第一篇：2015年4月30日陳釗同志在2015年第一季度項目建設現場觀摩暨經濟工作總結會上的講話

2015年4月30日陳釗同志在2015年第一季度項目建設現場觀摩暨經

濟工作總結會上的講話

同志們：

縣委、政府決定召開這次會議，主要目的是傳達學習省市第一季度經濟工作會精神，認真總結我縣一季度經濟運行情況，研究分析當前經濟形勢，安排部署下步工作。一會兒，周舟書記還要作重要講話，大家務必要深刻領會，抓好貫徹落實。下面，我先講四點意見：

一、此次項目觀摩的幾點感受

昨天，我們現場觀摩了鰼部園區和溫水鎮的部分項目。這次項目觀摩讓我看到了希望，感到幾分欣慰。一是頂住壓力加快建設。抓項目、擴投資的勢頭不減。水映長山、香巴秘境、鳳棲伴山、水泊涼山等項目主動克服困難，不僅沒有因為資金短缺等困難停工，而且強力推進項目建設，這本身就是成績，值得充分肯定。二是更加注重基礎配套。鰼部園區內已經建成的度假地產項目，圍繞今年夏季即將在重慶舉辦的房交會全力沖刺，不斷完善水、電、路、訊等配套設施，管理服務更趨標準化、規范化。三是因地制宜發展產業。溫水鎮梨園村借助生態資源優勢，因地制宜發展鄉村生態旅游，壯大村級集體經濟，是美麗鄉村建設和“雙超村”創建的一種有益實踐；仙源麗景項目延長了旅游地產產業鏈，在統籌城鄉發展和促進農民增收上走出了一條新路子。四是整體面貌煥然一新。長東公路油化工程基本完成水穩層鋪設，沿線綠化、美化同步跟進，為鰼部園區旺季迎客奠定了基礎。同時，沿線習水河河道治理的大石、碎石清理工作進度較好，坭壩、寨壩街道的油化、綠化總體都在推進，做了不少工作，值得肯定?？傮w上，這次現場觀摩進一步統一了思想、鼓舞了士氣、堅定了信心，增強了全縣上下做好第二季度各項工作的責任感、使命感和緊迫感。二、一季度經濟運行情況

年初以來，全縣上下以實現“開門紅”為總體要求，始終“盯著指標干、圍繞項目轉”，主動適應新常態，努力應對新挑戰，強化運行調度，一季度經濟形勢可以概括為：運行平穩，形勢嚴峻。

（一）主體指標完成情況?？傮w上看總量穩中有升，增速同比回落。地區生產總值完成21.62億元，完成年計劃的16.63%，完成季度計劃的94.82%，增長14.9%，同比下降2.1個百分點，排全市第9位，下降7位。增速分別低于仁懷市、赤水市0.9、1.6個百分點；規模工業增加值完成15.55億元，完成年計劃的23.4%，增長13.8%，同比下降5.9個百分點，排全市第8位，上升2位。增速低于仁懷市2.3個百分點；50萬元以上固定資產投資完成38.39億元，完成年計劃的16.5%，完成季度計劃的97.14%，增長26.2%，同比下降10.2個百分點，排全市第9位，下降5位。增速分別低于全市平均水平、赤水市、仁懷市0.6、2.1、1.3個百分點；財政總收入完成5.57億元，完成年度計劃的27.3%，增長9.36%,排11位,上升4位，分別高于桐梓縣、仁懷市45.2、5.2個百分點，低于赤水市3.7個百分點；一般預算收入完成2.21億元，增長11.17%，完成計劃任務25.1%,增長11.2%，排第6位；社會消費品零售總額完成7.14億元，完成年計劃的30.38%，完成季度計劃的104.4%，增長11.78%，同比下降1.65個百分點，排全市第10位，與上年同期持平。增速分別低于桐梓縣、赤水市、仁懷市1.34、0.61、0.22個百分點；城鎮居民可支配收入完成6260元，完成年計劃的26.6%，完成季度計劃的97.34%，增長10％，同比下降2.3個百分點，排全市第7位，上升1位。增速分別高于桐梓縣、仁懷市0.4和1個百分點，與赤水市持平；農村居民人均可支配收入完成1795元, 完成年計劃的22%，完成季度計劃的99.45%，增長15％，同比持平，排全市第3位，上升1位。增速分別高于桐梓縣、赤水市、仁懷市2.8、0.9、0.6個百分點?？傮w上看，各項指標排位基本處于全市中下游，8項主體指標有7項增速同比回落，特別是地區生產總值和50萬元以上固定資產投資兩項指標排位跌幅都在5位以上，增比進位的壓力增大。

（二）“三化一旅”統籌推進。一是工業經濟緩慢回暖。實現規模以上工業增加值15.55億元，增長13.8%。白酒行業實現產量1萬千升，增長3.35 %，實現產值12.82億元，增長21.44%。實現稅費收入1.45億元。其中，習酒公司實現銷售量4013噸，增長16.62%，實現銷售收入4.91億元，增長20%，實現稅金6715萬元，增長11.51%。煤炭行業實現產量120.79萬噸，增長26.83%，實現銷量109.8萬噸，增長24.2%，實現稅費收入5249萬元。建材行業西南水泥實現產量13.88萬噸，產值3286.78萬元，實現銷量14.66萬噸，實現稅費收入81.3萬元。二是城鄉建設加快推進。完成投資17.5億元，增長22.3%；建筑業增加值增長12.5%。房地產開發投資完成7.47億元，新開工32.5萬平米，竣工12.6萬平米。城建項目加快推進，公園路、岷山路延伸段、消防隧洞等項目推進有序?！八姆俊苯ㄔO加快，建成東區二期、關坪、華潤大道A段棚戶區等安置房5萬平米，教師公租房、衛生公租房建設穩步推進，農村危房改造完成投資2.2億元，開工3878戶，竣工2518戶。土城、仙源、溫水、二郎等示范小城鎮建設進展良好。三是品牌農業穩步發展。農業增加值完成4.4億元，完成年計劃的20%，完成季度計劃112.8%，增長5.7%，同比下降0.9個百分點，排全市第2位，上升8位。種植有機紅梁1.2萬畝，育苗移植有機煙葉5000畝。生豬家庭農場建設有序推進，建成出欄量500頭以上家庭農場50戶。全縣生豬存欄達53.8萬頭，出欄30.6萬頭；黔北麻羊“提純復壯”工程完成保種區域劃定。全縣黔北麻羊存欄27.3萬只，出欄12.7萬只；“仙源紅”古樹茶開發進入包裝階段，即將上市銷售，是我縣現代農業的又一張名片。四是旅游產業加快發展。堅持規劃引領，修訂完善了《習水縣旅游發展總體規劃》、《中國丹霞谷旅游總體規劃和修建性詳細規劃》、《土城鎮小壩景區業態規劃設計》、《九龍山濕地公園規劃》。箐山森林公園、飛鴿子景區申創國家3A級旅游景區有序推進，土城航運歷史文化展覽館、土城游客接待中心、習水賓館、鰼部園區度假項目加快建設。一季度全縣共接待游客40.76萬人次，同比增長34.5%；實現旅游綜合收入4.07億元，同比增長32.8%。

（三）園區建設步伐加快。經開區茅臺201廠技改工程穩步推進，完成固定資產投資2.7億元，完成工程量的35 %；201廠大道、習部大道等項目建設有序推進。創新區加快旅游基礎配套設施建設，古街立面改造、小橋流水、習部賓館等項目加快推進，嶄新面貌逐步呈現。鰼部園區27個在建項目有23個正常推進，兩路展示中心、迎賓廣場、鳳棲伴山、麓云谷等項目進度較快。煤電園區二郎電廠新建項目工程完成投資4.54億元。500千伏送出工程完成投資1.25億元，架設線路53.52公里。二郎電廠脫硫脫硝工程建設項目完成投資2.25億元，完成工程量55%。粉煤灰加氣混凝土砌塊生產線建設正在有序開展平場工程。“五區”完成投資33.92億元，占全縣固定資產投資總額的88.36%，增長16.23%，對全縣投資貢獻持續加大。

（四）基礎設施加快建設。完成投資10.67億元，增長26.72%，占全縣固定資產投資的27.8%。道路交通完成投資3.62億元，兩路至溫水、良村至雙龍、二里至干溪溝等公路建設項目加快推進。水利設施完成投資9000萬元，銅罐口水庫、大茅坡水庫等項目有序推進；教育基礎設施完成投資8600萬元，習水一中、八中、七小等教育工程進度較快。

（五）生態建設同步推進。大力推進生態文明示范工程試點縣建設，強化荒山荒坡生態治理，完成石漠化治理14平方公里。啟動實施“綠色習水”三年行動計劃，累計完成投資6500萬元，造林綠化63513畝，占市下達任務的89.58%；仁習赤高速公路沿線綠化造林12000畝，土城青杠坡景區、水獅壩景區完成景觀造林11000畝。加大環保執法力度，立案查處環保違法案件61件，拘留違法企業人員1人。繼續深入推進森林保護“六個嚴禁”專項行動，辦結行政案件12件，刑事案件6件。

（六）招商引資有效開展。市級認定省外到位資金42.98億元，占市下達任務數33.28億元的129.1%。謀劃儲備項目360個，投資總額1113.6億元。新簽約縣城地下人防商業街（一期）、古茶樹產業一體化等項目6個，簽約總投資37.95億元。新華文化綜合體、柑甜油牡丹觀光園區、天和百貨購物中心、煤機綜機設備生產制造等項目開工建設。

（七）督查問效從嚴從實。堅持“日調度，周匯總，月考核，季總結”工作調度機制，通過月督查和專項督查相結合、電視問政和電視問效相結合的形式，加強問責問效，推動工作落實。一季度共開展月督查3次、專項督查18次，對43個單位和責任人進行了通報批評，對15個單位進行了督辦，對26個部門開展了電視問政，對10個單位實行電視問效。

同時，也存在以下問題：

從工業經濟運行看：持續低迷的態勢仍未改變。一是主導產業貢獻不均衡。煤炭和白酒的產量和銷量雖然同比呈現正增長態勢，但全縣一季度發電量只有6.38億度，同比減少3.34億度，電力產值3.02億元，工業增加值只有0.88億元。二是工業投資拉動作用減弱。受制于傳統產業轉型慢和新興產業青黃不接，工業投資的拉動作用明顯減弱。從三次產業投資看，一產增長17.6%，二產增長10.3%，三產增長23.1%，可以看出工業投資增速是三次產業投資的短板。三是企業生產經營普遍困難。由于市場需求整體疲軟，價格下滑、效益下降、資金回籠率低，導致企業不敢生產、不愿生產。截止目前，全縣復工復產正常運行的規模以上工業企業只有62家，僅占全縣103家規模工業企業的60.19%。

從項目建設情況看：推進滯后的問題仍未改變。一是前期工作不到位。手續審批、項目踏勘、征地拆遷等前期工作跟進慢，計劃開工項目未如期開工，項目開工率低。一季度全縣計劃新開工的173個項目，還有21個沒有開工。我逐一點一下：縣城農產品交易市場、東區公交停保場、五洲國際商貿城安置房、東風湖濕地公園（一期）、縣城5萬噸糧食倉儲、三岔河中心小學、長崗上2015年公租房因規劃設計、地勘等相關手續未完善沒有按期開工；大坡鄉梅嶺·國際度假療養基地、酒糟綜合循環利用項目、新華文化綜合體、鳳棲伴山(鳳凰朝陽C1地塊)、云頂山水項目因投資方信心不足、未繳納履約保證金等原因未開工；東區城市綜合體、地磅房安置房、木楠壩片區安置房、體育館片區安置房、一環線道路工程因征地拆遷滯后未開工；老車站廣場、習酒大道延伸段、消防大隊搬遷工程至今未確定投資方；二郎電廠生活區安置房還在進行土地招拍掛。二是重大項目支撐乏力。一季度計劃調度入庫億元項目23個，新增6個，同比減少12個，入庫率僅為26.09%。三是項目建設融資難。隨著地方債務管理的逐步規范和融資平臺的清理，資金瓶頸制約嚴重，經開區貴臨快速通道和二郎大橋舊街組團改造、創新區河濱大道、富弘煤礦瓦斯發電等項目因資金問題停滯不前。四是要素保障不力。項目建設用地、用水、用電、征地拆遷等服務跟進慢。比如，2015年項目建設需到位土地指標17529畝,目前只到位4496畝，用地保障嚴重受限。以鰼部園區為例，27個在建項目僅有6個項目完善土地手續，加之水利設施和供水管網建設滯后，自來水入戶困難，嚴重影響了旅游地產的后續發展。又比如，江習古高速公路各標段的施工現場用電缺乏保障，影響施工進度。再比如，赤水河谷旅游公路建設，從市督查情況看，習水段的征地拆遷進度最慢，僅完成征地量的三分之一，而仁懷和赤水已達80%以上。五是生態底線意識不強。項目建設在死守耕地紅線、林地紅線上不牢。2014年底，省林業廳在全省森林保護執法專項行動中，通過林地管理監控系統，監測到我縣仁習赤高速公路15標料場、醒民小河口集鎮建設、習部酒業建設、二郎鄉慶豐采石場存在違法占用防護林地、商品林地的情況，牢牢守住兩條底線的意識還需要不斷加強。

從領導干部作風看：執行不力的現狀仍未改變。年初項目安排早，責任分解早，但迅速抓、系統抓、重點抓落實不力，導致一些項目不能如期開工建設。有的工作合力和精準度、專注度不夠，責任領導沒有到一線研究解決項目征拆、資金、規劃等問題，沒有主動找投資企業談判，落實協議內容，坐等企業上門。有的遇到矛盾和問題不是想方設法化解和處理，而是“拖”、“繞”，連工程項目部缺人，都要等領導明確，這理由那借口，最終還是一鍋“大白水”。三、二季度工作安排

二季度是全年項目建設和各項工作推進的黃金期，按照省市第一季度經濟工作會部署和要求，堅守兩條底線,把?？偭俊⒈Ｋ俣?、保位次作為首要任務,把穩就業、穩效益、穩收入作為根本目標,把調結構、促改革、優服務作為主要抓手,以新狀態適應新常態、以新作為引領新常態。牢牢把握年初“盯著指標干、圍繞項目轉”的要求，繼續開展“五個梳理”，始終堅持“一線工作法”，緊緊抓住項目建設這個“牛鼻子”，保持定力、頂住壓力、精準發力，確保二季度總體好于一季度，實現“時間過半、任務過半”。

對照全年工作安排和一季度完成情況，第二季度重點抓好以下幾項工作。

（一）加快推進項目建設。當前習水的發展，主要還是依靠投資拉動,上項目、抓投資、保增長依然是整個經濟運行和工作的重中之重。圍繞加快項目建設和擴大投資規模，縣政府班子成員及各部門、各鄉鎮要帶頭學項目、懂項目、親項目、找項目。一是“五區”要繼續為投資做貢獻?？h城區要做實新開工項目的前期工作，立即啟動消防大隊搬遷工程、農產品交易市場、新華文化綜合體、美食城、產城大道、體育館片區棚戶區、消防隧洞棚戶區、華潤大道C段棚戶區、一環線道路工程、華潤大道B段安置房、木楠壩片區安置房、五洲國際商貿城安置房等項目建設，習水迎賓館確保在全市旅發大會召開前建成投用。在建項目要加快進度，習水一中、習水八中要確保在秋季入學前竣工投用，縣醫院綜合大樓、中醫院整體搬遷主體工程確保在年底前完工。經開區要在加快推進茅臺201廠、云峰酒業、天子窖酒業、201廠大道、貴臨快速通道、習部大道等在建項目的同時，確保 1-4月份未開工的酒糟綜合利用項目、商品混凝土攪拌站建設項目5月份開工建設。統籌推進溫水裝備制造園、良村輕工產業園建設，5月底全面完成標準廠房建設。創新區要按照“時間不變、任務不減、工作不松勁”和“項目建設精品化”的要求，全力以赴抓好旅游項目建設。習部賓館、小橋流水要趕在全縣旅發大會前建成投用；古街立面改造、宋窖廣場在6月中旬前全面完成；“歲月土城”中央休憩區8月底前建成投用；紅花游客接待中心、紀念館改陳布展要加快進度，確保全市旅發大會前完工投用。要做實二季度新開工項目前期各項準備工作，迅速啟動文化創意園、小壩景區一期等項目。鰼部園區要以全省現代服務業大會為時間節點，加快推進在建項目進度，兩路展示中心要確保在5月中旬建成投用，水映長山、香巴秘境、桃都養生谷、云林邊寨等項目要確保在全省現代服務業大會前完成內部裝修裝飾。要繼續完善路、水、電、訊等各項基礎配套。要瞄準目標群體，精準策劃和籌備好6月份在重慶召開的房產推介會，助推旅游地產再上臺階。煤電園區必須確保二郎電廠1、2#機組在7月中旬建成發電，帶動全縣煤炭產業持續復蘇。繼續強力推進煤礦綜合機械化改造和煤炭洗選廠、煤炭交易中心等項目建設，加快粉煤灰加氣混凝土砌塊生產線、脫硫石膏綜合利用等項目建設，確保與二郎電廠同步建成投用，推進循環工業經濟發展。二是農業產業園區要重點突破。要繼續推進省級“生豬養殖循環農業示范園區”和“黔北麻羊生態養殖園區”建設，加快隆興葡萄種植園區、小羅壩生態觀光園區、仙源鄉村旅游園區、柑甜油牡丹觀光園區等園區建設，6月底前要全面建成苗木花卉園區。三是要狠抓基礎設施項目建設。啟動建設儒維至千江寺、官店至雙龍公路，加快大水經蒿支龍至三岔、五一至隆興等公路大修工程。加大仁習赤高速公路征拆力度，力爭6月底全面完成征拆工作，確保在第二季度完成全年投資的60%以上。銅灌口水庫力爭完成投資1500萬元，大茅坡水庫力爭完成投資2500萬元，金家溝水庫力爭5月中旬開工建設。四是抓好重大項目儲備。各單位、各部門要認真研究國家、省市支持重點產業發展的政策，立足于早、準、快，突出特色優勢，抓好項目開發、包裝、儲備和申報工作，力爭更多項目進入省市 “盤子”。比如說，最近省政府出臺的《貴州省健康養生產業發展規劃（2015—2020）》，提出要加快形成一圈、五區、多組團的健康養生產業空間布局，其中“五區”中的婁山關避暑養生特色發展集聚區和多組團中的赤水—習水丹霞生態體驗組團都包含了習水發展，各單位、各部門要抓住政策機遇，謀劃包裝好項目。又比如，最近市政府下發了《遵義市（四大）生產力布局規劃綱要（2014—2020）》，發改局要立足《綱要》，高標準定位“一帶三區多組團”的區域發展空間布局，重點圍繞“四河四帶”謀劃包裝一批大項目好項目。

（二）推進產業結構優化。當前，我縣煤、電、酒等傳統支柱產業增長乏力，習水電廠機組又全部停機技改，加之紅塔集團將有機煙葉訂單轉為生態煙葉訂單，且訂單面積削減了三分之一，對我縣工業和農業發展產生了重大影響。我們必須按照市委、市政府“三化一旅”的戰略部署，千方百計優化產業結構，培育新的經濟增長點。

加快工業經濟轉型升級。貫徹落實市委“全神貫注抓園區，凝神聚氣抓工業”的要求，緊盯工業不走神、不散光，力爭上半年完成工業投資60億元，實現規模工業增加值40億元。一是抓好工業經濟運行調度。強化工業企業運行監測，經貿局每月開展一次工業生產情況預測分析，針對煤炭、白酒、電力、建材等領域的重點企業逐個調度，及時協調解決工業經濟運行中存在的困難和問題，確保企業開足馬力生產。二是深入開展工業“百千萬”工程和企業“雙服務”行動?？h級領導要帶頭深入企業，切實為企業排憂解難。經貿局要迅速制定“一企一策”幫扶方案，加強企業服務。經貿局、礦管辦等單位要制定工業產品促銷工作方案，幫助煤礦企業、習酒公司、紅城啤酒廠、賽德水泥廠等企業跑市場，提升產品銷量，彌補習水電廠停產停稅的缺口。三是推進工業旅游發展。搶抓赤水河旅游公路建成后形成工業走廊的機遇，高標準制定全縣工業旅游發展規劃。經開區要抓緊實施黃金坪老街、兩河口片區風貌改造項目，招商談判啟動二十一響禮炮酒莊、兩河口特色酒莊建設，確保在9月份前竣工投用。創新區要確保宋窖酒莊在全市旅發大會前建成投用。

推進現代農業產業發展。大力發展現代山地高效農業，推進傳統農業向現代農業產業發展。一是以全省畜牧業發展現場會為契機，著重抓好生豬養殖和黔北麻羊產業發展。農牧局要加強同希望集團對接，主動解決好融資擔保、圈舍建設、技術指導等問題，確保160戶生豬家庭農場6月底前仔豬存欄。同時，指導仁習赤高速公路沿線鄉鎮5月20日前完成8000畝牧草種植任務，扎實抓好肉牛、黔北麻羊種草養畜配套項目規劃建設。投促局要跟進做好種草養畜項目的策劃包裝，針對性做好飼草精深加工企業和龍頭畜牧養殖企業引進工作。二是抓好品牌農業發展。紅糧辦要繼續抓好今年有機紅糧訂單生產工作，確保面積和產量不減，質量和標準不降，繼續鞏固好有機原料基地。煙辦要持續做好10000畝生態煙葉訂單生產，提升全縣優質煙草影響力。農牧局要繼續做好黔北麻羊“提純復壯”工作，著力打造地域品牌。林業局和農牧局要切實加大古樹茶的保護和開發，著力將古樹茶培育成品牌，同步推進茶旅一體化發展。

助推旅游業提質增效。按照曉光書記“世界知名、中國一流、貴州第一”的旅游產業發展定位，各單位、各部門要按照“規劃建設高端化、項目建設精品化、景區管理精細化、宣傳接待精心化”的要求，著力構建習水綠色全景域旅游，加快推進生態旅游產業發展，不斷完善旅游基礎設施，促進形成習水旅游產業新業態。在這里我著重談一下創新區、鰼部園區的發展：

創新區：全市旅發大會時間雖然推遲到9月份，但創新區仍然要以原定時間為節點，按照“時間不變、任務不減、工作不松勁”的要求，全力抓好各項工作。一是要豐富古鎮旅游業態。土城目前住宿的游客很少，原因在哪里？主要還是不能滿足游客吃、住、行、游、購、娛的需求。旅游業是一項綜合性的產業，包含若干要素，吃住等基本要素都不具備，是游不起來的。所以，土城古鎮要大搞、快搞、特搞旅游業態，吸引游客消費，增加旅游收入。業態如何做，其一，要打造好家庭旅社。家庭旅社打造要突出高標準規劃、精細化管理。古街上的每戶住戶都要能夠住得下三兩個游客，紅旅公司要對每一戶家庭旅社聯網管理。同時，各家庭旅社要配套完善餐飲功能，吃住一體。人社局、旅游局、職校要全力配合，針對性開展好酒店管理和廚藝培訓。其二，要把商品店做起來。目前，土城古街的商品店嚴重低端化、隨意化，與普通集鎮的門面商鋪沒有區別，吸引不了游客的購買欲。土城鎮、市場監管局要嚴格劃行歸市，挨家逐戶確定售賣商品種類，做到功能齊備，內外相稱，協調一致。6月底前古街上至少要完成12家旅游商品精品店打造。其三，要包裝好精品休閑娛樂場。一個景點必須要有休憩之地，要配套完善酒吧、茶吧、咖啡吧、音樂吧等休閑場所。5月底前至少包裝打造6家上檔次的休閑娛樂場。要做足文化文章，突出文化引領，凸顯紅色文化、古鎮文化、航運文化、鹽運文化，下街、中街要高標準打造5家以上集宣教、文化、娛樂一體的綜合性文化大院。二是要統籌推進景區景點打造。土城旅游看點不單單只是古鎮，青杠坡景區、水獅壩景區、小壩景區與古街是一個有機整體，要統籌推進大景區的建設，林業局和土城鎮要加快推進水獅壩景區和青杠坡景區的綠化工作，確保在旅發大會前成為“引爆點”。

鰼部園區：當前，鰼部園區存在的問題主要是受市場影響，項目資金斷鏈，建設停滯不前。究其原因，一是基礎設施配套不完善。部分項目已達到售房要求，但水電不通、通訊不暢，路又不好，落后的配套設施與鰼部園區國際一流的生態資源和氣候條件不匹配，影響旅游地產銷售。二是部門服務項目不到位。部分項目建成多時，至今用地、規劃、預售許可證等手續未完善。比如，云霖翠湖、綠云康都等項目應按照遺留問題對待處理，但相關部門至今沒有為項目業主辦理預售許可等手續，影響銷售。隨著第二季度氣溫回升和江習古高速公路加快建設，鰼部園區旅游地產將迎來銷售旺季，按照“控新賣舊”原則，抓緊消化存量，妥善處理好相關遺留問題。國土局、住建局要抓緊幫助各個項目業主完善用地、規劃、預售許可等相關手續，水務局要抓緊完善水利設施和供水管網建設，供電局要保障項目施工和住戶生活用電，通訊部門要切實解決通訊不暢問題，交通局5月10日前完成長東公路油化。

（三）繼續加大招商引資力度。二季度招商工作要實現到位資金96億元，力爭突破100億元。一是抓好重點招商。抓好重點產業招商。各鄉鎮、各部門要突出產業招商和專題招商。產業招商上重點放在大數據、大健康、現代山地高效農業、文化旅游、新型建筑建材五大新興產業。統籌抓好教育、醫療、社會養老保障、民政福利等民生領域的專題招商。抓好重點區域招商。一要抓好工業園區和縣城區的招商?？h城區圍繞幾條大道精心編制包裝好招商項目。投促局要圍繞裝備制造、服裝加工、電子信息、農產品深加工等抓好溫水裝備制造園、良村輕工產業園的招商引資。二要抓好成渝地區招商?？》逋疽奄F陽辦事處的有關同志召集回來，面向成渝引進一批大項目、好項目。要充分發揮招商分局和招商小分隊作用，抓好長三角、珠三角區域招商。三要抓好仁習赤高速公路、赤水河谷旅游公路、江習古高速公路沿線區域招商。各單位、各部門要著眼長遠發展，綜合考慮支撐性、成長性和帶動性，結合產業經濟帶的規劃布局抓好招商。二是推進全民招商。目前，習水招商引資工作有一個怪現象，領導干部和部門不愿招商、不去招商、不會招商、不服務招商，總認為招商引資工作是分管領導的事情、是投促局的事情，沒有把招商引資工作放在心上。今后的招商工作要嚴格按照“誰分管，誰負責”的原則，分管領導親自帶隊，鄉鎮和部門要主動參與，逐步形成全民招商的良好氛圍。三是抓跟蹤服務。一些引資項目，投資者往往有多個比選方案，落地前變數大，如果不盯緊看牢，項目就有可能落不了地。比如，美食城項目簽約至今未繳納保證金，新華文化綜合體也只是搞了個奠基儀式，紅星美凱龍到現在還沒有簽訂投資協議。要建立簽約項目負責人制度，實行跟蹤督導，每一個簽約項目都要有明確的領導、具體的單位和責任人，專人負責協調服務，全程跟蹤代辦手續，推動項目按期落地開工建設。四是抓環境優化。政府分管領導要牽頭做好項目的跟蹤服務，真正做到親商、愛商、扶商。政務中心、投促局要進一步優化手續辦理，實行一條龍服務，全程代辦，用優良的環境和優質的服務吸引客商、留住客商。

（四）統籌城鄉加快發展。統籌推進城鄉一體化發展是當前和今后的一項重要任務。一是大力推進網格化管理工作?？h政府班子成員要按照縣委“三區三線”的網格化管理要求，帶頭開展網格包保，各責任部門要深入到自己的包保網格開展工作，各鄉鎮要嚴格按照網格化管理模式強化城鎮管理工作，切實實現建管并重。二是加快推進“四在農家·美麗鄉村”六項行動計劃。一季度，由于部分項目資金籌措不到位，加之受天氣、項目調度等多種因素影響，“六項行動計劃”建設項目進展不平衡，不僅沒有完成投資任務，拖了全縣固定資產投資的后腿，更制約了全面小康建設的進程。二季度，各鄉鎮、各部門要廣泛發動群眾，積極投資投勞，加快路、水、電、訊、房、寨等項目建設。三是深入實施精準扶貧。要把扶貧攻堅作為“第一民生工程”，繼續實施精準扶貧“六個到村到戶”。扶貧辦要深入調查了解全縣貧困情況，精準識貧。要按照產業扶貧、項目扶貧的要求，結合中央、省、市有關精神和要求，認真制定全縣精準扶貧實施方案和部門配套措施，盡快召開全縣精準扶貧大會。交通、教育、民政、衛計、住建、農牧等部門要用好用活中央、省、市各項強農、惠農政策、項目和資金。同時，要精準抓好良村鎮和仙源鎮集團幫扶、整鄉推進項目的實施。問題為導向確定了要重點實施的八大改革，但從推進情況來看，進度很不理想。當前要加快深化改革的步伐，以改革的新成效推動經濟社會的健康快速發展。一是政府職能轉變要積極主動。深化行政審批制度改革就是要減少行政審批、簡化程序、提高效率、優化政務服務環境。政務中心要爭取在8月底前建成投用，所有涉及行政審批的部門要進駐政務服務大廳集中辦公，有效破解審批難、辦證難問題。二是加快重點領域改革。加快推進農村土地承包經營權確權登記頒證工作，良村鎮要在7月上旬完成試點工作，推進土地改革在全縣全面鋪開。要加快推進行政區劃調整改革。預春同志要加強向上對接和統籌調度，按照省民政廳的時間要求，在6月底前全面完成鄉鎮行政區劃調整。經貿局要加快國有企業改制進度，農機廠改制工作5月底要全面完成。

四、當前重點工作

（一）抓好“十三五”規劃編制工作?？h委、縣政府聘請了專家團隊編制全縣“十三五”規劃，縣發改局要負責做好全縣產業規劃、發展等基礎材料的收集，各相關部門要全力配合搞好調研、起草工作，確保高標準、高起點編制好規劃，為引領全縣“十三五”經濟社會發展打下堅實基礎。

（二）抓好災后重建工作?！?·11”、“ 8·17”特大暴雨自然災害已經過去了近9個月，但仍有部分群眾還未搬進新居。導致上級領導不滿意，災民有情緒，影響政府的公信力?？h督查局要立即對三岔河、程寨、溫水、大坡等鄉鎮災民集中安置工程開展專項督查，嚴格按照“一次通報、二次約談、三次問責”的機制進行處理。同時，交通局要加快程寨至三岔河、紅旗至三岔河、官渡至官渡河、大水至三岔等公路建設進度，年前全面建成通車。

（三）抓好“五一”期間的旅游接待工作。一是縣旅游局、創新區、鰼部園區要分別在縣城區、土城鎮和寨壩鎮的重要節點設立服務咨詢點，為游客做好引導工作。二是要充分估計游客人數，提前做好吃住、停車等各項準備，尤其要加強餐飲服務質量和食品衛生安全，落實食品安全責任制，為游客創造舒心的旅游環境。三是要抓好游客的安全保障，做好游客流量的監控和高峰時段的疏導，防止發生群體性擁擠踩塌事件，尤其要加強道路交通管控，確保進出通暢、安全。四是要凈化旅游環境秩序，旅游局牽頭，相關單位配合，加大監督檢查力度，嚴厲打擊黑車載客等不法行為。

（四）抓好財稅金融工作。牛偉同志要切實抓好財稅工作的調度，每個周至少要調度一次。財政局要進一步做好稅源摸底調查，加強與國稅局、地稅局的工作銜接，嚴格稅收“日調度、周匯總”工作機制。國土、住建、經貿等部門要配合財稅部門抓好各自領域內的稅費征收工作，確保應收盡收，防止“跑冒漏滴”。金融辦要加強融資貸款工作的統籌，搭建銀行和企業之間的溝通、交流和合作平臺，推進融資擔保體系建設完善，促進銀企合作，切實解決企業融資難、融資貴的問題。

（五）抓好植樹造林。認真貫徹落實好省委“月月造林”計劃，實施好“綠色習水”三年行動計劃。各單位各部門要牢固樹立植樹就是保護生態、保護生態就是推進發展的意識，深入推進植樹造林工作。同時，要做好新植樹木的管護工作，提高成活率。

（六）抓好防汛抗旱。從5月1日起，全縣將進入汛期。要積極主動適應極端天氣逐年增多的新常態，認真總結和汲取近年來我縣洪澇災害和旱災交替發生的教訓，早安排、早部署，切實減少人員傷亡和財產損失。具體要做到“三到位”：一是責任落實到位。要牢固樹立防大汛、搶大險意識，組織召開防汛抗旱專題會，修訂完善防汛預案，強化應急值守，提高應對災難能力；二是物資準備到位。民政部門要進一步完善救災應急措施，做好大米、棉被、帳篷等救災物資的籌集、調撥、管理和使用。三是隱患排查到位。對所有的水庫、溝渠、危房及地質災害隱患點進行全面檢查，并記錄在冊，對發現的問題要及時進行處理。同時，要完善以預防為主的地質災害監測、預報、預警、報告網絡體系，及時傳遞地質災害險情、災情和汛情等信息。

（七）抓好安全生產?？h級領導要帶頭落實安全生產包保責任，縣安委會各成員單位、各鄉鎮（區）要嚴格落實行業監管和屬地管理責任，抓好各自行業和轄區內的安全生產，督促企業落實主體責任。安委辦、安監局要統籌抓好為期三個月的安全生產大檢查工作，強化隱患排查和整治，確保實現“零死亡”目標。要始終突出煤礦這個重中之重，重點抓好瓦斯和水害防治工作。同時，要結合季節特點，統籌抓好道路交通、食品藥品、森林防火、學校等各行業安全，為全縣經濟社會營造安全的發展環境。

（八）抓好信訪維穩。各級各部門要高度重視信訪維穩工作，按照兩辦下發的《關于進一步加強信訪積案專班包?；夥€控工作的通知》要求，落實歷年來的個體、集體信訪積案化解責任?？h級領導對涉及自己包保的案件要親自上手，逐案化解，逐個銷號。

（九）抓好計生生育。衛計部門要深入一線督導，尤其是在打假糾偏上要動真碰硬，要緊緊圍繞人口出生率和自然增長率“雙降”目標，抓好人口清理、避孕節育、婦檢等各項工作。

（十）抓好督查調度。沒有督查，就沒有落實。要緊緊圍繞精準、實在強化運行調度。督查局要盯緊縣委、縣政府重點工作安排、重大項目建設，定期不定期開展專項督查，定期發督查通報；監察局要強化效能監察，對工作不力的單位、部門和責任人，要嚴格兌現“一次通報、二次約談、三次問責”的問效機制，以嚴肅的督查問效推動工作有序開展。

第二篇：陳剛同志在全市項目建設現場觀摩總結交流會上的講話提綱

陳剛同志在全市項目建設現場觀摩總結

交流會上的講話提綱

（2013年9月26日）

9月26日，在全市項目建設現場觀摩總結交流會上，陳剛書記就進一步做好項目建設工作，強調了七個方面的問題：

一、關于增強項目投資信心的問題

二、關于凝聚發展助推力量的問題

三、關于搭建項目聚集平臺的問題

一要抓好中關村貴陽科技園規劃建設。

二要抓好“5個100工程”推進實施。

四、關于優化項目投資結構的問題

一要突出抓好實體經濟投資。

二要強力推進民營經濟投資。

三要繼續強化基礎配套投資。

五、關于加快項目建設進度的問題

各級各部門要認真解決好以下四個方面的問題：一要強化服務，著力解決項目審批難、審批慢的問題。二要加大力度，著力解決項目征地難、拆遷難的問題。三要創新方法，著力解決好項目建設資金難的問題。四要緊盯重點，著力解決平臺性、龍頭性項目建設不夠快的問題。

六、關于創新項目引進方式的問題

一要提升水平謀劃項目。

二要突出重點引進項目。

三要優化環境吸引項目。

七、關于建立項目推進長效機制的問題 一要建立觀摩點評常態機制。二要建立統籌協調常態機制。三要建立督導推進常態機制。四要建立考評激勵常態機制。

第三篇：某某同志在全市轉方式調結構項目建設現場觀摩會上的講話

某某同志在全xxx轉方式調結構項目建設現場觀摩會上的講話

【按】 年 月 日，xxx委、xxx政府組織召開了全xxx轉方式調結構項目建設現場觀摩會，xxx委書記某某同志作了重要講話。講話對全xxx重點項目建設情況進行了點評，對某某區xxx過去發展快的主要原因進行了系統總結，對發展中存在的問題進行了認真分析，明確提出了我xxx未來發展的工作思路和具體要求。講話具有很強的思想性、針對性和可操作性，對于指導做好當前和今后一個時期的工作，推動某某區xxx實現科學發展、跨越發展、轉型發展，具有十分重要的意義?，F將xxx委書記某某同志的重要講話整理印發，望各級各部門認真學習領會，結合實際，抓好貫徹落實。

同志們：

這次全xxx轉方式調結構項目建設現場會，是落實xxx委、xxx政府年初確定的一年召開兩次現場觀摩會的 工作要求而召開的一次工作會議。通過兩天的實地觀摩，看到了一大批投資規模大、科技含量高、發展潛力好的大項目、好項目，看到了某某區xxx干部群眾敬業創業的良好精神狀態，更看到了廣大黨員干部的責任感和榮譽感，確實令人鼓舞、催人奮進。我相信，這次現場會，一定會給某某區xxx今后的經濟社會事業建設起到很大的促進作用。下面，結合這次觀摩活動，講三個方面的問題。

一、對所觀摩重點項目建設的點評分析

這次我們實地觀摩了 個項目，其中工業項目 個、城鄉建設項目 個、服務業項目 個，投資過億元項目達到 個，這批項目基本上展現了某某區xxx目前重點項目建設水平。

一是工業項目發展勢頭強勁。我xxx計劃打造煤化工和機械制造兩個千億元產業集群板塊，千億級產業集群要靠塊頭大、科技含量高、未來發展后勁足的項目來帶動支撐，靠提高工藝和技術裝備水平來拉動企業做大做強。這次觀摩的xx鎮總投資16億元的盛隆煤焦化技改項目已建成投產，將對我xxx西部煤化工園區建設起到重要的推動作用，也將會加快打造“百億盛隆”目標的步伐。目前我xxx的煤化工產業主要生產甲醇、醋酸等煤化工產業鏈的上游產品，下一步要想把產業鏈拉得 更長，把產業鏈價值做得更高，關鍵就是要發展精細化工。木石鎮總投資12億元的拓博高檔氨基膜塑料項目，對拉長木石高科技化工園區產業鏈條將會起到重要的作用。拓博集團將成為我國精細化工領域產業鏈最長、最完善的企業，將成為全球最大的氨基模塑料生產企業?？偼顿Y12.5億元的威達數控鏜銑床生產基地項目，將有力的帶動我xxx數控機床裝備業的發展，達到國內數控機床先進水平。Xx鎮的中亞數控機床項目、xx鎮的大宗航峰精密鑄造項目，屬于機床產業鏈的項目，對我xxx形成機床產業集群有較好的聚集作用。

這次觀摩會有一批高新技術項目。Xx鎮的威智醫藥項目，是依托自主創新技術進行生物、醫藥、化學領域內產品研發、生產、銷售的高科技、高成長性企業，執行總裁xx博士是國家“千人計劃”海歸人才，實現了某某區xxx和某某區xxx引進的“千人計劃”人才的歷史性突破。Xx鎮益康藥業工程技術研究中心項目，成為全省唯

一、全國第一家省級晶型藥物研究中心，成為全國晶型藥物研發的領軍企業，是一個高成長性、能夠引領某某區xxx醫藥產業發展的好項目。Xx鎮的華能環保電纜項目，是我xxx為數不多建立省級院士工作站的企業，這個項目榮獲“中國標準創新貢獻獎”，具有自主知識產權，盡管項目投資不是很大，但是科技含量高，xxx場前 景好。中俄高新技術科技示范產業園項目將成為我xxx未來高新技術產業的孵化器。

這次觀摩會還有一批擴大生產規模，提高xxx場占有率的項目。青啤某某區xxx公司搬遷擴建一期工程項目及后續的易拉罐項目，配臵當今世界上最先進的啤酒生產設備，成為青啤公司的明星工廠，啤酒行業的樣板企業。目前輪胎制造行業競爭非常激烈，沒有生產規模就無法在行業內立足。Xx鎮的風輪輪胎二期項目投資大，設備先進，項目建成后，可形成30萬條工程機械子午胎的生產能力，大大提高了xxx場競爭力，企業下步還在謀劃整體上xxx。東郭鎮的辛化高檔硅膠項目，是個民營企業，規模也不是很大，但是企業培養了一批科研團隊，是全國唯一設立的“特種硅膠孵化基地”，產品xxx場占有率高。金晶玻璃項目，是xx地區最大的優質浮法玻璃生產基地，“金晶”商標榮獲“中國馳名商標”，成為xx玻璃產業集群的龍頭。還有xx街道的鑫迪家居、xx的桑樂太陽能和xx的小阿龍等童車童床項目，對于發展壯大門業、太陽能和童車童床產業集群，都有較強的拉動支撐作用。

二是服務業項目規模實力倍增?？戳四衬硡^xxx的服務業項目后，我感到出乎意料，沒有想到某某區xxx商貿項目建設的檔次這么高，規模這么大，可以說超越 了縣級xxx，達到了大城xxx的發展水平。Xx街道的杏花村、嘉譽干雜海貨xxx場建設項目，交易額可以達到260多億元，可以解決就業人口8萬人，成為全國干雜海貨的集散地、交易中心，并成為全國干雜海貨的價格形成中心和調控中心?？偼顿Y15億元的倫達國際商貿城項目，是一個具備現代服務業特征的好項目，將會極大的提升某某區xxx未來的城xxx品位。荊河街道總投資12億元的農副產品物流中心項目是一個集“大商貿、大流通、大零售”于一體的新型商貿綜合體。總投資26.8億元的國際機床xxx場項目，是國內最大、功能最齊全的現代化機床xxx場，是服務于機床產業升級的專業流通xxx場，對我xxx機床產業未來發展的作用不可估量。龍泉街道的魯南美食城項目，是魯南地區最大的特色美食集中區域，極大的聚集中心城區的人氣，拉動消費。這一大批服務業項目對某某區xxx未來繁榮發展和城xxx建設，將起到非常重要的作用。

三是城xxx建設項目建設成效喜人。我們觀摩的解放東路斜拉橋、大同南路大橋等基礎設施建設項目，投資非常大，建設的檔次和品位也都非常高。在鎮街看了一批新農村建設項目，西崗鎮的香舍里花園項目，投資20多億，建設了127棟樓，實現了小城鎮翻天覆地的變化，提高了城鎮化水平。Xx鎮的幸福城社區很有品位，xx鎮的觀湖社區、xx鎮的朝陽社區等項目，建設的檔次水平也比較高。幾個相對困難的鄉鎮，小城鎮建設得也非常好，給我印象最深的就是xx鎮，道路整潔、樹木植被粉刷修剪的錯落有致，從龍陽鎮的鎮容鎮貌就可以看出，盡管山區鄉鎮發展的難度很大，但是干部們依然保持了昂揚向上的精神面貌。

二、某某區xxx近年來快速發展的主要原因和當前存在的突出問題

近幾年，某某區xxx經濟高速發展，今年全xxx生產總值將實現726億元，是2006年的2.2倍，地方財政收入將突破40億元，是2006年的3.3倍，增長速度之快，讓人驚嘆。某某區xxx城xxx發展日新月異，城xxx框架已經拉開，高層建筑，鱗次櫛比，完全是一派大城xxx的模樣。鎮域經濟蓬勃發展，地方財政收入過億元的鎮街達到5個。某某區xxx之所以取得令人振奮的成績，我覺得主要有以下六個方面的原因。

一是得益于xxx委、xxx政府確立了符合實際的發展思路。xxx委、xxx政府在工作謀劃上，每年都研究確立“一二三四五六”的工作思路，并根據新形勢的發展要求，不斷調整完善，其中堅持不變的就是發展、穩定、干部隊伍建設三大重點，尤其是牢牢抓住發展這個第一要務不放松，不管東西南北風，一心一意抓發展。某某 區xxx能夠取得今天的驕人成績，就是各級一心一意抓發展的結果。

二是得益于以重點項目建設統攬經濟工作。近幾年某某區xxx提出“圍繞項目轉、盯著項目干”的口號，真正以項目促發展，以項目促轉型，每年都召開項目觀摩會，比著干、學著干，以此促進項目快發展、大發展。

三是得益于及時出臺了一些促進經濟發展的政策措施。近五年是經濟曲折發展的五年，經歷了金融危機的沖擊和影響，某某區xxxxxx委、xxx政府及時把上級政策和某某區xxx實際相結合，研究出臺了一些應對宏觀經濟形勢的政策措施。比如，2009年，隨著金融危機影響的加劇，很多企業面臨產品銷售下降、庫存積壓增多、資金周轉困難等突出問題，xxx財政在風險可控的范圍內，設立了2000萬元的還貸周轉金，幫助企業解決臨時性還貸困難，提升融資能力，防止資金鏈斷裂，有效緩解了金融危機給企業帶來的壓力，保證了企業生產經營的正常運轉，促進了企業的健康可持續發展。

四是得益于堅持不懈向上爭取資金和項目。今天，是我來某某區xxx工作整整一個月的日子，給我印象最深的就是某某區xxx的干部跑項目、爭項目的那種韌勁和不懈精神，某某區xxx的干部爭跑項目力度很大，有很多看似不可能辦成的事情，例如京滬高鐵某某區xxx 東站，都被我們某某區xxx辦成了。某某區xxx人還非常注重“鄉情”，全國各地的“天南地北某某區xxx人”對家鄉某某區xxx也都非常支持和關心，通過廣泛的人脈關系，這些年某某區xxx爭取了一大批項目和資金。五是得益于建立了一系列激勵約束機制。對xxx級領導干部建立了日工作報告、周工作總結、月工作通報制度；對鎮街、部門主要工作情況實行一月一排名、一月一通報；對重點項目、重點工程進展情況實行現場拍照、網上督查制度，一月一排名、月月展示；對鎮街項目建立集中觀摩制度，堅持每年組織兩次集中觀摩活動，現場點評，互相促進，這些大大激發了干部干事創業的積極性和主動性。

六是得益于我們有一支高素質的干部隊伍。這是某某區xxx快速發展最關鍵的因素。我們經常講“事在人為”，事情要靠人來干，關鍵要靠干部來干，更關鍵的是要靠領導干部來干。近年來，xxx幾大班子團結和諧，相互支持，心往一處想，勁往一處使；各部門、各鎮街的干部以“頭拱地、嗷嗷叫”的精神狀態，“5+

2、白+黑”的夜以繼日的工作，形成了你追我趕、奮力拼搶、勇爭一流的良好局面。

過去五年積累的經驗彌足珍貴，對今后工作具有重要的指導意義，我們在未來五年的發展過程中，也必須 堅持這六條經驗。

盡管近年來某某區xxx經濟社會持續快速發展，但是我們也要清醒地看到經濟社會發展還有不少的薄弱環節和制約因素。

一是骨干龍頭企業少。盡管企業數量較多，規模以上工業企業達到了618家，但是群丘無峰的問題比較突出，缺乏實力強、規模大的大企業、大集團，目前我xxx銷售收入過10億元的工業企業只有6家，僅有盛隆煤焦化公司和辰龍集團2家企業銷售收入過20億元，至今沒有1家上xxx企業。以機械制造產業為例，盡管今年整個產業主營業務收入預計達到443.8億元，但是就單個企業而言，主營業務收入最多的威達公司才達到5億元。沒有龍頭企業就無法和國內外的大型機床企業進行競爭，沒有一定的規模就沒有xxx場占有率，更沒有繼續研發的能力。大企業的競爭就是科技的競爭、人才的競爭、投入的競爭，如果我們沒有自主知識產權，僅僅靠著目前的小企業仿制一些低端的機床產品，只會導致在價格上自相殘殺，很難把機床產業做大做強。二是工業內部結構不合理。我xxx重化工業所占比例依然偏大，目前達70%以上；全xxx主營業務收入前20位的企業，有16家屬于能源、煤化工、機械制造、建材等重化工業。現在國家對環境容量、節能減排、土地 要求的越來越嚴格。重化工業往往都是占地面積大、耗能高、節能減排任務重、受資源制約的企業。

三是企業自主創新能力不強。2010年全xxx高新技術產業產值占規模以上工業總產值的比重為27.67%，比全省平均水平低7.53個百分點。工業產品缺少名牌和拳頭產品，目前我xxx工業企業獲得中國馳名商標僅4個，獲得中國名牌產品僅有1個。諸城xxx靠著汽車產業、服裝產業、農產品加工業三大產業立xxx發展，目前擁有18個中國馳名商標，他們的GDP比我們少一百多億，但是財政收入和我們持平，這就說明諸城的工業內部結構比我們合理，發展的質量高，發展經驗值得我們借鑒。

四是稅收結構不合理。某某區xxx利用短短的五年時間財政收入從12.2億增長到40個億，按照目前27%的增幅，2012年我們財政收入要超過50個億。這新增的10多個億財政收入從哪里來？工業能否增加10個億的收入？目前，我們稅收主要來源是工業、房地產、商貿、旅游服務業。房地產行業明年很難保持高速增長的勢頭，工業和服務業明年增長幅度也不會很大。稅收結構是經濟結構的反映，加快轉變發展方式是擺在我們面前的首要任務。某某區xxx如何培植新的經濟增長點，在現在很高的基礎上繼續保持健康持續快速的發展勢頭，是我們新一屆黨委、政府面臨的艱巨任務。這不僅需要繼續 保持昂揚的發展干勁，還要有更加務實科學的發展思路。五是重點項目建設質量不高。一個鎮街，一年拿出2個能看的項目，這是對鎮街最基本的要求。我們要客觀地看到，某某區xxx各個鎮街的發展并不平衡，有些鎮街的項目規模不大、質量不高，有些項目甚至是幾年前的老項目。

六是城xxx建設面臨著巨大的的壓力。近幾年，某某區xxx抓住發展的機遇，抓住政策的機遇，敢于觸及矛盾，實施大規模的拆遷，實施棚戶區改造，為某某區xxx的發展做出了歷史性的貢獻。如果當時抓不住這個政策機遇，現在再搞大規模的拆遷，幾乎是不可能的。但是拆遷過后如何建設，將是我們現在面臨的艱巨任務。目前，全xxx棚戶區改造、“城中村”改造和農村住房建設項目累計在建面積達1200萬平方米，建設量非常大?，F在我最大的擔心就是未來兩年內房地產行業的走向，如果房地產xxx場走低，我們現在有些房地產企業靠的是用土地抵押貸款和預售款來周轉資金，一旦鏈條斷裂，就會引來災難性的后果。

我們還面臨著建設土地指標的鋼性制約，目前我xxx一年的土地指標只有800多畝，但是每年的建設用地需求都在5000畝左右。如何保證項目建設用地，唯一的出路就是通過掛鉤試點新增建設用地。前幾年，掛鉤試點 做的都是城鎮周邊的村莊，工作還相對容易一些，下一步要整合距離城鎮較遠的農業村，工作難度就可想而知。除此之外，還面臨著國際xxx場萎縮、融資難、節能減排壓力大等一系列的發展難題。

因此，我們一方面要對過去取得的成績感到自豪和驕傲，對未來充滿信心；另一方面要冷靜的分析發展過程中存在的困難和問題，認真思考下一步應該怎么去做。

三、關于下步某某區xxx發展的幾點想法

工作總的指導思想就是：以科學發展為題，以改革創新為動力，以重點項目為抓手，以實體經濟為主攻方向，堅持工業化、城鎮化、農業現代化三化統籌，打造煤化工、機械制造、商貿物流、文化旅游、城xxx建設五個亮點，強化生態建設、文化建設、社會建設、平安建設、黨的建設五項保障，努力把某某區xxx打造成為某某區xxxxxx文化旅游發展的龍頭、魯南專業xxx場群建設的排頭兵、淮海經濟區先進制造業的領頭雁、全省縣域經濟發展的領跑者，躋身全國百強縣第一方陣。

（一）在工業發展方面

一是盡快培植一批領軍龍頭企業。

目前，我們僅有6家銷售收入過10億元的企業，要想推動某某區xxx經濟快速增長，還是要靠大企業、大集團的支撐帶動。要圍繞打造煤化工、機械制造兩個千 億元產業集群，培植壯大盛隆、新能、辰龍三個“百億航母”企業，著力打造一批過百億的企業，過五十億的企業，過三十億的企業，這是我們未來能夠來抵御xxx場風險，能夠當家吃飯的看家企業。

要抓好品牌建設。為什么諸城發展這么好，就是因為他們有一大批品牌企業。擁有品牌才能擁有xxx場，目前我們的名牌企業太少，下一步要積極開展“名企名牌”創建活動，出臺扶持政策，鼓勵引導企業創建自主品牌。

要抓好上xxx企業的培育。某某區xxx這么大的經濟總量，目前還沒有一家上xxx企業。沂源是一個山區縣，卻擁有五家上xxx公司。企業上xxx不僅僅是通過上xxx圈到多少錢，更是一個地區經濟發展水平的重要標志。一個地方如果沒有上xxx企業，說明產業層次比較低、資本結構不合理，企業也很難迅速擴張。下步我們要加大扶持引導力度，積極推動企業上xxx，盡快實現我xxx企業上xxx零的突破。

要抓好企業家隊伍管理。一個地方能不能有一批好企業，關鍵是有沒有一批優秀的企業家。從過去鄉鎮企業發展經驗也能看出，只有鄉鎮企業有能人，企業才能發展起來。剛才提到的東郭辛化硅膠，這個企業之所以能發展起來，就是因為有一個有頭腦、有眼光的企業家。我們經常說的一句話：“一個企業家就是一個企業，一個大企業就是一個產業，一個產業就是一座城xxx?！贝蠹铱匆幌拢覀兒芏喑莤xx就是依靠幾個產業來支撐的。各級各部門一定要對企業家政治上多關心，事業上多支持，多提供學習培訓的機會，只有他們的能力和素質提高了，企業才能做大做強，某某區xxx的產業層次才能得到提升。

要發揮好國有企業的作用。對辰龍集團的定位不僅僅是賺多少錢，更重要的是當做經濟發展的引擎來培植。我們讓辰龍集團介入煤化工、機械產業投資發展，就是為了盡快培植壯大我xxx的主導產業。下一步，辰龍集團要選擇一些高成長性的企業注資發展。因為我們現在的很多民營企業有xxx場、有機制，也有技術，缺的是資金，他們很難靠自有資金盡快成長起來，這時候如果我們國有資本介入，就能很快把企業做大。隔行如隔山，如果我們的國企直接投資一個新的產業，要從頭開始，招聘技術人員、組織管理團隊、開拓銷售xxx場，沒有三五年時間根本發展不起來。如果我們選擇優勢企業高點介入，很快就會把國有企業發展壯大起來，介入的企業也隨之發展起來，實現雙贏。新加坡的模式主要是依靠開放式資本，采用xxx場化運作發展壯大國有企業，依靠大型國有企業介入機場、港口等基礎設施建設和醫 藥、化工等高新技術領域而迅速發展起來。二是著力培植優勢產業集群。

要大力發展煤化工產業。這也是某某區xxxxxx委提出的“三大戰役”之一，目前我xxx的煤化工產業集群列入國家七大煤化工基地核心區。下一步，要全力做好千億產業集群的文章，木石鎮要圍繞煤氣化、西崗鎮要圍繞煤焦化，積極開發下游產品，切實做粗拉長煤化工的產業鏈，把煤炭資源“吃干榨凈”。

要大力發展機械機床產業。目前，我們已經具備創建全國機械機床產業基地的良好條件，從產品設計、生產的各個環節，到全國機床專業xxx場和國家級機床檢驗檢測中心等服務體系，已經形成了完整的產業體系。下步我們需要重點做的是選準一批好的產品，培植一批領軍企業和為之配套的中小微企業群，盡快培育某某區xxx機床的產業競爭優勢。

要抓好高新技術產業。這是提升某某區xxx產業核心競爭力的關鍵，是我們未來發展的戰略選擇。目前我們工業結構中，煤炭、水泥等基礎產業占主導地位。如果宏觀經濟放緩，首先影響的是基礎性產業。所以只有加快轉變經濟發展方式，提高我xxx高新技術產業的比重，某某區xxx未來才能有經濟高速增長。必須堅持xxx場引導和政府強力推動相結合，盡快培育發展一批具有 較強自主創新能力的高新技術企業。

（二）在城xxx建設方面

經濟發展的兩個主要動力，一個是工業化，一個是城xxx化。近幾年之所以我們某某區xxx發展得這么快，很大程度上得益于我們城xxx化步伐的加快。城鎮建設絲毫不能放松，要千方百計加快推進，這不僅是改善城鎮面貌的需要，也是某某區xxx經濟發展的重要支撐。如果我們城鎮建設速度慢下來，我們經濟增長的速度也會慢下來。就如何抓好城xxx建設，我認為主要做好以下幾個方面。

一是搞好城xxx發展規劃。要聘請高水平專家編制規劃，明確城xxx發展的功能分區，多留精品，少留遺憾。某某區xxx城xxx發展大體是“南北拓展、東西跨越”的發展格局，北部生態環境比較好，交通方便，主要建設專業xxx場群和高檔居住區；東部是承接高鐵經濟的重要節點，東沙河的高鐵新城是未來城xxx建設的新亮點;中部是老城區，是我xxx的文化、商業中心，以文化、教育、醫療、餐飲、商業為主，加快完善功能、提升品位是首要任務；南部隨著104國道改道之后，洪緒的大部成為新的開發區，以發展高新技術產業為主；西部城區有九大批發xxx場和機床產業園，主要抓好批發xxx場的提檔升級改造，重振昔日商賈云集的輝煌。同時，要下大力氣抓好機械產業園的建設，打造千億機床產業集群。

二是讓城xxx更加美好。世博會提出“城xxx讓生活更美好”的城xxx建設管理理念。所謂城xxx既有“城”又有“xxx”，是人們集中居住區。所以，我們城xxx建設的出發點應該是考慮城xxx的功能是什么？城xxx建設為了什么？一是為了出行便利。要打通城區斷頭路、丁字路，形成網狀交通格局，切實解決出行難的問題。隨著生活水平提高，有車的人會越來越多，堵車問題會越來越嚴重，現在不考慮治理擁堵的問題，以后解決起來成本和代價會更高。二是為了生活便利。要保證群眾吃住購娛的便利需求，在居民小區配套建設更加齊全的生活服務設施。我去新加坡學習時，新加坡管理攤販的做法使我受到很大啟發。小販是一個吸納大量勞動力的就業領域，也是居民日常生活離不開的群體。所以在城xxx規劃中，新加坡要求開發商在建設居民小區時必須同時建一個小販中心，在里面經營各種餐飲副食等，方便居民生活。下一步，我們也要在居民區中設有商販集中經營的場所，這樣不但方便居民生活，同時也能有效解決就業。三是為了文化消費便利。隨著人們生活條件的改善，對精神文化生活的需求越來越多，需要更多文化設施滿足城xxx發展的需要。我們某某區xxx的歷史悠 久，文化資源非常豐厚，一塔六館建設檔次和水平比較高，群眾文化開展的紅紅火火。下步，在城xxx規劃建設中要加快xxx民文化中心等基礎文化設施和社區文化服務場所的建設，這樣不但滿足了群眾的文化需求，也能提升我們城xxx的品味。四是為了居住環境更優美。讓城xxx美麗的最好辦法是大規模綠化，我們北方城xxx由于氣候的原因搞綠化比較難，有時候花了大價錢效果不一定好。山亭區曾把老百姓淘汰的梨樹、桃樹、柿子樹用作城區綠化樹種，春天有花，秋天結果，花錢不多效果不錯。山亭當時也移栽了一些香樟樹，但是成活率很低，五、六年也沒能長出樹冠，綠化的效果反而不好。重慶實施“森林重慶”工程，城xxx綠化做得非常好，城區道路栽了很多銀杏樹，到了秋天，街道一片金黃，城xxx很有品味。今后，我們要結合某某區xxx實際搞好綠化，聘請專家做高水平的綠化規劃，按照先急后緩的原則，集中精力實施街區提升精品工程，一年高標準的改造幾條路，堅持搞上五、六年，一個城xxx一定能發生脫胎換骨的變化。切忌什么都抓，什么都標準不高，最后花了錢、費了事，城xxx面貌改觀很小，甚至幾年后又要重新返工。還要搞好城xxx亮化、美化，搞好燈光布臵，探索建立樓體外墻定期粉刷機制，進一步改善城xxx面貌。以后在房地產開發中，要引進有實力、有 品牌的大型房地產開發公司成規模開發建設，切實提升城xxx建設質量和檔次。

（三）在服務業發展方面

某某區xxx發展服務業有著得天獨厚的優勢。昨天我查閱了一下周邊的城xxx資料，南邊的徐州是商業中心，從徐州到泰安方圓百里之內，薛城、鄒城、兗州、曲阜、微山、山亭等縣區，人口多數在五、六十萬人，某某區xxx擁有170萬人口，是人口最多的城xxx，具備發展商貿物流的區位優勢。要堅持集群發展，圍繞汽車站區域培植壯大杏花村干雜海貨xxx場、倫達商貿城、農副產品物流中心等專業xxx場，加快建設商貿物流xxx場集聚區，形成輻射帶動效應。另外，我們某某區xxx文化底蘊豐厚、自然旅游資源豐富，有墨子、魯班、毛遂、滕文公等歷史名人和微山湖濕地、蓮青山、龍山龍湖、滕國故城、薛國故城等文化旅游資源，這些都是我們提升城xxx形象、發展文化旅游業巨大的優勢。要注重歷史人文資源的開發和保護，盡快把資源優勢轉化為經濟優勢。

（四）在鎮域經濟發展方面

某某區xxx鄉鎮經濟實力非常強，但也存在發展不平衡的問題。鎮域經濟是某某區xxx發展的重要組成部分，鎮域經濟如何按照轉方式調結構的要求科學發展，請鎮街新班子要認真思考?，F在很多鄉鎮上項目的熱情很高，但是還是“挖到籃子就是菜”，上項目存在盲目性。下步要推行全域城鎮化，實行差異化發展。各鄉鎮要因地制宜，適合發展什么就發展什么，有的項目適合在鄉鎮建設，有的項目要到經濟開發區建設。昨天到了龍陽，龍陽離城區非常近，生態環境非常好，是某某區xxx的后花園。如果在龍陽上幾個小工業項目，對全xxx經濟發展起不到太大的拉動作用，反而有可能破壞整個某某區xxx城區的生態環境。對于龍陽來說，要多上一些服務業項目，大力搞好生態環境建設，這樣比上工業項目對xxx里的貢獻要大得多。西崗、木石的任務就是大力發展煤化工產業，濱湖就是圍繞發展微山湖旅游做文章。鎮域經濟發展空間是有限的，鎮域經濟必須是特色經濟，以后各個鎮街一定要根據自己的優勢培植各自的特色產業。未來某某區xxx城區人口要突破100萬，這么多城xxx人口，需要休閑消費，將會有更多人選擇到生態環境好的郊區去居住。因此，鎮域經濟要樹立全xxx一盤棋發展思想，實施全域城鎮化，通過財政體制調整，給予困難鄉鎮一定的財政轉移支付，建立生態補償機制，鼓勵搞好生態建設，騰出更多的環境容量和用地指標，集中發展優勢產業。在農業發展方面，下一步要抓好土地流轉，大力發展農村土地合作社，發展規模經濟。未來 農業的增長點關鍵在于能不能打破城鄉二元結構，要積極推進戶籍制度改革，讓農村居民享受到和城xxx居民一樣的公共服務，真正使農民成為xxx民。

（五）在重點項目建設方面

一要選準選優項目。目前我們的確到了需要招商選資的時候，某某區xxx產業門類齊全，但優勢不突出，開發區里什么項目都有。剛才講到諸城的發展經驗，他們主要就是選準主攻方向，集中發展幾個主導產業，形成完整的產業鏈，縣域經濟也就更具競爭力了。下一步，對每一個重大招商引資項目都要由政府組織專家組進行論證，如果對某某區xxx發展拉動大、稅收貢獻高就可以給予更優惠的條件；如果是一般性的項目，就不要急于上，為未來發展留出空間。前幾天我到大塢調研，專門強調大塢生物醫藥產業園建設一定要寧缺毋濫，既然我們下了大氣力投資建設了污水處理廠、供熱中心等基礎設施，一定不要急于求成。要抬高門檻，選準項目，上一個成一個，經過幾年踏踏實實發展，確實引進一批相關聯的高科技生物醫藥項目落戶，使之真正成為高科技生物醫藥產業園。

二要按照發展重點針對相應的大企業、大集團開展招商。要主動出擊，轉變招商方式，把全民招商轉為定點、定向招商。根據我們發展的重點產業和重大招商項 目，組成專門的工作班子，盯住靠上，千方百計地去爭取，切實增強招商的主動性和實效性。

三要內外資享受同等待遇。我們實施重點項目就是為了某某區xxx的發展，不要對投資者內外有別，迫使我們本土的民企為了享受優惠政策只能打著外資的旗號上項目。以后，無論是外來投資項目，還是我xxx本土企業投資新上的項目，只要符合我們的發展導向，達到一定的投資規模，就可以享受同等優惠政策和政策服務，得到同樣的發展機會。

四要積極鼓勵企業走出去搶占發展空間和xxx場。xxx場經濟是哪里賺錢，資本就流向哪里去。我們某某區xxx盡管面積大、人口多，但也只是一個大縣的發展空間。要支持企業走出去開拓更大的發展空間。大家看看，世界上的跨國公司有幾個在本土發展的，都是把研發和品牌這兩個微笑曲線中最賺錢的高點留在本土，而把利潤最低的生產環節轉移出去，實現了效益的最大化。昨天看的姜屯汽車駕校項目，就是山亭的企業來投資的。山亭區近年來積極實施“境外山亭”戰略，在國外、省外投資建設的企業達到16個，突破了自然條件對發展的束縛。我們要進一步思想解放，鼓勵企業多尋找發展空間，大膽地走出去，這樣才能推動企業盡快地成長起來。五要進一步調整考核導向?？己耸枪ぷ饔行У闹笓] 棒，考核的方向往哪，干部的干勁就往哪。前段時間在召開的重點項目調度會上，國土局提出這樣一個問題，一方面我們的土地資源非常緊張，另一方面很多項目存在著土地浪費的現象。過去我們召開重點項目觀摩會時，經常會發現有些項目為了應付會議，開工時紅旗招展，開工之后圈了一塊地就沒了動靜，廠房、土地大量閑臵。針對這些現象，要不斷對考核機制進行調整。例如，在項目觀摩時為了防止形式主義、不搞花架子，堅持老項目一律不看，新項目不出地皮的基礎設施一律不看。為了鼓勵企業建多層廠房，可以在考核時對項目投資額翻倍認定，比如一個項目的投資是1000萬元，如果你蓋成兩層的廠房我就算你投資是2000萬元，如果你蓋成三層的廠房我就算你投資是3000萬元。對于廠房閑臵、處于停產狀態的企業，可以用盤活一個閑臵企業按兩個新上項目計算的考核辦法等。考核工作不要簡單地把上級的指標簡單分解下去，一定要隨著形勢變化和工作重點的需要，對考核辦法不斷做出新的調整。通過這些考核導向的調整，引導大家按照xxx委、xxx政府的要求，把各項工作做實做好。還要減少考核內容和指標體系，切實為基層減負。關于工作考核的問題，常委會還要進一步研究，出臺有關文件。

（六）加強干部隊伍建設 今年胡錦濤書記在七一講話中，講到我們干部面臨四個危險：精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險和消極腐敗的危險。我們的干部隊伍建設也要圍繞這四個方面來開展。

一要解決精神懈怠的危險。要通過解放思想，改革創新，來解決發展動力不強的問題。我們的發展中會遇到很多的風險和困難，需要我們大力弘揚敢為人先、敢冒風險、敢于擔當的精神。什么難事不敢干，什么風險不敢冒，工作四平八穩，一定不是好干部。要做到在其位、謀其政、負其責，把上級精神與某某區xxx實際相結合。xxx委將進一步推動解放思想，對改革創新、干事創業的干部，在政治上關心、使用上傾斜、輿論上褒獎，積極營造鼓勵創新、寬容失敗的良好氛圍。

二要解決能力不足的危險。要加強自身學習，不能流于形式，要堅持分管什么學什么、缺什么學什么，真正成為分管工作的行家里手。下一步，召開專題性的工作會議，分管領導同志講話不能單純念稿子，應該自己對工作心里有數，做到問題分析透徹，措施得當合理，解決關鍵問題。下一步，組織部和xxx委黨校要列出干部培訓計劃，有針對性地加強學習培訓，組織走出去學習，甚至送到國外去進行專題性的學習。利用他山之石，解決發展中的問題。只有我們眼界提高了，執行力增強 了，才能保證決策正確，落實有力。

三要解決脫離群眾的危險。要經常深入基層，開展調查研究，少聽贊揚的話、漂亮的話，多聽諍言，多找發展過程中的問題。新加坡之所以發展這么好，是因為他們始終把憂患意識、危機意識作為新加坡的立國之本，做到未雨綢繆，走在發展的前沿。我們抓發展，一定要考慮長遠，多做一些打基礎、利長遠的事，不能做拍腦袋決策、拍胸脯干活、出了問題一拍屁股走人的“三拍”干部。孟子言：“民事不可緩”，作為基層黨委、政府，我們的一言一行代表黨和政府的形象，同志們要更多地察民情、解民憂，多做一些利民惠民的事。要力戒形式主義，以后我們領導同志到鄉鎮調研一律不要搞邊界接送，對于一些升級達標活動該減少的減少、該取消的取消。要切實轉變文風會風，必須開的會議，與會人員要認真按照會議紀律參加會議，確保會議效果。對能不開的會不開，能少開會的少開，能合并的會合并，盡量減少一把手參加的會議，進一步減輕基層負擔，騰出更多的時間和精力研究工作，抓好工作落實。

四要解決消極腐敗的危險。要切實抓好黨風廉政建設，某某區xxxxxx整體上在這方面做得很好，是全省懲防體系建設的先進。但也有個別干部做得不好、出了問題。各級領導干部在廉政方面一定要把握好，守住底線，既要把事情干好，又要確保不出現問題。要樹立良好作風，某某區xxx近年來之所以取得這么大的成績，關鍵是有一支干事創業的高素質干部隊伍，關鍵是有幾大班子的團結和諧和相互支持，關鍵是有一個心齊氣順、風正勁足的良好政治局面。一定要加強團結，組織上把我們從五湖四海組成一個班子，是一種緣分，大家要珍惜這個緣分。我們每個人都有長處，要相互學習；每個人都有短處，要相互包容；每個人都有難處，要相互支持；每個人都有苦處，要相互理解。遼寧省委書記王珉說過這樣一句話：懂團結是大智慧、會團結是大本事、真團結是大境界。所以我們不僅要有干事創業的精神和本領，更要有合作共事的藝術和水平。

某某區xxx有這么好的一個社會風氣，有這么好的一支干部隊伍，有這么好的一個團結和諧的領導班子，有這么好的發展基礎，有這么好的發展條件，一定會高點定位再鑄輝煌。在未來五年中，我會和大家團結一致，勤奮工作，攻堅克難，共同把我們的幸福某某區xxx建設得更加美好。

謝謝大家！

第四篇：孫斌同志在全縣招商引資和重點項目建設現場觀摩會上的講話

孫斌同志在全縣招商引資和重點項目建設現場觀摩會上的講話

（2012年7月7日）同志們：

這次全縣招商引資和重點項目建設現場觀摩會，是縣委、縣政府研究確定召開的一次非常重要的會議，既是對各鄉鎮（街道）、縣直有關部門上半年工作的一次檢閱和展示，也是全縣半年經濟形勢分析會，主要是動員各級各部門比學趕超，進一步掀起招商引資和項目建設的新熱潮，以優異的成績迎接全市的大檢查，確保全面完成全年各項目標任務。從昨天開始，我們利用一天半的時間，對各鄉鎮（街道）、縣直有關部門上半年的特色、亮點工作和重點工程、重點項目進行了現場觀摩；剛才，12個鄉鎮街道和17個部門單位分別作了發言，其他部門單位作了書面交流；一會兒，姜書記還要作重要講話，大家要認真學習領會、抓好貫徹落實。下面，我講幾點意見。

一、肯定成績，正視問題，進一步增強加快發展的責任感和緊迫感

今年以來，全縣上下堅持以科學發展觀為指導，按照“一二三四五六”的發展思路，以開展“項目落實和環境提升年”活動為總抓手，堅持工作項目化、項目目標化、目標責任化，突出重點，狠抓落實，全縣經濟運行呈現積極向好的發展態勢。一是經濟實現平穩較快發展。預計上半年，全縣完成地區生產總值55.28億元，增長8.4%；其中一、二、三次產業分別實現增加值18.7億元、18.97億元、17.61億元，分別增長4.5%、6%和15.9%；地方財政一般預算收入2.95億元，增長20.5%；社會消費品零售總額26.1億元，增長16%；城鎮居民人均可支配收入8528元，增長15.7%；農民人均現金收入6696元，增長19.5%。二是投資保持較快增長。1－6月份，預計全縣完成固定資產投資31.83億元，增長27.4%，增幅繼續在全市位居前列；其中，一二三次產業分別完成投資1.9億元、11.61億元、18.32億元，同比分別增長8.6%、19.4%和35.7%。三是招商引資工作出現積極變化。1-6月份，全縣在建內資項目達到80個（一產項目8個、完成固投0.32億元，二產項目56個、完成固投4.78億元，三產項目16個、完成固投7.4億），其中過億元（不含房地產）項目22個，累計完成固定資產投資12.5億元，增長53.3%；新批外資項目4個、增資項目1個，合同利用外資4350萬美元，實際利用外資742萬美元。簽約過億元項目12個，在談過億元項目18個，簽約、在談項目呈現儲備多、后勁足和投資大的良好態勢。四是重點項目建設步伐加快。全縣102項財政投資類重點項目已完成19項，占項目總數的18.6%；開工建設的有64項，占項目總數的62.7%，累計完成投資3.12億元，小農水重點縣、河道清淤治理、城鄉綠化等工作全面完成，土地整理、扶貧開發、交通道路建設有序推進，發展基礎不斷夯實。列入全縣重點督查的30個工業項目，有22個實現新的進展，累計完成投資4.9億元；列入全市實體經濟發展計劃的13個重點項目，有7個進展較快，其中帥潮二期、雙隆電站等4個項目年內有望竣工投產，新增規模以上工業企業16家，工業支撐作用進一步增強，經濟發展后勁有了新提升。從上半年的情況看，面對嚴峻的內外部發展形勢，全縣上下不等不靠，負重加壓，積極進取，各項工作全面推進，呈現積極向好、平穩較快發展的良好勢頭，1—5月份我縣固定資產投資增速（第1位，36.4%）、招商引資增速（第2位，31.3%）、實際到賬外資增速（第3位，38.2%）三項指標位居全市前三位（無列后三位的指標）。成績要充分肯定，但我們更要清醒地看到，當前經濟運行中一些矛盾和問題仍然比較突出，無論是經濟總量、完成進度，還是質量效益，與科學發展跨越發展的要求還有很大差距。一是工業生產效益明顯下滑。1-5月份（上半年數據還未統計）全縣規模以上工業增加值、主營業務收入增幅僅為4.6%和1.5%，比去年同期下降19.8和54.1個百分點，利稅、利潤總額分別下降12.8%、21%，工業增加值、主營業務收入、利稅三項指標僅完成全年計劃的34.9%、39.27%和34.04%，去年18家銷售收入過億元企業有8家出現負增長，5家出現兩位數的下降，企業增值稅降幅達7個百分點。二是固定資產投資增速下降。6月份，預計全縣固投增幅環比下降9個百分點，除鐵路、高速路等重大項目進展慢，部分財政投資類重點項目未開工因素外，主要是投入不足特別是工業投入欠帳較大。如，1-5月份全縣工業投入僅完成全年計劃的31.56%，落后時間進度10.1個百分點。三是招商引資實際效果不明顯。1-6月份，全縣實際利用內資雖然保持了較高增幅（增長53.37%），但真正取得實際進展和落地建設的大項目、好項目少，項目轉化升級慢，建設推進速度慢，在建大項目少的“兩慢一少”問題突出。從進度上看，1-6月份全縣實際利用內資僅完成全年計劃的43.1%，落后時間進度6.9個百分點，我縣招商引資絕對量仍居全市末位。從招商主體看，12個鄉鎮（街道）除玉皇廟、賈莊兩個鎮達到時間進度外，其余10個鄉鎮（街道）進度均在23%以下，有5個鄉鎮完成進度在15%以下；13個專業招商部門均未達到時間進度，完成情況最好的兩個單位（舊改辦、投融資中心）僅完成42%、38%，有7個專業招商部門還未取得實質性進展。四是鎮域經濟發展差距較大。從總體上看，我縣多數鄉鎮主導產業不突出，特色不明顯，整體實力不強，不僅與先進地區相比有很大的差距，就是與周邊兄弟縣區相比，差距也十分明顯。如，濟陽縣所有街鎮的地方財政收入都超過了千萬元，幾乎每個街鎮都有自已的主導產業、特色產業，而我縣除許商、玉皇廟、賈莊三個鄉鎮（街道）外，其他鄉鎮地方財政收入均在一千萬元以下，最少的不足200萬元，差距十分明顯。鎮域經濟已成為制約我縣經濟發展的一個明顯的“短板”，鄉鎮所占的經濟份額與其地位極不相稱，下一步必須加強力量，下決心予以突破。

總之，通過現場觀摩，縱向比有成績、有進展，有亮點、有特色，但與先進縣（市）區相比，特別是與前一段時間考察學習的東明等六縣相比，無在是發展氣魄上，在項目規模、檔次上，還是發展質量效益上，都還有很大的差距。當前，市內各兄弟縣區的發展勢頭很猛，（如濟陽上半年實際利用內資達到61.6億元、外資5300萬美元，章丘上半年新增規模以上企業51家，銷售收入過億元、利稅過千萬元的企業分別達到69家、105家，特別是長清區，前5個月就完成了上半年的目標任務）。對此，我們必須保持清醒的頭腦，不能只和先進比增幅，還要敢于同先進比進度、比總量，比發展的質量和效益，更加堅定自覺地以科學發展觀審視過去，總結經驗，分析問題，深化思路，強化措施，以時不我待的責任感、緊迫感，加壓奮進，創新實干，全力抓好工作落實，確保圓滿完成全年各項目標任務。

二、分析形勢，把握機遇，努力提高駕馭經濟發展的能力和水平

科學分析和判斷形勢是做好經濟工作的重要基礎?？傮w上看，今年我縣面臨的發展形勢有挑戰也有機遇，有問題也有條件，有困難也有優勢。

（一）要全面客觀分析加快發展面臨的嚴峻形勢。從國際上看，國際金融市場劇烈動蕩，歐債危機未見實質性好轉，發達經濟體復蘇乏力，國際市場需求不足，產業競爭加劇，貿易保護主義增強，世界經濟不穩定、不確定性上升，國際市場需求低迷在相當長的時期內難以好轉。從國內看，一方面國內經濟運行中的新情況、新問題不斷涌現，投資和需求放緩，小型微型企業融資難問題仍然比較突出，中央調控房地產的基調沒有改變，房地產行業稅收下降明顯，經濟增速回落、效益下滑的風險不斷增大。另一方面工業原材料價格不斷上漲，生產成本和勞動力等要素成本不斷上升，通脹壓力繼續存在，企業利潤空間持續受到擠壓，投資意愿不強，市場不確定風險增多，經濟發展面臨的環境、資源等制約不斷加劇。從市級層面看，濟南市實體經濟特別是工業經濟各項指標在全省的位次出現明顯下滑，市委、市政府面臨的壓力越來越大，對各縣（市）區加快發展的要求也越來越高；各縣市區爭先進位，競相發展、加快發展的競爭也日趨激烈。從我縣情況看，受上級各類政策性減稅和社保、教育、醫療等各項民生政策剛性支出不斷加大的影響，我縣減收和增支因素十分明顯，財稅增收不穩定、不確定因素增多，特別是隨著近年來的建設發展，廣大群眾對縣委、縣政府和各級各部門的期望和要求越來越高，我縣加快發展面臨的形勢和壓力也越來越大。

（二）要科學準確把握加快發展的良好機遇條件。一是中央高度重視實體經濟發展，5月23日和30日，國務院連續兩次召開常務會議，提出要把穩增長放在更加重要的位置，繼續落實結構性減稅等政策，在消費、投資、出口以及結構優化、產業支持等方面制定實施一系列的積極政策，并啟動一批事關全局、帶動性強的重大項目，確保經濟平穩較快增長。6月1日，國家全面實施節能家電補貼政策，拉動國內市場需求；國資委、交通運輸部、鐵道部、衛生部等中央部委，近期也密集出臺鼓勵和引導民間投資的實施細則；7月3日，國務院頒布實施《關于鼓勵和引導民間投資健康發展的“新36條”實施細則》，涉及金融、市政、鐵路、能源、水利、電信等多個領域，將進一步刺激實體經濟特別是工業經濟的發展。央行今年連續兩次下調存款準備金率1個百分點，特別是今年6月份以來在不到一個月的時間內連續兩次（6月8日、7月6日）對存貸款利率進行了下調，貸款規模逐步擴大，將有力促進實體經濟的發展。二是省委、省政府高度重視縣域經濟發展，于7月5日召開了全省推動縣域經濟科學發展動員大會，對以市為單位整體推進縣域科學發展作出了全面安排部署，并制定出臺了推動縣域科學發展提升整體實力的12項具體政策。如，健全縣級基本財力保障機制，幫助困難縣落實國家和省政府出臺的各項民生事業政策；支持經濟發達縣與欠發達縣共建園區，促進產業跨區域流動；對經濟發達縣投資落戶欠發達縣省級開發區、投資1億元以上的項目，省級給予貸款貼息補助；對國家和省安排縣域的重點建設項目，提高省級配套資金和省補助資金比例等等，對縣域經濟特別是欠發達縣加快發展帶來了難得的機遇。6月27日，省政府辦公廳轉發實施省財政廳等部門《關于支持省會城市群經濟圈財政困難縣加快經濟發展的實施意見》，確定2012年由省級財政安排10億元資金，集中支持區域內財政困難縣加快經濟發展（濟南市有平陰、商河2個縣被列入扶持范圍），扶持內容包括重大產業項目、重大基礎設施項目、重點科技創新平臺、投融資服務平臺等，必將對我縣的發展產生積極影響。三是市委、市政府高度重視商河的發展，今年以來王敏書記先后四次來我縣調研指導工作；6月19日，張宗祥市長帶領市直相關部門到我縣進行了專題調研，初步確定了繼續支持商河發展的12項具體政策，我縣又迎來了新一輪加快發展的重大機遇。同時，經過近幾年的建設發展，我縣三次產業結構趨向合理，二三產業比重逐年上升，工業積累了一批具有比較優勢和廣闊發展空間的骨干企業，宏業針織印染制衣、力諾光熱基地、帥潮二期等骨干企業擴能、技改項目的積極推進，齊魯化紡、西格瑪機器等一批投資過億元項目的陸續投產、達效，高速公路、鐵路、溫泉國際以及舊城村改造、新型農村社區建設等重點項目的加快實施，必將有力拉動全縣經濟快速增長。

可以說，當前我縣發展既面臨嚴峻的挑戰，更面臨著難得的機遇。各級各部門特別是各級領導干部要全面分析、準確把握面臨的形勢，既要堅定加快發展的信心，更要時刻保持清醒頭腦，冷靜分析，趨利避害，順勢而為，積極進取，努力提高駕馭經濟發展的能力和水平，創造性地抓好工作落實，開創科學發展跨越發展新局面。

三、突出重點，強力推進，全面提高經濟發展的質量和效益

我縣經濟欠發達的原因是多方面的，但最根本的原因是長期投入不足。如何抓好投資投入，無論是從先進地區的發展經驗，還是從商河的發展實際來看，招商引資是根本，項目推進是關鍵，載體建設是基礎，優化環境是保障。對此，全縣上下要進一步統一思想認識，堅定不移把抓投資抓投入作為加快發展跨越發展的核心任務，突出重點，創新措施，強力推進。

（一）要強力推進招商引資。大項目決定大產業，大產業引領大發展。

一是突出大項目招商。引進一個投資規模大、科技含量高、輻射能力強的大項目，對于帶動我縣關聯企業配套發展、推動產業升級具有不可估量的作用。要加強對國際、國內500強企業、省市大企業的資本流動和產業轉移方向的研究，積極走出去，全力引進一批大項目，努力實現招商引資質量和層次的全面提升。當前，一方面要精心籌劃好“香港·山東周”招商活動，組織籌備好廣州、杭州等地大型招商推介會，集中宣傳推介和簽約引進一批科技含量高、帶動能力強的大項目。另一方面，要瞄準重點招商區域，特別是抓住省城“北跨”、市區產業外遷轉移等機遇，主動加強與省直、市直相關部門的溝通聯系，建立良好關系，爭取上級支持，廣泛搜集信息，及時掌握企業動態，積極做好與相關企業的對接和洽談，力爭在引進省市大企業上實現新突破。

二是突出產業招商。產業是實體經濟發展的基礎。要堅持“農業做強、工業做大、服務業做活”的思路，積極引進一批能影響和帶動實體產業發展的關鍵項目和龍頭企業，促進現有產業做大做強。農業要以農業示范園區和特色農業基地為平臺，對相關資源進行全面整合、包裝和策劃，重點引進特色精品、生態觀光和規模型、龍頭型農業項目，提升農業產業化、現代化水平。工業要以經濟開發區為平臺，重點圍繞農副食品、電子機械、醫藥玻璃等現有產業的集聚拓鏈和新興產業，著力引進一批關聯度大、附加值高的龍頭型、基地型項目或具有良好市場前景的配套項目、高科技項目，促進工業經濟快速膨脹發展。服務業要以縣城和小城鎮開發建設為載體，圍繞打造“溫泉、生態”特色和舊城村改造、三產載體、溫泉開發、新型農村社區建設等重點工作，著力引進一批商業地產、溫泉旅游、鄉村旅游、文化服務、金融保險、現代物流等產業項目，促進現代服務業快速發展。

三是突出招商能力建設。各專業招商部門和各級招商干部要主動適應我縣招商引資面臨的新形勢新要求，緊緊圍繞大項目引進和建設，更加注重對國家產業政策、產業轉移動態、投入產出比例和項目開發效益的分析研究，更加注重對縣情縣力和招商政策、招商規律的學習掌握，更加注重對項目投資規模、投資強度、科技含量和市場前景、預期產出效益的研究把握，著力加強招商公關、談判、分析判斷和項目策劃、運作、執行能力建設，切實提高引進大項目、好項目的能力和水平。特別對有投資意愿、規模大、效益好的大項目好項目，要大力發揚膽大、心細、臉皮厚的“螞蝗精神”，盯上、靠上、粘上登門拜訪、自我推薦，真正以不達目的誓不罷休的恒心、誠心、信心和決心感動客商，引進項目。

（二）要強力推進項目建設。一是做強大企業。對宏業、力諾、帥潮等重點企業技改擴能項目，經信、發改、園區等相關部門單位要盯上靠上，加強指導，搞好服務，研究制定有針對性的辦法措施，促使項目盡快開工建設，盡早投產運營、形成效益。要認真研究對接國家、省市相關產業投資政策和省市加快縣域經濟發展的政策措施，統籌搞好項目策劃、論證和包裝，進一步加大“跑部進京”、“跑省進市”工作力度，全力為企業建設發展爭取上級政策和資金支持。同時，由經信部門牽頭搞好相關調查摸底工作，一方面對有技改擴能項目或有技改擴能意向的企業，全面理清技改擴能目標和需要解決的問題，全力搞好業務指導、協調服務和上級政策資金爭取工作；另一方面，鼓勵和支持具有發展能力和良好市場前景的骨干企業，通過招商引資、合資合作等方式實施技術改造、產能擴張，拉長產業鏈，盡快做大做強。

二是建設大項目。要按照“投產一批、在建一批、儲備一批”，梯次推進、滾動發展的要求，對現有在談、簽約和建設項目拉出單子，梳理排隊，完善落實項目三級聯審、領導干部包項目、全程代辦等制度辦法，加快推進項目轉化升級。對中海油生物清潔能源、龍騰新能源、英華紡織等12個過億元的簽約項目，要堅持熱度不降、力度不減，研究制定有針對性的推進措施，促使項目盡快開工建設。對齊魯化紡工業園、泰商商貿城等22個過億元的在建項目，要全力盯上靠上搞好各項協調服務，促使項目盡快投產達效。當前要突出抓好列入全市7月份現場觀摩的7個重點項目建設，積極跟上工作，搞好指導服務，加快建設進度，盡快形成更多的實物工作量。

三是加快財政投資類重點項目建設。當前已進入雨季，項目施工進度可能會面臨季節性放緩問題，各項目責任單位要高度重視，進一步完善落實汛期施工方案和保障措施，科學搞好施工組織和環節銜接，配備必要的設施設備，確保項目建設順利推進、按時完成。特別是對尚未開工的項目，各項目負責人和責任人要認真分析問題，查擺原因，積極研究解決資金不足、征地拆遷等制約問題，力爭盡快開工建設。對中央和省市投資的濟樂高速公路、德大鐵路等重大基礎設施項目，發改、交通、公路等責任部門要進一步加大協調力度，積極爭取，促使項目加快向前推進?？h發改、財政、建設、審計等部門要認真落實政府投資項目招投標、資金管理、審計監督等“四個管理辦法”，加強項目監督檢查和投資評審，從項目立項、規劃設計、招標投標、開工建設、竣工驗收、運營管理等各個環節，都要牢固樹立一流的工作標準，努力打造精品工程、民心工程。同時，各級各有關部門要緊密結合商河實際，及早研究謀劃明年實施的重點項目，全面搞好討論、篩選和論證，為下一步順利推進項目建設打好基礎。

（三）要強力推進載體建設。載體是我縣發展最重要的資源。一是打造大園區。園區是對外開放的窗口、招商引資的載體和工業發展的主戰場?？h經濟開發區是我縣發展工業經濟、打造新型產業集群的前沿陣地和重要載體，很大程度上代表著商河發展的未來和希望。開發區管委會要充分發揮主體作用，圍繞打造“一區兩園”發展格局，按照“拉開大框架、推進大招商、搞好大服務、形成大合力、實現大發展、做出大貢獻”的思路要求，加快新一輪園區總體規劃和各專項規劃修編報批工作，進一步優化園區功能布局、產業布局，為園區建設發展提供科學依據。要加快推進園區公共服務設施和基礎設施建設，一方面要抓住用好省委、省政府支持困難縣園區建設，市委、市政府重點突破園區等重大機遇，加快推進園區路網、水網、綠網、電網等基礎設施和中小企業孵化園、小項目區標準廠房建設，加快商業、生活、休閑、娛樂等配套設施建設，積極引進承接一批大項目和高科技項目；另一方面，要積極創新發展思路，探索建立園區引導、市場運作、多元投入、上下聯動的市場化建設和運作模式，積極引進民營資金、社會資金參與園區開發建設，全面提升自我發展、良性發展的能力。要加強對國家和省市有關閑置土地處置政策意見的學習研究，對各閑置地塊逐項研究處理辦法，制定具體解決方案，嚴格依法依規做好閑置土地處置工作，確保閑置低效用地盡快收回盤活，不斷拓展園區發展空間；要進一步完善落實集約節約用地的辦法措施，強化“寧缺勿濫”、“招強選優”等理念，切實提高項目投資強度和產出效益。同時，要在前段時間工作的基礎上，盡快制定出臺支持開發區建設發展的意見，進一步明確各級各部門在園區建設發展中的目標、任務和責任，真正形成舉全縣之力支持開發區建設發展的良好氛圍。

二是做大縣城。要牢固樹立抓城市建設就是抓經濟發展、抓民生改善的思想，以完善規劃體系為基礎，以提升功能形象為重點，全力加快縣城的建設發展。要進一步健全城市規劃體系，完善落實各項專項規劃，盡快實現城區控規全覆蓋。要按照“一軸、兩心、四區”的總體規劃布局，加快南部新區建設，推進溫泉國際、農業科技示范園、城區產業園“三位一體”聯動發展，抓好海峽兩岸溫泉產業合作區建設，適時啟動市民文化體育中心等項目建設，全面拉開城市發展框架。加快老城區改造提升，推進路網、供熱、綠地景觀等基礎設施和市政公用設施建設，特別對全民健身廣場西片區、豪門莊園以西片區等4個已簽約的舊城村改造項目，要加快推進土地熟化、征收拆遷等工作，編制項目修建性詳細規劃和相關設計，力爭盡快開工建設；對其它幾個片區要進一步搞好策劃、包裝和測算，精心組織好招商推介活動，力爭早日簽約、開工建設，全面提升城市品質。深入開展“城市管理年”活動，完善落實加強城市管理的辦法措施，堅持不懈地抓好違法違章建筑查處工作，加快實施“商河新市民工程”，推進文明城市創建，營造良好的城市發展氛圍。結合城市總體規劃、土地利用規劃和商業網點規劃，合理確定各類服務業態的空間位置、規模比例和輻射半徑，完善提升教育、醫療等公共服務資源配置，加強三產項目規劃審查論證，著力把縣城打造成特色鮮明、布局合理的服務業發展載體。

三是突破城鎮。玉皇廟鎮要抓住用好全省百強鎮建設示范行動等政策機遇，按照與開發區組團發展、融合發展的思路，積極做好規劃銜接、設施對接和服務配套，發揮城鎮優勢助推園區發展，依托園區資源推進城鎮建設，努力形成區鎮良性互動、融合發展的新格局。其他各鄉鎮要依據縣域鎮村體系規劃和鄉鎮總體規劃，進一步健全完善城鎮規劃體系，加快推進水、電、路、醫、學等公共服務設施和市政設施建設，研究落實加強城鎮管理和促進人口向城鎮集聚的辦法措施，不斷增強小城鎮的集聚、輻射能力。特別要按照融入全局、揚長避短、形成特色、錯位發展的思路，結合各自區位條件、資源稟賦和產業基礎，盡快制定相關產業發展規劃，積極盤活供銷社、糧所、棉站等存量資源，策劃建立各自的鄉鎮工業拓展區，加快推進招商引資和現有企業發展，大力發展高效生態農業，著力做大做強鎮域經濟，培育形成各具特色的現代化小城鎮。

四是加快推進新型農村社區建設。建設新型農村社區是改善群眾居住條件、保障和改善民生的內在要求，也是破解土地瓶頸制約、加快城鎮化進程和促進科學發展跨越發展的有效途徑。省委、省政府高度重視新型農村社區建設，姜異康書記、姜大明省長在近期全省的相關會議上多次對新型農村社區建設提出新的要求，要求各級各部門切實增強責任感、使命感，規范有序加快新型農村社區建設，推進農村住房建設與危房改造常態化。自3月15日全縣動員大會以來，全縣各級各部門圍繞新型農村社區建設，做了大量富有成效的工作，但從近期督查的情況看，進展不理想，整體推進速度較慢。對此，各級各有關部門要高度重視，切實采取有效措施，強化責任，加快推進。縣新型農村社區建設辦公室要在前段時間工作的基礎上，進一步加大組織協調力度，會同有關鄉鎮和部門盡快完成相關項目測繪工作，完善復墾設計、安置規劃、村民協議等相關手續，確保及早達到“增減掛”報批條件；各鄉鎮街道要進一步強化主體責任意識，創新思路，真抓實干，妥善解決好工作推進中的有關矛盾和問題；國土、建設等相關部門要充分發揮職能作用，搞好工作指導和協調配合，確保順利通過省國土資源廳的增減掛鉤項目審批立項，為全面完成全年工作任務打好基礎。

（四）要強力推進環境提升。一要著力提升金融支撐力。圍繞優化金融環境，前段時間縣政府召開了打造金融安全區促進金融業發展動員大會，對金融事業的發展做出了全面安排部署。各級各部門要切實把金融環境建設放在更加重要的位置，全面落實好縣委、縣政府《關于打造金融安全區促進金融業又好又快發展的實施意見》，加快推進農村信用社改革，盡快改組成立農村商業銀行；要加大商業銀行、村鎮銀行、小額貸款公司和擔保機構引進力度，積極推動企業上市，大力發展各類新興金融業態，完善擔保、抵押等各類融資渠道，健全守信激勵、失信懲戒機制，逐步完善金融服務體系；要圍繞舊城村改造、新型農村社區建設、園區建設和企業需求，學習借鑒先進經驗做法，積極創新融資模式，探索建立政府指導、企業主導、銀行跟進、市場運作的新型融資平臺，全面提升金融支撐能力。二要著力提升服務保障力。重點圍繞項目引進、建設和服務，進一步規范清理行政審批事項，加強行政服務中心建設，完善落實領導小組負責制和重大項目、重點項目推進服務等提速提效的制度機制，扎實開展政風行風民主評議活動，加大效能監察力度，進一步優化發展環境，著力打造政策“洼地”、服務“高地”。三要著力提升安全承載力。要認真做好信訪工作，進一步完善落實各項公開接訪制度，對建筑市場等重點領域，要定期組織開展矛盾糾紛集中排查調處，及時回應和滿足群眾合理訴求。要嚴格落實安全生產責任制，大力加強各類隱患排查和安全整治，有效防范重特大事故。要全面抓好社會治安管理、企業周邊環境整治、食品藥品安全、應急事件處置、防汛和非法加油站清理等工作，努力營造安全穩定的發展環境。

同志們，現在已進入七月份，完成全年目標任務時間緊迫，任務艱巨。希望大家進一步解放思想，堅定信心，強化責任，狠抓落實，為圓滿完成全年各項任務目標，推動全縣經濟社會科學發展跨越發展作出新的更大貢獻。

第五篇：在全縣項目建設現場觀摩會上的講話

＃＃＃同志在全縣現場觀摩會上的講話（2005年5月）同志們：這次會議是經縣委、縣政府研究決定召開的。主要任務是通過現場觀摩的形式，總結分析今年以來項目建設情況，進一步動員全縣上下再加壓力，再鼓干勁，奮戰一個月，確保實現時間過半、任務過半，為圓滿完成全年各項任務目標打下堅實的基礎。昨天，我們組織部分縣級領導干部和各鎮、縣直有關部門的主要負責同志，對今年以來各鎮新增經濟“亮點”和各縣級領導包保重點項目進行了現場觀摩?？偟母杏X是項目多、進展快、后勁足，精彩紛呈。相信，通過這次觀摩活動，使大家更進一步認清了形勢，在解放思想中統一了思想，達到了鼓勁、推動的作用。希望大家緊密結合自身實際，把聽到的、看到的、學到的好經驗、好做法帶回去，落實到工作中去，推動全縣項目建設再上一個新臺階。下面，根據縣委、縣人民政府研究的意見，我講四個方面的問題。

一、客觀分析形勢，切實增強促發展、快發展的責任感和緊迫感今年以來，我縣按照“全黨抓經濟，重點抓工業，關鍵抓投入，突出抓招商”的工作思路，以“加大投入年”為契機，以深入推進工業化、城市化為重點，以項目投入、結構調整、園區建設、體制改革、科技興企為抓手，解放思想，真抓實干，推動了縣域經濟大幅度增長。今年第一季度，全縣實現生產總值16億元，增長20；財政總收入2億元，其中地方財政收入9900萬元，增長18。在經濟快速增長的同時，成功舉辦了第三屆文化旅游節，科技、計生、文化、體育等社會各項事業全面發展，三大文明建設扎實推進。特別是通過昨天的觀摩，我有五個突出的感受：首先是各級干事創業的勁頭足。通過現場觀摩，可以看出全縣絕大部分鎮、部門和單位的同志，面對經濟發展中的各種困難和問題，始終保持了良好的精神面貌和旺盛的斗志，工作思路清晰，措施保障有力，充分體現了渴求發展、干事創業的信心、決心和雄心，體現了只為成功想辦法、不為失敗找理由的氣魄、膽識和胸襟。各鎮你追我趕，奮勇爭先；各部門服從大局，甘做貢獻；各企業做大做強，競相發展，呈現出“百花齊放春滿園、百舸爭流競向前”的可喜局面。二是基礎設施建設投入大。一季度，全縣固定資產投資完成12億元,增長307，其中，完成城鎮投資4億元，完成農村投資7億元，分別增長332％、310。其中，工業西路、五路東西延伸等“三縱一橫”公路建設進展順利，我縣已經拉開了工業化和城市化發展的大框架。特別是工業西路作為縣城與＃＃高速和市區對接的主干道，將成為城區建設的“新亮點”和投資興業的“風水寶地”。三是招商引資工作措施實。今年以來，縣委、縣人民政府堅持把招商引資作為整個經濟工作的重中之重。在縣內，以舉辦第三屆文化旅游節為契機，組織舉辦了經貿洽談會，先后簽訂了天然氣城網建設、苦參堿水劑、建公生物煉油等18個項目，項目總投資達8.48億元。同時，組織部分鎮、部門和單位的負責同志迅速“走出去”，先后四次在上海、福州、天津等地開展招商考察活動。在招商考察期間，我們通過采取拜會當地黨委、政府、著名企業、有影響的各界人士、召開推介會等方式，進行了各領域的廣泛交流，實現了宣傳博興、推介項目、增進了解、加強合作的目的，收到了良好效果。共達成合作意向50多項，協議利用資金近30億元。各鎮、各部門也充分發揮各自的優勢，廣泛深入的開展招商引資工作，如＃＃村，充分利用設備租賃、以商招商等多種形式開展招商工作，引進100萬元以上項目個；＃＃鎮依托煤氣能源優勢，廣泛開展鏈條式招商，共引資萬元；＃＃鎮引進的廚具城項目將對當地的廚具行業形成強大的拉動作用等。1－4月份，全縣共引進招商項目274個，實際到位縣外資金18億元。四是骨干企業膨脹快。今年以來，各鎮、各部門、各單位緊緊圍繞“12335”工作思路，大力培植鐵路以東工業經濟的大膨脹、工業東路兩側項目的大發展和新城區建設的大推進“三大亮點”，大力扶持骨干企業快速膨脹。全縣續建和新開工重點項目共有26個，其中過億元的項目12個。30萬噸/年加氫精制項目、80萬噸/年延遲焦化項目現已經完成土建工程，正在安裝設備。１萬噸/年高功能專用型大豆分離蛋白項目預計年內開工。20萬紗錠擴建項目一期工程車間主體已經完成，正在進行地下管道的處理工作。8億元的鋁板加工生產線項目正在進行土建工程。4500噸/年濃縮磷脂項目土建已經完成60，設備已經訂貨；3萬噸/年棉漿粕正在進行環評，即將辦理立項手續。五是工業經濟發展勢頭猛。今年一季度，全縣經濟發展速度進一步加快，運行質量明顯提高，特別是工業經濟發展勢頭強勁，據統計，1－4月份，全縣規模以上工業實現總產值36億元，增加值10億元，銷售收入34億元，利稅總額2億元，利潤總額1多億元，同比分別增長33、46、32、62和165。.5億元的金山連紙業有限公司高檔文化紙生產線等，都將很快成為我縣工業經濟新的增長點，形成強大的發展后勁。在總體形勢看好的同時，我們

也應清醒地認識到，我縣具體經濟工作中還存在一些亟待解決的問題：一是少數鎮、部門和單位抓項目、抓招商的中心意識還不夠明確。有的領導上項目、抓招商的精力還不夠集中，部分工作只是說在嘴上，掛在圖上，始終沒有落實在行動上，表現在48個重點項目有一半未開工，工業投入與全年投入70億元的目標還有很大差距。二是各鎮項目建設發展還很不平衡。這里面的原因是多方面的，一些同志過分強調基礎差、經濟欠發達的客觀原因，但我認為更重要的是，這些地方和部門對項目工作重視不夠、觀念不新、認識不到位，思路不寬、辦法不多，特別是領導重視不夠，沒有親自謀劃、親自跑辦聯絡，上大項目、抓大投資、求大發展的緊迫感不夠，缺乏有效的招數和魄力。三是企業作為招商引資上項目的主體作用還沒有充分調動起來，對外開放和招商引資工作沒有突破性進展。四是制約項目建設的土地、資金等問題還比較突出。項目建設用地機制還不夠活，資金渠道不夠暢通，投資環境仍然不夠寬松。各鎮、各部門、各單位一定要正視這些問題，采取積極有效的措施，有針對性的加以解決?，F在到6月底還有一個多月的時間，能否實現時間過半，任務過半，對于能否完成和超額完成全年的任務目標至關重要。時不我待。各級各部門特別是招商引資成效不大、項目建設進度較慢的有關鎮、部門和單位，一定要切實增強促發展、快發展的緊迫感和責任感，切實提高對招商引資工作和重點項目建設的認識，進一步統一思想，牢固樹立強烈的“項目建設第一，招商引資第一”的意識，只爭朝夕搶時間，強化責任抓進度，大思路、大手筆、大氣魄、大舉措抓大投資、引大項目，推動我縣經濟實現跨越式發展。

二、進一步強化措施，確保全縣主要經濟指標實現時間過半，任務過半今年，是實現奮力跨入全省第一方陣的關鍵年。當前是能否圓滿實現全年經濟任務目標的關鍵時期。各鎮、各部門必須要思想再解放，工作再開拓，措施再加強，力度再加大，全力推動經濟發展再加快，奮戰一個月，確保實現時間過半，任務過半，實現縣域經濟持續快速發展。具體工作中，要突出抓好以下五個方面：一要全力實現招商引資工作大突破。我縣工業化、城市化建設大框架已經拉開，當前，關鍵是招商，重點是引資，把實實在在地“內容”添進去。各鎮、各部門要切實把招商引資作為經濟工作的重中之重、作為解決一切問題的突破口，抓大引外，集聚吸納，抓住南方傳統產業北遷機遇，瞄準世界500強，突出以企招商、以商招商、組團招商和全民招商，加大對招商引資工作的力度，促進沒意向的尋意向，有意向的成合同，合同項目早到位，確保全年利用縣外資金69億元。要利用5、6月份，創造招商“黃金期”，縣級干部帶頭，鎮、村三個層次一起動，積極走出去招商、引進來洽談，集中一個多月的時間，再引進外資20－30億元。至今仍無招商引資實績的部門和單位，要結合黨員先進性教育，反思黨性，自我加壓，整改提高，勇爭先進，力爭實現零的大突破、量的凈增加。二要再掀工業興縣新高潮。要牢固樹立“大抓工業、抓大工業”的理念，以新增的經濟發展“亮點”為重點，加強協調調度，全程跟蹤服務，加快項目建設進度力爭早開工、早建設、早投產、早達效。要加大對骨干企業的扶持力度，引導和幫助他們大力開拓市場，努力擴大產品銷售，加大適銷對路產品的開發，提高經濟效益。各企業要加強管理，提升質量，開足馬力，滿負荷生產，進一步提高運行質量。要搞好出口創匯工作，提高企業的外向度，爭取全年外經外貿工作的主動權?！拔鍌€對接”工作領導小組和有關鎮要不等不靠，集中精力，推進對接進度，積極促進工業化進程?？h級領導同志要認真落實包掛重點項目責任制，深入企業排憂解難。三要抓緊促進農民增收不放松。各鎮、各部門要把農村的出路定位在工業化、城鎮化、非農化上，堅持跳出“三農”看“三農”、反彈琵笆抓“三農”的新觀念，大力發展農村二三產業，增加就業，推進農業工業化、農村城鎮化、農民工人化。要按照“三個堅定不移”的要求，更加自覺地統籌城鄉經濟發展，不折不扣地貫徹執行減輕農民負擔、切實保護耕地、調整農業產業結構等扶農支農政策。要按照“市場 龍頭 基地 農戶”的模式，加快培植壯大農業龍頭企業，積極擴大櫻桃谷鴨養殖規模，切實搞好高酸蘋果種植管理，不斷提高農業經濟效益。要繼續組織對農村青壯年農民的培訓，加強宣傳發動，進一步加大勞務輸出力度。要大力發展民營經濟，鼓勵在外務工有成者返鄉創業，鼓勵率先富裕起來的農民興辦二、三產業，增加農民的非農業收入。要圍繞“萬畝中低產田改造項目”等，加強與上級有關部門的溝通、銜接，加大項目的申報和跟蹤落實力度，不斷增加對農業基礎設施的投入。四要努力推動城市化建設上臺階。我們要以建設碧水綠蔭、生態園林型現代化城市為目標，按照“規劃先行，堅持市場發展、人口增加和市政設施建設‘三位一體’發展”的原則，不斷推動我縣城市化建設上臺階。有關道路建設的領導小組要加快道路建設進度，確保按期高質量完成工業西路、五路東西延伸等公路建設，行政中心建設主體工程年底前必須完工。同時，要大力實施綠化、亮化、美化、凈化工程，狠抓城市環境綜合整治，從根本上解決縣城臟亂差問題，努力建設宜人居住、工作、發展的優質環境。小城鎮建設要以中心鎮、重點鎮和示范村建設為重點，增強城鎮的聚集、輻射和服務功能，加快城鄉一體化、農村城鎮化、農民市民化進程。五要不斷強化財稅征管工作不動搖。各鎮、各部門、各單位必須始終把財政收入作為衡量經濟發展水平的標準，把財源建設放在重要位置，一手抓增收，一手抓節支，為全年工作打下好的基礎。要重點圍繞支持外向型經濟、高新技術產業和民營經濟發展，培植新的經濟增長點，進一步開辟財源，增強支撐財政收入持續增長的能力。各鎮、各有關部門要搞好稅源普查，摸排稅源，摸清稅基，確定工作重點和著力點，并根據人代會通過的收入預算，及時將收入任務目標細化分解，落實到鎮村、企業和具體稅種，做到任務明確、責任清楚。要依法征管，據實征收，均衡入庫，確保圓滿完成全年財稅入庫任務目標。要嚴肅財經紀律，加強監督，提高財政資金效益，保證重點支出需要。

三、以保持共產黨員先進性教育為機遇，全力營造民主法治、充滿活力、安定有序的和諧發展新局面堅持在學習教育中搶抓發展主動權、在加快發展中體現先進性，要切實抓好先進性教育活動整改階段的各項工作，以整改的成效推動思想觀念的大解放、社會的長治久安和發展環境的進一步優化，全力營造民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序的和諧發展新局面。一要堅持群眾滿意為標準，高質量地抓好先進性教育活動整改階段的各項工作。先進性教育活動要成為“群眾滿意工程”，關鍵看整改階段的工作，改的不到位、效果不明顯，就得不到群眾的滿意。在先進性教育活動整改工作中，一方面，全縣各級黨組織和廣大黨員干部要把學習貫徹胡錦濤總書記視察時的重要講話作為首要的政治任務，高度重視，認真組織，抓好落實，真正將思想和行動統一到講話精神來。另一方面，要以胡錦濤總書記的講話精神為指導，切實深化先進性教育活動，結合爭創“八型”機關、領導干部爭做“五個表率”、黨員爭當“五好黨員”等活動，主要負責同志要切實履行第一責任人的職責，集中精力抓好整改，努力做到思想認識、領導表率作用、工作措施“三到位”，堅持突出實踐“三個代表”重要思想主題、突出落實科學發展觀要求、突出取得實效“三突出”，實現黨員精神面貌、黨組織狀況、各項工作有“三個新變化”，進一步解決工作皮厚、作風懶惰問題，說而不做、說做不一的問題，進一步解決不想干、不能干、不會干的問題，進一步解決各鎮發展不平衡的問題，使先進性教育活動真正成為群眾滿意工程，做到工學兼顧、“兩不誤，兩促進”。二要堅持平安建設常抓不懈，保證社會長治久安。保持社會穩定是加快發展的前提，是各級黨委政府重要的工作目標和政治責任，也是對各級領導干部執政水平和駕馭能力的重要考驗。隨著改革的深入，現在正是各種社會矛盾、經濟矛盾、干群矛盾、勞資矛盾集中的爆發期，各級黨委、政府一定要高度重視并切實抓好穩定工作。要認真落實維護穩定工作責任制，堅持責任下移，重心下移，抓基層、抓基礎、抓隊伍，把維護穩定的各項措施落實到每個基層單位。要高度重視信訪工作，嚴格按照《信訪條例》的要求，堅持“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則，認真抓好公開集中接訪制度、信訪月通報制度、信訪工作納入十項指標綜合考核制度等的落實，爭創“三無縣”、“三無鎮”。同時，要依據《信訪條例》，嚴厲打擊借上訪之名圍堵國家機關、擾亂辦公秩序的幕后操縱者。要加強社會治安綜合整治，依法打擊各種犯罪活動，努力創建“平安博興”。要高度重視并切實搞好安全生產，加強對生產、交通、公共場所等各個方面的安全檢查，消除安全隱患，防止各類重大事故的發生。三要堅持加快政府職能轉換，進一步優化發展環境。要進一步加快政府職能轉換，不斷完善民主科學的決策目標體系、權責明確的執行責任體系和嚴格高效的考核獎懲體系，堅持依法行政，規范執法行為，最大限度地變管制為放開、變審批為鼓勵、變收費為服務，誠心實意地親商、富商、安商。各級各部門特別是有關職能部門要牢固樹立“人人都是發展環境，事事關系發展環境，處處體現發展環境，時時注意發展環境”的觀念，狠抓“三亂”治理，徹底清理各種收費審批項目，搞好“一站式”、“保姆式”服務，完善監督舉報制度，進一步優化發展環境。要認真清理已經不再適應當前發展需要的政策文件，進一步加快行政審批中心建設步伐。要通過行之有效的工作，竭盡全力改善“政策洼地”、打造“環境高地”、建設“安全寶地”。四要堅持統籌發展的執政理念，全力推動和諧發展。各級各部門要立足當前、著眼長遠，重點突破、整體推進。要大力發展循環經濟，加強生態環境保護，堅決遏制破壞環境和污染環境的現象，抓好水污染防治、大氣污染治理、固體廢物管理、噪聲污染防治和城市、農業面源污染的控制等工作。要牢固樹立群眾利益無小事的觀念，滿腔熱情地幫助群眾解決生產生活中的困難，集中解決人民群眾反映的熱點難點問題，誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事，重點辦好縣十五屆三次人代會提出的青年農民培訓、群眾吃水等十件大事。要充分發揮現有社會保障體系的作用，進一步做好“兩個確?！焙汀叭龡l保障線”的工作，力求做到應保盡保。要建立健全每月3日前的“集中聯合接訪日”制度，深入開展每月5日城鄉基層“民主議政日”活動，并不斷向機關、學校、企業等單位延伸，充分發揚基層民主，暢通社情民意反映渠道，進一步密切黨群、干群關系。要在城鄉廣泛開展全民思想道德教育活動和文明社區、文明村鎮、文明單位等創建活動，扎實推進和諧發展。

四、加強領導，真抓實干，確保各項工作落到實處事業是干出來的,成功是拼出來的。當前，重點工程多，工作頭緒繁雜，加快發展的壓力巨大，各項工作唯有埋頭苦干，唯有真抓實干，唯有快馬加鞭，才能迎頭趕上，實現跨越。各鎮、各部門、各單位要緊緊圍繞縣委、縣人民政府的中心工作，牢固樹立以大干促大變、以落實促發展的思想，苦干實干、強化執行、緊密聯系各自的工作實際狠抓落實。一要提升素質抓落實。各級干部都要深入持久地學理論、強黨性、提素質，自覺做到立黨為公、執政為民，真正把思想和行動高度統一到中央和省、市委的決策部署上來，進一步提高抓落實的主動性；要著眼于我縣迫切需要跨越趕超發展的實際，廣泛涉獵市場經濟、法律法規、現代金融、現代科技等方面的知識，真正學會用發展的眼光看待一切困惑和挑戰，學會用市場的辦法解決一切困難和問題，學會依法按規辦事處理一切復雜矛盾，進一步提高抓落實的能力和水平。二要帶好隊伍抓落實。要堅持民主集中制，加強班子團結、黨群團結、干群團結，使班子內部、班子之間、上下級之間、干部之間始終原則一致、思想統一、目標同向、工作同步，心往一處想，勁往一處使，進一步形成團結協作抓落實的合力；要深化干部人事制度改革，堅持正確的用人導向，完善“賽選”機制，注重“三性”，強調“六事”，真正把能落實、會落實、落實好的人用起來；要堅持“黨管人才”的原則，加強對急需人才的培養、引進，在高層次人才引進上實現突破，不斷加強黨政干部、專業技術、企業管理三支人才隊伍建設，為落實跨越發展的工作思路提供強有力的人才支撐。三要轉變作風抓落實。要大興求真務實之風，繼續精文減會，倡導寫短文、講短話、開短會，各級領導干部特別是主要領導同志，要從迎來送往和各種事務性干擾中解脫出來，把主要精力用在調查研究、解決問題、落實措施，推動工作上。要切實加強對經濟工作的具體指導，尤其是對重點工作和重點建設項目，主要領導同志要靠前指揮，到現場和第一線實行面對面的指導，抓住重點部位和薄弱環節，集中力量在重點工作上實施突破，以此帶動其他工作的開展。四要找準癥結抓落實。百聞不如一見。各鎮、各部門、各單位通過今天上午的觀摩，對自己的工作干得怎么樣，干到了什么程度，經過比較一目了然、心知肚明。各鎮、各部門要以此為契機，對照縣委、縣政府的要求，對今年以來的工作情況，特別是對招商引資、項目建設等重點工作進行認真梳理，深入分析，看看差距在哪，差距多大，找準癥結，有的放矢地采取強有力的措施去突破。要以大無畏的英雄氣概，直面矛盾、問題和困難的勇氣狠抓落實，實現弱項變強項、強項更加強的轉變。五要健全機制抓落實。要堅持落實好領導負責制，主要領導親自抓，分管領導靠上抓，責任部門具體抓，進一步深化一級抓一級，層層抓落實的良好工作機制。要深化機關提速提效，堅決杜絕責任不明，推諉扯皮現象。要加大對各項工作的調度檢查和考核獎懲力度，經?；仡^查看促進度、倒排日期定時限，專門查究決而不辦、群眾有意見的事，堅決追究辦而不實、群眾不滿意的人，以強力手段推動高效落實。同志們，決戰2005的任務光榮而艱巨，當前正是爬坡攻堅的關鍵時期，各鎮、各部門、各單位一定要以這次現場觀摩會為契機，進一步提高認識，統一思想，與時俱進，團結協作，大干苦干一個月，確保各項主要經濟指標實現時間過半，任務過半，為圓滿完成全年各項工作任務目標打下堅實的基礎！