第一篇：國家發(fā)展改革委副主任連維良2012年6月28日在第六屆中國生物產(chǎn)業(yè)大會高層論壇上的報(bào)告

大力推動生物產(chǎn)業(yè)高品質(zhì)發(fā)展

——在第六屆中國生物產(chǎn)業(yè)大會高層論壇上的報(bào)告

國家發(fā)展改革委副主任 連維良

（2012年6月28日）

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，女士們、先生們，朋友們：

大家下午好！

利用今天第六屆中國生物產(chǎn)業(yè)大會開幕的機(jī)會，結(jié)合《生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》編制情況，與大家交流探討一下“十二五”期間我國推動生物產(chǎn)業(yè)高品質(zhì)發(fā)展的主要思路。

大家知道，就在上個月，2012年5月30日，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過了《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，這是包括生物產(chǎn)業(yè)在內(nèi)我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有里程碑意義的重要文件，這一文件在《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確了我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“十二五”期間發(fā)展的總體目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重大措施。生物產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)七大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域之一，按照《規(guī)劃》要求，到2020年，要將生物產(chǎn)業(yè)培育成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。要實(shí)現(xiàn)這一總體目標(biāo)，我們必須深入分析全球生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢，立足我國國情，在實(shí)現(xiàn)生物產(chǎn)業(yè)繼續(xù)快速增長的同時，齊心合力促進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)高品質(zhì)發(fā)展。

借此機(jī)會，向大家報(bào)告三個方面的情況。

一、生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新形勢、新背景

當(dāng)前生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新形勢、新背景可以簡要?dú)w納三句話：一是 全球生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展日益呈現(xiàn)新格局，生物產(chǎn)業(yè)已成為推動新一輪產(chǎn)業(yè)革命和經(jīng)濟(jì)增長的重要力量；二是我國生物產(chǎn)業(yè)具備了跨入世界前列的發(fā)展基礎(chǔ)；三是我國未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對生物產(chǎn)業(yè)不斷提出十分迫切的新需求。

首先是全球生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)新格局。

進(jìn)入新世紀(jì)以來，以分子設(shè)計(jì)和基因操作為核心的技術(shù)突破推動了生物產(chǎn)業(yè)深刻變革，全球生物產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了一個加速發(fā)展的新時期。

從生物產(chǎn)業(yè)構(gòu)成看，治療性疫苗和抗體、轉(zhuǎn)基因動植物新品種、生物基材料等生物技術(shù)新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，正在加速新一代生物產(chǎn)業(yè)多點(diǎn)突破，促使產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵日益豐富；創(chuàng)新藥物重心由化學(xué)方式、化學(xué)藥物向生物方式、生物技術(shù)藥物轉(zhuǎn)變；傳統(tǒng)診斷技術(shù)向分子診斷技術(shù)轉(zhuǎn)變，生物技術(shù)與計(jì)算機(jī)、成像、網(wǎng)絡(luò)、移動通信等新技術(shù)融合，正在改變疾病的診療模式，催生移動健康、個體化醫(yī)療等新業(yè)態(tài)，生物產(chǎn)業(yè)外延不斷擴(kuò)展；傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)育種向工業(yè)化、規(guī)模化分子育種方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)的形成和種質(zhì)資源的大規(guī)模跨國流動，并對全球糧食生產(chǎn)和貿(mào)易產(chǎn)生重大影響；乙醇燃料、生物柴油等生物能源的規(guī)模化應(yīng)用，對緩解能源短缺、促進(jìn)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以及農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和新農(nóng)村建設(shè)正在產(chǎn)生重大影響。

從生物產(chǎn)業(yè)布局看，發(fā)達(dá)國家和新興經(jīng)濟(jì)體加快新興生物產(chǎn)業(yè)布局。美歐等西方發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，特別是在全球金融危機(jī)爆發(fā)之后，加大力度營造集聚發(fā)展的生物產(chǎn)業(yè)生態(tài)、建設(shè)新興生物產(chǎn)業(yè)園區(qū)，目前已形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和促進(jìn)就業(yè)的新領(lǐng)域；新興經(jīng)濟(jì)體有關(guān)國家 向新藥研發(fā)領(lǐng)域的大規(guī)模深度滲透，已改變了由發(fā)達(dá)國家壟斷高端藥物市場的局面。同時，全球共同應(yīng)對糧食安全、重大疾病和傳染病、氣候變化等重大問題，不僅加速了生物產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，同時也將加快創(chuàng)新資源全球化流動，推動產(chǎn)業(yè)格局不斷演變。

從生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式看，企業(yè)一體化的集中研發(fā)模式向?qū)I(yè)化分工、開放式的分散模式變遷；基于知識密集區(qū)、各具特色的生物產(chǎn)業(yè)園區(qū)迅速擴(kuò)展，正在形成大規(guī)模協(xié)同發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)群；新企業(yè)不斷進(jìn)入，大企業(yè)加速轉(zhuǎn)型，企業(yè)間的兼并重組日益頻繁，新寡頭正在加速形成，新競爭格局日趨顯現(xiàn)；生命科學(xué)家與創(chuàng)業(yè)投資的結(jié)合，不斷拓展生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新途徑、新業(yè)態(tài)。生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的不斷變革和演進(jìn)，為新一輪產(chǎn)業(yè)革命增添了活力。生物產(chǎn)業(yè)正在成為并持續(xù)擔(dān)當(dāng)推動新一輪產(chǎn)業(yè)革命和經(jīng)濟(jì)增長的主要力量。

第二，我國生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)，具備了跨入世界前列的發(fā)展基礎(chǔ)。

“十一五”期間，國家頒布了《促進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干政策》、實(shí)施了生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)科技專項(xiàng)、大力推進(jìn)重大創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化等，使我國生物產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了大規(guī)模發(fā)展的新階段。其主要標(biāo)志有三：

1、規(guī)模迅速擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。近5年來，我國生物產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值以年均22%以上的速度增長，2011年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值近2萬億元，約占高技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的21%，比2007年比重增加了近4個百分點(diǎn)。生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、生物制造快速發(fā)展，生物能源初具規(guī)模，生物 服務(wù)新業(yè)態(tài)加速成長。行業(yè)集中度不斷提高，涌現(xiàn)出一批年銷售額超過百億元的大型企業(yè)和一批年銷售額超過10億元的大品種。京津冀、長三角和珠三角等地區(qū)形成了20多個國家生物產(chǎn)業(yè)基地，集聚發(fā)展生物制藥、醫(yī)療器械、特色中藥的效應(yīng)日益突顯。

2、產(chǎn)業(yè)投資活躍，創(chuàng)新企業(yè)大量涌現(xiàn)。“十一五”期間，生物企業(yè)固定資產(chǎn)投入高速增長；產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目大幅增多，數(shù)千項(xiàng)生物高技術(shù)成果得到推廣應(yīng)用；百余家生物企業(yè)在中小板、創(chuàng)業(yè)板以及海外市場上市，生物產(chǎn)業(yè)投資基金日趨活躍；大型跨國企業(yè)在華設(shè)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)和制造基地不斷增加，外資、合資企業(yè)規(guī)模和數(shù)量明顯增長。

3、產(chǎn)業(yè)技術(shù)能力大幅提升，經(jīng)濟(jì)社會效益日益顯現(xiàn)。“十一五”期間，我國建成了蛋白質(zhì)、干細(xì)胞、分子育種、生物芯片等一大批國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、國家工程研究中心和國家工程實(shí)驗(yàn)室，認(rèn)定了一大批企業(yè)技術(shù)中心，大量高端人才向生物產(chǎn)業(yè)集聚，部分領(lǐng)域形成了國際一流水平的研究開發(fā)實(shí)力，治療性疫苗與抗體、細(xì)胞治療、基因測序、轉(zhuǎn)基因作物育種、生物能源作物培育、生物合成短流程等重大產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)取得突破，人用高致病性流感疫苗、分子診斷試劑、超級水稻、聚乳酸等一系列創(chuàng)新產(chǎn)品大規(guī)模推廣應(yīng)用，產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)社會效益。

第三，我國未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷提出十分迫切的新需求。

“十二五”時期是我國推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，既面臨著資源短缺和環(huán)境惡化等嚴(yán)峻 問題，也面臨人口老齡化的新形勢和不斷增長的健康新需求。要保障人口健康和糧食安全，實(shí)現(xiàn)以人為本、綠色可持續(xù)增長，必須加快開發(fā)新藥、新醫(yī)療裝備，才能有效應(yīng)對快速增長的健康新需求，提升生存質(zhì)量；必須加速培育作物新品種和發(fā)展綠色種植技術(shù)，才能有效支撐優(yōu)質(zhì)糧食的生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，保障糧食安全；必須大力推廣生物燃料和生物發(fā)電，才能為調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、降低傳統(tǒng)能源依賴度開辟新途徑；必須加快發(fā)展生物基產(chǎn)品，不斷緩解對化石資源的依賴，實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展。

我國具備加速發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)的技術(shù)基礎(chǔ)，具有加速發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，更有對生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展多層次、多樣化的巨大市場需求。但必須清醒地看到，我國生物產(chǎn)業(yè)目前總體上仍處在中低端位置，雖然在生命科學(xué)研究方面和發(fā)達(dá)國家相差不大，但由于產(chǎn)業(yè)化人才和核心技術(shù)的缺乏，系統(tǒng)設(shè)備研發(fā)能力弱，新型工藝設(shè)備大量依賴進(jìn)口，創(chuàng)新成果越到產(chǎn)業(yè)化階段與發(fā)達(dá)國家差距越大，上市新產(chǎn)品數(shù)量總體較少，我國與發(fā)達(dá)國家在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面拉大差距的趨勢日益嚴(yán)重，特別是隨著生物產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新難度不斷加大，全球經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展趨勢不斷加強(qiáng)，我國生物產(chǎn)業(yè)將面臨激烈的國際競爭。要加速發(fā)展我國生物產(chǎn)業(yè)，必須著力解決制約發(fā)展的行業(yè)管理機(jī)制突出問題，加速形成完善的市場準(zhǔn)入政策法規(guī)體系，促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用和新業(yè)態(tài)的不斷壯大；必須加快解決研究開發(fā)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫節(jié)問題，提高企業(yè)創(chuàng)新能力和質(zhì)量管理水平，培育具有核心競爭力的龍頭企業(yè)和具有創(chuàng)新活力的小企業(yè)群體，形成產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的動力機(jī)制和國際競 爭力。

二、生物產(chǎn)業(yè)高品質(zhì)發(fā)展的目標(biāo)、重點(diǎn)領(lǐng)域和主要任務(wù) 根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要和國際生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，到2015年，我國生物產(chǎn)業(yè)應(yīng)形成特色鮮明的產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)顯著提高，在全球產(chǎn)業(yè)競爭格局中占據(jù)有利位置，并為2020年發(fā)展成為國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。為此，“十二五”期間，我國生物產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)和布局更加合理、創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)、規(guī)模和質(zhì)量大幅提升、發(fā)展環(huán)境顯著改善、社會效益更加顯現(xiàn)等五大目標(biāo)，把這些目標(biāo)進(jìn)一步聚集，就是要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品技術(shù)性能領(lǐng)先、質(zhì)量過硬、生產(chǎn)工藝先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)性能好、知識技術(shù)密集的高端產(chǎn)品的高品質(zhì)發(fā)展，以大幅提升生物產(chǎn)業(yè)的國際市場競爭力，滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)需求。未來幾年，實(shí)現(xiàn)生物產(chǎn)業(yè)的高品質(zhì)發(fā)展，必須圍繞七個產(chǎn)業(yè)方向，全面實(shí)施生物產(chǎn)業(yè)規(guī)劃提出的重大創(chuàng)新發(fā)展行動計(jì)劃，大力促進(jìn)重點(diǎn)突破。

一是圍繞生物醫(yī)藥高品質(zhì)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。以支撐不斷增長的健康需求和增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力為目標(biāo)，全面提升生物醫(yī)藥企業(yè)的創(chuàng)新能力和產(chǎn)品質(zhì)量管理能力，推動生物技術(shù)藥物、化學(xué)藥物、中藥等新產(chǎn)品與新工藝開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，強(qiáng)化先進(jìn)技術(shù)規(guī)范的推廣應(yīng)用，積極推動行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，做強(qiáng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。

二是圍繞突破生物醫(yī)學(xué)工程核心部件的瓶頸制約，促進(jìn)醫(yī)療設(shè)備高端化發(fā)展。圍繞預(yù)防、診斷、治療、手術(shù)、急救、康復(fù)等醫(yī)療、家庭和個人保健市場的需求，大力推進(jìn)生命科學(xué)技術(shù)與數(shù)字化技術(shù)、新 材料技術(shù)的交叉融合，重點(diǎn)研發(fā)核心部件、基礎(chǔ)材料和關(guān)鍵技術(shù)，發(fā)展高性能醫(yī)學(xué)裝備和醫(yī)院數(shù)字化集成裝備、高質(zhì)量組織工程植介入產(chǎn)品和康復(fù)產(chǎn)品、先進(jìn)體外診斷產(chǎn)品，顯著提高我國生物醫(yī)學(xué)工程產(chǎn)業(yè)的市場競爭力。

三是圍繞加速生物農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化推廣，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展綜合能力。圍繞糧食安全、生態(tài)改善、農(nóng)民增收和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展等重大需求，充分發(fā)揮我國豐富的農(nóng)業(yè)生物資源優(yōu)勢，大力發(fā)展生物育種產(chǎn)業(yè)；強(qiáng)化生物獸藥與疫苗、生物農(nóng)藥、生物肥料、生物飼料等農(nóng)用生物制品的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)農(nóng)用生物制品的標(biāo)準(zhǔn)化高品質(zhì)發(fā)展；推動海洋生物資源的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)和綜合利用。

四是圍繞提升生物制造產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)性，推動綠色生物技術(shù)規(guī)模化應(yīng)用。面向綠色、低碳與可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建生物制造產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，加快生物基材料、生物基化學(xué)品、新型發(fā)酵產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化與推廣應(yīng)用，大力推動綠色生物工藝在化工、輕紡、冶金及能源領(lǐng)域的應(yīng)用示范。

五是圍繞開辟生物能源多元發(fā)展途徑，大力促進(jìn)新能源產(chǎn)品商業(yè)化。圍繞開拓清潔能源、緩解能源短缺、解決“三農(nóng)”問題等戰(zhàn)略需求，積極拓展非糧生物質(zhì)原料來源和途徑，加快先進(jìn)生物液體燃料的研發(fā)與應(yīng)用示范，積極推廣生物質(zhì)燃?xì)夂统尚腿剂系囊?guī)模化應(yīng)用，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)，完成分布式能源并網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)和管理體系的建設(shè),進(jìn)一步完善生物能源定價機(jī)制和激勵機(jī)制, 推進(jìn)生物質(zhì)能源規(guī)模化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

六是圍繞生物環(huán)保新工藝應(yīng)用，促進(jìn)新增長點(diǎn)不斷壯大。大力發(fā) 展高性能的生物環(huán)保材料和生物制劑，加快被污染環(huán)境的高效生物監(jiān)測、治理、修復(fù)及廢物利用成套技術(shù)工藝及相關(guān)裝備應(yīng)用示范，推動產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大。

七是圍繞培育市場需求，培育生物服務(wù)新業(yè)態(tài)。適應(yīng)現(xiàn)代生產(chǎn)和消費(fèi)模式的新要求，集成生物技術(shù)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的理念，推動合同研發(fā)、委托制造、公共技術(shù)服務(wù)、中介服務(wù)和延伸服務(wù)的發(fā)展，積極培育生物服務(wù)新業(yè)態(tài)。

三、推動生物產(chǎn)業(yè)高品質(zhì)發(fā)展的重點(diǎn)工作

在全面貫徹落實(shí)《促進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干政策》，組織實(shí)施實(shí)施生物技術(shù)藥物發(fā)展、生物育種創(chuàng)新發(fā)展等重大行動計(jì)劃的基礎(chǔ)上，結(jié)合發(fā)展新格局和發(fā)展新目標(biāo)，國家將著力推進(jìn)以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：

第一，完善準(zhǔn)入政策，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。建立新產(chǎn)品進(jìn)入市場的高效審查機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，依法完善藥品、醫(yī)療器械、生物農(nóng)藥、生物肥料的審批制度，進(jìn)一步完善轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)準(zhǔn)入管理、生物安全管理和上市審批制度，加速高品質(zhì)新產(chǎn)品的市場應(yīng)用。全面推行高品質(zhì)產(chǎn)品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。健全合同研究和委托制造的管理體制機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化技術(shù)孵化、產(chǎn)品檢驗(yàn)、技術(shù)服務(wù)等公共技術(shù)服務(wù)，大幅度降低初創(chuàng)企業(yè)的外部投資成本。

第二，加強(qiáng)制度建設(shè)，營造誠信環(huán)境。建立健全生物企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量信用管理體系，完善安全溯源機(jī)制，增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)誠信意識。尤其在生物醫(yī)藥領(lǐng)域，加快建立藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)失信記錄檔案，充 分發(fā)揮藥品安全信用差異對藥品企業(yè)的獎懲功能，實(shí)現(xiàn)對生物醫(yī)藥行業(yè)失信行為的協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒。開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員信用綜合考核評價，建立生物藥品臨床使用評價制度。加強(qiáng)藥品廣告監(jiān)管，及時查處發(fā)布違法藥品廣告的失信行為，規(guī)范藥品廣告發(fā)布活動。進(jìn)一步加強(qiáng)部門之間的協(xié)同合作。在誠信宣傳教育、法規(guī)制定、執(zhí)法檢查等方面聯(lián)手行動，加快推動生物醫(yī)藥領(lǐng)域信用體系建設(shè)，保障人民群眾用藥安全有效。

第三，實(shí)施需求激勵，強(qiáng)化市場拉動。建立生物技術(shù)新產(chǎn)品需求側(cè)激勵機(jī)制。打破區(qū)域壟斷，扶持創(chuàng)新企業(yè)開拓市場。全面實(shí)施以優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、同質(zhì)同價、競爭擇價為原則的價格形成機(jī)制，促進(jìn)新產(chǎn)品、新技術(shù)的推廣應(yīng)用，支撐高技術(shù)服務(wù)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。擴(kuò)大醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍，規(guī)范藥品采購行為，發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)，支持臨床必需、療效確切、安全性高、價格合理的創(chuàng)新藥物優(yōu)先進(jìn)入醫(yī)療保險(xiǎn)目錄；完善生物良種補(bǔ)貼政策；穩(wěn)步推進(jìn)非糧燃料乙醇應(yīng)用試點(diǎn)，有序開展生物柴油產(chǎn)業(yè)化示范，在完成航空生物燃料驗(yàn)證飛行等基礎(chǔ)上，適時啟動航空生物燃料商業(yè)化應(yīng)用。加大力度推進(jìn)資源稅費(fèi)改革，加速淘汰落后的產(chǎn)品、技術(shù)和工藝，促進(jìn)新興綠色技術(shù)、產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。

第四，完善創(chuàng)新激勵，促進(jìn)持續(xù)發(fā)展。研究完善有利于引導(dǎo)生物企業(yè)進(jìn)行長期研發(fā)投入的財(cái)稅激勵機(jī)制。通過國家引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資基金，建立一批從事不同階段投資的專業(yè)型創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，開辟綠色通道，鼓勵有條件的企業(yè)進(jìn)行債券融資，鼓勵金融機(jī)構(gòu)對生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展 提供融資支持，引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)積極提供融資增信服務(wù)。鼓勵與生物產(chǎn)業(yè)相關(guān)的企業(yè)、人才、資金等向生物產(chǎn)業(yè)基地集聚。改進(jìn)國有企業(yè)經(jīng)營管理的考核、審計(jì)制度。完善生物技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，依法保障知識產(chǎn)權(quán)所有者的權(quán)益，研究建立生物產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重大經(jīng)濟(jì)科技活動知識產(chǎn)權(quán)評議制度，提高創(chuàng)新效率和質(zhì)量。

第五，重視人才培養(yǎng)，強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)建設(shè)。充分發(fā)揮高等院校在生物技術(shù)與生物產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)中的作用，重點(diǎn)培養(yǎng)生物產(chǎn)業(yè)高端創(chuàng)新型人才、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的專業(yè)人才、生物技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)人才、國際化發(fā)展人才、管理人才及團(tuán)隊(duì)。鼓勵企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、高校聯(lián)合建立生物技術(shù)人才培養(yǎng)基地。暢通人才及人才團(tuán)隊(duì)在企業(yè)與科研院所之間的流動渠道。完善人才的評價標(biāo)準(zhǔn)和體系，引導(dǎo)人才在產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)合理分布。加大對生物技術(shù)高端人才及創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的引進(jìn)力度，吸引海外高層次人才回國（來華）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展。

第六，加強(qiáng)資源管理，保護(hù)生物安全。加強(qiáng)生物資源保護(hù)，建立健全生物遺傳資源保護(hù)法律法規(guī)體系，實(shí)現(xiàn)生物資源的可持續(xù)利用。強(qiáng)化生物安全監(jiān)管，完善轉(zhuǎn)基因生物安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全評價、檢測監(jiān)測、法律法規(guī)和監(jiān)督管理體系。加強(qiáng)防范外來有害生物入侵。強(qiáng)化生物產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室生物安全監(jiān)督管理，健全實(shí)驗(yàn)室生物安全體系。加強(qiáng)生物研究的倫理審查與監(jiān)管，建立健全醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域生命科學(xué)研究倫理審查監(jiān)督制度。

女士們，先生們！培育發(fā)展包括生物產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是我國今后一個時期的戰(zhàn)略任務(wù)。國家發(fā)展改革委將與大家一起，按 照黨中央、國務(wù)院的部署，加大力度服務(wù)和支持社會各界發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)。我們堅(jiān)信，在各方面的共同努力下，中國的生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展一定能夠乘勢而上、快速成長、實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)發(fā)展，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

第二篇：國家發(fā)展改革委副主任連維良2012年6月28日在第六屆中國生物產(chǎn)業(yè)大會開幕式上的致辭

在第六屆中國生物產(chǎn)業(yè)大會開幕式上的致辭

國家發(fā)展改革委副主任連維良

（2012年6月28日）

尊敬的黃孟復(fù)副主席、陳竺部長、李學(xué)勇省長，女士們、先生們： 大家上午好！

今天，在美麗的中國醫(yī)藥城泰州，第六屆中國生物產(chǎn)業(yè)大會隆重開幕。本次大會以“培育健康產(chǎn)業(yè)鏈”為主題，旨在展示我國生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展成就、研究生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的熱點(diǎn)問題、探討促進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的政策措施，意義十分重大。在此，我謹(jǐn)代表國家發(fā)展改革委和大會支持單位，向第六屆中國生物產(chǎn)業(yè)大會的順利召開表示熱烈祝賀！向來自國內(nèi)外的嘉賓和朋友們表示熱烈歡迎！

生物產(chǎn)業(yè)是當(dāng)前最具潛力和最富活力的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域之一。為了保障糧食安全、大眾健康和資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，同時也為了化解全球金融危機(jī)影響、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，發(fā)達(dá)國家和新興經(jīng)濟(jì)體紛紛將生物產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，加強(qiáng)生命科學(xué)和生物技術(shù)前沿研究、積極推進(jìn)生物技術(shù)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化、努力擴(kuò)大生物技術(shù)產(chǎn)品推廣應(yīng)用、鼓勵研發(fā)人員創(chuàng)業(yè)和生物技術(shù)企業(yè)集聚發(fā)展。近年來，在世界范圍內(nèi)，分子設(shè)計(jì)和基因操作等重大生物技術(shù)成果不斷取得新突破，生物技術(shù)新產(chǎn)品、新服務(wù)、新業(yè)態(tài)加快涌現(xiàn)，全球生物產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入一個加速發(fā)展的新時期。

我國政府高度重視生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展，社會各界對生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展傾注

1了巨大的熱情和努力，新世紀(jì)以來，我國生物產(chǎn)業(yè)得到了長足發(fā)展，規(guī)模迅速擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)投資活躍、創(chuàng)新企業(yè)大量涌現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)技術(shù)能力大幅提升、配套支撐體系日趨完善。2011年，我國生物產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)近2萬億元總產(chǎn)值，在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的作用日益突出，實(shí)現(xiàn)了生物產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展的良好開局。

“十二五”時期是我國加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的關(guān)鍵時期。糧食安全挑戰(zhàn)、人口老齡化、資源短缺、環(huán)境惡化等嚴(yán)峻問題，對又好又快地發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)提出了十分迫切的要求。《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》和《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出，到2020年我國要將生物產(chǎn)業(yè)培育成為國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。為此，我們要以促進(jìn)企業(yè)掌握核心關(guān)鍵技術(shù)、形成主動發(fā)展能力為主線，大力發(fā)展生物醫(yī)藥、生物醫(yī)學(xué)工程、生物農(nóng)業(yè)、生物能源、生物制造、生物環(huán)保和生物服務(wù)等領(lǐng)域，實(shí)施生物技術(shù)藥物發(fā)展、生物育種創(chuàng)新發(fā)展等重大行動計(jì)劃，著力解決制約發(fā)展的體制機(jī)制問題，推動科研與產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，加速完善相關(guān)市場準(zhǔn)入等政策和法規(guī)體系，促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)品推廣應(yīng)用，鼓勵發(fā)展新業(yè)態(tài)，培育壯大具有核心競爭力的龍頭企業(yè)和具有創(chuàng)新活力的大批中小企業(yè)。我們相信，經(jīng)過“十二五”時期的奮發(fā)努力，我國生物產(chǎn)業(yè)一定能夠快速成長，國際競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力一定能夠顯著增強(qiáng)。

女士們、先生們！實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任重道遠(yuǎn)，需要大家共同努力。本次大會作為關(guān)注生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有識人士智慧碰撞、合作交流、共

謀發(fā)展的一次盛會，必將凝聚更加廣泛的社會共識，引導(dǎo)技術(shù)、資金和人才要素更好地向生物產(chǎn)業(yè)集聚，推動包括江蘇在內(nèi)我國生物產(chǎn)業(yè)的快速、可持續(xù)、健康發(fā)展。

衷心感謝江蘇省政府、泰州市政府和大會主辦方的辛勤努力，衷心感謝與會各界代表的積極參與，預(yù)祝第六屆中國生物產(chǎn)業(yè)大會取得圓滿成功！

謝謝！

第三篇：張曉強(qiáng)在第五屆中國生物產(chǎn)業(yè)大會高層論壇上的主旨報(bào)告

國家發(fā)展改革委副主任張曉強(qiáng)在第五屆中國生物

產(chǎn)業(yè)大會高層論壇上的主旨報(bào)告

加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

先生們、女士們，各位來賓，下午好！

加快培育發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)是黨中央、國務(wù)院作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。今年5月30日，以培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研究為主題，中共中央政治局進(jìn)行了第29次集體學(xué)習(xí)，胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)，加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)，要面向經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大需求，處理好市場基礎(chǔ)性作用和政府引導(dǎo)推動的關(guān)系、整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系、立足當(dāng)前和著眼長遠(yuǎn)的關(guān)系，發(fā)揮企業(yè)主體作用，加大政策扶持力度，深化體制機(jī)制改革，著力營造良好環(huán)境，強(qiáng)化科技成果產(chǎn)業(yè)化，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。借此機(jī)會，向大家簡要介紹國家加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的相關(guān)情況。

一、加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義

從國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢看，加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是我國努力掌握國際經(jīng)濟(jì)競爭主動權(quán)的必然要求。當(dāng)今世界,在經(jīng)濟(jì)全球化不斷發(fā)展的同時，氣候變化、能源安全、糧食安全等全球性問題更加突出，以知識技術(shù)密集、綠色低碳增長為主要特征的新興產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，日益成為引領(lǐng)新一輪產(chǎn)業(yè)革命的主導(dǎo)力量。為應(yīng)對新挑戰(zhàn)、構(gòu)建新優(yōu)勢，世界主要國家緊緊抓住新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，競相出臺發(fā)展戰(zhàn)略，加大政府扶持力度，搶占經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展制高點(diǎn)。例如，美國于2009年和2011年兩度發(fā)布《國家創(chuàng)新戰(zhàn)略》，強(qiáng)調(diào)回歸實(shí)體經(jīng)濟(jì)，確保美國在全球的研發(fā)優(yōu)勢及重點(diǎn)新興產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)先地位，此外還先后發(fā)布了一系列專項(xiàng)規(guī)劃，將生物技術(shù)、健康醫(yī)療、清潔能源、納米技術(shù)、先進(jìn)制造、空間技術(shù)等作為國家優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域。歐盟委員會于2010年3月公布了《歐洲2020戰(zhàn)略》，提出了“智慧增長、可持續(xù)增長、包容性增長”三大重點(diǎn)，確立了生物技術(shù)、信息技術(shù)、節(jié)能減排、新能源、先進(jìn)制造等優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，目標(biāo)是通過高效使用資源和鼓勵創(chuàng)新以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)更加健康、更加持續(xù)和更為綠色的發(fā)展。由此可見，新興產(chǎn)

業(yè)將推動全球經(jīng)濟(jì)與競爭格局發(fā)生深刻變革，我國必須加快部署、積極促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

從國內(nèi)發(fā)展轉(zhuǎn)型需要看，加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，建設(shè)創(chuàng)新型國家的必然要求。經(jīng)過改革開放32年的快速發(fā)展，我國綜合國力明顯提高，但發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題日益凸顯，粗放經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式下形成的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與資源環(huán)境承載能力矛盾更加突出。例如，2010年我國消費(fèi)了全球能源總量的20%，水泥、鋼鐵近50%，但GDP占世界的比例僅為9.5%；由于煤炭占能源消耗總量的近70%，我國成為世界上二氧化碳、二氧化硫排放量最大的國家；水污染、工業(yè)點(diǎn)源污染、農(nóng)業(yè)面源污染、“垃圾圍城”等問題也十分突出。另一方面，我國土地、勞動力等要素成本上漲較快，以低成本為主要特征的既有比較優(yōu)勢已削弱，依靠投資和出口拉動的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不可持續(xù)。只有加快培育發(fā)展知識與技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，才有利于充分發(fā)揮科技引領(lǐng)作用、在更高起點(diǎn)上形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益，真正走上加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展之路。

二、我國培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有一定基礎(chǔ)和優(yōu)勢

技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)快速推進(jìn)。在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，近年來，我國有利于自主創(chuàng)新的法律法規(guī)政策不斷完善，激發(fā)了全社會的創(chuàng)新活力和研發(fā)的投入，“十一五”期間我國科技投入年均增幅超過20%，2010年全社會研發(fā)投入達(dá)到6980億元。各級政府部門加大了對創(chuàng)新能力建設(shè)的支持力度，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系加速形成。目前，我國已經(jīng)建成了390個具有先進(jìn)水平的國家工程中心、91家國家工程實(shí)驗(yàn)室和220家國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺，在行業(yè)骨干企業(yè)中認(rèn)定了729家國家企業(yè)技術(shù)中心，技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟快速發(fā)展。科技人力資源規(guī)模快速增長，大批海外留學(xué)人才回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。這為我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。

部分新興產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模并在局部領(lǐng)域取得技術(shù)突破。近年來，我國新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域取得了積極進(jìn)展，核心關(guān)鍵技術(shù)取得突破，具備了一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和技術(shù)基礎(chǔ)。“十一五”期間，生物、信息、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)年均增速超過20%。風(fēng)電裝機(jī)容量、太陽能電池生產(chǎn)能力均居世界第一，“天河一號”成為全球計(jì)算速度最快的超級計(jì)算機(jī)，以人用甲型H1N1流感疫苗和抗腫瘤新藥安柯瑞為代表的創(chuàng)新藥物獲得生產(chǎn)許可，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的TD-SCDMA第三代移動通信系統(tǒng)得到規(guī)模應(yīng)用，建成了目前世界上最大的以IPV6為代表的下一代互聯(lián)網(wǎng)試驗(yàn)網(wǎng)，高速鐵路工程裝備與技術(shù)水平躍居世界前列。這些突破為我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供了條件。

具有廣闊的市場發(fā)展空間。今后一段時期，我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程進(jìn)一步推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)加速升級，這必將為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提

供廣闊的空間。例如，我國明確提出再生能源在全部能源消費(fèi)中的比重從2010年的8.3%，逐步提高為，在2015年達(dá)到11.4%，2020年達(dá)到15%。初步測算，今后十年，我國需新增風(fēng)電裝機(jī)1.5億千瓦以上，太陽能光伏發(fā)電能力2000萬千瓦以上,市場空間居世界前列。這些是我國培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要優(yōu)勢。

三、我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在一些突出問題

現(xiàn)行體制機(jī)制不適應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的要求。一是企業(yè)研發(fā)投入的資金規(guī)模還較小，尚未真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，目前，我國工業(yè)企業(yè)研發(fā)支出僅占銷售收入約0.8%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家公司4%的水平。二是產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的機(jī)制沒有形成，科技與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)的問題仍然突出。目前，我國科技成果轉(zhuǎn)化率僅為25%左右，而發(fā)達(dá)國家高達(dá)60%。三是符合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和要求的資本市場不完善，如創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資、場外交易等不發(fā)達(dá)，融資體系不健全，具有創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資管理理念和經(jīng)驗(yàn)的人才隊(duì)伍缺乏。初步統(tǒng)計(jì)，至2010年末，我國創(chuàng)業(yè)投資管理的資金為2200億元，比上年增長21%；但與創(chuàng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展需求相比，規(guī)模仍然很小。四是部分領(lǐng)域管理體制改革滯后，如節(jié)能環(huán)保和新能源產(chǎn)業(yè)的價格形成機(jī)制，新藥的審批制度，“三網(wǎng)融合”相關(guān)行政管理體制等，都是制約相關(guān)行業(yè)發(fā)展的重要因素。五是條塊分割，缺乏有效的協(xié)調(diào)和決策機(jī)制，有關(guān)規(guī)劃、政策和資源沒有形成合力。

產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)掌握得少，發(fā)展受制于人的問題仍然比較突出。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的競爭，核心是關(guān)鍵技術(shù)的競爭。目前，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的原創(chuàng)能力不足，關(guān)鍵核心技術(shù)和裝備主要依賴進(jìn)口。如風(fēng)電雖然裝機(jī)容量已居世界前列，但大型風(fēng)機(jī)的數(shù)控系統(tǒng)基本依靠外國技術(shù)；新興信息產(chǎn)業(yè)雖然在系統(tǒng)設(shè)備研發(fā)方面取得了明顯進(jìn)展，但在集成電路芯片、基礎(chǔ)軟件等領(lǐng)域的關(guān)鍵性技術(shù)還有待突破；裝備制造業(yè)雖然規(guī)模較大，但大型裝備關(guān)鍵核心部件和控制技術(shù)嚴(yán)重依賴進(jìn)口。這種狀況嚴(yán)重制約我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

市場對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的拉動作用有待加強(qiáng)。近年來我國相繼實(shí)施了“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”、“十城千輛”、“百城萬盞”、下一代互聯(lián)網(wǎng)示范網(wǎng)等新技術(shù)應(yīng)用示范和培育市場的措施，對促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展發(fā)揮了重要的拉動作用。但市場培育力度還不夠，相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定滯后，有關(guān)價格和稅收政策不配套，在一些領(lǐng)域還存在地方保護(hù)和市場分割的情況，市場競爭秩序有待規(guī)范。

規(guī)劃引導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有待加強(qiáng)。當(dāng)前，各地對發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的積極性很高，都希望抓住這一次重大發(fā)展機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)本地經(jīng)濟(jì)的較快發(fā)展，提升在全國

中的位次。但一些地方暴露出急于求成、發(fā)展重點(diǎn)不突出以及盲目建設(shè)等苗頭性問題。

四、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)發(fā)展方向與目標(biāo)

重點(diǎn)方向。根據(jù)我國國情和科技、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，圍繞國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大需求，現(xiàn)階段戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)包括四個方面七個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。一是以有效緩解經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的資源、環(huán)境瓶頸制約為目標(biāo)，著力發(fā)展節(jié)能環(huán)保和新能源產(chǎn)業(yè)；二是以加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會信息化、促進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合為目標(biāo)，著力發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)；三是以提高人民健康水平、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，著力發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)；四是以提升制造業(yè)核心競爭力、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級為目標(biāo)，著力發(fā)展高端裝備制造、新材料和新能源汽車產(chǎn)業(yè)。

加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。考慮到需要長期不懈的努力，我國培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)確定了三個階段性發(fā)展目標(biāo)。第一階段，到2015年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)形成健康發(fā)展、協(xié)調(diào)推進(jìn)的基本格局，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力大幅提升，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境更加完善，引領(lǐng)帶動作用顯著增強(qiáng)，國際分工地位明顯提高，增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重從2010年的約4%力爭達(dá)到8％左右。第二階段，到2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重力爭達(dá)到15%左右，吸納、帶動就業(yè)能力顯著提高。節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，新能源、新材料、新能源汽車成為國民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。第三階段，到2030年左右，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的整體創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平達(dá)到世界先進(jìn)水平，為經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐。

五、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的五項(xiàng)重點(diǎn)工作

第一，著力實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域突破。在統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)的同時，選擇最有基礎(chǔ)和條件的領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)突破，加快形成競爭優(yōu)勢。一方面要聚焦重點(diǎn)方向，找準(zhǔn)突破口。在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)7個重點(diǎn)領(lǐng)域中，已初步明確了24個重點(diǎn)發(fā)展方向。在生物產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域包括生物醫(yī)藥、生物育種、生物制造和生物質(zhì)能源四項(xiàng)。如進(jìn)一步細(xì)分，僅生物醫(yī)藥又可包括現(xiàn)代生物醫(yī)藥、化學(xué)創(chuàng)新藥物、現(xiàn)代中藥、疫苗和診斷試劑、先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備與器械等分支。在實(shí)施過程中，要進(jìn)一步聚焦，選擇好突破口。要結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)與技術(shù)成熟度，抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破。另一方面要適應(yīng)需求變化，動態(tài)調(diào)整重點(diǎn)方向。目前選定的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，是基于技術(shù)的最新進(jìn)展和社會的重大需求而確立的，從長期看，隨著

需求的升級、技術(shù)的演進(jìn)、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及競爭態(tài)勢的變化，對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域做出適時調(diào)整。

第二，著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。要完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，發(fā)揮國家科技重大專項(xiàng)核心引領(lǐng)作用，結(jié)合實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支撐體系建設(shè)，要加快培養(yǎng)高素質(zhì)人才，集中力量突破一批支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)。一是充分發(fā)揮國家中長期科技規(guī)劃確定的重大專項(xiàng)、知識創(chuàng)新工程等的重要作用，超前部署支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心關(guān)鍵技術(shù)和前沿技術(shù)研究；二是鼓勵企業(yè)建設(shè)具有世界先進(jìn)水平的工程化平臺并形成產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)環(huán)節(jié)的工程化、系統(tǒng)集成技術(shù)能力，促進(jìn)創(chuàng)新人才向企業(yè)流動；三是以規(guī)模化發(fā)展為目標(biāo)，統(tǒng)籌技術(shù)開發(fā)、工程化、標(biāo)準(zhǔn)制定、市場應(yīng)用等創(chuàng)新環(huán)節(jié)，實(shí)施若干具有引領(lǐng)帶動作用的重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程，推進(jìn)高校、科研機(jī)構(gòu)的技術(shù)轉(zhuǎn)移，支持實(shí)施創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化；四是促進(jìn)技術(shù)、人才、資金等創(chuàng)新資源向具有技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢的區(qū)域集聚，加速戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

第三，著力培育市場需求。要組織實(shí)施帶動產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和規(guī)模化應(yīng)用發(fā)展的重大應(yīng)用示范工程，支持市場拓展和商業(yè)模式創(chuàng)新。一是圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的緊迫需求，選擇市場應(yīng)用示范帶動作用強(qiáng)的重點(diǎn)領(lǐng)域，組織實(shí)施若干重大應(yīng)用示范工程，引導(dǎo)消費(fèi)模式轉(zhuǎn)變，拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是完善標(biāo)準(zhǔn)體系和市場準(zhǔn)入制度，加快建立有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和重要產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，為企業(yè)開拓市場和公平競爭創(chuàng)造必要條件。支持企業(yè)大力發(fā)展專業(yè)服務(wù)、增值服務(wù)等新業(yè)態(tài)。

第四，著力深化國際合作。要堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，推進(jìn)更加廣泛和深入的國際科技交流合作，更好利用全球科技成果和智力資源，共同創(chuàng)造與分享創(chuàng)新成果。要支持我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的重點(diǎn)產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)開拓國際市場，支持我國企業(yè)培育國際化品牌，促進(jìn)企業(yè)更積極地開展國際化經(jīng)營，在更高層次上參與國際分工合作。要引導(dǎo)外資投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動形成優(yōu)勢互補(bǔ)、合作發(fā)展新格局。

第五，著力強(qiáng)化政策扶持。要發(fā)揮我國社會主義制度能夠集中力量辦大事的優(yōu)勢，借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)，緊緊圍繞加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)和任務(wù)，健全科學(xué)、合理、有效的政策保障體系，調(diào)動各方面積極性，集聚創(chuàng)新資源，形成發(fā)展合力。一是要在整合現(xiàn)有財(cái)政政策資源和利用現(xiàn)有資金渠道的基礎(chǔ)上，建立穩(wěn)定的財(cái)政投入增長機(jī)制，設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，專項(xiàng)集中支持重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程、重大應(yīng)用示范工程等，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展。二是要綜合運(yùn)用稅收政策相關(guān)手段，從激勵自主創(chuàng)新、引導(dǎo)消費(fèi)的角度，研究流轉(zhuǎn)稅、所得稅等環(huán)節(jié)的支持政策，研究完善地方稅政策，有效調(diào)動企業(yè)和社會發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的積極性。三是要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善金融投資政策體系。要擴(kuò)大政府新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資資金規(guī)模，建立政府創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，進(jìn)一步扶持和發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資；加快完善創(chuàng)業(yè)板、場外交易在內(nèi)的資本市場，加快建立場外交易市場及其與創(chuàng)業(yè)板的轉(zhuǎn)板機(jī)制；進(jìn)一步擴(kuò)大中小企業(yè)集合債券發(fā)行規(guī)模，開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、產(chǎn)業(yè)鏈融資等信貸方式創(chuàng)新。

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》精神，國家發(fā)展改革委正會同有關(guān)部門編制《國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），進(jìn)一步明確“十二五”期間培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo)，提出重點(diǎn)發(fā)展方向、主要任務(wù)、區(qū)域發(fā)展、重大工程、政策保障措施等。我們將抓緊推進(jìn)，力爭盡早報(bào)送國務(wù)院審批，予以發(fā)布。

培育發(fā)展生物等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是我國今后一個時期的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。我們相信，在各方面的共同努力下，中國的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展一定能夠攻堅(jiān)克難、開拓進(jìn)取、占領(lǐng)制高點(diǎn)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

第四篇：20100819 生物產(chǎn)業(yè) 發(fā)改委 把握形勢,促進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展——在第四屆中國生物產(chǎn)業(yè)大會高層論壇上的講話

把握新形勢，促進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展

——在第四屆中國生物產(chǎn)業(yè)大會高層論壇上的講話

國家發(fā)展改革委副主任，張曉強(qiáng)

2010年6月18日

大會主席，女士們、先生們，下午好：

國家發(fā)展改革委副主任 張曉強(qiáng)（來源：金融界網(wǎng)站）

加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是中國提升優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重大舉措，也是當(dāng)前緩解經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所面臨的環(huán)境資源瓶頸制約的重大任務(wù)。生物產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要領(lǐng)域之一，這已形成了廣泛共識。借此機(jī)會，我就在新形勢下促進(jìn)中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、特別是生物產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展這一問題，談三點(diǎn)認(rèn)識。

一、加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對中國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級意義重大。

當(dāng)前，全球科技正進(jìn)入一個前所未有的創(chuàng)新密集時代，伴隨著重大發(fā)現(xiàn)和發(fā)明而成長壯大的新興產(chǎn)業(yè)已成為推動世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量，也改變著人類社會生產(chǎn)方式和生活方式。溫家寶總理指出，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是新興科技和新興產(chǎn)業(yè)的深度融合，既代表著科技創(chuàng)新的方向，也代表著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，完全可能推動新一輪產(chǎn)業(yè)革命。

中國正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的時期，面臨著能源資源生態(tài)環(huán)境的巨大壓力和提高全民生活質(zhì)量的艱巨任務(wù)。2009年，我國消耗了世界鋼鐵、水泥總產(chǎn)量的50％左右，能源總產(chǎn)量的18％，二氧化碳、二氧化硫排放量居世界之首；但GDP總量約4.7萬億美元，僅占世界總量的8％左右；由此可以看到，中國的發(fā)展方式粗放問題十分突出。我們必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快培育和發(fā)展知識密集度高、資源耗費(fèi)量少、環(huán)境友好、綜合效益明顯、且具有較強(qiáng)成長潛力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)帶動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

黨中央、國務(wù)院對加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高度重視，提出要抓緊研究部署，加大政策支持力度。國家發(fā)展改革委按照國務(wù)院主要領(lǐng)導(dǎo)的批示要求，正在會同有關(guān)部門開展廣泛深入的調(diào)研，抓緊提出關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路、重大任務(wù)、政策措施和相關(guān)規(guī)劃，報(bào)國務(wù)院審批。

通過調(diào)查研究，各方面專家學(xué)者和政府相關(guān)人士普遍認(rèn)為，必須把握世界新科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的歷史機(jī)遇，面向經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大需求，現(xiàn)階段應(yīng)以節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車產(chǎn)業(yè)等為重點(diǎn)，按照創(chuàng)新驅(qū)動、重點(diǎn)突破、市場主導(dǎo)、引領(lǐng)發(fā)展的要求，積極發(fā)揮企業(yè)市場主體的作用，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)，營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境；著力開拓和培育市場需求，大力開展應(yīng)用示范，充分發(fā)揮市場的拉動作用；加大投融資和財(cái)稅政策的扶持力度，深化體制機(jī)制改革，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，從而努力促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展走上創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的軌道，為我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變做出重大貢獻(xiàn)。

二、生物產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展將深刻影響人類社會的生產(chǎn)生活方式

世紀(jì)之交，以生命科學(xué)和生物技術(shù)為重要代表的新技術(shù)革命正在蓬勃興起和迅猛發(fā)展，基因重組技術(shù)和單克隆抗體技術(shù)得到大量應(yīng)用，轉(zhuǎn)基因、干細(xì)胞、分子標(biāo)記、工業(yè)微生物等新技術(shù)和新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，極大地推動了生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)和生物制造等領(lǐng)域的快速發(fā)展。

在生物醫(yī)藥領(lǐng)域，人類疾病的預(yù)防、診斷、治療正在產(chǎn)生革命性的變化，開啟了個性化治療、組織工程、再生醫(yī)學(xué)等嶄新領(lǐng)域。近年全球上市的創(chuàng)新藥物中，有20％屬于生物技術(shù)藥物，超過80％的新藥在不同程度上利用了生物技術(shù)開發(fā)手段，一大批生物醫(yī)藥成果正在進(jìn)入大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化階段。2008年，全球藥品銷售額超過7000億美元，僅“立普妥”就達(dá)135億美元。2010年，專家預(yù)計(jì)全球生物技術(shù)藥物銷售收入將突破千億美元。隨著人類基因組計(jì)劃的大規(guī)模和深度發(fā)展，以及干細(xì)胞、組織工程、分子診斷和基因治療等生物技術(shù)的快速推進(jìn)，生物技術(shù)將對人類健康產(chǎn)生極為重大的影響。

在生物育種領(lǐng)域，動植物基因組學(xué)快速發(fā)展，分子育種、轉(zhuǎn)基因育種與細(xì)胞工程、胚胎工程相結(jié)合，高效、優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)新品種和綠色農(nóng)用生物制品迅猛發(fā)展。據(jù)農(nóng)業(yè)部提供的數(shù)據(jù)，2009年，全球已有25個國家批準(zhǔn)了24種轉(zhuǎn)基因作物的商業(yè)化種植，涉及155個轉(zhuǎn)化體，包括抗蟲、抗除草劑、抗病、品質(zhì)改良等。種植面積由1996年的170萬公頃發(fā)展到2009年的1.34億公頃，14年間增長了79倍。全球轉(zhuǎn)基因種子市場已由1996年的1.15億美元增加到2009年的105億美元。隨著基因組學(xué)的發(fā)展，構(gòu)建以基因?yàn)楹诵馁Y源的現(xiàn)代種業(yè)新體系將深刻地影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

在生物制造領(lǐng)域，以現(xiàn)代生物技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)綠色和低碳發(fā)展為目標(biāo)，生物催化劑取代化學(xué)催化劑、生物可再生原料取代化石原料等新技術(shù)迅速發(fā)展，燃料乙醇、生物基材料等新產(chǎn)品已在社會生產(chǎn)和生活中產(chǎn)生了相當(dāng)?shù)挠绊懀锎呋刃鹿に囈云涮赜械男矢摺⒛芎牡汀⑽锖纳佟Νh(huán)境友好等優(yōu)點(diǎn)，已經(jīng)開始并將進(jìn)一步對制藥、食品及飼料、化工、材料、能源以及造紙、紡織、采礦等多個產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生革命性影響。

由于生物產(chǎn)業(yè)具有高技術(shù)、高成長、高收益的特點(diǎn)，市場前景廣闊，產(chǎn)業(yè)帶動性強(qiáng)，已成為世界增長最快的領(lǐng)域之一。世界上許多發(fā)達(dá)國家和新興工業(yè)化國家已將其作為“后金融危機(jī)”時代促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展和搶占世界經(jīng)濟(jì)科技制高點(diǎn)的戰(zhàn)略選擇。

美國為了加速生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從小布什總統(tǒng)時代就大規(guī)模擴(kuò)大轉(zhuǎn)基因種植，加強(qiáng)生物醫(yī)藥開發(fā)，推進(jìn)“生物谷”發(fā)展。奧巴馬總統(tǒng)主政后，其科技顧問主要由有生物與醫(yī)藥背景的專家構(gòu)成，并且在其新內(nèi)閣組成不到1個月，就批準(zhǔn)了被小布什總統(tǒng)擱置多年的利用聯(lián)邦政府資金支持干細(xì)胞研究計(jì)劃，由此強(qiáng)化了美國對生物前沿研究和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)地位。美國相關(guān)規(guī)劃還提出，到2020年，生物燃油將取代全美燃油消費(fèi)量的10％，生物基產(chǎn)品取代石化原料制品的25％，并要通過采用生物催化技術(shù)等措施，使美國化學(xué)工業(yè)的原料、水資源及能量消耗降低30％，污染物排放和污染擴(kuò)散減少30％。

歐盟科技發(fā)展框架計(jì)劃中，將一半左右的研發(fā)經(jīng)費(fèi)用于生物技術(shù)及相關(guān)領(lǐng)域，并明確提出到2020年，運(yùn)輸燃料的20％將用燃料乙醇等生物燃料替代。

日本提出了生物產(chǎn)業(yè)立國戰(zhàn)略，推行“基于生物機(jī)能的循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系”發(fā)展規(guī)劃。印度也在努力成為生物技術(shù)大國，其生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)近年來快速發(fā)展，并制訂了“綠色能源工程計(jì)劃”。韓國提出占有世界生物技術(shù)市場5％份額的目標(biāo)，決定由8個政府部門共同推進(jìn)生物技術(shù)領(lǐng)域相關(guān)的研究開發(fā)。

生命科學(xué)和生物技術(shù)的快速進(jìn)展，世界一些主要國家對生物產(chǎn)業(yè)的高度重視，都在說明，一個將對人類健康、糧食、生態(tài)環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生重大影響的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)離我們越來越近了！

三、要進(jìn)一步促進(jìn)我國生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

近年來，黨中央國務(wù)院高度重視，并采取了一系列措施優(yōu)先支持我國生命科學(xué)、生物技術(shù)研究和生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在國務(wù)院發(fā)布的《生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》、《促進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干政策》以及國家中長期科技規(guī)劃等指導(dǎo)下，“十一五”以來，國家在生物科技前沿領(lǐng)域部署了農(nóng)作物基因資源與基因改良大科學(xué)工程、轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物安全評價與檢定中心、西南野生種質(zhì)資源庫、蛋白質(zhì)工程、高級別生物安全實(shí)驗(yàn)室等重大科研工程和國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，強(qiáng)化了我國生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技基礎(chǔ)；在生物技術(shù)研發(fā)領(lǐng)域啟動實(shí)施重大新藥創(chuàng)制、重大傳染病防治、轉(zhuǎn)基因新品種培育等科技重大專項(xiàng)，正在為我國生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷提供技術(shù)儲備；在生物創(chuàng)新能力建設(shè)方面支持了生物信息、干細(xì)胞、生物芯片、抗體工程、組織工程、新型疫苗以及現(xiàn)代中藥等一批國家工程研究中心和國家工程實(shí)驗(yàn)室，并推動制藥和育種行業(yè)建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心，促進(jìn)我國生物產(chǎn)業(yè)構(gòu)建以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系；在生物技術(shù)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化方面，組織實(shí)施了生物醫(yī)藥、現(xiàn)代中藥、綠色農(nóng)用投入品、微生物制造等九大產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)，推進(jìn)了以人用甲型H1N1流感疫苗、轉(zhuǎn)基因抗蟲棉、聚乳酸、非糧生物燃料等近千項(xiàng)重大成果的產(chǎn)業(yè)化，使我國在生物產(chǎn)業(yè)的一些重要領(lǐng)域形成了發(fā)展優(yōu)勢。

回顧五年來我國生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我們高興地看到，在國家宏觀政策的引導(dǎo)下，我國生命科學(xué)和生物技術(shù)的創(chuàng)新能力顯著提高，一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、國際領(lǐng)先的生物技術(shù)成果得到廣泛應(yīng)用，國家生物產(chǎn)業(yè)基地日益發(fā)展壯大，2006年－2009年，我國生物產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值保持了保持了年均25％左右的快速發(fā)展勢頭，已成為繼信息產(chǎn)業(yè)之后我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要領(lǐng)域，以及對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重大支撐作用的新興產(chǎn)業(yè)。

展望未來，中國生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展既具有人才資源、科技研發(fā)、產(chǎn)業(yè)體系、生物資源等比較優(yōu)勢，也處于戰(zhàn)略機(jī)遇期。一是人民群眾對醫(yī)藥衛(wèi)生資源的需求和國內(nèi)醫(yī)藥市場巨大的增長空間是我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的根本保障。我國是一個13億人口的大國，并正加速進(jìn)入老齡化社會，隨著生活水平的不斷提高，人民群眾對醫(yī)藥衛(wèi)生資源的需求不斷增加。近10年來，我國人均藥品消費(fèi)支出的年增速為18.7％，遠(yuǎn)高于同期人均消費(fèi)支出10.8％的增速。但2008年我國人均藥品消費(fèi)為460元，與發(fā)達(dá)國家年人均藥品消費(fèi)300美元比仍有較大差距。隨著醫(yī)保體系不斷完善、患者支付能力不斷提高,我國人均藥品消費(fèi)仍有很大的增長空間。二是保障糧食安全的迫切需要是我國生物農(nóng)業(yè)加快發(fā)展的強(qiáng)大動力。我國正處在不斷加快的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，雖然我國實(shí)行世界最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，強(qiáng)調(diào)節(jié)約、集約用地，但總要繼續(xù)占用一部分耕地。我國人多地少，2009年人均耕地僅約1.4畝，不到世界人均耕地水平的50％；有專家預(yù)測，到2030年，我國人均耕地將降為1.25畝。要實(shí)現(xiàn)保障世界人口第一大國糧食安全的目標(biāo)，必須立足國內(nèi)，在繼續(xù)加大政策、資金、價格等支持力度的同時，要充分發(fā)揮科技進(jìn)步的重要作用，要以生物育種技術(shù)等為支撐，不斷提高糧食單產(chǎn)。同時，隨著人民生活水平的提高，對優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展形成巨大的市場需求。這也要求大力發(fā)展先進(jìn)生物技術(shù)，從而更好地滿足廣大消費(fèi)者“吃的好”、“吃的安全”的需求。三是大力推進(jìn)節(jié)能減排和發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)對我國生物制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了迫切要求。節(jié)能減排是我國必須長期堅(jiān)持的國策，加快培育生物制造產(chǎn)業(yè)，將先進(jìn)生物技術(shù)更廣泛地應(yīng)用于污水處理等環(huán)境保護(hù)工程，促進(jìn)生物技術(shù)向食品、制藥、造紙、紡織、采礦、能源等領(lǐng)域滲透，促進(jìn)傳統(tǒng)化學(xué)工業(yè)等多個行業(yè)向安全、可持續(xù)的全新生物制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排、更有效地保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑。

今后五到十年，我們必須以突破生物領(lǐng)域重大技術(shù)和滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大需求為核心，牢牢把握世界生命科學(xué)和生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，繼續(xù)積極推動生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要大力促進(jìn)重大疾病防治的生物技術(shù)藥物、新型疫苗和診斷試劑、化學(xué)創(chuàng)新藥物等的發(fā)展，并提高現(xiàn)代中藥發(fā)展水平；要加快生物醫(yī)學(xué)工程產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化；要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)重大動植物新品種培育和推廣應(yīng)用，促進(jìn)綠色農(nóng)用生物產(chǎn)品發(fā)展，積極發(fā)展海洋生物技術(shù)和產(chǎn)品；要推進(jìn)生物制造關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)、示范與應(yīng)用；要因地制宜開發(fā)利用生物質(zhì)能，促進(jìn)生物環(huán)保技術(shù)的推廣應(yīng)用。

我們必須下大決心，采取重大舉措，要進(jìn)一步強(qiáng)化我國生物技術(shù)的自主創(chuàng)新，實(shí)施重大產(chǎn)品創(chuàng)新發(fā)展工程，完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，促進(jìn)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，切實(shí)提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力；必須面向市場需求，充分發(fā)揮市場的拉動作用，實(shí)施重大市場應(yīng)用示范工程，積極培育市場，規(guī)范市場競爭秩序，營造生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好市場環(huán)境；必須堅(jiān)持國際化發(fā)展，廣泛開展國際合作和交流，在更高層次參與國際生物產(chǎn)業(yè)分工與合作；必須加強(qiáng)和改進(jìn)財(cái)稅金融支持，建立健全適應(yīng)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征和要求的財(cái)稅金融等政策支持體系，加大對生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度。

讓我們共同努力，把握新形勢，抓住新機(jī)遇，攜手書寫中國生物產(chǎn)業(yè)的輝煌篇章，為我國實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)做出新貢獻(xiàn)。也為世界生物產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，為世界經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁、可持續(xù)和平衡增長發(fā)揮更為重要的作用。

最后，衷心祝愿本次論壇取得圓滿成功！

謝謝大家！

生物產(chǎn)業(yè)政策受益概念股

代碼 名稱

002030 達(dá)安基因（002030）

002166 萊茵生物（002166）

000623 吉林敖東（000623）

000513 麗珠集團(tuán)（000513）

600976 武漢健民（600976）

600613 永生數(shù)據(jù)

600277 億利能源（600277）

600771 ST東盛（600771）

600161 天壇生物（600161）

600803 威遠(yuǎn)生化（600803）

002022 科華生物

000078 海王生物（000078）

000661 長春高新（000661）

600380 健康元（600380）

000590 紫光古漢（000590）

600773 *ST雅礱

000739 普洛股份（000739）

000605 ST四環(huán)（000605）

600253 *ST天方

600614 鼎立股份（600614）

600993 馬應(yīng)龍（600993）

600195 中牧股份（600195）

002001 新和成（002001）

600530 交大昂立（600530）

000766 通化金馬（000766）

600485 中創(chuàng)信測（600485）

000788 西南合成（000788）

002007 華蘭生物（002007）

000750 S*ST集琦

600556 *ST北生

000004 *ST國農(nóng)（000004）

第五篇：在2005年中國果蔬產(chǎn)業(yè)發(fā)展高層論壇上的講話

尊敬的各位來賓、女士們、先生們：

根據(jù)大會的安排，我就“發(fā)揮政府導(dǎo)向作用，大力推動德慶柑桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展”作個發(fā)言。

貢柑、沙糖桔是德慶傳統(tǒng)的名優(yōu)果品，已經(jīng)有1300多年的種植歷史，很早以前就進(jìn)貢朝廷被列為貢品。德慶地處北回歸線，山青水秀，氣候溫濕，陽光和雨量充沛，獨(dú)特的自然條件，蘊(yùn)育了人見人愛、人吃人贊的貢柑、沙糖桔。德慶縣委、縣政府把發(fā)展貢柑沙糖桔作為發(fā)展縣域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，作為促進(jìn)農(nóng)民奔康致富的一項(xiàng)重點(diǎn)工程來抓，精心做好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列服務(wù)，推動了德慶貢柑沙糖桔特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民增收致富、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。我們主要抓好四方面工作：

一、規(guī)劃引導(dǎo)，政策扶持。德慶縣委、縣政府因勢利導(dǎo)，合理規(guī)劃，加大扶持，近年先后出臺了《德慶縣利用山坡地沙漬地發(fā)展優(yōu)質(zhì)水果的優(yōu)惠辦法》、《德慶縣扶持三高農(nóng)業(yè)發(fā)展辦法》等優(yōu)惠措施，從信貸支持、財(cái)稅扶持、獎勵種植大戶等方面鼓勵農(nóng)民以及投資商開發(fā)沙漬地和低緩山坡地種植貢柑沙糖桔，做到規(guī)劃一片、開發(fā)一片、種植一片、成功一片，目前，德慶有半數(shù)的農(nóng)民家庭種植貢柑、沙糖桔，有效促進(jìn)了德慶柑桔產(chǎn)業(yè)向基地化、集約化發(fā)展。在規(guī)模擴(kuò)大的同時，為了保證貢柑沙糖桔果品質(zhì)量，今年縣委、縣政府又出臺了《關(guān)于加強(qiáng)德慶貢柑沙糖桔生產(chǎn)管理促進(jìn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的若干決定》，對加強(qiáng)德慶貢柑沙糖桔發(fā)展的引導(dǎo)，對建立技術(shù)支持體系，對打造品牌和構(gòu)建營銷網(wǎng)絡(luò)以及設(shè)立獎懲機(jī)制，鼓勵農(nóng)戶按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)種植貢柑沙糖桔都作出了明確規(guī)定，從而更加有效促進(jìn)我縣柑桔產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

二、科學(xué)管理，保證質(zhì)量。一是從源頭上保證種苗質(zhì)量。縣政府投資600多萬元建起了200多畝高標(biāo)準(zhǔn)貢柑無病毒苗圃基地以及貢柑沙糖桔母本園和采穗園，為果農(nóng)提供純正、無病毒種苗。二是加強(qiáng)產(chǎn)中技術(shù)服務(wù)，我縣制定了全國第一個貢柑地方標(biāo)準(zhǔn)《貢柑生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》和沙糖桔標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，讓農(nóng)民按最科學(xué)的方法把最優(yōu)質(zhì)的貢柑沙糖桔種植出來。我縣成立了柑桔研究所，和廣東省農(nóng)科院、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)等農(nóng)業(yè)科研院校建立了長期合作關(guān)系，并經(jīng)常邀請有關(guān)專家教授到我縣指導(dǎo)相關(guān)的種植管理技術(shù)，我縣建立了貢柑沙糖桔綠色食品生產(chǎn)農(nóng)資配送服務(wù)中心，貢柑沙糖桔生產(chǎn)按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格管理。同時，大力推廣應(yīng)用“以螨治螨”生物防治技術(shù)以及推廣綠晶等生物農(nóng)藥，對柑桔實(shí)行綠色無公害管理。縣政府還出資開通了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)和農(nóng)業(yè)電視視頻點(diǎn)播，農(nóng)民通過上網(wǎng)或電視點(diǎn)播即可方便快捷地了解到所需要的貢柑沙糖桔管理技術(shù)，所以德慶能夠生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)的貢柑沙糖桔。

三、打造品牌，擴(kuò)大影響。近年來，我們充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，全力打造德慶貢柑沙糖桔品牌。德慶貢柑先后榮獲“中華名果、廣東省名牌產(chǎn)品、廣東省著名商標(biāo)”榮譽(yù)稱號，通過了中國綠色食品A級產(chǎn)品認(rèn)證和國家“原產(chǎn)地保護(hù)標(biāo)記”注冊認(rèn)證。德慶縣被評為“中國貢柑之鄉(xiāng)”，“中國柑桔產(chǎn)業(yè)十強(qiáng)縣”。目前正將德慶貢柑、沙糖桔申報(bào)成為“中國名牌產(chǎn)品”。同時我們按照打造“中國第一柑”的理念，曾在北京人民大會堂、北京釣魚臺國賓館、上海、東北、西北、華中等地舉行各類宣傳推介活動，也取得了很好的效應(yīng)，今年我們又制定了十大舉措宣傳推介德慶貢柑沙糖桔。現(xiàn)在，德慶的貢柑、沙糖桔已被越來越多的人所知道、所喜愛。

四，搞活營銷，拓展市場。為了解決農(nóng)業(yè)經(jīng)常出現(xiàn)的增產(chǎn)不增收甚至減收的問題，政府下大力氣幫助農(nóng)民賣柑。我們通過主動走出去、請進(jìn)來等方式，積極開展?fàn)I銷，全力構(gòu)建德慶貢柑沙糖桔市場。目前通過設(shè)點(diǎn)經(jīng)銷、合作經(jīng)營、代理代銷等形式，建立了130多個遍布珠三角、長三角、京津、東北、西北、港澳一帶等50多個大中城市的貢柑沙糖桔營銷網(wǎng)點(diǎn)。現(xiàn)今，德慶貢柑沙糖桔已熱銷全國各地，并開始跨出國門，走向海外市場。

這幾年來，由于政府提供了有效的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，農(nóng)民種柑的積極性大大增強(qiáng)，全縣6萬多戶農(nóng)戶中，有3萬多戶種植貢柑、沙糖桔，總面積已達(dá)15萬畝的規(guī)模，計(jì)劃到2007年將發(fā)展到20萬畝。今年投產(chǎn)面積7萬畝，總產(chǎn)量達(dá)10萬噸，銷售總額預(yù)計(jì)4-5億元。貢柑沙糖桔已成為德慶農(nóng)民增收致富的一項(xiàng)支柱產(chǎn)業(yè)，德慶縣農(nóng)村信用社提供了一組數(shù)據(jù)，2003年春節(jié)全縣凈支出2000萬元，2004年春節(jié)回籠現(xiàn)金2000萬元，2005年春節(jié)回籠現(xiàn)金6700萬元，不少柑桔種植戶蓋上了新屋，開上了轎車，過上了寬裕的小康生活。

我縣柑桔產(chǎn)業(yè)還存在組織(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)化、產(chǎn)業(yè)化程度不夠高，市場網(wǎng)絡(luò)不夠完善等問題，但做大做強(qiáng)德慶柑桔產(chǎn)業(yè)，我們信心百倍，目標(biāo)不移。為了進(jìn)一步打造德慶貢柑“中國第一柑”的強(qiáng)勢品牌，我縣應(yīng)邀參加12月在北京由新華社中國名牌雜志社、經(jīng)濟(jì)日報(bào)農(nóng)村版等聯(lián)合舉辦的“首屆中國品牌水果擂臺賽”，首屆擂主就是德慶貢柑。我們通過參加這個擂臺賽，加強(qiáng)與全國柑桔產(chǎn)地的交流，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高我們的水平。我們堅(jiān)信，憑著德慶貢柑沙糖桔特佳的果品果質(zhì)，更有上級領(lǐng)導(dǎo)、各位專家和廣大經(jīng)銷商、新聞界朋友的鼎力支持以及龐大的市場需求，德慶柑桔產(chǎn)業(yè)一定能夠做大做強(qiáng)，做特做優(yōu)，德慶貢柑沙糖桔一定能夠馳名中國，走向世界！

謝謝！