第一篇：國務院發展研究中心黨組書記、副主任劉鶴在“中國發展高層論壇2012”年會上的演講(2012年3月17日)

未來市場化改革進程將加快

——在“中國發展高層論壇2012”年會上的演講

國務院發展研究中心黨組書記、副主任，中央財經領導小組辦公室副主任

劉鶴

（2012年3月17日）

改革開放以來，中國經濟社會發展取得了很大的成績，實現了社會生產發展力水平總體躍升。最近在應對國際金融危機的過程中，我們又有了一些新的經驗，各方面對中國經濟的做法都極為關注。為什么會這樣，而不是那樣，國際和國內學者對此也做過不少研究，在諸多解釋中，有幾個因素可能值得我們高度重視。

中國經濟成功的幾個視角

第一，從歷史角度看，中國改革開放發生于10年所謂的“文革”之后，對文化革命負面作用的反思和從中得到的經驗教訓推動了中國的發展。正是因為發生于1966年到1976年的10年“文革”，也正是因為當時中國國民經濟走向了崩潰邊緣，使得中國堅定地放棄了以階級斗爭為綱的政治路線，在鄧小平先生領導下以經濟建設為中心，堅定不移地選擇了改革開放的道路。

第二，從時代背景來看，中國堅定不移推行對外開放，發生在第三次技術革命以后。

第三，從激勵制度的安排來看，中國高度重視發揮市場機制的重要作用。

第四，正確發揮政府應當發揮的作用。在中國，我們一直認為政府和市場的關系是互補的，在經濟發展的不同水平和商業周期的不同階段，兩者的互補形式有很大的區別，但是總的來看中央政府在保持宏觀經濟政策穩定和引導結構變化方向上一直起著重要作用，同時逐步減少對經濟活動的直接干預。與此同時，地方政府對經濟發展注入大量精力，也起到了推動作用。當然，我們對這個問題的認識也需要一分為二。

第五，我們選擇了有中國特色的改革路徑。在保持社會政治制度穩定的前提下，中國的改革始終注意中央政府的統一領導和基層積極性的有機結合，改革總體有序可控，而沒有進行大規模的休克療法。

以上幾條并不是理論的概括，而是在實踐中我們堅持了社會主義道路和社會主義市場經濟的改革方向。我們注意到，有些學者根據中國應對金融危機的做法，把中國經濟成功歸納為國家壟斷資本主義模式的成功，我個人認為這種看法可能不太符合實際，也容易產生誤導。在以上描述中，我們很難看到國家壟斷資本主義的影子。在應對本次國際金融危機過程中，當全球經濟處于自由落體狀態的時候，我們中央政府不得不進行大規模的直接干預，取得了很大成績，也確實還有一些問題，但是這些只是應對危機的短期做法，并不能反映30年中國經濟發展的全部現實。

未來中國經濟發展的大趨勢

國際金融危機發生以后，國際市場的條件出現了明顯變化，國內勞動力成本上升的速度加快。龐大的傳統制造業受到土地、水、能源、空氣質量等資源環境因素的制約，也越來越強烈。在這個過程中，人力資本和技術創新對經濟增長的貢獻空間和彈性都在加大。展望未來，制造業在國民經濟中的份額可能下降，服務業的比重將有較大提升，在制造業內部，將會出現以生產、適度集中和專業分工為特征的供應鏈結構調整，技能累計和勞動生產力提高將會產生重要作用，滿足內需的生產能力會有更大的發展空間。城市化的趨勢仍將是未來中國經濟發展的主要特征。到2011年，中國城市人口已經達到6.8億左右，比重上升為50.5%，第一次超過農村人口。但與發達國家75%—80%的城市化率相比，中國的城市化還有很長的路要走。根據國務院發展研究中心研究人員預測，2020年城市人口可能達到60%左右，2030年可能達到65%左右。在這個過程中，將釋放出巨大的投資消費需求潛力，同時城市化格局形態將出現新的變化，最主要的中西部地區將會形成若干中心城市，大中小城市的經濟分工和城市發展趨勢也將十分明顯。隨著城市人口的增加，以及伴隨著人口老齡化和勞動人口中獨生子女比例上升，中國中等收入人口比重將大幅提升。規模巨大的中等收入階層出現，將會對拉動中國經濟增長，乃至擴大全球稀缺的市場將起到重要作用，也將對中國經濟結構轉型產生重要影響。

國際收支將逐步走向基本平衡。這與中國在國際經濟格局中的角色變化相互適應。一方面中國在相當長的時間內繼續保持出口大國的地位，與此同時中國經濟在全球經濟中的新定位實現向投資大國的轉換，這將對世界經濟的平衡和復蘇做出重要貢獻，推動國際經濟秩序向更加公平的方向發展。

中國的市場化過程將繼續，未來的改革將加快。改革應該按照價值導向和問題導向相結合的原則深化。價值導向就是要堅持社會主義市場經濟的基本價值觀念，堅持保護產權，堅持鼓勵競爭，堅持公平和效率的統一，堅持實現全體人民共同富裕。問題導向就是要有針對性地、有先后順序地解決一些突出的體制問題和矛盾，特別是財稅、金融價格中存在的突出矛盾和問題。我們在進行經濟體制改革的同時，必須加快社會管理體制改革，努力創新社會管理方式，有序地擴大公民政治參與，加快轉變政府職能，從而使經濟轉型順利推進。信息技術的滲透、擴散和應用將對中國發展起到十分重要的作用，促進中國加快轉型。由于互聯網技術和智能技術的發展，海量數據信息處理能力的提高，很多用傳統手段難以解決的矛盾和問題，有可能通過技術手段尋找到新的解決方案。與此同時，我們必須承認信息化也提出了很多需要認真研究的新課題。

毫無疑問，在中國這個巨大規模的經濟體轉型過程中，我們會遇到許多前人沒有遇到的風險、困難和挑戰，盡管如此，中國經濟的轉型，以及在轉型過程中繼續的大趨勢，將對中國和世界創造巨大的需求潛力和龐大的市場空間，我們不認為中國經濟發展的基本面會發生變化，我們對中國經濟未來的發展充滿信心。

（作者系國務院發展研究中心黨組書記、副主任，中央財經領導小組辦公室副主任。本文是作者3月17日在“中國發展高層論壇2012”年會上的演講，根據錄音整理。）

第二篇：在中國發展高層論壇上的開幕致辭

Opening Remarks at the 2015 China Development Forum 在中國發展高層論壇上的開幕致辭

Christine Lagarde, Managing Director of International Monetary Fund 國際基金組織總裁克里斯蒂娜·拉加德

Beijing, March 22, 2015 中國北京，2015 年3 月22 日

Your Excellence, Vice Premier ZHANG Gaoli, Distinguished Guests, Ladies and Gentlemen;good morning!Zao Shang Hao!

張高麗副總理閣下，尊貴的來賓，女士們，先生們，早上好！

I am absolutely delighted to be back in Beijing.I would like to thank Mr.LI Wei and his colleagues at the Development Research Center for inviting me here today.我非常高興重返北京。感謝國務院發展研究中心的李偉主任及其同事邀請我參加今年的發展高層論壇。

Of course, it is no coincidence that the prestigious China Development Forum is held at this particular time of the year.As it is often said here in China, “a good year is determined by its spring”.當然，負有盛名的中國發展高層論壇在一年中的這個特定時間舉辦，并非巧合。中國有句俗話：“一年之計在于春”。

Over the next two days, policymakers, business executives, and thought leaders will discuss the defining issues that will determine China’s economic development this year and beyond.Our discussion about China’s Economy in the “New Normal” comes at a pivotal moment for both China and the world.在接下來的兩天里，政策制定者、企業高管和思想領袖將探討一些具有決定意義的問題，這些問題將決定中國今年及以后的經濟發展走向。我們對中國經濟“新常態”的討論對中國和整個世界而言都處于一個關鍵時刻。

If I had to choose only two words that unite China and the world at this moment, it would be “structural reforms”.Of course, these comprise many challenges, but I want to highlight three key areas where impressive efforts by the Chinese government are underway:

如果此刻讓我只用兩個詞將中國與世界聯系在一起，那就是“結構改革”。當然，在這一過程中我們將面臨諸多挑戰。但在三個關鍵的領域，中國政府正在采取令人印象深刻的措施：

? One, cleaning up the house – by promoting good governance through the anti-corruption campaign,? 一是打掃房間——通過反腐敗來推動建立好的治理方式

? Two, cleaning up the air – by curbing pollution and preserving the environment,? 二是凈化空氣——這主要是通過抑制污染和保護環境

? And three, clearing the path to further engagement with the world – through further participation in the multilateral dialogue and through more international investment and trade.? 三是整理路徑——通過深入參與多邊對話和投資與貿易加強與整個世界的接觸和聯系

These reforms will lead to slower, safer, more sustainable growth.This is good for China and good for the world.Their fates are intertwined.這些改革將會導致中國的經濟增速有所放緩，但更安全和更可持續。這既有利于中國，也有利于世界。中國與世界的命運相互交織。

Indeed, as China navigates the “new normal” of its own economy, it also contributes more to the global common good – to economic and financial stability, to environmental sustainability, and to a multilateral approach that is equal to the pressing global challenges facing us today.中國在駕馭本國經濟適應“新常態”的過程中，也會在更大程度上增進全球共同福祉——無論是對于全球經濟和金融穩定、環境可持續性，還是對于應對我們當前面臨的緊迫全球挑戰所需采取的多邊方法都如此。

China knows that no-one can succeed alone.This is why the IMF is proud to be a partner in China’s economic endeavors here at home and on the global stage.I look forward to fruitful discussions here at the CDF.中國知道，單槍匹馬不能取勝。這就是為什么國際貨幣基金組織對作為中國在本國和全球舞臺上的經濟發展伙伴而感到自豪。我期待著中國發展高層論壇上的討論富有成效。

Thank you.Xièxiè.謝謝。

第三篇：【中英】陳德銘在2010年中國發展高層論壇發表的演講

陳德銘在2010年中國發展高層論壇發表的演講【中英】

Chen Deming in 2010 China Development Forum，delivered a speech

3月21日，商務部長陳德銘出席在釣魚臺國賓館舉行的“2010年中國發展高層論壇”并發表演講。演講主要內容如下：

一、開放的貿易是促進全球經濟復蘇的重要力量

過去一年，受國際金融危機沖擊，世界經濟經受了上世紀大蕭條以來最為嚴峻的挑戰。在各國宏觀經濟政策的激勵下，國際經濟形勢出現一些積極變化。全球貿易額在2009年經歷約22%的降幅之后，近期也逐步呈現回升勢頭。例如，2009年四季度德國出口額環比強勁上漲3%，貿易凈值為GDP貢獻了兩個百分點。2010年1月，日本出口同比增加40.9%，其中對亞洲勁增68.1%，當月實現貿易順差852億日元。韓國1月份出口同比增長47.1%，創上世紀90年代以來最大單月增幅。這一輪全球貿易復蘇的一個重要特點，是包括中國在內的新興市場內需大幅增加，拉動了相關經濟體的投資品和中間品出口率先回升。今年前兩個月，中國進口同比增長64%，其中來自美國、歐盟和日本的進口分別增長37%、35%和48%，來自俄羅斯、馬來西亞等國的進口還翻了一番，對促進相關國家的經濟增長發揮出積極效應。這些事實說明，經濟全球化的今天，各國經濟相互依存、相互影響，開放的貿易對于促進全球經濟復蘇具有重要作用。

我們注意到，隨著世界經濟逐步走出危機底部，各國對國際貿易表示出更大關注。不僅發展中國家重視，發達國家也展現很高的雄心水平。與80年前的大蕭條相比，目前全球貿易、投資和金融相互關聯的程度之深、影響之大，遠遠超過上一次，沒有一個國家能夠脫離全球經濟單靠自身實現復蘇。如果我們堅持奉行公平、自由、開放的貿易理念，既積極鼓勵國內產業發展、做大全球市場“蛋糕”，又最大限度地參與國際分工，保持國際貿易渠道的便捷和暢通，公平合理地分配“蛋糕”，將有助于促進全球經濟的復蘇進程，推動世界經濟走上全面、持續、平衡發展的軌道。反之，如果一國堅持零和博弈的觀點，忽視全球化條件下的相互依存，就會出現一損俱損的局面。如果借此大搞形形色色的貿易保護，搞不好會重蹈上世紀30年代保護主義泛濫的覆轍，使全球經濟面臨“二次觸底”的危險。

二、理性看待危機和全球經濟失衡的關系

此次金融危機的影響如此廣泛和深刻，促使我們每個人都必須認真思考：是什么原因造成了這次危機？我認為可以從三個層面去認識。首先，這是世界經濟運行周期性調整的結果。根據康德拉季耶夫、熊彼特等學者的經濟長周期理論，由產業革命和技術創新引發的經濟長周期波動，大致是40－50年時間。到本世紀初，隨著全球化制度紅利和信息技術革命效應不斷遞減，世界經濟已經到了下行階段。其次，全球治理結構不完善加劇了經濟波動的幅度。上世紀90年代以來，在信息網絡技術革命推動下，國際分工快速發展，商品交換半徑越趨擴大，逐漸形成了全球范圍的生產和交換網絡。在全球治理缺少有效機制的情況下，生產和消費不均衡的矛盾加劇了經濟周期的波動幅度。第三，金融監管缺失成為誘發金融危機的直接原因。近年來，在金融創新和投機因素的雙重推動下，虛擬經濟過度發展，這雖在一定程度上有利于加快資金流動，促進資源有效配置，但更因高杠桿化率而孕育著極大的風險。隨著市場內部風險不斷累積，爆發系統性危機也就成為必然的事件。

國際上，有輿論將此次危機歸結為以貿易收支不平衡為主的全球失衡問題。這是一個相對片面、十分狹義的理解。在經濟全球化的今天，失衡不僅表現為部分國家儲蓄消費失衡、貿易收支失衡，更表現為世界財富分配失衡、資源擁有和消耗失衡、國際貨幣體系失衡等一系列深層次、結構性的問題。導致失衡的原因是復雜的、多方面的，其根源是南北發展的嚴重不平衡。即使從單一的國際收支角度來分析，按照現代市場經濟中企業以銷定產、消費在一定意義上決定生產的理論，如果主要消費國政府不能有效保持貨幣的持續穩定，任由泡沫無節制發展，最終也會導致經濟失衡和危機的發生。

這段時間，個別國家總是把眼光盯著中國的貿易，并寄希望于人民幣匯率大幅升值來實現“全球經濟再平衡”。這個論調忽略了兩個基本事實：第一，無論是理論還是實踐都表明，一國本幣升值對調節貿易收支的作用有限。2005年至2008年，人民幣匯率升值約20%，中國貿易順差不降反升；2009年以來人民幣匯率基本穩定，中國貿易順差反而大幅下降了34.2%；今年1－2月，中國貿易順差下降了50%，我個人預計今年3月份中國的貿易甚至可能會出現逆差。在這方面，我們還可以看看歷史上德國馬克和日元升值后的情況。第二，中國的經濟發展一直是與各國分工協作、利益共享的過程。在以中國為節點的國際分工鏈條上，中國通過初級原材料進口帶動相關國家的產業發展；通過大量的中間品進口為周邊國家和地區創造了貿易順差；通過資本品、奢侈品和服務貿易進口為發達國家創造了大量的就業機會。中國還在加工貿易、跨國投資等各個層面，與各國分享著發展與合作的空間。2009年，全球貿易額下降22%、中國出口下降16%、進口下降11.2%。但是，從有關經濟體海關數據來看，澳大利亞、南非、巴西、土耳其等國對華出口仍保持了兩位數以上的正增長；歐盟、美國對華出口也僅分別下降1.53%和0.22%。當前，全球經濟不確定因素仍然較多，中國經濟回升基礎仍不牢固，強壓一國貨幣升值對彼此都沒有好處，是非理性的選擇。

三、全球經濟協調發展需要國際社會的共同努力

回首世界經濟的發展史，歷次危機都是進行理論反思、政策調整和實施變革的良機。當前，各國紛紛著眼于解決制約經濟發展的體制性、結構性矛盾，加快推進新產業革命的步伐，努力尋求技術創新和經濟結構升級的有效突破口，更加注重擴大內需，增強發展的內生動力。

作為一個擁有13億人口的發展中大國，中國也在加快推進經濟結構調整。2009年，中國實現社會消費品零售總額12.53萬億元人民幣，扣除價格因素實際增長16.9%，創1986年以來的最高實際增速，對GDP貢獻率達到52.5%。預計今年國內市場規模將達到2萬億美元，遠遠高于中國的出口總額。今后，中國將進一步擴大開放的廣度和深度，提高利用外資的質量和水平，不斷擴大先進技術設備、關鍵零部件和國內緊缺物資的進口，積極促進國際收支平衡；通過擴大服務領域的進一步開放、推動企業“走出去”等途徑，與各國加強互利合作。隨著中國工業化、城鎮化進程的加快推進，將為經濟增長釋放出一個長期而龐大的內需市場。在華投資的跨國企業是中國的企業法人，它們的產品是“中國制造”產品，將與其他企業共同分享這一巨大的市場機遇。

實現全球經濟更加平衡、協調的發展，需要國際社會的共同努力。借此機會，我想提出三點建議：

第一，秉持自由、開放的發展理念。“開放”，既是指一個國家對國際交往和經濟合作采取積極推進的態度，也是指政府放寬管制，注重發揮市場對資源配置的基礎性作用。過去半個多世紀尤其是近二十年的全球化浪潮，使各國的受益總體大于損失。今后一個時期，各國更應堅定開放信念，積極推動貿易投資自由化、便利化進程，堅決反對任何形式的保護主義，共同鞏固全球經濟復蘇的良好勢頭。

第二，加快推動多哈回合談判。多哈談判早日取得公正、平衡的結果，既是建立合理的國際經濟秩序的客觀要求，也是促進全球經濟平衡發展的根本路徑。無論是發達經濟體還是發展中經濟體，均應著眼長遠，拿出更大的誠意和決心，推動實現商品、資本在國際間有規則的自由流動，不斷提高全球協調與治理水平，從根本上提高各國國際競爭力及全球經濟的抗風險能力。

第三，各國共享轉變發展方式的機遇。當前，各國正在加快推進新產業革命，開發清潔能源和低碳技術，實施互聯網、物聯網融合和“云計算”戰略，全球正處于新一輪技術革命的前夜。國際社會應共享合作發展機遇，同時警惕形形色色變相的保護主義。中國愿與各國產業界、企業界和專家學者開展交流、共享機遇，共同為推動世界經濟的健康發展做出努力。

演講結束后，陳德銘還就多哈回合談判、人民幣匯率等問題回答了摩根士丹利亞洲區主席史蒂芬·羅奇等與會人士的提問。

March 21, Minister of Commerce Chen Deming attended the Diaoyutai State Guesthouse at the “2010 China Development Forum,” and make a speech.Speech following major elements:

1, open trade is an important force for global economic recovery

Over the past year by the international financial crisis, the world economy has withstood the last century since the Great Depression of the most serious challenges.Macroeconomic policy incentives in various countries, the international economic situation, some positive changes.Of world trade experienced in 2009, after about 22% of the decline, the recent upward trend gradually presented.For example, the fourth quarter of 2009, German exports rose 3% in a strong chain, the net trade contribution to GDP by two percentage points.In January 2010, Japan's exports increased 40.9% year on year, which surged 68.1% to Asia, the month trade surplus of ￥ 85,200,000,000.South Korea's exports in January increased by 47.1%, the highest since the 90s last century, the biggest one-month increase.This round of global trade, an important feature of the recovery is in emerging markets including China, a substantial increase in domestic demand, boosting the economy's investment-related goods and intermediate goods, export-led recovery.The first two months of this year, China's imports grew 64%, including from the United States, the European Union and Japan, imports were up 37%, 35% and 48%, from Russia, Malaysia and other countries, the import has also doubled, to to promote economic growth in the countries concerned to play a positive effect.These facts suggest that the economic globalization today, the level of economic interdependence, mutual influence, and open trade for the promotion of global economic recovery has an important role.We note that, with the bottom of the world economy has been gradually emerging from the crisis, countries expressed greater attention to international trade.Not only attach importance to developing countries, developed countries also show a high level of ambition.With the Great Depression 80 years ago compared to the current global trade, investment and finance associated with the extent of deep mutual influence of the large, far more than the last time, no one country can rely on the global economy out of its own to achieve recovery.If we adhere to fair, free and open trade philosophy, not only to encourage the development of domestic industries, bigger global market, “cake”, but also to maximize participation in the international division of labor, to keep channels of international trade convenience and smooth, fair and equitable distribution “ cake ”, will help to promote global economic recovery process, the promotion of world economy into a comprehensive, sustained and balanced development track.Conversely, if a country adhere to a zero-sum game perspective, ignoring the interdependence of the conditions of globalization, there will be a loss for both sides of the situation.If vigorously to all kinds of trade protection, they might will repeat the last century, 30 years of the disastrous spread of protectionism, so that the global economy is facing a “second bottom,” risk.Second, rational view of the crisis and global economic imbalances in the relationship between the

The impact of financial crisis is so broad and deep, prompting each of us must seriously consider: What is causing this crisis? I think we can get to know from the three levels.First, it is the world's economic operations cyclical adjustment results.According to Kondratieff, Schumpeter and other scholars of the economic long-cycle theory, by the industrial revolution and technological innovation induced by the long-period fluctuations, is roughly 40-50 years.To the beginning of this century, with the dividends of globalization and information technology revolution in the system effects of diminishing, the world economy has reached a stage downstream.Secondly, the imperfect structure of global governance exacerbated the economic volatility.Since the 90s of last century, in the information network technology revolution driven by the rapid development of international division of labor, commodity exchange radius increasingly expanded the scope of the gradual formation of a global network of production and exchange.In the absence of effective mechanisms for global governance situation, production and consumption is not balanced contradiction has intensified the volatility of the economic cycle.Third, the financial supervision and lack of a direct cause-induced financial crisis.In recent years, financial innovation and speculative factors, the double promotion, virtual economy over-development, which although a certain extent, help accelerate financial flows and promoting effective allocation of resources, but more because of the high rate of leveraged risk pregnant with great.Internal risk as the market continue to accumulate, the outbreak of a systemic crisis has become an inevitable event.Internationally, there are public opinion is attributed to the crisis in order to trade imbalances-based global imbalances.This is a relatively one-sided, very narrow understanding.In the economic globalization today, the imbalance between national savings not only as a part of the imbalance between consumption, trade imbalances, but also the performance of the world's imbalance in the distribution of wealth, resources, ownership and consumption imbalances, the international monetary system and imbalance in a series of deep-seated, structural problems.Leading causes of imbalance are complex, multifaceted, and its root cause is a serious imbalance in the North-South development.Even if the international balance of payments from a single perspective, according to the modern market economy enterprises to sell production quotas, consumption decisions in a certain sense, the theory of production, if the major consumer of government can not effectively maintain the currency steady and let the bubble excesses development, and will eventually lead to economic imbalances and crises.During this time, individual countries always looks at China's trade, and to rely on a substantial appreciation of the RMB exchange rate to achieve the “global economic rebalancing.” This argument ignores two basic facts: first, whether it is theory and practice have shown that a country's currency appreciation of the role of regulating the trade balance is limited.From 2005 to 2008, the RMB exchange rate appreciated by about 20%, China's trade surplus rise, not fall;in 2009 has been the basic stability of RMB exchange rate, China's trade surplus fell by 34.2% but significantly;from January to February of this year, China's trade surplus fell by 50%, I expect China's trade in March this year, and may even run deficits.In this context, we can also take a look at the history of the German mark and the yen after the situation.Second, China's economic development has been the division of labor in collaboration with countries, benefit-sharing process.With China as the node in the international division of labor chain, China's imports of raw materials driven by the primary industries related to national development;through a large number of intermediate goods imports for the neighboring countries and regions to create a trade surplus;through capital goods, luxury goods and trade in services imports developed countries, created a large number of job opportunities.China is still processing trade, cross-border investment, at all levels, with countries to share the development and cooperation in space.In 2009, world trade declined 22%, China's exports fell 16%, imports fell 11.2%.However, from the economies of customs data, Australia, South Africa, Brazil, Turkey and other countries exports to China are still maintained two-digit positive growth;the European Union, the United States exports to China have also decreased by only 1.53% and 0.22%.At present, the global economic uncertainties are still large, the basis of China's economic rebound is still strong, extreme pressure a currency appreciation of each other no good, non-rational choice.Third, the global economy the coordinated development of the joint efforts of the international community

Looking back at the history of the world economy, the successive crises are theoretical reflection, policy adjustment and implementation of change in opportunities.At present, countries have to address the constraints to focus on economic development, institutional, structural contradictions, and accelerating the pace of the new industrial revolution, and strive for technical innovation and upgrading the economic structure and effective breakthrough, more emphasis on expanding domestic demand, boost the development of endogenous motivation.As a big developing country with 1.3 billion people, China is also speeding up economic restructuring.In 2009, China's total retail sales of social consumer goods, 12.53 trillion yuan, a real growth after deducting price factors, 16.9%, the highest since 1986, the highest real growth rate, the contribution rate of GDP reached 52.5%.The size of the domestic market this year is expected to reach 2 trillion U.S.dollars, far higher than China's total exports.In the future, China will further expand the breadth and depth of opening up, improve the quality and level of utilizing foreign investment and expanded advanced technology and equipment, key parts and components imported and domestic goods in short supply, and actively promote international balance of payments;by expanding the service sector to further open to promote enterprises to “go” and other ways to strengthen mutually beneficial cooperation with other countries.As China's industrialization and urbanization process, speeding up, will release a long-term economic growth and huge domestic market.Multinationals investing in China is China's enterprise legal person, their products are “Made in China” products, will work with other companies to share in this huge market opportunity.To achieve a more balanced global economy, and coordinated development requires the joint efforts of the international community.Like to take this opportunity, I would like to make three suggestions:

First, uphold the free and open development concept.“Openness” not only refers to a state of international exchanges and economic cooperation, adopt a positive attitude to promote, but also refers to the Government to relax controls, to pay attention to the market's basic role in resource allocation.Over the past half-century especially in the last two decades of globalization, so that all countries benefit from the whole greater than the losses.The future, all countries should open a firm conviction, and actively promote trade and investment liberalization and facilitation, firmly opposed to any form of protectionism, to fortify the good momentum of global economic recovery.Second, speed up the Doha Round negotiations.The Doha negotiations as soon as possible to achieve a fair and balanced results, both to establish a rational international economic order and the objective requirements, but also to promote the balanced development of global economy, the fundamental path.Whether developed or developing economies, economies, should be long-term perspective, demonstrate greater sincerity and determination to promote the realization of goods, capital, and there are rules in the international free flow of, and continuously improve the level of global coordination and governance, from the fundamental enhance the international competitiveness of countries and the global economy, ability to resist risks.Third, the countries to share changes in mode of development opportunities.At present, countries are speeding up a new industrial revolution, the development of clean energy and low-carbon technologies, the implementation of the Internet, material integration and networking “cloud computing” strategy, the world is at the eve of a new round of technological revolution.The international community should share the co-development opportunities, while cautioning against all kinds of disguised protectionism.China ready to work with countries in industry, business and experts and scholars to conduct exchanges, share opportunities and work together to promote the healthy development of the world economy to make efforts.After his speech, Chen Deming also on the Doha Round negotiations, the RMB exchange rate and other issues of Morgan Stanley Asia Chairman Stephen Roach and other participants questions.

第四篇：財政部樓繼偉部長在中國發展高層論壇上的演講實錄

財政部樓繼偉部長在中國發展高層論壇上的演講實錄

由國務院發展研究中心主辦、中國發展研究基金會承辦的主題為“中國：改革開放與全面建成小康社會”的中國發展高層論壇2013年會23日-25日在北京釣魚臺國賓館舉行。中國經濟網全程直播報道。圖為財政部部長樓繼偉發表演講。

以下為文字實錄：

主持人：各位來賓，女士們，先生們，大家上午好！現在開始第三節討論，這節的主題是“促進包容性增長的財稅體制改革”，今天我們非常榮幸的邀請了三位非常重要的發言嘉賓，他們是財政部部長樓繼偉先生；OECD秘書長古利亞先生；亞洲開發銀行副行長史蒂芬·格羅夫先生。第一位演講的是樓繼偉先生，樓繼偉先生上世紀80年代就參與了中國經濟改革規劃的總體設計，他曾經擔任財政部副部長長達九年的時間，曾經執掌中國投資有限責任公司五年多的時間。據我所知，這是他擔任財政部部長以后第一次公開發表演講，對此我們也感到非常榮幸，下面有請樓繼偉先生！大家歡迎！

樓繼偉：謝謝韓主任的介紹，第一次演講確實有點誠惶誠恐，在中投公司做董事長期間，我的講話比較直率，現在官方身份，我試圖做一點調整。今天的題目有點難調整，題目是“包容性增長中的財稅改革”，這個題目本身就是很不容易做出解釋，“包容性增長”inclusive growth，大家的理解不一樣，中國政府已經表達的增長方式，要求經濟、社會、政治、文化、環境統籌的發展，其實也是包容性增長，說起來就太多了，我還是覺得把這個概念說得稍微小一點。所謂包容性增長就是讓經濟發展的成果惠及所有的地區，惠及所有的人群，在可持續發展中實現經濟社會的協調發展，并不是我認為就這樣定義，而是今天把這個范圍收得稍微小一點，不至于說得太發散。

大家對兩個惠及，各個人群，各個地區，以及可持續增長上沒有什么異議，最重要的，每個人心目中不同的，是如何實現包容性增長的途徑，大家有不同的理解。關鍵是市場和政府應該扮演什么角色，政府的作用在很大程度上就是財政稅收，政府需要資源，這種資源來自于納稅人的貢獻，來自于政府預算的安排。因此實現途徑的方式如果不解決的話，就很難談到如何進行財稅方面的改革。對于實現途徑大家的理解多種多樣，我想了想，可能有三種比較有代表性。

第一種理解，特別關注發展成果的再分配，特別是要發揮政府的作用，國家要提取更大比例的財政收入，通過大規模的再分配關注結果的公平。這種途徑壓縮了市場的作用，可能就業不足，如果有很多靠國家的福利，而不是靠自己的奮斗，幸福感并不見得很高。而且經濟增長率可能比較低，這種模式不大可持續。

第二種理解，關注發展機會的創造，而不僅僅關注于結果。爭取使每個人都能根據自身的條件獲得發展的機會，通過自身的努力得到發展，享受發展的成果，國家適當的提取財政收入，實施適當的再分配政策，主要是創造公平的發展機會，讓市場發揮資源配置的基礎作用。通過這種辦法、這種途徑就業充分，人民的幸福感才會強，經濟增長率才會是增高的、是可持續的。

第三種理解，但是這種途徑是不平衡的，國家大力擴大開支，進行比較大規模的再分配，但提取的財政收入比較少，財政長期赤字，個人付出較少的努力享受更多的福利，結果就是國際收支赤字也會越來越大。但是天上沒有掉餡餅，也沒有免費的午餐，這樣一種方式最后要靠通貨膨脹來平衡，結果就是低收入人群和地區會更為困難，陷入一種惡性循環。我們可以看到，一些拉美國家在歷史上就有這樣的例子，也就是所謂的中等收入國家陷阱。

我們也可以看到，其中有的拉美國家經過近十年的政策調整，已經走出了這個陷阱，但是付出了慘重的代價，我們也可以看到個別南歐的邊緣國家，其實本來屬于中等收入國家，實際走的是第三種模式，第三種途徑。但是由于在歐元區，有強有力的貨幣，單一國家的國際收支平衡，有歐元保護傘，所以并不見得馬上表現為危機。但是現在保護傘已經撐不住了，我們會發現，這些國家原來沒有走出中等收入陷阱，可能還好回去。

因此第二種理解是實現包容式增長的正確道路，尊重和保護市場機制，政府提供必要的公共服務，是可持續的。遺憾的是第一種和第三種理解總是很有市場，原因多種多樣。部分政府部門過分相信自身干預經濟和社會發展的能力，對微觀經濟活動的不平衡反映極為迅速，不太相信市場自身的修復能力，馬上出干預措施，我們看到往往適得其反，制造波動。同時在社會方面，我們也不能指望大多數人民都可以從可持續性的長遠觀點來思考問題，以多貢獻、少獲取的理念來指導行動，大多數人是愿意在機會公平、公正的環境之下，通過自身的努力贏得更好的生活。但是，在政策環境不友好，特別是機會很不均等的時候，想少付出，多享受福利人的比重就會越來越多，而且輿論環境也會惡化。

第一和第三是不歸之路，我們并不是沒有滑向這些歧途的可能性。第二條是艱巨的改革之路，也是走向包容式增長之路，中國正在力爭擺脫滑向第一、第三的可能，力爭走第二條路。我們看到習主席在講到中國夢的時候，他講要“保證人民平等參與，平等發展的權利，維護社會公平正義，要讓人民共同享有出彩的機會，共同享有夢想成真的機會”。全國人大剛剛通過的《政府機構改革和職能轉變方案》，提出這樣的要求，“必須處理好政府與市場，政府與社會，中央與地方的關系，深化行政審批制度改革，減少對微觀事務的管理，完善和加強宏觀管理，真正做到該管的管住，管好，不該管的不去干預，真正讓市場起作用。”

這些方案還提出一些具體的任務，比如說大幅度減少合并，中央對地方的一般轉移支付，專項轉移支付，增加一般轉移支付，取消不合理不合法的行政事業收費，公平對待社會力量提供醫療、衛生、教育等等公共服務，同時加大政府購買服務的力度，其實背后都是財政問題。去年年底的經濟工作會議還指出，要按照守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論的原則做好民生工作，這也是非常非常重要的。“守住底線、突出重點”，政府不能只要碰到民生問題都要去做。底線是什么？什么是基本的需要。底線是什么？財政能不能可持續，承諾過多而收入不夠，我們會走向第三種模式那是不歸之路。“完善制度、引導輿論”也很重要，其實我們可以看到很多民生政策，制度是不完善的，往往是沒有約束的，我們應該幫助窮人，而不應該幫助懶人，我們制度中有很多這樣的問題。當然還要“引導輿論”，輿論上常常是提到民生就好象站在道德高地上一樣，實際上我們看到這是一個綜合的問題，要“守住底線、突出重點、完善制度”。

人大通過的改革方案還提出一些方向性的要求，其中財政稅收的改革是專門強調的重點改革，包容性發展要求把創造機會均等，平等發展，維護社會正義放在最為突出的位置，在這些方面涉及非常廣泛。而且往往又同財政制度相聯系，所以財政既要加快自身的改革，完善財稅制度，也要積極支持配合相關的改革，著重于建立機制，促進包容。改革開放以來，歷屆中共三中全會都對改革做出了部署，我想十八屆三中全會如果是慣例的話，也應該大致是這個內容。

財稅改革是其中的重要內容，需要加強調查研究，理清改革思路，提出發展建議。改革是當代中國經濟社會發展的不竭動力，過去30多年來，中國堅持市場取向，進行了持續不斷的改革，在此過程中，財稅體制作為改革的突破口和先行軍，進行了多次重大的變革，與各方面的改革相配合，推動了經濟、社會的根本性變革，國家的財政實力也不斷的壯大，財政的狀況總體健康，盡管改革和政策調整任務非常艱巨，我仍舊相信，我們已經站在新的起點之上。方向是明確的，也有一定的經驗和理論的準備，新一輪的財稅改革會取得更為長足的進展，謝謝！

主持人：下面進入提問討論環節，請大家提出問題。

馬丁：我基本上是評論，而不是一個問題，在我與中國結緣30年的時間，我們可能在增長和貧困減貧方面取得了巨大的成就，我們也談到了中國稅收體系，剛才談到如何去給社會提供更好的激勵，同時避免財政方面過多的赤字。在歐洲、美國我們看到，他們一方面經濟增長很疲弱，另一方面政府的領域有比較高的稅負負擔，赤字也比較高，好象和中國的情況是完全不一樣的，比不上中國。

古利亞：你剛才談的這一點是沒錯的，但是其他沒談的也是有細微的差別，比如說在法國，有8000億歐元已經進入我們的養老體系，其中已經有1500億歐元的養老金予以了給付，在短期來看，很多人還是受益。另外一方面，基本上非常普遍的覆蓋廣泛的醫保體系。但是在老齡化社會當中，財政鏈方面始終要留有這樣的余量，可以應對不斷的因為人口結構變化所帶來的挑戰。同時，還有巨大的未被滿足的需要，或者需求，因為財政責任的問題，財政負責的問題，中國有非常低的債務占GDP的比例，財政紀律方面也做得很好，看中國各個地方，不管是城市還是這些省份，你看他們不同的多元化的財政狀況，還有一些未放入中國政府收支表當中隱性的債務，問題就更復雜一些，可能我們需要比較強有力的稅基，稅基的改革也很重要。世界上很多國家都面臨政府債務和赤字的問題，但是并不是因為稅制體系直接帶來的，也許是因為其他的機制帶來的。

史蒂芬-格羅夫：再補充一點，我完全同意馬丁教授的觀點和古利亞的補充，現在不公平的水平是自我反饋的循環，可能在未來會阻礙持續增長。如果我們要繼續增長的曲線，就需要解決日益擴大的不公平問題，并不是說借鑒美國或者歐洲現有的做法，同時也要關注這個問題本身，因為它也是中國未來發展非常重要的因素。

樓繼偉：斯特恩是我20多年的朋友，他講到大連的會議，那是93年6月13號到6月15號，在大連，我們開了三天，我們討論了廣泛的問題，面對通貨膨脹應該采取什么樣的政策，建立起什么樣的改革，對中國帶來中期的穩定，和經濟長久發展的基礎，那次會議非常重要，很多那次會議提出的建議，都是被93年經濟改革方案所吸納的，我記得您在那次會議的貢獻。你現在又提出了重要的問題，如何通過稅收的制度促進環境友好，我會考慮這個問題，實際最重要的是價格，價格決定資源的配制。不管怎么樣，中國在能源方面的價格還是太低了，使得能源的浪費方面動力比較大，或者說節能的動力不足，通過一些碳稅，一些做法，實際是在干預價格，但是我覺得這種干預倒是一個提供正能量的干預，我們會認真考慮的。

主持人：剛才樓部長傳達的最重要的信息是會考慮你的建議，會認真考慮。

陸百甫：我向樓繼偉部長提一個問題，如何建構一個平衡的、穩固的財政指標，十幾年前，一次高層會議上，樓繼偉部長向江澤民主席匯報財政性或有債務的時候，對巨額的或有債務提出了擔憂。十幾年過去了，中國預算財政赤字有三千多億，現在已經是一萬三千億，或有債務不但沒有減少，而且還在增加。所以我想請樓繼偉部長就這兩個問題談談看法，因為在你任期內能做些什么努力，中國很多群眾對你還是寄予希望的。

樓繼偉：謝謝陸百甫教授，我們也是老朋友，我們是應該建立穩定平衡的強大的財政，現在赤字規模還是比較大的，應該說還主要是為了應對外部環境一些不利的沖擊，今后我們希望不太長，可能也是好幾年，外部環境能夠改善，減少對中國財政赤字增加的壓力。第二個原因是在內部，現在財政支出增長非常快，收入今后我估計就是一位數的增長，不太可能出現超規模的增長。這方面國內的壓力真是實質性的壓力，沒有什么好辦法。

第一是壓縮支出。李克強總理已經在全國人大之后的記者見面會上講到了，行政經費方面的開支只能減不能增，人員編制只能減不能增，這方面我們應該做出很大的努力。難的是政府已經做出了很多的承諾，特別是在民生方面的承諾，這個承諾是中長期的，這些支出壓力怎么解決。我剛才講到了，經濟工作會議上有一條重要的原則，“守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論”，要按照這樣的原則該合并的合并，該完善制度的完善制度，特別是每一項制度應當有自身的約束，不然這種支出的壓力會不斷的發散。我們期望通過幾年的改革，在外部環境改善的時候，我們能回到財政的平衡。我對歐洲確實是非常擔心，我對他十年能不能走出困境都很擔心。

另外債務規模問題，我剛來，因此我正在布置做一些調查，先拿審計署說的數字，大約11萬億，要分析或有風險，哪些是顯性的，哪些是隱性的，哪些是直接的，哪些是或有的。分門別類，先采取一些政策，制止住地方政府債務擴張的趨勢，再研究什么樣的制度，給人家開一條正道，堵住那些歪門，謝謝！

羅奇：我想問樓部長一個問題，我們這節的講話主要是關注建立一個社會保障網，在中國這是一個支柱之一，這也是向消費社會轉型的關鍵，之前您作為中投公司一把手的時候，我們獲得中國外匯儲備資金的注入，建立了中國第一支主權基金。作為新的財政部長，您是同樣的傾向于將外匯儲備資金注入到我們國家的社保基金當中嗎，這個資金現在總體還不到一萬億人民幣，可能和中國整體在退休、人口老齡化養老方面需要的規模方面還是比較小的，您是傾向于這么做嗎？ [03-24 12:30]

樓繼偉：首先我不太傾向把外匯儲備的資金用于社會保險資金，外匯儲備資金是有成本的，央行資產負債表一方作為資產，同時對應的負債是有成本的，如果交給社保基金去投資，社保基金投資的收益必須覆蓋成本。假定做不到呢，我們可能還要在全國社保基金里面補貼，我們覺得這個風險太大了。另外增加社保基金的資源是很重要的，當然我剛才說過了，我們各方面的制度漏洞太多，社會保險方面的制度漏洞太多，如果我們不把這些制度的漏洞堵上，提供一些有約束，有激勵的機制的安排，包括管理的方式，給多少錢也會吃光。

博斯金：我有一個問題，也有一個評論，也是問樓部長的，我的觀點是中國人口快速的老齡化，再過25年就要比美國的老齡化還要高了，今天各位講話當中談到如何把社保體制做大，做廣，做深，當然這是很重要的。我個人認為，看過去歷史經驗表明，中國有未富先老的問題，這個過程需要關注收入再分配的問題，之前聽到了斯特思教授談到公司和產業既得利益者，他們不愿意變革，不愿意改革的問題，如何從中等收入向高等收入國家跳出來，走向過渡，更多的依靠相關產業政策，相關其他的看法，我們得出這樣的結論，中國都是需要增加它的消費，減少它的儲蓄率，但是怎么做呢？在這個過程當中，國有企業所占的比例仍然是非常高，在這個過程當中，是不是需要把國企的分紅，他們也是儲蓄的重要組成部分，考慮設計出一些新的政策，把這些分紅用于新處，或者有新的處置，謝謝！

樓繼偉：現在國有企業的利潤分紅是作為國有資本金資本經營預算的收入來源，集中到資本金收入預算的比例還不是很高，留給國有企業的利潤比較多。目前的做法是逐步在提高交給公共財政的比例，主要是考慮到這些國有企業有些歷史問題還沒有完全解決，特別是在職工方面，而且他們這些多余的職工，不管怎么樣，國有企業有一些社會責任，也不能把它推向市場。留下一部分本應該上交的利潤，留給他們處理這些問題。這些問題經過差不多十年了，應該解決的問題越來越多，留下的問題越來越少，我們就會不斷的提高國有企業利潤交到公共預算中的比例。

主持人：謝謝樓部長，我們的時間也快到了，請問古利亞先生和史蒂芬·格羅夫行長還有沒有簡短的回應。

古利亞：樓部長說定價還是有問題的，定價還是要進一步改，如果取消補貼的話，就要用稅收做合理的代替，我們這個工具應用得還是不夠。我們看了歐洲的城市，七個交易所做的碳排放交易的安排，這個技術上設計可能過于復雜了，對于我們來說，更傾向于采用扁平化的手段來做環境方面支出的安排或者是收入來源征集的安排，這也是我們在美國和OECD其他國家探討的，我們希望能有一個更加透明，更加簡單的解決方案，更多的是稅收方面的解決方法，因為這是非常直接的方式。當然也有其他的辦法來彌補，比如說個人收入，企業所得稅方面進行降低，但是有三個方面要進行增加，第一是增值稅增加，還有房產稅，還有環境的征稅，這三個方面可能需要增加。所以我也非常同意斯特恩教授剛才的說法，就是如何設計一個新的稅收架構。我們要做的工作，并不是完全創新的，實際上它也是有一定的歷史借鑒，當然要符合中國的實際情況。

史蒂芬-格羅夫：回應剛才博斯金教授的觀點，我們必須要小心，增長和社會保障之間的此消彼漲可能的關系，同時也不應該把它看作是臨河博弈，相關決策是很重要的，我們也知道對于醫療、衛生、教育其他方面支出的增加，同時也能刺激更多的家庭減少他們的儲蓄，增加他們的消費，這樣對整個實體經濟刺激作用還是比較明顯的，所以我們也會鼓勵政府，除了關注社保本身的問題之外，同時還要關注稅收政策和長期經濟發展的聯動關系。所以我也同意您的看法，必須有增長才能提高我們的能力。

主持人：我們這一節的討論非常坦率，一個小時的時間，討論也非常富有成效，對今后實現包容性增長的財稅體制改革方向和重點領域有了一些重要的共識，我建議以熱烈的掌聲對三位嘉賓的精彩演講表示感謝，謝謝大家！

第五篇：拉加德在中國發展高層論壇上的主題發言

中國的下一輪轉型：今后的關鍵步驟

——在中國發展高層論壇上的主題發言

國際貨幣基金組織總裁 克里斯蒂娜·拉加德

中國北京釣魚臺國賓館，2014 年3 月24 日

歡迎（Huānyíng）。下午好（Xia Wu Hao）。

非常榮幸受邀在2014 年中國發展高層論壇上發言。

在此我要感謝國務院發展研究中心李偉主任以及中國發展研究基金會盧邁秘書長對我的熱情接待。

我還想感謝本次午宴的主持人，國務院研究室主任寧吉喆先生，以及中國銀行業監督管理委員會主席尚福林先生。

過去20 年里，我多次來到中國，但每次都能驚喜地看到，中國在不斷地變化，始終煥發著新的生機，并一直在努力實現著一個“中國夢”（正如習近平主席提出的）。

在這一征途上，基金組織一直是中國的伙伴。事實上，今年是基金組織成立70 周年，值得在此回顧的是，中國是我們的創始國之一。我們一起走過了漫長的道路。

很難相信，1944 年時，基金組織只有35個成員國，它們艱難地努力重建被戰爭所摧毀割裂的全球經濟。

而今天，我們有188個成員國，各國在全球范圍內以過去難以想象的方式相互聯系。在這一過程中，基金組織已轉變成國際經濟合作的首要論壇。

當然，中國也在轉變：今天，中國是世界最大的貿易國，全球第二大經濟體，取得了人類歷史上前所未有的減貧成就。

基金組織擁有全球視角的經驗和技術專長，在中國推進其偉大事業的過程中向其提供了支持。反過來，我們也從中國的成就中獲得益處，吸取經驗。

今天，中國站在下一次歷史轉型的關口——這一轉型將使中國走上質量更高、更可持續的增長道路，進一步提升其全球領導作用。

所以，我想談三個問題：

? 第一，全球經濟的現狀和對中國的影響。

? 第二，實現中國下一輪轉型的關鍵政策步驟。

? 第三，中國在21 世紀中發揮的全球作用——對世界意味著什么。

一、全球經濟的現狀

首先談一談全球經濟。我們再過幾周就要發布最新預測，所以今天我只談一些粗略的走勢。

總體而言，全球前景在改善。世界經濟正在慢慢好轉，但增長還是太弱、太不均衡。我們在今年1 月預測全球經濟活動將從2013 年的3%加快到2014 年的3.7%，這主要將得益于先進經濟體的經濟好轉。

2013 年最后幾個月，由于來自先進經濟體的外部需求增強，新興市場和發展中經濟體的經濟活動略有回升。盡管外部融資狀況的收緊將抑制國內需求，但新興亞洲仍將是一個增長亮點，今明兩年的增長率將在6.7%左右，是全球最高的。中國仍將是這一強勁增長勢頭的主要驅動力量，盡管增速將有所放緩，但將更可持續。

在先進經濟體中，美國的增長將是最強的，這得益于其強勁的私人需求。即使如此，美國必須繼續謹慎地管理其貨幣支持措施的退出過程，并解決中期財政不確定性。

歐元區的溫和復蘇正在鞏固——核心國家的復蘇較強，但南方國家的復蘇較弱。最近幾天在銀行業聯盟方面取得了令人鼓舞的進展，我們期待著進一步的實施。這對于確保持久復蘇至關重要。

在日本，安倍經濟政策的貨幣之“箭”促進了私人投資和出口的增長。但是，為保證經濟持續增長，需要同時射出“三箭”，包括制定中期財政計劃和進行結構性改革。

總的來看，雖然全球前景緩慢增強，但一些舊有風險依然存在：金融部門改革尚未完成，債務負擔沉重，不平等程度加劇，失業率過高。

同時，我們看到新的風險正在出現。我特別想指出兩點：

? 第一，在先進經濟體，特別是歐元區，長期低通脹風險正在浮現，需要適當地加以應對，包括必要時采取非常規貨幣政策。

? 第二，在新興市場經濟體，市場波動可能隨著先進經濟體退出非常規貨幣政策而加劇。鑒于內部和外部失衡較為嚴重的國家可能受到更大影響，它們采取強有力的宏觀經濟政策應對措施將是關鍵所在。另外，有關各方都應繼續清晰地溝通政策并開展合作。

這對中國意味著什么？

中國顯然已經成為全球經濟的穩定力量。事實上，過去五年里，中國在全球總增長中占三分之一以上，在新興和發展中經濟體的增長中占近一半。

展望未來，全球經濟的加強將為中國經濟提供支持——有助于中國在商業、貿易、金融

等多個領域繼續發揮領導作用。但為了保持并增強這種作用，中國需要進一步采取重要的政策步驟。

二、實現中國下一輪轉型的關鍵政策步驟

我下面就來談談第二個問題——中國的下一輪轉型。

中國之所以取得了巨大的經濟進步，是因為中國領導人和人民有勇氣，不畏懼推行大刀闊斧的改革，即使這些改革在短期內代價高昂。現在，中國再次站在重要關口。盡管整體上經濟增長數據仍然十分樂觀，但其背后存在著一些有待克服的嚴重阻礙因素。

習近平主席在最近的一次講話中這樣說：“停頓和倒退沒有出路，改革開放只有進行時，沒有完成時。”

挑戰是明確的：使經濟增長更具包容性、更有利于環境、更可持續。三中全會宣布的改革藍圖正是針對這一難題的雄心勃勃的全面解答。

基于這一改革藍圖，我想強調三個關鍵步驟：

（一）釋放服務部門的潛力；

（二）建立現代化的、全球一體化的金融部門；

（三）提高包容性，保護環境。

我下面就針對每一點展開談談：

（一）釋放服務部門的潛力

中國的上一輪改革使其變成一個制造業大國。下一輪改革必須以增強現代服務部門的作用為目標。

這不僅會釋放服務部門的巨大增長潛力，而且會促進就業和消費增長以及生活水平的提高。同過去的改革一樣，消除阻礙私人部門發展的障礙仍將是關鍵所在。

例如，中國目前是世界三大專利申請國之一，僅2011年就有43.5萬項專利申請。而在創意出口方面（即在中國注冊的專有商標的出口產品），中國在世界排名第一。

問題是，如何保持和發揚這種成功？

只有具備現代化的教育、先進的醫療保健、一體化的金融體系，生產率才能持續提高，創新活動才能蓬勃發展。所以，需要消除進入這些關鍵領域的障礙，使創新活動能夠推動中國經濟發展繼續處于領先地位。

（二）建立現代化的、全球一體化的金融部門

金融部門呢？金融部門也能極大地促進增長和改善福利。

為了實現金融部門的現代化，中國已經采取了值得稱贊的步驟，包括最近一段時間出臺的一些重大措施。中國在擴大匯率波幅方面已經取得了進展，并且，周小川行長已表示將在兩年內完成利率放開過程。貨幣政策操作的市場化程度也已提高。

中國若要成功實現下一次轉型，必須建立現代化的、強健的、全球一體化的金融體系，而這方面仍有很長的路要走。

首先，中國的金融機構將從更多的競爭和知識轉讓中受益。這有助于龐大的國內儲蓄更好地流向產效最高的領域，也能使中國的銀行做好準備在全球發揮更大作用。

資本賬戶的逐步開放將為這一過程提供便利，同時這也有助于實現國內儲蓄的多元化，使經濟更能經受得住沖擊。資本賬戶的開放還會提高人民幣作為全球貨幣的潛在作用。

當然，在放開金融部門的同時，必須加強宏觀經濟政策框架，并不斷改善監管。危機帶給了我們這個非常重要的教訓。

（三）提高包容性，保護環境。

我已經談了服務部門和金融部門，這兩個部門的改革是提高經濟增長質量的重要步驟。而增長的可持續性同樣重要。經濟增長若要持久，需具有包容性，其好處得到廣泛享有，且應具有環境可行性。

同很多國家一樣，中國的經濟成功是有代價的——不平等程度加劇，環境破壞日趨嚴重。

基金組織的研究顯示，收入不平等不利于可持續增長。擴大獲得教育、醫療保健和金融服務的機會，能極大地減輕不平等。旨在增強競爭的改革也能起到同樣作用。適當的再分配政策和牢固的社會安全網也有助于增強社會凝聚力。

基金組織近期開展的其他研究還顯示，婦女對勞動力市場參與程度的提高能帶來顯著效益。一些國家如果能消除勞動力市場的性別差距，人均GDP可提高27%之多。

幸運的是，在為婦女創造公平競爭環境方面（特別是高層職位），中國已經取得了長足進展。這也促進了女性企業家隊伍的壯大——中國企業家中有四分之一是女性。

即使如此，仍存在大量限制因素。消除這些限制對中國的女性和男性都是有益的，對整個國家也是有益的。

關于環境，挑戰是眾所周知的。空氣質量惡化、水資源嚴重短缺、沙漠化，這些對人的健康和經濟的發展帶來了極大損害。它們是中國下一階段發展過程中的重大風險。

令人鼓舞的是，中國已采取重要步驟改善環境。目前，正在考慮征收環保稅，并且已分配資源關閉污染工廠。

然而，必須開展更多工作，促進“綠色”的經濟增長。基金組織對很多國家強調的一個問題是，應改善自然資源的定價，并且更嚴格地執行規則。這兩方面的有力組合能促使環境質量顯著改善。

我深知這些改革的廣度和深度，它們涉及服務、金融、環境等多個領域。我也深知完成這些改革所需要的勇氣和毅力。這些改革實施起來并不容易，但若得以成功實施，確實能支持中國的下一輪轉型。

中國有一句格言是這樣說的：“不怕慢，只怕站”。

三、中國在21 世紀中的全球領導作用

所以我下面就來談談第三點，也是最后一點——中國在21 世紀中的全球領導作用。

我剛剛講了中國在全球范圍的經濟領導作用。中國也已證明了其在很多其他領域的全球領導作用。

例如，在技術方面：中國目前擁有世界最大的高速鐵路網絡。在短短六年時間里，中國就從進口這一技術轉向出口這一技術。

中國在科學方面處于領先地位——從海洋到天空的各個領域。中國的載人潛水器達到了世界下潛深度之最。中國的月球車已經成功登月，神州10號飛船已經在外太空軌道運行。

中國也是很多低收入國家的主要發展伙伴，包括非洲國家。

此外，中國在二十國集團以及亞太經合組織等主要國際論壇上發揮著越來越大的作用，在最高層戰略對話中的作用也在明顯增強。

隨著中國繼續發展，其發揮的全球作用會進一步增大。例如，我前面說過，在實施適當金融改革的情況下，人民幣最終可能成為國際儲備貨幣，獲得與中國經濟規模相稱的地位。

中國在國際機構中也能發揮更大作用。在基金組織，一旦2010年治理改革生效（我們正在努力推動實現這一目標），中國將成為第三大成員國。中國已經是基金組織籌集資金與開展業務的重要出資方。

另外，中國人在基金組織的各個層級發揮著領導作用。我非常感謝副總裁朱民將他的智慧與經驗帶到我們的管理層，并感謝我們每年錄用的中國年輕經濟學家——僅2013年，中國人就占基金組織新錄用人才的三分之一。

通過基金組織，中國能夠在國際合作中發揮領導作用——“新的多邊主義”——我相信，這對于21 世紀每個國家的成功都極其重要。

結語

簡而言之。

中國采取一系列步驟完成下一輪轉型，不僅有利于本國的發展，也有利于整個世界。的確，中國的成功對于全球經濟的成功至關重要。

前方的路很清晰。中國過去經受住了挑戰。我堅信中國會再一次取得成功。

老子說過：“合抱之木，生于毫末；九層之臺，起于累土；千里之行，始于足下。”

謝謝。Xièxiè。