第一篇：區文化行政綜合執法工作匯報

區文化行政綜合執法工作匯報

20**年，XX區文化行政綜合執法工作在文新局局黨組的直接領導下，在省、市業務部門的關心指導下，認真貫徹落實黨的十七屆五中、六中全會精神，緊緊圍繞全局中心工作，以爭先創優為核心，以文明創建為抓手，以繁榮市場為第一要務，以規范市場為第一保障，不斷強化執法隊伍素質建設，完善文化市場監管機制，扎實開展文化市場治理整頓，嚴厲打擊各類違法違規經營行為，全區文化市場經營秩序得到明顯改善，文化行政綜合執法工作取得可喜進步。

一、文化行政綜合執法管理的基本情況

近年來，隨著我區經濟的快速發展，特別是去年底區劃調整以后，文化市場出現了前所未有的良好發展勢頭，已基本形成以營業性演出、歌舞娛樂經營、音像制品經營、互聯網上網服務營業場所和互聯網文化經營、藝術品經營、電子游戲經營、文化類社團以及其他文化經營活動在內的八大門類的綜合性市場體系。（文化市場稽查隊在無經費、執法力量薄弱的情況下，承擔著全區文化市場經營場所的監督管理、審批、備案等工作）。目前我區具有合法經營資格的文化業主共629家，從業人員近1400人。其中，歌舞廳31家，音像制品經營單位38家，協管網吧63、直管網吧26家，電子游戲經營場所71家，電影放映單位3家，演出團體6家，出版物零售店186家（書店86家、報刊亭攤100家），印刷企業205家（包括打印復印影印店）。目前，在實施文化市場行政執法過程中依據的專業法律、法規、規章主要有：《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《《中華人民共和國行政復議法》、《營業性演出管理條例》、《娛樂場所管理條例》、《音像制品管理條例》、《電影管理條例》、《互聯網上網服務營業場所管理條例》、《營業性演出實施細則》、《美術品經營管理辦法》《文化市場稽查管理辦法》等20余部法規和規章。

二、20**年文化行政綜合執法主要工作情況

1、加強執法培訓，提升隊伍素質。

一是加強政治理論學習，確保執法人員政治合格。不斷加強執法隊伍的政治理論學習，組織文化執法人員認真學習國家文化部、省文化廳和市文廣新局指導文化市場工作的相關內容，引導他們自覺用科學發展觀統籌文化市場管理工作，使執法隊伍進一步增強了依法行政、廉潔勤政、執政為民的意識。二是加強業務學習，提高執法水平。為確保在文明城市創建中不失分，我們注重法律法規等業務知識的學習和運用，采取集中學習、選送培訓和外請輔導（3月份市局仲玉龍局長帶隊指導新聞出版管理工作、5月市局文化市場執法支隊周志鈞支隊長帶隊指導文化市場執法工作）等形式對執法人員進行業務知識培訓，此外，還先后組織執法人員赴周邊縣區開展“掃黃打非”、文化市場管理及知識產權保護等業務交流活動，交流信息和管理經驗，進一步提高了執法人員的監管水平和整體素質。（分管副局長卞干勝、文化市場科科長施敏、執法隊隊長徐松山等先后外出學習、參加培訓）三是狠抓作風建設，增強服務意識。以開展機關“能力作風建設”活動為基礎，轉變機關作風，提高辦事效率，提升服務質量。為解決文化市場業主對創建迎考熱情不高、帶有抵觸情緒的問題，召集文化娛樂市場業主進行《區文化娛樂場所創建迎考專項整治行動部署會》，學習法規條例，宣傳文明經營規范經營理念，培訓創建文明城市知識；就創建迎考問題進行探討，業主間對有關問題達成了一定的共識，取得了較好的效果，受到了廣大業主的好評。

2、堅持依法管理，提高執法水平。

一是堅持依法行政。對不符合開業條件的歌舞娛樂場所堅決不予審批，至今有2家不符合審批條件的電影院和歌舞娛樂場所未作審批；20**年，對全區54家新聞出版企業、3家游戲機場所和4家歌舞廳進行了重新審核、登記、換發經營許可證工作，文化市場新頒發證照4家，營業性演出活動核準9家、電影放映單位年審2家。二是狠抓了制度落實。在建立健全稽查、廉潔執法、舉報、首問負責制、服務承諾制等工作制度的基礎上，規范執法文書，強化管理措施，在檢查文化市場時嚴格按照執法程序，堅持“三必須”（必須有兩名以上的執法人員、必須使用上級統一印制的執法程序表、必須有原始記錄和原始材料），做到了文明執法、科學執法，杜絕了辦關系案、人情案和亂罰款等問題的發生，樹立了良好的執法形象。去年在依法行政方面，對不符合ktv申辦條件的石塔健身中心本著熱情周到依法服務的宗旨，耐心工作，堅持原則，沒有因為人為干擾而循私情。通過迎市考省考國考以及對一系列案件的正確處置，既錘練了執法隊伍，又開創了全區文化執法工作的新局面。

3、嚴格市場監管，規范經營秩序。

先后組織開展了文明創建文化市場專項保障行動、校園周邊文化環境集中整治、文化市場暑期整治行動、安全生產宣傳月活動、“清剿火患”戰役等行動，針對音像市場、演出市場、新聞出版市場、網吧及游藝娛樂、歌舞場所等存在的問題，深入開展治理整頓。一年來，開展突擊檢查32次，零點行動5次，聯合執法行動6次，累計出動執法人員520人次，檢查經營單位1080家次，收繳政治、色情、盜版等非法出版物2000多冊（份），收繳非法音像制品8000余盤(盒)；由我局牽頭聯合公安、工商關閉取締無證照經營的電玩場所8家、查處無證經營歌舞廳2家，全區文化市場經營秩序有了明顯好轉。在集中整治文化市場的同時，突出抓好平安創建工作。在市場管理中，加強對文化市場的安全檢查工作，定期聯合公安、消防、安監等有關部門開展安全生產集中執法行動，及時排除消防安全隱患，組織歌舞廳、游藝廳、網吧等公眾聚集場所開展應對各種突發事件的應急處置和逃生自救疏散演練，有效地提高了文化市場經營單位處置突發事件能力和應急管理水平。由于思想重視，措施到位，我區從未發生一起安全生產責任事故，確保了文化市場平安穩定。

首先，以打擊非法音像制品經營為重點，開展對音像市場的治理整頓。深入開展反盜版專項整治行動，結合文明創建迎國考組織“打擊盜版、弘揚正版”、“音像制品法制宣傳周”和加強著作權法等宣傳活動，集中開展行動，嚴厲打擊頂風作案的經營單位和個人。加強對轄區音像制品經營單位的日常監督檢查，重點對銀河電子城門前以及校園周邊4家音像制品店，實行巡回檢查。今年以來，收繳非法音像制品8000多張，嚴厲打擊了非法經營活動。

其次，以規范經營秩序為重點，整治圖書市場和印刷品市場。針對盜版圖書和政治性、淫穢色情圖書在市場上時有出現的問題，著重加強節假日和夜間的檢查力度，對汽車東站、流動書攤和校園周邊16家書店等重要地點、部位采取不間斷的檢查。在印刷企業中開展了“講誠信、守法紀”活動，督促印刷企業建立和完善五項制度。并對印刷企業進行拉網式集中檢查，有重點地對違規印刷教輔教材等違法經營問題突擊檢查。一年來，收繳非法出版物2000多冊。

第三，文明創建中重點加強對網吧市場的協管。區劃調整前，我局協管網吧63家。在文明創建迎考過程中，我們把落實好網吧實名登記制度作為有效杜絕未成年人進入的一項重要手段，在加強對網吧日常巡查的基礎上，積極開展突擊檢查，加大了學校放學時間、“雙休日”、“節假日”等非正常工作時間的檢查力度，時刻保持嚴查強管的高壓監管態勢。今年，我們從全區老干部、老戰士、老專家、老教師、老勞模中精心篩選了130名網吧義務監督員，并從技師學院動員了80名網吧監督管理志愿者，進行專門培訓，頒發《網吧義務監督員證》，協助文化部門開展監督管理，形成了對網吧市場群防群治的良好氛圍。通過以上措施，我區網吧市場經營秩序發生了根本性轉變，出現了網吧市場經營者自覺杜絕接納未成年人的可喜局面，為確保網吧市場在文明創建中不失分、得高分做出了貢獻。

4、健全長效機制，發揮服務職能。

一是抓好信息報送工作。按照《文化部關于進一步完善文化市場行政執法數據定期報告制度的通知》要求，明確專人負責文化市場執法數據報送工作，按時上報每月、每季度、每年度的經營單位信息和執法數據。二是抓好網吧實名制登記工作。為確保網吧實名登記制度落到實處，有效杜絕未成年人和不登記身份信息的人進入網吧上網，構筑嚴密高效的網絡防控陣地。我區把網吧實名登記工作作為日常檢查的主要內容，要求網吧經營者嚴格核對上網消費者身份證等有效證件，認真做好登記，拒絕未成年人上網。執法人員每兩個月開展一次拉網式檢查，對上網人員身份證等有效證件與實名制登記簿進行嚴格的對照、審查，確保上網人員、有效證件和登記內容相一致。三是抓好營業性演出活動的監管工作。重點抓好慶典演出活動的監管工作，嚴厲打擊未經許可擅自從事營業性演出活動行為。在嚴格清理檢查的基礎上，我們向全區各營業性演出經營單位、個人，歌舞娛樂場所、賓館、飯店等非演出場所經營單位印發《通知》，告知其舉辦營業性演出活動應遵守的法律法規，要求其在舉辦活動前，先將營業性演出團體有關申請材料提交文化市場管理科，由文化市場管理科對提交申請材料和演出場所進行審查，并根據審查情況作出準予演出的答復文書。對批準的營業性演出，稽查隊安排專人到現場對演出節目內容進行監督和審核，對是否有假唱、假演奏行為進行重點監控，嚴肅查處違法演出行為。四是抓好從業人員培訓工作。為進一步提高娛樂行業整體形象和從業人員素質，不斷促進我區娛樂場所健康有序發展，去年底，我們組織動員娛樂場所積極參加全市首期娛樂場所從業人員上崗培訓及娛樂場所高級經營管理講座，全區26家歌舞廳、56家游戲機業主積極響應，悉數到會，無一缺席培訓，成為全市所有縣市區中參加培訓場所最齊的一家；與會培訓人員全部順利通過合格考試，并取得了江蘇省娛樂行業協會統一頒發的《江蘇省娛樂場所從業資格證書》。此項工作受到市局領導高度評價。五是抓好文化市場行政審批工作。嚴把文化市場審批關，堅決杜絕在校園周邊設立網吧、游藝廳、歌舞廳等娛樂場所。今年，在游藝娛樂場所設立審批工作中，要求娛樂場所經營面積必須達到300平方米以上，并嚴格按照文化部《第一批游戲游藝機市場準入機型機種指導目錄》購置機種機型，切實達到規范起步，守法運作的要求，促進全區文化娛樂市場朝著規模化、品牌化、連鎖化的方向發展。

一年來，盡管我局在文化市場綜合執法工作中取得了一定成績，但與上級要求和發達地區相比還存在不小差距。尤其是執法辦案經費不足、執法設備缺乏、執法人員編制少，文化市場違規經營容易反彈等問題，這些已經引起我們的高度重視。

三、20**年文化行政綜合執法工作主要打算

20**年，XX區文化市場綜合執法工作將認真貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，繼續按照省、市文化市場管理工作的有關要求和工作部署，腳踏實地的開展工作，不斷提高依法行政能力，優化服務質量，力爭為凈化社會文化環境、繁榮發展XX區文化市場再立新功。

1、加強業務學習和培訓。積極開展“學習型”文化執法隊伍建設，制定并組織實施文化市場執法人員崗位培訓規劃，加強對政治理論、法律法規、執法文書等方面的學習培訓，努力打造一支能征、善戰，學法、懂法、會執法，能說、會寫、會辦案的執法隊伍。

2、加強網上辦案實施力度。充分依托綜合執法辦公系統進行文化市場案件的辦理，實現案件從受理、處置到結案工作的流程化、規范化，切實將受理、調查、審核、處罰等項工作全部在網上操作，增強網上辦公的透明度和實效性，力爭網上辦案走在全市前列。

3、建立健全各項規章制度。進一步制訂、完善《文化市場日常檢查制度》、《執法人員學習培訓制度》、《監管平臺日常管理制度》、《執法文書立卷歸檔制度》、《文化市場舉報受理制度》、《執法辦案責任追究制度》以及執法人員工作紀律、行為規范等，強化監督考評機制，推進文化市場綜合執法工作的有序化開展。

4、加強執法信息報送。進一步加大執法信息報送力度，加強調查觀察和理論研究，將工作動態、案件查處、工作經驗、執法亮點等及時編發上報，不斷提高執法信息報送質量，多報大稿、報長稿、報好稿，出新意、寫實情，努力把信息報送工作推向一個新的臺階。

5、深入開展好“文化市場知識產權保護專項執法行動”。一是打擊網絡游戲“私服”、“外掛”，重點查處含有法律法規禁止內容的網絡游戲及進行格調低俗宣傳推廣的網絡游戲。二是清理歌舞娛樂場所歌曲點播系統。對使用非法出版、生產或者進口的音像制品，播放含有禁止內容的曲目或熒屏畫面，或者擅自與境外曲庫聯接的歌舞娛樂場所，依照《娛樂場所管理條例》的規定從重處罰。三是嚴查侵權盜版網絡音樂。四是清查違法動漫游戲產品。五是嚴打假唱假演奏。按照《文化部關于建立預防和查處假唱假演奏長效機制維護演出市場健康發展的通知》要求，對重點演出活動，采取技術手段進行現場監測，有效預防假唱假演奏行為。六是排查網吧影視服務器。集中清查網吧等互聯網上網服務營業場所，嚴禁經營者未經權利人許可，將影視作品等上傳至網吧內局域網服務器，供消費者瀏覽、下載、播放。

6、加強文化市場日常巡查和突擊檢查，規范市場經營秩序。一是加大對新五鎮網吧市場管理力度，運用多重有效手段，杜絕網吧接納未成年人等違法經營活動。二是加強對娛樂場所的管理力度，打擊娛樂場所接納未成年人、各類非法演出等違規行為。開展非法電子游戲專項整治。三是加大對演出市場特別是農村三月三及冬季演出市場的管理力度，加強街頭廣告商業促銷演出管理，嚴厲打擊演出市場色情淫穢表演等各類非法演出活動。四是進一步加大對游商地攤的打擊力度，依法查處侵權盜版活動。嚴厲打擊盜版教材、教輔，進一步規范圖書、報刊和教輔市場秩序。嚴厲打擊盜版盜印等非法出版活動，力爭查處一批大要案。

7、加強政風行風建設。依法推進政府信息公開，將文化市場行政審批項目、申報程序、法律依據、辦理時限、收費標準等通過互聯網等媒體進行公開，實行網上受理、網上審批，為群眾辦事提供優質、便捷、高效服務;規范執法辦案行為，嚴格辦案程序，切實強化和諧執法理念，在執法活動中做到“以人為本，執法為民，造福于民”，努力營造文明、和諧的文化市場綜合執法氛圍。

8、加強對市場從業人員培訓。針對市場特點，切實加強文化市場從業人員培訓，加大法律法規的宣傳力度，對網吧市場、演出市場、娛樂場所的法人及從業人員進行專門的培訓，提高其守法經營自覺性。印發《致全區企業和個體工商戶的一封信》，對我區重點企業加強法規宣傳，積極溝通，對其舉辦的慶典演出和促銷活動，及時跟蹤監督服務。

9、加強文化市場安全管理。加強宣傳教育，進一步提高文化市場經營單位的安全防范意識，完善管理制度，督促經營單位配足配齊消防設備。經常性聯合安監、消防等部門對文化市場經營場所開展安全生產大檢查活動，深入排查整改安全隱患，確保文化市場不發生重大事故，不形成社會熱點，秩序良好，管理規范。

四、文化行政綜合執法大隊組建進展情況

為認真貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，健全文化市場綜合執法機構，適應我區區劃調整后區域大幅度擴大、文化市場主體數量大幅度增加、文化市場管理難度空前加大的需求，改變我局文化市場執法人員偏少、裝備較差的現狀，依據省委辦公廳、省政府辦公廳《關于深化文化行政管理體制改革的實施意見》要求，我局于20**年11月向區政府申請成立XX區文化行政綜合執法大隊。待批擬組建的文化行政綜合執法大隊概況

1、主要職能

（1）貫徹執行文化市場、新聞出版(版權)市場的政策法律、法規；（2）負責全區文化市場、新聞出版（版權）市場的行政執法工作；（3）對營業性演出、互聯網上網服務營業場所、網絡文化、歌舞娛樂場所、美術品經營活動、藝術培訓、印刷及出版物市場、電影發行放映、音像市場、文物交易市場以及新興文化娛樂項目進行行政執法檢查；（4）負責全區文物保護執法工作；查處破壞文物的行為；（5）完成區委、區政府及上級文化市場行政執法部門交辦的行政執法工作任務；（6）完成上級交辦的其他工作任務。

2、內部機構設置及職責范圍

根據工作職責，XX區文化市場綜合執法大隊擬設一中隊、二中隊、三中隊等內設機構。

一中隊（文化市場執法中隊）（1）貫徹執行文化市場方面的政策、法律、法規；（2）負責對全區的網絡文化市場、互聯網上網服務營業場所、營業性演出、娛樂場所、美術品經營活動、藝術培訓、電影發行放映、藝術培訓以及新興文化娛樂項目的行政執法工作；（3）完成區委、區政府以及上級部門交辦的其它工作任務。

二中隊（新聞出版（版權）執法中隊）（1）貫徹執行新聞出版（版權）市場方面的政策、法律、法規；（2）負責對全區的印刷、出版物市場、音像市場以及新興文化娛樂項目的行政執法工作；（3）完成區委、區政府以及上級部門交辦的其它工作任務。

三中隊（文物保護執法中隊）（1）貫徹執行文物市場及保護方面的政策、法律、法規；（2）負責對全區文物市場及保護工作、查出破壞文物行為的行政執法工作；（3）完成區委、區政府以及上級部門交辦的其它工作任務。

3、機構、編制、人員

(1)擬核定“XX區文化行政綜合執法大隊”人員8名。其中行政編制2人，全民事業編制6人。

(2)現有人員情況。共有管理人員6名，其中隊長1人，副隊長1人，文化稽查4人，文物執法及新聞出版（版權）執法2人。附：原文化市場稽查隊的情況

1、機構及編制情況。原文化市場稽查隊，根據20**年12月揚廣編發2000]14號文件精神，屬文化局下屬正股級全額撥款事業單位，有事業編制5名。領導職數為:隊長1名（正股級），副隊長1名。

2、人員情況。原文化市場稽查隊有管理人員5名，其中隊長1人，副隊長1人，文化稽查3人，文物執法及新聞出版（版權）執法2人。

第二篇：連云區文化行政綜合執法大隊

連云區文化行政綜合執法大隊

2013年文化市場管理工作計劃

2013年，我區文化市場管理工作的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的重大戰略思想，深入學習貫徹黨的十八大精神，以誠信建設為主線，以繁榮文化市場為根本任務，大力推進和諧文化市場建設，不斷促進文化產業健康發展，為又好又快推進豐潤建設作出新的貢獻。工作重點：“三抓、三突破”

一、抓學習，強化培訓，力爭在提升文化市場管理者和經營者隊伍整體素質上求突破。

事業興衰成敗關鍵在人。開創文化市場管理工作新局面，爭取文化市場發展繁榮新績效，必須把隊伍建設放在全年工作的突出位置，以科學理論、法律法規、業務技能為主要內容，以行政執法主體和市場主體為主要對象，以統一培訓和分散培訓相結合為主要形式，以誠信建設為主要內容，通過全年全區上下的共同努力，爭取隊伍整體素質的提升。

（一）深入學習貫徹落實黨的十八大精神。學習好、貫徹好黨的十八大精神是我們目前和今后一個時期的頭等大事。要通過各種方式的學習，在全系統、各行業中掀起學習黨的十八大精神的熱潮。在學習中，要結合實際深刻領會黨的十八大精神的精髓，真正學懂學透，并把黨的十八大精神貫穿到各項工作中去。全面啟動并深入開展以誠信建設為重點的創爭評比活動。在行業中開展爭創“雙優誠信經營場所”、“市民放心網吧”等的活動。以誠信建設為主題，制定并實施相應的督查考核方法，開展大學習、大討論、大展示，推動思想的大解放、市場的大發展、工作效率的大提升。

（二）緊握準繩，繼續加強文化市場法律法規的培訓。認真貫徹落實“依法治國”的方略，全面實施依法治文。今年，我們重點抓好幾大培訓：一是以誠信建設為主題，分行業召開動員會，簽定誠信公約和組織開展“誠信興業服務社會”為主題的業主簽名活動；二是抓好網吧行業、娛樂場所、音像店等相關領域的經營負責人和技術人員的專業培訓。通過學習培訓，不斷增強文化市場經營者法制意識，讓學法、懂法、守法、護法、依法經營、誠信經營成為2013年全區文化市場的新風尚。堅持公正、公平、公開，嚴格執法、科學執法、民主執法，從根本上營造管理者與經營者、管理者與社會各界的和諧環境。

（三）進一步強化理論建設。2013年，我們把理論創新工程列為全年工作重點之一，要求每個同志結合工作實際，積極撰寫理論文章。以“誠信建設”、“農村文化建設”、“和諧文化建設”為主題開展理論研討活動，力爭在和諧文化建設方面有新的突破。

二、抓創新，強化服務，力爭在文化市場的規模、效益上求突破。

（一）構建管理工作的新機制。進一步優化主管部門與協管部門的關系，強化協調，形成目標同向，各司其職、齊抓共管、聯合執法的協同機制。進一步實行管理與稽查、稽查與處罰相分離，形成有分有合，相互協作、共同管理、互相監督的新模式。充分發揮協會職能作用，不斷提高協會自我管理、自我服務、自我協調、自我約束、自我教育的能力。

（二）樹立管理就是服務的新理念。結合十七大文化建設的有關要求，學習黨和政府新出臺的一系列方針和政策，認真研究其中的精神和內涵，緊緊圍繞區委區政府關于文化產業發展的工作部署，深入基層調研，切實解決新聞出版產業發展過程中出現的新情況、新問題；沖破思想誤區，打破制約發展的框框條條，在國家法律法規的范圍內，一切有利于加快我區文化產業發展，都要放膽、放手，加快發展。同時，進一步優化服務促繁榮。堅持服務為先原則，寓管理于服務中，優化文化市場健康發展繁榮的政務環境和市場環境。繼續推行“服務承諾”制，落實對文化市場經營項目擇優做強的幫扶服務責任，落實為文化市場經營者加強和改進經營管理、實現社會效益與經濟效益最佳結合的指導服務責任。樹立全區一盤棋的大局觀，發掘和整合全區范圍內的可利用的文化資源，爭取資源效益的最大化。積極引進區外資

金、技術來我區落戶安家，新辦文化經營項目，做大文化市場蛋糕，做強文化產業。

（三）營造和諧文化新氛圍。和諧文化的構建是構建和諧社會的物質文化基礎，是科學發展觀的要求。它是人與人之間、人與社會之間，人的現實要求與理想信念具體體現。2013年，我們組織管理者、執法者開展和諧文化建設“三貼近”活動，即貼近群眾，了解群眾需求什么；貼近消費者，掌握他們對文化“食品”的需求；貼近經營者，看他們的經營在給自己帶來收益的情況下，有沒有對社會造成危害。通過“三貼近”活動，和諧供需矛盾，和諧市場發展，使得文化市場更加有利于和諧社會的構建。為進一步推進和諧文化建設的進程，豐富業主的業余文化生活，不斷增進管理者、經營者、消費者和諧共處的人際關系，凝聚管理者、經營者、消費者共建和諧文化的合力。

三、抓重點，建管并重，力爭在文化市場管理工作的績效上求突破。

（一）以“市民放心”網吧創建為抓手，齊心協力共同管理好網吧。網絡文化市場是人民群眾關注的熱點和焦點。規范網絡文化市場，要按照網絡文化市場管理的法律法規，重點抓好五個方面的工作：一是繼續推行“市民放心”網吧創建評比活動，探尋網吧管理新經驗，力爭形成“政府主管、行業自律、社會監督、科技防范”四輪齊轉的有效機制；二

是繼續保持高壓態勢，嚴厲查處接納未成年人等違法違規行為，堅決取締“黑吧”，打擊網上傳播有害文化信息和侵權行為；三是繼續發揮老干部、老同志等“五老”義務網吧監督員的作用；四繼續落實網吧產業提升計劃，不斷改進網絡運行環境。

（二）以出版物示范管理建設為抓手，努力提高出版物市場正版率和覆蓋率。從打擊為主向與建設并舉的方向轉變，重在建設；扶持正版出版物經營單位建設和大型超市正版出版物的配套工程建設；繼續開展音像、電子出版物市場專項整治，嚴厲打擊侵權、盜版行為，努力提高出版物市場正版率和覆蓋率。

（三）以重大節日、重大活動為抓手，全面落實安全生產責任制。切實加強娛樂、演出市場安全管理工作。一是加大力度宣傳《消防法》，宣傳安全知識，宣傳加強消防安全工作的重要性，做到警鐘長鳴。二積極配合消防、公安部門對文化娛樂場所定期、不定期進行消防、安全檢查，發現問題及時整改，特別是要加強重大節日和重大活動的安全工作。三是加強與相關部門溝通，切實解決好娛樂場所法人變更問題，落實好安全生產責任，確保娛樂場所、演出場所安全無事故。

第三篇：淺議文化行政綜合執法的地位和作用

淺議文化行政綜合執法的地位和作用

2009-7-7 閱讀2357次 本站網友 魏志東 發表 【字體：大 中 小】 上一篇<<>>下一篇

[征文]強化文化行政綜合執法加大“掃黃打非”工作力度

——淺議文化行政綜合執法在“掃黃打非”工作中的地位和作用

江蘇省淮安市文化行政綜合執法支隊

魏志東

論文摘要：本文從淮安市文化行政綜合執法改革的成功實踐，闡述了“掃黃打非”已成為文化行政綜合執法的重要工作任務；文化行政綜合執法是“掃黃打非”斗爭的主力軍、突擊隊和生力軍；進而需要全面加強文化行政綜合執法建設，不斷深化改革，為文化市場健康有序繁榮發展，提供堅強有力地執法保障，為文化的大發展大繁榮作出應有貢獻。

關鍵詞：文化綜合執法 掃黃打非 地位和作用

作為江蘇省文化體制改革試點地區之一，淮安市去年按照省委、市委文化體制改革實施方案中“分級組建文化市場綜合執法機構，作為同級文化廣電新聞出版局的直屬機構??統一行使文化市場行政處罰以及相關的行政強制、監督檢查職能”的要求，重新組建了市級文化行政綜合執法支隊，作為市文廣新局直屬的副處級參照《公務員法》管理的事業機構，統一行使文化市場、新聞出版、文化遺產保護、廣播電視等行政執法職能，核定編制20名，其中副處級領導職數2名，正科2名，副科4名；同時，按照“掃黃打非”工作“只能加強、不能削弱”的要求，根據中共淮安市委辦公室《關于市社會文化管理委員會、市“掃黃打非”工作領導小組合并更名和成員調整的通知》（淮辦發[2009]3號）精神和省委、市委文化體制改革方案中“省、市、縣（市、區）三級原有的‘掃黃打非’工作領導小組調整為文化市場管理工作領導小組??辦公室職能由新設立的文化市場綜合執法機構承擔”的要求，淮安市“掃黃打非”工作領導小組辦公室工作職責交由市文化行政綜合執法支隊承擔。從改革至今的實踐來看，“掃黃打非”各項工作得到有條不紊地推進，執法力量得到進一步加強，文化體制改革取得了顯著的成效。

不斷深化思想認識，適應形勢發展需要

文化意識形態領域的安全是國家安全的靈魂，從國內外形勢發展來看，境內外敵對勢力始終沒有放棄對我國意識形態領域的滲透，充分利用各種機會，從思想文化意識形態領域對我國的政治制度、國家政權進行攻擊與顛覆。從文化產品、出版物所固有的商品屬性來看，利潤的最大化成為文化出版物市場商家所追求的終極目標，只要有利可圖，勢必會出現假冒偽劣的非法侵權出版物和色情淫穢出版物。如果任這些對黨和國家政權恣意攻擊的非法出版物、盜版侵權色情出版物的傳播泛濫，不僅嚴重摧殘青少年的身心健康，擾亂市場經濟秩序，誘發犯罪，毒化社會風氣，更為嚴重地是直接危及我國的思想政治基礎和國家政權的鞏固。正是因為20年來，始終堅持對政治性非法出版物予以堅決打擊的高壓態勢，對侵權盜版色情淫穢出版物予以堅決清繳的堅強決心，不僅推進了文化的大繁榮大發展，促進了文化市場的健康發展，更是保障了我國思想文化和意識形態領域的安全，充分表明“掃黃打非”已經成為敵對勢力對我進行滲透顛覆不可逾越的一道堅固屏障。

“掃黃打非”工作開展20年來，實際是在出版物市場管理形式上開展的意識形態的較量，其本質是遏制非法傳播，清除文化垃圾，因而它首先是“戰場”，然后才是市場，首先是“斗爭”，然后才是競爭，首先是“政治”，然后才是文化，因此，我們要從事關國家政治制度、事關思想文化意識形態安全、事關國家安全的高度，清醒地認識到“掃黃打非”是黨對意識形態領域領導的一個重要抓手，所從事的是一場同國內外敵對勢力的政治斗爭。因此在思想文化意識形態領域組建一支統一的文化行政綜合執法隊伍已經是形勢發展的需要，也是深化文化體制改革的需要。

統一文化行政執法，執法力量進一步強化

在改革之前，淮安市存在著市社會文化管理委員會、市“掃黃打非”工作領導小組及其辦公室、市文化市場管理領導小組等多個文化市場管理組織機構；在行政執法上，有社文辦、文化市場稽查隊、新聞出版執法、文物執法、廣播電視執法等多支執法隊伍，經常出現職責不清、職能交叉、多頭執法的現象。省委、市委關于文化體制改革工作實施方案有效地解決了這一問題。改革后，多個領導小組統一合并為文化市場管理工作領導小組同時掛市“掃黃打非”工作領導小組，作為領導小組日常辦事機構的辦公室與新設立的文化行政綜合執法機構合署辦公，并承擔其相應工作職責。這一改革，使原來的多頭機構變為一套機構，組織機構設置進一步得到優化，歸并了多個行政執法部門，統一了思想文化意識形態領域的行政執法，行政執法力量得到進一步加強，工作職責進一步明晰。在“掃黃打非”工作上，原來我市“掃黃打非”辦公室掛靠在局新聞出版處，僅有2名工作人員，工作上經常疲于奔命，調整到文化行政綜合執法支隊后，工作人員由原來的2名增到16名。從“掃黃打非”工作實踐看，“掃黃打非”不僅有綜合組織協調，更多地還有執法辦案；為進一步加強日常巡查稽查力量，在執法支隊內部設立市級新聞出版執法大隊，核定3-4名執法人員，這樣就有效地保證了出版物市場的日常檢查與行政執法，在文化行政綜合執法支隊內部通過定職責，定崗位，定任務，進一步優化人員配置，使“掃黃打非”工作總體上得到強化。同時為進一步加大綜合協調力度，在市文廣新局確定一名局黨委委員、副局長分管“掃黃打非”辦公室工作，從而更利于在全市面上予以總體綜合協調。

明確工作任務內容，實施“掃黃打非”與文化行政綜合執法

有序無縫對接

從“掃黃打非”工作內容上看，其所涉及的出版、發行、印刷、復制、互聯網絡、網吧等方面實際上都是文化市場的重要組成部分，因此也是文化市場行政綜合執法的重要工作內容。從改革以來的實踐看，文化市場行政綜合執法已經是“掃黃打非”斗爭中一支不可或缺的中堅力量，處于重要主體地位。

從市場的日常巡查來看，文化市場行政綜合執法隊伍是出版物市場日常檢查的主力軍。進入新時期，受經濟利益的驅動，非法出版物屢禁不止，一些不法出版商和個體商戶，為了追逐高額利潤，大肆進行“制黃販黃”和非法出版活動，嚴重影響了社會的穩定，干擾了社會主義精神文明建設。他們的非法出版活動，已經呈現出違法出版團伙化、銷售網絡化、推銷流動化和手段高科技化等諸多新特點。如何強化市場監管，加強市場日常巡查是依法管好市場，防患于未然的有效措施。這就需要一支長期奮戰于文化、出版物市場一線的執法隊伍，文化市場行政綜合執法是承擔起這一工作的重要主力軍，通過進一步加強日常巡查，強化市場行政執法檢查，加大教育防范的力度，全面進行聯網布控，從而有效地把“黃、非”消滅在萌芽狀態。在日常工作中，首先要抓好出版物市場的日常檢查。由于出版物市場面廣、量大、點多，文化市場綜合執法人員要采取多種有效措施，實施分片包干、目標管理、責任到人、強化巡查等手段，從加強日常檢查入手，組織力量對車站、電子商城、批發市場等重點區域、重點地段，在重點時段，實施經常性的和定期的檢查，做好日常檢查日志的記錄，提高檢查的密度和頻率，在市場上，始終保持一種高壓狀態，始終保持一種威懾力量。同時要嚴防政治性非法出版物的出籠。要按照全國、省“掃黃打非”辦的要求，組織執法人員經常深入基層，認真進行排查，進一步規范儲存運輸出版物的經營行為，嚴密封堵政治性非法出版物的流通渠道，切實做到守土有責。再次要切實抓好印刷、復制企業的管理。組織文化行政執法人員，經常深入到印刷復制企業宣講法律法規，增強他們的政治警覺性，要求所有印刷復制企業不得違規承接印刷復制業務，對所有印刷復制企業進行定期檢查，發現問題及時解決，決不讓政治性非法出版物在本市印刷、發行和銷售。

從專項集中行動來看，文化市場行政綜合執法隊伍是“掃黃打非”集中行動的突擊隊。集中打擊是“掃黃打非”的必要手段。要按照工作方案的安排，適時組織協調宣傳、政法、公安、工商、新聞出版、文化等部門開展集中行動，針對不同時段出現的突出問題，實施有針對性、有效性和有重點的整治，始終保持對非法、違禁出版物的高壓態勢。在集中行動中，做到穩、準、狠。一是措施到位，穩扎穩打。通過日常暗訪和調查，摸準出版市場中存在的突出問題，掌握非法、違禁出版物進貨渠道，摸清他們在出版物市場的經營規律，有針對性地制定好詳實的突擊行動方案，有計劃有組織地予以實施，在集中行動之前，還要注意保密，杜絕盲目行事，確保不走漏風聲。二是重點突出，目標準確。在充分調查了解的基礎上，針對出版物市場存在的突出問題和上級部門的工作要求，瞅準出擊時間，選準打擊目標，有重點有步驟地安排部署集中打擊行動。三是采取突襲行動，依法打擊。深挖非法制作、出版、銷售圖書及音像制品的地下窩點，對傳播政治謠言、危害社會穩定、危害青少年身心健康的非法出版經營活動，予以堅決打擊，決不姑息，該收繳的收繳，該取締的取締，該處罰的處罰，該移送司法機關處理的移送司法機關，做到鐵面無私，公正執法。今年2月，我市文化行政綜合執法支隊在接到楚州商貿城有不法商販公開銷售淫穢色情音像制品的舉報后，在第一時間向領導作了匯報，并迅速拿出突襲行動方案，同時派員先期進行暗訪偵察，注意突擊行動的保密，在第二天就組織文化、新聞出版、公安、工商等執法人員30余人，一舉端掉了銷售窩點，并將4戶不法經營業主移交當地公安部門處理。有力地打擊了不法分子的囂張氣焰，達到震攝罪犯，教育群眾，凈化文化出版物市場的目的。

從大案要案以及案件查處來看，文化市場行政綜合執法隊伍是“掃黃打非”案件查處的生力軍。文化行政綜合執法支隊作為我市組建時間不長的一支新生的綜合執法力量，在案件查處上，始終是沖鋒陷陣的生力軍。他們首先建立健全了快速反應機制，配備了專用行政執法車輛，進一步建立健全了舉報受理案件查處的工作流程，實施了24小時全天候值班制度，遇到突發情況做到快速反應，快速查處。今年3月5日下午2時許，市文化行政綜合執法支隊同時接到兩起舉報，執法人員兵分兩路；3時就分別到達一非法出版的地下倉庫和一運輸販賣非法報刊的郵亭，查獲 4300余冊盜版偽劣出版物和1900余份非法小報，現場扣繳運輸車輛一臺，并予以行政立案查處。其次是全面實施聯動執法。由于縣（區）文化市場執法人員少，裝備差，執法力量嚴重不足，加之區域狹小，且一有案件發生，說情打招呼紛至沓來，僅僅依靠縣（區）文化市場行政執法則往往難以查處，我們作為市級文化行政綜合執法部門，經常采取多縣（區）交叉聯合執法的模式，有效地解決了縣（區）有時難以執行的執法。去年以來，由市級牽頭的聯動執法已經開展6次，取締了一批不法商販攤點。同時對直接舉報到市級領導和省的有關案件，市級文化行政執法支隊直接牽頭予以立案查處。三是從多年來的案件查辦實踐來看，文化綜合執法已經從證據收集、事實的認定、法律的適用、處罰的程序等多方面形成了一整套工作流程，而且亦積累了一些查辦大案要案的工作經驗，如過去查辦的“王士華非法出版案”，去年8月份查辦的“顧登梅淫穢圖書批發銷售案”，都取得了顯著成效。

全面加強綜合執法建設，努力打造一支“掃黃打非”

行政執法的“鐵軍”

隨著社會經濟的發展，人民生活水平的不斷提高，人們對精神文化生活的需求不斷增加，如何有效打擊出版物市場上的違法違規行為，不斷加大“掃黃打非”的力度，為百姓安全健康地享受豐富的文化大餐提供強有力地文化執法保障，是文化市場綜合執法面臨的現實問題。因此，全面加強文化行政綜合執法建設，是作為綜合執法改革試點地區所要解決的重要課題。

綜合執法的科學化。就是要以科學發展觀為指導，著力研究“掃黃打非”工作中出現的新情況新問題。要以科學的思想，科學的組織管理形式，科學的管理手段與方法，堅持以人為本，把科學的精神貫穿于綜合執法的全過程，不能靠拍腦袋執法，意氣用事執法，不斷提高文化行政綜合執法的科學化水平。一是執法組織機構的科學合理設置。目前，淮安市文化行政綜合執法支隊，是我市思想文化意識形態領域惟一一支行政執法隊伍，擔負著全市四大塊文化市場行政稽查、執法的工作職責，內設辦公室、新聞出版執法大隊、文化市場執法大隊、文化遺產執法大隊，承擔著市“掃黃打非”工作領導小組辦公室的全部工作任務，這一設置，進一步明確了市級文化行政綜合執法的性質職能，有效地解決了過去管理與執法、行政審批許可與行政執法、行政處罰權責不清、角色混亂的現象，有效地保證了國家相關法律、法規的貫徹實施。二是執法人員的科學管理。行政執法人員是實施行政執法的主體，行政執法的質量如何以及對文化、出版物市場安全健康有序經營秩序的構建和維護都取決于行政執法人員的素質。因此，我們要強化對執法人員的思想道德品質的教育，教育執法人員牢固樹立“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”的思想觀念，樹立大公無私、勇于奉獻、勤政廉潔、甘當公仆的思想道德觀念，通過強化學習教育培訓，強化工作制度、工作紀律建設，不斷提高他們的政治思想和業務素質，同時在工作安排上，結合每一執法人員的個性特點，安排其合適崗位，最大限度地提高和調動其工作積極性，實施定崗、定責、定目標等“三定”管理，使每一名執法人員工作舒心，執法順心，努力提高他們依法執法辦案的工作水平。

綜合執法的規范化。一是標準化建設。全面實施文化行政綜合執法的標準化、規范化建設工程，從案件的舉報受理、執法檢查、行政強制與處罰，制定標準化、規范化的母本，統一執法文書、統一規范執法用語、統一執法程序、統一處罰標準，全面開展清理權利內控機制活動，歸納梳理出298項執法行政的依據，這樣既保證了行政處罰的效率，又實現了行政處罰的公正合理，同時強化執法監督，嚴格自由裁量權，最大限度地縮小自由裁量的范圍，進一步細化處罰標準，從社會正義公平的價值觀出發，充分考慮案件發生的原因、性質、情節和后果，公平合理地對待違反同一處罰條款的相對人，將一個大的自由裁量幅度劃分為若干個小的自由裁量幅度，以達到文化行政處罰自由裁量權控制的目的，同時建立一系列信息公開制度、錯案責任追究制度等等。二是程序化建設。在文化行政綜合執法中全面導入ISO9000質量認證管理體系，編制行政執法規范化、程序化的工作指導書，建立健全行政執法的工作流程圖，建立健全大案要案審理委員會制度；在一般案件查處中對現場檢查記錄、立案、調查詢問、調查終結、行政處罰事先告知、行政處罰決定、行政處罰執行、案件結案、卷宗歸檔等每一環節制定相應的標準化、規范化的程序，從而大大提高辦案的質量。

綜合執法的法制化。依法行政是社會文明的重要標志。在執法過程中，必須嚴格按照“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”的要求，把每一案件都辦成無可挑剔的“鐵案”。提高綜合執法的法制化工作水平，首先要大力開展學習宣傳法律法規活動，普及相關法律知識，深入開展法律法規培訓。其次是要不斷提高行政執法人員的法律知識和法制意識。要通過學習培訓等多種方式，讓執法隊員將相關法條熟記于心，正確理解和掌握相關法律法規的目的、原則和精神，切實做到依法辦案。三是在辦案過程中全面引入說理式行政處罰決定書。通過通俗明白的說理和解釋，完整準確地表述案件事實，逐一列舉佐證案件事實的證據，全面表述法律適用的理由，規范交待辦理案件的程序，把執法機關認定或不認定的理由寫清，讓百姓看得清清楚楚、一目了然，使文化市場行政執法更好體現以人為本和法制的精神，從而更加有效地減少行政相對人對行政處罰的對立情緒，減少和消除執法矛盾，更有效地維護法律的尊嚴。

文化市場行政綜合執法在“掃黃打非”工作中，任務艱巨，責任重大，使命光榮，只有不斷深化改革，全面加強建設，充分發揮文化市場行政綜合執法在“掃黃打非”工作中主力軍、突擊隊、生力軍的作用，才能有效地實施精確打擊的工作目標，把“掃黃打非”工作成效作為檢驗和衡量文化行政綜合執法成果的重要標準，從而更加有效地促進文化市場健康有序繁榮發展。

二○○九年六月三十日

第四篇：XXX文化行政綜合執法大隊工作總結

XXX文化行政綜合執法大隊工作總結

2012年，文化市場（新聞出版）管理工作在省、市主管部門的關心支持下，在縣委、縣政府和局長室的正確領導下，深入貫徹黨的十七大精神，以科學發展觀為統領，以繁榮文化市場為中心，大力宣傳文化市場管理法律法規，嚴格規范執法行為。以創建省級文明城市、依法行政先進縣、文化先進縣、平安文化市場，促進社會和諧穩定為總體目標，結合我縣縣情，創新思路，開拓工作，不斷推進文化市場大繁榮大發展。現將全年工作總結如下：

一、以“創建省級依法行政先進縣”為動力，規范管理，推進政務信息公開化。

今年以來我們不斷健全和完善各項規章制度，用法規來保證各項管理工作的順利完成。在內部制度完善的同時，我們大力推進執法政務公開，加快行政權力“陽光化進程”。公布執法職責、執法依據、執法程序，以及各行業的審、報、批信息，在電視臺公布舉報電話等形式，加大行政執法公開化，主動接受社會監督。在管理部門與經營單位和社會各界搭起開放、公開的網絡信息平臺。今年我局獲得省新聞出版局授予“2011——2012全省新聞出版（版權）依法行政示范創建活動先進單位”。此外，我們按照培訓上崗制度的要求，先后舉行了x期法律法規培訓班，分別對各行業經營單位的業主和管理人員進行法律、法規培訓。

二、以“創建省級文明城市”為標準，凈化文化新聞出版市場。

今年我們以 “創建省級文明城市”活動為契機，進一步凈化我縣未成年人成長環境，推進未成年人思想道德建設工作。成立以文廣新、公安、工商、教育等相關職能部門的文化、新聞出版市場環境聯合督辦組，并共同制定出臺《全縣文化、新聞出版市場環境專項整治行動方案》。以促進未成年人健康成長為目標，以凈化網絡、網吧、熒屏聲頻、校園周邊環境、新聞出版市場為重點，對社會文化環境進行統一集中整治，積極營造良好的未成年人健康成長環境。共出動了xxx人次，采取了xx次突擊行動，取締了x家黑網吧，x家黑電子游戲室，下發責令整改通知書xxx，有效遏制了各娛樂場所接納未成年人和超時經營等違規勢頭。同時充分發揮好各行業協會“自我約束、自我教育、自我監督、自我管理、自我服務”的作用，加強了經營業主與管理部門協調溝通，這些舉措受到全社會的一致好評。并順利通過創建省市文明城市的檢查驗收。

三、以“創建文化先進縣”為契機，做大做強文化、新聞出版市場。

一是規范農家書屋管理。我縣高度重視農家書屋建設工作，今年利用中央獎勵資金和省補資金，通過公開招投標方式，分兩批對全縣“農家書屋”的出版物進行更新，進一步提升了我縣農家書屋的配臵標準，今年我們分批對農家書屋管理員進行業務培訓，提高農家書屋管理員的管理水平。并積極引導群眾多讀書、讀好書。通過開展讀書活動，使群眾 的文化生活進一步豐富，致富本領進一步增強，真正把我縣農家書屋建成惠民工程。

二是扶持連鎖網吧行業。為解決單體網吧規模小，環境差問題。今年我局積極引導、扶持我縣網吧行業向連鎖化、品牌化方向發展，達到統一經營方針、統一服務規范、統一形象標識、統一計算機遠程管理的“四個統一”標準。今年我縣xx家單體網吧都與網吧連鎖企業簽定了連鎖化改造合同，提高連鎖網吧的市場占有率，不斷提升網吧場所文明健康的良好形象。

三是做強歌舞娛樂行業。今年，隨著我縣經濟的蓬勃發展，歌舞娛樂場所也有所增多。為了保證我縣娛樂業健康有序的發展，在審批歌舞娛樂場所時，嚴格按照《娛樂場所管理條例》要求辦理，加大日常監管力度，嚴厲打擊娛樂場所淫穢色情表演，定期不定期抽查，重點時段實施高密度清查。以創建省級文明城市為契機，積極鼓勵發展面向青少年和老年的健康有益的文化娛樂活動；有選擇地吸納和引進文明健康、群眾參與性強、自娛自樂的文化場所，現已發展了5家高檔娛樂場所。

四、以“創建平安文化市場”為目標，扎實開展全縣各項文化市場管理工作

（一）堵源頭，開展“掃黃打非”專項整治。文化市場管理和“掃黃打非”是一項長期的工作任務，及時制定了《2012年XXX “掃黃打非”工作行動方案》，堅持把查處政治性非法出版物及網上有害信息作為我縣“掃黃打非”工作的重點來抓，反復清查圖書、報刊、音像制品、計算機軟件經營場所，嚴格清理銷售非法出版物的游商地攤和無證照經營者。對重要的書店、復印店、音像制品店等場所進行明察暗訪，對政治性非法出版物嚴密查處，清繳整治，從源頭控制信息流通。今年我們進行了重新審核登記，對有違法違規經營單位一律扣停發證。會同公安、工商等部門，對音像市場開展了集中整治，全年來共出動xxx人次，在全縣范圍進行了xx次突擊行動，查繳非法音像制品xxxxx張（盤），非法出版物xxxxx冊，取締無證經營點xx家，嚴厲打擊各類違法違規經營活動，確保全縣文化市場繁榮、有序、健康發展。

（二）嚴監管，規范網絡經營管理。與電信、公安、工商等部門聯合行動，先后開展了x次集中整治行動，打擊通過互聯網和手機媒體傳播淫穢色情及低俗信息行為，徹底掃除淫穢色情等文化垃圾。同時加強了互聯網基礎管理，建立健全了防范和查處網絡淫穢色情及低俗信息的長效管理機制。對網吧超時營業、接待未成年人、不如實做上網登記等違法違規現象嚴厲查處，今年共舉辦網吧業主培訓4期，進一步規范了網吧經營秩序。同時我們強化技術監管，充分發揮“凈網先鋒”管理平臺對網吧計算機經營管理系統“實時報警”和“全球眼”視頻遠程實時監管，有力促進了網吧場所經營秩序的提升。還充分發揮義務監督員（五老監督員、教師義務監督員）的作用，重新調整充實義務監督員，多次召開義務監督員工作會議，新制定義務監督員的工作方法，健全義務監督員監督職責，有效的構建未成年和網吧之間一道“隔離墻”。

（三）嚴整治，加大娛樂場所整治力度。今年以來，按照“掃黃打非”專項整治行動的部署，確保我縣娛樂市場平安、健康、有序。我縣組織開展了兩次文化娛樂場所專項整治行動。通過精心組織、縝密部署，保持高壓打擊態勢，不間斷地對電子游戲廳進行檢查，取締黑電子游戲室xx家，查處違法經營電子游戲室xx家，收繳賭博型電子游機xxx臺。今年x月份以來，以創建省級文明城市為契機，提升我縣娛樂場所的品味，縣政府開展了《美食城地段安全隱患和環境衛生整治行動》，我局聯合相關職能部門，對美食城地段內xx家娛樂場所進行逐戶檢查登記，并對存在違章建筑，消防安全不達標的x家KTV進行了強制拆除。對存在消防安全隱患的xx家KTV進行停業整改，直至整改到位，確保消防安全無事故。

（四）嚴查處，集中整治印刷復制業。印刷業一直是我縣整治工作的重點。在去年整治工作的基礎上，今年來我們“機構不撤、力度不減、人員不散”，繼續采取了一系列強有力的措施，鞏固了專項整治的成果。認真總結多年管理經驗，積極探索規范管理新思路，對企業的印刷業務承接、驗證、制版、印刷、保管、交付、殘次品銷毀、運輸等各個環節嚴格規范，在實踐中建立和健全一系列管理制度，加強法規教育和日常監管，杜絕各類淫穢書刊、“口袋書”、政治性非法出版物等違法侵權盜版書刊的印制和流通。并按照《印刷業管理條例》和《印刷業經營者資格條件暫行規定》的要求，對全縣的印刷企業、復印店等進行分類處臵，提高質量，優化結構，規范了管理。

我們雖然在管理工作中取得了一些成績，但離市場發展的要求還有一定的差距，我們決心在來年的工作中進一步加強學習，不斷提高認識，增強工作責任感和使命感。虛心學習先進管理經驗，努力創新具有阜寧特色的文化市場長效管理體系，為文化市場的大繁榮作出積極的貢獻。

第五篇：關于文化行政綜合執法的工作報告

關于文化行政綜合執法的工作報告

市文化行政綜合執法大隊，以市文化廣電新聞出版與體育局的名義統一履行查處違反文化、文化遺產、廣播電視、電影、新聞出版、版權行政管理秩序行為的職能。

1、貫徹執行國家、省有關文化市場、廣播電視、電影、新聞出版、版權和文化遺產保護等方面的法律、法規、規章和方針政策，做好有關法律、法規、規章和方針政策的宣傳工作。

2、擬定文物安全工作規章制度并組織實施，組織開展文物保護單位、文化遺產收藏單位等安全保衛督查工作。

3、查處涉及可移動文物、不可移動文物、考古發掘、文物經營活動及非物質文化遺產等方面的違法行為。

4、查處涉及娛樂、互聯網上網服務營業場所、音像、演出、美術品等方面的違法行為。

5、查處涉及出版物、計算機軟件、印刷和復制等方面的違法行為。

6、查處涉及廣播電視、電影等方面的違法行為。

7、承擔法律、法規規定的其他相關的行政處罰、行政強制及監督檢查職能。

8、承擔全市文化市場管理工作領導小組辦公室工作職能。

1、辦公室負責日常綜合協調工作；負責人事、文秘、財務、統計、檔案和保密等工作；研究擬定大隊工作計劃、總結和執法責任等制度并督促實施；負責綜合性重大活動及重要會議的組織協調等工作；負責黨務、政務、紀檢和監察工作；承辦提案和領導批件；負責信訪和舉報電話的受理工作；負責全縣文化行政綜合執法宣傳工作。負責對縣文化行政綜合執法工作的評估、考核和管理等；負責開展文化、廣播電視、新聞出版、文化遺產、電影、出版行政處罰等方面的法律問題研究，制定監管辦法并督促實施，開展法制培訓；負責行政處罰案件的審查和聽證工作；參與大隊行政處罰案件的行政復議和行政應訴工作。

2、文化市場稽查隊

監督管理違反營業性演出、美術品、音像、娛樂、新聞出版、廣播電視、電影等行政管理秩序的行為；查處音像制品出版、制作、流通中的違法行為；查處涉及營業性歌舞娛樂場所、演出市場、電子游戲、電影和互聯網上網服務營業場所等方面的違法經營活動；查處涉及廣播電視設立、設施、制作、經營、傳播等方面的違法行為；查處涉及出版物、計算機軟件、印刷和復制等方面的違法行為；查處跨區域的文化市場違法案件；查處法律、法規、規章規定的其他文化、廣播電視、電影、新聞出版、版權等違法行為；配合有關部門查處文化市場違法犯罪案件；負責違法案件的移送工作。

3、文化遺產稽查隊

監督管理違反文化遺產行政管理秩序的行為；開展文物保護單位、文化遺產收藏單位和博物館等安全保衛督查工作；查處損毀不可移動文物和可移動文物、擅自遷移不可移動文物、博物館館藏文物流失、擅自進行考古發掘等文物違法行為；查處在文物保護單位保護范圍內和建設控制地帶內的違法建設等行為；查處文物拍賣和文物購銷等活動中的違法行為；會同公安機關追繳文物；查處侵占、破壞非物質文化遺產資料、實物、場所、載體及其他可能對非物質文化遺產造成破壞或流失的違法行為；查處跨區域文化遺產違法案件；查處法律、法規、規章規定的其他文化遺產違法行為；指導、監督文物所在單位依法查處損壞文物尚不嚴重的違法行為；培訓義務文保員和文物所在單位的執法人員依法保護文物；配合有關部門查處文物違法犯罪案件；負責違法案件的移送工作。