第一篇：中國改革三十年與中國國家能力的畸形發(fā)展

中國改革三十年與中國國家能力的畸形發(fā)展

—— 在紀念大躍進五十周年和改革開放三十周年研討會上的演講

何清漣

這一次討論會討論的是兩個主題。一個是「大饑荒」，這個在國內今年是根本不許討論的。還有一個是「改革三十年」，這個是目前討論的轟轟烈烈，但是只許從贊美的角度上討論，討論的主題就是從各個角度，講述共產黨怎么樣把中國人民從改革前的黑暗引領出來，至于改革以前的黑暗是誰造成的呢？這個他就不提啦！我想在這里講一下，從我的眼光來看中國的改革。我今天演講的題目是『改革三十年與中國國家能力的畸形發(fā)展』。

第一部份，從四個視角來談中國的改革是否成功。

第一個視角就從社會分配的角度考慮。大家都知道中國的改革是一場利益重新分配、資源重新分配的過程，那么它的結局，就很能夠衡量中國的改革是否成功。按照中國政府自己頒布的數(shù)字，中國衡量貧富差距、分配收入的不平等指標--「基尼系數(shù)」）已經接近零點五，但是只是逼近，因為按照他的計算是永遠不會超過零點五的，因為零點五是社會**的表現(xiàn)。它就是在零點四點七、八左右排徘徊了好幾年。

不是很專業(yè)的人不太明白「基尼系數(shù)」的含義，那么我就講一個數(shù)據(jù)。根據(jù)二零零六年「波士頓全球資詢公司」公布的全球財富報告，其中中國財富的集中達到相當驚人的程度。中國一百五十萬個家庭占有中國社會總財富的百分之七十。而且其中特別標明了，這個只包括銀行存款和股票的金融資產，而房地產及轉移海外的資產不計在內。那么一百五十萬個家庭是中國家庭總數(shù)的多少呢？就是百分之零點四。美國--這個被中國拼命批評貧富差距過大的國家，他的「基尼系數(shù)」是多少呢？是百分之五的家庭擁有財富的百分之五十六到五十九之間。那么這樣一比我們就知道中國的貧富差距是多大了。

中國政府一直宣稱自己GDP總量已經直追美國，超越日本、德國，即將成為第二大國，然后在二零二零年就會超越美國。但世界銀行去年宣布，按亞洲開發(fā)銀行的購買力評價標準評量中國的GDP有很大的水份。按照調整過的標準評量，中國的GDP總量要縮水百分之四十，也就是說中國的財富總量一下子縮小了百分之四十。中國每日消費在一美元以下的人口達到三億多，這跟中國所宣布的貧困人口五千萬相差六倍。那么有三億多人只有日均一美元以下的消費，這是相當貧困的。從社會分配來說，中國的改革是極不公平的。

第二個視角從「民主化」發(fā)展看。我也算是改革的親歷者、觀察者和見證者。我記得那個時候，八十年代的啟蒙的時候，大家都知道要批判社會制度，當然也從各個角度批判，但是追求的目標就是要「民主化」，西方的民主制度是我們追求的楷模和目標。但是，從胡錦濤接任以后，中國出現(xiàn)了一個很奇怪的現(xiàn)象，就是意識型態(tài)向「左」轉，經濟政策就向「右」轉，整個國家的行動和思維發(fā)生了嚴重的分裂，開始否定西方的民主制度。

二零零五年十一月由社科院頒布了一個『中國民主政治建設白皮書』是它的標志。他頒布這個『白皮書』的目地就是要澄清一個普遍的「誤解」，即中國只搞了經濟改革，沒搞政治改革?！喊灼徽f中國的民主建設早就完成了，它深深的植根于民主大地。大家讓共產黨當政，那是中國人民的選擇。這個報告的執(zhí)筆人房寧是社科院政治學研究所的副所長，他接受『人民日報』采訪時，詳細地解釋了四條。從那以后整個理論界的風向就變了。1

『南方周末』曾經登過一個北大召開的政治改革討論會，很多學者一開頭就要聲明：我是不贊成西方的三權分立，我是擁護我們社會主義特色的民主政治！至于這個「民主化」，我覺得大家一定要有一個概念和內涵的鑒定?！钢袊厣纳鐣髁x民主政治」跟西方的民主政治的內涵是完全不一樣。

最近美國金融危機發(fā)生以后，中國政府真的是欣喜若狂，它是對內對外有兩張臉。對外，就是表示要和美國攜手共渡難關，然后央行就三路齊下，增加資本流動性，和世界各國央行保持一致。對內，宣稱中國的經濟危機都是受金融危機的影響，包括前年開始的房地產、股市等等，它全部歸罪到美國的金融危機。然而這也不是它的真正目地，它真正目地是要說，金融危機證明美國自由市場制度的破產，倒掉了美國這塊民主政治的金字招牌。然后就開始從里根時代的小政府，政府不干預經濟。最后就得出結果，現(xiàn)在全世界都普遍看好中國模式和俄國模式，所以，從這里我們看到胡錦濤這個政府是不可能再在政治民主化方面邁出更大的步伐。

第三個視角，是從社會結構來看中國至今仍然是一個底層社會過分龐大的社會。我記得我在二零零年寫過一個『中國社會結構演變的總體性分析』的文章，其中我試圖打破一個「神話」即中國會變成一個中產階級為主導的社會。我當時分析中國的中產階級占人口總共也就是百分之十五。后來的幾項研究包括社會科學院的研究，也基本上在百分之十五左右這個數(shù)字上徘徊。但是清華大學的李強作了一個報告，他的結論非常學術化，外行看不明白。我把他的數(shù)據(jù)講一下，你們就明白了。他說：城市里的底層是百分之五十五點多；中產階級是百分之三十多。但是農村社會底層是占百分之九十八點多，那么就是相當龐大。他把這個社會稱作「倒丁字型結構」，就是龐大基座，比我們講的「金字塔結構」還要厲害。那個報告，我想李強可能就是成心讓大家看不明白，所以全是模型和數(shù)據(jù)。但是他這個結論我覺得是最接近真實的。所以這三方面來看中國的改革都不是成功的。

第四個視角「世界工廠」的倒閉。中國號稱「世界工廠」，但是這個「世界工廠」從技術上來說，根本就無法和幾百年前的「世界工廠」英國相比。到去年結束了「世界工廠」的榮耀為止，中國在技術上不處于領先地位；它只是「世界工廠」中間的一個加工組裝車間，很多的核心技術都在別的國家--發(fā)達國家。但是這個「世界工廠」是以透支中國的環(huán)境資源；透支勞工的生命福利所建立起來的一個龐大的血汗工廠。

這個「世界工廠」從去年起面臨極大的問題。中國這個「世界工廠」的三大支出產業(yè)是：第一是紡織品。它這在世界一直是居于領先地位，市場占有率超過百分之六十以上。第二個是制鞋。制鞋在二零零三年開始，市場占有率國際占有率，就百分之六十八以上，世界到處都可以看到Made in China 的鞋類。還有一個就是玩具。玩具的市場占有率也是超過百分之六

十。但是這三大產業(yè)去年都因為質量問題，遭到西方各國貿易的抵制。比如有毒的鞋子，還有有毒的玩具等等，遭到西方各國貿易壁壘和抵制。

今年中國經濟的心臟地帶--長江三角洲和珠江三角洲，都先后發(fā)生企業(yè)倒閉潮。珠江三角洲的倒閉潮從去年開始；長江三角洲從今年開始倒閉。倒閉的原因有相同的地方，有不同的地方。我在這里不說了。

去年年底日本的一家雜志約我寫一篇文章評述二零零八年的經濟，我當時寫的標題叫做：『二零零八中國經濟由盛而衰的轉折點』。我就從房地產、股市、還有企業(yè)倒閉、通漲指數(shù)，這

四方面分析，最后歸結到一條，就是這四者都會造成銀行的爛帳過大，中國銀行前幾年通過股市轉嫁出去的金融危機又會重新回來。這篇文章雖然是寫在一月份，但是現(xiàn)在看來都一一驗證。不過共產黨現(xiàn)在把它歸結于美國金融危機的影響，實際上美國金融危機到現(xiàn)在對中國的影響還是相當有限，不像對歐洲、日本等其它市場經濟國家的影響。

很多外國研究中國的學者反復地問我：中國經濟發(fā)展這么快，GDP增加的這么大，為什么老百姓的反抗那么多？我當時思考了一下，我回答說：非常簡單。這跟中國經濟增長模式直接相關。大家看一下，中國這個財富的尋寶圖，就是四大內容，哪四大呢？一個就是股市；一個就是房地產；還有一個就是資源型企業(yè)；再來一個就是金融。股市，大家可能在國外都知道，我就不講了。房地產這些年來幾乎就是以圈占農民的耕地和城市拆遷戶的住房用地為主要內容，它支撐了近十多年的中國房地產業(yè)。這有一個很大的問題，就是中國政府和別的政府不同，在房地地產的市場上他一身兩任，既充當買者，又充當賣者。它充當買者，是從農民手里用權力把土地低價強征過來，或者用很低的補償把拆遷戶的房子、住宅基地弄過來，然后再轉手倒給地產商，就賺很多的錢。所以中國的貪官污吏百分之九十五都和房地產有關，這是近十年的一個事實。

還有一個就是資源性企業(yè)。資源性企業(yè)就是重化企業(yè)。大家去看一下二零零五和二零零六年的全國納稅五百強，排在前六十名的幾乎全是國家級的重化企業(yè)，這些石油重化企業(yè)都是高污染企業(yè)，其中包括近兩年不斷引起反抗活動的PX項目，那么這些項目建到哪里，哪里就遭受到高污染。

所以中國近年來的社會反抗主要就是四大問題：第一就是反征地；第二就是反拆遷；第三就是反環(huán)境污染；第四就是泄憤型的。泄憤型就是老百姓多方申訴得不到解決，大家積怨已久，遇到一個突發(fā)事件就會爆發(fā)。就像那個「甕安事件」、「高英英事件」，都跟參與者沒有直接利害關系，大家都出于泄憤而參與。而且這種泄憤的事情是愈來愈多。所以你只要看一看哪個領域財富增長的最快，哪個領域的掠奪行為就發(fā)生的最多；哪個領域引起的反抗也就最高。這么總結吧，就是中國的產業(yè)政策和公共政策塑造中國經濟增長的模式；中國的經濟增長模式塑造著中國社會反抗模式。

第二部份：經濟結構和國家能力畸型發(fā)展之間的關系

前面我從四個方面講了改革的不成功。那么這么大的財富增長，這么掠奪性的使用中國的財力和環(huán)境資源，最后的利益都歸了誰呢？就是歸了中國的政府和政治利益集團，以及依附在它們之上的經濟利益集團和部份知識精英。

我算三個數(shù)據(jù)大家就知道了。中國的GDP總量，由于時間關系，我就不跟大家講這個「分稅制」以前的了，我就講「分稅制」以后?！阜侄愔啤棺畲蟮奶攸c就是中央收回「財權」，但是把社會福利，還有公共建設所有的「事權」留給了地方政府。地方政府為了維護財政開支和地方官員的利益，就加強其掠奪性，但是因為中央政府它高高在上，它不面對底層社會和農民，所以農民會說中央的政策是好的，都是叫基層政府的官員念歪了。我是一直不同意這種說法的。因為「分稅制」的不公平才導致地方政府掠奪性的行為，那么地方政府「巧婦難為無米之炊」。你的醫(yī)療、養(yǎng)老保險、還有教育、包括道路建設、橋梁建設，各種各樣的東西都甩給了地方政府，而地方的稅收「油水」全被中央拿去了，比如最大的煙酒稅、海關稅、還有印花稅全歸中央的。只有是農業(yè)稅留給地方了，還有一些比較小的稅，所以地方政府為

了開拓新稅源，和民眾之間的矛盾愈來愈激烈。

一九九四年是「分稅制」執(zhí)行的第一年，我講第二年，就是一九九五年。一九九五年政府的財政收獲占GDP的百分之十四點八；，全國的職工工資的總收入占GDP的百分之十三點九，相差只有零點幾個百分點，這個時候朱镕基還沒有「甩包袱」，就是教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、還有失業(yè)這些都是歸政府擔著。但是到了二零零七年，中國政府的財政收入占整個GDP總量多少呢？是百分之二十四。職工的工資總額是占 GDP從百分之十五點四降到十一點七。同時這時候老百姓頭上還壓了三座大山：就是教育、醫(yī)療、住房，很多人沒有養(yǎng)老保險。大家就可以看出這個政府是很不負責任的。

還有一個數(shù)目，貪污腐敗每年流失的資金，叫做「腐敗黑數(shù)」，「腐敗黑數(shù)」的總量有多大呢？大概是在九八年開始一直到二零零四年之間，占GDP總量的百分之十三到十六點八，就是超過整個國家職工工資收入的比例。在這個情況下大家可以看出政府的資源抽取能力是非常強的。

政府通過改革大大的加強了他的國家能力。國家能力分五種：第一種是資源抽取能力；第二種就是強制能力；第三是分配能力；第四是規(guī)范能力；第五就是保護能力。

強大的「資源汲取能力」。因為他的征地已經造成八千萬農民失去土地，三百七十萬拆遷戶失去住房，搞的這么多人無家可歸，那些失地農民徹地的成為無地可耕、無業(yè)可就、無處可去的「三無」人員。

第二，是「強制能力」。「這幾年大家都知道各個地方針對農民的反抗已經不像朱镕基時代，還給一點「胡蘿卜加大棒」，現(xiàn)在一味只有「大棒」，安撫是愈來愈不需要了。國家安全局幾乎深入到社會各個層面，網絡警察，那么這種強管制能力是愈來愈強。

第三，談一談「規(guī)范能力」?！敢?guī)范能力」是政府用法律，規(guī)范政府、官員、規(guī)范企業(yè)、規(guī)范社會成員的能力。中國的環(huán)境污染大家都知道非常厲害，但是你們知道環(huán)保立法共有多少嗎？環(huán)保立法高達一千七百八十多部。而且層層政府都有環(huán)保局管「環(huán)評」，但是最后中國的環(huán)境污染是以非常迅猛的速度惡劣化。那么這就說明政府的「規(guī)范能力」很差。

同時還有一個標準，有一個數(shù)據(jù)，這個數(shù)據(jù)講起來，你們可能特別吃驚，中國普通人的犯罪率是四百分之一；公務員的犯罪率是兩百分之一，就是比普通人高一倍；那么法官的犯罪率是多高呢？是百分之一點五，是普通人的五倍，中國的官員法官成了高犯罪群體了。就是從這里可以看出，這個政府的規(guī)范能力有多么糟糕。

第四再看看這個「保護能力」?！副Ｗo能力」大家都知道，這個警察至少是保護社會秩序的一個主要力量。但是大家從楊佳這個事件可以看出，警察已經成為犯罪的根源了，已經成了犯罪的因素，引起民怨的因素。所以楊佳殺警大家不同情警察，只同情楊佳，就是因為他們把被殺的警察當成了制度的象征了。至于黑社會剝奪老百姓，而政府很多官員幾乎是和黑社會形成一體。這些我都有專題報告，我就不在這里講啦。

最后再講一下「分配能力」。前面談到貧富差距，這叫財富分配能力。還有一個叫做「福利分配」能力?！父＠峙洹咕褪巧鐣＠贫龋敲次艺勔幌律鐣＠贫?，社會福利制度

是三大保險，就是養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)?，F(xiàn)在這三大保險，幾乎只覆蓋了黨政事業(yè)機關。那么就是說，養(yǎng)老保險只覆蓋了就業(yè)人口的百分之二十五。政府醫(yī)療保險這幾年的投入是愈來愈低，只有百分之十七點多；社會的投入百分之二十七的點多；而個人投入超過百分之十五。印度這個國家比我們國家窮，但是印度政府的投入占百分之五十八左右；歐洲國家投入是百分之七十三左右。從這里我們可以看出這個政府幾乎把包袱全甩給民眾。那么有限的政府投入又用到哪里去了呢？百分之八十五用到了八百多萬干部的身上，就是那些老干部醫(yī)療保險，這都是共產黨自己有數(shù)據(jù)計算的，我就不談了。

最后，我做一個簡短的結論。根據(jù)我上述所談的，我覺得我們中國政府已經完全墮落成了一個「自利型」的集團。這個集團的自利性有：分配的自利性，還有立法的自利性。所謂立法常常是一個部門自己立法，立出有利于自己的法，自己執(zhí)法。那么中國政府在市場經濟中間既是制定者、監(jiān)督者、裁判者，同時自己還要下場參賽。很多官員的家屬、親人都經商，政府還辦公司。所以像這樣的政府「一身而三任」的所謂「市場經濟」，我們能叫做跟美國相比的那種市場經濟嗎？很抱歉因為我這篇文章還沒有完成，它中間還有一些表格、圖表我還要繪制。完成以后我會發(fā)表的，到時候大家有興趣可以看一看。謝謝大家。

第二篇：中國營銷三十年

中國營銷三十年（上）

（上）從無營銷到簡單營銷的“黃金時期”

1978—1984 ——啟蒙時代 無須“營”即可“銷”

剛剛告別一個時代的中國，無論在知識，還是經濟方面都處于季度饑餓的狀態(tài)。

未來影響中國的一批商界精英（段永基、黃宏生、李東生等）成為了恢復高考后的第一批大學生，接受高等教育。

另外一批商界精英，魯冠球、王石等，除少數(shù)開始搭建企業(yè)的基石外，大多在茫然和摸索中。

雖然可口可樂、松下電器等外企已經開始進入中國市場，但整個中國的經濟開始處于啟蒙階段，“社會主義商品經濟”的提法直到1984年才提出。

中國營銷

此時的中國營銷，是一個無須“營”即可“銷”的時期。

1984—1990 ——機會黃金時代 大膽、簡單的營銷

1984—1990年，伴隨“社會主義商品經濟的提出，中國市場經濟逐漸被激活。

這是一個有著特殊意義的階段，更是一個難得的機會時代，在多數(shù)人沒有意識到商機時，未來中國的一大批有影響力的企業(yè)把握這一機遇，完成了公司的原始積累，并逐漸興起。

1984年

未來中關村的風云人物段永基創(chuàng)立四通公司

“中國IT教父”柳傳志和同事創(chuàng)立聯(lián)想前身 萬科的前身成立 等等

1985年

“未來首位登上哈佛講堂的中國企業(yè)家”張瑞敏砸碎了海爾76臺不合格的冰箱，也一錘砸出了未來一個國際著名品牌的發(fā)展之路。

“中國企業(yè)家中的巴頓將軍”倪潤峰開始執(zhí)掌長虹。等等

1987年

哈慈集團的前身成立 娃哈哈的前身成立 等等

1988年

廣州太陽神集團成立等

1989年 樂百氏創(chuàng)辦

未來中國營銷神話人物史玉柱掘得人生第一桶金。

TCL公司 電話機銷量躍居全國同行業(yè)第一，完成公司的規(guī)模積累。等等

這段期間，伴隨中國經濟的高速增長，人民生活水平不斷提高，市場爆發(fā)出前所未有的巨大需求，產品始終處于供不應求的狀態(tài)。

中國營銷

此時，中國的營銷開始起步，已經出現(xiàn)了廣告?zhèn)鞑?，但這一時期大家對廣告作用的認識還比較模糊。例如：1989年，杉杉集團鄭永剛準備在中央電視臺投放廣告。當時中央電視臺廣告部的回答竟然是“服裝還要做廣告，直接賣就可以了”。

這一時期，中國的營銷更多還是延續(xù)啟蒙時代的特點，無須太多“營”即可“銷”。這個時期的中國企業(yè)，只要做好基本工作（但就是這基本工作，很多企業(yè)就無法做到），就可在市場上占據(jù)優(yōu)勢，例如：張瑞敏揮動大錘砸冰箱，開始為公司制定了嚴格的質量標準，并完善了“嚴令不準工人在車間撒尿”等基本制度，其后，賣一臺冰箱，光轉手一張批條就可以賺上800～1000塊的事。

1987年，一批內蒙下崗的工人，開始試探性的推廣一種新出的保健食品——楊振華851，沒怎么費力就獲得了驚人利益，從而帶起來一個中國營銷史上占有重要份量的行業(yè)——醫(yī)藥保健品行業(yè)。

這個時代，是一個大膽、簡單營銷的時代。誰敢為天下先誰就能夠成功！

（中）競爭逐漸激烈 從神話到爭霸 再到后神話時代

（一）1991—1995

——神話時代 營銷進入飛速發(fā)展期

在經過十幾年的發(fā)展，市場經濟概念逐步被大眾認可，商界精英也逐漸贏得大眾的追捧。

此時，市場競爭已經呈現(xiàn)，中國營銷也進入飛速發(fā)展階段。這個時期，仍是一個大量機會存在的時期：

1、第二批新的企業(yè)又完成了原始積累、逐步興起

例如：國美、蘇寧等未來影響中國營銷的零售終端在此時完成了原始積累。

中國未來的羽絨服老大企業(yè)—波司登已經完成原始積累，并開始涉入羽絨服行業(yè)。

2、已經成長起來的第一批企業(yè)進入規(guī)模化發(fā)展的第二階段，抓住大多行業(yè)仍存在機會這一難得機遇，嘗試多元化擴張。

例如：海爾、TCL等都取得了不錯的成功。

但此后，由于中國市場的逐步成熟，已經很難再有當年這樣的機會，這樣的條件和環(huán)境，這也是后來很多企業(yè)嘗試多元化（包括很多早期多元成功的企業(yè)）遭受失敗的原因之一。

3、眾多商界神話不斷涌現(xiàn)。

例如：巨人集團迅速崛起，不僅成為中國電腦行業(yè)的領頭羊，并迅速進入瘋狂擴張階段。太陽神創(chuàng)造了13個億的銷售紀錄和高達63%的市場份額的行業(yè)“神話”，成為中國保健品行業(yè)的第一代霸主。

4、不少行業(yè)仍處于醞釀階段

例如：中國的房地產時代還處于醞釀階段。特別是93、94的海南房地產泡沫讓一時的喧囂短時間歸于了平靜。

中國營銷

伴隨中國經濟的快速發(fā)展，中國營銷終于掀開新的一頁！

“點子大王”、“公關策劃” 等等紛紛登場、各顯神通，特別是“公關策劃”風靡一時，“鄭州亞細亞商場”、“百龍礦泉壺大戰(zhàn)”等等。

中國營銷人逐漸意識到廣告的威力，“廣告大戰(zhàn)”的序幕正悄悄被拉開。

史玉柱策動三大戰(zhàn)役，短時間內在全國投放了30個新產品的廣告，一時間轟動全國。但當時的除黑芝麻糊等少數(shù)廣告上乘外，大多數(shù)廣告水準都欠缺，但在那樣一個廣告極少的年代，幾乎任何一個廣告都能瘋狂賣貨。

中央電視臺不同時段“廣而告之”、“榜上有名”等凸起，繼而開啟標王時代，秦池神話誕生。

1996—2000年

——爭霸開始時代競爭白熱化

1996—2000年，中國市場逐漸成為全球關注的熱點，一大批外企、外資開始重視中國市場，越來越多的外企涌入中國市場。

于是，一方面是海水（大量市場機會），另一邊是火焰（本土企業(yè)之間、以及本土企業(yè)與外企之間展開了大規(guī)模的激烈交火）。

1、淘汰時代

中國市場環(huán)境急劇變化，一大批無法跟上形勢的企業(yè)被逐步淘汰，例如巨人、秦池三株、太陽神、愛多、亞細亞等一個個神話在短時間內誕生，又在短期內破滅。

2、洗牌時代

在很多行業(yè)出現(xiàn)了大洗牌，一大批實力弱的企業(yè)紛紛落馬。

3、行業(yè)巨頭來臨

伴隨行業(yè)大洗牌，是巨頭企業(yè)的出現(xiàn)，一批發(fā)展穩(wěn)健的企業(yè)開始瘋狂的跑馬圈地，兼并重組，逐步形成行業(yè)巨頭。

例如：

（1）家電行業(yè)的海爾、格力、TCL、海信等逐步成為行業(yè)的領袖企業(yè)。（2）青啤、燕京、華潤等啤酒業(yè)巨頭三分天下。

（3）國美、蘇寧等終端也走出各自根據(jù)地，向全國進行擴張。而與他們同時代的大中電器由于錯過這一機會，沒有及時走出，從而加劇了與他們的差距。

4、國際化時代

中國市場迎來國際化時代，一方面是大量外企洶涌涌入，另一方面是中國企業(yè)（海爾、TCL等）走出國門，避開國內激烈競爭、開拓國際市場，參與全球競爭、尋找新增長點。

5、一些新興的行業(yè)在風雨中醞釀著、成長著

（1）房地產 在中國的房地產行業(yè)在度過98年金融危機后，悄悄走向了成熟。（2）網絡

中國網絡行業(yè)起步可以說與世界幾乎同步，也同樣接受了國際網絡泡沫**——在一片期待的鮮花后，又集體陷入了“滑鐵盧”。

由于一直沒有找到盈利模式，一大批燒錢的網絡公司在98金融風暴中應聲倒下。（3）汽車

中國本土汽車產業(yè)開始了醞釀，例如：奇瑞的核心團隊已經組成。

中國營銷

伴隨中國市場的風雨洗牌，中國營銷也在風雨中逐步走向成熟，公關大師們開始漸隱江湖，而價格大戰(zhàn)、廣告大戰(zhàn)、終端大戰(zhàn)等成熟營銷大戰(zhàn)相繼展開。

例如：價格大戰(zhàn)

1996年，為應對國際巨頭，本土家電企業(yè)代表長虹掀起價格戰(zhàn)，康佳、TCL、長城、熊貓、創(chuàng)維等國內品牌紛紛降價，中國市場進入慘烈階段。

廣告大戰(zhàn)

以央視一年一度的標王神話為代表，眾多企業(yè)迅速崛起，又迅速衰落。

這一階段，中國的市場對營銷的要求已經不斷提高！企業(yè)不僅要懂得去做營銷，而且要做好！特別是一大批倒下的著名企業(yè)引起了不少營銷人的反思！

中國營銷三十年（中）—2

中國營銷三十年（中）競爭逐漸激烈 從神話到爭霸 再到后神話時代

（二）2001—2003 ——后神話時代 最后的絢爛歲月

2001—2003年，最后的夢想歲月！

這個階段，除少數(shù)市場外，中國多數(shù)市場已經比較成熟，并且巨頭已經形成、本土企業(yè)之間，以及本土企業(yè)和外企之間競爭極度加劇。市場機會已經少了很多。

1、很多成熟行業(yè)開始出現(xiàn)困境

很多傳統(tǒng)行業(yè)由于行業(yè)比較成熟、競爭激烈等多種因素，增長乏力。

例如：家電行業(yè)先后發(fā)生了VCD大戰(zhàn)、彩電大戰(zhàn)、微波爐大戰(zhàn)、空調大戰(zhàn)等，進入微利時代。

2、少數(shù)經過醞釀和陣痛的的行業(yè)表現(xiàn)搶眼

一些行業(yè)經過醞釀和陣痛，終于迎來了新的飛躍。

（1）網絡

網絡行業(yè)經過陣痛、終于開始騰飛。網易首席執(zhí)行官丁磊當選了中國2003年《福布斯》評選的中國首富。

（2）手機行業(yè)

通訊行業(yè)手機的突然興起，為很多為利潤發(fā)愁的家電行業(yè)帶來新的增長點，例如：TCL手機的利潤貢獻一度超過50%。

（3）本土汽車產業(yè)

經過多年的蟄伏和努力，本土汽車產業(yè)開始發(fā)力，并且成績不斐。

例如：奇瑞轎車，在2001年全年銷售2.8萬輛車，銷售額達20多億元，2003年全年銷售汽車90367輛，銷售額超過80億元。

這一成績讓眾多企業(yè)側目，而汽車行業(yè)的暴利更是讓他們羨慕不已，于是很快掀起了大批來自冰箱、洗衣機、空調、手機、電池乃至化工、煙草、釀酒等行業(yè)的門外漢們大舉介入汽車行業(yè)的盛況。

（4）房地產

房地產在多個城市迅速升溫，開始年年當選中國最暴利行業(yè)。

3、只要營銷有創(chuàng)新，奇跡仍不斷出現(xiàn)

（1）經過調整的史玉柱重出江湖，再創(chuàng)營銷神話

2001年，曾經的經濟風云人物和中國最大的失敗者史玉柱重新出現(xiàn)在媒體前，通過對以往營銷手法的總結和創(chuàng)新，他再次成功打造了保健品行業(yè)繼三株后的又一奇跡——腦白金神話（截至2006年，腦白金銷售近80億），憑借此番成功他不僅成功還掉2億巨債，并成功重新躋身中國富豪行業(yè)。

（2）蒙牛跑出了火箭的速度

與腦白金同樣驚人的還有中國的乳業(yè)神話——蒙牛，一個初創(chuàng)企業(yè)四年躋身中國乳業(yè)四強、六年成為乳業(yè)霸主，不能不讓人驚嘆。

他們的成功證明了，只要有創(chuàng)新，神話依舊會發(fā)生。

中國營銷

經過20多年的發(fā)展，中國市場逐漸步了成熟，“整合傳播”、“定位”等各種營銷理論相繼引入中國，行業(yè)競爭激烈程度極度加劇，“廣告大戰(zhàn)”、“終端大戰(zhàn)”、“渠道大戰(zhàn)”等各種營銷手法逐漸被競爭者熟練運用。

但腦白金、蒙牛等的成功，卻讓人看到，只要努力創(chuàng)新，很多商業(yè)奇跡同樣可以創(chuàng)造，甚至包括一些傳統(tǒng)行業(yè)！

（下）市場進入超理性階段 高手博弈時代來臨

2004—2006

——拐點時代 市場進入理性化

伴隨競爭激烈、市場秩序的調整，中國市場進入一個更加難以操作的時期。對于很多傳統(tǒng)行業(yè)而言，2003、2004年開始是一個拐點！

1、很多傳統(tǒng)行業(yè)開始陷入暗淡

例如：

（1）2003—2004年，家電、手機、醫(yī)藥等傳統(tǒng)行業(yè)相繼進入暗淡，微利、甚至虧損成了代名詞。

（2）2005—2006年，房地產行業(yè)在國家政策的調整下，也出現(xiàn)拐點。等等

2、理性營銷時代來臨

這個時期，很多企業(yè)家開始進行反思，營銷的理性時代來臨 例如：對多元化進行反思

由于市場環(huán)境的變化，多元擴張不會向早期那般容易，多元化是否能走、該怎樣走應該是每一個企業(yè)慎重思考的問題。2004年大批企業(yè)涌入汽車行業(yè)，又相繼撤出就是一個代表例子

3、終端時代來臨

經過發(fā)展，全球的營銷都逐步步入新階段——利潤從生產商轉向終端的“終端時代”。零售終端、網絡直銷、人員直銷（1）零售終端

在很多行業(yè)，零售開始掌握傳統(tǒng)商品營銷話語權。例如：國美、蘇寧等賣場掌控了家電行業(yè)的利潤 連鎖藥店掌控了藥品的利潤

這一模式也開始出現(xiàn)在越來越多的行業(yè)（如：服裝、酒業(yè)等）（2）網絡直銷值得期待

伴隨網絡經濟的奇跡，網絡直銷也被看好。相信作為新平臺、新渠道的網絡的機會不止如此，只是目前還沒有被找到！

（3）人員直銷備受矚目

安利在中國創(chuàng)下銷售突破200億的奇跡，也讓中國眾多飽受終端之困的醫(yī)藥企業(yè)很受啟發(fā)。

2007—未來

——高手博弈時代

經過30年的發(fā)展，中國市場和營銷都進入了前所未有的成熟！

國際巨頭、本土巨頭的相互廝殺，資本力量的角逐等等，讓中國市場的競爭比任何時候都要激烈，也要慘烈。

“整合傳播”、“定位”、“藍?！钡葒H先進營銷理論，以及本土獨創(chuàng)理論等的靈活運用，廣告大戰(zhàn)、價格大戰(zhàn)、終端大戰(zhàn)、服務大戰(zhàn)等的頻頻上演。

這所有一切都對今天計劃參與其中的中國營銷人提出了更高的要求，這不再是機會時代，僅憑一腔熱情、一腔大膽、一些資金是很難再獲得成功了。而是高手之間的博弈，拼智慧、拼科學的策略！

我們有理由相信，只要營銷人不斷努力、不斷提高，奇跡一樣會出現(xiàn)！

市場永遠不缺乏機會，唯獨缺乏發(fā)現(xiàn)機會的人！

第三篇：《中國石化三十年》全文

中國石化三十年

陳錦華

1983年2月，中共中央國務院發(fā)出通知，決定籌建中國石油化工總公司，指出“這是我國經濟體制改革的一件大事”。

1983年7月，中國石化總公司正式成立?！度嗣袢請蟆钒l(fā)表題為《發(fā)揮石化工業(yè)經濟實體的優(yōu)勢》的社論，號召“為強國興邦發(fā)揚進取精神，努力把總公司辦成一個技術先進、管理先進、在國內外市場都有競爭力的經濟實體”。

30年過去了，中國石化總公司(以下簡稱中國石化)從一個名不見經傳的新組建公司，發(fā)展成世界500強第五名、中國企業(yè)500強第一名的國際知名能源化工公司。在2012年公布的世界500強前10名中，有5家是歐美主要發(fā)達國家的跨國石油公司，其中比中國石化成立時間早100年的有3家，早93年的1家，早74年的1家。中國石化用了一代人的時間成功趕超他們的百年歷程，這個路是怎樣走過來的？我認為，最重要的是中國特色社會主義開創(chuàng)的發(fā)展環(huán)境，是改革開放方針指引下充分發(fā)揮的制度優(yōu)勢，是人民的進取精神。

以國家希望為使命

在中國石化總公司成立大會上，姚依林代表中共中央國務院致詞，強調“國家對你們寄予很大的希望，希望你們在80、90年代，為整個國民經濟的振興，做出更大的貢獻”。姚依林講的國家希望，主要是“通過提高石油化學工業(yè)來改善我國的人民生活”；“給國民經濟建設提供較多的財力，增加國家的收入和積累”；“實現(xiàn)2000年國

民生產總值翻兩番的要求”，其中“增加國家的收入和積累”關系到國家發(fā)展的全局，是為至要。1983年全國財政收入1367億元，石化企業(yè)上繳的稅收和利潤合計107億元，占全國總收入的將近8%，影響舉足輕重?？凳蓝黝I導的專家小組提出，改革后的新體制可以實現(xiàn)資源合理利用、多創(chuàng)財富，為國家增加財政收入115億元。這是一個打動人心的目標，是國家急迫期望解決的大問題。

為了落實國家“寄予很大的希望”，早在石化總公司籌備期間就專門召開會議，組織企業(yè)制訂《1983年~1985年提高經濟效益方案》，實施挖潛增效措施。分析有哪些石油、天然氣和其他副產品資源沒有利用；已經利用的，有哪些沒有用好，還有哪些設備有潛力。這個方案不只是引導企業(yè)挖掘生產潛力，更重要的是確立為國分憂的經營理念，把提高效益、增加國家財政收入，當作企業(yè)和全體職工的光榮使命。

1984年4月，國務院在聽取石化總公司匯報時明確提出：國家把石油化工看作是生財之道，你要考慮少投入、多產出、快產出，首先把效益搞上去，為緩解國家財政困難“雪中送炭”。中央財經領導小組于1984年1月至8月，在半年多的時間里，連續(xù)8次討論石化總公司的改革與發(fā)展問題。這在國務院各部委中，是絕無僅有的。我們也由此感悟到國家期望的殷切，不敢懈怠，抓緊制定了1985年~1990年的總體改革方案，提出工業(yè)總產值和實現(xiàn)稅利雙翻番，6年累計實現(xiàn)稅利900億元，其中1990年當年實現(xiàn)稅利203億元，核心目標是為國家增加財政收入。30年來，中國石化牢記使命，累計向

國家繳納稅費20093億元、利潤8864億元，合計28957億元。相當于國家建設長江三峽水利樞紐、南水北調(東線和中線一期)、青藏鐵路三項跨世紀工程全部投資的11倍多，初步實現(xiàn)了國家的希望，為強國興邦和保障民生發(fā)揮了“雪中送炭”的作用。

中共十八大提出，到2020年全面建成小康社會，“人民生活水平全面提高”“基本公共服務均等化總體實現(xiàn)”。這些宏偉目標，是中華民族偉大復興的光榮夢想，是百年來無數(shù)志士仁人矢志追求的幸福目標。實現(xiàn)這個目標的基礎是經濟繁榮和財力雄厚。2012年，國家用于教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、住房保障、農林水事務、城鄉(xiāng)社區(qū)事務等民生支出，總數(shù)已達66275億元，占2012年全部財政收入117210億元的56.5%。這是硬約束的剛性開支，需要政府巨大的財力支撐。中國有13億多人口，城鄉(xiāng)差別和地區(qū)發(fā)展不平衡，實施全覆蓋的民生保障舉措，對集中連片特困地區(qū)扶貧攻堅（涵蓋431個重點貧困縣），都有特殊的難度。中央經濟工作會議在分析2013年面臨的形勢時指出：“財政收入增速放緩和政府承擔的剛性支出增加的矛盾凸顯?！闭_認識和妥善解決這個矛盾，將決定中國未來的經濟健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。其核心是創(chuàng)造財富的能力，是把財政收入的“蛋糕”持續(xù)做大。我們不能走歐美國家依賴擴大財政赤字和舉債，支撐龐大社會福利開支的老路。歷史證明，特別是2008年以來的全球金融和經濟危機表明，財政危機是危機中的危機，萬萬不可大意。我們必須堅定不移地走中國特色社會主義道路，未雨綢繆，依靠發(fā)展經濟、增加財政收入來平衡剛性開支。中國石化30年的實踐證明，我們可以走好這條路，把國家的需要變成企業(yè)的使命，特別是國有控股大企業(yè)的使命。這既是企業(yè)的責任，也是企業(yè)自身發(fā)展的需要。沒有民生改善和社會和諧，就沒有企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境。這是歷史發(fā)展的規(guī)律。中國石化以國家希望為使命的實踐，其重要性和意義都證明國家的發(fā)展興旺，必須把實體經濟做強做大，必須筑牢財政收入基礎，確保國家能長期、穩(wěn)定應對剛性支出。

以滿足人民需要為宗旨

中國人民的生活改善，要經歷溫飽生活到基本實現(xiàn)小康和全面實現(xiàn)小康的不同階段。在解決溫飽問題的階段，吃飯、穿衣是最基本的生活需求。中國石化著力發(fā)展化學纖維、塑料和化肥、農膜、農藥等農業(yè)用生產資料，為解決10多億人口的溫飽問題奠定物質技術基礎。1983年，中國生產的化學纖維只有40萬噸，2012年已發(fā)展到3450萬噸，成為世界第一紡織大國，城鄉(xiāng)人民的穿衣狀況日益豐富多彩。在“記者走基層”的電視專題報道中，西部地區(qū)群眾生活困難，吃、住、行、用的條件都很差，唯獨男女老少的衣著都溫暖、得體。在中國的悠久歷史中，“衣不蔽體”“衣衫襤褸”等字詞不絕于書，即使在富裕的“開元盛世”，仍有杜甫筆下“有孫母未去，出入無完裙”的表述?，F(xiàn)在這些語句都消失了?！柏S衣足食”的豐衣理想已經實現(xiàn)，這是中國共產黨執(zhí)政為民的光輝篇章。

在石化總公司成立的當天，國務院領導接見到會代表，強調要靠石油化工滿足人民生活的多種需要。這是工業(yè)化國家的成功經驗，對于人口眾多、自然資源短缺的中國尤為緊迫。中國石化理解中央的期

望，深度開發(fā)油氣資源，發(fā)展各種合成材料。經過30年的努力，2012年生產和經營的化工產品已達5435萬噸，可以為輕工業(yè)、建筑材料、交通運輸、機械工業(yè)等產業(yè)加工制作各種合成材料，既滿足了人民的生活需要，促進了相關產業(yè)的發(fā)展，又極大地減輕了農業(yè)和林業(yè)負擔，推進了環(huán)境保護和生態(tài)文明建設。

中國石化在向社會提供各種產品和服務的同時，還積極奉行“上善若水，公益為先”的理念，承擔扶貧、賑災、支教、援醫(yī)等社會服務項目，先后榮獲國務院頒發(fā)的“全國扶貧開發(fā)先進集體”稱號和民政部頒發(fā)的“中華慈善獎”。從1988年起，定點扶持安徽潁上、岳西兩縣和湖南瀘溪、鳳凰兩縣，實施扶貧項目237個，修建希望小學260所。對口支援西藏班戈縣，完成援藏項目80個。從2004年開始，在四川、貴州、甘肅、湖南4省34個市(州)，參加“春蕾女童”助學項目，資助成千上萬的貧困高中生和大學生?！爸袊饷魈枴笔堑谝涣校彩悄壳皣鴥任ㄒ挥善髽I(yè)捐贈的健康快車。近10年中，用最先進的超聲乳化技術，為內地11個省、自治區(qū)和18個地級市的2.2萬名貧困白內障患者進行免費治療，還捐建白內障治療中心9所，為廣大患者帶來光明。

中國石化認識到，企業(yè)的一切生產經營活動都不是孤立的，都是在社會的關心和支持下進行的勞動分工。企業(yè)應當在做好主業(yè)的同時，積極回報社會，增進企業(yè)與社會互相理解，彼此關心，在為社會服務中，體察人民的需要，用以改進工作，增強企業(yè)的人民意識，更好地為人民服務。

以改革為發(fā)展的動力

在中國石化成立之前，世界上年產石油超過1億噸的國家不到10個，中國是其中之一。但是資源利用的效率不高，甚至不如印度。造成這種狀況的原因，主要是部門和地方分割的管理體制，阻礙了資源的合理配臵和有效利用。1億噸石油的加工企業(yè)由3個部門，20個省、市、自治區(qū)分頭管理，不能全面規(guī)劃、充分利用。即使是引進先進技術設備的上海石油化工總廠，原油利用率也只有26%，效益偏低。要消除這些障礙，只能用改革的辦法打破管理體制的分割狀況，實現(xiàn)資源優(yōu)化配臵。作為試點，最早在上海組建高橋石化公司，對當?shù)?個分屬中央不同部門管理的工廠實行統(tǒng)一領導，統(tǒng)籌開發(fā)，很快收到成效。接著，又在南京和遼寧試點，效果都很好，為成立全國性的公司積累了經驗。

中國石化總公司成立后第一次重大改革，就是1984年國務院批準的中國石化總公司《進一步推進改革，提高經濟效益的方案》，規(guī)定從1985年至1990年的6年內，自籌固定資產投資300億元，建成從國外引進的4套特大型石化成套項目和3個大型化肥項目，加快發(fā)展現(xiàn)代石油化工生產力。6年之后，公司累計實現(xiàn)利稅900億元，其中1990年當年實現(xiàn)利稅203億元，輕質油收率達到63%，比改革前的最先進企業(yè)高出一倍多。

在第一次改革方案任務超額完成以后，1998年國務院決定對全國石油化工企業(yè)進行更高層次的改革，全面實行上下游、產供銷、內外貿一體化，將中國石化與中國石油天然氣總公司和中國海洋石油總

公司重新組合，形成適應社會主義市場經濟體制的競爭性格局，增強活力，把企業(yè)做強做大。這是中國石化總公司的第二次改革。

中國石化總公司的第三次改革，是按照國際通行標準推進股份制改革，實行現(xiàn)代企業(yè)治理結構，改善企業(yè)資產負債情況，以優(yōu)質資產為基礎組建上市公司，在紐約、倫敦、香港和上海證券交易所掛牌上市，累計融資984億元。外資股、國內A股和其他投資者的引入，擴大了國有資本的控制總量，提高了國有資產的運營效率，構建了國家控股的體制框架。中國石化集團公司在國際能源化工界的地位由此提升。

中國石化的持續(xù)發(fā)展，從打破部門、地區(qū)分割的管理體制，初步實現(xiàn)資源優(yōu)化配臵開始，到上下游、內外貿一體化，再到股份制改革，實行國際化經營，每一步重大發(fā)展都依靠了改革激發(fā)的活力，消除體制弊端，突破瓶頸制約，加快發(fā)展生產力。全公司資產從第一次改革前的210億元，發(fā)展到第二次改革后的4273億元，再到2012年的19600億元，增長了93倍多。營業(yè)收入亦從272億元遞增到28300億元，增長了104倍。三次重大改革，把中國石化推上了三個大臺階，逐步成為“技術先進、管理先進，在國內外市場都有競爭力的經濟實體”。

以開放引領國際化經營

早在上個世紀之初，孫中山就指出：“世界潮流，浩浩蕩蕩。順之則昌，逆之則亡?！钡搅?0世紀的后半葉，這個潮流已形成經濟全球化的大趨勢。中國石化正是在這個大背景下，涌入開放大潮，堅持

以開放為創(chuàng)業(yè)理念，突破資源、資金、人才三大制約因素，開拓發(fā)展空間，把各項業(yè)務推向國際化。

中國石化推行對外開放，經歷了幾個重要步驟。第一，是對外開放的認識，從公司成立開始，就把對外開放和合作共贏列為創(chuàng)業(yè)理念，確信開放是企業(yè)的振興之道，認識到中國石油天然氣資源和技術、資金、人才短缺，只有到國際上去找出路，才能抓到機遇，拓展發(fā)展空間。第二，從零起步，從小開始，能放下身段，不惜做小買賣。中國石化召開的第一次外貿會議，盡管制訂的全部貿易總額不過1億美元，但依然動員全公司力量認認真真去做，扎扎實實地做，做出人才，做出信譽，做出經驗。第三，發(fā)揮自身優(yōu)勢，大力推行上中下游一體化合作，以市場、勞務換取資源開發(fā)，向上游延伸，不斷增加石油天然氣勘探開發(fā)的正能量。第四，因勢利導，適時提高開放層次。集中優(yōu)質資產成立股份公司，在紐約、倫敦和香港上市，與著名跨國石油公司簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議等，加快“走出去”步伐，擴大國際化經營內涵。

中國石化實行的對外開放是和平的、互惠的。2011年進出口貿易總額1055億美元，超過2012年中國與俄羅斯的雙邊貿易額。2009年8月，中國石化以72億美元成功收購瑞士Addax石油公司，成為此前中國最大的一筆海外并購交易。該公司擁有探明儲量5.36億桶，2008年總收入37.62億美元。2011年收購葡萄牙GALP能源公司巴西深水資產的交易額高達51億美元，是當年最大的一起并購案。2012年12月，又收購了加拿大塔利斯曼能源公司英國子公司49%的股份，首次開拓在北海地區(qū)的油氣業(yè)務。

開放是個大市場，也是一所大學校。開放、改革、發(fā)展三者形成的良性互動，助推了中國石化持續(xù)發(fā)展，綠色發(fā)展。現(xiàn)在，中國石化已成功進入非洲、南美、中東、亞太、俄羅斯—中亞、北美等六大油氣富集區(qū)，同20多個國家合作開發(fā)50個油氣項目，2012年境外權益油氣產量近3000萬噸油當量，全球資源投資格局初步形成。同全球最大的石油石化公司埃克森美孚、殼牌、BP、巴斯夫、阿美(沙特)合作，建設世界頂尖級的“大型化、一體化、基地化、園區(qū)化”企業(yè)，取得了世界矚目的雙贏成果。

以制度優(yōu)勢推進企業(yè)做強做大

中國特色社會主義制度，為經濟社會持續(xù)發(fā)展、國家振興、人民幸福提供了制度保障，其中基本經濟制度的確立和實施，為實現(xiàn)以經濟建設為中心、調動一切積極因素創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。中國石化正是遵循這項基本經濟制度，一方面發(fā)展國有經濟，把企業(yè)做強做大，發(fā)揮公有制經濟的主導作用；另一方面，積極為其他所有制企業(yè)提供各種燃料、原材料和技術服務，為它們創(chuàng)造發(fā)展的物質條件和合作機遇，共同把中國的經濟總量做大和產業(yè)鏈做長，提高產品在國內外市場的競爭力。

中華人民共和國憲法規(guī)定：“堅持公有制為主體，多種所有制經濟共同發(fā)展的基本經濟制度?！睉椃ㄟ€規(guī)定：“國有經濟，即社會主義全民所有制經濟，是國民經濟中的主導力量，國家保障國有經濟的鞏固和發(fā)展?！敝袊窃谶@個制度的框架內，依法經營，實現(xiàn)跨

越式發(fā)展。《中華人民共和國反壟斷法》對壟斷行為有明確界定，反對壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位，限制競爭。對違反市場公平競爭、損害消費者和社會公眾利益、妨礙社會主義市場經濟健康發(fā)展等行為都明文禁止。企業(yè)做強做大不等于壟斷。中國國有企業(yè)依法經營和做強做大不是壟斷行為，它們得到國家保障是法定權利。

中國的法律和產業(yè)政策，都沒有禁止任何所有制企業(yè)進入石化產業(yè)的規(guī)定。實際上石化產業(yè)的下游企業(yè)，絕大多數(shù)是非公有制企業(yè)。在化學纖維的聚合物和紡絲部分已是民營企業(yè)的天下，有些企業(yè)的經營規(guī)模遠遠超過國有大企業(yè)。他們同上中游國有企業(yè)的合作與競爭都是平等的、互惠的。中國還處在社會主義初級階段。一般的民營企業(yè)實力還不夠強大，加上進口原油不能與國內銷售市場適時價格對接，虧損嚴重，都影響了民營企業(yè)進入資金、技術密集和原材料成本過高的上中游企業(yè)，這是歷史現(xiàn)象。到了資金、技術、人才和市場環(huán)境具備條件的時候，民營企業(yè)進入上中游企業(yè)的行列必將是水到渠成，是任何力量都阻擋不了的。

堅守基本經濟制度，把企業(yè)做強做大，還有個做什么和怎么做的問題。石化行業(yè)涵蓋了重要的能源和原材料工業(yè)，是國家的基礎產業(yè)。這個產業(yè)的經營行為，不僅關系到自身的發(fā)展壯大，還關系到相關產業(yè)的振興和國家的工業(yè)化進程。石化產業(yè)做強做大，必須立足自身核心業(yè)務的健康發(fā)展。30年來，中國石化堅持以不斷壯大實體經濟為核心業(yè)務。盡管擁有土地和資金，但從不涉足房地產等行業(yè)，從不轉移經營目標，從不把資源用于自己不擅長、不擁有優(yōu)勢的業(yè)務，保障

了資源的有效配臵，提升了企業(yè)的整體競爭力，規(guī)避了市場風險。這是中國石化成功發(fā)展的重要原因之一。

在中國石化成立20周年的時候，集團公司新老領導班子聚會，總結公司成長中的經驗教訓。我在發(fā)言中引用了美國學者科林斯的一本名為《從優(yōu)秀到卓越》的著作?？屏炙箤γ绹鴱?965年到1995年30年中進入美國500強的企業(yè)進行排比研究，由最初的1435家篩選到最終的11家，分析這些企業(yè)經久不衰、從優(yōu)秀做到卓越的共同素質，得出的結論是：它們堅守核心業(yè)務，做大做優(yōu)核心業(yè)務。

堅守核心業(yè)務，必須有核心技術支撐，這就必然帶動科技創(chuàng)新，以確保核心業(yè)務的進步和競爭力。正是基于這樣的經營理念和發(fā)展需求，中國石化堅持在科技領域實行基礎研究和產品開發(fā)并重的方針，早在石化總公司成立初期，就接受科學家建議，投入巨資開展基礎性研究。經過多年努力，導致一批新催化材料、新反應工藝設備等的開發(fā)，先后獲得1995年全國十大科技成果之一的ZRP-1分子篩，以及2005年獲得國家科技發(fā)明一等獎的“非晶態(tài)合金催化劑和磁穩(wěn)定床反應工程的創(chuàng)新與集成”，連同近年開發(fā)的世界首座20萬噸/年甲苯甲醇甲基化工業(yè)裝臵，先后在國內外贏得巨大榮譽，提升了中國石化的國際競爭力。

兼并收購是企業(yè)發(fā)展的模式之一，國內外都有成功兼并的經驗。重要的是對企業(yè)核心業(yè)務的關聯(lián)度和影響力，是企業(yè)的市場能力評估。從一般的意義講，做強做大核心業(yè)務仍然是企業(yè)正當經營的優(yōu)選目標和繁榮之道。

中國石化是一個快速成長的公司，在發(fā)展中積累和暴露的問題，都是嚴峻的挑戰(zhàn)，諸如資源短缺，創(chuàng)新力不足，主要技術經濟指標同世界先進水平差距較大，綠色生產理念和具體行動不足，內部管理疏漏，對公眾和社會服務欠缺等等，都需要高度重視，認真改進，從嚴管理，接受社會和公眾的監(jiān)督，以優(yōu)異的業(yè)績報效國家，回報社會，感恩廣大消費者。

“三十而立”。中國石化跨越式發(fā)展的30年，比之國際上著名的“百年老店”，仍然是一個年輕的公司。它在成長中經歷的種種挑戰(zhàn)，成為中國企業(yè)走向世界的積極探索。當今世界，一個強盛大國，經濟是基礎。它應當由3個部分組成，即經濟總量，擁有發(fā)達的制造業(yè)和現(xiàn)代化服務業(yè)的現(xiàn)代經濟結構，有一批具有國際競爭力的大企業(yè)和企業(yè)集團。中國的和平崛起，造就了一批進入世界先進行列的大企業(yè)。它們是國家硬實力的重要組成部分，是全民族的寶貴財富，得之不易，需要繼續(xù)得到國家和社會一如既往的關愛和支持。

對中國石化來講，更要保持清醒頭腦，看到差距，認清繼續(xù)前進的方向，堅定不移地完善改革和開放舉措，不斷提高企業(yè)素質和競爭力，恪守中國特色社會主義企業(yè)的宗旨和使命，服務人民、造福人民，把人民性作為企業(yè)的最高理念，在參與經濟全球化的合作與競爭中，高揚人民利益至上的旗臶，正當經營、綠色經營、科學經營，不貪圖私利，不欺詐客戶，不損害社會利益，同世界各國友好合作，互惠發(fā)展。這是一條中國特色的企業(yè)發(fā)展道路，是通向持續(xù)興旺的康莊大道。（作者為九屆全國政協(xié)副主席）

第四篇：中國耐火材料工業(yè)改革發(fā)展三十年回眸

中國耐火材料工業(yè)改革發(fā)展三十年回眸

一、新中國耐火材料工業(yè)的成長歷程

耐火材料屬無機非金屬材料學科，其產品主要應用于冶金、建材、有色、化工、機械、電力等高溫工業(yè)生產過程中；是高溫工業(yè)不可缺少的重要基礎材料，在國民經濟建設，特別是高溫工業(yè)發(fā)展中有著不可替代的重要作用。

追溯歷史，我國耐火材料早在殷商時期就開始制造并首先應用于陶瓷工業(yè)，距今已有三千多年的歷史。然而由于長期的封建統(tǒng)治，閉關鎖國，在漫長的歷史進程中，我國耐火材料工業(yè)與其他工業(yè)部門一樣，一直處于落后狀態(tài)。1949年，全國耐火材料生產總量僅7.4萬噸，冶金工業(yè)所需耐火材料，甚至連一般鍋爐用耐火材料都要靠從國外進口。

新中國成立后，隨著國民經濟恢復和建設的發(fā)展，我國耐火材料工業(yè)也不斷發(fā)展壯大。建國初期，國家投資近億元改建了唐鋼、太鋼、鞍鋼等一批耐火廠，同時將山東、河北、上海等地的幾個玻璃磚瓦廠改建成耐火材料廠，還在蘇聯(lián)援建項目中，新建了具有較高機械化水平的鞍鋼大石橋鎂礦鎂磚廠。在國民經濟建設第一個五年計劃期間，全國耐火材料生產總量達101萬噸，比1949年提高12.6倍，生產出了具有中國資源特色的高鋁磚、鎂鋁磚等一批新產品，開始改變了我國耐火材料產品品種單調的局面。以此為標志，耐火材料作為一個獨立的產業(yè)進入了國民經濟建設和發(fā)展的行列。

從“二·五”開局到1978年的二十年期間，為滿足高溫工業(yè)，特別是鋼鐵工業(yè)發(fā)展的需求，根據(jù)國家工業(yè)建設的總體布局，繼五十年代投資近四億元陸續(xù)新建了洛陽、北京、王村、武鋼、包鋼、秦皇島、德陽等一批耐火材料廠后，在“三·五” “四·五”期間，為解決西南、西北地區(qū)鋼鐵工業(yè)發(fā)展的需要，又投資6億元先后新建了攀鋼、貴陽、西北等一批耐火材料廠。盡管經歷了國民經濟調整，全國耐火材料工業(yè)的產量仍然保持了持續(xù)增長，1978年達487萬噸，耐材制品的產品質量和品種結構也得到了不斷的改進和提高。

“十一屆三中全會”以來，在黨的“改革、開放”方針指引下，我國耐火材料工業(yè)從半封閉狀態(tài)轉向行業(yè)開放，從小生產狀態(tài)向社會化大生產發(fā)展，實現(xiàn)了從數(shù)量型向品種質量型的轉變，逐漸走上了依靠技術進步，內涵式擴大再生產的道路，企業(yè)綜合素質，耐材品種質量，科技效益和生產規(guī)模等都取得了長足進步。特別是近年來，在高溫工業(yè)新技術快速發(fā)展的強力推動下，人們對耐火材料工業(yè)與高溫工業(yè)發(fā)展相互依存，相互促進的辯證關系有了更深刻的認識，經營理念發(fā)生了根本性的變化，觀念的更新為我國耐火材料工業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展營造了十分有利的外部環(huán)境。以上世紀80年代初寶鋼新建抓耐火材料國產化為契機，中國耐火材料工業(yè)瞄準國際一流水平，通過引進、吸收、消化、移植、創(chuàng)新，不僅具備了向現(xiàn)代化大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)成套提供具有國際先進水平的優(yōu)質耐材的能力，還能保證大直徑水泥窯，浮法玻璃生產線等其他高溫工業(yè)所需特種耐火材料的供應，實現(xiàn)了耐火材料工業(yè)質的飛躍。據(jù)統(tǒng)計，我國目前規(guī)模以上耐火材料生產企業(yè)已 2000家，分布在除西藏以外的各省、市、自治區(qū)，形成了完整的耐火材料工業(yè)體系，行業(yè)員工人數(shù)達262411人。1950年—2007年累計向國家提供了24968.06萬噸耐火材料。2007年，我國耐火原材料生產總量達4182.39萬噸，為1949的565.2倍。特別應該指出的是。2007年我國耐火制品的年進口量，僅占國內耐材總需求量的0.5%左右，足以證明我國耐材工業(yè)的產品已完全能滿足國內高溫工業(yè)生產的需要。

隨著我國經濟實力的整體提高，中國耐火材料工業(yè)在世界耐火材料行業(yè)的地位也不斷提高。目前耐火材料工業(yè)所生產的品種和總量不僅基本滿足了國內高溫工業(yè)生產、發(fā)展的需求，產量位居世界第一，而且耐火制品的出口量也逐年遞增，市場遍及東南亞多國和美洲、歐盟、俄羅斯等150個國家（地區(qū)）。古老而又年輕的中國耐火材料工業(yè)，從小到大，從土到洋，從弱到強，已成長為名符其實的世界耐火材料大國。

在我國政治、經濟體制改革不斷向縱深發(fā)展的進程中，伴隨著耐火材料工業(yè)迅速發(fā)展壯大的步伐，中國耐火材料行業(yè)協(xié)會也應運而生，于1990年10日正式成立。中國耐火材料行業(yè)協(xié)會，是經民政部批準注冊登記，由國資委主管，獨立承擔民事責任的全國性團體法人。十八年來，行業(yè)協(xié)會在國家指導下，堅持為企業(yè)服務，為政府和社會服務，積極向企業(yè)宣傳、貫徹國家有關方針政策，進行行業(yè)調查，向政府反映企業(yè)訴求，行業(yè)的建議，協(xié)助政府制定耐材行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策、建議、組織會員制定行規(guī)公約；針對企業(yè)間存在的惡性價格競爭，積極組織開展行業(yè)價格自律，組織優(yōu)質耐材產需銜接活動，努力規(guī)范耐材市場秩序，維護企業(yè)的合法權益；舉辦各類專業(yè)培訓；技術研討、經驗交流、新產品推廣會展覽會，組織開展國內外經濟技術交流活動。較好地發(fā)揮了政府和企業(yè)間的橋梁、紐帶作用。先后榮獲 “全國先進工業(yè)行業(yè)協(xié)會”和“全國先進民間組織”稱號。

二、耐火材料工業(yè)改革發(fā)展三十年的主要成就

在中國特色社會主義理論偉大旗幟的指引下，我國耐火材料工業(yè)，堅持科學發(fā)展觀，轉變觀念，轉換機制，著力自主創(chuàng)新，促進了耐材產業(yè)結構的優(yōu)化升級，推動了耐材產品結構的調整和技術研發(fā)的自主創(chuàng)新，加快了耐材工藝裝備的更新?lián)Q代，增強了中國耐材工業(yè)在世界耐材行業(yè)的競爭能力，為我國鋼鐵工業(yè)，高溫工業(yè)的發(fā)展奠定了堅定的基礎，提供了優(yōu)良的服務。

1、改革開放促進了耐材產業(yè)結構的優(yōu)化升級

改革初期的中國耐火材料工業(yè)雖已自成體系，初具規(guī)模，但仍處于半封閉狀態(tài)，國有企業(yè)一統(tǒng)天下，耐材生產統(tǒng)購統(tǒng)銷，整個行業(yè)以產品經濟模式為主，以生產鋼鐵用耐火材料為主，產品單一，工藝流程僵化，呈現(xiàn)的是分散的，傳統(tǒng)的小生產狀態(tài)。經營機制傳統(tǒng)，企業(yè)缺乏活力，行業(yè)總體的生產力水平較為低下。十一屆三中全會以后，在黨的改革開放方針指引下，特別是社會主義市場經濟體制的建立，我國耐火材料工業(yè)的產業(yè)結構也隨著改革開放的深入，不斷優(yōu)化，不斷升級，發(fā)生了顯著變化。回顧過去的三十年，耐火材料工業(yè)產業(yè)結構的優(yōu)化升級大致可以劃分為三個階段。

第一階段，在我國耐火材料工業(yè)體系中占主要地位的國有耐火材料企業(yè)（主要是國有商品廠和鋼鐵企業(yè)的二級廠），為適應有計劃的商品經濟體制的改革需求，在計劃經濟和商品經濟共存的雙軌制條件下，為增強企業(yè)活力，提高經濟效益，一方面不斷完善經濟責任制，大力推行多種形式的承包經營；另一方面，狠抓企業(yè)整頓提高管理效率，強化全面質量管理，建立健全質量保證體系。完成了企業(yè)由單純生產型向經營生產型的轉變。絕大部分企業(yè)的資金利稅率逐年遞增。與此同時，在改革開放政策的引領下，在擁有豐富的耐火原料資源的地區(qū)和改革開放的前沿省份，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)利用資源和低勞動力成本等優(yōu)勢，新建（或改建）了一批耐火材料廠，進入了耐火材料行業(yè)。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)（集體）耐火材料企業(yè)，盡管生產工藝和裝備較落后，生產條件簡單，但經營機制活，應變能力強。它們的加盟，不僅是對耐火材料工業(yè)生產和品種數(shù)量的補充，作為一支生力軍，還打破了國有企業(yè)一統(tǒng)天下的格局，給行業(yè)注入了新鮮血液，引入了競爭機制，增加了活力，促進了耐火材料行業(yè)產業(yè)結構的調整。

第二階段，隨著改革開放的不斷深化，為適應社會主義市場經濟體制逐步完善的客觀需求，我國耐火材料行業(yè)產業(yè)結構優(yōu)化升級也呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展勢頭。進入上世紀九十年代，為了加快產業(yè)結構調整的步伐，洛陽耐火材料廠，德陽耐火材料總公司，青島耐火材料廠，上海泰山耐火材料公司，太湖耐火材料公司等企業(yè)分別與港、臺、德國及東南亞等國家和地區(qū)的外商組建合資公司，聯(lián)營開發(fā)新產品；山東六家耐火材料廠（礦）整合組建了山東耐火原材料公司，上海耐火材料廠與上海第二耐火材料廠合并組建了上海泰山耐火材料有限公司，秦皇島耐火廠更是打破行業(yè)界限，與該市浮法玻璃公司進行了整合。為了優(yōu)化組織結構，原屬鞍鋼、太鋼、武鋼、大冶、重鋼、包鋼、攀鋼、本鋼、湘鋼等大型鋼鐵企業(yè)二級廠的耐火材料廠相繼從主體剝離，組建了在生產經營上擁有相對獨立地位，具備法人（委托）資格的耐火材料公司。特別應該指出的是，在這期間，我國河南、遼寧、山東、江蘇、浙江等幾個地區(qū)的民營耐火材料企業(yè)，異軍突起，他們順應改革形勢發(fā)展的浪潮，抓住商機，根據(jù)高溫工業(yè)，特別是鋼鐵工業(yè)持續(xù)發(fā)展的市場需求，投資建廠，引進先進工藝技術和裝備，以靈活的經營機制和雄厚的實力迅猛發(fā)展。國有企業(yè)的重組，整合、民營企業(yè)的迅猛發(fā)展，促進了耐火材料產業(yè)結構的優(yōu)化升級，使行業(yè)順利實現(xiàn)了由簡單再生產向擴大再生產的轉變。

第三階段，進入二十一世紀以來，特別是我國加入WTO后，我國耐材行業(yè)積極應對入世挑戰(zhàn)，適時把握入世機遇，在國民經濟快速增長，特別是在冶金、建材、有色等高溫工業(yè)高速增長的影響拉動下，產業(yè)結構調整又有新的進展。近年來，一些耐材企業(yè)通過強強聯(lián)合、兼并重組，相互持股等方式進行戰(zhàn)略整合，推進了耐火材料工業(yè)組織結構的調整，優(yōu)化和產業(yè)升級。如營口青花集團控股上海第二耐火材料廠，組建了上海青花二耐耐火材料有限公司；山西西小坪耐火材料有限公司收購上海泰山耐火材料有限公司，成立了上海新泰山耐火材料有限公司；北京通達耐火技術有限公司控股河南鞏義中原耐火材料有限公司，又引入中國中財國際工程股份有限公司和北控高科技發(fā)展有限公司等戰(zhàn)略投資者，組建了北京通達耐火技術股份有限公司。還有一批優(yōu)勢企業(yè)，應對我國耐材工業(yè)不斷快速擴張、經濟增長粗放的實際，在保證耐材產品發(fā)展的同時，結合自身條件，不斷拓展行業(yè)的發(fā)展空間，打破耐材生產一元化的格局，不斷提高“非耐比”，努力開拓資源綜合利用空間，向建材、化工、鎂合金、節(jié)能、環(huán)保產業(yè)發(fā)展，尋找我國耐材工業(yè)經濟增長的新方式，推進了我國耐火材料產業(yè)由內向型向外向型的轉變，提高了耐材行業(yè)生產的集中度，增強了耐材企業(yè)的整體競爭能力。

2、改革開放推動了耐材產品結構調整和技術研發(fā)自主創(chuàng)新的速度

新中國成立以后，我國耐火材料工業(yè)為適應鋼鐵及建材、電子工業(yè)等的發(fā)展需求，先后開發(fā)了高鋁磚、鎂鋁磚、焦爐硅磚、不定型材料、焦油結合白云石磚、電爐頂高鋁磚、燒結剛玉磚、熔鑄磚、大型玻璃窯用硅磚和粘土磚、普通硅酸鋁耐火纖維，熔融石英質浸入式水口，整體塞棒等連鑄專用材料。從數(shù)量上保證了鋼鐵冶煉和建材、電力等高溫等工業(yè)的生產需求，但在質量和品種配套方面，與發(fā)達國家比還存在明顯差距，也適應不了高溫工業(yè)新技術的迅速發(fā)展。

在黨的十一屆三中全會精神指引下，為了適應國民經濟迅速發(fā)展的要求，從“六五”計劃開始，以引進、剖析、消化武鋼“0七”工程，南鋼氯化球團工程，撫鋼VOD/VHD精煉爐項目，貴州鋁廠“186”工程，化工系統(tǒng)的十三套合成胺項目，建材系統(tǒng)的大型水泥回轉窯，浮法玻璃生產線等一批引進項目為契機，特別是寶鋼引進項目所需耐材的逐步國產化，使我國高溫工業(yè)用耐火材料的技術研發(fā)和品種結構出現(xiàn)了質的飛躍。

（1）耐火原料。

業(yè)內重點企業(yè)和科研院所，大專院校非常重視耐火原料的研發(fā)，在采取提純、均化等不同技術路線使天然原料的品位、質量發(fā)生質的飛躍的同時，還研發(fā)了大量的合成原料等優(yōu)質新材料，為耐火制品的研發(fā)打下了堅定的基礎。這期間，原遼寧鎂礦公司與化鞍山焦耐院聯(lián)合攻關，開發(fā)了菱鎂石、輕燒、細磨高壓壓球再燒的“二步煅燒”新工藝，通過中間試驗，生產出MgO≥98%，體積密度達3.3g/cm3的高純鎂砂。填補了國內空白。不僅使寶鋼引進項目所需耐材的國產化成為現(xiàn)實，對我國鎂質耐火材料的進步也具有重大意義。北京科技大學自主研發(fā)的制備氮化硅新工藝，系統(tǒng)研究了該工藝的機理，參數(shù)及設備，提出了閃速燃燒氮化制備氮化硅及氮化硅鐵的新理論，生產的氮化硅和氮化硅鐵（Si3N4和Si3N4＋Fe），具有成本低，質量優(yōu)的特點，在新型優(yōu)質耐火材料研制領域得到了廣泛應用。漢中秦元新材料公司采用超高溫豎窯快速燒結，成功的生產出Al2O3≥99.2%，剛玉相含量≥95%，剛玉晶體在二維平面呈板狀，晶體大多在10~200nm，并含有較多晶間和晶內封閉氣孔的燒結剛玉，其理化性能及顯微結構特征達到了國外同類產品水平。營口青花集團采用輕燒合成——壓球——死燒的二步煅燒工藝，生產的CaO≥20%和CaO≥55%鎂鈣砂，顆粒體積密度≥3.20 g/cm3，（噸砂重油消耗只有45kg/t砂左右），質量好、能耗低，為鎂鈣質系列耐材制品的研發(fā)創(chuàng)造了良好的條件。近年來，紅柱石作為一種優(yōu)質原料，由于質量穩(wěn)定、能耗低，也得到了廣泛應用。

（2）鋼鐵工業(yè)用耐火材料。

在高爐長壽方面，鞏義五耐以剛玉為主原料。采用微氣孔結構的特殊工藝研制的高爐陶瓷杯用微孔剛玉磚，解決了抗堿浸蝕性、抗爐渣浸蝕性和微氣孔三個技術關鍵，其綜合使用性能達到或超過了國外陶瓷杯壁用棕剛玉澆注塊的性能指標。他們研制的莫來石、硅線石、低蠕變磚三大類9個牌號的高爐熱風爐系列高性能耐火材料產品。在武鋼5號（3200 m3）高爐使用，壽命達16年。中鋼集團洛陽耐火材料研究院自主研發(fā)的賽隆結合剛玉產品，成功應用于寶鋼COREX——C3000裝置，打破了國外公司產品在COREX熔融爐用耐火材料的壟斷地位，扭轉了我國煉鋼關鍵部位用耐火材料依靠進口的被動局面。中鋼集團耐火材料公司研制的高爐風口區(qū)快干高強剛玉——氮化硅——碳化硅復合澆注料，在煉鐵高爐使用效果良好，通過了省級科技鑒定。北京科技大學研發(fā)的金屬復合氧化物非氧化物耐火材料，是具有自主知識產權的新型耐火材料，Si—SiC—棕剛玉高爐陶瓷杯材料已在國內多個大鋼的100多座高爐使用。同時研制的Si3N4高爐鐵溝料和Si3N4復合高爐噴補料也先后問世，對煉鐵高爐的維護和使用壽命的延長起到了積極作用。首鋼二耐與北科大共同研發(fā)的“新型高性能大型高爐用無水泡泥”在使用性能上克服了傳統(tǒng)產品的缺陷，在滿足大型高爐冶煉及延長使用壽命方面取得了突破性提高。經首鋼煉鐵廠等大型高爐使用，其拔泡時間，平均出鐵次數(shù)，噸鐵泥耗和鉆桿用量等指標均大幅下降。

在煉鋼方面，轉爐爐齡是耐火材料質量、冶煉條件及筑爐維護的綜合反映，耐火材料質量是爐齡的基礎。改革開放前，我國煉鋼轉爐爐齡一直很低，上世紀70年代末，原鞍鋼大石橋鎂礦研發(fā)的燒成油浸鎂白云石磚，才使鞍鋼150t大型轉爐爐齡提高到1000次以上。隨著寶鋼引進項目所需耐火材料的逐步國產化，我國自己引進、移植、研發(fā)的鎂碳磚問世（原遼鎂公司、上海二耐及丹東四興的鎂碳磚產品首先在寶鋼使用），使轉爐爐齡大幅提高，也使我國煉鋼轉爐用耐火材料躍上了一個新臺階。到2003年轉爐平均爐齡4674爐，濺渣護爐技術的推廣，使轉爐爐齡的世界記錄不斷刷新，全國已有20家重點企業(yè)轉爐的爐齡突破一萬爐大關。武鋼耐火公司研制生產的鎂碳磚，1999年8月在武鋼二煉鋼廠2號轉爐創(chuàng)下了15208爐的頂?shù)讖痛禒t齡記錄，2002年12月以29942爐刷新了世界記錄，2003年3月，在武鋼二煉鋼1號轉爐又創(chuàng)下了30368爐的最新世界記錄，實現(xiàn)了在濺渣護爐條件下，耐火材料使用壽命與轉爐爐齡同步的突破。營口青花集團自主研制的CaO含量15%—50%鎂鈣磚系列產品，2007年生產12.69萬噸，在太鋼、寶鋼、酒鋼等一百多家鋼廠的AOD爐上使用，產量僅次于LWB，居世界第二位，被列為國家星火計劃項目。該公司等單位研制生產的RH爐用電熔再結合鎂鉻磚在武鋼等大型鋼鐵企業(yè)使用，替代進口，取得了良好的使用效果。

在高效連鑄方面，濮陽濮耐高溫材料有限公司研制的“中包透氣上水口”，生產成本低，生產效率高，被國家認定為享有知識產權的產品，他們采用板狀剛玉，氧化鋯，碳化硅等為原料研制的不燒優(yōu)質滑板，具有擴孔小，抗氧化性能好，耐熱震性好的特點。山東省耐火原材料公司，先后研制開發(fā)了“潔凈鋼用無碳無硅水口”、“高效連鑄用長壽命整體復合塞棒”、“長壽命鋁鋯碳浸入式水口”和“長壽命不烘烤薄壁長水口”等新產品，進入市場后很快得到了用戶的肯定，也順利通過了省級科技鑒定。洛陽耐火材料研究院與武鋼合作完成的“連鑄潔凈鋼用無碳無硅水口”，采用鋁鎂尖晶石水口內襯主原料加入適量ZrO2材料，具有良好的抗熱震性和抗渣浸蝕性，內孔有良好的抗沖刷，抗浸蝕和抗氧化鋁附著性，經武鋼二煉鋼使用，其性能可滿足超低碳鋼生產的需要。唐山時創(chuàng)耐材公司研制的金屬——氮化物結合滑板，經過對原料CAN防水化研究，采用半干法成型—氮化燒結一次完成工藝，使滑板具有了較高的常溫和高溫強度，同時還具備了抗氧化性和抗浸蝕性。

在不定形耐火材料的應用方面，近年來我國不乏亮點和特色。如鐵水包工作襯已越來越多地由磚襯改為整體澆注，使用壽命1000次左右?；扈F爐工作襯采用了全部或部分整體澆注取代磚襯，使用壽命3年左右。魚雷罐采用濕式噴射修補，壽命提高25%以上。為提高施工效率和避免極端氣候的干擾，鋼包也采用了澆注料預制件作工作襯。鐵水包、鋼包、中間包等的背襯采用體積密度為1.6-2.2g/cm3的高強、低收縮的半輕質澆注料以減少熱損失。大型和異形澆注料預制件的應用日益增多并出口國外，如加熱爐燒嘴、煙道磚、錨固磚、高爐風口組合磚等等，均采用澆注料預制件。澆注料預制件的制備，正成為一種新型的耐火材料成型方法。（3）建材及其他行業(yè)用耐火材料。1986年以前，我國玻璃窯用電熔鋯剛玉磚（AZS）和α—β剛玉磚的產品質量不達標，不能滿足用戶需求，該產品主要靠進口。為了扭轉被動局面，沈陽耐火材料廠從美國CE公司引進了生產電熔鋯剛玉磚的5噸電爐及配套裝置，通過消化移植，采用了更合理的生產工藝，生產出41#氧化法無縮孔澆鑄和普通澆鑄等系列電熔鋯剛玉熔鑄制品。1992年，北京瑞泰公司研制生產的α—β剛玉磚在通遼玻璃廠試用成功。特別是2000年后，產品質量不斷提升，生產規(guī)模不斷擴大，保證了玻璃行業(yè)生產技術的發(fā)展需要，結束了大型浮法玻璃窯用耐火材料主要依賴進口的局面。營口青花集團等企業(yè)選用優(yōu)質鎂砂和高品位鉻礦，采用不同工藝路線研制的水泥窯用直接結合鎂鉻磚，半再結合鎂鉻磚在國內大型水泥回轉窯高溫帶使用，效果甚佳，替代了進口，同時還填補了國內空白。北京通達耐火技術股份有限公司自主研發(fā)的“新型干法水泥窯用新型板狀剛玉澆注料”，不但滿足了水泥生產需求，還獲得了國家專利權。洛陽耐火材料研究院研制的氮化磚結合氮化硅耐火制品。2004年獲國家科技進步二等獎，被列為國家重點新產品。在國內國際電解鋁行業(yè)廣泛應用，市場占有率達40%，已成為電解鋁工業(yè)市場上的知名品牌。該院研制的系列高純剛玉耐火制品及配套產品，在國內大型化工企業(yè)的市場占有率也在不斷提高。

3、改革開放加快了耐材行業(yè)生產工藝裝備更新?lián)Q代的步伐

由于我國耐火材料重點骨干企業(yè)大多是建國后頭兩個五年計劃新建、改建的，而后雖有所改進，但到上世紀八十年代初，行業(yè)的總體裝備水平與先進國家比仍差距較大，一些中小企業(yè)的裝備水平更差。如破碎混碾工藝線，國外已采用變速反擊破碎機，超細粉碎磨機及高速混合機，而我國仍在使用輪碾機，球磨機和濕碾機；成型工藝線，我國大多數(shù)企業(yè)使用的都是100噸、160噸、260噸及300噸以下小噸位的摩擦壓力機，手動操作，安全性能差，能耗高，效率低，且質量也難控制，而國外當時已多采用400噸以上大噸位壓磚機（包括液壓式、杠桿式、摩擦式），更先進的還采用了液壓機，復合式壓磚機以及生產碳結合材料的真空壓磚機，同時有的壓機還配有計算機自動控制加壓程序及外形尺寸、單重控制。

顯而易見的差距，是歷史的產物，是長期封閉，傳統(tǒng)的習慣的經濟體制的產物，唯有改革，唯有大膽引進，努力消化、吸收、移植、創(chuàng)新，才能從根本上縮小差距，扭轉被動。在黨的改革開放政策指導下，我國耐火材料工業(yè)在生產工藝裝備的更新?lián)Q代和完善方面，探索出了一條引進、吸收與消化、移植相結合，引進先進技術裝備與國內科研創(chuàng)新互為補充，博采眾長，溶于一體，為我國所用的有效途經。

（1）1981年—1985年第六個五年計劃期間，以寶鋼、貴溪有色冶煉廠、金川有色冶煉廠，大型合成氨化肥廠和大型水泥回轉窯等重點國家引進項目急需解決配套耐火材料為契機，國家高效近10億元改建了一批耐火材料廠。為寶鋼配套的上海第二耐火廠從1983年開始改擴建，建設了鎂白云石生產線，滑動水口等6條生產線和配套工程，從日本黑琦，品川引進了750噸復合壓磚機，自動稱量車，加熱混練機，高壓油浸裝置，自動碼磚機，機械手和82m超高溫隧道窯等具有20世紀70年代末國際水平的設備36臺套。1985年—1990年，圍繞寶鋼建設，原遼寧鎂礦公司從奧在利引進了超高溫重油豎窯。從德國引進了懸浮爐，超細磨機，高壓壓球機等裝備，新建了五萬噸高純鎂砂生產線。以該公司與武鋼耐火公司分別從日本引進的兩臺3000噸全自動液壓機，機械手，混砂機和鞍鋼耐火公司從德國引進的2200噸全自動液壓機為標志，使我國重點耐火材料企業(yè)的裝備水平上了一個臺階。

（2）1991年—1995年“八五”期間，國家把優(yōu)質合成鎂鈣砂和合成優(yōu)質鎂鈣碳系列耐火制品列為重點科技攻關項目，新建各種天然原料和合成原料生產線十五條，先后研制出與之配套的大噸位（最大1600噸）抽真空雙面加壓摩擦機，強力混砂機等先進設備，自力更生，改造了1000噸摩擦壓磚機，消化吸收研制了750t復合壓磚機，用于大型薄板坯和特異型制品的加壓振動成型機及三相鐵磁分離器等。鞍山焦耐院在這期間出色地完成了如750噸復合式摩擦機，長水口生產設備國產化，600L高速混合機，立式油浸系統(tǒng)及中間包澆注料施工機具等國家技術裝備更新項目的任務。這些裝備的引進、消化、改造和研制，以及在耐火材料工業(yè)生產中的推廣應用，使國民經濟急需的關鍵耐材產品生產裝備，實現(xiàn)了國產化，部分達到了20世紀90年代的國際先進水平，我國耐材工業(yè)的總體裝備水平也有了明顯提高。

（3）21世紀以來，隨著我國耐火材料工業(yè)的快速發(fā)展，耐火材料生產企業(yè)，特別是重點企業(yè)的裝備水平又在不斷升級。營口青花集團從日本三石深井和德國萊斯公司先后購進10臺2000噸全自動液壓機和機械手，還從德國購進了愛力許混砂機2臺套。海城后英集團在從德國萊斯公司購進7臺2000噸全自動液壓機后，又從日本購進7臺機械手與之配套。近幾年，一些耐材生產集中的地區(qū)，在節(jié)能減排、環(huán)保綜合治理中，在大力拆除落后倒焰窯的同時（河南省拆除2000余座、山西省拆除1300余座），又新建一批隧道窯和梭式窯。既更新了裝備，又擴大了產能，同時也提高了業(yè)內中小企業(yè)熱工裝備的整體水平。

4、改革開放提升了我國耐材工業(yè)在國際耐材行業(yè)的競爭能力

改革開放初期，我國耐材工業(yè)開始由半封閉狀態(tài)向開放型轉變，陸續(xù)與日本、韓國、歐、美、澳等十多個國家建立了有技術交流合作的商務關系。不僅組團參加了一些規(guī)模較大的國際專業(yè)活動。還于1988年、1990年先后在我國首次舉辦了國際耐火材料學術會議和國際耐火材料工業(yè)展覽。隨著國際交流的加強和耐材工業(yè)生產的發(fā)展。我國耐材工業(yè)的進出口外貿也逐漸呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展趨勢。

上世紀80年代末，我國耐材工業(yè)的出口貿易，基本上是以原料出口為主，1988年，全國共出口耐火原材料214.6萬噸，耐火制品僅3.73萬噸，僅占出口總量的1.74%。隨著改革開放的不斷深入，特別是進入21世紀以來，全行業(yè)在積極應對入世挑戰(zhàn)的同時，把握機遇，在著力優(yōu)化產業(yè)結構、調整品種結構的基礎上，充分運用國際通行規(guī)則發(fā)展和保護自己，使我國耐材工業(yè)的進出口貿易進入了持續(xù)、健康的發(fā)展軌道。“十五”期間，全國耐火原材料進出口貿易是改革開放以來發(fā)展最快，增幅最高的一個階段。連年保持強勁的增長態(tài)勢。到2005年底，進出口貿易總量598.29萬噸，比2000年增長51.14%，其中出口貿易量579.84萬噸，比2000年增長47.53%，進口貿易量18.45萬噸，比2000年增長271.23%，進出口貿易總額13.02億美元，比2000年增長111.02%。其中出口貿易額首次突破10億美元，達11.45億美元，比2000年增長112.04%，進口貿易額1.57億美元，比2000年增長103.90%。2007年，全國耐材進出口貿易總量為736.96萬噸，其中出口貿易總量為712.79萬噸，占96.72%；進出口貿易總額為15.52億美元，其中出口貿易為13.57億美元，占87.43 %。

(1)“十五期間”，全國耐火原材料出口量增長率8.91％，其中耐火原料出口量增長率5.32％。而耐火制品出口量增長率高達27.40％，比耐火原料出口量增長率高22.08個百分點。2006年仍強勢增長，2007年出口量下滑、耐火原材料出口總量同比降低39.20%。其中耐火原料出口量同比降低44.82%。耐火制品出口量同比降低7.58%。

2001—2007年全國耐火原材料出口量走勢圖

（萬噸）

2006年出口量高幅增長，2007年出口量大幅下滑，耐火制品出口量穩(wěn)步增長。2006~2007年出口量的大起大落，主要是耐火原料出口量高幅增長和大幅下滑所致。

(2)“十五期間” 全國耐火原材料出口貿易額增長率為16.69％，其中耐火原料出口貿易額增長率為5.74％，而耐火制品貿易額增長率高達33.01％。比耐火原料貿易額增長率高27.27個百分點。2006年、2007年仍呈增長趨勢，但增幅趨緩，主要是出口量下滑所至。

2001—2007年全國耐火原材料出口貿易額走勢圖

（萬美元）

(3)出口產品價格穩(wěn)步攀升

2000—2005年全國耐火原材料出口貿易額增長率比出口量增長率高7.78個百分點。綜合平均價格增長率8.09%。其中耐火原料出口貿易額增長率比出口量增長率高0.42個百分點。綜合平均價格增長率1.02%，耐火制品出口貿易額增長率比出口量增長率高5.16個百分點。增長率4.62%。2006—2007年耐火原材料出口價格持續(xù)走高。2007年耐火原材料出口貿易額增幅比出口量增幅高44.93個百分點。其中耐火原料出口貿易額增幅比出口量增幅高58.08個百分點，綜合平均價格同比提高105.23%，耐火制品出口貿易額增幅比出口量增幅高9.28個百分點，綜合平均價格同比提高10.04%。

(4)出口品種結構趨于合理

2001年耐火制品出口貿易額1.96億美元，占耐火原材料出口貿易總額的33.73%。2004年耐火制品出口貿易額占耐火原材料出口貿易額比例過半。到2007年耐火制品出口貿易額占耐火原材料出口貿易總額的62.67%，出口品種結構趨于合理。

三、堅持改革、科學發(fā)展、實現(xiàn)耐火材料工業(yè)新的飛躍

三十年改革風雨兼程，成果豐碩。中國耐火材料工業(yè)健康發(fā)展，不斷壯大，為我國高溫工業(yè)，特別是鋼鐵、建材工業(yè)的發(fā)展作出了貢獻，在國民經濟建設領域的作用日益突出，在國際耐材行業(yè)的地位和影響也不斷提高。然而我們也應該看到，面對經濟全球化和我國國民經濟持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的形勢，中國耐火材料工業(yè)還存在諸多制約自身發(fā)展的問題：首先在資源方面，非耐材產業(yè)規(guī)模大，需求量增多；不能按設計正規(guī)開采，剝采失調；綜合利用力度不夠、資源浪費較嚴重。其次是產業(yè)生產集中度仍然較低，整體競爭能力不強，“小、多、散”的狀態(tài)和“各自為陣”的局面不利于行業(yè)的整體發(fā)展。再次是宏觀調控效果欠佳，耐材產業(yè)盲目投資，重復建設導致了耐材產品總量的“結構性過?！保M而引發(fā)無序競爭，耐材市場秩序紊亂，損害了企業(yè)和用戶利益。此外，耐材品種，質量還不能完全滿足高溫工業(yè)迅速發(fā)展的要求，節(jié)能降耗，環(huán)保治理等方面也存在較大差距。

面對二十一世紀的機遇和挑戰(zhàn)，新形勢下，我國耐火材料工業(yè)當前和今后一個時期的總體發(fā)展思路是：繼續(xù)深入貫徹黨的“十七大”精神，堅持改革，深化改革，在科學發(fā)展觀的指導下，以提高自主創(chuàng)新能力為主線，推進產業(yè)結構的進一步優(yōu)化升級和產品結構的調整完善，樹立循環(huán)經濟理念，堅持走科技含量高，經濟效益好，資源消耗低，環(huán)境污染少，人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。實現(xiàn)我國耐材工業(yè)持續(xù)、協(xié)調、穩(wěn)定發(fā)展。當前的重點工作：一是積極組織推進實施“綠色耐材”戰(zhàn)略，按“品種質量優(yōu)良化，資源能源節(jié)約化，生產過程環(huán)?；褂眠^程無害化”的原則，制定標準，嚴格程序，認真評選“綠色耐材產品”，打造行業(yè)自主品牌，推動行業(yè)節(jié)能降耗，環(huán)境治理，提高質量，降低成本等基礎管理工作的深入。二是加速培育企業(yè)的自主研發(fā)能力，促進耐材產品品種結構的調整完善。要堅持以市場需求為導向，適度控制耐材生產總量。根據(jù)國家宏觀工業(yè)經濟形勢和下游行業(yè)產品結構調整及技術發(fā)展的客觀需求，搞好耐材行業(yè)品種結構的定位，努力開發(fā)和擴大市場短缺品種的生產，保證行業(yè)生產經營的正常運行。三是進一步推進耐材企業(yè)的聯(lián)合重組，推動產業(yè)結構優(yōu)化升級，提高產業(yè)集中度，增強中國耐材行業(yè)的競爭能力。四是按循環(huán)經濟理念，抓好耐火原料資源的開發(fā)和綜合利用。近期要重點關注支持遼寧省抓菱鎂礦綜合利用，河南省采用選礦、均化、合成新技術利用廢棄鋁礬土礦生產優(yōu)質耐火原料的工作，同時要抓好山西、貴陽等地鋁礬土資源的調研。五是擴大國際交流與合作，提高中國耐材行業(yè)和企業(yè)在國際上的影響力，調整出口產品品種結構，在適度控制資源性耐火原料出口的同時，提高“出口創(chuàng)利”水平。六是牢固樹立社會責任成本意識，引導耐材生產企業(yè)以人為本，苦練內功，強化管理，在向社會提供合格產品，追求利潤最大化的同時，更要積極承擔相應的社會責任，為構建和諧社會作貢獻。

中國耐火材料行業(yè)協(xié)會

撰稿人：徐殿利 陳建雄

第五篇：中國國家能力報告讀書筆記

《中國國家能力報告》讀書筆記

公共管理系09708226 管悅 關鍵字：國家能力 國家汲取能力 國家權力 中央與地方

摘要: 國家能力是指國家（中央政府）將自己的意志、目標轉化為現(xiàn)實的能力。國家能力包括四種：汲取財政能力、宏觀調控能力、合法化能力以及強制能力。經濟改革對中國國家能力產生很大影響，在向市場經濟轉變過程中削弱了中央政府。要把握好中與地方的關系，加強政府主導作用。國家能力與國家權力是兩個不同的概念。

正文：

中國經濟改革深刻地影響了整個社會的政治經濟變化。通讀全文，這個報告所關注的問題是，這場改革對中國國家能力變化將產生什么樣的影響？在向市場經濟轉變過程中，究竟是削弱中央政府作用，還是強化中央政府作用？如果中國市場經濟轉變是以中央政府為主導，那么，中央政府應當發(fā)揮哪些作用，地方政府應具有什么職能？在一個人口眾多、幅員遼闊、經濟發(fā)展極不平衡的大國中，如何建立一種穩(wěn)定的規(guī)范的中央和地方關系？如何在市場經濟轉變和現(xiàn)代化趕超過程中，加強中央政府的主導作用？對上述問題的分析和研究構成了這個報告的主要內容。

國家能力是指國家（中央政府）將自己的意志、目標轉化為現(xiàn)實的能力。國家能力包括四種：汲取財政能力、宏觀調控能力、合法化能力以及強制能力。國家能力對一國工業(yè)化進程產生著深刻影響。一個國家的經濟越落后，工業(yè)化起步越晚，國家在工業(yè)化過程中所發(fā)揮的作用就愈大。因此，對于各國來講，提高國家能力特別是提高國家汲取財政能力，也就成為最重要的國家能力，它是實現(xiàn)其他各項國家能力的基礎。

反映國家汲取財政能力的最主要指標是：一是財政收入占國民收入的比重；二是中央財政收入占國民收入的比重。前者反映了政府動員汲取的社會資源占總的社會資源的份額，后者反映了中央政府動員汲取的社會資源占總的社會資源的份額。影響國家汲取財政能力的因素包括發(fā)展因素、制度因素以及政策因素。當該國經濟發(fā)展水平、經濟結構、經濟國際化程度一定時，財政體制是決定國家汲取財政能力的最主要因素。一個富有增長彈性的財政體制有助于提高國家汲取財政能力。一個低增長彈性的財政體制將嚴重削弱國家汲取財政能力。市場經濟工業(yè)化國家是不斷強化國家能力的。在長期發(fā)展過程中，市場經濟工業(yè)化國家的財政收入比重以及中央政府收支比重是不斷上升的，這反映了以市場經濟為基礎的發(fā)達國家，逐漸從小政府變?yōu)榇笳瑥娜跽優(yōu)閺娬?，不斷提高政府特別是中央政府干預經濟的能力，并在穩(wěn)定經濟、收入分配、社會保障、提供公共物品和基礎設施等方面發(fā)揮越來越大的主導作用。

國家能力對中國發(fā)動工業(yè)化具有最主要的影響國家能力是一個國家實現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化最主要的條件之一。從1750―1950年的二百年間，在世界性的工業(yè)化與現(xiàn)代化發(fā)展過程中，中國經濟走向衰落，由世界經濟最強國變?yōu)槭澜缃洕鯂?，始終未能出現(xiàn)任何意義上的現(xiàn)代經濟增長，遲遲不能正式發(fā)動工業(yè)化。其中最重要的原因之一是中國缺乏一個強有力的具有明確現(xiàn)代化目標與意志的中央政府以及強大的國家汲取財政能力。在1949年以前，國家能力十分低下。本世紀50年代以來，隨著中華人民共和國的建立，中國建立了一個強大的中央政府，在極短的時間內迅速強化國家能力，發(fā)揮財政與稅收的現(xiàn)代國家職能，財政收入占國民收入比重提高至三分之一，經濟增長率在“一五”時期達到高速度增長，標志著中國進入現(xiàn)代經濟高速增長的重要時代，為中國工業(yè)化的成功起步、迅速建設工業(yè)化體系創(chuàng)造了前提條件。

國家汲取能力由小變大，中央政府由弱變強，是中國實現(xiàn)經濟高速增長的重要原因。但

是，過分集權的中央政府是不利于現(xiàn)代化建設的。50年代以來，中國財政體制并不是一成不變的，始終沒有形成穩(wěn)定的中央與地方財政關系，在“集權―分權”或者“收權―放權”循環(huán)中反復變動。50年代基本上屬于高度集中類型，除大躍進之外，這一體制延續(xù)到60年代末；70年代屬于以集中為主、適度下放財權的類型。國家汲取財政能力仍相當強，財政收入占國民收入比重在三分之一左右，中央政府具有很高的權威性。盡管以中央集權為主要特征的傳統(tǒng)社會主義體制在動員和集中社會各種資源方面是獲得成功的，為中國工業(yè)化起步創(chuàng)造了良好條件，但是它有個致命弱點，即在使用和分配各種資源方面效率低、效益差。所以改革就是要解決資源配置與資源效益的問題。

但是1980年以來，實行“分灶吃飯”的財政大包干制引起了重要的變化，國家汲取財政能力迅速下降，政府財力極度分散，中央控制宏觀經濟能力下降，這表明財政包干制度屬于具有嚴重缺陷的財政體制。與市場經濟工業(yè)化國家通用的現(xiàn)代財政體制――分稅制和統(tǒng)一稅制相比，大包干制具有非規(guī)范性、非科學性、非統(tǒng)一性的缺陷。――財政收入占GNP比重不斷下降，國家汲取財政能力相當?shù)拖?，尚不及市場經濟工業(yè)化國家的一半水平。――中央政府財政能力降至歷史上最低點，已陷于“弱中央”的境地。其發(fā)展前景令人十分擔憂。――預算外資金增長過快，幾乎與“第一財政預算”相等。如果預算外資金計人財政收入之中，中央財政收入僅占總收入的五分之一，地方財政收入約占五分之四。世界銀行專家驚嘆：“世界上大概沒有什么國家的財政收支比中國更為分散了。”

與市場經濟工業(yè)化國家或者上億人口的發(fā)展中大國相比，中國政府汲取財政能力低下，是名副其實的“弱政府”。與地方財政實力相比，中央政府又是名副其實的“弱中央”。這反映了改革以來國家與社會、中央與地方關系發(fā)生了本質性的變化，并對中國長期發(fā)展產生深刻影響，至今決策者尚未深刻認識國家能力迅速下降的危害性，或者已經認識尚無有效辦法制止國家能力繼續(xù)下降趨勢。

國家汲取財政能力下降的主要原因：改革以來，中國GNP總量成倍增長，人均收入水平不斷提高，非農產業(yè)產值占GNP比例已居優(yōu)勢，經濟開放度明顯增大，諸多發(fā)展因素變化有利于擴大中國可能獲得財力的基礎，對提高國家汲取財政能力做出正貢獻。

我們知道中國實行的財政大包干制具有嚴重缺陷，突出表現(xiàn)為對財政收入增長做出負貢獻，且隨著大包干制的推廣，其負作用不斷增大。1979―1985年其貢獻率為―52.7％，在1986―1991年貢獻率達到－87.5％，大大抵消了經濟增長對財政收入增長的正貢獻。采用這種不良的非規(guī)范的、非現(xiàn)代的財政體制，是中國國家汲取財政能力下降的主要原因。這表現(xiàn)為：

一，工業(yè)增長對財政收入貢獻作用下降。從產業(yè)部門看，工業(yè)部門是財政收入的主要來源，工業(yè)部門的財政貢獻又大大高于產值貢獻，工業(yè)部門利潤下降，導致較低的增長彈性，工業(yè)部門的財政收人下降將會引起整個財政收入下降。

二，國有經濟發(fā)展相對衰落，大量國有企業(yè)嚴重虧損，影響財政收入增長。從所有制部門看，國有企業(yè)是財政收入的主要來源，國有企業(yè)的經濟角色決定了它的財政角色。50年代初以來，國有企業(yè)發(fā)展經歷了倒U形曲線，即經歷了一個產生形成―迅速發(fā)展－占據(jù)優(yōu)勢―相對衰落―退居優(yōu)勢的發(fā)展過程。改革以來，國有企業(yè)的經濟貢獻下降，企業(yè)虧損上升，導致國有企業(yè)財政貢獻下降，從而影響整個財政收入。

三，非國有經濟迅速發(fā)展，但是經濟貢獻與財政貢獻不成比例。中國對不同所有制企業(yè)實行五花八門的稅種和稅率，特別是對“三資”企業(yè)實行減免稅，對國有企業(yè)實行“歧視性”稅率，不僅破壞市場競爭的公平性和公正性，而且導致理所應得的國稅“名正言順”地大量流失。

四，各地方擅自競相減免稅，中央普施“優(yōu)惠政策”。為人們廣泛接受的改革思路是：改革＝放權讓利＝優(yōu)惠政策＝減免稅收。優(yōu)惠政策具有很高的含金量，但它是以減少中央財政

收入為代價的。在中央與地方討價還價的談判中，常常是地方得多失少，中央失多得少。五，普遍偷稅、漏稅，使國稅白白流失。

中國是財政收支較為分散的國家，也是財政稅收制度較為混亂的國家。當時實行的財政包干制至少有六種：總額分成包干；總額分成包干與增長分成包干；定額上交包干；收入遞增包干；上交額遞增包干；定額補助包干。這與市場經濟國家普遍實行的統(tǒng)一的規(guī)范的預算體制相沖突，也與市場經濟的公平競爭、公開競爭、公正競爭的市場競爭規(guī)則相沖突。財政包干制是一項應急性的非規(guī)范的、非科學的、非現(xiàn)代的財政體制，它對中國經濟發(fā)展僅具有短期正效應，但是這種正效應正在迅速遞減，而負效應卻在迅速擴大，導致國家汲取財政能力迅速下降，并為中國長期發(fā)展產生一系列相互關聯(lián)的嚴重后果，也為中國走向市場經濟，建立現(xiàn)代的社會主義市場經濟體系，創(chuàng)造公平競爭的社會環(huán)境設置了難以克服的制度障礙。國家汲取財政能力是中央政府控制宏觀經濟能力的基礎。國家汲取財政能力下降，意味著中央政府控制宏觀經濟能力在下降，它將在中國向市場經濟轉變過程中產生十分嚴重的短期和長期后果。這包括：經濟周期波動，投資急劇膨脹，消費需求膨脹，連年財政赤字，中央控制宏觀經濟能力下降。

令人費解的是，中國是由一個政黨――共產黨高度統(tǒng)一集中控制的社會主義國家，但是國家機器不是鐵板一塊，經濟決策權極度分散，中央政府控制各級政府的能力極其有限，而地方政府已經形成獨立于中央的經濟利益主體，與典型的市場工業(yè)化大國相比，中國地方政府財力過分膨脹，行政權力過大，經濟干預過多。

在中國大陸，迄今為止沒有任何一個政治政黨、社會組織敢于向共產黨以及國家權威挑戰(zhàn)，主要威脅是來自于共產黨內部和國家機器內部的更具自我利益、自我意識、自治權力的日益坐大的某些地方政府。中央政府財力是極其有限的，中央領導人的權威性也相對削弱。在應付地方政府各種挑戰(zhàn)方面（既包括經濟利益，又包括政治權力），中央擁有的惟一手段是頻繁地撤換或調動地方領導人。但是僅僅依靠這一傳統(tǒng)的行政手段，而不是依靠健全的政治制度和穩(wěn)定的財政關系，這是無法阻止和改變國家能力繼續(xù)下降態(tài)勢的。龐大的國家機器內部的相互沖突，經濟政治權力的分散化以及多元化，嚴重削弱了國家能力。國家能力迅速下降，反過來又加速中國經濟與政治的多元化，成為來中國發(fā)展的重要隱患。

市場經濟是人類迄今為止所發(fā)現(xiàn)的有效地生產和配置資源的較佳方式。但是，市場經濟并不是萬能的，不應當把它加以神化和完美化。在市場經濟中，國家干預是經濟發(fā)展的基本前提。國家在市場經濟中的作用與職能包括提供公共物品；進行公共投資；調節(jié)收入和財富分配；穩(wěn)定宏觀經濟；制定產業(yè)政策。除第一項職能是由中央和地方分擔外，其余四項主要由中央政府承擔。市場無法代替和完成上述國家職能。

中央政府在市場經濟轉型中的作用只能加強，不能削弱。這是因為：

一，市場經濟制度的創(chuàng)新與建立是一個非自發(fā)的加速過程。中央政府對加快建立新機制和法律框架具有決定性作用。

二，向市場經濟轉變是一個觀念沖突和轉變的過程。市場經濟原則與倫理經濟原則互相沖突，危及許多人的生存和利益。這需要以說服為手段，向社會公眾灌輸市場經濟觀念，推行市場經濟原則。

三，向市場經濟轉變的過程是一個利益與權力重新調整的過程，需要政府對某些利益受損的社會成員實行利益補償。

四，向市場經濟轉變需要一個穩(wěn)定的相對寬松的宏觀經濟環(huán)境，中央政府具有經濟穩(wěn)定器的作用。

五，經濟改革需要花費成本，并隨著改革深化，成本不斷上升。

中國是一個發(fā)展中的社會主義大國，具有十分特殊的國情。在向市場經濟轉變過程中還會出現(xiàn)如下難以避免的發(fā)展問題：

一，人口問題。中國每年新增人口數(shù)量大，且在不斷持續(xù)增長。與此同時，正在經歷迅速的人口老齡化過程。

二，環(huán)境問題。人口壓力、生存壓力以及市場壓力，加劇中國環(huán)境污染與生態(tài)破壞，產生外部不經濟。

三，基礎設施問題。中國自然地理條件決定她必須支付昂貴巨額的社會經濟基礎成本，資本系數(shù)上升難以避免?；A設施滯后于發(fā)展成為中國經濟起飛的薄弱環(huán)節(jié)和增長瓶頸。四，失業(yè)問題。勞動年齡人口增長以及經濟市場化等因素，將造成長期性的大量的失業(yè)人口群。城市公開失業(yè)率和鄉(xiāng)村潛在失業(yè)率不斷上升。

五，收入差距擴大問題。在從低收入向中等收入過渡，從計劃經濟向市場經濟轉型的過程中，中國正進入收入差別不斷擴大的階段。這包括地區(qū)收入差別擴大，農民與非農民收入差別擴大，以及城鄉(xiāng)居民內部收入差別擴大。此外還有十分突出的貧困人口問題。上述因素決定了中央政府負有極其重大的和不可推卸的責任，也決定了在市場經濟轉型中中央政府的主導作用。中央政府在改革與現(xiàn)代化過程中，要有意識地加強在新體制基礎上的主導作用，大力提高國家汲取財政能力，強化國家對市場之外領域的干預。按照社會主義市場經濟體制的要求，今后政府職能轉變的基本方向是：減少經濟建設職能；提高供給公共物品職能；繼續(xù)增加社會性公共服務職能；強化社會保障職能。

處理中央與地方關系的基本原則是統(tǒng)一性與多樣性相結合。所謂統(tǒng)一性，體現(xiàn)在中央政府的作用和職能上，包括宏觀經濟管理，社會保障和收入分配，建立統(tǒng)一的、公平的國內市場體系，建立全國統(tǒng)一稅制和稅率，規(guī)定統(tǒng)一的公共服務標準，制定統(tǒng)一貨幣政策。所謂多樣性，體現(xiàn)在地方政府的作用和職能上，各地方有權制定與國家法律不相沖突的地方法律和行政法規(guī)。多樣性原則就是保證中央政府不得隨意對地方政府的活動進行干預，保證政府權力在縱向上分權及制衡。應當按現(xiàn)代市場經濟原則重新界定和劃分中央與地方政府事權。提高國家汲取財政能力途徑。提高國家汲取財政能力的基本途徑，一是提高國家外部整合能力，即提高政府汲取社會資源的能力，使相當一部分社會資源通過現(xiàn)代稅收或非稅收手段轉變?yōu)檎Y源。二是提高國家內部整合能力，即提高中央政府運用財力的能力，使相當一部分政府資源通過穩(wěn)定的分稅制轉變?yōu)橹醒胝Y源。

提高國家汲取財政能力的實質性含義就是提高兩個財政比例，即財政收入占國民收入比例，中央財政占國民收入比例。同時應擴大地方參與中央決策的機會，以及對全社會資源分配表達本地區(qū)利益的發(fā)言權，在中央與地方之間達成協(xié)議，以政治權力換取經濟利益。既取之，又予之，或者先予之，后取之。不管大省小省，窮省富省，都有平等參與權與表決權。主要建議如下：

一，在中央與地方之間實行縱向分權。按四級政府（中央、省區(qū)、市縣、區(qū)鎮(zhèn)）運行結構。撤消計劃單列市編制，取消地區(qū)行署級。中央與地方的權力劃分應依據(jù)成文憲法。建立現(xiàn)代的、穩(wěn)定的權力結構和政治制度是國家長治久安的根本事業(yè)。

二，國家財政收入實行現(xiàn)代分稅制。三級財政征收（中央、省區(qū)、市縣），四級財政使用（中央、省區(qū)、市縣、區(qū)鄉(xiāng)）。國稅為全國統(tǒng)一稅，省區(qū)無權改變或免減；地方稅為省區(qū)統(tǒng)一稅，縣市無權改變。

三，統(tǒng)一稅制，統(tǒng)一稅率。對國內外企業(yè)一律實行統(tǒng)一的公司所得稅。除自由貿易區(qū)外，在中華人民共和國境內不應對外國公司實行“優(yōu)惠”稅率，對本國公司實行“歧視”稅率。國有企業(yè)一律實行“利稅分流”的現(xiàn)代制度。任何公司有權拒絕非成文規(guī)定的各種攤派。

四，開征個人收入所得稅。重新界定個人收入范圍。建立個人收入申報制度，實行個人所得累進稅率，在中國境內外國人一律實行統(tǒng)一的個人所得稅制。開征個人繼承遺產稅和個人不動產稅。

五，實行社會保障計劃。包括失業(yè)保險金、職工退休金、醫(yī)療保險金、工傷保險費等強

制性保險項目，以及其他非強制社會保險項目。

雖然這篇文章的分析具有較強的理論性與實證性，也產生了重大的影響。但是也是有藥推敲的地方的。我認為報告的最大問題就是未能從理論上厘清國家能力的內涵與外延，混淆了國家能力與國家權力兩個不同的概念，從而得出片面并具有誤導性的結論。

國家權力，其一是國家的專制權力，即國家精英可以在不必與市民社會各集團進行例行化、制度化討價還價的前提下自行行動的范圍。其二是國家的基礎性權力，即國家能力。它指的是國家事實上滲透市民社會，在其統(tǒng)治的領域內有效貫徹其政治決策的能力。所以國家能力與國家權力是兩個不同的概念。

王紹光與胡鞍鋼在研究中顯然感覺到國家權力管轄的范圍與國家實際貫徹其意志的能力有所區(qū)別。但他們一直未能從理論上區(qū)分這二者，在實際使用中往往混淆二者的不同。譬如，他們在文中指出，“在一般人的印象中，中國政府是一個很強的政府、一個威力無邊的政府，或簡言之，一個集權的政府。本文的主旨是想指出，這個印象已不適合于描述當今的中國政府。實際的情形是：在過去十幾年中，中國政府的國家能力已受到極大的削弱。”顯然，這里有一個概念的混淆。集權的政府與強政府不是一個等同的概念。一個集權的政府，即享有寬泛權力的政府，完全可能是一個在能力上比較軟弱的政府。這種概念的混淆在王紹光稍后發(fā)表的“分權的底線”一文中更加明顯。在這篇文章中，分權既意味著地方政府從中央的分權，也意味著企業(yè)從政府分權。他把里根與撒切爾以減少政府對社會干預為主的保守主義經濟政策簡單地稱為“分權”政策，是主張削弱中央政府權力、加強地方政府權力的政策。事實上，如果說里根的主張中包含某種地方分權理念的話，撒切爾的保守主義從未主張過地方分權。她的政策的主要導向是減少國家對社會的干預，減少國家在社會財富再分配方面的職能。撒切爾對地方政府權力的削弱在英國戰(zhàn)后歷屆政府中恐怕是最為突出的。

國家能力弱的根源與國家權力過大不無關系。我以為，中國目前國家能力下降正是國家權力過大的結構性后遺癥。

深切理解王、胡報告的憂慮，理解他們“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂”的慎慮精神。我只是以為，由于他們沒有區(qū)分國家能力與國家權力之間的關系，他們對中央政府權威削弱根源的分析是極為表面化的，對解決這些問題的基本思路也是頗為片面的。

王、胡報告認為中國目前存在國家能力的危機，這種危機在本質上是中央權威削弱的危機，如果我們把目前的權威危機看作僅僅是中央權威的危機的話，那么，解決危機的主要途徑便是簡單地加強中央政府的權力，提高中央政府在財政汲取中的比重。這些措施是重要的，但卻是遠遠不夠的。更深層次的改革應該是深化政府職能的轉化，在實行單位制向現(xiàn)代企業(yè)制度轉化的同時，逐步削弱淡化政府、特別是各級地方政府管理、組織經濟活動與社會生活的職能，使單位轉變?yōu)檩^比單純的私人產品的提供者，使地方政府從一方父母轉變?yōu)樘峁┕伯a品的權威機構。只有這樣，才可能消除統(tǒng)一市場形成的組織結構障礙，建立市場經濟所必須的統(tǒng)一的、普遍適用的、有效力的法律體系，在新的意義上恢復公共權威的有效運作，從而保障我國的經濟發(fā)展與政治發(fā)展順利進行。

參考資料： 國家能力與國家權力悖論—兼評王紹光胡鞍鋼《中國國家能力報告》

李強 北京大學政治學與行政管理系《中國國家能力報告》中文提要