第一篇：關于對我市改制民營企業法制宣傳工作調研報告

關于對我市改制民營企業法制宣傳工作調研報告

為全面落實“六五”規劃，進一步推進“法制進企業”工作，在認真做好國有企業法制宣傳工作的基礎上，如何抓好改制、民營企業的法制宣傳工作是我科當前工作重點。為全面了解改制、民營企業法制宣傳工作的現狀，結合市司法局開展政法干警核心價值觀教育實踐活動中“轉變作風，服務基層”的要求，3月30日，法制宣傳科會同克區司法局及所屬街道司法所對14家改制民營企業進行了為期四天的走訪調研。

現將調研情況報告如下：

一、改制、民營企業法制宣傳工作基本情況。

自2011年“六五”普法活動以來從走訪調研的14家企業來看，都按照克區司法局及街道司法所的工作安排和要求，都開展了法制宣傳工作。為切實抓好市、區“六五”普法規劃的落實。

1.建立組織機構。各企業都成立“六五”普法領導小組，由企業主要領導擔任組長，由相關部門負責人為成員，建立相關規章制度，明確了各自的工作職責，各分公司也相應設立了兼職法制宣傳員。從組織上，制度上，隊伍上保證了“六五”普法工作的順利開展。

2.加強對企業經營管理人員和員工的法制宣傳教育。按照“六五”規劃的要求，各企業結合自身發展圍繞生產經營開展了法制宣傳活動。把企業經營管理人員作為法制教育的重點。通過集中學法，專項講座，業務培訓等形式進行學習，不斷提高經營管理人員的依法決策、依法經營、依法管理的能力。新疆天麒工程公司總經理呂天軍不僅帶頭積極學習法律知識，還走上講臺，給全公司人員上法制講座，帶動了公司員工學法熱情，形成公司上下積極學習法律知識的良好氛圍。

各企業非常重視對員工的法制宣傳教育，在安全生產、勞動活動、環境保護、治安管理、計劃生育、維護穩定等方面對員工法制宣傳教育，不斷提高員工的法律意識和自我保護意識。

此外，還充分利用四月份憲法法律宣傳月和“12.4”全國法制宣傳日活動，利用展出黑板報、條幅等形式開展多樣的法制宣傳活動，在企業內部形成濃厚的法制氛圍，進一步提高企業依法治理、依法管理能力。

近年來，不斷加強對改制、民營企業的法制宣傳教育，使企業經營管理人員的法律素質和依法管理能力進一步提高，企業依法參與市場競爭，防范法律風險能力進一步加強，企業員工依法維護自身合法權益意識進一步增強，現代企業制度建設進一步加強。

二、存在的問題。

14家改制、民營企業大部分按照司法行政部門的要求開展了法制宣傳教育工作，取得了一定成績，但由于多種因素的影響，我市的改制民營企業法制宣傳工作仍存有一些問題，影響和制約企業法制宣傳工作的有序、深入開展。

1.部分企業領導干部法制意識不夠，法制觀念淡薄。企業領導干部對法制宣傳工作重要性認識不到位，存在重形式輕實質的觀念。對學習法律和總重視程度不夠，熱情不高，自覺性不強，在實際工作中存在“以言代法”、“唯我獨尊”的領導作風，特別在市場競爭中，注重人際關系而忽視法律意識，最后在遭受到嚴重的經濟損失后，才人時代法律的重要性。

2.法制宣傳形式單一。大部分改制、民營企業法制宣傳內容過于理論化，針對性不強，宣傳形式也多局限于講話、培訓等方式，缺乏吸引力，創新不夠，造成企業員工學法的積極性不高，司法行政部門安排什么，企業就學什么，被動學法，缺乏活力。

3.企業法制宣傳工作人員自身業務能力不強。企業法制宣傳教育工作人員都是兼職，沒有專人負責，大部分一人身兼數職，與法制宣傳宏大的工作任務不相適應，只能做表面工作，很難把工作扎實深入推進。通過交談，法制宣傳工作人員對自身的業務認識不清，不知道要干那些工作，也不知道怎樣干，沒有認真學習相關的文件和工作要求，存在應付的現象。

4.工作資料整理不到位。有的企業對法制宣傳工作認識不清，沒有把法制宣傳工作納入到綜合治理工作中，沒有形成單獨的體系，工作資料都夾在綜治各個分項中，致使法制宣傳工作沒有形成規范化，系統化。

5.法制宣傳工作經費不到位。各企業都存在沒有專項普法經費的現狀，都是一要花錢，找領導簽字報銷。普法經費的多少是根據企業自身經濟效益的好壞決定的，改制企業好于民營企業。

6.對外宣傳工作不到位。改制、民營企業在法制宣傳工作方面做了一定的工作，但只是做工作，不注重對外宣傳本企業的法制宣傳工作，從思想上就沒有認識到宣傳工作的重要性。對內采取多種形式抓好法制宣傳教育，對外通過電視、廣播和網絡等手段，加強宣傳，提升企業自身的法治形象，提高企業的知名度，增強企業的競爭力。

三、意見和建議

針對改制、民營企業法制宣傳教育中存在的問題，依據我市“六五”普法規劃及“法制進企業”的要求，現提出如下工作意見和建議：

1.不斷加強對企業的法制教育。要針對企業經濟性質、發展規劃、人員層次和思想狀況，確定不同的大致宣傳內容和目標，做到因人施教，內容也要緊緊圍繞企業生產經營，做到通俗易懂，把企業經營管理人員作為普法的重點，不斷提高經營管理人員的法律素質和依法決策管理能力，使企業的各項工作在法律框架內規范運作，不斷增強企業自身的市場競爭力，加強對企業員工的法制教育，全面提高員工法律素質和依法維權的自覺性，遵紀守法，依法維護自身合法權益。

2.加強法制宣傳隊伍建設。企業要把講政治，懂法律能力強的員工安排到法制宣傳工作崗位上，區司法局及街道司法所要加強對工作人員的業務培訓，積極引導工作人員干好法制宣傳工作，在做好業務知識學的同時，還要教他們業務技能，帶領他們到工作做的好、業務資料整理規范的企業參觀學習。企業要加大法制宣傳經費的投入，做到法制宣傳工作有預算，確保法制宣傳工作的正常開展。

3.進一步加強企業法制文化建設。要將企業法制文化納入到企業文化建設中。市場經濟是法制經濟，加強以法制文化為重要內容的企業文化建設，是現代法制企業的基本需要。在認真學習以憲法為核心法律法規的同時，企業還要積極利用法制文藝演出、法制演講比賽、法制書籍和圖片等形式傳播法律知識，樹立法治信仰，培養法治觀念，營造法治氛圍，把法治文化融入到企業文化之中。

4.創新法制宣傳工作方式方法。企業采取法制講座、板報、條幅宣傳的同時，還要在普法的新形式、新內容上下功夫，確保法制宣傳工作的效能和建設，要運用報紙、電視、網絡、論壇等載體，拓展宣傳平臺，不斷增強法制宣傳的影響力和企業的知名度。法制宣傳工作還要注重實效，緊緊圍繞企業生產經營和員工的生活選擇好法制內容，提高企業和員工的學法用法積極性。

第二篇：政協委員對民營企業的調研報告

根據市政協要求，我鎮政協工作聯絡組組織部分政協委員深入有代表性的民營企業，采取實地察看、聽取匯報、座談研討等形式，就如何又好又快發展民營經濟進行了調研。委員們認為，我鎮民營經濟呈現出加快發展的勢頭，對促進全鎮經濟增長、擴大就業渠道、增加財政收入做出了積極的貢獻。委員們還對存在的困難和問題進行了認真的分析，就如何解決這些困難和問題提出了意見和建議。現將調研情況報告如下：

一、我鎮民營經濟發展的現狀

xx鎮是“全國發展改革試點鎮”、“全國文明村鎮”、“全國小城鎮建設示范鎮”和“全國重點鎮”，地處蘇xx兩省、三市交界處。全鎮國土面積108平方公里，轄9個村和4個社區，人口4.2萬。2009年，全鎮實現工業總產值60.3億元，財政收入7500萬元，農民人均純收入6980元，出口創匯8816萬美元。

xx民營經濟起步于上個世紀80年代初，發展于90年代。進入新世紀，特別是近年來，在政府積極引導下，完成原始資本積累的民營企業紛紛開展“二次創業”，加快產業結構升級調整步伐，大量的新技術、新工藝、新設備被廣泛應用到生產領域，xx民營經濟發展的步伐明顯加快。截止2010年6月底，全鎮個體工商戶1724家（其中2010年上半年增長68家，與去年同期增長26%，新發展的個體工商戶分別由36名農民、18名外出務工經商人員和14名企業銷售人員發展而來），私營企業414家（其中2010年上半年增長16家，與去年同期增長20%，新發展的私營企業分別由2名農民、8名外出務工經商人員、5名企業銷售人員和1名大中專業畢業生發展而來），其中工業企業和加工制造個體戶922家（企業372，個體550），從事電子及相關產業的企業就達752多家。到2010年6月底，全鎮年產值500萬元以上的企業146家（比2009年底112家增長31%），超1000萬元的95家，超億元企業9家，擁有7家省級企業集團，83家企業通過ISO9000質量認證，38家企業通過美國UL和歐盟CE認證，企業注冊商標超過300件。民營企業2010年上半年銷售收入381050萬元，與去年同比增長30.9%，上半年新上項目投入55400萬元，比上年同比增長52.2%，上半年擴建技改投入32600萬元，比上年同比增長56.4%。目前全鎮有100多家企業從事對外出口生產經營業務，69家企業擁有進出口自營權，2008年出口創匯1.02億美元，2009年受金融危機影響下降到8816萬美元，今年1—5月出口形勢回升，實現出口3838萬美元，同比增長22.46%。

全鎮成長型重點骨干企業上半年發展態勢喜人。富華電子銷售收入5500萬元，同比增減5.7%，新上項目投入8000萬元，技改投入4000萬元，入庫稅金1261萬元，同比增長26.6%；天富電子銷售收入35964萬元，同比增減46.5%，新上項目投入5000萬元，技改投入3000萬元，入庫稅金210萬元，同比增長10%；百盛電子銷售收入10272萬元，同比增減9.7%，新上項目投入4000萬元，技改投入2000萬元，入庫稅金80萬元，同比增長39%；英發電子銷售收入8142萬元，同比增減115.9%，新上項目投入2000萬元，技改投入800萬元，入庫稅金176萬元，同比增長4.8%；興業科工貿銷售收入11532萬元，同比增減18.8%，新上項目投入1000萬元，技改投入400萬元，入庫稅金178萬元，同比增長29.9%；天星光纖銷售收入5670萬元，同比增減49%，新上項目投入2000萬元，技改投入1000萬元，入庫稅金109萬元，與去年同期127萬元減少18萬元，同比減少14.2%，但是下半年形勢很好，預計全年稅收將有大幅度提升；華宇電子銷售收入9273萬元，同比增減35.5%，新上項目投入1200萬元，技改投入600萬元，入庫稅金102萬元，同比增長29.1 %，但是下半年形勢不容樂觀，主要是工人流失嚴重，有部分生產線沒有運轉。

全鎮產業集群特色明顯。目前初步形成了以電子、玩具、光伏、光電、汽車零部件為主導的五大產業，其中，電子產業有企業近700家，圍繞回掃變壓器和遙控器兩個主導產品，形成了比較完整的產業鏈，2009年高壓包的生產量在1.5億只以上，遙控器的生產量在4.5億只以上，形成了60萬只高壓包、200萬只遙控器的日生產能力，分別占全球零售市場90%和35%的份額。2009年電子產業實現銷售收入30億元，稅收5000萬元，被命名為“xx省電子產業集群專業鎮”；玩具企業43家，去年實現銷售5億元，稅收1000萬元；光伏企業8家，主要從事單晶硅棒、單晶硅切片、石英坩堝等產品的生產，并正向太陽能電池、光伏組件等環節延伸，目前有石英坩堝生產設備2臺套、單晶爐77臺、切片機20臺、破方機1臺，已形成年產400噸單晶硅、3000萬硅片的生產能力。去年實現銷售收入8億元，稅收1200萬元，已被省發改委認定為“省級光伏產業生產基地”。光電產業，現有4家企業，主要生產LED元器件、LED顯示屏、LED室外照明和城市景觀燈等產品，已顯示了巨大的發展潛力。汽車零部件產業，現有企業6家，主要生產汽車、摩托車電子產品以及汽車剎車片、汽油機缸體、汽車鑄造件等配套產品，正在形成全鎮新的經濟增長點。

全鎮民營企業創新能力不斷增強。近年來，xx電子企業針對自身研發能力相對較弱的現狀，紛紛走“產學研”相結合的路子。部分企業已與中國科技大、合肥三十八研究所、東南大學、合肥工業大學、華東理工大學、xx大學、南京郵電大學等30多所國內著名的高等院校、科研單位建立了穩定的技術合作關系，由他們幫助企業解決在生產、研發和管理中遇到的難題。富華、佳華、興業、華宇、天富等企業還興辦了研究所，進行產品研發，先后開發生產出多功能遙控器、燒錄遙控器、可視門鈴、微型變壓器、微型電視、pC生成軟件等新產品。目前，全鎮擁有省級高新技術企業5家，xx市民營科技企業35家，各類科技人員500多人，專利42項，電子產業的研發投入約占銷售收入的2%。同時，xx的民營企業不斷加大項目投資和技術改造，今年上半年，全鎮民營企業就累計實施各類項目47個，其中續建項目3個，總投資在3000萬元以上的項目1個，2000萬元以上的項目36個，1000萬元以上的項目10個，歐達機電娛樂器材、安爾達汽油機缸體、恒盛醫療器材等一批重點項目順利投產。截止6月底，全鎮固定資產投資6.54億元，同比增長43.74%；完成工業總產值38.2億元，其中規模以上工業產值24.23 億元，同比分別增長39.4%和30.93 %；實現工商稅收3199萬元，增長20%。

二、鎮黨委政府加快民營經濟又好又快的做法

第一，抓規劃引導。鎮緊密聯系xx的產業基礎，已先后編制了“xx鎮電子產業集群發展規劃”和“xx省光伏產業（xx）基地發展規劃”。去年上半年通過專家評審，今后，將在規劃的實施過程中，根據產業發展情況，適時修編和完善規劃，力圖通過規劃建立現代產業體系，引導民營企業“二次創業”，提升電子、光伏產業發展水平，實現經濟特別是外向型經濟又好又快地發展。

第二，抓難題破解。與其他地方一樣，xx外向型經濟的發展，也遇到了用地指標難、融資難、招工難、人才缺乏等發展瓶頸問題。為打破瓶頸制約，在用地指標方面，鎮黨委政府積極爭取上級政府和相關部門支持，每年置換用地面積100公頃以上；在融資方面，加大與金融部門的聯系，每年新增融資額度1億元以上；在人才培養方面，每年出資聘請專家對企業老板、中層干部分別培訓兩次以上，組織外向型企業負責人和相關人員參加各類“高級工商管理培訓班”，去年政府補貼12名企業老板各1萬元參加南京大學EMBA培訓班；在人才引進方面，采取政府補貼的方式，幫助外向型企業招聘優秀管理人才，去年補貼8家企業各1萬元；在招工方面，充分發揮電子商會和鎮勞動保障事務所的職能，幫助企業招工。

第三，抓平臺建設。主要是抓好xxxxxx經濟開發區建設。一是拓展開發區規模，每年拓展開發區面積100公頃以上，提高開發區的產業承載能力；二是編制開發區擴區規劃，并按擴區后的規模編制開發區控制性詳規和開發區區域環評；三是按照地征到哪里，路網等配套設施就建到哪里的原則，進一步提升開發區配套水平，每年均投資300萬元以上，建設路網、供排水、供電、路燈、綠化等基礎設施；四是按照市場化運作的方式，正在著手籌建開發區中小企業創業促進中心，計劃在開發區中心位置劃地100畝，建標準廠房及生活服務設施6萬平方米以上。

第四，抓招商引資。在大力推進外向型企業“二次創業”的同時，充分利用省級開發區的“金”字招牌，進一步加大招商引資力度，計劃每年招商引資額在10億元以上，入園企業在40戶以上，今年截止到6月底，全鎮共引進外來投資項目28個，協議投資9.68億元，已到位資金5.08億元，有13戶企業已在xxxx經濟開發區開工建設，同時，認真研究省委、省政府《關于加快推進xx江城市帶承接產業轉移示范區建設的若干政策意見》，積極爭取上級支持，盡快將支持政策轉化成實實在在的“真金白銀”。

第五，抓優化服務。把整治和改善發展環境作為做大電子、光伏產業的突破口，全面開展經濟、社會秩序集中整治活動，進一步規范市場秩序，維護公平競爭，緊緊抓住《xx江城市帶承接產業轉移示范區建設若干政策意見》出臺的契機，進一步簡化項目審批手續，方便投資者。切實兌現招商引資的各項政策，取信于投資者。完善行政服務中心職能，擴大“一站式”服務內容，深化“廠門內的事由企業負責，廠門外的事由政府服務”和“在服務中管理，在發展中規范”、“企業辦事，政府服務”的服務理念，著力為企業做好服務，為產業發展營造一個良好的環境，促進民營經濟以好又快發展。

三、xx鎮民營經濟發展存在的問題

近年來，xx的民營企業在二次創業、規模擴張、技術創新、產業升級等方面均取得可喜進展，但同時也面臨新的成長難題。

1、技術創新不夠。從調查情況來看，全鎮民營企業能夠進行自主開發企業為數不多，占企業數的2％還不到，絕大部分企業還處于模仿創新階段，缺乏企業技術中心這樣的創新平臺，擁有自主知識產權產品的企業可謂鳳毛麟角。尤其是中小企業為占領市場，不惜打價格戰斗，形成惡性競爭，這也直接影響著企業的規模擴張和產業升級。

3、管理方式落后。不少民營企業沿用的還是簡單粗放的家庭式經營管理方式，為數不少的企業重營銷而輕管理，企業在追求利潤最大化的同時，忽略了科學管理，造成內部管理薄弱。主要表現：組織形式的“血緣”性濃厚，股權結構單一，決策權、經營權、管理權高度集中；人治色彩濃重，企業決策的主觀隨意性大，難以做到用人唯才是舉；創業者集大權于一身，但其個人不可能擅長任何一個新領域的工作，導致糾錯機制難以形成；企業安全生產、用工矛盾的事件時有發生等等。

4、行業協會功能弱化。xx鎮民營企業曾于2004年9月份自發組織成立了電子商會，力圖幫助實行行業自律，變無序競爭為有序競爭，以及在制止互相壓價傾銷等不正當經營行為方面做出積極努力，在成立之初起到了一定的積極作用。然而該商會成立之后其功能僅僅是停留在諸如組織會議、收發傳真之類的事務性工作，對于加強行業自律、制定產業發展指導性意見的等功能未能發揮。同時，由于沒有形成有效的制約措施，無法真正履行其職能。

5、資源性要素緊缺。隨著xx鎮經濟外向度的不斷提高，國際形勢的變化嚴重影響著xx的經濟活動，特別是近兩年來，人民幣持續升值、原材料價格上漲、勞動力成本上升、貿易門檻的提高，對xx鎮主導產業特別是玩具行業發展造成了重大影響，嚴重擠壓了企業的利潤空間。在調查中，受美國次貸危機的影響，大部分玩具企業的訂單量比往年減少20—30%以上，部分電子企業也存在訂單減少或者有單不敢接的情況。據悉，人民幣每升值1個百分點，企業利潤就會減少4—5個百分點。

四、加快xx鎮民營經濟發展的幾點建議

xx鎮民營經濟在發展過程中遇到的制約因素，既有客觀大環境的原因，也有一部分源于企業的不足，應當主要靠挑戰自我、改變增長方式、轉型經營加以解決。

1、加速產業升級。要根據制定的光伏、電子產業發展規劃，鼓勵民營企業加快產業結構調整和升級步伐，積極發展上下游產業，加大光伏、光電、汽車零配件等附加值高、技術含量高、用工量少等產業集群的培育力度。通過大力實施招商引資，引進一批具有戰略意義的產業和企業。同時密切關注市場，隨市場變化而動，不斷優化產品結構、適時更新換代。鼓勵有條件的企業設立技術中心，企業要加快推進產品信息化、生產信息化、營銷信息化，適應自身做大做強的需要和市場對企業的標準化要求。

2、積極轉型經營。轉型目標是逐步建立現代企業制度，上規模的企業應當積極采取真正意義上的現代企業制度組織形式，切實完善股東會、董事會、監事會的設置并發揮其應有作用，使現代法人制度的優勢得到發揮，樂于吸引外來人才，樂于接受職業經理人。建立新型人才激勵機制，如高新技術入股、股權獎勵、人才資本入股等方式應得到足夠重視，這樣既利于優化股權結構，又可以引進和留住人才。

3、優化政策環境。要對重要行業和重點企業要制定細化的專項政策，進一步提高政策的實效性和可操作性。積極取得上級部門的支持，努力爭取本地民營企業在新上投資規模達到一定標準的項目實行與招商引資同等優惠政策。

4、提升承載能力。加快工業園區以及城鎮基礎設施建設，高標準建設企業的生產、生活平臺；爭取建立統一的物流機構，以節約企業的費用成本和時間，提升xx民營經濟發展的承載能力。比如xx的物流業發展相對滯后，不能滿足企業的需求，迫切需要政府給予支持，建設一個與xx電子產業集群相配套的大型物流平臺。另外要建立健全市場化的人才、培訓、法律、會計、咨詢等機構。

5、構建人才隊伍。加強人才隊伍建設，充分運用人才柔性流動機制，進一步完善人才政策。采取靈活方式，為企業進人才提供服務。努力引進高層人才，滿足企業擴張規模、轉型經營的需要。同時，也不能忽視調動社會資源，加強各類實用技術培訓，為企業提供完善的人才培訓服務體系，提高企業全員綜合素質。

6、拓寬融資渠道。一是爭取各類金融機構降低“門檻”，在xx設立分支機構，加大對企業的信貸支持力度，簡化手續，降低貸款成本。充分發揮金融擔保機構的功能，特別是要促使增強誠信度，積極還貸，實現雙贏。二是借助外資，善于利用外來資本，加快發展自己。招商引資是加快發展的關鍵，也是拓寬融資渠道的有效辦法。盤存量、擴增量、挖潛力、破難題，通過招商引進資金，合作經營，同樣也能實現擴張規模、跨越式發展。

7、強化行業協會作用。電子商會要聘請專職人員或者在行業能有一定影響力的人在商會內擔任要職，充分利用自身的資源優勢，發揮協會職能，為企業提供法律咨詢、政策解讀、項目申報、市場開拓、技術創新、信息服務、培訓、資源整合以及規避貿易制裁等方面的作用，從而降低企業成本。要進一步完善商會的各項規章制度，強化約束作用，促進企業良性發展。

8、完善公共服務平臺。由政府牽頭，聯合企業、高校、科研院所以及社會公共資源，采取市場化運作的方式，為民營企業的發展提供技術創新、技術改造、職業培訓等方面的公共服務，創建全方位的公共服務平臺，使企業減少盲目因素，更加專注自身發展，從而推動整體向前發展。

第三篇：關于我市民營企業幫建新農村的調研報告

關于我市民營企業幫建新農村的調研報告

中共榆林市委政策研究室課題組

榆林市居陜西省最北端，境內沙漠丘陵相間，過去生態脆弱，干旱多災，荒涼貧瘠。改革開放以來，全市人民緊緊抓住國家西部大開發的歷史機遇，大力打造國家能源化工基地，經濟社會迅猛發展，特別是“十一五”期間，向來被視為窮鄉僻壤的農村有了脫胎換骨的嬗變，一座座新村舍拔地而起，一條條新道路蜿蜒崛進，一項項新產業折射著陜北之北的光芒，一撥撥的農村人過上了小康生活。期間，在政府的大力引導下，先富起來的民營企業積極幫建新農村，取得了顯著成就。如今，致富思源、回報社會已成為一些民營企業的時代精神和新的功績觀；反哺農業、造福桑梓已成為一些民營企業家潛心追求的創業理念和新的道德風范。

（一）北方，原是一個寒冷的概念。但在2006至2007年間，從我市北方吹來的是一股融融的暖風。府谷縣——這顆鑲嵌在陜西省頂端的明珠，又一次放射出耀眼的光芒，民營企業家高乃則、劉彪主動出資上千萬元，投入新農村建設，被多家媒體稱為“高劉現象”，這種“現象”如巨石投水，激起層層漣漪，迅速轉化為眾多民營企業家回報家鄉、造福桑梓的熱潮，府谷縣委、縣政府審時度勢，緊緊抓住這個難得的機遇，組織開展了轟轟烈烈的民營企業幫建新農村活動，很短時間內，參與幫建的民營企業達到170多戶，企業家達到500多人，而且在理念上連續得到三次升華。

其一：從“高劉現象”到“雙百工程”。“高劉現象”形似偶然，實則必然，它弘揚的是一種時代精神，展示的是一種企業家的情操，正面感染和召喚的力量非常大，府谷縣委、縣政府看到了這股力量的潛在勢能，及時因勢利導，制定出一個宏偉的建設新農村計劃，以一百個機關單位、一百個民營企業幫建二百個新農村，叫做“雙百工程”。工程實施中，高乃則和劉彪發揮了帶頭示范效應，像高乃則先后給幫建村投入資金2.1億元，建成別墅住宅、完全小學、辦公樓、萬頭豬場、日光溫室、深井、道路硬化等十多個項目。劉彪幫建的蘆草畔村，已投入資金9000多萬元，建成別墅、文化中心、廣場、日光溫室、養殖場、環村綠化等工程。其他像東山電石廠、西耳煤礦、煤化工集團供電、鎂業集團公司、普宇煤電冶化有限公司等企業都為幫建的新農村投資達到百萬元以上，分別實施了基礎設施建設，生產條件改善及居住生活條件改造等工程，使幫建村的面貌煥然一新。

其二：從“雙百工程”到“三力合一”共建新農村。“雙百工程”的實施，既為新農村建設樹立了榜樣和樣板，也使廣大農民精神上受到巨大鼓舞，同時調動了國家機關、政府部門參與新農村建設的積極性，形成了民營企業、農民、政府部門三股力量聯合起來共建新農村的熱潮，截至目前累計民營企業和農民投入新農村建設的資金已達到24.94億元，實施項目近千個，通過產業帶動農民直接受益8.2億元，受惠群眾達20多萬人。到目前政府涉農部門向新農村建設傾斜的資金已達到57.95億元，其中2010年就投入了17.45億元。如經濟發展局、農發辦將移民搬遷集中投向新農村建設重點村，移民410戶，1436人。交通局將3.5億元道路建設資金向新農村重點村傾斜。科技、農業、畜牧、水利、林業等部門從2007年起也都將項目向新農村重點村集中，僅水利局人飲項目投入重點村的資金就達400萬元，林業局安排綠化資金達470萬元。

其三：從“三力合一”共建新農村到城鄉統籌發展。從2010年起，府谷縣建設新農村的思路向城鄉統籌發展的方向延伸，也就是把戶、村、鄉、城作一體化的考慮，通盤安排計劃、項目、資金、工程等。其中，縣城安排了急需興建的大型公益項目，如府谷中學、第二人民醫院、府谷職中、第四完小、第四幼兒園等。鄉村在現有新農村建設的基礎上集中打造了34個重點村，50個現代特色農業小區和府店公里沿線22個行政村村容村貌的整治，遠期實現建設100個新農村，四大特色農業園區的目標。府谷縣民營企業幫建新農村在區域布局上走的是一條由戶到村到鄉鎮到縣城，從下而上拓展的路子，在幫建內容上是由基礎設施、居住條件、產業培植、生態環境、文化建設到大型公益設施等逐層遞進，它體現著一種精神，府谷縣委、縣政府歸納總結為“府谷精神”，它的內涵是“敢為人先、勇于創新、致富思源、樂于奉獻”。

（二）為了弘揚府谷精神，推動全市的新農村建設，市委書記李金柱作出重要批示，指出：“要借鑒府谷的經驗，廣泛引導組織社會力量參與新農村建設，開創我市新農村建設工作新局面。”隨之，市委又召開了建設新農村工作會議，擬定了“千企幫千村”的宏偉計劃，使全市新農村建設邁上新的征程。

府谷的經驗，市委的重托，農民的期望，企業的責任感，點點滴滴敲擊著全市民營企業家的心靈，從長城內外到無定河流域，企業家們紛紛行動起來，參與到幫建新農村的行列。調研統計，截至去年10月底，全市參與幫建新農村建設的民營企業已達1120戶，幫建新農村1205個，據不完全統計，幫建企業共達成意向資金5.82億元，到位資金4.25億元。幫建的形式和內容有直接的，有間接的，有生產環節上的，有生活條件方面的，總體上可概括為五種模式。

1、整體遷建模式。這種模式大致與府谷高莊則和蘆草畔相仿，即將幫建村的山水田林路重新規劃，進行合理布局，分層整合。按照產業擴張和宜居環境的要求，從高端起步，移村重建，一次成型，批量收益。如神木縣，中雞鎮的訾家河新農村，由本村企業家訾貴林幫建，共投資3.99億元，建成5260米河堤一處，大橋三座，總長450米，400米的橡膠壩1座，宗教文化景點一處，綠化荒山500畝，平整土地2000畝，建成新村住房5955平方米。榆陽區古塔鄉黃家圪嶗村，由企業家張文堂幫建，從今年開始，投資2億元，挖山填溝造地3000畝，修成山地寬幅梯田2000畝，建抽水站7個，蓄水池6座，輸水暗管1.2萬米，砌護河堤3000米，建橋2座，修路22公里，架高壓線2.3公里，綠化荒山荒坡230畝。建百畝葡萄園1處，并完成了村莊住宅的規劃和場地平整及移民搬遷的前期準備工作。

2、產業聯結模式。這種幫建模式是把資金投放到產業環節上，把幫建村和本企業的生產經營項目聯結起來，既幫建了新農村建設，又發展壯大了企業，實現雙贏。基本形式有五種：第一種是把幫建村建成企業的原料生產基地，像子洲縣天賜中藥材有限公司，投資一百萬元，在他的家鄉建成600畝黃芪生產基地。三豐油脂公司和富華油脂公司自己投資，分別建成蓖麻和大豆生產基地，他們給農民提供種子、化肥、技術，然后又以保護價收購，形成生產加工銷售一條線的產業鏈。第二種是辦廠到鄉到村，如子洲縣天河建設工程有限公司董事長劉振清為家鄉辦起惠民公司，下設7個分廠，經營農副產品加工和養殖業，目前，豬羊養殖已達400頭，雞1萬只，淀粉廠也已投產，預計年產淀粉500噸，可將全鄉種植的洋芋全部消化。第三種是對原料生產地的生產條件、儲運加工設施進行改造，如清澗縣宏祥公司、巨鷹公司給棗區硬化公路、修烤爐、免費提供采摘器具等，既提高了棗區的生產能力，又保證了企業加工的原料供給。第四種是企業和農戶簽協議，按照訂單農業的方式幫助農村發展，如榆陽區山立農貿有限公司和劉千河鄉聚福梁村簽訂小雜糧基地建設協議，每年種植小雜糧1000畝，由山立公司按高于市場價5-10%的價格收購，如遇價格波動，公司按協定的保護價收購，保證農戶的利益不受損害。第五種是村企合作開發新產業。由企業出資利用農村特色資源，開發新景點、度假村、農家樂等旅游設施。如子洲縣秦龍集團幫助喬岔村建設集休閑、娛樂為一體的度假山莊，既解決了勞動力就業問題，又增加了農民收入。

3、勞務帶動模式。這種模式是企業用工固定在幫建村和幫建鄉招收聘用，并給以優厚待遇，如靖邊縣紫靖餐飲集團幫建羊羔山村，聘用該村幾十名勞力到企業做工，并對拿到廚師、服務員、管理人員初級證書的人員另外增加補助工資。榆陽區文昌公司聘用幫建村的120名群眾，到企業務工。子洲縣民營企業家苗子恩吸收本村及周邊村的300多人在其所屬企業做工，人均年收入都在2.5萬元以上。府谷、神木縣的很多企業，將幫建村、幫建鄉的勞動力全部吸附到企業，很多農民實現了農—工、農—商的行業大遷徙，農村的人口結構、勞力結構、居住結構及經濟收入結構都發生了質的改變。

4、扶貧幫困模式。這種模式是把幫建新農村和扶貧開發結合起來，和救濟困難群體結合起來，根據企業的實力和幫建村的實際情況，率先幫建一批最需建設的民生工程。據調查，在基礎設施建設方面幫建的項目種類有：人畜飲水、打井、架電、換變壓器、硬化道路、修建橋涵、氟區改水、建沼氣池、建土暖設備等；在公益事業幫建方面實施的項目有修學校、改善村委辦公條件、建文化廣場、建戲臺、捐贈桌凳、增配擴音廣播設備等；在扶危濟困方面有資助貧困大學生、慰問孤寡老人、殘疾人、災病戶、向孤兒院捐款捐物等。總投資已超億元。靖邊縣青陽岔村投資40多萬元，新建占地2500平方米的休閑健身文化廣場1處，榆陽區鎮川鎮高梁村投資276萬元，新建四層綜合服務樓一座，內設村兩委辦公室、圖書室、黨員活動室、合作醫療室、農業科技室。

5、科技注入模式。包括舉辦培訓班，提高農民素質，提高農民的生產技能，投放新品種，傳播新技術，引進新設施，促進傳統農業向高效農業、特色農業、現代農業轉變等，這種模式處于起步階段。

（三）改革開放以來在工業大開發的背景下，我們認識到農業不興，其他各業難興，農民不富，社會難富，農村面貌不變，國家很難實現現代化。因此，打破傳統觀念，建設社會主義現代化的新農村已是十分緊迫的任務，但這項浩大的工程，靠農民出資，囊中羞澀，靠政府投入，杯水車薪，而有一種社會力量介入，能改變這種困窘局面，必然會產生石破天驚的效應。府谷現象也好，其他各縣的模式也好，給我們的啟示是多方位、多角度的。

啟示一：民營企業介入新農村建設，加快了新農村建設的步伐，豐富了新農村建設的內涵，體現了新農村建設的創新精神。

首先，它體現的是一種建設制式的創新。建設社會主義新農村，從上世紀中期就列入了黨委政府的工作日程，但多年來徘徊不進，少有突破，其中一個重要原因就是缺乏社會力量參與，僅由政府或黨委部門單打獨斗，沒有形成合力。我們采取過各種各樣的辦法，部門包村、結對子、干部掛職，對口支援等等，雖有不小成績，但總是零敲碎打，支離破碎。而民營企業一介入，這項工作立即出現了峰回路轉、柳暗花明的局面，政府、農民、企業三維聯動的態勢很快成型，農民供地、企業出資、政府配套、黨委牽總線。其中的關鍵點是農民要有積極性，選點要結合企業意愿，涉農部門要捆綁支持，政治激勵措施要緊緊跟上。

其次，它體現的是一種投入機制創新。建設社會主義新農村，投入是關鍵，投入要講效果、講效益、講綜合。投入不光是資金，還有物資、技術、人才、信息、服務等等方面，各縣區現在的狀況，正是這種綜合性投入的實踐，它的內在機制是“成龍配套，按需注入”。過去，我們講投入，強調要造血，不能靠輸血，現在看，不管是造血、輸血、補血、生血，多種辦法都可用，可以用一種，也可以用多種，可以同時用，也可以先后用，關鍵是要結合實際，對癥施治，藥到病除，根治貧窮。

再次，它體現的是一種建設質量的創新。小打小鬧，起點不高，目光短淺，局限于農村，朝令夕改，重復建設等等，是我們過去搞農村建設的弊端，現在展現出來的新農村，從生活條件來看，樓房別墅、暖氣家電、休閑娛樂等設施，讓城里人贊嘆不已；從生產條件來說，水利、農田、溫室、養殖場處處都洋溢著現代化氣息，可以說現在的新農村建設質量、建設標準都達到了一個新的高度、新的檔次，而且已經與現代化的城市鏈接，這不但在貧困地區的開發中獨領風騷，就是在全國的農村發展中也是少見的。啟示二：民營企業介入新農村建設，觸及到了社會最基層的矛盾神經根，破解了農村改革的難題，跨過了“兩權分離”和“雙層經營”的門檻，把農村的生產方式、生活方式、經營管理模式一步推向城市化、工業化、現代化，顛覆了城鄉二元結構，推動了農村的經濟體制、分配制度和人際關系變革重組。給我們昭示的現實意義至少有五個方面。

其一，民營企業幫建新農村，促進了農村建設力量的整合，特別是資金的整合。建設新農村，不是沒有資金，而是沒有整合資金的機制，部門分割，多頭管理，投入分散，不能集中力量辦大事是我們多年累積的惡習。民營企業介入新農村建設后，無形中產生了一種向心作用，凝聚作用，吸附作用，把方方面面的資金，包括民間的、政府的都能吸引過來，形成拳頭，形成合力，形成資金優勢，進而形成項目建設優勢。

其二，民營企業幫建新農村，促進了城鄉融合，促進了邊遠村鎮的分化、解體、裂變、合并，改善了不合理的地理地貌利用方式，調整了不科學的區位分布結構，可以更充分的開發農業資源，盤活經濟要素，改善生產條件，優化人居環境，促進農村城鎮化、社區化，實現城鄉一體發展。

其三，民營企業幫建新農村，為農村和農業引進了工業管理的理念、機制、制度，使農業和農村迅速實現工業化、工廠化，提高了農業的生產效率和經濟效益，提高了農產品的市場競爭力，促進了農村經濟的結構調整，可以打造出更多的拳頭產品和優勢產業，增加農民收入，實現奔小康和共同富裕的目標。

其四，民營企業幫建新農村，有明顯的示范和引導作用。社會主義新農村的標準至少應涵蓋三個方面：一是農業要實現產業化；二是農民要實現市民化；三是農村要實現城鎮化。民營企業幫建新農村正是從這幾個方面展示了其快節奏、高效率、大氣魄、大手筆的臵業形象，同時也展示了社會主義新農村光明燦爛的前景，大大調動了農民脫貧致富奔小康的積極性，增強了黨和政府的凝聚力。

其五，民營企業幫建新農村，可以有效平抑收入差距，緩解礦區和農區、工人和農民、企業和農村的經濟糾紛和利益矛盾，促進社會安定團結，實現各個群體、各個階層的共存共榮、和諧發展。

（四）民營企業幫建新農村，起步高、進度快、環節少、效果好，但整體而言，尚在起步階段，存在著明顯的不均衡。首先是點上和面上有差距。點上的新農村建設標準很高，村容村貌、生產生活設施、生態環境等都已徹底改觀，農民和居民沒什么兩樣，而面上的幫建工作規模小，聲勢低，全市一千多個幫建村，真正落實了項目和資金的僅占1/4左右，其他有的正籌劃項目，有的還未起步。其次是北部與南部有差距。北部的縣像神木、府谷投資都以億計，南部縣企業少、收益低，幫建工作心有余而力不足，像清澗縣巨鷹公司去年全年利潤僅有40多萬元，根本拿不出多余錢來搞幫建。再次是工礦區和農業區有差距。礦區收入高，農民實力強，幫建的基礎條件好，容易出成績、出效果，農業區相對困難就多，幫建工作舉步維艱，進展緩慢，局面遲遲打不開。

此外，在新農村建設工作中尚有不少具體問題，其一，居住分散，交通不便，山多川少，規劃難搞，加之農民又有惜地觀念，依戀故土，小村整合，遷居重建等都有很多阻力。其二，土地30年不變使農戶的居住和生產條件相對固定，雖有穩定的效果，但對土地資源的盤活、開發、整合有一定限制，也給新農村建設的規劃布局帶來困難。其三，農村人口、勞力大量外出，形成不少“空殼村”、“空心村”，土地資源拋荒、閑臵、粗放經營的現象十分嚴重，要進行基礎設施建設和生產條件的改造，受人力的制約很大。

民營企業幫建新農村是個新事物、新工作，宜轉換觀念，積極引導，建議今后在以下幾方面加強工作。

1、加強輿論宣傳。民營企業家慷慨解囊，投入新農村建設，靠的是一種覺悟、一種精神，輿論引導的作用十分重要，要加大宣傳力度，多通報企業家的幫建成果，多表彰幫建中的先進事跡，多鼓勵涌現出的好人好事，把支農助農的行為，打造成企業的另一張名片和另一種品牌，提高企業的知名度，增進企業的榮譽感，進一步促進企業的發展。

2、加強組織領導。民營企業是改革開放中涌現出的新經濟組織，雖然它的組建機制、經濟性質不同，但仍然是建設社會主義現代化的一支重要力量。要加強黨的領導，使企業有歸屬感、認同感、責任感，加強企業與黨委政府的聯結，落實黨委與政府主管部門的責任，加強縣一級新農村建設領導小組辦公室，統一協調、組織、指導，安排建設項目的實施。

3、落實相關政策。民營企業幫建新農村，要有政策支撐，凡在幫建活動中做出突出貢獻的企業，在申報立項、貸款、用地等方面政府要有優先和優惠政策；企業參與開發的村莊、土地整治項目，利益可與幫建村共享，幫建村的土地、山林、水域等資源可以在企業入股投資共同開發新產業，享受相關的產業扶持政策；企業在幫建村投資興建民生項目、公益項目，政府有關部門的扶持政策要緊緊跟上；企業開展的農民培訓等智力投資活動，可以享受政府部門對農民培訓同等的補貼政策等。

4、創新激勵機制。民營企業幫建新農村，是一種“義舉”和“愛心工程”，黨委政府一定要授予必要的榮譽，使企業有光榮感、自豪感，比如，可以讓企業家回村任職、回鄉任職、擔任村、鄉的書記或主任，或擔任名譽職務，經濟顧問等；可以把有突出貢獻的企業家樹為建設家鄉的模范、標兵，號召全縣人民開展學習活動；可以在一些工程上、產品上、建筑物上給冠名，建標志、留紀念等；可以在縣鄉人大、政協為企業家安排一定的代表、委員或其他職務；可以進行適當的表彰獎勵等。

5、搞好規劃布局。建設新農村，規劃部局最重要，要樹立三個觀念。一是樹立科學合理利用資源的觀念。我市地理位臵特殊、地形地貌復雜，一定要因地制宜，合理安排土地用途，宜于建設新農村的可以安排項目，不宜建設新農村的堅決放棄，要有取有舍、取舍得當，不能隨波逐流搞“一陣風”；二是要樹立超前意識，建設新農村功在當代，造福在子孫，要有前瞻性、要有高起點、要有大手筆，不能因陋就簡，名實不符，那樣就體現不出一個“新”字，體現不出這項浩大工程的時代意義。三是要樹立城鄉一體觀念，立足鄉村，放眼城市，起步在鄉村，歸宿在城市，以城市向重點鄉鎮、中心村輻射的方式改造舊農村，創建新農村，把農村的概念提升到一個綠色、低碳、寧靜、溫馨的高度。

(執筆人：馬維驥 高國平楊玉亮 劉漢銘)

第四篇：民營企業調研報告

民營企業調研報告

近年來，民營企業成了社會關注的熱點。社會經濟的產業組織形式沒有像經典經濟學家所預言的那樣，從自然競爭走向集中再走向壟斷。相反，民營企業成了各個國家中最活躍的經濟因素。中國也不例外，在國內經濟最發達的幾個地區如：江蘇、浙江、廣東、上海都是以中小企業為主。這些地區之所以經濟能夠騰飛，都是因為它們有各自的優勢和特色。產業積聚區是浙江經濟的一大特色和優勢，基本特點是某一行業或產品，在一個特定的地域內，高度積聚發展，在國內甚至在國際市場占有較大比重，在當地經濟中具有舉足輕重的地位。

在我們朝歌街道辦事處，民營企業在經濟發展中也有著舉足輕重的地位，但是，我們在調研的過程當中發現了其中存在的一些問題，主要表現在如下幾個方面：

（一）資金問題

這主要表現在兩個方面，一是民營型企業的融資渠道單一。大部分企業的再投資的資金都是來自利潤，還有一小部分來自銀行貸款。其二是“三角債”問題的嚴重性。這個問題是一個企業間普遍存在的問題，由于沒有法律制度的規范和商界商業道德的缺乏，“三角債”問題愈演愈烈，這嚴重阻礙了民營企業的發展

（二）管理模式的一成不變

民營企業大部分是由家族式的作坊發展而來的，企業雖然做大

了，但是管理模式仍然走不出家族式的管理模式。這種模式雖然在企業創辦初期具有很大的優勢，但是隨著社會的發展和各種管理理念的推陳出新，這種家族式的管理模式越來越被社會所拋棄。而他們卻還是死守著舊的東西不放，特別是企業中的一些中老年干部，他們的思想是根深蒂固的，一些年輕人提出的新思維新理念在他們看來是顛覆一個企業的腐蟲，是要絕對隔離的。因此這也就阻礙了民營企業的進一步向前邁進。

（三）惡性的價格戰

惡性的價格競爭的出現是因為產品工藝簡單，易于仿造，從而導致新產品一上市面不到半年生產同樣商品的企業就數以千計了。這樣一來，新產品在市場上很快就達到飽和了，再加上時間太短，再次更新的產品無法快速上市面，價格戰也就應勢而生了。價格戰的出現加速了產品的衰退，大大縮短了產品的生命周期，使產品的銷售呈現曇花一現的態勢。更嚴重的是，價格戰使產家的利潤一跌再跌，為了減少成本，很多產家就不惜犧牲產品的質量、企業名譽進行低質的生產。由于資金短缺，廠家無法引進高科技的先進設備，也無法購買優質的原材料。這樣就勢必迫使一些小企業停止生產，宣布倒閉。對現存問題的一些建議和看法

（一）健全機構完善管理、注重人才的培養

盡快形成以科技進步為先導，以民營產業為依托，以商品市場和生產要素市場想統一為特色，一個面向全國，外向開拓的技術市場系統。其實家族企業非常適合小企業，在中國目前最稀缺的資源就是誠

信，這種企業就是在這樣的環境下應運而生。但是隨著社會的發展，他們的企業組織形式的改變是勢在必行的，家族成員應該逐步從企業中退出，取而代之的是職業的管理人員。這樣機構才能更加健全起來，管理也可以更加的達到預期的目的，不會因為家族成員的違例不受約束而影響體制的嚴格性。

再者就要注重培養人才，正所謂，人才是企業生存之本，知識是力量之源。良精的宋工程師認為企業需要的是方方面面的人才，不論是專業人才，還是銷售、策劃、計算機等方面的人才，而企業最缺少的是通才。企業在招聘人員時，應更加重視的不再僅僅是學歷而已，一張文憑越為越不能讓老總放心。而且需要的還有是員工的責任心——敬業愛崗及員工的豐富知識與能力。只有具備如此素質的人才，才是真正的“人才”。有人說如今的市場競爭是人才的競爭，這話一點兒都不假。企業不惜重金引進人才，培養人才，而且每個企業都設有相應的人力資源管理部。企業不僅要鼓勵員工繼續學習深造，老總還可以親自為員工講授企業文化課，從而提高員工的文化素質。

（二）提倡創新思維

創新在企業生存發展過程中起著決定性的作用。但是，私營企業中年輕經營者占全廠高層管理者的比很小。所以我們需要做的就是，將我們的創新意識逐步灌輸給企業中的職員和高層管理者。要讓他們明白，創新在企業生存發展過程中起著決定性的作用。

第五篇：關于我市民營企業參與國企改組改造情況的調研報告

關于我市民營企業參與國企改組改造情況的調研報告

重慶市工商業聯合會

黨的十五大指出：“把國有企業改革同改組、改造、加強管理結合起來。要著眼于搞好整個國有經濟，抓好大的，放活小的，對國有企業實施戰略性改組”。并鼓勵“采取改組、聯合、兼并、租賃、承包經營、股份合作制、出售等形式，加快放開搞活國有小型企業的步伐”。根據黨的十五大精神，幾年來，我市廣大民營企業主積極響應黨中央、國務院號召，自覺把自身企業發展融入國民經濟發展大局之中，積極參與國有企業改組、改造，為扭轉我市國有企業虧損局面，搞活我市國有企業特別是國有中小企業，振興重慶經濟作出了積極貢獻。據有關資料顯示，近幾年來，我市民營企業計有4000余戶參與改組、改造國有、集體企業4300多戶（有的企業參與改組改造2個以上），重組國有、集體資產達21億多元，直接安置下崗職工15萬人以上。

據調查，在民營企業參與國有企業改組改造中，一些企業實現了“二次創業”，如重慶跨越集團以6200萬元收購重慶鋼球廠，以3300萬元控股（51%）長安跨越車輛有限公司；一些企業卻背上了“包袱”，使整個企業陷入困境，如重慶國際康樂集團公司收購重慶印染廠。為更好地鼓勵、支持和引導民營企業參與國有企業改組改造，實現黨的十六提出的“要深化國有企業改革，進一步探索公有制特別是國有制的多種有效實現形式，大力推進體制創新”。“進一步放開搞活國有中小企業”的目標，黨和政府應進一步完善法律法規和政策，創造寬松環境，推進好這項工作。

一、民營企業參與國企改組改造不僅發展了自己，也不失為搞活國有中小企業的一條有效途徑。據我們初步調查，當前重慶參與國有中小企業改組改造的民營企業大致有以下特點：一是參與企業主綜合素質和員工隊伍素質較高，如跨越集團現有員工600余人，集團領導班子成員均為大專以上文化，80%系中共黨員；兩級班子平均年齡34歲；管理、技術人員中92%具有大專以上學歷，其中博士4名。二是這些企業經營管理狀況較好，效益較佳，自身已有一定生產經營規模，擁有一定實力，具備進一步拓展的條件，如重慶力帆集團。三是行業發展前景看好，這些企業大多屬從事房地產業、高新技術和生物制藥等朝陽產業。即使有的企業從事傳統產業，其產品仍有較好的市場份額。如重慶川江針紡有限公司其“川江“牌毛線銷售輻射西南地區農村市場，受到市場歡迎。民營企業參與國企改組改造，不僅自身得到了發展，也搞活了國有企業。主要表現在以下幾個方面。

1、為國有企業帶來適應市場經濟的經營管理理念和運營機制，使老企業煥發新的活力。如重慶跨越集團控股重慶鋼球廠之后，精簡了廠級領導機構，廠級領導干部由原來的8人，精簡為1人，只設1名經理；科室由原27個，精簡為5個；管理人員由原250人，減為40多人；科級干部由原47人，減為7人。精簡機構，壓縮非生產人員不僅降低了行政費用，而且還減少了內耗，全面推行“精益生產管理模式”，提高了管理效率。

2、注入資金，或提升原有產品，或轉產進軍高新技術產業，有利于調整產品結構和產業結構，盤活國有存量資產見效快，使企業迅速扭虧為盈。如重慶跨越集團控股重慶鋼球廠后，其鋼球產品質量得到大幅度提升，由原主要生產初級的G16級鋼球，升級到以生產市場需求量大、精度更高的G10級鋼球為主，僅8個月就使連續6年累計虧損達7800萬元已資不抵債的企業實現產值1400萬元，并于第二年實現盈利。

3、有利于妥善安置職工，維護社會穩定，社會效益十分顯著。重慶跨越集團充分尊重原企業職工意愿，使用現金1000余萬元安置原企業職工500余人，并安置200余名重新上崗。重慶力帆集團控股重慶柴油機廠后，調整產品結構，生產汽油機，柴油機及相關產品，使該企業起死回生，解決就業職工342人。

二、對成功經驗和目前存在問題的幾點分析

1、就我們掌握了解的成功例子看，民營企業主無一不對政府及有關部門所給予的指導、幫助和支持表示出感激之情，認為他們的指導、幫助和支持對民營企業參與國有中小企業改組改造、實現改制后企業整合起著十關鍵的作用。具體體現在政府有關優惠政策的落實到位，指導參與雙方規范操作，對原企業職工進行耐心細致的思想政治工作，為參與企業排憂解難等方面，使重組工作正常進行。

2、從參與企業的角度看，大多能根據國家有關產業政策導向和市場情況，結合自身企業實際和發展目標，選擇合適的參與對象、方法和途徑，使重組取得成功。如：重慶跨越集團根據國家有關發展農業和汽車工業的政策，看準西南農用車市場前景，通過參股合資的方式，于1998年10日，以51%的股份取得對長安集團的品牌、技術、設備優勢，并與跨越集團的機制優勢結合起來，以高技術、高起點、高效率，抓好長安農用車的改型設計和增擴生產線，研制成功長安跨越輕型卡車，2002年產值超過2億元，上交稅收1298萬元。

3、重視雙方企業的行業聯系，注重對方企業規模與自身承受能力，不盲目追風貪大，以穩扎穩打求發展。如：重慶川江針紡有限公司業主，這位80年代初肩負貨擔，從田埂里走出來的企業家，向以穩健著稱。為充分發揮企業銷售網絡遍布西南的優勢，98年元月收購綦江縣織布廠（破產企業）后，合理使用原企業的管理人員、技術人員和工人，并購置國內最先進的毛紡設備，三條毛線生產線、染色流水線毛條流水線，達到年產羊毛條1000噸、絨線1500噸，染整2000噸的生產能力，除能生產全毛、混紡、全晴開司米、高級防蟲蛀精裝毛線外，還開發生產高級絲光防縮絨線，以滿足不同層次消費需求，使自身企業由以前單一從事商貿躍升為集產銷于一體的企業，增強了市場競爭能力。

4、據參與企業反映，影響民營企業參與國有中小企業改組改造的最大難點就是原有企業職工的觀念問題，其思想工作難做。“當一輩子?主人翁?，一夜之間這個?主人翁?地位變了，成了私人老板的?打工仔?、?打工姐?。”怎么也想不通。從而產生一定的對立情緒，加之“大鍋飯”的慣性作用，使有的參與企業的管理遲遲無法到位。如：重慶國際康樂實業集團自1997年收購重慶印染廠后，原有企業職工，甚至連買斷工齡自謀職業的職工生活用水、電、氣依舊用廠里，幾次意欲分離未果，使參與企業苦不堪言。

5、有關產權交易方面的立法滯后是造成許多參與企業顧慮重重的原因之一。由于立法明顯滯后于市場和改革形勢發展的需要，而各部門制定的有關規定可能造成撞車，使得政府相關優惠政策難以兌現，產生負面效應，從而影響民營企業參與的積極性。如：重慶國際康樂實業集團在響應政府號召收購重慶印染廠時，政府曾承諾收購國有企業的收購方在辦理工商注冊稅務登記、銀行貸款立戶、郵電、房屋、土地、水、電、氣設施過戶有關部門應簡化手續只收過戶工本費，按規定免收其他費用，并按國家政策規定，享受兼并企業的優惠待遇，同時享受“重府發（1996）92號”文件規定2年免征、3年減半，6—8年返還40%所得稅，3年返還增值稅地方部分的15%的政策。然而，因種種原因并未落實到位，導致收購最終失敗。

三、關于促進民營企業參與國有中小企業改組改造的幾點建議

鼓勵、支持和引導民營企業積極參與國企改組改造，實現相互滲透，優勢互補，對于調整產業結構，盤活國有資產存量，搞活國有中小企業，具有十分重要的意義。這里，提幾點建議：

1、加強立法，健全法規，依法操作。應進一步完善產權交易法規并依此建立和完善市場監管機制，以規范交易行為，消除交易過程中人為因素干擾，避免或因隨意低估國有資產價格，造成國有資產流失；或因故意壓低民營企業資產評估值，傷害民營企業主積極性。

2、政府及有關經濟職能部門應加強指導，為順利推進這項工作完善相關的政策措施，營造“公開、公平、公正”的環境。不能采取簡單消極的“一賣了之”的作法，要加強協調，督促有關政策措施的落實到位，切實加強提供優質的“售后服務”。而具體的交易行為則應充分發揮產權交易中心的市場功能，通過市場渠道按市場要求來運作。相關職能部門都來關心和支持做好這項工作，不人為設置障礙，不巧立名目亂收費，急企業之所急，為企業提供優質服務，辦好事、實事。如：建立起為民營企業提供政策信息、管理咨詢、技術創新、人員培訓、貸款擔保等服務體系。

3、加強新聞宣傳的輿論導向作用。社會新聞媒體應根據黨的十五大和十六大精神，從搞活整個國有企業的高度來正確看待民營企業參與國企改組改造這件大事，要唱響主旋律，為鼓勵、引導民營企業積極參與這項工作創造良好的輿論環境。