第一篇：人大辦理縣人大代表建議、批評和意見的辦法

xx縣人民代表大會常務委員會辦理縣人大代表建議、批評和意見的辦法（討論稿）

（2008年月日xx縣十六屆人大常委會第次會議通過）

第一章總則

第一條為了保障縣人大代表依法行使提出建議、批評和意見的權利，規范代表建議、批評和意見的辦理工作，根據《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政

府組織法》、《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》和《陜西省實施〈代表法〉辦法》的有關規定，結合本縣實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的代表建議、批評和意見，是指縣人民代表大會會議期間代表提出的建議、批評和意見，大會主席團決定轉作建議、批評和意見處理的代表議案，閉會期間代表提出的建議、批評和意見。

第三條代表對有關方面工作提出建議、批評和意見，是法律賦予的權利，是代表人民參與管理國家事務、監督國家機關工作的一種重要形式。代表應當密切聯系人民群眾，積極反映人民群眾的意見和要求。

第四條有關機關和組織辦理代表建議、批評和意見是履行法律規定的職責，是自覺接受人民群眾監督的具體體現。承辦單位應堅持全心全意為人民服務的宗旨，尊重代表的權利，對代表提出的建議、批評和意見，要認真研究，積極辦理，及時答復。

第二章代表建議、批評和意見的提出

第五條代表對有關方面工作的建議、批評和意見，在縣人民代表大會期間向大會提出，在縣人民代表大會閉會期間向縣人大常委會提出。

人民群眾請代表轉交縣人民代表大會或常務委員會的各類信件，不宜作為代表建議、批評和意見提出，可直接轉交縣人大常委會有關辦事機構處理。

代表提出建議、批評和意見，應當以書面形式一人提出，也可以聯名提出。一事一案，事由明確，內容清楚，有具體的意見和要求，并使用統一印制的《紫陽縣人民代表大會代表建議、批評和意見

第六條代表提出的建議、批評和意見涉及檢舉、控告或申訴的，在有關部門調查處理時，要提供具體的事實依據或線索。

第七條屬于代表本人及親屬的刑事、民事等申訴案，應向有關司法機關提出申訴，或作為信訪案件處理，一般不應作為代表建議、批評和意見提出。

第八條代表可以要求撤回本人提出的建議、批評和意見。要求撤回的，應當以書面形式提出，經同意后，其辦理工作即行終止。

第三章代表建議、批評和意見的交辦

第九條縣人大常委會對代表提出的建議、批評和意見，按其內容分別轉交縣人民政府（含上級駐紫單位）、縣人民法院、縣人民檢察院研究辦理。具體工作由縣人大常委會人事代表工作委員會負責。

代表對縣人民代表大會及其常委會工作提出的建議、批評和意見，經大會主席團或主任會議研究后，交由縣人大常委會有關辦事機構辦理并負責答復代表。

縣人大常委會組成人員聯系代表時，對代表書面提出的建議、批評和意見，應當及時移交縣人大常委會人事代表工作委員會，統一轉交有關部門進行辦理。

第十條縣人大常委會轉交代表建議、批評和意見的期限為：在縣人民代表大會期間提出的(含議案轉為建議辦理的)，自大會閉會之日起15日內交辦；在縣人民代表大會閉會期間提出的，自收到之日起5日內交辦。

第十一條縣人民政府、縣人民法院、縣人民檢察院接到縣人大常委會交辦的代表建議、批評和意見之后，應在15日內召開承辦工作會議，研究承辦措施并抓好落實。

第十二條各承辦單位辦理代表建議、批評和意見的期限為：自縣人大常委會向縣人民政府、縣人民法院、縣人民檢察院交辦之日起，3個月內辦理完畢并答復代表；如遇特殊情況，經交辦機關同意，最遲不得超過6個月。

對經同意延長辦理期限的建議、批評和意見，承辦單位應及時將辦理進度告知提出建議、批評和意見的代表，待辦理結束后再答復代表。

第十三條承辦單位對不屬于本單位職權范圍內的代表建議、批評和意見，應自收到之日起7日內，向交辦機關說明情況，經交辦機關同意后退回重新交辦，不得滯留或自行轉辦。

第十四條對于代表本人要求予以保密或者代表所提建議、批評和意見有可能使代表受到打擊、報復、要挾等行為侵害的，交辦機關及承辦單位應當為其保密。

第四章代表建議、批評和意見的辦理

第十五條各承辦單位要把辦理代表建議、批評和意見列入重要議程，實行主要領導負總責、集體研究、專人負責的制度，嚴格辦理程序，確保辦理質量。

在辦理前，承辦單位應與代表取得聯系，弄清代表的意圖，共同研究解決問題的辦法和措施。

第十六條代表建議、批評和意見由兩個以上承辦單位共同辦理的，主辦單位應當主動做好與會辦單位的協商和協調工作。會辦單位要與主辦單位密切配合，及時提出書面意見送主辦單位，由主辦單位統一答復代表。

第十七條承辦單位辦理代表建議、批評和意見，應遵循注重實效的原則，按

第二篇：關于人大代表建議批評意見辦理情況的報告

關于人大代表建議批評意見辦理情況的報

告

關于人大代表建議批評意見XX情況的報告

關于人大代表建議批評意見XX情況的報告

各位代表：

我受旗人民政府委托，現將旗十一屆人大一次會議以來的代表建議、批評和意見(以下簡稱建議)的XX情況報告如下：

一、XX工作基本情況

（一）十一屆人大一次會議代表建議XX情況

在旗十一屆人大一次會議上，代表們共提出建議119件，旗政府系統承辦的有115件，占96.64%。其中：農牧林水方面32件；基礎設施方面19件；資金、經費方面20件；社會各項事業方面24件；綜合治理方面1件；行政區域劃界方面7件；體制及管理權限方面9件；培養人才方面3件等八大類。會后，旗政府系統各承辦單位努力工作，積極XX，所有建議己全部按時XX答復完畢，辦復率為100%。從XX情況看，建議所提問題已經解決或基本解決的有40件，占承辦總數的34.78%；己列入計劃正在解決和逐步解決的有47件，占承辦總數的40.87%；因國家法律法規政策和其它客觀條件限制暫不能解決的有28件，占承辦總數的24.35%。

（二）十一屆人大二次會議代表建議XX情況

在旗十一屆人大二次會議上，代表們共提出建議77件，旗政府系統承辦的有76件，占98.70%。其中：農牧林水方面15件；社會事業方面30件；資金、經費方面3件；基礎設施方面16件；行政區域劃界方面3件；體制及管理權限方面6件；培養人才方面3件等七大類。所有建議己全部按時XX答復完畢，辦復率為100%。從XX情況看，建議所提問題已經解決或基本解決的有28件，占承辦總數的36.84%；己列入計劃正在解決和逐步解決的有34件，占承辦總數的44.74%；因國家法律法規政策和其它客觀條件限制暫不能解決的有14件，占承辦總數的18.42%。

二、XX工作主要做法

(一)提高認識，加強領導，落實責任。

XX人大代表建議是旗政府及其職能部門的重要職責。旗政府高度重視人大代表建議的XX工作，切實把XX工作納入了重要議事日程。對建議XX工作實行承辦單位主要領導負總責、分管領導具體負責、指定專門機構專人XX的“三級負責制”，建立了規范的建議登記、轉辦、審核、辦復、跟蹤督辦、聯系回訪等工作機制，并將建議XX工作納入了全旗政府系統督查工作綜合考評內容。人代會后，對建議XX工作進行部署，要求政府系統各承辦單位以踐行“三個代表”重要思想，以執政為民、構建和諧社會的高度及對代表、對人民群眾負責的態度，認真對待建議XX工作，確保建議XX質量。旗政府辦公室認真研究每件建議，按照每個建議反映問題的管理權限，確定了具體的承辦單位。對一些重要的涉及全局性和群眾切身利益的建議，旗政府班子成員按分工進行了認真審核并提出了XX意見。建議轉給各承辦單位后，各單位領導認真研究建議問題，落實責任，保證了XX工作順利進行。

(二)突出重點，注重實效，狠抓落實。

十一屆一次、二次人大代表建議數量多、涉及面廣，其中有很多質量好、操作性強的建議，但也有一些建議因代表所處的工作環境局限或角度不同，存在操作性不夠強、反映問題的處理權限超出我旗職權范圍等問題。對此，旗政府及各承辦單位按照“實事求是、突出重點、注重實效”的原則，開展了建議的XX工作。

一是對應該解決并有條件解決的問題，積極研究和協調解決。例如: 十一屆人大一次會議上玉梅代表提出的《關于將旗蒙醫醫院人員經費由差額轉為全額的建議》。20xx年，旗政府根據《內蒙古自治區人民政府關于進一步扶持蒙醫中醫事業發展的決定》（內政發〔20xx〕101號）文件精神，已將蒙醫醫院由差額撥款單位轉為全額撥款單位，各項財政補貼均全額撥付到位。

十一屆人大一次會議上額爾登畢力格代表提出的《關于解決林草矛盾的建議》。為盡快解決林草矛盾問題，我旗已向自治區有關部門反映。并且從20xx年開始，旗林業部門沒有在有矛盾的地區安排封育和造林工程。

十一屆人大一次會議上崔麗等代表提出的《關于巴雁鎮一中沒有公用經費造成教師代課費、宿舍人員工資不能發放問題的建議》。巴雁鎮一中資金缺口問題20xx年已經得到解決，代課費等相關費用已按時發放。

十一屆人大一次會議上包艷芝代表提出的《關于增加公共衛生單位的辦公經費及公共衛生的預算外收入返還比例問題的建議》。20xx年單位預算標準三級機構公用經費人均500元，是由旗里統一制定的，考慮旗婦幼保健所、疾控中心等公共衛生單

位實際情況，20xx年旗里將預算外收入已全額返還。

十一屆人大一次會議上孟和代表提出的《關于治理葦子坑嘎查河東沙化地帶有關事宜的建議》。葦子坑嘎查沙帶原為固定沙地，近幾年有明顯的活化趨勢。為此，旗政府20xx年投入220萬元，共治理葦子坑嘎查沙地10000畝，現已治理完畢。

十一屆人大一次會議上王勃等代表提出的《關于解決巴雁鎮雁中區交通困難的建議》。20xx年，巴雁鎮政府投入742.9萬元，修建了雁中區與301國道直接相通的雁鳴公路，全長2.228公里，于20xx年10月31日竣工通車，從根本上解決了雁中區交通困難的現狀。

十一屆人大一次會議上涂淑芝代表提出的《關于政府撥款更新電臺設備的建議》。20xx年，旗廣播電臺進行了數字化改造，從上級部門申請到一部一千瓦調頻廣播發射機，旗政府投資54.68萬元購進了制作、采編、播出等設備，并于20xx年8月1日開播，豐富了牧區文化生活。

十一屆人大二次會議上蘇荷艷代表提出的《關于輝河上游截流問題的建議》。諾干湖蓄水工程修建在毛蓋河中游，毛蓋河流域面積全部在新左旗境內。我旗通過市水利局與新巴爾虎左旗水務局及水庫建筑單位協商，現已責成新左旗水務局監督管理諾干湖水壩進行定期開閘放水，按設計要求保證下泄流量，盡量減少對下游輝河自然保護區生態環境的影響。

十一屆人大二次會議上雪東代表提出的《關于免收小額養路費的建議》。現我旗已免征完全從事農田和草場作業及裝有專業打貯草和農機具設備的拖拉機養路費。對從事農田、草牧場作業又兼有行駛公路，進行相互租用，拉運飼草、運輸生產物資的農牧民拖拉機，按地區不同，每臺車每年收取2-3個月養路費，對從事專業運輸的拖拉機，每年征收不低于6個月的養路費。巴鄉地區公路沿線牧戶，按規定每年每車應征3個月養路費，考慮到近幾年牧區災情嚴重，旗交通部門對上路車輛且主動繳費的車主，只征2個月養路費，對確有困難的車主，經鄉政府或嘎查證明，其養路費也給予全部減免。

十一屆人大二次會議上阿拉騰其木格等代表提出的《關于嘎查干部工資問題的建議》。20xx年6月6日，旗委、旗政府組織召開會議，專門研究提高嘎查干部補貼標準問題，并形成了會議紀要。《紀要》規定，根據現行的嘎查干部補貼標準情況，結合我旗實際，同時參照我市其他旗市區嘎查干部補貼標準，將我旗嘎查干部補貼標準予以上調。調整后的嘎查干部補貼標準為，書記和嘎查達每月450元；其他人員每月320元，20xx年7月1日已開始執行。

十一屆人大二次會議上官布扎布等代表提出的《關于提高牧民最低生活保障金的建議》。按照牧區低保分類施保的原則，過去我旗將牧區低保按三類發放：a類，每人每月70元；b類，每人每月50元；c類，每人每月30元。根據上級文件要求，從20xx年7月1日起，我旗將牧區低保標準提高了10元，即：a類，每人每月80元；b類，每人每月60元；c類，每人每月40元。

十一屆人大二次會議上托婭代表提出的《關于加大環境保護投入的建議》。旗政府高度重視環保工作，加大了環保投入力度，20xx年旗財政投入3298萬元、企業投入1100萬元資金實施了城鎮、企業污水處理及草原沙化治理等項工程。

十一屆人大二次會議上孟頌光等代表提出的《關于海伊公路巴彥塔拉鄉三道灣收費站制約巴鄉經濟發展，牧民群眾要求免費的建議》。三道灣收費站是依據內政字〔20xx〕225號文件設立的，收費期限暫定為23年。收取通行費及通行費標準是依據《內蒙古自治區人民政府關于印發〈內蒙古自治區收費公路管理暫行規定〉的通知》、《關于調整部分通貸收費公路收費標準和執行國家車型分類標準的通知》精神。因此，收取巴彥塔拉鄉牧民生產生活用車費用是符合法律規定和相關政策。但為減輕牧民負擔，我旗積極與收費站協調，收費站原則上同意減免牧民生產生活用車費用，20xx年已實施。

二是對需要逐步解決的問題，積極采納，列入規劃，大力推進。例如：

十一屆人大一次會議上海寶、喬玉芳等代表提出的《關于成立居民委員會、增加社區的建議》。根據內蒙古黨委、政府《關于加強城鎮和諧社區建設的若干意見》文件精神，有關部門在進行前期調研的基礎上，將對社區規模進行科學調整，進一步改善社區硬件條件。

十一屆人大一次會議上南吉樂瑪等代表提出的《關于加大新牧區建設投入，促進牧區發展的建議》。20xx年旗委、政府順利實施了總投資近2億元的各類新牧區建設項目，主要用于通電、通水、道路、扶貧等方面，極大地改善了牧民的生產、生活條件。今后我旗將逐年加大新牧區建設資金投入，多渠道增加牧民收入。

十一屆人大二次會議上布仁等代表提出的《關于加強巴彥托海鎮南垃圾場建設的建議》。該項目總投資2600萬元，目前自治區預算內投資330萬元和中央新增400萬元投資計劃均已下達。垃圾場項目占地面積14公頃，日處理垃圾量為100噸，填埋年限為12年，可填埋垃圾至2020年。預計今年4月份開工。

十一屆人大二次會議上官布扎布代表提出的《關于收回伊敏蘇木在輝騰地區土地受益權的建議》。林草矛盾是歷史難題，為盡快、合理的解決林草矛盾問題，我旗已形成相關報告，上報自治區有關部門予以幫助協調解決。

十一屆人大二次會議上王代紅代表提出的《關于醫保卡內費用不透明的建議》。旗醫保局目前沒有ic卡查詢模塊，正在與軟件開發商研究解決這一問題。參保職工如果想了解醫保卡月存多少，可持ic卡到旗醫保局業務大廳XX讀卡業務。伊敏、大雁地區的參保職工可到當地醫保分局XX讀卡業務，也可在本單位了解自己的工資情況，參照本人工資表到旗醫保局進行咨詢。十一屆人大二次會議上翟保軍、涂淑芝、娜瑪、呼格吉樂等代表提出的《關于xxx族大中專畢業生安排就業、公務員考錄中適當安排xxx族考生崗位的建議》。根據《公務員法》和《事業單位公開招聘人員的暫行規定》，機關行政崗位、事業單位新進人員除政策性安置和涉密崗位以外，都要面向社會實行公開招聘。《公務員法》第四章第二十一條規定“民族自治地方錄用公務員時，依照法律和有關規定對少數民族報考者予以適當照顧。”我區在錄用公務員時，蒙古族、達斡爾族、xxx族、鄂倫春族考生筆試成績權重計算之前每科加2.5分。現我旗正積極向上級部門申請在公務員錄用和事業單位公開招聘過程中，適當提高xxx族考生筆試加分比例，確定錄用、招聘比例等。

三是因國家法律法規政策和其它客觀條件限制暫不能解決的問題，都實事求是地向有關代表團和代表作出解釋說明。例如: 十一屆人大一次會議上鐵林、白蘭貴、娜仁其木格、賽音巴圖、翟保軍等代表提出的《關于更正文革時期對公社、鄉鎮行政界線和草牧場的錯誤劃分、建設和諧社會；吉登嘎查行政區域界線；錫尼河鎮、輝蘇木好力堡等嘎查邊界問題的建議》。1990年，按照國務院和自治區人民政府的統一部署，我旗全面開展了蘇木、鄉、鎮勘界工作。根據國務院《關于行政區劃管理的規定》中“行政區劃應保持穩定”的要求，旗人民政府《關于確定全旗各蘇木、鄉、鎮、礦區行政區域界線走向的決定》（鄂政發〔1993〕47號）中，基本維持了我旗1975年所確定的蘇木、鄉、鎮之間的行政界線走向。因此，在旗政府沒有下發新的調整行政界線文件的情況下，相鄰雙方應無條件執行鄂政發〔1993〕47號文件所確定的行政界線走向。

十一屆人大二次會議上李恒君等代表提出的《關于搬遷或撤銷海伊公路特莫胡珠收費站的建議》。三道灣、特莫呼珠兩個收費站屬市公路工程局承建、經營和管理，不屬于我旗管轄范圍，是內蒙古自治區政府審批設立的，有政策依據、法律手續。收費標準也是自治區發改委、交通廳等部門批準的，所以沒有依據降低收費標準、撤掉或搬遷收費站。

十一屆人大二次會議上陸洪秋等代表提出的《關于解決建材居民出行難、建學校的建議》。關于修路問題。近年來，旗相關部門多次到該地區進行調研，由于該地區處在伊敏煤電公司煤礦挖采區范圍內，不能修建道路。因此，伊敏河鎮對通往建材委的山路采取鋪墊沙石等方式進行修筑、維護，最大限度地保證群眾通行。關于建小學問題。根據“村不辦小學、鄉不辦中學”的辦學原則，建材委不宜建小學。(三)加強協調，跟蹤督辦，提高質量。

旗政府辦公室承擔著旗政府系統承辦的人大代表建議的轉辦、督辦、協調、把關等工作。為了切實提高XX工作的質量和效率，提高建議問題的落實率，在認真轉辦建議的基礎上，進一步加大了協調、督辦和把關力度。

一是加大了在XX期間的督辦、協調力度，通過積極主動的督促和協調，提高了XX工作的效率，保證了所有建議按時辦復，同時也促成了一些問題的解決。二是加大了辦復后的跟蹤督辦、再次反饋力度，使代表對相關建議的落實情況有了更全面的了解。辦復工作結束后，我們針對正在解決的，需要繼續落實的15項建議進行了跟蹤督辦，促進了建議所反映問題的進一步落實。三是加強了審核把關力度，對各部門反饋的答復件進行了嚴格把關，保證了XX工作質量。(四)加強聯系，擴大交流，創新工作。

加強與代表們的聯系溝通，創新XX工作的思路。近幾年旗政府辦公室十分重視與人大代表的聯系與溝通，并在以往工作的基礎上，進一步加大了聯系溝通的力度。一是在XX建議期間，針對反映問題不夠具體、意圖不夠明確的建議，承辦人員積極與相關代表聯系，了解其真正意圖，然后再研究XX。二是積極開展XX后的回訪工作，廣泛與代表交流，征求意見，增進感情，確保代表反映的問題落到實處，取得實效。

三、存在問題和工作措施

十一屆一次、二次人大代表建議的XX工作，經過旗政府系統各承辦單位的積極努力，已按時完成任務并取得了一定成效。但與旗人大和代表們的期望和要求相比，仍然存在一定差距。主要表現在少數承辦單位仍然存在對建議XX工作認識程度不夠、XX的積極性不高，極個別地區、部門存在推諉、拖拉等現象。對此，今后我們將采取針對性措施，認真加以改進。一是進一步提高各承辦單位對建議XX工作重要性的認識，促使他們從執政為民、關注民生、構建和諧社會的高度，認真對待建議XX工作，增強人大建議XX工作的責任感和使命感；二是進一步加強建議XX的督促檢查工作，對涉及全局性和重點、難點、熱點問題，積極進行跟蹤督查，努力促進建議的落實解決；三是進一步加大審核把關力度，通過對每個建議答復的嚴格審核把關，不斷提高建議XX工作質量；四是進一步加強與代表們的聯系與溝通，通過電話聯系、回訪等方式，更廣泛地征求代表意見。

各位代表，十一屆一次、二次人大建議XX工作已經結束，在今后的工作中，我們將認真總結經驗，不斷探索建議XX工作的新思路、新方法、新途徑，以更加認真嚴謹的態度，扎實有效的工作，不斷提高建議XX的質量，提高建議問題的落實率，提高代表們對建議XX工作的滿意率。對目前需逐步解決的問題，我們將加大督辦力度，盡快落實解決，對暫時由于政策、條件等限制不能解決的問題，我們將認真向上級反映、請示，爭取得到妥善解決。

以上報告，請予審議。

第三篇：關于人大代表建議批評意見辦理情況的報告

關于人大代表建議批評意見辦理情況的報告

各位代表：

我受旗人民政府委托，現將旗十一屆人大一次會議以來的代表建議、批評和意見(以下簡稱建議)的辦理情況報告如下：

一、辦理工作基本情況

（一）十一屆人大一次會議代表建議辦理情況

在旗十一屆人大一次會議上，代表們共提出建議119件，旗政

（二）十一屆人大二次會議代表建議辦理情況

二、辦理工作主要做法

(一)提高認識，加強領導，落實責任。

辦理人大代表建議是旗政府及其職能部門的重要職責。旗政府高度重視人大代表建議的辦理工作，切實把辦理工作納入了重要議事日程。對建議辦理工作實行承辦單位主要領導負總責、分管領導具體負責、指定專門機構專人辦理的“三級負責制”，建立了規范的建議登記、轉辦、審核、辦復、跟蹤督辦、聯系回訪等工作機制，并將建議辦理工作納入了全旗政府系統督查工作綜合考評內容。人代會后，對建議辦理工作進行部署，要求政府系統各承辦單位以踐行“三個代表”重要思想，以執政為民、構建和諧社會的高度及對代表、對人民群眾負責的態度，認真對待建議辦理工作，確保建議辦理質量。旗政府辦公室認真研究每件建議，按照每個建議反映問題的管理權限，確定了具體的承辦單位。對一些重要的涉及全局性和群眾切身利益的建議，旗政府班子成員按分工進行了認真審核并提出了辦理意見。建議轉給各承辦單位后，各單位領導認真研究建議問題，落實責任，保證了辦理工作順利進行。

(二)突出重點，注重實效，狠抓落實。

十一屆一次、二次人大代表建議數量多、涉及面廣，其中有很多質量好、操作性強的建議，但也有一些建議因代表所處的工作環境局限或角度不同，存在操作性不夠強、反映問題的處理權限超出我旗職權范圍等問題。對此，旗政府及各承辦單位按照“實事求是、突出重點、注重實效”的原則，開展了建議的辦理工作。

一是對應該解決并有條件解決的問題，積極研究和協調解決。例如:

十一屆人大一次會議上玉梅代表提出的《關于將旗蒙醫醫院人員經費由差額轉為全額的建議》。2008年，旗政府根據《內蒙古自治區人民政府關于進一步扶持蒙醫中醫事業發展的決定》（內政發〔2006〕101號）文件精神，已將蒙醫醫院由差額撥款單位轉為全額撥款單位，各項財政補貼均全額撥付到位。

十一屆人大一次會議上額爾登畢力格代表提出的《關于解決林草矛盾的建議》。為盡快解決林草矛盾問題，我旗已向自治區有關部門反映。并且從2006年開始，旗林業部門沒有在有矛盾的地區安排封育和造林工程。

十一屆人大一次會議上崔麗等代表提出的《關于巴雁鎮一中沒有公用經費造成教師代課費、宿舍人員工資不能發放問題的建議》。巴雁鎮一中資金缺口問題2008年已經得到解決，代課費等相關費用已按時發放。

十一屆人大一次會議上包艷芝代表提出的《關于增加公共衛生單位的辦公經費及公共衛生的預算外收入返還比例問題的建議》。2007年單位預算標準三級機構公用經費人均500元，是由旗里統一制定的，考慮旗婦幼保健所、疾控中心等公共衛生單

位實際情況，2008年旗里將預算外收入已全額返還。

十一屆人大一次會議上孟和代表提出的《關于治理葦子坑嘎查河東沙化地帶有關事宜的建議》。葦子坑嘎查沙帶原為固定沙地，近幾年有明顯的活化趨勢。為此，旗政府2008年投入220萬元，共治理葦子坑嘎查沙地10000畝，現已治理完畢。

十一屆人大一次會議上涂淑芝代表提出的《關于政府撥款更新電臺設備的建

議》。2008年，旗廣播電臺進行了數字化改造，從上級部門申請到一部一千瓦調頻廣播發射機，旗政府投資54.68萬元購進了制作、采編、播出等設備，并于2008年8月1日開播，豐富了牧區文化生活。

十一屆人大二次會議上蘇荷艷代表提出的《關于輝河上游截流問題的建議》。諾干湖蓄水工程修建在毛蓋河中游，毛蓋河流域面積全部在新左旗境內。我旗通過市水利局與新巴爾虎左旗水務局及水庫建筑單位協商，現已責成新左旗水務局監督管理諾干湖水壩進行定期開閘放水，按設計要求保證下泄流量，盡量減少對下游輝河自然保護區生態環境的影響。

十一屆人大二次會議上雪東代表提出的《關于免收小額養路費的建議》。現我旗已免征完全從事農田和草場作業及裝有專業打貯草和農機具設備的拖拉機養路費。對從事農田、草牧場作業又兼有行駛公路，進行相互租用，拉運飼草、運輸生產物資的農牧民拖拉機，按地區不同，每臺車每年收取2-3個月養路費，對從事專業運輸的拖拉機，每年征收不低于6個月的養路費。巴鄉地區公路沿線牧戶，按規定每年每車應征3個月養路費，考慮到近幾年牧區災情嚴重，旗交通部門對上路車輛且主動繳費的車主，只征2個月養路費，對確有困難的車主，經鄉政府或嘎查證明，其養路費也給予全部減免。

十一屆人大二次會議上阿拉騰其木格等代表提出的《關于嘎查干部工資問題的建議》。2008年6月6日，旗委、旗政府組織召開會議，專門研究提高嘎查干部補貼標準問題，并形成了會議紀要。《紀要》規定，根據現行的嘎查干部補貼標準情況，結合我旗實際，同時參照我市其他旗市區嘎查干部補貼標準，將我旗嘎查干部補貼標準予以上調。調整后的嘎查干部補貼標準為，書記和嘎查達每月450元；其他人員每月320元，2008年7月1日已開始執行。

十一屆人大二次會議上官布扎布等代表提出的《關于提高牧民最低生活保障金的建議》。按照牧區低保分類施保的原則，過去我旗將牧區低保按三類發放：a類，每人每月70元；b類，每人每月50元；c類，每人每月30元。根據上級文件要求，從2008年7月1日起，我旗將牧區低保標準提高了10元，即：a類，每人每月80元；b類，每人每月60元；c類，每人每月40元。

十一屆人大二次會議上托婭代表提出的《關于加大環境保護投入的建議》。旗政府高度重視環保工作，加大了環保投入力度，2008年旗財政投入3298萬元、企業投入1100萬元資金實施了城鎮、企業污水處理及草原沙化治理等項工程。

十一屆人大二次會議上孟頌光等代表提出的《關于海伊公路巴彥塔拉鄉三道灣收費站制約巴鄉經濟發展，牧民群眾要求免費的建議》。三道灣收費站是依據內政字〔2003〕225號文件設立的，收費期限暫定為23年。收取通行費及通行費標準是依據《內蒙古自治區人民政府關于印發〈內蒙古自治區收費公路管理暫行規定〉的通知》、《關于調整部分通貸收費公路收費標準和執行國家車型分類標準的通知》精神。因此，收取巴彥塔拉鄉牧民生產生活用車費用是符合法律規定和相關政策。但為減輕牧民負擔，我旗積極與收費站協調，收費站原則上同意減免牧民生產生活用車費用，2008年已實施。

二是對需要逐步解決的問題，積極采納，列入規劃，大力推進。例如：

十一屆人大一次會議上海寶、喬玉芳等代表提出的《關于成立居民委員會、增加社區的建議》。根據內蒙古黨委、政府《關于加強城鎮和諧社區建設的若干意見》文件精神，有關部門在進行前期調研的基礎上，將對社區規模進行科學調整，進一步改善社區硬件條件。

十一屆人大一次會議上南吉樂瑪等代表提出的《關于加大新牧區建設投入，促進牧區發展的建議》。2008年旗委、政府順利實施了總投資近2億元的各類新牧區建設項目，主要用于通電、通水、道路、扶貧等方面，極大地改善了牧民的生產、生活條件。今后我旗將逐年加大新牧區建設資金投入，多渠道增加牧民收入。

十一屆人大二次會議上官布扎布代表提出的《關于收回伊敏蘇木在輝騰地區土地受益權的建議》。林草矛盾是歷史難題，為盡快、合理的解決林草矛盾問題，我旗已形成相關報告，上報自治區有關部門予以幫助協調解決。

十一屆人大二次會議上王代紅代表提出的《關于醫保卡內費用不透明的建議》。旗醫保局目前沒有ic卡查詢模塊，正在與軟件開發商研究解決這一問題。參保職工如果想了解醫保卡月存多少，可持ic卡到旗醫保局業務大廳辦理讀卡業務。伊敏、大雁地區的參保職工可到當地醫保分局辦理讀卡業務，也可在本單位了解自己的工資情況，參照本人工資表到旗醫保局進行咨詢。

十一屆人大二次會議上翟保軍、涂淑芝、娜瑪、呼格吉樂等代表提出的《關于xxx族大中專畢業生安排就業、公務員考錄中適當安排xxx族考生崗位的建議》。根據《公務員法》和《事業單位公開招聘人員的暫行規定》，機關行政崗位、事業單位新進人員除政策性安置和涉密崗位以外，都要面向社會實行公開招聘。《公務員法》第四章第二十一條規定“民族自治地方錄用公務員時，依照法律和有關規定對少數民族報考者予以適當照顧。”我區在錄用公務員時，蒙古族、達斡爾族、xxx族、鄂倫春族考生筆試成績權重計算之前每科加2.5分。現我旗正積極向上級部門申請在公務員錄用和事業單位公開招聘過程中，適當提高xxx族考生筆試加分比例，確定錄用、招聘比例等。

三是因國家法律法規政策和其它客觀條件限制暫不能解決的問題，都實事求是地向有關代表團和代表作出解釋說明。例如:

十一屆人大一次會議上鐵林、白蘭貴、娜仁其木格、賽音巴圖、翟保軍等代表提出的《關于更正文革時期對公社、鄉鎮行政界線和草牧場的錯誤劃分、建設和諧社會；吉登嘎查行政區域界線；錫尼河鎮、輝蘇木好力堡等嘎查邊界問題的建議》。1990年，按照國務院和自治區人民政府的統一部署，我旗全面開展了蘇木、鄉、鎮勘界工作。根據國務院《關于行政區劃管理的規定》中“行政區劃應保持穩定”的要求，旗人民政府《關于確定全旗各蘇木、鄉、鎮、礦區行政區域界線走向的決定》（鄂政發〔1993〕47號）中，基本維持了我旗1975年所確定的蘇木、鄉、鎮之間的行政界線走向。因此，在旗政府沒有下發新的調整行政界線文件的情況下，相鄰雙方應無條件執行鄂政發〔1993〕47號文件所確定的行政界線走向。

十一屆人大二次會議上李恒君等代表提出的《關于搬遷或撤銷海伊公路特莫胡珠收費站的建議》。三道灣、特莫呼珠兩個收費站屬市公路工程局承建、經營和管理，不屬于我旗管轄范圍，是內蒙古自治區政府審批設立的，有政策依據、法律手續。收費標準也是自治區發改委、交通廳等部門批準的，所以沒有依據降低收費標準、撤掉或搬遷收費站。

十一屆人大二次會議上陸洪秋等代表提出的《關于解決建材居民出行難、建學校的建議》。關于修路問題。近年來，旗相關部門多次到該地區進行調研，由于該地區處在伊敏煤電公司煤礦挖采區范圍內，不能修建道路。因此，伊敏河鎮對通往建材委的山路采取鋪墊沙石等方式進行修筑、維護，最大限度地保證群眾通行。關于建小學問題。根據“村不辦小學、鄉不辦中學”的辦學原則，建材委不宜建小學。

(三)加強協調，跟蹤督辦，提高質量。

旗政府辦公室承擔著旗政府系統承辦的人大代表建議的轉辦、督辦、協調、把關等工作。為了切實提高辦理工作的質量和效率，提高建議問題的落實率，在認真轉辦建議的基礎上，進一步加大了協調、督辦和把關力度。

一是加大了在辦理期間的督辦、協調力度，通過積極主動的督促和協調，提高了辦理工作的效率，保證了所有建議按時辦復，同時也促成了一些問題的解決。二是加大了辦復后的跟蹤督辦、再次反饋力度，使代表對相關建議的落實情況有了更全面的了解。辦復工作結束后，我們針對正在解決的，需要繼續落實的15項建議進行了跟蹤督辦，促進了建議所反映問題的進一步落實。三是加強了審核把關力度，對各部門反饋的答復件進行了嚴格把關，保證了辦理工作質量。

(四)加強聯系，擴大交流，創新工作。

加強與代表們的聯系溝通，創新辦理工作的思路。近幾年旗政府辦公室十分重視與人大代表的聯系與溝通，并在以往工作的基礎上，進一步加大了聯系溝通的力度。一是在辦理建議期間，針對反映問題不夠具體、意圖不夠明確的建議，承辦人員積極與相關代表聯系，了解其真正意圖，然后再研究辦理。二是積極開展辦理后的回訪工作，廣泛與代表交流，征求意見，增進感情，確保代表反映的問題落到實處，取得實效。

三、存在問題和工作措施

十一屆一次、二次人大代表建議的辦理工作，經過旗政府系統各承辦單位的積極努力，已按時完成任務并取得了一定成效。但與旗人大和代表們的期望和要求相比，仍然存在一定差距。主要表現在少數承辦單位仍然存在對建議辦理工作認識程度不夠、辦理的積極性不高，極個別地區、部門存在推諉、拖拉等現象。對此，今后我們將采取針對性措施，認真加以改進。一是進一步提高各承辦單位對建議辦理工作重要性的認識，促使他們從執政為民、關注民生、構建和諧社會的高度，認真對待建議辦理工作，增強人大建議辦理工作的責任感和使命感；二是進一步加強建議辦理的督促檢查工作，對涉及全局性和重點、難點、熱點問題，積極進行跟蹤督查，努力促進建議的落實解決；三是進一步加大審核把關力度，通過對每個建議答復的嚴格審核把關，不斷提高建議辦理工作質量；四是進一步加強與代表們的聯系與溝通，通過電話聯系、回訪等方式，更廣泛地征求代表意見。

各位代表，十一屆一次、二次人大建議辦理工作已經結束，在今后的工作中，我們將認真總結經驗，不斷探索建議辦理工作的新思路、新方法、新途徑，以更加認真嚴謹的態度，扎實有效的工作，不斷提高建議辦理的質量，提高建議問題的落實率，提高代表們對建議辦理工作的滿意率。對目前需逐步解決的問題，我們將加大督辦力度，盡快落實解決，對暫時由于政策、條件等限制不能解決的問題，我們將認真向上級反映、請示，爭取得到妥善解決。

以上報告，請予審議。

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第四篇：人大代表建議辦理辦法

唐山市豐南區五屆人大常委會 第 25次 會 議 文 件（12）

唐山市豐南區人大常委會

辦理代表建議、批評和意見的辦法（試行）

（2015年8月21日區五屆人大常委會第25次會議通過）

第一章 總 則

第一條 為保障區人民代表大會代表（以下簡稱代表）依法行使提出建議、批評和意見的權利，做好代表建議、批評和意見的辦理工作，依據有關法律法規，結合本區實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的代表建議、批評和意見，是指代表依法以書面形式及其他有效方式向區人民代表大會或區人民代表大會常務委員會（以下簡稱區人大常委會）提出的對本區工作的建議、批評和意見（包括代表提出的議案由區人民代表大會主席團決定作為建議、批評和意見處理的）。

第三條 代表提出建議、批評和意見，是法律賦予代表的職權，是代表人民參與管理國家事務、監督國家機關工作的重要形式。全區各級國家機關、組織和企事業單位須為代表提出建議、批評和意見提供必要的條件和服務。

第四條 有關機關和組織辦理代表建議、批評和意見，是履行法律規定的職責、自覺接受人民群眾和人大代表監督的具

2據憲法、法律法規和有關方針政策，堅持實事求是、注重解決實際問題的原則。屬于應該和能夠解決的問題，要盡快解決；屬于因客觀條件限制暫時無法解決的問題，要明確時間節點，創造條件，逐步解決；屬于確實不能解決的問題，要如實向代表說明情況。對不屬本級國家機關職權范圍內的問題，要積極主動向上級請示，爭取上級的支持，并將請示最終結果答復代表。

承辦單位對于代表建議、批評和意見所提問題正在解決或者列入計劃、規劃解決的，應當在解決后及時向代表反饋。因情況發生變化，致使原答復意見不能落實的，要及時向代表說明原因。

第十四條 在區人民代表大會會議期間提出的代表建議、批評和意見，應在交辦之日起五個月內辦結，重大和復雜問題的建議應在六個月內辦結。在區人民代表大會閉會期間提出的建議、批評和意見，辦理時限為兩個月。

第十五條 承辦單位對代表建議、批評和意見必須件件給予書面答復。承辦單位對于代表聯名提出的建議、批評和意見，只向領銜代表提出書面答復；對于內容相同的代表建議、批評和意見，可以并案辦理，但必須分別答復每位代表。

承辦單位在辦理答復代表建議、批評和意見過程中，應當密切與代表的聯系，通過走訪、座談、邀請視察等方式，充分聽取和征求代表對辦理工作的意見和要求。

第十六條 代表建議、批評和意見需兩個以上承辦單位共同辦理的，應當確定主辦單位和協辦單位；需兩個以上單位分別辦理的，應當確定分別辦理單位，分別辦理單位都是主辦單位。

對共同辦理的代表建議、批評和意見，主辦單位應當主動與協辦單位協商辦理，并盡快提出辦理意見；協辦單位收到代表建議、批評和意見后要主動向主辦單位提出書面協辦意見，并由主辦單位負責答復代表；答復內容涉及協辦單位的，主辦單位應當同時抄送協辦單位。

主辦單位與協辦單位之間意見不一致時，主辦單位應當進行協調。經協調后意見仍不一致的，主辦單位應當向共同上級機關報告，上級機關有明確意見后，再答復代表。

第十七條 承辦單位答復代表建議、批評和意見時，要按統一格式正式行文，注明聯系人和聯系電話，由主要負責人審核簽發、加蓋公章，直接送達代表。

對代表建議、批評和意見的答復，承辦單位要同時抄報區人大常委會；屬于區人民政府系統的承辦單位應當同時抄報區人民政府辦公室。

第五章 代表建議、批評和意見辦理工作的監督檢查

第十八條 區人大常委會對代表建議、批評和意見的辦理

第五篇：縣財政局關于人大代表建議批評和意見辦理情況的匯報

縣財政局關于人大代表建議批評和意見辦

理情況的匯報

xx縣財政局關于人大代表建議、批評和意見辦理情況的匯報

縣人民政府：

我局收到縣人民政府督查室轉來的縣人大常委會《關于2005年走訪人大代表期間收集的建議、批評和意見的交辦函》（x人常函[2005]x號）后，對人大代表提出的建議、批評和意見高度重視，局黨組召開會議進行了專題研究，對其中涉及到財政部門辦理的建議、批評和意見，明確由局辦公室統一協調，相關股室（單位）具體辦理，辦公室將辦理情況形成綜合材料，經局領導審定后向縣人民政府匯報。現將我局辦理人大代表建議、批評和意見情況匯報如下：

一、關于農業稅尾欠問題

《xxx關于做好xxxx年深化農村稅費改革xx工作的通知》（x發[xxxx]xx號）文件對農業稅尾欠清收問題作出了要求：“對農村稅費改革試點前發生的農業稅尾欠，要登記造冊，xx清收，以后再做處理；對農村稅費改革試點后新發生的農業稅尾欠，確實納稅困難且符合減免條件的，要予以減免，不符合減免條件的要制定征收計劃，依法逐步清收。”根據這一要求，縣農稅局已經編制了《農業稅尾欠繳納計劃表》，并要求各鄉鎮財政所在xxxx年xx月xx日前全面完成農業稅尾欠清理登記造冊歸檔工作，以便于今后依法逐步清收。

二、關于定期安排干部體檢問題

定期對干部進行身體檢查，有利于及時發現干部所患的疾病，并及時進行治療，使干部有一個健康的身體、全心身投入工作，是一件大好事。但因我縣是一個xxxxx縣，多年來由于經濟發展滯后的影響，財政增收緩慢，收支矛盾十分突出，縣財政還是在將財力主要用于保工資發放、機關運轉、社會保障和教育投入等剛性支出，是一個典型的“吃飯”型財政，機動財力微乎其微。若將干部的體檢費用納入財政預算，不僅沒有相關的規定依據，財政目前也沒有這個財力。我們認為由干部所在單位組織進行干部進行體檢，所需經費由其所在單位自籌，從單位的福利費中解決，比較適合我縣當前的實際。

三、關于將鄉鎮干部的xx安排到位的問題

雖然我縣財政十分困難，但為了盡力將政策規定干部享受的工資、補貼發放到位，切實提高干部的生活待遇保障，縣財政千方百計籌措資金，科學調度資金，在確保工資發放的情況下，今年xx月份，經縣委縣人民政府決定，并報請縣人大常委會審查通過，通過調整預算安排將干部的適當生活補貼納入了財政預算，目前，縣財政已將預算支出指標下達到各鄉鎮和縣直單位。為確保落實到位，縣財政局印發了《xx縣財政局關于2005年適當生活補貼發放有關事項的通知》（x財預[xxxx]xx號）文件，對納入財政預算發放的適當生活補貼范圍、標準等問題均作出了相應要求。

四、關于現在干部工資扣交的項目較多問題

由財政部門從干部工資中代扣的各種款項，均是根據上級文件規定和政策執行的，對沒有相關文件規定需財政扣交的項目，財政部門都一律拒絕辦理。

聯系單位及電話：xx縣財政局辦公室xxxxxxx 聯系人：xxx。