第一篇：中國經濟發展過程中的戰略性難題

中國經濟發展過程中的戰略性難題

一、緒論

中國自改革開放開放以來，經濟取得了飛速的發展。但是，隨著近年來經濟的飛速發展，中國的經濟發展也已經受到了諸多因素的影響。例如體制問題、能源環保問題、應對WTO 能力問題、區域經濟發展不平衡問題、產業鏈低下，急需提升問題等等。在金融危機的國際大背景下，如何應對應對中國這些經濟發展中的戰略性難題，已成為我國“十二五”期間不容忽視且急需解決的課題。本文主要從三個方面簡要探討中國經濟發展過程中的戰略性難題【1】。

二、中國應對WTO保護措施乏力，急需實戰經驗與對策

中國自2001加入WTO以來，將貿易爭端訴至WTO的案件聊聊無幾。根據WTO公布的有關數據，中國是世界上遭受反傾銷調查最多的國家[2]。1995 年～2003 年，中國遭受其他WTO 成員反傾銷立案次數為356 起，占WTO 成員反傾銷總量的14.7%，其中2003 年竟然高達21.4%;遭受最終反傾銷措施254 起，占WTO 成員反傾銷總量的16.8%，其中1997 年竟然高達26.6%。而同期中國出口占世界出口總額的比重則非常低，2003年也只有6.0%。在中國商務部剛剛發布的《國別貿易投資環境報告2006》中，也對包括中國主要貿易伙伴的25個國家對中國企業和產品存在的一些歧視性政策表示了關注[3]。

這或許表明，作為世界第三大貿易國，作為經濟成長最為迅速的經濟體，中國還不能自如地運用WTO 的規則，在這個多邊貿易體系下主張自己的權利，維護自己的利益。在中國，被投訴并且打官司，很容易被當事者認為是一種敵意行為，有些時候我們很難平心靜氣地去面對可能的訴訟。事實上，WTO的爭議解決機制為在多邊貿易體系下合理解決摩擦，避免兩敗俱傷的貿易戰提供了一個平臺。作為貿易大國，中國應重視保障措施在進口保護方面的獨特作用。保障措施著重關注數量激增和產業損害，調查相對簡單、措施快速，能在短時間內限制進口及時保護國內相關產業，這些特點都是其他貿易救濟手段所沒有的。因此我國產業協會和相關企業應當全面了解保障措施的性質，及時關注進口數量對國內產業的沖擊情況，建立進口預警機制，條件成熟時及時向我國調機關提出申請，維護自身的權益。

采取保障措施要慎重，以其作為救濟手段應當合乎法律規定，合乎國家長遠利益并且有利于產業結構調整。保障措施雖然是WTO 規則所允許的貿易救濟手段，但如前所述，貿易大國對其使用頗為謹慎，并且發起國在WTO 爭端解決機制中無勝訴先例。我國作為貿易大國，對其使用從整體上應持審慎態度，應強調以磋商為主、專家組程序為輔的原則，嚴格遵循WTO規則，慎重決策。

充分運用WTO規則反擊國外以保障措施為手段的貿易保護主義，WTO對于保障措施的實施條件嚴格且無勝訴的先例，因此基本可以認為，采取保障措施方一旦被訴，就要敗訴，鑒于此，對于國外以保障措施為手段的貿易保護主義行徑，我國應充分運用WTO規則爭端解決機制維護我國權益，如果條件適合，也可以直接援用報復條款，解決保障措施對我國出口的影響。

三、能源與環保問題仍然是制約經濟發展的瓶頸

能源歷來是可持續發展戰略中的一個重要主題。由于受國際局勢，國內資源分布不均衡等因素影響，能源問題成為制約中國經濟發展的瓶頸。國務院副總理曾培炎在2007年3月27日向十屆全國人大常委會第十九次會議報告我國當前能源形勢與能源安全問題時說，保障能源安全，包括影響能源穩定、經濟、安全、清潔供應的各個方面，是維護經濟安全和國家安全、實現現代化建設戰略目標的必然要求。當前和今后一個時期，我國能源安全面臨的形勢十分復雜。從能源消費總量來看，中國目前已經成為全球的第二消費大國。盡管我國GDP總值在世界上是第六名，但是人口是居世界第一的，因此當前面臨在發展經濟之中必須有一個充足的能源供應問題。所以中國就能源戰略面臨兩個問題，一個是如何在經濟發展中給中國找到更充分的能源供應;另一個是怎么提高能源效率，節約能源，因為我國現在不能夠簡單地重復發達國家已經走過的路。馬凱強調，中國能源發展

【4】當以節約優先——在堅持開源和節流結合的同時，突出節約。他指出，中國

已經頒布了節能的中長期規劃，在剛剛通過的“十一五”規劃中把節能放在了突出重要位置。第二個問題中國現在還沒有完全解決，或者距離達到這個目標還很遠，還存在與能源相關的環境污染問題。經濟發展，能源供應和環保要求，這三者是互相促進又互相制約的，只有經濟發展了，科技進步才能確保能源長期穩定的供應，也才能確保環保基本要求并不斷有所提高。

對于能源問題，我們需要一個再認識和再反省的過程。應盡快積累經驗，實施“走出去”戰略，建立多種能源儲備方式；要在突破現實生活中極端認識的基礎上，在平衡好環保等諸多因素的前提下、大力發展核電、風電、太陽能發電。同時，要擺脫那些出于對核輻射的擔憂不許發展核電，擔心污染環境不要發展燃煤油的火電的極端傾向。要堅持立足國內的方針，以市場為導向以安全為供應基礎，以提高效益為中心，以調整和優化能源結構為主線，加大國內能源資源勘探力度。要加強煤炭、石油、天然氣的開發利用，積極開發水能資源，加快發展核電，促進新能源和“可再生”能源的開發利用，推廣清潔能源。要依靠科技進步，發揮市場機制和經濟杠桿作用，增強節約能源資源的能力，全面促進能源資源的高效節約和高效利用。

四、區域經濟發展不平衡

整近年來，中國區域經濟發展的中心經歷了較大的變化，西部大開發、東北振興、沿海現代制造業基地建設和城市化進程的加快都為中國區域經濟問題的研究提供了新的內容。目前，我國區域經濟發展很不平衡，在轉向市場經濟體制的一段時期中，雖然各個地區的經濟都會有所發展，但非均衡的區域經濟結構一時無法改變，區域差距的過分擴大必然會導致區域經濟的不可持續發展，并進而導致國民經濟的不可持續發展。我國的區域差異問題仍然很嚴重，沿海與內地的經濟發展水平仍在進一步拉大。從20 世紀80 年代中期開始，中國區域經濟發展引入市場機制，從此區域經濟的地區發展出現了不同的變化，主要有廣東、福建、山東、浙江、江蘇及上海等省市，形成了東部沿海的“新興工業省份”。這些省

市就是改革開放的力度大、市場健全、多種所有制共存、股份合作制較早、現代企業制度建立較快。原有的老工業基地和中西部的一些省區由于產業結構老化、市場建立較遲，因此經濟增長低于東部沿海諸省、市。目前我國區域差異已經形成共識：三大地帶的區域差異是現實存在的，而且在不斷擴大當中。

西部大開發是我國進入21世紀的大區域開發舉措，經歷幾年的開發實踐，西部開發的效果如何，應該評估。西部大開發要進行50年，甚至更長，應當分階段確定重點。自開發以來，西部地區國家投資明顯增加，基礎設施和生態環境建設取得較大進展，經濟增長速度逐步加快。但是，目前有3大問題比較突出：

（一）從實踐中看，國內民間投資和外商投資沒有跟進，出現了“政府熱，民間冷”的現象；

（二）雖然西部經濟增長的速度在加快，但在宏觀增長的背景中東西的差距依然在加大；

（三）由于西部軟環境建設尚存在較大差距，外向型經濟發展緩慢。

在積極實施西部大開發的同時，把東北地區老工業基地的調整改造和振興擺到重要位置，促進地區協調發展，是近期國家區域政策的一大中心。實際上，東北等老工業基地有自身的優勢：工業基礎雄厚、人才濟濟，調整改造的環境比較優越，結構調整初見成效，礦業城市“替續”產業發展開始起步，區位優勢明顯，投資環境明顯改觀。南水北調、西電東送、西氣東輸、青藏鐵路和退耕還林五大工程將改變中國的區域經濟版圖。中國區域經濟的發展應以經濟結構調整吸引先進生產要素為重點，克服地區差距關鍵是解決好“中心與外圍的關系”，“十一五”期間提出若干促進區域經濟發展的重大舉措，尤其是促進“中部地區崛起”是黨中央從我國現代化建設全局出發，做出的又一重大決策。它將充分發揮中部地區的區位、資源、產業、人才等綜合優勢，進一步形成東西互動、優勢互補、相互促進、共同發展的新格局【5】。

五、結束語

盡管中國經濟發展中面臨著諸多較難解決的問題，但我們相信只要以科學的態度，飽滿的情緒去應對，一切困難都將順利解決。

參考文獻：

[1] 陳秀山 孫久文:中國區域經濟問題研究，北京：商務印書,館2005 年版

[2]全球反傾銷“聚焦”中

國,http://info.weldcut.hc360.com/2008/07/300927389.shtml,2010-2-24.[3] 王建祥, 中國經濟發展過程中的戰略性難題[J],商場現代化，2007年6月。

[4] 馬凱闡釋中國能源長期政策 節約能源最重要, http:///CBPResource/StageHtmlPage/A256/A***50843.htm,2010-2-28.[5]胡錦濤，十七大報告，2007年9月。

第二篇：中國經濟發展過程中貧富差距問題淺析

中國經濟發展過程中貧富差距問題淺析

摘要：我國的經濟狀態已經超過日本，成為世界第二大經濟體。然而在經濟態勢處于較好的情況下，貧富差距的拉大變成了我國現階段社會中的重要難題。由基尼系數來看，我國貧富差距早已到達了較危急的狀況。我們務必要密切注意我國這一差距不停拉大的問題。本文通過分析我國于經濟發展歷程中顯露出的貧富差距的狀況，揭露了它內在的根本原由，進而依據我國的整體境況，對于這個難題找到解決的辦法。

關鍵詞：經濟發展；貧富差距；分配制度

中圖分類號：F124.7 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）012-00-02

我國經濟發展的重點是針對幫助基層群眾處理基層群眾生活上的難題，而不僅僅限制在宏觀的指標上。改革開放初級階段，為沖破我國經濟發展的束縛，使經濟?M步快速起色，我國支持一些人、一些地區優先富裕起來，優先富裕的再拉動后面的富裕起來，最后達到共同的富裕。此方針的實施讓一些群眾的確走上了富裕的大道，但是貧困的人依然還處于貧困狀態，共同富裕并非為小部分人的富裕，“先富拉后富”好像變成了擺設。

一、經濟發展的過程中貧富差距拉大

大家都知道，在改革開放以后，我國經濟進步的火焰不斷燃燒。然而，與耀眼的成就一同出現的還有進步期間顯露的問題。居民的收入配置系統處于不斷的轉變中，收入之間距離的增大從未停止。基尼系數遠超戒備紅線已經成為現實。到2013年1月為止，我們國家的基尼系數就達到了0.59的高度。我國已然步入了全球貧富差異程度最深的國家隊列之中。我國貧富差距已超越了合乎常理的范圍。

（一）城鄉居民之間收入差距明顯

作為一個發展中國家，中國擁有近十億的農民。城市與農村兩個元素結合的經濟體系為中國基本國情。在經濟出發點低的農村，傳統的農事勞動率很低，但是城市里的高科技產業鏈的勞動生產水平高。城市與農村間的收入差距存在非常大的距離，前者的經濟條件遠超后者。

（二）行業收入差距明顯

各行各業間收入差距的問題已成為全球將要面對的難題，例如美國，他們的軍事工業團體與華爾街的金融財政團隊之間的收入水平已經比普通行業高出很多。而在我們國家，改革開放以前因為實施計劃經濟的公正配置，薪資酬勞級別間的差距很小，而改革開放以后，我國的市場經濟正式設立，國家支持非公有的經濟要素的進步，私營企業業主等部分人的收益，比普遍拿穩定工資的社會工人要高這一現象已經非常顯著。根據考察，我國收益頂峰與底谷的行業間的差異距離達15倍之多。

（三）區域收入差異明顯

我國沿海地區因為地理位置有利，所以受到了國家經濟投資策略的照顧，快速地在開放政策后走上了致富之路。上海、深圳等一線城市的發展狀態與如今所得到的成就便可窺見一斑。但總的來說，我國華東區域的經濟狀況比較中西部區域來說要好，沿海地區的經濟狀況比較內陸地區來說要好。

二、我國貧富差距大的根本原由：收入分配制度不完善

胡錦濤同志于十八大報告中提出：“務必要堅定地走共同富裕的道路。具有中國特色的社會主義的根本原則就是共同富裕。要做到堅決執行社會主義的基本經濟政策與分配政策，整理人民群眾的收入配置結構，增加再次分配的調劑力度，著眼于處理收入配置距離較大的難題，讓發展的勝利果實更加公平，更加多地受益于全國百姓身上，向著共同富裕的目標，邁著穩健的步伐走上前”。盡管黨與政府都注意到了這個問題的嚴重性，也提出了許多對應的改善方針。可是俗話說得好：冰凍三尺，非一日之寒。我們國家目前的收益配置政策仍有部分不夠完備。

（一）壟斷行業職工收入過高

目前我們國家收益配置區域中出現的一個嚴重問題是產業壟斷的程度過高。產業的控制和獨占、政府政策的保護和企業在管理上的疏忽，都是造成壟斷行業職員獲益過高的重要原由。

（二）勞動所得報酬并非完全市場化

改革開放后，我們國家的國民基本收益在初次配置的市場化進度中已具有非常大的提升，然而勞動工作者計算薪資的體系還并不完善，其重要的表現在于勞動工作者的薪資非全部市場化。第一，還不能夠參照勞動者的勞績多少來開展價值公平的配置。國有企業的勞動者薪資大部分由國家來監管。盡管我們國家有很多勞動力，但是擁有高文化水平的工作者取得的勞動業績較多且稀少，而大多數此類工作者的收益卻與其付出的巨大努力不相符，沒能獲得相對的收益。第二，我國部分工人聯合會形同虛設，形式上存在，卻不起實際作用。工作者與資本方一對比，明顯處于不利的位置，無法上升到與資本方公平商議的位置上，工作者不能通過工人聯合會等渠道獲取自身的利益。第三，是我國一部分規范體制不完備，工作者的薪資做不到按時到賬，更有甚至出現故意拖延以及克扣員工工資的情況。

（三）未形成大規模的可持續的群眾性消費

距我國改革開放已過去三十年，我國正處于市場經濟的背景下，商品是否擁有銷售渠道，這對經濟的進步是首要的，是否擁有固定且連續的需求，這對經濟的持續發展十分主要，但要變成連續且固定的需求，在于是否能成為大范圍的可持續的群眾性消耗。雖然我們國家最近這些年的政府政策在推動消費以及加大消費范圍等方面予以了大力扶助，不過僅僅是針對少數的工作類別，這一政策并未受到大范圍的側重。收益低的群眾依然很多，群眾沒有多余的費用來做大范圍消費。致使部分公司的商品賣不出去，薪資鏈阻斷，最后破產倒閉。

三、解決貧富差距過大的措施

我國收益分配機制的先決條件是經濟上的改革與進步需先獲得成果，之后再使群眾享用其成果。也就是說我們要先制作完成一個蛋糕，再來分享它。但假如蛋糕劃分的不合乎理法，貧富差距的難題不能夠很好得解決，那么必然會影響到社會的和諧與安定，這和我國一直提倡的構建和諧社會的準則相背離，同樣和我國社會主義體制的終極奮斗目標相悖。所以，我國應該把收益分配機制改革的腳步加快，構建新的收益分配政策。經過收益分配機制的改變，盡早實現胡主席指出的將我國建設成世界上中等發達國家之一。

（一）縮小城鄉經濟差距

用遠少于成本得農村生產基本要素與城市工業化的進步相互替代，進一步拉動國民經濟效益的進步，成為我國近20年來前進的主要方向。恰恰是這樣舍棄農村進步的政策導致城鄉經濟的巨大差距。由于城鄉經濟的明顯差距，導致鄉村居民大多往中心城市遷移，造成鄉村居民減少、缺少勞動力以及經濟不景氣等情況發生。減少城鄉經濟差異應著眼于提升我國城鎮化、提升農民的收益以及大力開發農村經濟。“三農”難題一貫是黨與政府密切關注的，使農民群眾減輕負擔，推動農民收入增加，對農業增大投資，提升農業化水準，商品化進程，加大力度開發農業產業，令鄉鎮居民同樣可以體驗到越來越多城市居民所體驗到的好處。

（二）縮小行業差距

改革開放以后所引進的市場經濟體制，讓一部分國有公司丟失了原本應有的政策上的庇護與壟斷等方面的好處，“三資”公司與私營公司因為享受到許多政府政策的優待和照顧，促使職員的收益大大超越一些國企職員。國家應提升部分收益低的企業薪資，同時提升個人所得稅的起始征收線，用以保護低收益群體的權益。完善公司審計會計機制，建立單獨的督查實施部門，從嚴執行法規，以縮小非法獲利以及以鉆機制漏洞來獲取不正當利益的幾率。

（三）縮小東西部經濟差距

我國東西部地區經濟差距關鍵在基礎建設、政府策略以及高素質人才等方面。要想增強西部地區的發展速度，國家應該從政治策略上作出恰當的處理。首先，我國需要增加針對基建方面的財力投資，基建是經濟進步的基礎；其次，要想吸收引進國內外投資方與資本，應當設置部分特殊的優待方法；最后，高素質的人才是經濟進步得根基，高素質人才同樣是經濟進步的先決條件。予以西部地區優秀人才的惠及策略，必然會吸引大量應屆畢業的大學生到西部地區工作。

（四）促進大規模的可持續的群眾性消費的形成想要公司改變為國民經濟中流砥柱的企業，必然就要擁有大量的、大范圍的以及穩定的花費。改革開放后我國實施市場經濟體制，供求是市場經濟的主要方面，經過有成效的供給加大就業量，自然能推動經濟連續上漲，經過整理收益分配機制，加大內部需求，中等收益水平的開銷群眾增多，當然會拉動開銷。有需求，產業有勞動的推動力，就能加快公司進步的速度，進而加大了資金收益。如此不僅僅提升了群眾的生活水準，起到良好統籌兼顧的成效，也處理好了貧富差距大的難題。

參考文獻：

[1]白瑪桑.城鄉收入差距、勞動力質量與中國經濟增長中國商論，2016，23（12）：521-526.[2]徐傳諶，翟緒權.所有制結構中公有制經濟規模對貧富差距的影響――基于《中國統計年鑒》數據的實證研究[J].社會科學研究，2015，23（11）：421-423.[3]楊博.城鄉收入差距、勞動力質量與中國經濟增長[J].企業文化旬刊，2015，24（13）：651-653.[4]王謙.論中國經濟發展的長期性問題――貧富差距過大的原因及破解路徑[J].現代國企研究，2016，25（14）：423-425.作者?介：劉茗雪（1988-），女，漢族，廣東佛山人，碩士研究生，廣東外語外貿大學南國商學院，職稱：助教，主要從事國際經濟研究。

第三篇：中國經濟發展

當今全球經濟進入了一個長期波動和低速增長時期。這個時期可能延續5—10年。四年來，在應對危機的過程中，各國均采用了大量非常規刺激政策。這些政策或在短期內有阻止危機急劇下瀉的作用，但亦有損害經濟長期發展基礎的副作用。如今，這些負面影響已開始顯露

發達經濟體的經濟發展方式，以消費拉動為基本特征。消費超出收入水平，形成過度消費。過度消費意味著低儲蓄并導致過度借貸。過度借貸持續惡化便形成債務危機 在美國，次貸危機首先是私債危機。私債危機發生后，為了救助，美聯儲和財政部先后深度介入，致使美聯儲的資產負債表擴大了數倍，財政赤字占GDP的比重和政府債務占GDP的比重均創歷史新高。于是，私債危機引發了主權債務危機；私債危機和主權債務危機并發。

在歐洲，危機發生的路徑有所不同。那里徑直發生的是主權債務危機

如果全球經濟陷入長期蕭條，中國在未來5—10年中面臨的國際經濟環境自然是緊縮的。這意味著，依賴外需來拉動經濟增長的模式，已經難以為繼。國民經濟增長速度下降趨勢已經顯現

1作為投資主動力的住宅投資和地方項目投資或面臨下滑

2受外部形勢惡化影響，外需面臨萎縮

盡管國內經濟下滑趨勢已有顯現，但由于國內外形勢高度不確定，宏觀經濟政策依然以保持2010年底開始的“積極的財政政策和穩健的貨幣政策”相搭配的提法為好。同時，我們應更為密切注視國內外經濟形勢的發展變化，把握好宏觀調控的方向、力度和節奏，更加注重政策的針對性、靈活性和前瞻性，適時適度進行預調微調。

1：積極推動企業特別是民營企業進入城市基礎設施和保障性住房建設領域；明確城市基礎設施和保障性住房建設應主要走市場化的路子

2中央和地方關系：讓地方政府掌握更多的財力，當下，在體制和機制層面推進地方政府直接發債，應當給予重視

3權益性資金和債務性資金的關系上，應通過發展資本市場的手段來解決股權資金嚴重不足的問題

第四篇：集團化辦學過程中的難題如何破解？

集團化辦學過程中的難題如何破解？

集團化辦學逐漸成為各地的“香餑餑”，但在探索過程也出現了很多問題。集團化辦學應該達成什么目標？有什么樣的發展思路和理想模型？應該注意哪些問題？如何避免優質資源的稀釋？下面一起看看一些中小學校長、教育學者怎么說。1文化融合要實現，“和而不同”是關鍵

談松華（國家教育咨詢委員會委員、中國教育學會常務副會長）：

集團是由不同學校組成的，不同學校之間的文化融合會經歷相當長的過程，缺乏一體的緊密組織架構，文化融合是難以實現的。不同的學校有自己的特色，有自己特有的文化。現在很多是一種協同、合作式發展，真正要到融合，就不僅是組織上的融合，更重要的是文化上的融合。集團化發展與學校的多樣化發展要結合起來，不要限制集團內部學校自己另外的特色，這樣才能做到“和而不同”。

華志英（江蘇省無錫市育英實驗小學校長）：集團化辦學勢必帶來一些挑戰，比如管理難度的加大、優質資源的稀釋、教師凝聚力缺乏等。我們認識到，學校的合并不等于學校的融合，如果“合”而不“融”，集團化辦學只能停留在形式的聚集上。我們應關注如何將合并后的學校建設成“擴大了的優質學校”。2集團化從根本上扭轉了擇校困局顧月華（江蘇省蘇州市教育局局長）：擴大優質教育資源，需要我們解決制度設計問題。只有擴大了優質資源，才能證明我們是在走優質均衡之路。法律制度設計的是“免試就近入學”，所以跟集團化緊緊聯系在一起的就是“學區制”。

大學區輻射下的這樣一種以名校為紐帶的集團化，從根本上扭轉了擇校困局。大學區輻射不光是取消收費，更在于對教育資源的優化配置，是在推動相對就近入學的大前提下進行的整體治理。

另一方面，我們在整體推進過程中，更注重大學區輻射以及集團化辦學帶來的協同創新。各個學校之間不再是一種革命性的變革，體現的也不僅僅是一種支援學校和受援學校“控制與被控制”的關系，更多的是站在一種平等的、合作的、協同創新的立場，建立多元共生的格局。

然而，受制于體制內資源配置的結構，學校缺乏辦學自主性，集團化辦學也不可避免地會遭遇困難。為此，我們在設定緩解擇校目標的同時，還設定了另外一個目標，那就是有效推動教師隊伍建設。從社會各界的共識來看，我們當初所希望的教育公平，僅僅是滿足了入學機會的公平，但今天，尤其是在發達地區，只有推進優質骨干師資的共享，才能實現校際之間、區域之間差距的縮小。過去，我們以證書和獎牌來證明教師的優秀、學校的優質。今天，我們提出了由“獎牌學校”向“品牌學校”發展的戰略。如何推動學校的品牌發展，這是我們積極嘗試推動集團化辦學的初衷之一。讓每一所義務教育階段的學校，真正從品牌意義上來實現這樣一種優質的教育。只有擴大品牌意義上的優質教育，才是緩解擇校熱的治本之策。為此，我們亟須培養名師骨干，最大限度地讓每所學校都具備真正意義上的骨干教師群體，讓更多的學生在學習生涯中遇到好老師。

3“鐵三角”：集團化辦學的“理想模型”

姚虎雄（江蘇省吳江實驗小學教育集團）：學校發展的“關鍵要素”是教師、課程以及支撐教師實施課程的管理。課程、教師和管理形成了辦學的“鐵三角”。學校的辦學要依托于“鐵三角”，而更具決定性的則是學校的辦學理念；就像蘋果手機的外觀設計是重要的，而起決定性的因素則是蘋果手機的獨家軟件。課程、教師、管理、理念四者的協同發展，形成了集團學校協同發展的四大要素。理念是課程、教師、管理的“核”；理念協同是課程協同、教師協同、管理協同的“核”。

集團學校作為一個協同體系，能否找到一個產生共振的頻率，能否找到牽動教師、課程、管理的共振點，從而實現各學校、各校區之間的高效率共振呢？我們把它稱作集團化辦學的“項目協同”。第一，選擇的項目一旦振動起來，能帶動辦學“鐵三角”，即課程、教師、管理的三方振動。第二，項目不能多，一段時期就一個項目。不要期望一共振，布魯克林大橋就被振毀。共振力量的大小，和共振時長有著密切的正相關。第三，所選的項目，不只能振動學校內部的“鐵三角”，最好能觸及學校外部環境的變化。由此，我們又得出了另一個重要協同——外部環境協同，即有利于集團學校協同發展的良好政策環境。至此，我們找到了集團學校協同發展的完整模型。基礎教育均衡發展的背景下，“完整模型”至少還要體現以下幾方面的要義：第一，學校集團協同發展應該是一種高效率的均衡。均衡與效率的關系是和諧的，正相關的，而不是顧此失彼的。第二，學校集團協同發展應該是一種內生式的均衡。內生式發展的關鍵，在于建設現代學校制度，給學校充分的辦學自主權，如選聘教師權、專業發展評審權、課程考試權等。第三，學校集團協同發展應該是一種個性化的均衡。這種均衡不是消滅差異，而恰是鼓勵差異。這個差異不是辦學水平上的差異，而是教育內涵、辦學特色、學校文化上的個性化。

4不搞“連鎖店”，要搞“聯邦制” 李明新（北京小學校長）：北京小學提出集團化發展的思路是：不搞“連鎖店”，要搞“聯邦制”，其辦學宗旨是理念共識、資源共享、優勢互補、品牌共建。第一、文化引領：從規定“動作”到培植文化為了更有力地推進學校文化建設，我們成立集團“教育文化研發中心”，通過研發，形成了《北京小學教育集團文化建設綱要》，人手一冊，成為文化引領的載體。同時，為了讓廣大教師、家長、學生對北京小學文化產生強烈的認同感，我們還編印有《北京小學教育集團報》，每兩月出一期，人手一份，圖文并茂，全面報道集團和各分校近期的辦學情況，起到了很好的文化引領作用，逐步使分校培植起良好的學校文化。第二、師資培養：從強調“輸血”到注重“造血”在集團化辦學的初始階段，總校可以用“輸血”的方式（外派和輪崗骨干教師）來支持分校的隊伍建設與質量建設。但隨著集團化辦學的深入，最終要把目光投向“造血”上來。因此，我們不是簡單搞教師輪崗和交流，而是派出真正的骨干與學科帶頭人到分校，一邊教學，一邊帶隊伍，傳播總校文化，使分校形成較好的教師文化和教研文化，自己能夠形成高素質骨干的梯隊。這樣才不至于出現“濃茶變淡茶”的問題。5 均衡發展也并不否定精英教育，如何避免優質資源稀釋 談松華：均衡發展不是要把所有學校都拉平，均衡發展也并不否定精英教育。這里實際上講了兩個問題。一是“龍頭學校”不要強行要求下面的學校都按照一個模式來辦，參與集團的非龍頭學校要根據學校情況辦出特色。第二，優質教育為更多人享有，但是不要稀釋優質教育資源，否則這個學校將來的水平是會受影響的。華志英：集團化辦學以來，擺在我們面前的現實問題是：如何避免優質資源的稀釋，如何使集團內的學校“同步優質，均衡發展”？

我們在集團內共享育英課程品牌，輻射各校區，促進優質共生。教師實施課程的過程便是學校文化養成、浸潤的過程，同時教師在這個過程中又會根據課程承載的價值生成新的實踐思考。以課程為抓手，強調教師以主體的身份投入到課程實施、評價以及文化創建過程。我們組建了“合作共同體”，以共建、共享、共評的方式促進學校文化的內化。6集團既然是一種組織形式，就需要制度來規范談松華：集團化辦學是現實的需要，也是在實踐探索中被認為比較行之有效的一種組織形式。有幾個問題值得注意。一是產權清晰。因為這是不同的辦學主體之間的一種集團，集團與學校之間在產權關系上要清晰，即誰具有使用權和處置權。二是權責匹配。如果實行總校集權，那么總校應該承擔主要責任。三是模式多樣。集團不要辦成一個模式，不是所有學校都按照強校的模式來辦，還是應該允許多樣。集團與集團之間肯定是多樣的，集團內部也不應該是一樣的，應該“和而不同”。四是制度規范。既然集團是一種組織形式，那么任何一個組織都是由制度來規范的，由不同學校組合的集團應該有章程，章程就是集團運作的法規依據。

第五篇：企業培訓過程中的難題及解決方案

企業培訓過程中的難題及解決方案

--明陽天下拓展培訓

隨著學習型組織理論的廣泛傳播，一時間“創建學習型社會、學習型企業、學習型家庭”在知識界、管理界成了最前衛的話題，企業培訓作為一項戰略使命，早已經超乎想象的重要。

在這種學習氣氛空前高漲的社會大環境中，越來越多的企業開始重視學習，有的企業老總甚至大膽變革，逐漸將自己的等級權力控制型企業，打造成學習型組織。但是這中間也存在過很多難題：

其一：如何解決受訓人員的敷衍態度

對企業全體員工進行系統的內訓，是人力資源部重要職責之一。除此之外，我們更清楚：員工素質關乎企業戰略目標能否實現。因此，我們總是認真地進行培訓需求調查、分析，認真地甄選培訓師或組織培訓材料，認真地制定方案、組織實施。

然而，一些被培訓的對象并不理解，經常敷衍，甚至有些人竟認為參加培訓是幫人力資源部的忙。他們以工作太忙為由，經常遲到、缺席、不按時交“作業”，搞得整個培訓過程松松垮垮。

經過統計、調查、分析發現，導致這種狀況的最根本原因，在大多數情況下并非受訓人工作忙，而是觀念意識問題。

解決方案：

大力、長期宣傳“培訓是最好福利”，公司宣傳欄等只要有宣傳載體的地方，就有這句話，通過這種方式進行意識滲透和心態培養。與之相結合，我們的另一種做法就是物質和精神獎勵，每種培訓幾乎都有考核和總結感悟，對考核成績優秀或總結感悟寫得優秀的員工給予50-200元不等的獎勵，并且頒發榮譽證書，優秀的感悟文章通過公司的內部刊物和廣播站進行宣傳。

這些措施實施以后，過去那種松松垮垮的內訓現象大有好轉，員工積極、主動參加學習的心態逐漸被培養了起來。

其二，培訓計劃的合理性

企業存在和成長動力在于利潤，企業追求的重要目標也是利潤。所以，往往由于市場競爭的激烈，企業上下都在疲于奔命，原先制定的培訓計劃往往變得無序和難于安排。這種現象在每個企業幾乎都存在，問題的主要癥結在于計劃的合理性。

解決方案：

制定培訓計劃不能一廂情愿，必須與各部門主管充分溝通。因為每個部門負責人基本能夠掌握本部門的業務特點和時間特性，要想培訓計劃不流于形式，當然需要得到他們的支持和協助。經過和各部門主管溝通，一份基本可行的內訓計劃就可以制定完成了，同時在計劃中還留有余地，以適應突然發生的變化。

其三，如何做到培訓的專業化和普遍化

公司老總總有一種心理，既然請來了“傳道士”，那就大家都來聽聽吧。于是，營銷課程大家聽，財務課程大家聽，生產管理大家聽，企業戰略大家聽，資本運營大家聽，甚至技術軟件操作培訓也要大家聽，生怕折了本。從表面上看，大家的知識面的確有了擴大，但實際情況是，非專業員工懂了點皮毛，專業員工因為老師不敢講得太深、自己又沒機會多溝通，所以沒有太大提高。

解決方案：

培訓前與培訓老師多溝通，明確我們的培訓對象主體，必須首先滿足專業員工需要；對與培訓內容不是直接相關的部門，仍然發出培訓通知，但告知他們有時間、有這方面興趣的員工可以參加，不作硬性規定。事實證明，我們的這種操作方法既能有效提高員工專業水平，也培養了廣泛興趣。

當然，在實施內訓的過程中，我們人力資源部也要解決自身一些問題，一是處理好熱情和執著的關系。員工內訓是一項戰略使命，對這項工作必須滿懷熱情，但熱情不等于趕時髦，更不等于附庸風雅，熱情而執著是我做好員工內訓工作的心得體會；

二是處理好接受和批判的關系。現在社會上提供內訓服務的機構和個人數不勝數，良莠不齊在所難免，我們必須有辨別地選擇培訓老師和培訓資料，更要批判地接受一些新觀點、新理論，切不可拾到籃子里的都是菜，以免誤人歧途。

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