第一篇:國家商務(wù)部國際貿(mào)易談判副代表崇泉2011年6月18日在“中國留美經(jīng)濟(jì)學(xué)會2011年中國年會”上的演講
入世十年:中國開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、挑戰(zhàn)與未來
——在“中國留美經(jīng)濟(jì)學(xué)會2011年中國年會”上的演講
中國商務(wù)部國際貿(mào)易談判副代表崇泉
(2011年6月18日)
各位嘉賓,女士們,先生們:
大家上午好!
很高興參加“中國留美經(jīng)濟(jì)學(xué)會2011年中國年會”,感謝此次年會主辦方--對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)的盛情邀請。
今年是中國加入世界貿(mào)易組織十周年。過去的十年,是中國開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)歷不平凡歷程的十年,也是我們不斷面對新挑戰(zhàn)、應(yīng)對新問題的十年。
一、加入世界貿(mào)易組織十年來中國開放型經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展
中國加入世貿(mào)組織以來,積極順應(yīng)全球產(chǎn)業(yè)分工不斷深化的大趨勢,充分發(fā)揮比較優(yōu)勢、承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,實施出口拉動外向型經(jīng)濟(jì),大力發(fā)展對外貿(mào)易和積極促進(jìn)雙向投資,開放型經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了迅猛發(fā)展,中國正在成長為規(guī)模空前、增長迅速的第二大經(jīng)濟(jì)體。
一是貨物貿(mào)易實現(xiàn)高速增長。2001至2010年,中國出口規(guī)模增長4.9倍,進(jìn)口增長4.7倍,是建國以來特別是改革開放以來增長最快的時期,出口對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長的年均貢獻(xiàn)率達(dá)20%。中國在世界貿(mào)易中的比重從4.3%提高到約10%,成為世界第一大出口國和第二大進(jìn)口國。貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,10年來機(jī)電產(chǎn)品出口增長了近8倍,包括電子產(chǎn)品、紡織服裝等在內(nèi)的數(shù)百種產(chǎn)品國際市場份額居全球首位,汽車、船舶、鐵路機(jī)車、飛機(jī)、衛(wèi)星等技術(shù)含量和附加值較高的產(chǎn)品成為新的增長主體。加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級和梯度轉(zhuǎn)移取得明顯成效,珠三角、長三角、環(huán)渤海和中西部地區(qū)中心城市形成了各具特色、主業(yè)突出的產(chǎn)業(yè)帶。
二是服務(wù)貿(mào)易競爭力逐步提高。2001至2010年,中國服務(wù)貿(mào)易總額從719億美元增加到3624億美元,增加了4倍多,在世界服務(wù)貿(mào)易出口中的比重從2.3%提高到4.6%,成為世界第三大服務(wù)進(jìn)口國和第四大服務(wù)出口國。新興服務(wù)貿(mào)易部門出口增速加快,服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,通訊、保險、金融、專有權(quán)利使用費和特許費、計算機(jī)和信息服務(wù)、咨詢、廣告等服務(wù)進(jìn)出口迅速發(fā)展。
1三是吸收外資穩(wěn)居發(fā)展中國家首位。2001年至2010年,中國利用外商直接投資從468億美元增加到1057億美元,連續(xù)19年居發(fā)展中國家首位。越來越多的跨國公司將中國作為其全球投資戰(zhàn)略的重要區(qū)域,來華投資的全球500強企業(yè)超過480家。截至2010年底,外資企業(yè)在華設(shè)立研發(fā)中心累計超過1400家,比2001年底增加近一倍。目前,中國已成為全球第二大承接離岸服務(wù)外包市場,外資在促進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的作用明顯增強。
四是對外投資實現(xiàn)迅猛發(fā)展。2001年至2010年,中國對外直接投資從不足10億美元增加到590億美元,居世界第5位,10年累計對外直接投資存量超過3000億美元。越來越多的中國企業(yè),由單一的綠地投資向跨國并購、境外上市等多種方式擴(kuò)展,投資領(lǐng)域不斷拓寬、合作水平不斷提升。目前,中國企業(yè)對外投資已覆蓋全球170多個國家和地區(qū),日益呈現(xiàn)出市場多元化發(fā)展態(tài)勢。2010年,中國企業(yè)對外承包工程營業(yè)額達(dá)到922億美元,有54家中國企業(yè)進(jìn)入世界225家國際承包商行列,在世界工程建設(shè)領(lǐng)域的地位進(jìn)一步提升。
五是多雙邊和區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作不斷深化。十年來,中國不斷拓展與發(fā)達(dá)國家、發(fā)展中國家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系,經(jīng)貿(mào)合作日益成為雙邊關(guān)系中最具活力的部分。目前,中國已成為日本、澳大利亞、巴西、南非的第一大出口市場,歐盟的第二大出口市場,美國的第三大出口市場。先后與東盟、巴基斯坦、智利、新西蘭、新加坡、秘魯、哥斯達(dá)黎加等國家或地區(qū)簽署了自由貿(mào)易協(xié)議,與香港、澳門簽署了《關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》,兩岸簽署了《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》,促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合和經(jīng)貿(mào)合作深入發(fā)展。中國高度重視南南合作,向發(fā)展中成員提供力所能及的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)援助。積極參與世貿(mào)組織多邊機(jī)制建設(shè),展現(xiàn)了負(fù)責(zé)任大國形象,維護(hù)并提升了發(fā)展中國家在國際經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制中的權(quán)益。
中國開放型經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展,有效拉動了國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長,國內(nèi)生產(chǎn)總值從2001年的11萬億元人民幣增至2010年的近40萬億人民幣,年均增長超過10%,世界排名由第6位躍升至第2位,綜合國力顯著提升。
二、加入世界貿(mào)易組織十年來的經(jīng)驗與體會
回顧加入世貿(mào)組織后的十年歷程,我們主要有以下幾點感悟和體會: 一是堅持以開放促改革、促發(fā)展,推動社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的完善。加入世貿(mào)組織后,中國全面履行加入世貿(mào)組織承諾,逐步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入,放開外貿(mào)經(jīng)營權(quán),大幅降低關(guān)稅,關(guān)稅總水平由2001年的15.3%降至9.8%;不斷削減非關(guān)稅措施,取消了424個稅號產(chǎn)品的進(jìn)口配額、進(jìn)口許可證和特定招標(biāo),貿(mào)易投資自由化、便利化程度顯著提高。中國還開展了大規(guī)
模的法律法規(guī)清理修訂工作,中央政府30個部門共清理各種法律法規(guī)和部門規(guī)章2300多件,地方政府共清理出19萬多件地方性法規(guī)、政府規(guī)章和其他政策措施,并分別進(jìn)行了修改和廢止處理。通過將世貿(mào)組織所倡導(dǎo)的統(tǒng)一性、透明度和公平貿(mào)易等基本原則轉(zhuǎn)化為國內(nèi)法律,提高了經(jīng)濟(jì)活動的平等與開放,促進(jìn)了政府行為的公開、公正與透明,推動了市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷成熟和完善。
二是堅持通過開放引進(jìn)競爭與合作,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)競爭力的提升。十年前中國加入世貿(mào)組織時,曾有人擔(dān)心國內(nèi)脆弱產(chǎn)業(yè)遭到?jīng)_擊。十年來的實踐證明,中國相關(guān)產(chǎn)業(yè)面對市場開放和關(guān)稅下調(diào)的壓力,通過積極應(yīng)對和艱難調(diào)整,在激烈的國際競爭中得到了鍛煉和成長,市場競爭能力得到顯著提升。開放有助于產(chǎn)業(yè)和企業(yè)在供給與需求兩個方面同時參與國際競爭,整合全球優(yōu)勢要素,發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢,拓展發(fā)展的空間和機(jī)遇;同時,開放有助于引進(jìn)國際先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗,通過競爭與合作,激發(fā)技術(shù)的進(jìn)步和體制的創(chuàng)新,不斷提高產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的國際競爭力和抵御風(fēng)險能力。
三是堅持履行規(guī)則與享有權(quán)利相結(jié)合,維護(hù)和拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。加入世貿(mào)組織以后,中國全面享有了世貿(mào)組織成員的各項權(quán)利,為深度參與全球化提供了穩(wěn)定、透明、可預(yù)見、非歧視的多邊貿(mào)易體制保障,營造了更加開放的國際市場環(huán)境。十年來,中國以積極務(wù)實的態(tài)度參與多哈回合談判,在農(nóng)業(yè)、非農(nóng)和服務(wù)貿(mào)易市場準(zhǔn)入等談判中,為推動談判早日取得進(jìn)展作出了建設(shè)性貢獻(xiàn)。積極參加對華貿(mào)易政策審議活動,認(rèn)真回答和澄清了成員提出的3500多個問題,使世貿(mào)組織成為讓世界了解中國的窗口之一。中國還完善了貿(mào)易救濟(jì)相關(guān)制度,逐步積累了運用世貿(mào)組織爭端解決機(jī)制解決國際經(jīng)貿(mào)糾紛的寶貴經(jīng)驗,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了公平的競爭環(huán)境。
十年來的實踐充分證明,加入世貿(mào)組織是中國改革開放進(jìn)程中的又一重要里程碑。中國從世貿(mào)組織的新成員、參與者,逐漸成長為世貿(mào)大家庭中的一個成熟伙伴,自身經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了長足進(jìn)步,日益成為世界經(jīng)濟(jì)強勁、平衡和可持續(xù)增長的重要推動力量。
三、未來一個時期中國開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)與戰(zhàn)略
當(dāng)前,全球金融危機(jī)的深層次影響還在持續(xù),世界經(jīng)濟(jì)較長時間內(nèi)處于變革和調(diào)整期。中國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展也步入加快轉(zhuǎn)型期,呈現(xiàn)出一系列新的階段性特征。中國開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨諸多新問題和新挑戰(zhàn):
一是世界經(jīng)濟(jì)和外部需求發(fā)生新變化,穩(wěn)定和拓展外需面臨較大制約。當(dāng)前,世界經(jīng)濟(jì)總體保持復(fù)蘇態(tài)勢,但全球性通脹壓力加大,歐美主權(quán)債務(wù)違約風(fēng)險不斷升級,日本大地震等自然災(zāi)害和中東局勢動蕩沖擊世界經(jīng)濟(jì),各種不
穩(wěn)定、不確定因素依然較多。綜合判斷,未來幾年世界經(jīng)濟(jì)后續(xù)增長仍較乏力,全球有效需求不足成為各國發(fā)展的瓶頸。另一方面,發(fā)達(dá)國家實施擴(kuò)大出口戰(zhàn)略,推行產(chǎn)業(yè)回歸和制造業(yè)再造,力求改善失衡和產(chǎn)業(yè)“空心化”狀況,加速了全球要素重組和產(chǎn)業(yè)調(diào)整步伐。在世界經(jīng)濟(jì)調(diào)整復(fù)蘇的大背景下,中國對外經(jīng)濟(jì)面臨的整體外部市場環(huán)境也將趨緊,國際競爭更加激烈。
二是各種保護(hù)主義抬頭,貿(mào)易摩擦壓力有增無減。國際金融危機(jī)爆發(fā)以來,全球貿(mào)易保護(hù)主義有所升溫。2010年11月,經(jīng)合組織、世貿(mào)組織和聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議聯(lián)合發(fā)布《二十國集團(tuán)貿(mào)易和投資措施報告》,指出金融危機(jī)以來新增貿(mào)易限制措施顯現(xiàn)累積效果,保護(hù)主義壓力上升。與此同時,貿(mào)易保護(hù)的形式、手段、內(nèi)涵和外延也在發(fā)生變化,從具體產(chǎn)品層面的貿(mào)易糾紛向挑戰(zhàn)產(chǎn)業(yè)政策、制度體制等宏觀層面延伸的態(tài)勢更加明顯。包括中國在內(nèi)的新興經(jīng)濟(jì)體,將持續(xù)面臨較大的貿(mào)易保護(hù)主義壓力。
三是跨國投資回升前景不明,雙向投資面臨諸多障礙。2010年,全球外商直接投資(FDI)實現(xiàn)了較快復(fù)蘇。但受國際金融市場不穩(wěn)定、全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢頭依然脆弱、加上匯率大幅波動以及保護(hù)主義威脅等不利影響,新一輪國際投資高潮的出現(xiàn)尚存在諸多不確定因素。各國為增加國內(nèi)就業(yè)、緩解社會矛盾,競相通過提供資金支持、減免稅收等措施,鼓勵本國企業(yè)在國內(nèi)投資和開展研發(fā),國際引資競爭更加激烈。另一方面,中國企業(yè)在“走出去”過程中,也越來越多地面臨投資保護(hù)主義的困擾。日益嚴(yán)峻復(fù)雜的境外安全形勢,以及如何妥善處理中外文化差異等問題,是中長期內(nèi)制約中國企業(yè)“走出去”的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
四是國內(nèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快,傳統(tǒng)比較優(yōu)勢正在削弱。2010年,中國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)超過4000美元。國際經(jīng)驗表明,人均GDP從3000美元向10000美元提升的階段,既是中等收入國家向中等發(fā)達(dá)國家邁進(jìn)的重要階段,又是矛盾增多、爬坡過坎的關(guān)鍵時期。期間,各種生產(chǎn)要素成本上升,能源資源和生態(tài)環(huán)境約束強化,建設(shè)用地供應(yīng)緊張,節(jié)能減排任務(wù)艱巨,經(jīng)濟(jì)和社會轉(zhuǎn)型進(jìn)程中需要解決的矛盾和問題相互疊加。有專家預(yù)測,至遲到2015年中國勞動力供應(yīng)可能進(jìn)入“劉易斯拐點”,這意味著勞動力供給將由全面剩余轉(zhuǎn)向局部和結(jié)構(gòu)短缺。同時,隨著資源性產(chǎn)品價格形成機(jī)制改革深入推進(jìn),資源性產(chǎn)品價格上漲也將成為中長期趨勢。這些問題反映在開放型經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,一個突出問題就是傳統(tǒng)的比較優(yōu)勢正在削弱,亟待培育參與國際競爭與合作的新的比較優(yōu)勢。
面對新形勢、新挑戰(zhàn),中國“十二五”規(guī)劃明確提出:要“適應(yīng)我國對外開放由出口和吸收外資為主轉(zhuǎn)向進(jìn)口和出口、吸收外資和對外投資并重的新形勢,實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略,不斷拓展新的開放領(lǐng)域和空間。”具體來說,未來中國開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向主要包括以下方面:
一是推動貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易、出口與進(jìn)口良性互動,提高統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個市場的能力。在繼續(xù)保持外貿(mào)適度增長的基礎(chǔ)上,著力提高對外貿(mào)易的競爭力和綜合效益,從規(guī)模速度型增長向質(zhì)量效益型增長轉(zhuǎn)變,從低成本、低價格優(yōu)勢向綜合競爭力、核心競爭力優(yōu)勢轉(zhuǎn)變,從重視出口創(chuàng)匯向進(jìn)出口均衡發(fā)展發(fā)展轉(zhuǎn)變,加速實現(xiàn)由貿(mào)易大國向貿(mào)易強國的質(zhì)的飛躍。抓住國際服務(wù)業(yè)加快轉(zhuǎn)移和中國服務(wù)業(yè)大發(fā)展的重要機(jī)遇,擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域?qū)ν忾_放,促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易出口,優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)。實施積極主動的進(jìn)口戰(zhàn)略,更好地發(fā)揮進(jìn)口對緩解能源資源約束、促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)平衡、穩(wěn)定市場運行、推動企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、引導(dǎo)居民消費升級、改善對外關(guān)系等方面的積極作用。完善財政、金融、外匯、保險等進(jìn)口促進(jìn)政策,簡化進(jìn)口通關(guān)、檢驗檢疫程序,提高進(jìn)口便利化水平。
二是推動利用外資和對外投資協(xié)調(diào)發(fā)展,提高配置全球優(yōu)勢資源的能力。在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、注重質(zhì)量、提高效益、保持外資穩(wěn)定增長的同時,積極引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)“走出去”,實現(xiàn)開放型經(jīng)濟(jì)的內(nèi)外聯(lián)動。優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu),引導(dǎo)外資更多地投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源和新材料等產(chǎn)業(yè),穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)療、教育等服務(wù)行業(yè)對外開放。鼓勵跨國公司在華增加研發(fā)投入,設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購中心、財務(wù)管理中心等功能性機(jī)構(gòu),推動我國從全球加工制造基地向研發(fā)、制造和服務(wù)基地轉(zhuǎn)變。抓住后危機(jī)時期全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略機(jī)遇,加快實施“走出去”戰(zhàn)略。鼓勵企業(yè)以對外投資生產(chǎn)替代部分傳統(tǒng)出口,實現(xiàn)我國優(yōu)勢產(chǎn)品的“產(chǎn)地多元化”。鼓勵實力強、資本雄厚的大型企業(yè)在全球范圍內(nèi)開展價值鏈組合,培育一批全球知名的跨國公司。
三是推動對外開放與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展有機(jī)融合,提高以開放促發(fā)展、促和諧的能力。依托各地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、比較優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Γ茖W(xué)確定不同區(qū)域?qū)ν忾_放的主體功能,逐步形成分工協(xié)作、特色發(fā)展、互動發(fā)展的空間格局。提升沿海開放水平,發(fā)揮長三角、珠三角、環(huán)渤海地區(qū)對外開放門戶的重要作用,優(yōu)化價值鏈和產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈體系,提高沿海地區(qū)參與國際合作和競爭的層次。擴(kuò)大內(nèi)陸開放程度,充分發(fā)揮中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)和工業(yè)化承載能力較強的優(yōu)勢,以中心城市和城市群為依托,大力發(fā)展內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)。加快沿邊開放步伐,建設(shè)一批邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、自由貿(mào)易園區(qū)、進(jìn)口資源加工區(qū)、邊境貿(mào)易中心和國際物流集散中心。發(fā)揮西部地區(qū)土地、資源、勞動力等比較優(yōu)勢,發(fā)展面向周邊國際市場的外向型特色產(chǎn)業(yè)。深入實施內(nèi)地與港澳更緊密
經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排,落實好海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議,不斷拓展“兩岸四地”經(jīng)貿(mào)合作深度。
四是推動多雙邊和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作齊頭并進(jìn),提高參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定的能力。繼續(xù)以積極和建設(shè)性的姿態(tài),加強與主要經(jīng)濟(jì)體的協(xié)調(diào)與合作,務(wù)實推進(jìn)多哈回合談判,推動完善均衡、普惠、共贏的多邊貿(mào)易體制。堅決反對各種形式的保護(hù)主義,堅持以對話協(xié)商妥善處理貿(mào)易摩擦,促進(jìn)全球貿(mào)易公平公正和穩(wěn)定發(fā)展。加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略,不斷深化現(xiàn)有自貿(mào)區(qū)合作,擴(kuò)大與各方利益的匯合點。積極參與在氣候變化、能源資源安全、糧食安全、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等重大全球性問題上的對話與合作,努力承擔(dān)與自身發(fā)展水平相適應(yīng)的國際責(zé)任和義務(wù),推動國際經(jīng)濟(jì)秩序朝著更加公正、合理和平衡的方向發(fā)展。完善開放條件下的宏觀調(diào)控體系,建立健全開放條件下經(jīng)濟(jì)安全的預(yù)測預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制。
女士們,先生們:
今年適逢對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)60周年校慶,在此舉辦“中國留美經(jīng)濟(jì)學(xué)會2011年中國年會”,具有十分特殊的意義。中國留美經(jīng)濟(jì)學(xué)會自成立以來,聚集了一大批活躍在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)學(xué)術(shù)界、政界和工商界的杰出人士,舉辦了多次具有國際影響力的講座和講壇,為中國相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展與改革提出了很好的思路和建議。借此機(jī)會,我代表商務(wù)部,對長期以來關(guān)心和支持中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝!我也誠摯希望,圍繞當(dāng)前和今后一個時期中國開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性問題,能夠得到對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)、中國留美經(jīng)濟(jì)學(xué)會一如既往的支持和關(guān)注。愿以中國加入世貿(mào)組織十周年為契機(jī),共同努力,推動中國開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺階。
謝謝大家。
第二篇:國家商務(wù)部國際貿(mào)易談判副代表崇泉2012年4月12日在美駐華大使知識產(chǎn)權(quán)圓桌會議開幕式上的致辭
在美駐華大使知識產(chǎn)權(quán)圓桌會議開幕式上的致辭
國家商務(wù)部國際貿(mào)易談判副代表崇泉
(2012年4月12日)
尊敬的駱家輝大使、閻曉宏副署長、田力普局長,女士們,先生們: 大家上午好!
很高興有機(jī)會參加美國駐華大使館舉辦的知識產(chǎn)權(quán)圓桌會議,與各位共同探討創(chuàng)新與知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題。
當(dāng)前,世界經(jīng)濟(jì)總體保持復(fù)蘇態(tài)勢,但由于全球金融危機(jī)的深層次影響還在持續(xù),世界經(jīng)濟(jì)較長時間將處于變革和調(diào)整期,完全復(fù)蘇尚需時日。在這種形勢下,中美兩國都有責(zé)任繼續(xù)實施自由貿(mào)易政策,保持雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的穩(wěn)定發(fā)展,維護(hù)多邊貿(mào)易體制穩(wěn)定,抑制貿(mào)易保護(hù)主義。2011年的中美貿(mào)易額達(dá)到4467億美元,增長16%,創(chuàng)歷史新高。美對華出口突破1000億美元,達(dá)到1222億美元。中國是美出口增長最快的主要出口市場。穩(wěn)定健康發(fā)展的中美貿(mào)易,為提振全球信心,加快世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇發(fā)揮了應(yīng)有的作用。
肆虐至今的金融危機(jī),在給世界經(jīng)濟(jì)注入諸多不確定因素的同時,也加速了全球要素重組和產(chǎn)業(yè)調(diào)整步伐,使各國更加意識到提升創(chuàng)新能力和推動科技進(jìn)步的重要意義。對于中國來講,鼓勵創(chuàng)新,既是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)在要求,也是順應(yīng)未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢的需要。而保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)作為激勵創(chuàng)新的有效手段,應(yīng)該不斷受到關(guān)注并得以加強。為此,中國政府提出了建設(shè)創(chuàng)新型國家的奮斗目標(biāo),并把保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)提升到國家戰(zhàn)略的高度加以推進(jìn)。2011年頒布的“十二五規(guī)劃”在把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐的同時,也提出要“實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,完善知識產(chǎn)權(quán)法律制度,加強知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運用、保護(hù)和管理,1
加大知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度。”
改革開放30多年來,特別是在2001年中國加入世界貿(mào)易組織以來的十年間,中國知識產(chǎn)權(quán)法律制度建設(shè)取得巨大進(jìn)步,行政執(zhí)法和司法保護(hù)力度不斷加強,社會各界的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識得到顯著提升。2010年10月至2011年6月,中國國務(wù)院在全國部署開展了打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動,各級行政執(zhí)法部門共立案15.6萬件,涉案金額34.3億元,搗毀窩點9135個,對329個重點地區(qū)和市場進(jìn)行了集中整治。公安機(jī)關(guān)破獲案件1.6萬件,抓獲犯罪嫌疑人2.9萬余人,涉案總價值131.1億元。檢察機(jī)關(guān)批捕相關(guān)案件2895起、5336人,起訴2176起,批捕案件同比增加77%。法院系統(tǒng)受理相關(guān)案件2492起,判決1985起。經(jīng)過專項行動,一些多年形成的侵權(quán)和假冒偽劣“痼疾”得到治理,市場秩序和經(jīng)營環(huán)境明顯改善。
為鞏固打擊侵權(quán)假冒工作成果,2011年11月,國務(wù)院成立了全國打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國打擊侵權(quán)和制售偽劣商品工作,形成了知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的長效機(jī)制。該領(lǐng)導(dǎo)小組由王岐山副總理任組長,商務(wù)部陳德銘部長、國務(wù)院畢井泉副秘書長、知識產(chǎn)權(quán)局田力普局長任副組長,成員單位包括29個部門。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在商務(wù)部,辦公室主任由商務(wù)部姜增偉副部長兼任。辦公室在工作小組的領(lǐng)導(dǎo)下,牽頭負(fù)責(zé)研究擬定有關(guān)政策措施,協(xié)調(diào)、督促各地各成員單位貫徹落實領(lǐng)導(dǎo)小組決定事項,督辦侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品重大案件并組織相關(guān)宣傳教育工作等。商務(wù)部作為領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作的承擔(dān)部門,也歡迎社會各界對我們的工作提出建設(shè)性的意見和建議。
女士們,先生們:
信息時代,互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)飛速發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)成為世界經(jīng)濟(jì)新的增長點。數(shù)據(jù)顯示,2011年僅中國網(wǎng)民在線購物交易就達(dá)到7849.3億元人民幣,比2010年增長了66%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過同期中國社會消費品零售總額11.6%的實際增
長率。互聯(lián)網(wǎng)的普及促進(jìn)了信息的整合與傳遞,節(jié)省了社會的交易成本,但隨之帶來的互聯(lián)網(wǎng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題也不斷顯現(xiàn)。在促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和實現(xiàn)信息傳播便捷性的同時,平衡好相關(guān)利益方的權(quán)利與義務(wù),是各國共同面臨的課題,需要我們以一種更加廣闊的視野,在更加全面衡平的思維中不斷審視并予以解決。
長期以來,互聯(lián)網(wǎng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題一直受到中國各界的充分關(guān)注。針對互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域不斷出現(xiàn)的知識產(chǎn)權(quán)新問題和新特點,中國政府在不斷完善相關(guān)法律法規(guī)的同時,也將互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)列為一項重點執(zhí)法內(nèi)容。在去年開展的專項行動中,各部門加強對網(wǎng)絡(luò)購物的監(jiān)管,重點打擊了利用互聯(lián)網(wǎng)銷售侵犯知識產(chǎn)權(quán)和假冒偽劣商品的行為,進(jìn)一步完善了互聯(lián)網(wǎng)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境。例如,新聞出版、公安、工業(yè)和信息化等部門開展了打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版“劍網(wǎng)”行動,查處網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版案件1148起。商務(wù)等部門大力規(guī)范網(wǎng)絡(luò)購物秩序,督促有關(guān)地方查處了一批通過“淘寶網(wǎng)”、“易趣網(wǎng)”售假的案件。專項行動增強了企業(yè)的誠信經(jīng)營意識,促進(jìn)了互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展。淘寶網(wǎng)主動屏蔽涉嫌侵權(quán)假冒商品廣告4200多萬條,關(guān)閉涉嫌售假網(wǎng)店3350家。
在完善立法、加強執(zhí)法的同時,我們也鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與國內(nèi)外權(quán)利人之間不斷探索互惠互利的合作模式。在近兩年的中美知識產(chǎn)權(quán)工作組會議期間,我們積極推動中國的業(yè)界與美國政府相關(guān)部門和業(yè)界進(jìn)行溝通和交流,比如百度公司通過與美國貿(mào)易代表辦公室的直接溝通后,從“惡名市場”名單中被撤下。此外,百度從2006年就開始陸續(xù)與滾石、百代、環(huán)球、華納、索尼等海外唱片公司簽署合作協(xié)議,并與國際唱片協(xié)會(IFPI)共同開展反盜版合作。優(yōu)酷、土豆、樂視網(wǎng)、奇藝網(wǎng)、搜狐視頻、騰訊視頻、新浪視頻等中國著名的視頻網(wǎng)站通過與國外權(quán)利人積極合作,購買合法版權(quán),共同營造出良好的互聯(lián)網(wǎng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境。
女士們、先生們:
知識產(chǎn)權(quán)問題一直是中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的重要議題。中美之間的知識產(chǎn)權(quán)交流始于上世紀(jì)80年代。從2004年起,中美通過商貿(mào)聯(lián)委會知識產(chǎn)權(quán)工作組會議等形式,使雙方的知識產(chǎn)權(quán)交流不斷走向深入,并推動了雙邊經(jīng)貿(mào)的發(fā)展。加強對話與合作是中美雙方解決知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題的基本共識。在平等、尊重、理性、開放的基礎(chǔ)上實現(xiàn)互利共贏,應(yīng)是中美雙方在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域堅定不移予以秉持的合作理念與合作模式。在此理念和模式下,我提出三點意見,與大家分享。
第一,平等、尊重是雙方開展合作的基石。
任何一個知識產(chǎn)權(quán)具體問題的產(chǎn)生都無法超越整個社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平和與之相應(yīng)的人文環(huán)境,其解決也無法脫離對經(jīng)濟(jì)社會文化等諸多因素的綜合考量。中美兩國有著不同的歷史文化傳統(tǒng),也正處于不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段,如何尋求到一種平衡權(quán)利與義務(wù)、平衡私權(quán)保護(hù)與公眾利益的科學(xué)、有效的解決方法,都是我們需要長期討論的話題。為此,我們雙方必須腳踏實地,以平等、尊重為基石,充分體諒彼此的差異,通過多維度、多層次的思考探索出符合實際的路徑。
第二,互利共贏是雙方推進(jìn)合作的力量源泉。
去年11月21日,在中國國務(wù)院副總理王岐山和美國商務(wù)部部長布萊森、美國貿(mào)易代表柯克的共同見證下,中美雙方簽署了《中美知識產(chǎn)權(quán)合作項目框架協(xié)議》。我相信,這一協(xié)議不僅是雙方共同努力取得的一項互利共贏的可喜成果,更重要的是,它還必將成為中美知識產(chǎn)權(quán)合作的新開端,為雙方未來進(jìn)一步合作提供動力之源。我們期待著能夠盡早落實該框架協(xié)議,使雙方能夠更好的分享彼此在知識產(chǎn)權(quán)制度設(shè)置和實踐做法中的寶貴經(jīng)驗,從而更好的推動知識產(chǎn)權(quán)制度在創(chuàng)造、保護(hù)、管理和運用等方面的全面發(fā)展。
第三,全面傾聽、理性分析是雙方合作得以健康發(fā)展的重要保證。我舉一個剛才提到過的例子,例如,在百度公司的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題
上,中美之間曾經(jīng)存在一些誤解。在我們的推動下,雙方進(jìn)行了充分的交流和溝通,美方掌握了更加全面、客觀的信息,深入理解了百度在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的良好意愿、內(nèi)在訴求、已做工作、遠(yuǎn)景規(guī)劃和需要各方共同努力解決的困難,最終取得了令大家都滿意的結(jié)果。
信息的充分溝通和傳遞是非常重要的。實踐證明,雙方的交流只停留在政府層面是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。為此,我們近年來積極推動政府和業(yè)界之間開展交流互動,包括組織相關(guān)企業(yè)參加中美商貿(mào)聯(lián)委會知識產(chǎn)權(quán)工作組會議相關(guān)議題的討論,并在知識產(chǎn)權(quán)海外宣傳周期間舉辦政府業(yè)界圓桌會議等,都取得了良好的、甚至超出預(yù)期的效果。我們今后會繼續(xù)努力加深兩國業(yè)界和民間的交流,增信釋疑,推動合作。
女士們、先生們:
在經(jīng)濟(jì)全球化的今天,各國、各地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)依存度和融合度日益增強,知識產(chǎn)權(quán)問題已經(jīng)超越了某一國家或地區(qū)的邊界,成為世界性的問題;互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的興起與發(fā)展,更是給包括發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家在內(nèi)的世界各國的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)帶來極大的沖擊和挑戰(zhàn)。
作為世界上最大發(fā)達(dá)國家的美國與最大發(fā)展中國家的中國,在鼓勵創(chuàng)新和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)方面有著共同的利益。我們愿與美方一道,繼續(xù)秉承平等、尊重、理性、開放的合作理念,堅持互利共贏的合作模式,不斷嘗試新的合作形式,拓展新的合作領(lǐng)域,密切協(xié)作,積極應(yīng)對,為中美兩國的企業(yè)界搭建更好的平臺,營造更好的環(huán)境,為國際知識產(chǎn)權(quán)制度的和諧與平衡,為雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的健康與繁榮做出貢獻(xiàn)。
最后,預(yù)祝此次知識產(chǎn)權(quán)圓桌會議取得圓滿成功!
謝謝大家!
第三篇:國家商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表鐘山2012年3月25日在首屆嶺南論壇上的講話
中國外貿(mào)的發(fā)展和變革
——在首屆嶺南論壇上的講話
國家商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表鐘山
(2012年3月25日,廣州)
各位嘉賓,女士們,先生們:
很高興參加首屆嶺南論壇。剛才幾位同事發(fā)表了精彩演講,我深受啟發(fā)。下面,我結(jié)合會議主題,就中國外貿(mào)的發(fā)展和變革談幾點思考:
一、我國已經(jīng)成為世界貿(mào)易大國
改革開放30多年來,我國進(jìn)出口規(guī)模不斷擴(kuò)大,占世界貿(mào)易的份額不斷提高,對國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)不斷增強,實現(xiàn)了從小到大的跨越。
一是我國進(jìn)出口規(guī)模不斷擴(kuò)大。2011年,我國進(jìn)出口3.64萬億美元,比1978年增長了175倍,規(guī)模居世界第二位。其中出口1.9萬億美元,居世界第一位;進(jìn)口1.74萬億美元,居世界第二位。我國貿(mào)易大國地位進(jìn)一步鞏固。
二是占世界貿(mào)易份額不斷提高。我國外貿(mào)占世界貿(mào)易份額從改革開放初期的不到1%,上升到目前的近10%,其中出口超過10%。國際金融危機(jī)爆發(fā)以來,我國成功實現(xiàn)了保市場、保份額的目標(biāo),出口占全球份額從2008年的8.9%提高到2011年的10.5%左右。
三是對國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)不斷增強。外貿(mào)緩解了我國市場、資源、技術(shù)和外匯的約束,成功推動了我國經(jīng)濟(jì)起飛。1978年至2011年,出口對我國經(jīng)濟(jì)增長的年平均貢獻(xiàn)率約20%。同時,我國市場規(guī)模大,目前每年近2萬億美元的進(jìn)口對保持世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)復(fù)蘇發(fā)揮了積極作用。
二、我國還不是貿(mào)易強國
盡管我國已是世界貿(mào)易大國,但仍大而不強,主要表現(xiàn)在:我國出口商品以數(shù)量擴(kuò)張為主,質(zhì)量檔次不高。出口企業(yè)以價格競爭為主,自主品牌、自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品不多,自主國際營銷網(wǎng)絡(luò)不完善。商協(xié)會等中介組織建設(shè)相對滯后,行業(yè)自律和協(xié)調(diào)能力不強。我國在國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定中的話語權(quán)和主導(dǎo)權(quán)、在國際貿(mào)易中的議價權(quán)和定價權(quán)不足。
我國外貿(mào)大而不強既有客觀因素,也有主觀原因。客觀上是由我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段決定的,外貿(mào)發(fā)展水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是相適應(yīng)的。我國經(jīng)濟(jì)總量盡管已是世界第二位,但經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還比較低。主觀上是與我國外貿(mào)法律法規(guī)不完善、體制機(jī)制不健全、外貿(mào)政策不配套和經(jīng)營模式比較落后等原因有關(guān)。
我國傳統(tǒng)的粗放型發(fā)展模式難以為繼,面臨市場空間、貿(mào)易摩擦、產(chǎn)業(yè)競爭力和資源環(huán)境等內(nèi)外多重約束。
在市場空間上,發(fā)達(dá)國家消費市場成熟穩(wěn)定,靠數(shù)量增長市場空間有限。2011年,我國占發(fā)達(dá)國家進(jìn)口市場份額已經(jīng)出現(xiàn)了下降的勢頭,在歐美市場份額分別下降1.25和1個百分點。
在貿(mào)易摩擦上,國際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭。我國已連續(xù)17 年成為遭遇貿(mào)易摩擦最多的國家。摩擦形式不斷翻新,不僅有傳統(tǒng)的“兩反一保”,也有人民幣匯率等新的貿(mào)易手段。發(fā)起國別不斷增加,不僅有發(fā)達(dá)國家,也有發(fā)展中國家。涉及產(chǎn)業(yè)不斷擴(kuò)大,不僅有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),也有新興產(chǎn)業(yè)。貿(mào)易保護(hù)主義對我國產(chǎn)業(yè)造成很大沖擊,對外貿(mào)穩(wěn)增長造成很大壓力。
在產(chǎn)業(yè)競爭上,歐美等發(fā)達(dá)國家大力提倡“再工業(yè)化”,更加注重制造業(yè)發(fā)展,不僅在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加大投入,與我形成競爭,而且也大力吸引傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)回歸,與我也形成競爭。發(fā)展中國家隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)競爭力的提升,與我競爭面擴(kuò)大,大大壓縮了我國國際市場空間。
在資源環(huán)境上,人口多、資源少是我國的基本國情。資源環(huán)境已成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個“硬約束”,外貿(mào)靠數(shù)量擴(kuò)張將進(jìn)一步加
劇我國資源保障壓力,國內(nèi)環(huán)境空間也難以承載。
面對新形勢、新任務(wù)、新要求,我們必須要加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式。
三、實現(xiàn)貿(mào)易強國必須要轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式
轉(zhuǎn)方式是一場攻堅戰(zhàn),也是一場持久戰(zhàn),將伴隨著我國外貿(mào)從大到強的全過程。我們要按照十七大的要求,緊緊圍繞主題主線,把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào),以鞏固貿(mào)易大國地位、推動貿(mào)易強國進(jìn)程為主要目標(biāo),以調(diào)結(jié)構(gòu)、促協(xié)調(diào)、提質(zhì)量為重點,加快推進(jìn)外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
要進(jìn)一步解放思想,著力強化“四種意識”:改革意識、開放意識、創(chuàng)新意識、發(fā)展意識;要進(jìn)一步提高國際競爭能力,著力提高“四種能力”:出口商品競爭力、企業(yè)國際競爭力、行業(yè)中介組織協(xié)調(diào)能力和政府參與國際貿(mào)易規(guī)則制定能力;要進(jìn)一步調(diào)整外貿(mào)結(jié)構(gòu)、著力促進(jìn)“四個優(yōu)化”:優(yōu)化商品結(jié)構(gòu),優(yōu)化主體結(jié)構(gòu),優(yōu)化市場結(jié)構(gòu),優(yōu)化貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)。要進(jìn)一步促進(jìn)外貿(mào)協(xié)調(diào)發(fā)展,著力推動“六個協(xié)調(diào)”:出口和進(jìn)口協(xié)調(diào),貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易協(xié)調(diào),外貿(mào)和外資、外經(jīng)協(xié)調(diào),外貿(mào)和內(nèi)貿(mào)協(xié)調(diào),多種所有制主體協(xié)調(diào),東部和中西部地區(qū)協(xié)調(diào),促進(jìn)我國外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展。要進(jìn)一步提高外貿(mào)質(zhì)量水平,著力培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。
“十二五”時期,外貿(mào)工作的重點是優(yōu)化外貿(mào)“兩個布局”,推進(jìn)外貿(mào)“三項建設(shè)”。優(yōu)化外貿(mào)“兩個布局”、推動“三項建設(shè)”,是轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式、調(diào)整外貿(mào)結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容,是鞏固我國貿(mào)易大國地位、推動貿(mào)易強國進(jìn)程的重要途徑,也是實施互利共贏開放戰(zhàn)略、統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局的重要舉措。
優(yōu)化外貿(mào)“兩個布局”:優(yōu)化國際市場布局,要穩(wěn)定傳統(tǒng)市場規(guī)模,提高出口商品質(zhì)量。大力開拓新興市場,擴(kuò)大新興市場的規(guī)模,力爭到2015年,新興市場的份額比重提高5個百分點左右。優(yōu)化國內(nèi)區(qū)域布局,要穩(wěn)定東部沿海地區(qū)外貿(mào)規(guī)模,提升外貿(mào)發(fā)展水平。加快中西部地區(qū)外貿(mào)發(fā)展,擴(kuò)大中西部外貿(mào)規(guī)模,力爭到2015年,中
西部地區(qū)外貿(mào)占全國外貿(mào)比重提高5個百分點左右。
推進(jìn)外貿(mào)“三項建設(shè)”:推進(jìn)外貿(mào)生產(chǎn)基地建設(shè),將培育一批國家級、省級、市縣級的專業(yè)型、綜合型外貿(mào)基地和企業(yè)型基地,提高產(chǎn)業(yè)競爭力。推進(jìn)貿(mào)易平臺建設(shè),培育若干個國家級會展平臺、專業(yè)市場平臺、電子商務(wù)平臺和進(jìn)口促進(jìn)平臺,提高貿(mào)易促進(jìn)能力。推進(jìn)國際營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè),培育一批區(qū)域輻射半徑大的批發(fā)市場、市場滲透能力強的零售網(wǎng)點和若干個中國商品展示中心,提高企業(yè)國際營銷能力。
當(dāng)前,我國外貿(mào)正處在大發(fā)展、大變革、大調(diào)整的時期,既面臨難得的發(fā)展機(jī)遇,也面臨嚴(yán)峻的內(nèi)外挑戰(zhàn)。希望在座的各位領(lǐng)導(dǎo)、專家及同仁,繼續(xù)對外貿(mào)發(fā)展予以關(guān)心、指導(dǎo)和支持。
最后,祝論壇圓滿成功。
謝謝。