第一篇：南海島嶼之爭的歷史演進(jìn)及對策

南海島嶼之爭的歷史演進(jìn)及對策

一、分析課題自古以來,中國對于南海群島擁有毋庸置疑的主權(quán),然而由于南海特殊的戰(zhàn)略位置以及其海下豐富的自然資源,周邊幾國都覬覦著南海這個寶地,目前又發(fā)生了中非黃巖島之爭，使得中國在南海的主權(quán)遭到損害,嚴(yán)重?fù)p害了中國的利益。中國政府早在上個世紀(jì)就針對相關(guān)的爭端問題提出了“擱置爭議,共同開發(fā)”的政策。但在實踐中,卻不斷遭到挑戰(zhàn)。如何突破各國對于中國的圍攻,如何保衛(wèi)中國在南海的主權(quán)完整及其漁民的合法利益和生命安全。將是對中國在如此復(fù)雜及敏感形勢下的一大考驗。

中國與東南亞國家的中國南海之爭，表面上看是島礁之爭，實質(zhì)上是資源之爭。越、菲、馬等國侵占了中國南沙群島40個島礁和大片海域，并加緊尋求侵占的法理依據(jù)和政治支持，不斷強(qiáng)化軍事占領(lǐng)，拋出各種否定中國主權(quán)的解決方案，還企圖使美、日等地區(qū)外大國卷入以遏制中國的行動。南海島嶼之爭總體上屬于政治軍事與法律學(xué)科，涉及的是島嶼主權(quán)的爭端問題，主要研究南海島嶼的長期爭端歷史及中方將采取的對策。涉及到的相關(guān)概念主要有：海島、島嶼、歷史、島嶼爭端、對策等名詞。其可以檢索的檢索工具范圍主要有：中文數(shù)據(jù)庫，如CNKI—中國期刊全文數(shù)據(jù)庫等；通過百度、谷歌等搜索引擎檢索相關(guān)的涉海網(wǎng)站獲得相關(guān)海洋信息，如國家海洋局網(wǎng)站、中國海洋信息網(wǎng)等；在外文文獻(xiàn)中可以檢索Science Direct等數(shù)據(jù)庫。

二、選擇檢索工具或者檢索系統(tǒng)

CNKI——中國期刊全文數(shù)據(jù)庫

搜索引擎——百度文庫

外文數(shù)據(jù)庫——ScienceDirect

三、構(gòu)造檢索策略

1、CNKI——中國期刊全文數(shù)據(jù)庫

檢索方式：初級檢索

檢索項：關(guān)鍵詞

檢索詞：島嶼爭端

點擊“檢索”按鈕進(jìn)入檢索結(jié)果頁面

2、搜索引擎——百度文庫

檢索方式：分類檢索

“文庫首頁”→“教育專區(qū)” →“南海島嶼之爭” →“搜索文檔” 點擊“搜索文檔”按鈕進(jìn)入檢索結(jié)果頁面

3、外文數(shù)據(jù)庫——ScienceDirect

檢索方式：高級檢索

Content Type:Journal

“All fields”——“The south china sea islands disputes”——“Search”

四、獲取信息中國期刊全文數(shù)據(jù)庫 搜索結(jié)果：

1、劉自利直擊我國海洋島嶼爭端糾紛鐵軍.2012/03；

2、馬菡若中國南海島嶼主權(quán)爭端問題及對策探析思想戰(zhàn)線.2011/02；

3、楊凡惠釣魚島問題及其影響下的中日關(guān)系學(xué)理論2011/02；

4、趙婧關(guān)于南沙群島爭端解決的政策研究法制與社會2 010/02；

5、曲波有效控制原則在解決島嶼爭端中的適用當(dāng)代法學(xué)2010/01；

6、陳洪波南沙問題研究宜春學(xué)院學(xué)報2006/01；

7、朱鳳嵐中菲海島爭端及其解決的前景當(dāng)代亞太2005/07;

8、李先波從國際法看中菲黃巖島爭端時代法學(xué)2004/03；

9、鄭一省東盟國家間領(lǐng)土邊界爭端的成因及影響鄭一省2005/02；

10、張萬彬中日東海爭端的現(xiàn)狀新西部(下半月)2007/04；

五、文獻(xiàn)信息分析

經(jīng)過檢索，獲得相關(guān)文獻(xiàn)1400多篇，其中具有代表性的5篇。縱觀這些文獻(xiàn)信息，“南海島嶼之爭的歷史演進(jìn)及對策”的相關(guān)內(nèi)容主要表現(xiàn)在以下二個方面：

（一）南海島嶼是中國的領(lǐng)土：我國政府對西南中沙群島行政管轄和行使主權(quán)的歷史可以追溯到很久以前，至遲在唐宋時期，南海諸島就在我國政府的有效管轄之下。

文獻(xiàn)（1）大量歷史材料可以證明，南沙群島自古以來就是中國的領(lǐng)土，是中國最早發(fā)現(xiàn)、最早命名、最早經(jīng)營開發(fā)的島嶼。但是由于地處越南、馬來西亞、菲律賓等國，而且遠(yuǎn)離中國大陸，所以在管轄力量方面中國很是被動，因而常常遭到領(lǐng)國的主權(quán)侵犯。

文獻(xiàn)（2）無論從歷史上看，還是根據(jù)國際法理論來分析，南海島嶼都是中國不可分割的領(lǐng)土。周邊國家之所以強(qiáng)搶南海島嶼，主要是看上該地方的漁業(yè)資源豐富、海底礦產(chǎn)資源豐富。但是只要我們能夠在主權(quán)上取得絕對的肯定基礎(chǔ)上，和平的和其他國家一起開發(fā)，那國際關(guān)系就會好轉(zhuǎn)起來。

文獻(xiàn)（8）中菲兩國之間有關(guān)黃巖島的爭端主要涉及島嶼主權(quán)歸屬和資源爭奪方面。從國際法的原則來看 黃巖島的主權(quán)屬于中國。中國最先發(fā)現(xiàn)并獲得其主權(quán) ,菲律賓強(qiáng)行占有是根本不可能的。根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》的有關(guān)規(guī)定以及國際司法判例 ,黃巖島不應(yīng)享有大陸架和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū) ,亦不具有劃界效力。菲方在黃巖島上的舉動是套而無功之舉。

文獻(xiàn)（10）本文從歷史與國際海洋法的角度,分析中日東海爭端的緣由,闡

釋兩國在東海劃界問題上的不同主張以及釣魚島及其附屬島嶼在劃界中的效力問題,并結(jié)合目前中日東海爭端的現(xiàn)狀,探討解決該問題的前景。

（二）中方對島嶼爭端的對策：和平共處，共同開發(fā)，主權(quán)完整。

文獻(xiàn)（3）釣魚島從來就屬于中國,對此無論是從歷史的事實,還是從國際法的角度分析,均能予以確定,而釣魚島爭端的始末過程,也更加明顯地顯露出日本對釣魚島的非法竊取性。釣魚島問題已嚴(yán)重影響了中日關(guān)系的發(fā)展,兩國同為亞洲大國,和則兩利,斗則俱傷,只有相互攜手,才能開創(chuàng)亞洲美好的未來。

文獻(xiàn)（4）從主權(quán)方面來說，中國將會重視積極爭奪海洋權(quán)利，積極與周邊國家建立信任和合作關(guān)系，希望通過和平共處的原則解決島嶼爭端問題。

文獻(xiàn)（5）南海問題的解決方法，認(rèn)為應(yīng)該先解決越南，因為越南跟中國陸地接壤，我們可以打陸戰(zhàn)，還有就是越南制服之后，菲律賓就會無條件屈服于中國。

文獻(xiàn)（6）我覺得至少在咱還活著的時候打不起來 戰(zhàn)爭是個復(fù)雜的問題。國家要顧慮很多 戰(zhàn)爭是最不得已而為之的辦法。更何況，在目前的世界形勢下，發(fā)生大戰(zhàn)也不太可能。頂多就是局部地區(qū)小爭端。畢竟不是每個國家都跟美國一樣財大氣粗不畏懼世界勢力想為之則為之。

文獻(xiàn)（7）中日兩國間在東海問題上的爭端主要包括東海海底油氣資源、釣魚島及其附屬島嶼的領(lǐng)土主權(quán)歸屬以及東海海域?qū)俳?jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架劃界之爭.這些爭端之間雖然盤根錯節(jié)、互相制約,但并非無解決良策。通過國際輿論的力量把倆國的針鋒壓住，然后和平處理雙方的矛盾。

文獻(xiàn)（9）為了島嶼之爭而輕易動武，將會傷害周邊平民還會牽連到很多經(jīng)濟(jì)等問題。因為我國奉行獨(dú)立自主的“和平”外交政策，且我國的國際形象是和平、合作、負(fù)責(zé)任。中國希望以和平手段有效地解決南海問題，戰(zhàn)爭畢竟會勞命傷財，不符合歷史潮流。況且美國就是想以這種手段拖延中國的發(fā)展，以保證它在國際上的第一位置，防止中國趕超它。所以我們不會隨隨便便就動用武器，以免傷了經(jīng)濟(jì)更會影響到眾多無辜的平民百姓。

第二篇：南海島嶼之爭的歷史演進(jìn)及對策1

南海島嶼之爭的歷史演進(jìn)及對策

一、分析課題自古以來,中國對于南海群島擁有毋庸置疑的主權(quán),然而由于南海特殊的戰(zhàn)略位置以及其海下豐富的自然資源,周邊幾國都覬覦著南海這個寶地,目前又發(fā)生了中非黃巖島之爭，使得中國在南海的主權(quán)遭到損害,嚴(yán)重?fù)p害了中國的利益。中國政府早在上個世紀(jì)就針對相關(guān)的爭端問題提出了“擱置爭議,共同開發(fā)”的政策。但在實踐中,卻不斷遭到挑戰(zhàn)。如何突破各國對于中國的圍攻,如何保衛(wèi)中國在南海的主權(quán)完整及其漁民的合法利益和生命安全。將是對中國在如此復(fù)雜及敏感形勢下的一大考驗。

中國與東南亞國家的中國南海之爭，表面上看是島礁之爭，實質(zhì)上是資源之爭。越、菲、馬等國侵占了中國南沙群島40個島礁和大片海域，并加緊尋求侵占的法理依據(jù)和政治支持，不斷強(qiáng)化軍事占領(lǐng)，拋出各種否定中國主權(quán)的解決方案，還企圖使美、日等地區(qū)外大國卷入以遏制中國的行動。

南海島嶼之爭總體上屬于政治軍事與法律學(xué)科，涉及的是島嶼主權(quán)的爭端問題，主要研究南海島嶼的長期爭端歷史及中方將采取的對策。涉及到的相關(guān)概念主要有：海島、島嶼、歷史、島嶼爭端、對策等名詞。其可以檢索的檢索工具范圍主要有：中文數(shù)據(jù)庫，如CNKI—中國期刊全文數(shù)據(jù)庫等；通過百度、谷歌等搜索引擎檢索相關(guān)的涉海網(wǎng)站獲得相關(guān)海洋信息，如國家海洋局網(wǎng)站、中國海洋信息網(wǎng)等；在外文文獻(xiàn)中可以檢索Science Direct等數(shù)據(jù)庫。

二、選擇檢索工具或者檢索系統(tǒng)

CNKI——中國期刊全文數(shù)據(jù)庫

搜索引擎——百度文庫

外文數(shù)據(jù)庫——ScienceDirect

三、構(gòu)造檢索策略

1、CNKI——中國期刊全文數(shù)據(jù)庫

檢索方式：初級檢索

檢索項：關(guān)鍵詞

檢索詞：島嶼爭端

點擊“檢索”按鈕進(jìn)入檢索結(jié)果頁面

2、搜索引擎——百度文庫

檢索方式：分類檢索

“文庫首頁”→“教育專區(qū)” →“南海島嶼之爭” →“搜索文檔” 點擊“搜索文檔”按鈕進(jìn)入檢索結(jié)果頁面

3、外文數(shù)據(jù)庫——ScienceDirect

檢索方式：高級檢索

Content Type:Journal

“All fields”——“The south china sea islands disputes”——“Search”

四、獲取信息

（一）中國期刊全文數(shù)據(jù)庫 搜索結(jié)果：

1、劉自利直擊我國海洋島嶼爭端糾紛鐵軍.2012/03；

2、馬菡若中國南海島嶼主權(quán)爭端問題及對策探析思想戰(zhàn)線.2011/02；

3、楊凡惠釣魚島問題及其影響下的中日關(guān)系學(xué)理論2011/02；

4、趙婧關(guān)于南沙群島爭端解決的政策研究法制與社會2 010/02；

5、曲波有效控制原則在解決島嶼爭端中的適用當(dāng)代法學(xué)2010/01；

6、陳洪波南沙問題研究宜春學(xué)院學(xué)報2006/01；

7、朱鳳嵐中日東海爭端及其解決的前景當(dāng)代亞太2005/07;

8、李先波從國際法看中日釣魚島爭端時代法學(xué)2004/03；

9、鄭一省東盟國家間領(lǐng)土邊界爭端的成因及影響鄭一省2005/02；

10、張萬彬釣魚島與中日東海大陸架劃界新西部(下半月)2007/04；

（二）百度文庫搜索結(jié)果：

1、liufeng4786我國南海島嶼之爭的緣起及解決策略思考百度文庫2012-02-21；

2、Zhang7488011南海島嶼之爭百度文庫2011-10-18；

3、Likiliki00淺析南海主權(quán)之爭_從國際法視角探討百度文庫2011-12-12；

4、陌簡言言南海問題之我見百度文庫2012-03-20；

5、Cai niao2020中國周邊安全問題分析——談中國南海海洋權(quán)益之爭百度文庫2011-06-06;

6、洛葉知秋南海海域及南海諸島的爭議(全部)百度文庫2010-12-09；

7、Chun787524190中國維護(hù)南海權(quán)益的斗爭百度文庫2012-02-13;

8、wzghi英阿福島之爭對南海爭端的借鑒意義百度文庫2011-12-12;

9、Xmdxbgs001南海暫時不打是上策 中國當(dāng)前破局的關(guān)鍵點仍是釣魚島百度文庫2011-10-21;

10、Karentao123近代中國的南海維權(quán)與中國南海的歷史性權(quán)利百度文庫2010-11-05;

（三）ScienceDirect 搜索結(jié)果：

1、Nick A.Owen, Clive H.SchofieldDisputed South China Sea hydrocarbons in perspectiveMarine Policy, Volume 36, Issue 3May 2012 ；

2、Mark J.Valencia, Zha DaojiongThe South China Sea disputes: Recent

developmentsOcean & Coastal Management, Volume 24, Issue 3,1994 ；

3、Yann-huei SongCodes of conduct in the South China Sea and Taiwan's standMarine Policy, Volume 24, Issue 6, November 2000 ；

4、Yann-Huei Song Cross–strait interactions on the South China Sea issues: a need for CBMsMarine Policy, Volume 29, Issue 3, May 2005 ；

5、Mark J.Valenciahe South China Sea: Prospects for marine regionalismMarine Policy, Volume 2, Issue 2, April 1978 ；

6、Clive H.Schofield, Ian Townsend-GaultChoppy waters ahead in “a sea of peace cooperation and friendship”?: Slow progress towards the application of maritime joint development to the East China SeaMarine Policy, Volume 35, Issue 1, January 2011 ；

7、P.Lewis YoungPotential conflict in the South China sea and environsMarine Policy, Volume 8, Issue 4, October 1984 ；

8、Paul C.YuanChina's sovereignty over its offshore oil and the new Law of the SeaEnergy, Volume 10, Issues 3–4, March–April 1985 ；

9、Zhiwei LI, Yi XU, Tianyao HAO, Ya XU, Jingsong LIUPwave Velocity Structure in the Crust and Upper Mantle Beneath Northeastern South China Sea and Surrounding RegionsEarth Science Frontiers, Volume 16, Issue 4, July 2009,；

10、Pin Yan, Yanlin Wang, Hailing LiuPost-spreading transpressive faults in the South China Sea BasinTectonophysics, Volume 450, Issues 1–4, 1 April 2008 ；

五、文獻(xiàn)信息分析

經(jīng)過檢索，獲得相關(guān)文獻(xiàn)1400多篇，其中具有代表性的5篇。縱觀這些文獻(xiàn)信息，“南海島嶼之爭的歷史演進(jìn)及對策”的相關(guān)內(nèi)容主要表現(xiàn)在以下二個方面：

1、南海島嶼是中國的領(lǐng)土：我國政府對西南中沙群島行政管轄和行使主權(quán)的歷史可以追溯到很久以前，至遲在唐宋時期，南海諸島就在我國政府的有效管轄之下。

文獻(xiàn)

（一）2，無論從歷史上看，還是根據(jù)國際法理論來分析，南海島嶼都是中國不可分割的領(lǐng)土。周邊國家之所以強(qiáng)搶南海島嶼，主要是看上該地方的漁業(yè)資源豐富、海底礦產(chǎn)資源豐富。但是只要我們能夠在主權(quán)上取得絕對的肯定基

礎(chǔ)上，和平的和其他國家一起開發(fā)，那國際關(guān)系就會好轉(zhuǎn)起來。

2、中方對島嶼爭端的對策：和平共處，共同開發(fā)，主權(quán)完整。

文獻(xiàn)

（一）4，從主權(quán)方面來說，中國將會重視積極爭奪海洋權(quán)利，積極與周邊國家建立信任和合作關(guān)系，希望通過和平共處的原則解決島嶼爭端問題。文獻(xiàn)

（二）4，南海問題的解決方法，認(rèn)為應(yīng)該先解決越南，因為越南跟中國陸地接壤，我們可以打陸戰(zhàn)，還有就是越南制服之后，菲律賓就會無條件屈服于中國。

文獻(xiàn)

（二）7，我覺得至少在咱還活著的時候打不起來 戰(zhàn)爭是個復(fù)雜的問題。國家要顧慮很多 戰(zhàn)爭是最不得已而為之的辦法。更何況，在目前的世界形勢下，發(fā)生大戰(zhàn)也不太可能。頂多就是局部地區(qū)小爭端。畢竟不是每個國家都跟美國一樣財大氣粗不畏懼世界勢力想為之則為之。

文獻(xiàn)

（二）9，為了島嶼之爭而輕易動武，將會傷害周邊平民還會牽連到很多經(jīng)濟(jì)等問題。因為我國奉行獨(dú)立自主的“和平”外交政策，且我國的國際形象是和平、合作、負(fù)責(zé)任。中國希望以和平手段有效地解決南海問題，戰(zhàn)爭畢竟會勞命傷財，不符合歷史潮流。況且美國就是想以這種手段拖延中國的發(fā)展，以保證它在國際上的第一位置，防止中國趕超它。所以我們不能輕易動武，以免上了美國的圈套。

第三篇：分析南海領(lǐng)土之爭

分析南海領(lǐng)土之爭，大學(xué)生應(yīng)該如何做

南海自古以來就是中國的領(lǐng)土，是中國不可分割的一部分。南海是我國五大海區(qū)中最大的海區(qū)，擁有豐富的石油和自然資源，在近200多年間，不斷遭到周邊國家甚至一些發(fā)達(dá)國家的覬覦，企圖劃分我國南海海域的資源，侵占我們的領(lǐng)海權(quán)益。可謂是爭端不斷。南海問題爭端是對中國主權(quán)的嚴(yán)重?fù)p害，中國在這一點的立場是明確的，是堅決的。南海不可能被其他國家蠶食。

中國目前在南沙僅占有9個島，未在南海打出一桶油，豎起一座井架。而其它各國不僅在占有的島礁上建成永久標(biāo)志性建筑還派兵駐守，吸引外資肆虐的掠奪南海資源。《聯(lián)合國海洋法公約》規(guī)定所有締約國必須在2009年5月13日前向聯(lián)合國提交大陸架劃界方案，否則相關(guān)要求不予承認(rèn)。這一規(guī)定又給了那些非法占據(jù)我國南海諸島的國家一個取得國際承認(rèn)的機(jī)會。菲律賓通過《領(lǐng)海基線法》，將黃巖島和南沙部分島嶼歸入自家版圖；馬來西亞總理登陸南沙彈丸礁“宣示主權(quán)”；越南政府先是抗議我旅行團(tuán)前往西沙群島，又任命了西沙群島主席。美國調(diào)查船被圍堵事件一波未平，驅(qū)逐艦“鐘云”號趕來護(hù)航一波又起，短短一個月內(nèi)，中國海疆頻頻告急，圍繞南海島嶼、領(lǐng)海和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的明爭暗斗，讓這一海域的局勢變得越來越復(fù)雜和詭異。

現(xiàn)在的南海問題比較復(fù)雜，在菲律賓，越南等國的背后，我們可以隱隱的看到美國的影子。美國已經(jīng)將南海作為與中國之間博弈的重要棋子，南海爭端是美國牽制中國快速發(fā)展的手段之一，其根本目的是讓中國與鄰近國家之間產(chǎn)生矛盾，產(chǎn)生領(lǐng)土爭端，拖延中國發(fā)展步伐。同時，南海中有豐富的資源包括石油和天然氣等，南海問題一定程度上可以削弱我國對這些資源的控制。為了應(yīng)對南海問題，我們國家已經(jīng)用派出過漁政船等措施選是我國南海主權(quán)，明確南海在我國心中的地位。

現(xiàn)在的南海問題既是挑戰(zhàn)又是機(jī)遇，在大國之間的博弈中，一步失足往往成千古恨。對于國際大環(huán)境來說，當(dāng)今的中國正在高速發(fā)展，中國需要國際大環(huán)境的相對穩(wěn)定，國際也需要中國的大量資源及商品，南海問題不應(yīng)該成為中國的絆腳石。在地理方面來看，南海由我國進(jìn)出亞太的重要水上航線，如果失去，中國的對外貿(mào)易命脈之一將要落入他國手中，就軍事方面來看，南海是我國南部的屏障之一，有了南海，我國對印度洋和太平洋可以做到可進(jìn)可退，對印尼等地也能有相對的控制，戰(zhàn)略意義極為重大。在整個全球的國際輿論當(dāng)中，南海問題意味著大國的顏面問題，中國作為聯(lián)合國的五大常任理事國，作為世界面積第三大國人口第一大國，在國際中有著自己應(yīng)有的地位，南海問題如果處理失敗，會極大地削弱我國的威望。

在海洋主權(quán)面臨的嚴(yán)峻形勢下，我們不斷的探索如何維護(hù)海洋權(quán)益與海洋發(fā)展的戰(zhàn)略。維護(hù)南海權(quán)益是一個長期并且復(fù)雜的過程，因此，采取正確恰當(dāng)?shù)姆绞斤@得非常重要當(dāng)前和今后相當(dāng)長一段時期內(nèi)，中國可以采取強(qiáng)調(diào)海洋文化觀的建設(shè), 要努力建設(shè)和弘揚(yáng)海洋文化觀念．堅持正確的導(dǎo)向，運(yùn)用各種積極的、健康的形式，傳播海洋文化，提高海洋意識，使海洋文化成為人民群眾普遍的關(guān)注點，使其與海洋開發(fā)戰(zhàn)略、建設(shè)海洋強(qiáng)國的目標(biāo)相適應(yīng)，與人民日益增長的精神文化需求相適應(yīng)。擴(kuò)展軍事力量，加強(qiáng)友好合作，合理開發(fā)和利用海洋資源，增強(qiáng)我國海軍和海上巡邏隊的實力，加快海軍轉(zhuǎn)型建設(shè)，抓住當(dāng)今國際安全關(guān)系的連動性、依存性等特征。以全局的、歷史的、前瞻的眼光高度。在和平解決爭端的前提下，時刻準(zhǔn)備以武力解決根本問題，捍衛(wèi)國家安全，國土完整。南海問題不僅僅是單一的海洋權(quán)益的爭奪，更重要的是整個地區(qū)性的發(fā)展問題。中國應(yīng)該堅持地區(qū)間合作，保證地區(qū)內(nèi)和平、繁榮、穩(wěn)定發(fā)展，只有這樣才能保護(hù)領(lǐng)土及領(lǐng)海主權(quán)和沿海人民的生命與財產(chǎn)安全；維護(hù)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架等管轄海域；保護(hù)對外海上通商，維護(hù)公海自由，更好地解決爭議。

作為當(dāng)代大學(xué)生，我們應(yīng)該尊重并緊跟黨的領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)所作出的一切決定，堅定不移地保持愛國精神，將對中華之復(fù)興的一腔熱情化作努力學(xué)習(xí)報效祖國的實際行動，但不要盲目的做一些有損國家和他人利益的示威活動，要理性行動，吁為大中華之崛起不懈奮斗著。

第四篇：中國共產(chǎn)黨發(fā)展觀的歷史演進(jìn)

中國共產(chǎn)黨發(fā)展觀的歷史演進(jìn)

余 紅

何 燕

提要：中國共產(chǎn)黨始終高度重視發(fā)展問題。建黨85年來，中國共產(chǎn)黨根據(jù)不同時期面臨的不同任務(wù)，在總結(jié)歷史經(jīng)驗和對國內(nèi)外形勢及其發(fā)展趨向進(jìn)行總結(jié)分析的基礎(chǔ)上，借鑒馬克思主義和西方發(fā)展理論的成果，立足國情，經(jīng)過辯證的揚(yáng)棄和發(fā)展，形成了各具特色而又互為聯(lián)系的生產(chǎn)力發(fā)展觀、經(jīng)濟(jì)增長發(fā)展觀、可持續(xù)發(fā)展觀和科學(xué)發(fā)展觀。本文通過對中國共產(chǎn)黨發(fā)展觀演進(jìn)歷程進(jìn)行歷史的考察，從而得出如下結(jié)論和啟示：中國共產(chǎn)黨發(fā)展觀的演進(jìn)歷程，是一個不斷進(jìn)步、不斷完善、不斷發(fā)展、與時俱進(jìn)的歷史過程，折射出中國共產(chǎn)黨為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的艱辛努力；發(fā)展是人類社會永恒的主題，是中國共產(chǎn)黨人不懈奮斗的長久追求；代表人民群眾的根本利益，是中國共產(chǎn)黨發(fā)展觀的出發(fā)點和立足點；生產(chǎn)關(guān)系的變革一定要適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的要求，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是生產(chǎn)力發(fā)展的核心內(nèi)容；社會主義道路是中國共產(chǎn)黨始終堅定不移的發(fā)展道路。考察中國共產(chǎn)黨發(fā)展觀演進(jìn)的歷史過程，從中可以看出中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中華民族，為實現(xiàn)國家富強(qiáng)、人民幸福所作的不懈努力，從而加深對科學(xué)發(fā)展觀的深刻理解和認(rèn)識，增強(qiáng)建設(shè)中國特色社會主義的緊迫感和歷史使命感。

“發(fā)展觀是關(guān)于發(fā)展的本質(zhì)、目的、內(nèi)涵和要求的總體看法和根本觀點。有什么樣的發(fā)展觀，就會有什么樣的發(fā)展道路、發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略，就會對發(fā)展的實踐產(chǎn)生根本性、全局性的重大影響。” [①]中國共產(chǎn)黨建黨85年以來，始終高度重視發(fā)展問題，對中國如何實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)、走什么樣的發(fā)展道路進(jìn)行了長期不懈的思考和探索。以毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤為核心的黨的四代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，根據(jù)不同歷史時期面臨的歷史任務(wù)，深入探索我國政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的基本規(guī)律，在繼承前人理論的基礎(chǔ)上經(jīng)過不斷創(chuàng)新，先后形成4種各具特色、又密切聯(lián)系的發(fā)展觀，即生產(chǎn)力發(fā)展觀、經(jīng)濟(jì)增長發(fā)展觀、可持續(xù)發(fā)展觀和科學(xué)發(fā)展觀，為我國社會主義的建設(shè)和發(fā)展做出了卓越的理論貢獻(xiàn)。

中國共產(chǎn)黨發(fā)展觀伴隨著中國革命、建設(shè)和改革的歷史足跡，經(jīng)歷了不斷演進(jìn)的歷史過程。經(jīng)過了幾代中國共產(chǎn)黨人不斷探索和曲折發(fā)展，逐步從片面走向全面，從幼稚走向成熟。考察中國共產(chǎn)黨發(fā)展觀演進(jìn)的歷史過程，從中可以看出中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中華民族，為實現(xiàn)國家富強(qiáng)、人民幸福所作的不懈努力，從而加深對科學(xué)發(fā)展觀的深刻理解和認(rèn)識，增強(qiáng)建設(shè)中國特色社會主義的緊迫感和歷史使命感。

一、以毛澤東為核心的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體提出的生產(chǎn)力發(fā)展觀，構(gòu)建了中國共產(chǎn)黨發(fā)展觀的基本框架，奠定了中國共產(chǎn)黨發(fā)展觀的理論基石，開辟了中國社會發(fā)展的正確道路

中國共產(chǎn)黨發(fā)展觀萌芽于新民主主義革命時期。中國共產(chǎn)黨從誕生之日起，就面臨著發(fā)展中國的歷史重任。面對積貧積弱的舊中國，提出符合廣大人民愿望和要求的發(fā)展觀，使中國早日擺脫受帝國主義、封建主義雙重壓迫和剝削的命運(yùn)，盡快發(fā)展起來、強(qiáng)盛起來，是中國共產(chǎn)黨成立之初就面臨的重大課題。在苦苦求索中，中國共產(chǎn)黨從馬克思主義經(jīng)典著作中找到解決中國發(fā)展問題的金鑰匙，即通過對生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系這對社會基本矛盾規(guī)律的考察，認(rèn)識到生產(chǎn)力是人類社會發(fā)展的最終動力，生產(chǎn)關(guān)系必須適合生產(chǎn)力發(fā)展的要求。1945年，毛澤東在中共七大政治報告中明確指出：“中國一切政黨的政策及其實踐在中國人民中所表現(xiàn)的作用的好壞、大小，歸根到底看它對于中國人民的生產(chǎn)力的發(fā)展是否有幫助及其幫助之大小，看它是束縛生產(chǎn)力的，還是解放生產(chǎn)力的。”[②]是否有利于解放和發(fā)展生產(chǎn)力是衡量中國一切政黨政策好壞、作用大小的標(biāo)準(zhǔn)的觀點，體現(xiàn)了生產(chǎn)力發(fā)展觀的核心內(nèi)容。

中國共產(chǎn)黨人的最終奮斗目標(biāo)是實現(xiàn)生產(chǎn)力高度發(fā)達(dá)的社會主義和共產(chǎn)主義社會。然而，在半殖民地半封建的舊中國，帝國主義和封建主義代表著中國最落后和最反動的生產(chǎn)關(guān)系，阻礙著中國生產(chǎn)力的發(fā)展和社會進(jìn)步。只有推翻舊的社會制度，變革舊的生產(chǎn)關(guān)系，解放被束縛的生產(chǎn)力，中國才能夠得到較快發(fā)展。以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人經(jīng)過艱辛求索，尋找到一條經(jīng)過新民主主義到社會主義的發(fā)展道路。毛澤東在《新民主主義論》中，對新民主主義政治、經(jīng)濟(jì)、文化作了明確的闡釋，強(qiáng)調(diào)：“民主主義革命是社會主義革命的必要準(zhǔn)備，社會主義革命是民主主義革命的必然趨勢。而一切共產(chǎn)主義者的最后目的，則是在于力爭社會主義社會和共產(chǎn)主義社會的最后完成。”[③]新民主主義革命理論指明了中國革命的發(fā)展方向。

盡管革命和戰(zhàn)爭是民主革命時期的主題，然而革命的主題中已經(jīng)孕育著發(fā)展的主題。在艱難困苦的戰(zhàn)爭歲月，為了實現(xiàn)奪取民主革命勝利這一總的戰(zhàn)略目標(biāo)，在領(lǐng)導(dǎo)人民走農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權(quán)的新民主主義革命道路上，中國共產(chǎn)黨根據(jù)各個歷史時期的主要任務(wù)和奮斗目標(biāo)，以生產(chǎn)力發(fā)展觀為指導(dǎo)，在局部執(zhí)政的環(huán)境下，在廣大根據(jù)地制定一系列政治、經(jīng)濟(jì)、文化政策，進(jìn)行了政權(quán)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化教育建設(shè)等各個方面的實踐，努力“造成將來發(fā)展到社會主義的前提。”[④]這些初步嘗試，不但為奪取中國革命的勝利提供了寶貴的物質(zhì)力量，而且為新中國社會發(fā)展積累了寶貴的歷史經(jīng)驗。

新民主主義革命的勝利和新中國的建立，使中國發(fā)展的主題凸顯出來。然而，與傳統(tǒng)的社會主義觀不同，中國的社會主義是建立在生產(chǎn)力水平十分低下、經(jīng)濟(jì)文化非常落后的半封建半殖民地基礎(chǔ)之上，中國的發(fā)展道路沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗值得借鑒。在探索中國社會主義發(fā)展道路的過程中，中國共產(chǎn)黨認(rèn)為：“在社會主義社會中，基本的矛盾仍然是生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力之間的矛盾，上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之間的矛盾”[⑤]，基本矛盾運(yùn)動是社會主義社會發(fā)展的根本動力，打破舊的生產(chǎn)關(guān)系，建立社會主義的生產(chǎn)關(guān)系，是生產(chǎn)力發(fā)展的必然要求，因而仍然把生產(chǎn)力的發(fā)展同生產(chǎn)關(guān)系的變革聯(lián)系在一起。

社會主義發(fā)展道路是中國共產(chǎn)黨成立之初做出的歷史性重大選擇，新民主主義革命的勝利為社會主義制度的建立創(chuàng)造了前提。根據(jù)中國革命分兩步走的路徑設(shè)計，1953年，中國歷史進(jìn)入新民主主義向社會主義的過渡時期，這一時期的主題是社會主義革命，毛澤東指出：“社會主義革命的目的是為了解放生產(chǎn)力”[⑥]。在過渡時期總路線的指引下，經(jīng)過4年富有創(chuàng)造性的社會主義改造，社會主義制度在中國基本建立，這是中國社會發(fā)展進(jìn)程中的重大里程碑。1956年前后，毛澤東在探索中國自己的社會主義建設(shè)道路中，始終把生產(chǎn)力發(fā)展同生產(chǎn)關(guān)系變革聯(lián)系在一起。八大對社會主義時期主要矛盾的表述為：先進(jìn)的社會制度與落后的生產(chǎn)力之間的矛盾，進(jìn)一步提出了一系列解放和發(fā)展生產(chǎn)力的重要觀點。即社會主義制度建立后，根本任務(wù)是在新的生產(chǎn)關(guān)系下面保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力，改革生產(chǎn)關(guān)系中不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展、上層建筑中不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的方面，以促進(jìn)社會生產(chǎn)力的發(fā)展。

隨著社會主義制度的確立，黨中央首先確定了實現(xiàn)國家工業(yè)化的發(fā)展戰(zhàn)略。為盡快改變中國現(xiàn)代工業(yè)十分落后、生產(chǎn)力水平十分低下的狀況，毛澤東早在革命勝利前夜召開的七屆二中全會上鄭重宣布，在革命勝利以后的重要任務(wù)是：“迅速地恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)，對付國外的帝國主義，使中國穩(wěn)步地由農(nóng)業(yè)國轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)國，把中國建設(shè)成一個偉大的社會主義國家。”[⑦]新中國成立后，黨中央實行社會主義改造和工業(yè)化同時并舉的方針，將工業(yè)化作為過渡時期總路線的中心任務(wù)。毛澤東在八大開幕詞中再次提出：“要把一個落后的農(nóng)業(yè)的中國改變成為一個先進(jìn)的工業(yè)化的中國”[⑧]。在進(jìn)行社會主義工業(yè)化的過程中，中國共產(chǎn)黨進(jìn)一步提出實現(xiàn)四個現(xiàn)代化的發(fā)展目標(biāo)。1964年，周恩來在全國三屆人大一次會議上正式宣布了四個現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)。四個現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)的提出，相對于工業(yè)化來講無疑是一大進(jìn)步，這是一個包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國防和科學(xué)技術(shù)，更加全面、更加完整的發(fā)展戰(zhàn)略。在1975年四屆人大的《政府工作報告》中提出了實現(xiàn)四個現(xiàn)代化的兩步戰(zhàn)略：第一步，用15年時間，即1980年以前，建成一個獨(dú)立的比較完整的工業(yè)化體系和國民經(jīng)濟(jì)體系；第二步，在本世紀(jì)內(nèi)，全面實現(xiàn)四個現(xiàn)代化。

在發(fā)展模式上，根據(jù)生產(chǎn)關(guān)系一定要適合生產(chǎn)力發(fā)展要求的基本觀點，中國共產(chǎn)黨仍然將變革生產(chǎn)關(guān)系作為解放和發(fā)展生產(chǎn)力的重要途徑。在政治上建立人民民主專政的政治制度，實行人民代表大會的政權(quán)組織形式和共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作政治協(xié)商制度；經(jīng)濟(jì)上實行高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)體制，強(qiáng)調(diào)高速度，優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，同時注意農(nóng)輕重的比例關(guān)系，堅持以自力更生為主，爭取外援為輔的經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針；在文化上采取“百花齊放、百家爭鳴”的方針，加強(qiáng)意識形態(tài)建設(shè)，強(qiáng)調(diào)上層建筑對經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的反作用。由于受革命戰(zhàn)爭時期斗爭方式和習(xí)慣思維的影響，在破除舊的生產(chǎn)關(guān)系、建立新的生產(chǎn)關(guān)系的過程中，在開展政治、經(jīng)濟(jì)、文化各項建設(shè)過程中，不少時候仍沿用革命的手段和群眾運(yùn)動的方式。

生產(chǎn)力發(fā)展觀是毛澤東為代表的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體獨(dú)立自主解決中國社會發(fā)展問題的根本觀點，是中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中華民族尋找自己的發(fā)展道路、制定發(fā)展戰(zhàn)略、選擇發(fā)展模式的出發(fā)點和落腳點，它構(gòu)建了中國共產(chǎn)黨發(fā)展觀的基本框架，為中國共產(chǎn)黨發(fā)展觀奠定了理論基石。圍繞解放和發(fā)展生產(chǎn)力這一條主線，中國共產(chǎn)黨取得民主革命的勝利，實現(xiàn)了國家獨(dú)立和人民解放，極大地解放了生產(chǎn)力，為中國的發(fā)展開辟了廣闊的前景。社會主義制度建立以后，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過建國后27年的建設(shè)和發(fā)展，中國社會發(fā)生了天翻地覆的巨變。政治上實現(xiàn)了人民當(dāng)家作主，確立了大國地位；經(jīng)濟(jì)上建立了獨(dú)立完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系，為經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)；科教文衛(wèi)事業(yè)也得到長足的進(jìn)步，人民的物質(zhì)文化生活水平有了顯著的提高。但是，在一個經(jīng)濟(jì)文化十分落后的國家進(jìn)行各方面的建設(shè)，其發(fā)展的歷程都遠(yuǎn)比人們原先設(shè)想的更為復(fù)雜和艱難。在探索中國自己的發(fā)展道路上，由于過于強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)關(guān)系對生產(chǎn)力、上層建筑對經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的反作用，不注重從生產(chǎn)力自身特點及其要素上尋找規(guī)律，在所有制結(jié)構(gòu)追求純而又純，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上急于求成，加上受革命戰(zhàn)爭時期思維習(xí)慣的影響，用政治運(yùn)動的手段和形式進(jìn)行各方面的變革和建設(shè)，違背了馬克思主義生產(chǎn)力發(fā)展與生產(chǎn)關(guān)系變革相統(tǒng)一的原則，使中國的發(fā)展出現(xiàn)了一些超越生產(chǎn)力水平和發(fā)展階段的失誤。尤其是文化大革命中，林彪、“四人幫”把發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提高社會生產(chǎn)力的一系列政策、措施當(dāng)作“唯生產(chǎn)力論”橫加批判，給黨和國家造成巨大損失。

二、以鄧小平為核心的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體提出的經(jīng)濟(jì)增長發(fā)展觀，拋棄了用變革生產(chǎn)關(guān)系推動生產(chǎn)力發(fā)展的理念，將發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為提高生產(chǎn)力水平的核心內(nèi)容，標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨發(fā)展觀的重大轉(zhuǎn)變和歷史進(jìn)步

1976年10月粉碎“四人幫”，宣告歷時10年的“文化大革命”結(jié)束，此時，中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已遭到嚴(yán)重破壞，國民經(jīng)濟(jì)處于崩潰的邊緣，“文化大革命”帶來的經(jīng)濟(jì)、政治、思想文化方面的后遺癥使國家政治經(jīng)濟(jì)生活一時難以走上正軌。隨著真理標(biāo)準(zhǔn)的討論及各條戰(zhàn)線的撥亂反正，人們思想空前活躍，加快中國發(fā)展步伐、盡快提高人民生活水平，成為全國人民的迫切愿望和要求，也成為執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨必須解決的重大現(xiàn)實課題。此時，西方發(fā)展理論根據(jù)對發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗總結(jié)，認(rèn)為只有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，落后國家才能加快追趕發(fā)達(dá)國家的步伐，形成了以國民生產(chǎn)總值（GDP）增長為核心的傳統(tǒng)發(fā)展理念。許多發(fā)達(dá)國家再次進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，中國同發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)、科技、管理等方面的差距正在不斷拉大。縱觀世界大勢，鄧小平敏銳地指出：和平與發(fā)展是當(dāng)今世界的主題。在繼承生產(chǎn)力發(fā)展觀和借鑒西方發(fā)展理論成果的基礎(chǔ)上，以鄧小平為核心的第二代黨的領(lǐng)導(dǎo)集體，在探索什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義這一攸關(guān)黨和國家命運(yùn)的根本問題的過程中，形成了經(jīng)濟(jì)增長發(fā)展觀。

經(jīng)濟(jì)增長發(fā)展觀進(jìn)一步繼承和發(fā)展了生產(chǎn)力發(fā)展觀的基本觀點，將生產(chǎn)力的發(fā)展提高到社會主義本質(zhì)的地位。鄧小平多次強(qiáng)調(diào)“發(fā)展才是硬道理”，“講社會主義，首先就要使生產(chǎn)力發(fā)展。”[⑨]提出社會主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力、消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕的著名論斷。同時，對如何才能解放和發(fā)展生產(chǎn)力，盡快提高社會主義中國的綜合實力進(jìn)行了長期的深入的思考。在總結(jié)國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，鄧小平從“中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平現(xiàn)在還比較低”的現(xiàn)實出發(fā)，明確指出：“抓住時機(jī)，發(fā)展自己，關(guān)鍵是發(fā)展經(jīng)濟(jì)”[⑩]，告誡全黨要排除干擾，必須始終堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動搖。

立足中國國情，尋找適合自己的發(fā)展道路，是黨在新時期面臨的首要任務(wù)。建設(shè)有中國特色的社會主義道路是鄧小平為核心的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體將馬列主義的基本原理與中國實際相結(jié)合，在探索中國發(fā)展道路上的偉大創(chuàng)舉。1979年3月，鄧小平提出了“中國式的現(xiàn)代化道路”，并指出：“中國式的現(xiàn)代化，必須從中國的特點出發(fā)”[11]。黨的十二大再次明確：中國的現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展道路是從中國的實際出發(fā)，建設(shè)有中國特色的社會主義。1990年黨的十三屆七中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十年規(guī)劃和“八五”計劃的建議》中，總結(jié)了全黨對建設(shè)有中國特色社會主義基本理論和基本實踐的共同認(rèn)識，首次對有中國特色社會主義的基本制度和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提出了12條有深遠(yuǎn)指導(dǎo)意義的原則。

建設(shè)富強(qiáng)民主文明的社會主義現(xiàn)代化國家，是中國共產(chǎn)黨在新時期的發(fā)展目標(biāo)，而制定科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略是實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)的路徑要求。以鄧小平為代表的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體明確指出：中國的現(xiàn)代化必須從基本國情出發(fā)，量力而行，有步驟分階段地實現(xiàn)。基于我國處于社會主義初級階段這一發(fā)展基點的準(zhǔn)確定位，黨的十三大充分表述了經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略：第一步，實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值比1980年翻一番，解決人民的溫飽問題；第二步，到20世紀(jì)末，使國民生產(chǎn)總值再翻一番，人民生活達(dá)到小康水平；第三步，到21世紀(jì)中葉，人均國民生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，人民生活比較富裕，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。這一發(fā)展戰(zhàn)略上路徑選擇不但適合中國國情，尊重中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀規(guī)律，而且解決了我國在發(fā)展觀上長期存在的急于求成的問題。

在發(fā)展模式上，相比于毛澤東一再通過意識形態(tài)論爭來追問經(jīng)濟(jì)建設(shè)手段的合法性，經(jīng)濟(jì)增長發(fā)展觀更強(qiáng)調(diào)以經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效性來論證發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展的終極理想的科學(xué)性。經(jīng)濟(jì)增長發(fā)展觀把經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為發(fā)展的核心內(nèi)容，第一次正式提出要走出一條經(jīng)濟(jì)建設(shè)的新路子，把提高經(jīng)濟(jì)效益、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長作為發(fā)展的最大目標(biāo)，將GDP作為衡量國家經(jīng)濟(jì)社會是否進(jìn)步的最重要指標(biāo)。為了盡快把經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞上去，中國共產(chǎn)黨大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，積極實行對外開放政策，改變傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)體制，逐步破除一大二公三純的僵化模式，實行計劃經(jīng)濟(jì)與商品經(jīng)濟(jì)、市場經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體制，允許國家、集體、個體、合資等多種所有制經(jīng)濟(jì)并存。在十三大上正式制定了“一個中心，兩個基本點”的基本路線，即以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放。強(qiáng)調(diào)四項基本原則是立國之本，改革開放是強(qiáng)國之路。1992年鄧小平“南方談話”再次科學(xué)地總結(jié)了經(jīng)濟(jì)增長發(fā)展觀的基本原則，提出判斷一切是非的標(biāo)準(zhǔn)要看是否有利于發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力，是否有利于增強(qiáng)社會主義國家的綜合國力，是否有利于提高人民的生活水平。“三個有利于”標(biāo)準(zhǔn)是對生產(chǎn)力發(fā)展觀的再次升華，體現(xiàn)了發(fā)展經(jīng)濟(jì)與提高人民生活水平的統(tǒng)一。

經(jīng)濟(jì)增長發(fā)展觀提出以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，對中國這樣經(jīng)濟(jì)文化比較落后的國家如何建設(shè)社會主義、如何鞏固和發(fā)展社會主義的一系列基本問題作了全面解答，從而使我國走出了以“階級斗爭為綱”、以變革生產(chǎn)關(guān)系作為推動生產(chǎn)力發(fā)展唯一手段的誤區(qū)，消除了人們在發(fā)展觀點上的爭論和疑慮，解決了長期困繞中國社會發(fā)展的一系列重大理論問題。在經(jīng)濟(jì)增長發(fā)展觀的指引下，全黨上下以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，使中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會發(fā)展取得巨大成就，人民生活有了顯著的改善，為中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)迅速積累了巨大財富和物質(zhì)力量。到1992年，我國國民生產(chǎn)總值達(dá)20059.5億元，進(jìn)出口總額達(dá)1359億美元，進(jìn)出口總額增長17.5%，綜合國力上升為世界第十位，國家經(jīng)濟(jì)實力得到極大增強(qiáng)。但是，這種經(jīng)濟(jì)增長發(fā)展觀是在整個經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略遠(yuǎn)未完成根本轉(zhuǎn)型的條件下形成和實施的，它對發(fā)展理解多為物質(zhì)層面，以單純的GDP增長作為考核發(fā)展的重要指標(biāo)，較少關(guān)注自然及人的發(fā)展，因此出現(xiàn)了高增長下的收入差距拉大，生態(tài)壓力加大，經(jīng)濟(jì)增長與社會發(fā)展、人類發(fā)展與環(huán)境保護(hù)不協(xié)調(diào)同步的現(xiàn)象日益顯現(xiàn)。

三、以江澤民為核心的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體提出的可持續(xù)發(fā)展觀，突破了單純依靠經(jīng)濟(jì)增長實現(xiàn)社會生產(chǎn)力發(fā)展的理念，將發(fā)展視野從經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域擴(kuò)展到人與自然領(lǐng)域，深化和完善了經(jīng)濟(jì)增長發(fā)展觀，標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨從傳統(tǒng)發(fā)展觀向現(xiàn)代發(fā)展觀的重大轉(zhuǎn)型

20世紀(jì)90年代，人類社會進(jìn)入知識經(jīng)濟(jì)和信息化時代，社會經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，高新技術(shù)異軍突起，然而，各國在獲得經(jīng)濟(jì)空前繁榮時卻遭遇資源匱乏、環(huán)境污染等問題的挑戰(zhàn)，人們不得不重新審視人與自然、當(dāng)代與未來的發(fā)展關(guān)系。國際上在對工業(yè)文明所走過道路進(jìn)行反思的基礎(chǔ)上，針對傳統(tǒng)發(fā)展觀和工業(yè)文明模式的局限性產(chǎn)生的一系列全球性問題，提出了可持續(xù)發(fā)展觀，將發(fā)展的內(nèi)涵由經(jīng)濟(jì)、社會拓展到自然界，要求經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

經(jīng)過十多年的改革開放和發(fā)展經(jīng)濟(jì)，中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了巨大的成就，但中國作為發(fā)展中國家仍面臨著沉重的人口壓力，面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的雙重任務(wù)。與經(jīng)濟(jì)快速增長相比，社會其他領(lǐng)域的發(fā)展相對滯后，如資源浪費(fèi)、環(huán)境污染嚴(yán)重，權(quán)力腐敗、道德失衡等現(xiàn)象滋生。國際國內(nèi)形勢的發(fā)展對我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提出了新的挑戰(zhàn)，要求執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨對單純的經(jīng)濟(jì)增長發(fā)展觀進(jìn)行重新審視。沿著鄧小平“發(fā)展就是硬道理”的基本思路，以江澤民為核心的黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體明確提出用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題，“必須把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，不斷開創(chuàng)現(xiàn)代化建設(shè)的新局面”[12]，在世紀(jì)之交提出可持續(xù)發(fā)展觀。“所謂可持續(xù)發(fā)展，就是既要考慮當(dāng)前發(fā)展的需要，又要考慮未來發(fā)展的需要，不要以犧牲后代人的利益為代價來滿足當(dāng)代人的利益。”[13]要求在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保持經(jīng)濟(jì)快速增長的同時，控制人口增長，保護(hù)自然資源，保持良好的生態(tài)環(huán)境。

可持續(xù)發(fā)展觀明確指出，堅持中國特色的社會主義道路仍然是中國共產(chǎn)黨堅定不移的發(fā)展道路，強(qiáng)調(diào)“在中國特色社會主義道路上實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興”。1991年江澤民在慶祝中國共產(chǎn)黨成立七十周年大會上的講話，從經(jīng)濟(jì)、政治、文化三個方面進(jìn)一步闡述了建設(shè)有中國特色社會主義理論的主要內(nèi)容，表明我們黨對中國特色社會主義發(fā)展道路的認(rèn)識進(jìn)一步深化，建設(shè)“更高水平的小康社會”及經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實的發(fā)展目標(biāo)，充分反映了建設(shè)中國特色社會主義的實際需要。

中國經(jīng)濟(jì)的快速增長使原有的發(fā)展戰(zhàn)略已不能適應(yīng)新的發(fā)展要求，1995年十四屆五中全會上提出“新三步走”發(fā)展戰(zhàn)略，即：在“九五”期間，全面完成現(xiàn)代化建設(shè)的第二步戰(zhàn)略部署，到2000年，實現(xiàn)人均國民生產(chǎn)總值比1980年翻兩番，人民生活達(dá)到小康水平，初步建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制；到2010年，實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值比2000年翻一番，使人民的小康生活更加寬裕，形成比較完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制；21世紀(jì)中葉基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。這一新的發(fā)展戰(zhàn)略具體提出了可持續(xù)發(fā)展各領(lǐng)域的階段目標(biāo)，在原“三步走”的基礎(chǔ)上作了進(jìn)一步的豐富和發(fā)展。

在發(fā)展模式上，面對著我國發(fā)展進(jìn)程中來自經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境各方面的壓力，可持續(xù)發(fā)展觀把控制人口、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境放到重要位置，力圖使人口增長與社會生產(chǎn)力的發(fā)展協(xié)調(diào)一致，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)良性循環(huán)，從而使國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展。明確提出要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)上的兩個根本性轉(zhuǎn)變：一是經(jīng)濟(jì)體制從傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變，二是經(jīng)濟(jì)增長方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，以促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，促進(jìn)社會全面進(jìn)步。并在此基礎(chǔ)上規(guī)劃了新型工業(yè)化道路，即科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源耗費(fèi)低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的工業(yè)化道路。提出以信息化帶動工業(yè)化，大力推進(jìn)科教興國戰(zhàn)略。新型工業(yè)化道路構(gòu)成可持續(xù)發(fā)展觀的一個重要支點，標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨從傳統(tǒng)發(fā)展理念向現(xiàn)代發(fā)展觀的重大轉(zhuǎn)型。

可持續(xù)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會與資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，突破了把經(jīng)濟(jì)增長作為一個國家或地區(qū)發(fā)展的第一標(biāo)志，把發(fā)展視線從經(jīng)濟(jì)與社會領(lǐng)域擴(kuò)展到人與自然領(lǐng)域，確認(rèn)了經(jīng)濟(jì)增長與發(fā)展的差異，解決了中國發(fā)展面臨的突出問題。同時，這一發(fā)展觀著眼于經(jīng)濟(jì)全球化和市場一體化，考慮到子孫后代的發(fā)展問題，更符合世界潮流和人類社會前進(jìn)的方向。經(jīng)過20多年的改革開放和發(fā)展，到20世紀(jì)末，中國順利實現(xiàn)第二步戰(zhàn)略目標(biāo)，人均國民生產(chǎn)總值比1980年翻兩番，總體到達(dá)小康水平。但是，可持續(xù)發(fā)展觀更多強(qiáng)調(diào)的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中人與自然的關(guān)系，并不能涵蓋人類發(fā)展觀的全部，特別是社會層面的發(fā)展內(nèi)涵；在實施過程中側(cè)重論及在發(fā)展中如何解決環(huán)境保護(hù)問題，而未及構(gòu)筑人口、社會、資源與環(huán)境統(tǒng)一于發(fā)展的復(fù)合系統(tǒng)。2000年2月，江澤民在廣東考察時提出了“三個代表”重要思想，進(jìn)一步深化了可持續(xù)發(fā)展觀的本質(zhì)和內(nèi)涵。

四、以胡錦濤為總書記新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出的科學(xué)發(fā)展觀，將經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展統(tǒng)一于人類自身的發(fā)展，充分體現(xiàn)了中國社會發(fā)展的本質(zhì)和目的，標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨發(fā)展觀日趨成熟

在世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化和世界各國綜合國力競爭日趨激烈的新世紀(jì)之初，中國經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)入新的發(fā)展階段。2005年，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到了13.6萬億元，進(jìn)出口總額年均增長16.7%，達(dá)到了1.1萬億美元，綜合國力躍居世界第六位。然而，由于中國特殊國情的制約，由于歷史和現(xiàn)實的多種因素影響，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中產(chǎn)生的一系列矛盾也充分暴露出來，資源、環(huán)境和技術(shù)瓶頸制約日顯突出，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡加劇，城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距和居民收入分配差距擴(kuò)大，就業(yè)形勢嚴(yán)峻，社會保障制度滯后，社會沖突頻發(fā)，社會不穩(wěn)定因素增加。以胡錦濤為核心的新一代黨的領(lǐng)導(dǎo)集體認(rèn)識到，單靠一般的政策調(diào)整，顯然不能解決這些問題，必須從發(fā)展觀的高度應(yīng)對和處理中國社會面臨的各種問題，樹立對發(fā)展的全新認(rèn)識。1995年哥本哈根世界人口與發(fā)展會議確認(rèn)了以人為中心的發(fā)展觀，提出經(jīng)濟(jì)增長的最終目的是為人服務(wù)，而不是人為增長服務(wù)。在總結(jié)國內(nèi)外發(fā)展問題上的經(jīng)驗教訓(xùn)，吸收人類文明進(jìn)步的新成果的基礎(chǔ)上，中國共產(chǎn)黨站在歷史和時代的高度，對新世紀(jì)新階段什么是發(fā)展、為什么發(fā)展和怎樣發(fā)展等重大問題進(jìn)行了新的探索，形成了“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀。2003年10月，中共十六屆三中全會正式提出“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展”，明確“發(fā)展是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、經(jīng)濟(jì)政治文化相協(xié)調(diào)的發(fā)展，是促進(jìn)人與自然相和諧的可持續(xù)發(fā)展”，第一次在中央文件中明確提出“發(fā)展觀”的概念。

科學(xué)發(fā)展觀集中反映了社會主義的本質(zhì)和社會主義建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律，標(biāo)志著我們黨對發(fā)展的意義有了更深刻的理解，對發(fā)展的要求有了更清醒的認(rèn)識，對發(fā)展的內(nèi)涵有了更全面的概括。2005年10月，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》中，再次明確提出了“十一五”期間全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的發(fā)展戰(zhàn)略，就是要堅持以人為本，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，落實“五個統(tǒng)籌”，把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展切實轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。

沿著中國特色的社會主義道路，在發(fā)展戰(zhàn)略上，科學(xué)發(fā)展觀延續(xù)了可持續(xù)發(fā)展觀提出的“新三步走”戰(zhàn)略，并明確指出，本世紀(jì)頭20年是我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，“十一五”又是承前啟后的重要時期。在發(fā)展模式上，確立了“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”這一新的發(fā)展模式。黨中央提出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、加快建設(shè)節(jié)約型社會，強(qiáng)調(diào)自然資源也應(yīng)該形成循環(huán)，在消費(fèi)的同時考慮到廢棄物的資源化，建立循環(huán)生產(chǎn)和消費(fèi)的觀念，改進(jìn)GDP核算和數(shù)據(jù)發(fā)布制度。這一發(fā)展模式有助于遏制高消耗、低效率、高排放的粗放經(jīng)濟(jì)泛濫；有助于制約形象工程、政績工程、偽造數(shù)字的不良政風(fēng)的蔓延；有助于從工業(yè)文明邁向生態(tài)文明的建設(shè)。

以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，是以胡錦濤為總書記的黨的新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體，在堅持毛澤東、鄧小平、江澤民關(guān)于社會主義發(fā)展問題的一系列重要思想，總結(jié)歷史經(jīng)驗和新的實踐的基礎(chǔ)上，對什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義作出的進(jìn)一步的回答。科學(xué)發(fā)展觀同毛澤東、鄧小平、江澤民為核心的黨的三代領(lǐng)導(dǎo)集體的發(fā)展理論是一脈相承的，是具有中國特色的與時俱進(jìn)的馬克思主義發(fā)展觀。“以人為本”是科學(xué)發(fā)展觀的出發(fā)點和歸宿，是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力源泉，這一新的發(fā)展理念成為中國發(fā)展進(jìn)步的主題，它蘊(yùn)涵著崇高的人文精神和深切的人文關(guān)懷，體現(xiàn)著世界觀、真理觀、價值觀的有機(jī)統(tǒng)一。科學(xué)發(fā)展觀的重要貢獻(xiàn)是把我國現(xiàn)代化建設(shè)的總體布局由社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)“三位一體”發(fā)展為包括社會建設(shè)在內(nèi)的“四位一體”，強(qiáng)調(diào)全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會建設(shè)，努力使生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑相互協(xié)調(diào)，使社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明與和諧社會共同發(fā)展。科學(xué)發(fā)展觀的提出表明經(jīng)過85年的實踐、探索和對豐富經(jīng)驗的深刻總結(jié)，中國共產(chǎn)黨對社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識更加深入，對社會發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)更加成熟。

五、結(jié)論和啟示

1、中國共產(chǎn)黨發(fā)展觀的演進(jìn)歷史，是一個不斷進(jìn)步、不斷完善、不斷發(fā)展的過程，折射出中國共產(chǎn)黨為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的艱辛努力。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民果斷地選擇了由新民主主義向社會主義發(fā)展的道路，然而如何走好這條道路，經(jīng)過了幾代人的曲折探索和艱苦奮斗。中國共產(chǎn)黨的發(fā)展觀先后經(jīng)歷了民主革命時期的萌芽階段、社會主義革命和建設(shè)時期的探索階段、改革開放新時期不斷深化和趨于成熟階段。每一種發(fā)展觀既繼承了前一代人發(fā)展觀的合理內(nèi)核，又根據(jù)不同時代的要求進(jìn)行了創(chuàng)新發(fā)展，是一種不斷揚(yáng)棄的過程，最終使中國共產(chǎn)黨的發(fā)展觀與世界發(fā)展觀逐步接軌，使中國的發(fā)展融入世界發(fā)展的大潮。因此，立足國情，實事求是，尋找適合中國自己的發(fā)展道路，制定科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略，選擇適當(dāng)?shù)陌l(fā)展模式，是建設(shè)中國特色社會主義的必然要求。

2、發(fā)展是人類社會永恒的主題，是中國共產(chǎn)黨人孜孜以求的重大目標(biāo)。中國共產(chǎn)黨自誕生之日起，就把實現(xiàn)國家富強(qiáng)、人民幸福作為奮斗不懈的理想和目標(biāo)。在85年的奮斗歷程中，中國共產(chǎn)黨始終把發(fā)展作為自己的歷史使命，把發(fā)展作為實現(xiàn)國富民強(qiáng)的重要途徑。幾代中國共產(chǎn)黨杰出領(lǐng)導(dǎo)人把馬列主義的基本原理與中國實際相結(jié)合，對中國社會的發(fā)展道路、發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展模式進(jìn)行了艱辛的探索，形成獨(dú)具中國特色的發(fā)展思想，提出了一系列重要的發(fā)展觀點，并將之切實運(yùn)用于中國革命和建設(shè)的偉大實踐之中，為我國社會各項事業(yè)的發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。和平與發(fā)展是當(dāng)今世界的主題，在綜合國力競爭日趨激烈的今天，任何國家如果不加快發(fā)展步伐，就要處于競爭劣勢地位。因此，一心一意謀發(fā)展仍然是當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人義不容辭的責(zé)任。

3、代表人民群眾的根本利益，是中國共產(chǎn)黨發(fā)展觀的出發(fā)點和立足點。能否代表廣大人民的利益，提出符合人民群眾愿望和要求的發(fā)展觀，是中國共產(chǎn)黨奪取革命和建設(shè)勝利的重要前提條件，也是關(guān)系到社會主義政權(quán)基礎(chǔ)是否鞏固的重大原則問題。毛澤東把實現(xiàn)國家富強(qiáng)、人民幸福作為終身的理想和追求，鄧小平把提高人民生活水平作為“三個有利于”標(biāo)準(zhǔn)的核心內(nèi)容，江澤民提出中國共產(chǎn)黨“始終代表最廣大人民群眾的根本利益”，胡錦濤進(jìn)一步明確提出以人為本的發(fā)展理念，為人民謀利益的思想貫穿于中國共產(chǎn)黨發(fā)展觀的全過程。無論是革命時期、建設(shè)時期，還是改革開放新時期，中國共產(chǎn)黨始終站在時代前列，以國家民族的發(fā)展為已任，謀求中國最快最好的發(fā)展道路和發(fā)展戰(zhàn)略，盡管走了一些彎路，但其為國家富強(qiáng)、人民幸福而奮斗的強(qiáng)烈愿望和偉大實踐可以光照日月，昭示世人。因此，提出符合廣大人民群眾利益的發(fā)展觀，既是共產(chǎn)黨人追求的目標(biāo)，也是社會發(fā)展的必然要求。

4、生產(chǎn)關(guān)系的變革一定要適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的要求，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是生產(chǎn)力發(fā)展的核心內(nèi)容。大力解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力是中國共產(chǎn)黨人一貫主張，革命時期的主要任務(wù)是解放生產(chǎn)力，而建設(shè)時期的重點是發(fā)展生產(chǎn)力。生產(chǎn)力的發(fā)展不能僅僅依靠變革生產(chǎn)關(guān)系這一惟一的途徑，當(dāng)生產(chǎn)力發(fā)展水平?jīng)]有提出進(jìn)一步變革生產(chǎn)關(guān)系的要求時急于實行變革，其結(jié)果不但不能促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，反而破壞了勞動者的積極性，破壞了社會生產(chǎn)力。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是生產(chǎn)力發(fā)展的核心內(nèi)容，是社會發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。離開經(jīng)濟(jì)增長空談發(fā)展，只能是畫餅充饑、望梅止渴；沒有強(qiáng)大的物質(zhì)技術(shù)力量作保障，發(fā)展只能是空中樓閣。因此，無論什么時候，都必須將是否有利于發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力作為衡量我黨政策措施的標(biāo)準(zhǔn)，緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心，以經(jīng)濟(jì)的快速增長不斷滿足人民群眾物質(zhì)文化精神生活的需求。

5、社會主義道路是中國共產(chǎn)黨堅定不移的發(fā)展道路。只有社會主義才能救中國，只有社會主義才能發(fā)展中國，這是經(jīng)過近百年來中國無數(shù)先進(jìn)分子和幾代共產(chǎn)黨人用生命和鮮血換來的真理性結(jié)論。堅持社會主義發(fā)展道路，是歷史的選擇、人民的選擇。在中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的情況下，不管提出什么樣的發(fā)展觀，選擇什么樣的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展模式，中國的發(fā)展只能沿著建設(shè)有中國特色的社會主義道路前進(jìn)。

——選自《云南中共黨史研究》

[①] 2004年2月21日，溫家寶總理在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部“樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀”專題研究班結(jié)業(yè)式上的講話。

[②] 《毛澤東選集》第三卷，人民出版社1991年版，第1079頁。

[③] 《毛澤東選集》第二卷，人民出版社1991年版，第651~652頁。

[④] 《毛澤東選集》第一卷，人民出版社1991年版，第130頁。

[⑤] 《毛澤東著作選讀》（下冊），人民出版社1986年版，第767頁。

[⑥] 《毛澤東著作選讀》（下冊），人民出版社1986年版，第717頁。

[⑦] 《毛澤東選集》第四卷，人民出版社1991年版，第1437頁。

[⑧] 《毛澤東文集》第七卷，人民出版社1999年版，第117頁。

[⑨] 《鄧小平文選》第二卷，人民出版社1994年版，第314頁。

[⑩]《鄧小平文選》第三卷，人民出版社1993年版，第375頁。

[11]《鄧小平文選》第三卷，人民出版社1994年版，第164頁。

[12] 2002年5月31日，江澤民在中央黨校省部級干部進(jìn)修班畢業(yè)典禮上的講話。

[13] 《江澤民論有中國特色社會主義（專題摘編）》，中央文獻(xiàn)出版社2002年版，第279頁。

第五篇：我國貨幣政策的歷史演進(jìn)[范文]

我國貨幣政策的歷史演進(jìn)

我國計劃經(jīng)濟(jì)時期，國家財政是國民收入分配主體，財政政策在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控中占據(jù)主導(dǎo)地位，發(fā)揮著巨大的調(diào)控作用。但那時銀行卻是財政的附庸，無足輕重，甚至連相對獨(dú)立的中央銀行和貨幣政策也不存在，更談不上貨幣政策的調(diào)控作用了。改革開放，特別是1984年二級銀行體制建立以后，我國貨幣政策開始登上歷史舞臺，在宏觀調(diào)控中扮演重要角色。

（一）計劃管理體制下的貨幣政策

第一階段是1979～1983年。在這一時期，貨幣政策仍然是實行集中統(tǒng)一的計劃管理體制。因為國家處于高度集中統(tǒng)一計劃經(jīng)濟(jì)模式下，貨幣和銀行的作用被削弱了，直到1984年我國才成立中央銀行并開始執(zhí)行貨幣政策。因此，此階段的各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)處于計劃體制之下，價格的制定貨幣投放量以及經(jīng)濟(jì)增長完全由政府控制，貨幣政策的作用無法充分表現(xiàn)出來。但由經(jīng)濟(jì)指標(biāo)可以看出，政府對貨幣的政策是以穩(wěn)定幣值為主兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）宏觀管理體制下的貨幣政策

第二階段是1984～1992年。這一時期的貨幣政策有了很大發(fā)展，最突出的是從1984年起，中國人民銀行集中履行中央銀行職能，集中統(tǒng)一的計劃管理體制逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐試艺{(diào)控為主的宏觀管理體制。間接的貨幣政策工具開始使用，但信貸現(xiàn)金計劃管理仍是主要的調(diào)控手段。1988年發(fā)生了較為嚴(yán)重的通貨膨脹。從1989年下半年開始，中央銀行采取了嚴(yán)厲的緊縮性貨幣政策。

（三）以反通貨膨脹為主要目標(biāo)的貨幣政策

我國的經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了1990～1992年三年的低通貨膨脹期，在當(dāng)時經(jīng)濟(jì)過熱的情況下，貨幣政策的主要目標(biāo)是抑制日益嚴(yán)重的通貨膨脹，實行適度從緊的貨幣政策。

（四）1998～2008年初的貨幣政策

中國人民銀行自1998年1月起取消了信貸規(guī)模管理，貨幣政策的作用范圍和影響力度得到空前提高。1998年在中國宏觀經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)通貨緊縮的情況下，人民銀行加大了對經(jīng)濟(jì)的支持力度。貨幣政策的提法經(jīng)歷了“穩(wěn)健的”、“努力發(fā)揮作用”、“進(jìn)一步發(fā)揮作用”等階段，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的政策意圖相當(dāng)明顯。

1998～2002年，中國人民銀行采取了以下貨幣政策措施，刺激國內(nèi)需求，遏制消費(fèi)物價指數(shù)持續(xù)負(fù)增長和企業(yè)開工不足、失業(yè)人口不斷增長的勢頭：大幅度降低利率，擴(kuò)大貸款利率浮動區(qū)間；加大公開市場操作力度，靈活調(diào)控基礎(chǔ)貨幣；取消貸款限額控制，靈活運(yùn)用信貸政策，調(diào)整貸款結(jié)構(gòu)。

2003年初，針對經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)貨幣信貸增長偏快，部分行業(yè)和地區(qū)盲目投資和低水平擴(kuò)張傾向明顯加劇等問題，中國人民銀行保持了貨幣政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，繼續(xù)實行穩(wěn)健的貨幣政策，具體政策措施有：穩(wěn)步推進(jìn)利率市場化進(jìn)程；加強(qiáng)通過公開市場業(yè)務(wù)操作調(diào)控基礎(chǔ)貨幣的能力；上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，實行差別存款準(zhǔn)備金率制度；加強(qiáng)房地產(chǎn)信貸業(yè)務(wù)管理；

適時對金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行窗口指導(dǎo)。

三、當(dāng)前我國的貨幣政策及其效果（2008年至今）

2008年以來，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展經(jīng)受到多方面嚴(yán)峻考驗，克服了國內(nèi)特大自然災(zāi)害和國際經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境等不利因素，國民經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展。這一時期，我國靈活運(yùn)用公開市場操作、利率、存款準(zhǔn)備金率等工具，并堅持區(qū)別對待、有保有壓，引導(dǎo)新增信貸資源向“三農(nóng)”、中小企業(yè)和災(zāi)區(qū)重建等重點領(lǐng)域和經(jīng)濟(jì)薄弱環(huán)節(jié)傾斜。同時，繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)金融企業(yè)改革，保持人民幣匯率基本穩(wěn)定，改進(jìn)外匯管理，維護(hù)總量平衡。

調(diào)整公開市場操作力度，保證流動性供應(yīng)。一是優(yōu)化操作工具組合和期限結(jié)構(gòu)；二是中央銀行票據(jù)發(fā)行利率適度下行；三是適時開展中央國庫現(xiàn)金管理操作。下調(diào)存款準(zhǔn)備金率。下調(diào)存貸款基準(zhǔn)利率。加強(qiáng)窗口指導(dǎo)和信貸政策引導(dǎo)。穩(wěn)步推進(jìn)金融企業(yè)改革。加快外匯管理體制改革。

四、對近期我國貨幣政策的建議

當(dāng)前國際金融市場劇烈動蕩，世界經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重沖擊，對我國經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響已經(jīng)顯現(xiàn)并日益加重。因此必須全面貫徹靈活審慎的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，有效應(yīng)對國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊。下一階段，我國將實行適度寬松的貨幣政策，進(jìn)一步提高金融調(diào)控的預(yù)見性、針對性和靈活性，根據(jù)形勢變化適時適度開展政策操作，把握好重點、節(jié)奏、力度，著力維護(hù)貨幣穩(wěn)定和金融穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。具體措施表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）加強(qiáng)國際協(xié)作，提升市場信心

維護(hù)金融市場和金融體系穩(wěn)定運(yùn)行。

（二）繼續(xù)適當(dāng)放松貨幣政策

確保金融體系流動性充足，及時向金融機(jī)構(gòu)提供流動性支持，與積極財政政策相配合，積極支持?jǐn)U大內(nèi)需，加大金融對經(jīng)濟(jì)增長支持力度。在近期要防止通貨緊縮，由于大量的流動性注入在經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)后可能轉(zhuǎn)化為通脹壓力，因此在長期要防止通貨膨脹。

（三）可擇機(jī)推進(jìn)資源價格形成機(jī)制改革

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，為長期內(nèi)保持價格總水平的基本穩(wěn)定奠定基礎(chǔ)。

（四）優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)

鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對中小企業(yè)、“三農(nóng)”、災(zāi)后重建、助學(xué)、就業(yè)等的信貸支持，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，有針對性地培育和鞏固消費(fèi)信貸增長點。同時，繼續(xù)限制對“兩高”行業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)劣質(zhì)企業(yè)的貸款。

（五）著重公開市場操作

均衡流動性。從目前數(shù)據(jù)和相關(guān)表態(tài)看，利率和準(zhǔn)備金率調(diào)整的空間和可能性已經(jīng)較小，應(yīng)更多考慮在公開市場上的回籠操作，以均衡流動性在全年各月的分布。努力保持幣值穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。

總之，我們要合理地制定貨幣政策，恰當(dāng)?shù)剡\(yùn)用貨幣工具，有效地應(yīng)用宏觀調(diào)控，從而使我國經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)、健康地度過金融危機(jī)。

(一)轉(zhuǎn)型期中國貨幣政策操作實踐的回顧

改革開放以前，中國實行高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)體制，宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控主要依靠計劃和財政手段，貨幣、信貸手段處于從屬地位。在“大一統(tǒng)”的金融格局下，中國人民銀行集中中央銀行與專業(yè)銀行、銀行與非銀行金融機(jī)構(gòu)的諸多職能于一身，貨幣政策實際上就是綜合信貸政策。20世紀(jì)80年代，隨著傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型，金融改革和貨幣政策的操作方式也有了很大的發(fā)展和變化。中國人民銀行于1984年開始專門履行中央銀行職能，集中統(tǒng)一的計劃管理體制逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐試抑苯诱{(diào)控為主的宏觀調(diào)控體制。雖然信貸現(xiàn)金計劃管理仍居主導(dǎo)地位，但間接金融工具已開始啟用。這一期間是我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時期，大量超經(jīng)濟(jì)增長發(fā)行的貨幣導(dǎo)致商品供需失衡，物價持續(xù)上漲。中國人民銀行針對三次貨幣擴(kuò)張，進(jìn)行了三次貨幣緊縮。

進(jìn)入20世紀(jì)90年代，隨著中國金融體制改革的逐步深人，貨幣政策操作逐步向間接調(diào)控轉(zhuǎn)變。從1993年到2005年，中國貨幣政策操作可以明顯地分為三個階段：第一階段從1993年到1997年，通過實行適度從緊的貨幣政策，積極治理通貨膨脹，成功實現(xiàn)了“軟著陸”；

第二階段從1998年開始到2002年，貨幣政策以適度放松為主要特征，旨在治理通貨緊縮，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。第三階段，從2003年開始至今，貨幣政策調(diào)控的明顯特征是為了防止出現(xiàn)新一輪的經(jīng)濟(jì)過熱。

1.1993—1997年的貨幣政策操作

由于80年代中后期開始對國有企業(yè)的放權(quán)讓利以及軟預(yù)算約束的存在，中國經(jīng)濟(jì)在90年代初期出現(xiàn)了明顯的“泡沫”勢頭，帶來了一系列問題：一是投資與消費(fèi)需求同時膨脹；二是通貨膨脹高達(dá)兩位數(shù)；三是貨幣供應(yīng)量超常增長；四是金融秩序混亂。

針對1993—1994年出現(xiàn)的嚴(yán)重通貨膨脹現(xiàn)象，中央開始推行從1993—1997年長達(dá)4年之久的“軟著陸”宏觀調(diào)控。從治理金融秩序入手，深化金融體制改革，引導(dǎo)金融交易行為，完善金融法規(guī)建設(shè)，強(qiáng)化中央銀行的宏觀調(diào)控能力，并且加強(qiáng)了宏觀政策之間的協(xié)調(diào)配合。在這一時期采取的貨幣政策主要有：第一，整頓金融秩序。第二，強(qiáng)化了中央銀行的宏觀調(diào)控能力。第三，調(diào)整了貨幣政策的中介目標(biāo)，采用新的貨幣政策工具。從1994年第三季度開始，中央銀行正式向社會公布季度貨幣供應(yīng)量指標(biāo)，1995年初宣布將貨幣供應(yīng)量列為貨幣政策的控制目標(biāo)之一，1996年開始公布貨幣供應(yīng)量的調(diào)控目標(biāo)。第四，靈活運(yùn)用利率杠桿，加強(qiáng)利率監(jiān)管。第五，實施匯率并軌，干預(yù)匯率形成，協(xié)調(diào)運(yùn)用本外幣政策。通過以上貨幣政策的綜合運(yùn)用以及其他政策的協(xié)調(diào)配合，從1993年下半年開始的以整頓金融秩序、治理通貨膨脹為首要任務(wù)的金融宏觀調(diào)控取得了明顯效果。通過4年的宏觀調(diào)控，我國經(jīng)濟(jì)也成功實現(xiàn)了“軟著陸”.2.1998--2002年的貨幣政策操作

1998——2002年，中國人民銀行針對中國面臨的通貨緊縮形勢，積極采用各種貨幣政策措施，主要有：第一，大幅度降低利率水平，擴(kuò)大貸款利率浮動區(qū)間，穩(wěn)步推進(jìn)利率市場化進(jìn)程。1998年中央銀行共下調(diào)3次利率水平，1999年6月10日和2002年2月21日又下調(diào)2次利率水平后，居民儲蓄存款利率為1.98%。第二，加大公開市場操作力度，靈活調(diào)控基礎(chǔ)貨幣。中國人民銀行于1996年4月首次開展公開市場業(yè)務(wù)，1998年恢復(fù)后，公開市場業(yè)務(wù)日益成為貨幣政策操作的重要工具，1999年公開市場業(yè)務(wù)債券操作成交7076億元，凈投放基礎(chǔ)貨幣1919.7億元；2000年為控制商業(yè)銀行流動性，穩(wěn)定貨幣增長率，人民銀行從前兩年以投放基礎(chǔ)貨幣為主轉(zhuǎn)向收回商業(yè)銀行過多的流動性。第三，取消貸款限額控制，靈活運(yùn)用信貸政策，調(diào)整貸款結(jié)構(gòu)。第四，加強(qiáng)對商業(yè)銀行的“窗口指導(dǎo)”。

3.2003--2005年的貨幣政策操作

這段時間中央銀行采取的貨幣政策主要有：第一，逐步完善公開市場操作體系，靈活開展公開市場業(yè)務(wù)，保持基礎(chǔ)貨幣的平穩(wěn)增長。2003年開始我國外匯供給持續(xù)大于需求，且每年的外匯儲備持續(xù)增加(見表3)。第二，充分發(fā)揮利率的調(diào)節(jié)作用，逐步推進(jìn)利率市場化改革。在2002年2月21日最后一次降低金融機(jī)構(gòu)的存貸款利率后，隨著宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的變化，中央銀行開始調(diào)高利率。同時，本著先放開貨幣市場利率和債券市場利率，再逐步推進(jìn)存、貸款利率的市場化的指導(dǎo)思想，存、貸款利率市場化按照“先外幣、后本幣；先貸款、后存款；先長期、大額，后短期、小額”的順序進(jìn)行。第三，發(fā)揮信貸政策在經(jīng)濟(jì)調(diào)整中的積極作用。第四，人民幣匯率體制改革逐步深化，匯率形成機(jī)制逐步完善，外匯儲備穩(wěn)步增長。近年來，中國人民銀行在匯率體制改革上不斷探索，采取了一系列深化外匯管理體制改革、保持人民幣匯率穩(wěn)定、促進(jìn)國際收支平衡的措施。在匯率形成機(jī)制方面，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，中國人民銀行宣布自2005年7月21日開始實行以市場供求為基礎(chǔ)，參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動匯率制度。央行和外匯管理局也以此為契機(jī)，加快了外匯管理體制改革的步伐，大力發(fā)展外匯市場。

三.當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下的財政政策與貨幣政策

2008年11月,國務(wù)院常務(wù)會議提出，在世界金融危機(jī)日趨嚴(yán)峻、我國經(jīng)濟(jì)遭受沖擊日益顯現(xiàn)的背景下，中國宏觀調(diào)控政策作出了重大調(diào)整，將實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，并在今后兩年多時間內(nèi)安排4萬億元資金強(qiáng)力啟動內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。

會議指出,為抵御國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境對我國不利影響，必須采取靈活審慎的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，以應(yīng)對復(fù)雜多變的形勢。當(dāng)前要實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，確定出臺進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需的十項措施，涉及加快民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和災(zāi)后重建，提高城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體的收入水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。

綜合各方專家判斷看，這次席卷全球的國際金融危機(jī)，對我國經(jīng)濟(jì)不利影響大于1998年的亞洲金融危機(jī)。當(dāng)前外需減弱，一些企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營困難，投資下滑，內(nèi)需不振，如果不及時采取有力措施，中國經(jīng)濟(jì)存在下滑的風(fēng)險。此時重新啟用積極的財政政策，配合實施適度寬松的貨幣政策，擴(kuò)大投資規(guī)模啟動國內(nèi)需求，是應(yīng)時之需、必要之策。

積極的財政政策，就是通過擴(kuò)大財政支出，使財政政策在啟動經(jīng)濟(jì)增長、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中發(fā)揮更直接、更有效的作用。這一政策曾在1998年后應(yīng)對亞洲金融危機(jī)、國內(nèi)遭遇特大洪災(zāi)等沖擊，發(fā)揮了重要的作用，有效拉動了經(jīng)濟(jì)增長。2005年，鑒于國內(nèi)社會投資明顯加快，經(jīng)濟(jì)活力充沛，積極的財政政策實施7年后正式退場，轉(zhuǎn)為穩(wěn)健的財政政策。

適當(dāng)寬松的貨幣政策意在增加貨幣供給，在繼續(xù)穩(wěn)定價格總水平的同時，要在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方面發(fā)揮更加積極的作用。1998年在我國實行積極的財政政策的同時，實行穩(wěn)健的貨幣政策。2007年下半年，針對經(jīng)濟(jì)中呈現(xiàn)的物價上漲過快、投資信貸高增等現(xiàn)象，貨幣政策由“穩(wěn)健”轉(zhuǎn)為“從緊”。如今，貨幣政策轉(zhuǎn)為“適當(dāng)寬松”，意味在貨幣供給取向上進(jìn)行重大轉(zhuǎn)變。