事務工作，提高了企業與政府的溝通成本，政府服務意識和服務能力還有待提升。二是對重大創新和突破性的項目扶持力 度不夠。政府對核心芯片、操作系統、關鍵半導體原件、新材料等重大創新和突破性項目的扶持政策不夠精準，撒胡椒面型的支持不利于將資源集中應用到刀刃上，基于高新技術企業認定實施的大范圍優惠稅收政策，對扶持企業發展政策的征對性不強、優惠程度不夠，難以起到引導企業科技創新的作用，需要抓有能力開展核心技術攻關的行業領軍企業，集中力量重點突破。

2.民營企業發展質量不高、水平不均。一是民營企業發展不充分。由于北京市央企和外企總部相對聚集，對民營企業發展造成的擠出效應明顯，在民營企業發展中支柱性和代表性企業不多，普遍處于“低小散”的發展狀態，處于產業鏈低端的企業數量多，缺少對于全市經濟發展具有重大引領性、推動性和影響性的企業。民營企業中的中小企業科技創新、新產品開發和品牌創建的能力較弱，品牌產品、拳頭產品少，技術創新不足，資金、人才支撐后勁乏力，發展質量有待進一步提升。二是民營企業發展不平衡。城六區和遠郊區縣民營企業在規模、質量、效益、和整體狀況上差距較大，民營企業中的科技型企業集中在六大高端產業功能區中，其他地區企業科技創新能力明顯不足，缺乏對經濟的帶動力。

3.融資渠道不夠暢通。企業的發展需要資金的支持，而資本市場是企業直接融資的重要途徑之一。民營企業特別是一些中小微企業變數大、資產少、資金需求量小、頻率高，加大了融資的復雜性和成本代價。部分企業缺乏誠信意識、內控機制不健全，金融機構對民營企業持有“惜貸”和“慎貸”的態度。加之擔保抵押機制不靈活，小額貸款公司監管不到位，社會資金流動不足，造成企業融資難、融資貴、融資慢，非正式渠道籌資現象較為普遍。大多數企業的主要資金來源依然是原始資金積累，嚴重影響企業設備更新和產業轉 型。不少科技企業在一跨進規模化通道就不幸夭折。資金不足已經成為阻礙民營科技企業發展的梗阻。新興行業融資更難。部分新經濟企業的商業模式具有一定創新性，目前尚不存在其所屬行業的審核標準，上市發行審核中只能比照類似行業的標準予以審核，與公司實際業務模式差別較大，為企業申報帶來較大困難。

4.民營企業對高端人才的吸引力不高。北京是全國科技智力資源最集中的城市，科技資源總量約占全國的三分之一。其中，擁有中央和地方各類科研院所400余所，高等院校90余所，國家重點實驗室約占全國的三分之一，兩院院士約占全國的一半，國家“千人計劃”人才占全國近四分之一。無論從人才的數量還是質量來說，北京一直穩居全國的制高點。但是，由于住房、戶籍、保險等相關政策不夠完善，不少企業招不到合適的人才，留不住優秀的人才，人才高原的人才洼地現象比較明顯。此次調研中，企業認為人才方面遇到的主要障礙，排在前三位的是外地人才進京落戶難（54.4%），生活成本逐年上升導致中層管理人員和技術人員大量流失（50.2%），為引進人才解決住房需求的配套政策不完善、職住矛盾仍突出（39.0%），人才短缺已經成為制約北京民營企業高質量發展的瓶頸之一。

三、對策建議

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，在今年北京市政府報告中，陳吉寧市長強調“科技創新是北京實現高質量發展的第一動力。要把科技創新和高精尖經濟結構緊密結合起來，以國家戰略需求引導科技創新方向，以科技創新引領高精尖產業發展，不斷增強首都發展的創新力和競爭力。”為進一步推動首都民營經濟在轉型升級中實現質量變革、效率變革、動力變革，推進首都構建高精尖經濟結構和國家科技創新中心建設，提出如下建議：

1.優化政策環境，撬動高質量發展的活力。一是要堅持規劃引領、統籌全局。搶抓落實首都“四個中心”戰略定位、構建高精尖經濟結構的機遇，制訂完善科技創新發展規劃，深入推動“中國制造2025”戰略，實施創新驅動戰略，通過“轉型發展、抱團發展、集聚發展”，解決科技與經濟分離、科技體制分割問題。以城市副中心建設、產業集聚區建設為抓手，突出發展重點，優化產業布局，強化 產業引導，實現全市產業向園區聚集、集中發展，引導“三城一區”創新成果向區落地，鼓勵遠郊區縣細化產業布局、做好城區對接，推動形成全市產業布局“一盤棋”，打造一批北京市民營經濟的特色優勢產業。二是要突出重點，精準扶優。針對民營經濟發展的狀況，制定大企業培育、中小企業提升、重點項目推進行動計劃。著力培育龍頭，扶持一批基礎良好、潛力巨大的企業，打造“民營經濟百強”等明星企業，建設北京市民營企業品牌。三是整合資源，社會協同。推動高校、央企、民營企業在相近研究領域中共建新型民辦非企業研發機構，匯聚產業的研發需求、推動研發的信息交互，在提高企業研發效率。形成面向社會創新創業服務的科技信息共享服務平臺，促進科技資源高效配置與利用，推動產學研結合、上中下游銜接、大中小企業協同發展。四是加大合作，優化服務。加大政府和社會資本合作推廣力度。鼓勵吸引民營企業參與城市重大投資項目、科技文化服務創新及融合發展創新項目。落實發展新產業新業態供地政策，為文化創意、科技服務、眾創空間、研發設計等新產業、新業態用地提供支持。加強政策落實服務，創新政策落地促進機制，提供精準化的政策對接服務，通過政策支持和服務，最大限度的發揮政府的引導作用，激發各類企業的活力。

2.加快推進結構性減稅降費改革。完善稅收政策、稅率結構和征管措施，加大創投稅收優惠力度，落實創投企業投資高新技術企業投資額度個稅抵扣政策，強化其對創新發展的激勵作用；提高個人所得稅的費用扣除額、降低個人所得稅稅率、以家庭為單位進行征收等，利于降低企業用工成本，利于企業留住人才，提升企業競爭力。繼續合并簡化并降低增值稅稅率,推動現行差別化稅率逐步向單一稅率演進，強化營改增的減稅效應。繼續精簡涉企行政事業性 收費和壟斷性經營服務收費項目，進一步取消中小微企業行政事業性收費項目，進一步減輕企業稅收負擔。研究鼓勵創業投資企業和天使投資人投資種子期、初創期等科技型企業的稅收支持政策。加強企業研發費用稅前加計扣除優惠，延長優惠時間，細化研發費用范圍，優化申請程序，有效降低創新型企業研發成本。通過稅制改革，釋放制度紅利，進一步優化營商環境。

3.加大金融機構改革創新力度。簡化金融機構貸款審批層次，創新信用評級模式，提高企業及企業法人信用狀況占比份額，依據新的“三品”（企業老板人品、產品、抵押品），和“三表”（企業生產用水表、電表、氣表）來評價企業信譽度和生產狀況，提高授信評級的效率和適用性。支持知識產權金融創新服務，鼓勵科技型中小企業利用債券市場融資，探索對發行企業債券、信托計劃、中期票據、短期融資券等直接融資產品的科技型中小企業給予社會籌資利息補貼，為民企特別是科創企業解決融資困難。大力發展政府性融資擔保機構，分擔創新風險，積極穩妥推進債券市場開放，探索擴大應收賬款、股權、知識產權等多種形式質押融資。發揮財政資金杠桿作用，發展產業鏈融資，建立多元化資金投入體系，積極探索以政府購買服務、“后補助”等方式，大力支持公共科技服務創新發展。增強金融主管部門監管能力，引導規范金融創新，著力營造支持民營企業高質量發展的金融環境。

4.深度凈化知識產權市場，加強知識產權保護。完善知識產權保護立法，形成統一完整的知識產權評估、評價指標和方法，在制定過程中注重吸收企業、商會等利益相關方的意見，并針對不同行業的特點進行具體、客觀、專業的指標設置；加快互聯網、電子商務等新興領域和業態知識產權保護制度建設，使知識產權法律體系 更具現實意義；重點解決維權成本與侵權成本不匹配的矛盾，堅決打擊“搭便車”“戴面具”等侵權行為，加大知識產權侵權違法行為懲治力度，提高知識產權執法效率；積極推動知識產權證券化發展，推動知識產權證券化進入快車道。建立健全具有北京特色的的技術交易、轉讓和擴散機制，形成調整各方利益關系的有效杠桿，集中力量解決科技資源分散、效率低、科技創新成果產業化水平不高等問題。培育適應新時代國家科技創新中心地位要求的知識產權保護、應用的土壤和環境。

5.深化企業用人制度改革。精簡歸并“五險一金”，繼續適當降低繳費比例，為企業完善內部治理、實施精細管理、優化薪酬分配等提質增效措施提供精準化服務。降低特殊行業、尤其科技創新關鍵領域個人所得稅最高邊際稅率，增強科研人員的改革獲得感。建立職業征信平臺，促進信用信息共享，完善社會信用體系建設。優化人才服務，在戶籍管理制度上，加大對新經濟從業人員的放開力度，進一步完善現有公租房制度，通過政府出資、社會和個人共同集資等方式，建立具有首都特色的高端人才公寓。對重大創新和突破性項目開放相應的戶籍、社保、住房、教育等資源，為重大創新和突破性項目留住人才。

第四篇：在調研民營企業座談會的講話

在調研民營企業座談會的講話

今天我和X等同志來X集團公司調研，召開全市民營企業家談論會，主要是共商我市民營經濟發展大計，搶抓中央、省委省政府支持民營經濟發展重大戰略機遇，進一步激發民營企業創新創業活力，奮力推動我市民營經濟實現新的跨越騰飛。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視民營經濟發展，從基本方略、深化改革、政策支持等方面作出一系列重大決策部署。總書記強調國家對民營經濟“兩個毫不動搖”“三個沒有變”的一貫立場、“民營企業和民營企業家是我們自己人”的鮮明態度，明確指出“民營經濟只能壯大、不能弱化”，傳遞了比黃金更寶貴的信心，提供了根本遵循。

近期，省委省政府召開規格和規模前所未有的全省民營經濟健康發展大會，對從政策支持、營商環境等方面對全省民營經濟發展作出系統安排。我們要自覺把思想和行動統一到總書記關于民營經濟發展的重要論述和中央、省委重大決策部署上來，借強勁東風，創時代新業，共同開辟X市民營經濟發展的新天地。借此機會，我和大家交流幾個問題。

一、始終堅信民營經濟的地位作用。

改革開放X年來，全市民營經濟從無到有、從小到大、從弱到強，既呈現出與全國全省一致的發展軌跡，又具有我市的鮮明特征。目前，民營經濟已成為我市經濟社會高質量發展的強大推動力，全市民營市場主體超過X萬戶，創造了近X%的經濟總量，貢獻了X%以上的稅收，容納了X%以上的城鎮新增就業，擁有了X%以上的企業數量。民營經濟已成為我市經濟社會高質量發展的強勁活力源，近年來新增的規模以上企業都民營企業，增速排在前X位的近X%是民營企業，新興產業企業X成以上也是民營企業。民營經濟已成為我市經濟社會高質量發展的強勢潛力股，目前處于上市輔導期的企業X%是民營企業，列入X億級孵化培育計劃的X%以上是民營企業。廣大民營企業家在搏擊商海大潮、實現人生價值的同時，自覺肩負社會責任，充分展現出扎根X、助力發展的濃厚情懷。可以說，X市過去的輝煌凝結著你們的奉獻，當前的發展離不開你們的創造，未來的騰飛更需要你們的不懈奮斗。

二、牢牢抓住民營經濟的發展機遇。

民營經濟發展從來都與國家大勢、地方興衰緊密相連。當前，我市民營經濟總體來看，呈現穩中向好的態勢。當然也毫不回避地說，部分民營企業面臨要素趨緊、動力不足、盈利艱難的現實，實事求是的講，這些困難和問題成因是多方面的，是外部因素和內部因素、客觀原因和主觀原因等多重矛盾碰頭的結果。總書記強調這是發展中的困難、前進中的問題、成長中的煩惱。

我想，越是在這樣的階段越要有定力，對國家發展、X省前景、X市未來充滿信心，戰勝一時困難，贏得更大發展。從經濟走勢看，在歷屆市委市政府班子打下的堅實基礎上，近兩年全市經濟增速一直高于全省平均，去年增速排位上升X位、列全省第X，今年確定增速為X%，有望再創新高。

從發展空間看，我們著眼內部空間優化，加快打造X經濟發展產業帶，構建全域統籌、相融共生的發展空間，明確各區縣發展定位，各具特色、協作聯動的縣域經濟板塊正在形成。從功能支撐看，我市交通基礎設施加快建設，X鐵路預計X年內建成通車，X高速公路啟動建設，通過X年的努力，X市將形成X半小時、X一小時交通圈。

三、勇敢面對民營經濟的轉型挑戰。

優勝劣汰是不變的市場法則，面對新一輪科技革命和產業變革帶來的市場大調整、大洗牌，我們的民營企業是果敢前行還是徘徊觀望？這是我們大家必須面對的。目前，有的企業家存在不轉型就是等死、轉不好就是找死的困惑，集中體現在資源要素保障的困境，特別是資金的問題，但本質上是供需、市場的問題，內涵著發展理念、價值追求的定位問題。邁過轉型升級這道坎，我們的民營經濟才能鳳凰涅槃。這里和大家探討幾個觀點。

一是要打好“創新牌”。

傳統產業不是落后產業，關鍵是通過創新引領賦予時代內涵，才有旺盛生命力、市場征服力。一方面要強化科技創新，增強技術研發能力，推動重大成果轉化和新產品培育。另一方面要實施現代管理，建立現代治理制度，加快與強企聯合、引育高技術、進軍資本市場。再一方面要發掘工匠精神，始終精益求精、不斷創新創造，破解企業轉型發展之困，實現持續興旺發達。

二是要打好“融合”牌。

企業無論是參與行業競爭還是市場競爭，固化于單一產品、有限市場、單打獨斗都是勢單力薄。尤其是我市民營企業總體上比較小、比較散，更要突出融合發展、集成作戰，充分把握產業融合、行業重構、平臺共享等大趨勢，深入融入特色產業集群，主動融入國際大市場，加快融入新經濟發展，在未來市場競爭中搶占制高點。

三是要打好“質效”牌。

從企業發展的規律性來把握，企業有規模才有效益、有質量才有綜合效益。一方面要堅定不移“抓大扶小”、做大做強，推動一批優勢企業實現跨越發展，精心呵護中小微企業穩步發展。另一方面要推動“品牌創建”、品質革命，實施區域品牌、產品品牌、企業品牌提升計劃，支持民營企業爭創更多名牌產品。

企業家是企業的靈魂，是區域經濟發展的骨干力量。真心希望各位企業家始終秉承義利兼顧、德行并重、服務社會，真正用事業成就、社會貢獻實現自己的人生價值，在推動X市經濟社會高質量發展中體現新擔當展示新作為。同時，我們市委市政府也將堅持把培塑一流環境作為這座城市的生命線，創造更好環境、提供最優服務，讓企業當好經濟發展的主角、讓X市成為企業發展市場。

第五篇：縣民營企業融資發展調研報告

隨著我縣經濟社會的快速發展，融資難問題已經成為中小企業的首要問題，并嚴重制約著民營經濟的發展。近年以來，在縣委、縣政府的正確領導下，縣金融辦準確把握國家貨幣政策的新變化，以增加貸款投放為中心，切實加強金融協調服務工作，深化銀政企合作和項目對接，加大金融創新力度，進一步健全金融體系，全力維護良好的金融生態環境，深化地方金融監管，金融系統通過加大信貸資金投入和提供優質服務，為民營經濟發展做出了積極貢獻。

一、民營企業融資現狀

2010年，我縣新增金融融資總額達27.4億元，創下歷史新高，銀政企對接簽約項目53個，簽約額18.9億元，金融機構貸款余額69.82億元，新增貸款10.5億元，其中：民營企業和個體工商戶貸款36.8億元，增加6.3億元。并順利建成“**金融生態示范縣”，同時資本市場融資取得新突破，我縣天齊鋰業公司2450萬股流通股在深證證券交易所正式掛牌交易，成為我縣第四家上市公司，在資本市場募集資金7.3億元，我縣上市公司在資本市場直接融資達到41億元，金融工作再上新臺階。2011年一季度，金融機構存款余額138億元，比年初凈增9億元，增長6.97%；貸款余額72.2億元，比年初凈增2.38億元，增長3.4%，其中：民營企業和個體工商戶貸款余額38.6億元，比年初增加1.8 億元。金融體系建設正深入推進，由**商會牽頭組建的注冊資本5000萬元的商業擔保公司，**名望融資擔保公司正抓緊籌備，今年二季度可正式營業，由榮興實業、坤邦房地產發起成立的注冊資本1億元的我縣第二家小額貸款公司已開始前期準備工作。銀政企對接更加活躍，今年以來，我縣已經多次組織召開了銀企對接會，分別篩選了一批項目，正在履行報批手續。3月23日，我縣利用**市金融生態建設推進會在我縣召開的機會，組織了大規模的銀政企對接活動，向省、市、縣金融機構推薦重點融資項目36個，總融資需求40億元，現場簽訂了縣政府與**市商業銀行銀政企合作協議，并簽約銀企貸款合同8個，金額10.5億元，意向性融資協議10個，金額7億元。3月23日，我縣榮獲“金融生態示范縣”稱號，使我縣成為全市首家獲此殊榮的區縣，標志著我縣金融環境建設邁上了新臺階。

近年來，圍繞增加投入，加大對民營企業支持力度，全縣金融系統做了大量工作，縣政府將金融機構對民營企業的貸款作為考核的內容，并先后投資8000萬元，組建了2家政策性擔保公司，為民營經濟累計提供融資擔保1.5億。縣商行推出民營企業信用貸款、企業聯保貸款等新模式，縣聯社推出存款質押、城鄉居民小額信用貸款，縣工行推出訂單質押貸款，縣農行作為全縣三農事業部改革試點行，加大了對民營企業貸款支持力度，融達小貸公司累計為民營企業發放貸款1.3億元。在一定程度上緩解了民營企業融資難問題。盡管如此，我縣民營企業企業融資難的問題并未從根本上得到解決，特別是今年以來，隨著國家信貸政策收緊，民營企業融資需求與供給的矛盾更加突出，需引起有關方面的高度重視，并積極應對。

二、民營企業面臨的問題

（一）銀行貸款難度大

中小企業的借款，目前主要依賴于銀行，因為現有的民間小額貸款公司、資金互助組織和個人提供的貸款，無論從數額上，還是從期限上都難以滿足中小企業的要求。而國有商業銀行，主要服務于國有大中型企業。首先，他們希望包攬數量大的業務，因而對中小企業的小型貸款不屑一顧。第二，銀行經營的原則之一是：盡量減少呆帳壞賬，而大部分中小企業進行貸款時，既無人擔保，又資信度不高，銀行考慮到安全性因素，也不愿意為中小企業放貸。可見，中小企業若想取得銀行貸款，更是極其困難。

（二）在各種政策上受到不平等對待

在籌資成本上，中小企業明顯高于其他類型的企業；在銀行的利率政策上，中小企業利率浮動的幅度也最高；在融資權上，中小企業和大型企業相比，也明顯不一樣。

（三）融資的風險太高

首先，中小企業的財務管理制度不健全，即使籌集到一些寶貴的資金，也不會科學合理地運用，這樣就造成相對較大的經營風險和財務風險。其次，一旦中小企業發生資金周轉失靈的情況，不具備應急能力，而且也得不到臨時的援助。同時，資金暫時緊張的情況如果發生在大企業中，銀行方面的態度也較為寬容，但如果發生在中小企業中，銀行是不能原諒的。第三，由于各種融資的成本太高，中小企業的負擔很重，增加了其到期不能償還本息的風險。

三、中小企業融資難的原因

（一）企業自身的原因

1、規模小，實力弱，在市場競爭中處于劣勢。

2、產品單一，業績不穩定，抗風險能力差。

3、誠信意識不強，資信程度不高。

4、自有資金不足，內部融資觀念淡泊。

（二）銀行方面的原因

1、貸款審批程序與中小

企業的資金需求不適應。

國有商業銀行貸款的審批程序是十分嚴格的，辦理一筆貸款通常需要兩三個月甚至半年左右的時間，其中要經歷若干個環節，再加上擔保、抵押、登記、評估、保險公證等，程序更為復雜。可是，中小企業對資金需求的特點是：數量不多，但到位要快，于是矛盾隨之產生。貸款環節多，時間長，容易被否定等特點，使中小企業對貸款望而卻

步。

2、銀行提供的信貸品種與中小企業的發展不適應。

（三）外部條件制約

1、資本市場不完善。

面向中小企業的二板市場顯得太小，中小企業很難在全國性的資本市場上籌集資本，對于絕大多數中小企業來說，進行直接融資的渠道幾乎都行不通。

2、社會擔保抵押制度不健全。

近年來，為了解決中小企業尋求擔保困難的問題，我縣相繼成立了幾家貸款擔保機構。但是，擔保機構數量較少，難以滿足中小企業的需求。

3、社會信用環境還需進一步優化。

中小企業融資難，很**度上取決于社會的誠信缺失。企業、銀行假如全都不去真誠合作，不但不會達到“多贏”的目的，相反會產生“皆輸”的結果。而其中由于中小企業的勢力最為弱小，最終因融資難，資金短缺造成的損失也最為慘重。

（四）國家穩健貨幣政策的影響

1、信貸規模受到嚴格控制。今年，國家貨幣政策由積極轉向穩健，全國總的信貸規模控制在貸款新增7萬元以內，比2010年的貸款增量壓縮了近3萬元。為此，央行四次提高金融機構存款準備金率，銀行業金融機構存款準備金率達到20.5%，新凍結資金超過1.2萬億元。同時，銀監部門對金融機構貸款實行總量和投放進度雙控制，要求新增貸款規模在各季度間均衡投放，不得向上半年傾斜，各金融機構開年以來信貸投放明顯放慢，貸款規模和資金明顯偏緊。

2、融資成本明顯提高。近年來，通過四次提高存貸款利率，金融機構一年期貸款基準利率已由去年初的5.31%提高到6.31%，累計提高了一個百分點，企業融資成本增加了18.83%。

3、貸款資金使用要求提高。由于銀監部門實施“三法一指引”政策，企業和項目業主貸款使用受到嚴格限制，貸款資金只能根據項目內容和工程進度由銀行分期直接轉入第三方，企業項目外資金需求只能自籌解決。

4、信貸資金緊張局面短期內難以改變。今年1季度全國CPI達5%，其中，3月份達到5.4%，創32個月來的新高，通脹壓力進一步加大。當前國家已把控制信貸投放，減少市場流動性作為防止通脹的最重要手段，在通脹壓力沒有明顯緩解之前，國家貨幣政策不可能松動。

四、解決中小企業融資難的對策

（一）企業自身要采取積極的措施

1、盡量使規模合理化，經營科學化。

企業要了解自己的能力狀況。不要過于謹慎控制規模，浪費掉資源；也不能急于擴大范圍，結果力不從心，無法收拾。企業強大了，再進行各種融資就容易得多。

2、重視培養無形資產。

3、加快中小企業財務及人事制度改革的步伐。

很多中小企業管理不規范，而其中較為突出的是財務管理混亂。由于沒有完善的財務部門和高素質的財務人員，企業對籌資沒有準備。不制訂具體的籌資計劃與方案，融資當然困難，而且即使籌集到一些資金，也不能合理有效的運用，結果令融資問題雪上加霜。中小企業要建立起一種符合經濟發展規律和時代要求的現代企業制度。

4、勇于嘗試與創新新生的融資方式。

現今，新產生的融資方式有租賃、典當融資、票據貼現融資、小額貸款公司融資、資金互助組織融資等多種方式，中小企業可以尋求一種適合自己的，加以嘗試。如果行不通，還可以通過尋找合作伙伴、協議貸款、利用民間力量吸收多方投資等手段來解決融資問題。

（二）對國有商業銀行的建議

1、加大宣傳力度，促進信用保障體系的建立。

社會信用體系對促進經濟健康發展，規范市場經濟秩序有著不可替代的作用。我縣已被評為“金融生態示范縣”，應以此為契機，加大宣傳力度，進一步優化金融生態環境。加強國民誠信教育力度，全力提高企業和個人的誠信意識，創立一個良好的社會信用環境。推行信用公示制度，用社會輿論監督惡意逃廢銀行債務的情況。

2、大膽開展金融創新，滿足中小企業的要求。

國有商業銀行應盡全力做到滿足不同層次客戶的要求，積極大膽創新，擴大自己的服務內容。關于對待中小企業，提出兩點建議：(1)根據中小企業的特點，從其實際需要出發，積極開展股票質押貸款、商標質押貸款、保單質押貸款、出貨單質押貸款、國內信用證券等業務品種。(2)針對中小企業不同時期，提供不同服務項目。

3、要從提高服務效率、增加服務品種、改善服務質量三方面入手，以靈活多樣的服務方式和營銷策略與各類公司客戶構建起良好的伙關系，形成銀企互動、互惠共贏的格局。

五、下步工作措施

1．圍繞增加貸款投放加強金融協調服務工作。

充分利用我縣被列為金融生態縣的有利條件，加大宣傳和項目融資爭取力度，會同發改、經信、工商聯等單位，做好融資項目的篩選、推薦和對接工作，認真追蹤落實銀政企對接集中簽約項目到位情況；堅持按季組織召開金融形勢分析會，按月對各銀行業金融機構貸款落實情況進行匯總并通報；引導金融機構適應國家實施穩健貨幣政策的新要求，切實抓住信貸工作的重點和著力點，加大對重點工程、新興產業、節能降耗、三農和符合貸款條件的中小企業融資支持，著力增加貸款投放。

2．加強金融體系建設，拓寬融資渠道。

積極支持國家專業銀行縣支行與重點投資項目和大中型企業開展合作，并積極拓展中小企業融資市場。大力支持農村信用聯社和市商業銀行**支行發展，繼續促進地方金融機構存貸款業務的快速增長。盡快完成新設立的商業制擔保公司和小額貸款公司的報批工作，加強小貸公司、擔保公司的日常監管，促進地方金融民間金融的快速健康發展。積極支持境外銀行業金融機構，投資公司和融資租賃公司來我縣拓展業務，保持異地融資平穩較快增長。爭取1家上市公司實現證券市場再融資，助推2戶工業企業進入上市輔導程序。

3、加大金融創新力度，推進金融改革發展。

積極引導和支持銀行業金融機構在風險可控的前提下，創新金融產品和服務，大力推行訂單質押、存貸質押、企業聯保、中小企業業主貸款、城鄉居民小額信用貸款。加強銀行與擔保公司、保險公司的合作，放大擔保公司貸款擔保系數至5倍以上，逐步緩解中小企業和“三農”融資難。深入開展農行“三農”事業部改革，啟動農村信用聯社向農村合作銀行轉制，協助銀行業金融機構新增金融服務網點，加大農村ATM機、POS機和轉賬電話投入，進一步增強涉農金融的輻射范圍和服務能力。

4、促進保險、證券和融資中介業的規范發展。

建立融資中介公司風險防控機制，積極引導融資中介和民間投資的發展，加強保險和證券業的督促檢查，堅持制止違法集資、攬儲和保險促銷行為，進一步規范融資中介、保險和證券業市場環境和秩序，促進融資中介、保險和證券業健康有序發展。

5．加強金融環境建設，全力維護我縣良好的金融生態環境。

深入推進城鄉信用體系建設，繼續開展金融守信“紅名單”企業評選活動，組織開展不良貸款清收和打擊惡意逃廢金融債務行為，切實維護金融債權安全。進一步開展以誠信為主要內容的宣傳、培訓和普及工作，營造良好的信用氛圍。

6．進一步完善金融工作激勵約束機制。

加快建立中小企業轉貸基金，進一步修改完善金融工作目標考核辦法，會同財政局根據金融機構貸款投放情況，按季調整財政存款資源，將金融工作獎勵進一步向新增貸款傾斜，充分調動金融機構加大資金投入，支持地方金融發展的積極性，為促進全縣經濟持續快速發展提供強有力的保障。