第一篇：江傳貴同志在全市生育文明建設現場會上的講話

江傳貴同志在全市生育文明建設現場會上的講話

（二00九年七月二十日）

各位領導、同志們：

經市委、市政府研究同意，今天在斯家場鎮召開全市生育文明建設工作現場會，主要是參觀斯家場鎮生育文明建設工作，傳達全省生育文明建設工作會議精神，安排當前生育文明建設工作。今天的會議既是一個現場會，同時也是一個再動員會。剛才，大家參觀了斯家場鎮萬年橋村的生育文明建設現場，聽取了斯家場鎮和萬年橋村的經驗介紹，應該深有感觸，特別是萬年橋村為我們提供了標準的村級生育文明創建工作模式，其特點主要是以建學評扶活動為載體開展生育文明創建，值得各地學習和借鑒。在此，我代表市人口計生局感謝他們為今天的會議提供了寶貴的經驗，感謝他們為會議提供了周密安排和周到服務。下面，我講三個方面：

一、全省生育文明建設工作會議精神

（一）會議概況

5月26日、27日，省委宣傳部、省人口計生委在武昌召開了全省生育文明建設工作會議。省委組織部、省委農辦、省文明辦、省民政廳、省財政廳、省人事廳、省農業廳、省文化廳、省婦聯等單位的主要領導、各市、州、直管市、林區人口計生委主任、宣教科長，26個省級生育文明建設試點縣（市、區）人口計生局長，2008年度全省受表彰的生育文明建設先進單位和先進個人代表參加會議。松滋作為試點縣市，我同荊州市人口計生委姜主任、淡科長一道參加了這次會議。

大會對2008年度全省生育文明建設先進縣（市、區）、先進鄉鎮、示范村、先進單位、先進個人進行了表彰。我市危水鎮被授予全省生育文明建設先進鄉鎮，新江口鎮望月村被授予全省生育文明建設示范村（社區），市文化局被授予全省生育文明建設先進單位。我局宣教科科長周靖被授予全省生育文明建設先進個人稱號。我市因2007年被評為全省生育文明建設先進縣（市、區），此次不重復表彰。會上，當陽市市長吳錦、武漢市新洲區徐古鎮黨委書記陳志宏、英山縣鑼響坳村黨支部書記張紅啟、荊門市東寶區民政局紀檢書記劉艾、秭歸縣茅坪鎮建東村黨支部書記李勝介紹了生育文明創建經驗，省委組織部部副廳級組織員汪友元、省民政廳紀檢組長張晨、省文化廳副廳長王建剛還分別結合本部門職能，交流了生育文明建設的經驗做法，省委常委、省委宣傳部部長李春明就推進全省生育文明建設，統籌解決人口問題作了重要講話，省人口計生委主任楊云彥、副主任裴大新分別作了安排。

（二）會議精神 會議強調，要進一步強化生育文明建設的各項舉措，健全完善生育文明建設的體制機制。重點抓好五個方面：第一、要推進“六項文明建設”，夯實工作基礎，全面提升人口計生工作水平。推進生育觀念文明、生育行為文明、生育服務文明、生育管理文明、生育科技文明、生育制度文明。認真貫徹落實中央文件精神和省委、省政府《關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》，認真執行關于新形勢下人口和計劃生育工作穩定、統籌、提高的工作方針，與時俱進，開拓創新，大力推進人口和計劃生育綜合改革，進一步加大人口和計劃生育體制和機制創新的力度。第二、開展“六大行動“，實施“生育文明幸福家園”推進計劃，讓計劃生育家庭優先享受改革發展成果。開展計劃生育“特困”家庭救助行動、“三難”家庭扶持行動、“四缺”家庭支持行動、計生女孩家庭關愛行動、“少生快富”家庭獎勵行動、生育文明建設示范家庭表彰行動?！吧拿餍腋＜覉@”的六大推進行動考慮到了不同計生家庭的不同需求，各地也有很多好的經驗。下一步要在進一步加大力度和深化上下功夫。第三、開展“五星級生育文明示范戶”創建活動，發動干部群眾廣泛參與?！拔逍羌壣拿魇痉稇簟笔墙ㄔO生育文明幸福家園的重要目標，是生育文明建設的細胞工程。要按照“計劃生育好、子女教育好、家庭和睦好、鄰里關系好，勤勞致富好”的生育文明示范戶創建標準，發動干部群眾廣泛參與。要以農戶為主體，制定“五星級生育文明建設示范戶”創建計劃，開展爭先創優活動，提高干部群眾的參與熱情，引導他們積極投身到建設生育文明幸福家園活動中來。第四、深入開展婚育新風進萬家活動，加強生育文化建設。要重視和利用思想文化的影響力來推動群眾生育觀念的轉變，提升生育文明建設的精神內涵。要廣泛運用廣播、電視、報紙、互聯網等大眾傳媒，深入宣傳婚育新風；運用群眾喜聞樂見的民間文化活動，潛移默化地做好群眾宣傳。第五、加強領導、改革創新，增強做好人口計生工作、建設生育文明的自覺性和主動性。一是把生育文明建設納入經濟社會發展總體規劃，實行目標管理責任制。生育文明建設已寫入省委省政府新農村建設規劃實施《綱要》和關于統籌解決人口問題的《決定》。各級黨委、政府要把生育文明建設納入當地經濟社會發展規劃，納入新農村建設總體規劃，納入精神文明創建的重要內容，作為市、縣黨委、政府和省、市、縣各相關部門目標管理責任制考核的重要內容。二是加強部門協調配合，動員全社會力量齊抓共建。生育文明建設是一項社會系統工程，需要齊抓共建。要充分發揮各級人口和計劃生育領導小組和生育文明建設聯系會議成員單位的作用，定期分析、研究人口計生工作和生育文明創建工作，建立健全組織、協調、督導和檢查制度。各成員單位要認真履行生育文明建設的相關職能，把生育文明建設職能與部門職能有機結合在一起，在制定完善惠民政策時要充分考慮與計劃生育基本國策相銜接，形成有利于人口計劃生育工作深入開展的政策環境。三是實施“十縣百鄉千村萬戶示范工程"，提升生育文明創建工作水平。為深入推進生育文明建設、服務省委省政府“兩圈一帶”發展戰略和新農村建設規劃部署，實現生育文明建設目標，充分發揮典型的示范作用，要大力實施“生育文明建設十縣百鄉千村萬戶示范工程”，省里要直接抓10個縣（市、區）、100個鄉鎮（街道）和100個村（社區）。要結合實際制定完善具體實施方案和建設標準。生育文明建設各成員單位要具體抓1個縣、10個鄉、10個村。各級財政要給予必要的項目和資金支持。四是完善生育文明建設的體制機制，確保創建工作取得實效。要進一步建立完善黨委政府主導、相關部門密切協作、基層干部群眾廣泛參與、社會各界大力支持的創建工作格局，進一步深化生育文明建設的綜合決策機制、部門聯動機制、三級聯創機制、財政保障機制、調研督辦機制、績效評估機制，使創建工作走上規范化、制度化、科學化的軌道。要加強調查研究，及時總結推廣好經驗和好做法，糾正創建工作中存在的突出問題，保證創建工作健康發展?！笆晃濉逼谀┮M行評估驗收，結硬賬。

二、我市開展生育文明建設情況的簡要回顧 自2006年啟動生育文明“三級聯創”活動以來，我市各級黨委、政府高度重視，相關部門協調配合，社會各界大力支持，廣大基層干部群眾積極參與，全市生育文明建設工作取得了明顯成效。

（一）滲透融入，整合資源，初步形成生育文明創建規模效應

一是把握新農村建設的歷史機遇，把生育文明幸福家園建設主動融入其中。通過“兩種生產”一起抓，統籌解決人口問題推進“生產發展”；通過少生快富，落實各項利益導向政策措施，推進“生活寬?！保煌ㄟ^樹立科學文明進步的婚育觀念，建設新型人口文化和生育文化，推進“鄉風文明”；通過村（居）民自治，依法規范生育行為，推進“管理民主”；通過加強人口計生工作陣地建設，改善計生家庭的生活環境，推進“村容整潔”，使生育文明創建與新農村建設有機結合，相互促進。二是各級各部門充分發揮綜合協調職能，把生育文明建設融入相關部門的職能。人口計生工作領導小組各成員單位把生育文明建設與部門工作緊密結合，制訂有利于人口計生工作的政策措施。連續三年執行獨生女中考加分政策，今年我市又有2904名獨生女孩享受到中考加10分的獎勵；全省今年開始執行農村獨生女高考加分政策，我市有1221名農村獨生女享受高考加分獎勵，加分人數占全省十分之一，位居全省之首。市委宣傳部、市新農辦、市文化局和市人口計生局在去年聯合舉辦了“人口計生杯”新農村建設文藝匯演，各鄉鎮、開發區積極參與，取得了良好的社會效果。我們選送的節目《丁德家望孫伢》參加全省“生育文明之光”文藝匯演獲得優秀節目獎。三是廣泛尋求社會力量參加創建活動。市政府設立了“關愛女孩行動專項資金”，兩年來，共募集資金近40多萬元，對41名考上一本的貧困獨生女孩發放了2000至3000元的援助金，并對部分計生貧困女孩家庭給予了一定資助。

（二）典型示范，群眾參與，擴大生育文明創建群眾基礎

我們在開展生育文明建設“三級聯創”活動中，以點帶面，穩步推進。2006年，以南海鎮三垸村為現場，抓啟動；2007年，以新江口鎮木天河村、八寶鎮龜嘴村、街河市鎮文公山村為現場，抓示范；2008年，又以危水鎮花園洲村、新江口鎮望月村和老城鎮朱家埠村為現場，抓拓展。通過試點示范，把生育文明“三級聯創”活動逐步引向了深入。目前全市示范村已達到64個，占全市村總數的23%。

在創建活動中，各地大力培育生育文明中心戶，宣傳表彰“好婆婆”、“好媳婦”、“好女婿”、“生育文明示范戶”，讓群眾學有榜樣，趕有目標。斯家場鎮萬年橋村在村部宣傳櫥窗中利用圖片展示宣傳先進典型；危水鎮花園洲村將先進典型的照片和事跡制成展板，在各組巡回展出，形成了爭先創優的良好氛圍。

（三）政策引導，普惠優先，讓計劃生育家庭得到實惠 各地把引導群眾建設生育文明幸福家園作為生育文明建設的核心內容，采取針對性和實效性強的幫扶措施，優先解決計生家庭生產和生活中的實際困難，不斷強化生育文明建設的精神動力和物質基礎。市人口計生局與市婦聯共同啟動了“雙百”工程，開展了“救助百名貧困女孩”和“百名貧困母親”的活動。與團市委組織對全市22個獨生子女夭折的特殊家庭開展了“親情關愛”行動。各級團組織組織青年團員與特殊家庭戶結對，上門開展“交心談心、溫暖熱線、節日聯歡”等親情關愛活動，讓他們感受到子女的溫馨、親情和關愛。

（四）強化宣傳，營造氛圍，促進群眾婚育觀念轉變和生育行為自覺

在深化婚育新風進萬家活動的基礎上，全市以加強人口文化大院建設為重點，開展了系列宣傳教育活動。多數村設有生育文明宣傳專欄、生育文化大院或生育文化墻。今年安排每個鄉鎮新建兩個示范村，用瓷磚畫建設文化大院，并在沿紅東公路和沙劉公路建立了1個大型國策門、2塊立柱廣告牌以及9塊大型瓷磚宣傳畫，訂購了5萬條生育文明宣傳櫥用圍裙。各鄉鎮也在每個村刷寫了兩條以上的規范化宣傳標語，印制大量宣傳資料張貼到了每家每戶。同時，市電視臺每天在《松滋新聞》播出前播放生育文明公益廣告。市文化局組織電影隊開展計生電影下鄉活動，每到一個村，拉一條計生宣傳橫幅，放映一部計生科教片、新《條例》宣傳片和故事片，達到了寓教于樂的效果。開展生育文明建設活動以來，全市低生育水平保持穩定，一孩積存率穩步上升，出生人口素質有了提高，人口計生工作水平得到全面提升。

我市生育文明建設工作發展態勢良好，成績明顯，但是也存在著一些問題，主要表現在:一是認識有偏差，思想不統一，部分鄉鎮村居的主要領導沒有充分認識到生育文明建設“三級聯創”活動的重要意義，認為生育文明建設是虛的，是假的，是形式主義；二是發展不平衡，僅僅停留在點上，沒有在面上鋪開；三是有的地方評比表彰流于形式，對生育文明示范戶等先進家庭，沒有組織群眾認真評選，只是造個冊，公個榜，實際意義不大；四是“三難四缺”家庭的幫扶不夠落實，措施不夠到位。

三、強化工作措施，扎實推進生育文明建設 生育文明建設是一個系統工程，對于統籌解決人口問題，促進科學發展、構建和諧社會具有重大意義，是新形勢下統籌解決人口問題的重要抓手和有效載體。我們必須堅定目標，突出重點，抓住關鍵環節，采取有效措施，認真落實，深入推進。

（一）強化目標管理，確保生育文明建設規劃順利實施 按省市要求，今年我市生育文明建設創建面要達到100%，示范村要達到村總數的50%以上，各鄉鎮新增的示范村不得少于兩個，全市要有3萬個計劃生育家庭達到生育文明示范戶建設目標。省市今年繼續將生育文明建設“三級聯創”活動開展情況納入市、縣黨政領導和相關部門目標責任制管理進行考核。這一目標任務，必須認真落實。9月底，全市將組織生育文明建設工作專項考核，對示范村和創建村都要進行抽查，嚴格按鄉鎮、村的創建標準進行評估，其結果將納入年終結帳，對一般創建村將通過核對資料、走訪群眾重點檢查其是否認真開展創建活動，各地務必做好充分準備。

（二）強化利益導向，落實“生育文明幸福家園”推進計劃

生育文明建設集物質文明和精神文明創建于一體，既要解決群眾的思想問題，加強觀念引導，又要解決他們的實際困難，注重利益導向，全面落實“生育文明幸福家園”推進計劃。一是要解決好特困計劃生育家庭的基本生活保障問題。通過扶持危房改造、提供低保救助、開展各種幫扶等途徑，解決計劃生育困難家庭的生活困難。二是要解決好“三難”（看病難、上學難、就業難）計劃生育家庭面臨的實際困難。進一步深化農村合作醫療制度、中考高考優錄制度和就業培訓制度改革，使醫療、上學、就業等政策向計劃生育家庭傾斜。三是解決好“四缺”（缺資金、缺信息、缺技術、缺人手）計劃生育家庭發展問題。進一步整合資源，充分發揮各部門職能和惠農政策優勢，為計劃生育家庭排憂解難。要繼續與婦聯實施“雙百”工程，與團委開展“親情關愛”行動，把各種結對幫扶活動同少生快富相結合，提高其生產經營能力和生活水平。會后，各鄉鎮要迅速摸底，于8月上旬將“三難四缺”家庭幫扶名冊上報宣教科。四是解決好計劃生育女孩家庭的權益保障問題。通過進一步深化關愛女孩行動，完善利益導向政策體系，切實維護好計劃生育女孩家庭的權益，讓他們政治上有地位，經濟上得實惠，生活上有保障。對今年考上一本的貧困獨生女，我們準備在8月中旬開展援助行動，請各鄉鎮上報有關情況，希望大家對照條件認真審核，在8月上旬把申報表報上來。今天的會議，工會、民政的負責同志都在，在此也請你們給予支持，在“金秋助學”、“福彩助學圓夢”等活動中向獨生女孩予以傾斜。

（三）強化群眾參與，扎實開展“五星級生育文明示范戶”評比表彰活動

基層干部群眾是生育文明建設的主體，生育文明建設的成效最終要通過他們身上發生的變化體現出來。實踐證明，只有發動干部群眾廣泛參與，尊重群眾在生育文明建設中的主體地位，充分發揮群眾的首創精神，生育文明建設才能保持旺盛的生機與活力。要以爭創“五星級生育文明示范戶”活動為載體，引導群眾積極投身到“生育文明幸福家園”建設活動中來。一是要公開評選標準。要利用廣播、會議、宣傳欄等各種形式大力宣傳“五星級生育文明示范戶”、“好婆婆”、“好媳婦”、“好女婿”標準，引導群眾用生育文明示范戶的標準要求自己，開展爭先創優活動。二是嚴格評選程序。要公布評選方案，召開村民代表會議推薦候選人名單，并將候選人名單張貼到每個村民小組進行公示，然后召開第二次村民代表大會，選舉產生生育文明示范戶，萬萬不可走過場。三是要隆重評比表彰。要召開會議進行表彰，并給予精神和物質獎勵。四是要營造爭創氛圍。要像危水鎮花園洲村、斯家場鎮萬年橋村那樣，大張旗鼓地宣傳“五星級生育文明示范戶”先進事跡，通過樹榜樣，立標桿，教育廣大干部群眾，營造出建設“生育文明幸福家園”的濃厚氛圍，引導群眾共同走向生育文明。

（四）強化宣傳引導，大力建設新型生育文化 新型生育文化是建設新農村鄉風文明的重要載體，也是先進文化的重要組成部分。要把建設新型生育文化和人口文化，作為生育文明建設的重要內容，進一步提升創建活動文化和精神內涵。一是要大力加強生育文化活動陣地建設。村級要結合新農村建設環境整治和黨建、文化、衛生、體育等陣地建設，建好生育文化活動陣地，做到七有：即有規范整潔的人口學校、有生育文明文化大院、有生殖健康服務室、有生育文明圖書角、有生育文明宣傳欄、有2條以上規范醒目的生育文明宣傳標語、每個村民小組至少有一戶生育文明中心戶。二是要深化和豐富宣傳內容。進一步深化婚育新風進萬家活動和關愛女孩行動，大力宣傳科學、文明、進步的婚育觀念，普及計劃生育、優生優育、生殖健康和生活、生命質量知識，提高群眾的文明素養。三是創新宣傳形式。要按照“貼近群眾、貼近生活、貼近實際”的原則，做到組織發動引導與群眾自我宣傳相結合、宣傳教育與示范服務相結合、集中活動與入戶宣傳相結合、共性需求與個別需求相結合，切實提高思想宣傳活動的實效性。

（五）強化綜合協調，齊抓共建生育文明

生育文明建設是在各級黨委、政府領導下、各相關部門和社會各界共同按照大人口理念，統籌解決人口問題的實踐活動。在生育文明建設工作中，各鄉鎮計生辦要積極主動為黨委、政府當好參謀，與相關部門密切協調配合，與社會各界加強聯系溝通，為計劃生育家庭搞好服務。要注重總結經驗，研究工作，定期向生育文明建設領導小組匯報創建情況。要突出重點，強化村級。把村級文明創建活動作為重中之重來抓，加大投入力度，重點加強村級班子、隊伍、陣地、載體建設，做到陣地建設規范化、創建活動經?；?、活動形式多樣化。要深入基層調查研究，抓好示范村建設和典型引路，加強一般村的督辦指導，積極探索建立健全制度性工作機制，推動生育文明建設健康發展。

各位領導、同志們，目標已經確定，關鍵在狠抓落實，希望全市在今天的會議之后，認真學習斯家場鎮和萬年橋村的經驗，結合本鄉鎮本單位的實際，精心組織，扎實工作，把我們的生育文明建設活動和當前的人口計生工作推向一個新的水平。

第二篇：在機關效能建設現場會上講話

圍繞中心，突出重點，進一步深化機關效能建設 為交通“XX工程”建設提供強有力的保證

——在機關效能建設現場會上的講話

同志們：

我們今天在這里召開機關效能建設現場會，目的是為了研究交流如何更加扎實、有效、深入地開展我廳的機關效能建設，更好地組織實施交通“XX工程”，推進浙江交通實現新的跨越式發展。這個會議很有必要，也完全符合省委關于效能建設的總體安排。剛才，我們觀看了局機關效能建設的錄像片，又聽了幾位同志的交流發言，啟發很大，感觸很深，特別是廳局的發言，很有特色，給我們深化機關效能建設提供了有益的經驗，值得大家學習借鑒。下面，我講兩個方面的意見。

一、前一階段我廳機關效能建設取得比較明顯的成效

去年4月,在謀劃交通新跨越目標任務的同時，廳黨組適時地提出開展以“高效率運轉、高質量服務、高要求管理”為主題的“三高”教育活動。同年11月，我們在理論務虛會上，結合 “三高”教育的要求，又進一步提出了大興“三風”（即“學習之風、調研之風、務實之風”），打造“三型”機關（即“學習型、服務型、務實型”機關），努力塑造負責任政府部門新形象的要求。這就比較完整地提出了機關建設的總要求、總目標，完全符合今年省委關于在全省開展機關效能建設的工作要求?；仡櫱耙浑A段我廳的機關效能建設，有這么幾個方面應該加以肯定、堅持并大力發揚。

1．以人為本，狠抓學習。在大興“三風”、力促“三高”、建設“三型”機關的效能建設過程中，我們堅持以人為本，通過狠抓學習教育，努力打造一支政治上靠得住、工作上有本事，適應交通事業發展和時代要求的高素質干部隊伍。廳黨組制定出臺的《關于建設學習型服務型務實型機關的實施意見》，得到省效能辦的充分肯定，在全省推薦轉發。

一是建立完善的學習制度。把學習情況列入干部年終考核內容。廳機關各處室、各單位都結合自身實際制定相應的學習規劃，明確學習目標。二是科學安排學習內容。重點學習“三個代表”重要思想、胡錦濤總書記在中紀委三次全會上關于求真務實的重要講話以及省委第十一屆黨代會和省委十一屆四次、六次全會精神。注重學習中央和省委省政府關于樹立和落實科學發展觀、正確的政績觀的一系列文件和講話精神。注重學習社會主義市場經濟理論和法律法規尤其是交通建設、運輸管理方面的知識。三是創新有效的學習培訓方法。在堅持自學為主的基礎上，先后組織了多種形式的干部培訓班；此外還通過學歷教育、網上學習和邀請專家講課等形式對干部職工進行教育培訓，堅持在實踐中學習，在學習中實踐。四是把調查研究作為機關學習的重要內容和有效途徑。我們組織機關處室和單位主要負責人每人每年就交通建設中的重要問題確定一個調研課題，完成一個調研報告，努力通過調研切實提高干部的研究能力和解決重要問題的能力。2．圍繞中心，狠抓服務。牢固樹立服務理念，切實提高機關服務水平，以良好的服務加快推進交通新的跨越式發展和交通“XX工程”建設進程。

一是進一步健全制度體系，以制度管人，以制度管事，提高服務的規范化程度。制訂并實施了《公文運轉督查辦法》、《目標考核責任制》、《機關工作人員考核管理辦法》等一系列規章制度，逐步建立健全機關制度體系。

二是進一步調整理順機關職能體系，理清職責，理順體制，提高服務的整體功能。在機關職能調研的基礎上，按照“三高”和機關效能建設的要求，調整了廳機關機構設置，進一步理順廳機關處室與三局的職能職責關系，對重要工作制定必要、規范和詳細的崗位職責和工作程序，充分發揮交通廳工作的整體效能。

三是不斷加大政務公開力度，接受社會監督，提高服務的透明度。根據政務公開工作的要求，對公開內容進行重新梳理、修訂和完善，積極拓展政務公開的覆蓋面；圍繞“XX工程”推進過程中的重點、難點尤其是事關老百姓切身利益的焦點問題，努力做好政務公開的深化工作；按照政務公開點多面廣的要求，積極創新政務公開方式，在充分利用好集中辦事、窗口辦事、宣傳櫥窗、電子觸摸屏、公告欄等傳統形式的基礎上，把加快推進信息化和電子政務建設作為我廳政務公開形式多樣化的一個重點來抓，重點抓好交通內外兩個網站、辦公自動化系統和信息采編系統建設。

四是認真貫徹《行政許可法》，進一步清理審批項目，提高服務的依法性和辦事效率。以《行政許可法》貫徹實施為契機，對照有關法律法規加快行政審批項目清理，最終削減到保留21項行政審批，并對保留審批項目進一步簡化審批環節。同時，結合交通“XX工程”的實施需要，我們采取了簡政放權的措施，以“市場能辦由市場辦，下級能辦由下級辦”為原則，進一步下放交通工程建設項目工可審查權限，充分調動基層的積極性。

3．注重實效，狠抓落實。堅持以工作落實的水平來衡量機關效能建設的水平，以“XX工程”的成果來衡量機關效能建設的實效，狠抓工作落實。

一是全面加強督辦督查，將各項工作真正落到實處。一方面，繼續加大對廳機關公文辦理等工作的督辦力度，尤其是嚴格按照“百分之百滿意率”的要求，不斷加強對人民群眾來信來訪所反映問題處理的督辦力度；另一方面，圍繞進度、質量、投資控制和安全四大重點，加大對在建高速公路的督查力度，并專門成立了“XX工程”督查辦，有效推動了工程進展。二是切實加強溝通協調，努力形成政府重視、部門配合、社會支持的交通建設新局面。一方面積極向省委、省政府匯報工作，與地方各級黨委政府加強溝通；另一方面，積極與相關部門加強溝通協調，努力爭取各部門對交通建設的支持配合。4月，我廳與省發改委召開協調會議，就我省交通發展總體原則、重點立項、項目審批以及兩部門進一步加強溝通協調建立聯席會議制度等問題形成共識；5月，我廳組織召開全省政策處理工作座談會，與省發改委、國土資源廳等部門共同研究全省交通基礎設施建設中的政策處理問題；在全國治超聯合行動啟動以來，我廳與公安廳積極溝通，緊密配合，形成了聯合治超的強大合力。另外，我們還積極通過新聞媒體等途徑切實加強與社會各界和百姓群眾的溝通，加強輿論引導和監督。

通過抓學習、抓服務、抓落實，我廳的機關效能建設取得明顯成效，主要體現在：

一是機關工作面貌大為改觀。機關工作效率和服務質量大有改觀，機關作風和服務態度也有很大改善。廳機關各處室都制定了“三高”措施，廳辦公室進一步修訂了公文范本、出臺了《公文運轉督查辦法》，有效加快了辦文速度，公文運轉從2003年同期27天縮短為6.6天，減少了3/4的時間，獲得了基層和群眾的好評；辦會效率也大大提高，基本消除了拖會、冗會、長會現象，如5月28日召開的全省治理超限超載工作電視電話會議，三個領導講話僅用了40分鐘。廳機關的學習之風、調研之風也逐步濃厚，廳各處室和三局一站都開展了深入實際的調查研究，出了一批實實在在的課題成果。

二是有力促進了觀念和思維的轉變?！叭摺苯逃顒拥拈_展和“三型”機關建設，確立了跳出交通看交通，跳出交通研究交通的新觀念、新思維，一年多來，在前期工作機制、投融資體制和建設管理體制等方面進行了積極探索，并取得了一定的突破。前期工作機制方面，建立了省、市、縣的聯動機制和與相關部門的協同機制，改革高速公路項目審批制度，對不列入國道主干線、國家重點公路規劃的項目，爭取到由省里立項、報部備案的試點權，取得了很大主動；在建設管理體制方面，積極探索和實施了“一路一公司”的項目法人制和地方政府領導下的指揮部代建制，積極推行工程建設的無標底招投標；在投融資體制方面，堅持“政府引導，市場運作”的原則，探索多種形式積極拓寬投融資渠道，吸引民間資本和境外資本進入交通建設領域，同時強化“經營交通”的理念，果斷決定從高速公路建設中退出政府投資，把有限資金集中用于農村公路、國省道干線和內河航道建設，管好用好交通政府性資源，最大限度地提供公共產品。目前，我們正在著手準備高速公路業主招標工作，計劃向社會公開推出一批項目。這項工作一旦完成，我們的交通基礎設施投資體制改革將走到全國前列。

三是有力地促進了“XX工程”建設和交通各項工作。今年以來，面對國家宏觀調控、銀根緊縮、土地征用從嚴控制以及原材料價格上漲、電力供應緊張等問題，我廳積極采取措施克服各種困難，推進“XX工程”建設，1－7月份仍完成基本建設固定資產投資196億元，比去年同期增加74.5億，同比增長61.2%，行業管理，公路治超，港口資源整合等方面也都取得較好的成績。

應該說，我廳實施機關效能建設已經取得一定的成效，但是，我們應該清醒地看到，這些成效還是初步的，對于機關效能建設來說，無論是在認識、措施、制度和監督上，還是在隊伍建設、創新機制、優化環境、促進發展上，我們都還有大量的工作要做，切不可沾沾自喜，滿足現狀。

二、圍繞中心、突出重點、進一步深化機關效能建設，為“XX工程”提供更加有力的保證

目前，我廳的機關效能建設正處于鞏固提高階段，我們要在總結、鞏固前一階段機關效能建設工作的基礎上，繼續緊緊圍繞“XX工程”建設這個中心任務，突出重點，著眼長效，進一步深化機關效能建設的各項工作，為確保今年我廳各項任務的圓滿完成，提供更加有力的保證。

1．在深化認識上下功夫，進一步增強推進機關效能建設的自覺性和責任感

當前，全省交通系統正在按照省委、省政府實施“XX戰略”和建設“平安XX”的要求，全力推進交通“XX工程”建設。“XX戰略”、“平安XX”和“XX工程”，都堅持以人為本，堅持統籌兼顧，充分體現了科學發展觀的要求?？茖W發展觀強調以人為本，強調實現經濟社會全面、協調、可持續發展，體現了“三個代表”重要思想關于發展的要求，體現了我們黨立黨為公、執政為民的本質。要落實科學發展觀，實現更快、更好、更高水平的發展，必須求真務實，做到求客觀規律之真，務執政為民之實。開展機關效能建設就是弘揚求真務實精神的一個重要措施，是為落實科學發展觀提供作風保障。

所以，要進一步深化對機關效能建設重要性、長期性和艱巨性的認識。要深刻認識到開展機關效能建設是推進中心工作的重要抓手，是落實“XX工程”實現交通跨越式發展的有力保證，也是加強黨的執政能力建設重要載體。正如習近平總書記在省直機關效能建設現場會上所說，推進機關效能建設，不僅僅是一個簡單的提高工作效率、優化服務質量的問題，更重要的是一個加強黨的執政能力建設、鞏固黨的執政地位的問題。要切實把廣大機關干部的思想統一到省委、省政府的決策部署上來，進一步落實領導責任，強化“一把手”的責任意識，牢固樹立“抓好機關效能建設是本職，抓不好機關效能建設是失職”的觀念。廳機關各處室負責人和三局一站的領導干部要帶頭學習，帶頭宣傳，帶頭實踐，當好表率，從自身做起，從身邊的人和事抓起，一級抓一級，一級帶一級，扎扎實實地把機關效能建設不斷推向深入。其他廳管廳屬單位也要參照機關效能建設的有關要求，進一步加強單位的作風建設，不斷提高為中心交通工作服務的水平和能力。

2．在解決突出問題上下功夫，以實實在在的成效服務交通建設

機關效能建設能否取得實效，能否取信于民，關鍵在于能否解決機關作風存在的突出問題。在深化提高階段，我們機關效能建設要進一步結合社會群眾的意見要求和組織實施“XX工程”的實際需要，切實解決基層和群眾關注的“急、難”問題。為此，一是要牢固樹立全局觀和服務中心的意識，進一步強化以“XX工程”為己任，為“XX工程”整體推進服務的思想，克服只想局部不見全局，只管業務不顧中心的傾向。二是要牢固樹立迎難而上、勇于進取的精神，要以習近平總書記視察廳的重要講話為指導，面對國家宏觀調控出現的新情況新問題，以加快發展為己任，克服等待觀望、無所作為的消極情緒，堅定信心，毫不動搖地抓好“XX工程”建設，確保今年各項目標任務的完成。三是要牢固樹立開拓創新、爭創一流的觀念。各單位、部門和每個崗位工作，都要樹立在全國、全省、全行業爭先創優的思想，不甘平庸，有所作為，既無愧于前人，也無愧于后人，在組織實施“XX工程”中，留下閃光的一筆，作出自己的貢獻。

查找和解決突出問題必須緊扣發展主題，緊貼中心工作，也就是說要緊緊圍繞交通“XX工程”和各項交通工作任務，牢固樹立抓效能就是抓發展、抓發展必須抓效能的思想，真正把機關效能建設與當前中心工作有機結合起來。要緊緊抓住影響交通“XX工程”順利實施的各種問題，分析主客觀因素，找出我們工作中存在的問題和不足，要按照省委習書記提出的“全力以赴、抓住機遇、克服困難、能快則快”的要求，進一步提高工作效率，確保任務和本屆政府建設目標的完成。要堅持用機關效能建設推進“XX工程”和交通工作，用“XX工程”和交通工作的成果來檢驗機關效能建設的成效，防止機關效能建設和中心工作“兩張皮”的現象。

3．在進一步完善和健全內部制度體系上下功夫，形成高效的工作機制

制度問題帶有根本性、全局性、穩定性和長遠性，制度建設是機關效能建設的根本保障。我們要把制度建設作為機關效能建設的重要內容，把制度建設貫穿于機關效能建設的各個方面和環節。狠抓已經制定的包括辦事規則、公文處理、督查督辦、政務信息等一系列機關工作制度的落實。在這個基礎上，全面推行崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問責任制、AB角工作制、干部績效考核制等制度，進一步建立健全失職追究制、否定報備制、窗口部門一次性告知等制度，使機關運作更加協調、更加高效、更加規范，進而實現以制度管人，以制度管事。機關處室和三局一站的職責分工已經重新劃定，要抓緊研究制定重大事項運作程序，保證做到職責清楚，程序明確，各項工作有條不紊。省里已經出臺規范機關干部行為的四條“禁令”，我們要嚴格執行，決不允許有違反“禁令”的行為發生。

4．在努力提高干部隊伍素質上下功夫，進一步加強干部隊伍建設

機關干部素質高低，關系到能否落實立黨為公、執政為民的要求和提高黨的執政能力，關系到能否順利實施交通“XX工程”和推進各項交通工作，也關系到機關效能建設能否取得實質性成效。正象提出的口號：“機關干部素質提高一小步，機關效能就會邁出一大步”。為此，必須把加強干部隊伍建設放在突出位置，切實抓緊抓實抓好。要把領導班子思想政治建設和開展“三樹一創”（樹立科學發展觀、樹立正確的政績觀、樹立牢固的群眾觀，創“為民、務實、清廉”好班子）活動有機結合起來。要采取有效措施，努力提高機關干部的思想政治素質。要大力加強“學習型、服務型、務實型”機關建設，以此為抓手，不斷提高機關干部的綜合素質，機關各處室和三局一站要按照黨組提出的“三型”機關建設意見，認真抓好落實，年底要列入機關效能建設考核驗收。

大力實施“人才強交”戰略，是我們實施交通“XX工程”的重要保障，也是加強機關效能建設的強本之策。要牢固樹立人才是第一資源的觀念，實施“人才強交”戰略，緊緊抓住培養、吸引、用好人才三個環節，以交通“人才工程”為載體，加強人才資源能力建設，優化人才資源配置，促進人才合理分布，努力把各類優秀人才積聚到“XX工程”建設中來。造就一批具有現代管理理念和戰略發展眼光的復合型行業管理專家，培養一批年輕的交通執法專家，全面提高全省交通行業執法人員的水平，使執法人員學歷全部達到大專以上，隊伍的綜合素質明顯提高。

同志們，機關效能建設是一項系統工程，涉及廣，要求高，任務重，讓我們樹立長期作戰長效管理的思想，不斷總結、深化、提高機關效能建設工作，為組織實施“XX工程”，實現浙江交通新跨越提供強有力的作風保障。

第三篇：在文明生態村現場會上的講話

同志們：

今天在孫田莊村召開的現場會，是一次關系全鎮農村長遠發展，關系4.6萬農民群眾切身利益，關系我鎮文明生態村建設進程的重要會議，目的就是要動員全鎮上下，特別是76個行政村的廣大干部群眾，以更加飽滿的熱情、更加堅定的信心，積極投身到文明生態村創建工作中來，加速文明生態村創建步伐，努力實現“走在全縣最前列”的目標。

一、全鎮文明生態村創建進度

自創建文明生態村活動開展以來，我鎮黨委、政府引起了高度重視，進行精心組織，科學安排，在市縣領導及有關部門的大力扶持下，經過廣大黨員干部群眾的努力，全鎮文明生態村建設取得了階段性成果。

1、以點帶面，分類實施。

文明生態村創建以來，在成立以書記、鎮長為組長的文明生態村創建領導小組的基礎上，制定了全鎮的總體規劃，制定了實施方案，并且首先確定經濟基礎條件較好的十一個村作為文明生態示范村。如：孫田莊村定為市級文明生態示范村；趙官莊村定為縣級普及村；上荊子、劉田莊、棗林、前雙廟、康時莊、楊園子、前茶芽山、六百戶、后上莊九個村為鎮級文明生態試點村，做到以典型示范帶動全鎮文明生態村的創建工作。

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我鎮根據各村不同的政治、經濟、文化、設施等基礎條件，把76個行政村分成不同類型，以“五化”、“三化”、“兩化”為目標，以凈化為突破口，對不同類型的行政村在創建標準，創建模式等方面劃定不同期限，提出不同要求，做到同時展開、梯次推進、因地制宜、分類指導，目的就是使各村的創建文明生態村工作分期分批達標。

2、“三圖一案”進展較快，“五化”、“三化”、“兩化”工程進度不一。到6月底，我鎮76個行政村，除了兩三個村完成“三圖一案”工作外，其余的村都已制定了規劃方案，繪制了村莊現狀圖和規劃圖，一部分村雖已繪制了創建效果圖，但完全符合要求的圖只占少數。

3、抓住機遇，用足關系

鎮黨委、政府把文明生態村創建工作緊密地與“駐、訪、幫、解”、村村通工程、小城鎮建設等中心工作結合起來。積極和上級包村單位聯系，爭取社會各界對創建文明生態要在資金、物資等方面的支持與幫助，為加快文明生態村創建活動起到了積極的推動作用。在“駐、訪、幫、解”活動中，通過多方聯系，我們取得了上級市、縣兩級部分的大務支持，共協調資金133.55萬元。

二、存在問題

我鎮在文明生態村建設中存在的主要問題是：

1、村兩委干部認識不到位。有些村干部對文明生態村認識片面，認為文明生態村創建工程龐大，而本村的物力、財力、人力有限，不足以創建文明生態村,不能正確客觀地評價自己，存在畏難情緒，思想負擔過重，致使信心不足，希望渺茫；有些人缺乏大局意識，不能妥當地處理創建文明生態工作與村里各項工作關系，錯誤地把創建文明生態村孤立起來，甚至尋找種種理由進行推拖，致使文明生態村建設進展緩慢停滯不前。

2、部分群眾創建文明生態村積極性不高，多年形成的生活陋習難以改變，突出表現在：凈化方面，自家庭院衛生不掃，死角垃圾太多，臟水亂倒，柴草亂放，特別是養殖圈舍的糞便亂堆，污水亂流；道路硬化時不出錢、不出工，綠化植樹時不按規劃亂栽，甚至不栽樹。室內電氣化，室外臟、亂、差的怪現象難以改變。這些現象足以說明，群眾對文明生態村認識不全，導致積極性不高，缺乏文明生態村建設的理性認識。

3、規劃方案缺乏科學性，有的村制定的規劃方案不切實際，制定的目標過高或過低。有的村制定的規劃不全面，實施步驟簡單粗泛，目標任務不明確；三圖不健全、不規范，各村現狀圖和規劃圖大部分是手工劃制，與村現狀極不吻合，圖、案脫鉤，三圖與規劃方案的內容不符。

4、文明生態村創建面小，范圍窄，工作缺乏主動性。作為市級文明生態村的孫田莊村，在市縣領導的關心和上級部分的幫助下，經過全體黨員干部和群眾的努力，該村文明生態村創建力度大、進度大，但是從開展這項工作以來，我鎮的示范村始終是孫田莊一個村，典型示范的范圍小，其余的村連最起碼的凈化都沒有做好，有進度的村也只是在中心工作的帶動下有些起色。村里群眾的主觀能動性和黨員干部的模范帶頭作用發揮得不夠，表現出很強的被動性和應付心理。

三、下步要求

上述問題如得不到徹底根治，將直接影響全鎮文明生態村的創建進度和創建質量和創建目標。因此，通過這次在孫田莊村召開現場會，今后大家要從以下幾方面做起，加快全鎮文明生態村的創建活動，爭取各村的文明生態村建設都有一個新的起色。

1、端正認識，要從思想上高度重視。創建文明生態村工作是省委省政府制定的一項宏觀戰略，同時也是農村工作的綜合性工程，更是全面建設小康社會的重要內容。搞好文明生態創建，不單取決于經濟實力，關鍵是干部的認識，根本在群眾的觀念。因此，各村兩委干部要從講政治、顧大局的高度，從思想上真正重視起來,把文明生態村的創建工作作為一項大事常抓不懈。

2、找準定位，讓廣大群眾真正“動”起來。我們始終強調實事求是、量力而行的原則，這絕不是一句口號，需要我們去組織實施和認真落實。這次參觀并不是讓大家來看孫田莊的路、涼亭、路燈的景色，而是要讓大家通過學習找準定位。孫田莊村在文明生態村的創建中，為我們提供了不同的標準和模式，在硬化方面，既有低標準的石子路，又有普通的柏油路，還有高標準的水泥路；在綠化方面，既有庭院綠化，也有環村綠化帶；在凈化方面，既有高標準的“四位一體”的沼氣池，還有普通的沼氣池等等。對照這些模式，各村要立足實際，做到以凈化為突破口，逐步實現“五化”目標。創建文明生態村的“五化”建設就是凈化、綠化、硬化、美化、亮化建設。抓好“五化”一定要從“凈化”入手，所謂“凈化”就是要做到“一建三改”，實現“六無”?！耙唤ㄈ摹本褪墙ㄕ託獬?、改廁、改圈、改廚?！傲鶡o”即無臟水亂潑、無垃圾亂倒、無糞土亂堆、無牲畜亂跑、無柴草亂垛、無污水亂流。

大家要認識到，農民群眾是創建文明生態村的直接受益者，也是創建文明生態村的主體力量，要靠農民群眾的力量，靠農民群眾用自己的雙手去建設自己的美好家園。歷史的經驗告訴我們，任何一項工作，只要群眾真正理解了，真正動員起來了，就沒有克服不了的困難，就沒有解決不了的問題。因此，調動廣大群眾的主動性和積極性是創建文明生態村的前提和基礎，但這不能停留在口頭空喊上。教育和引導的力度，決定著農民群眾對創建活動的認識和參與程度。我們開展創建文明生態村活動，必須把教育和動員農民群眾作為一項重要任務來抓。要把創建活動作為一場偉大的教育運動，大力宣傳創建文明生態村的重大意義，尤其要結合孫田莊村的新變化，把創建活動帶來的好處向農民群眾講充分、講透徹，使農民群眾真正理解到創建文明生態村，干的都是他們自己想干的事，解決的都是他們迫切需要解決的問題，是他們自己的事業，從而使他們自覺投身到這一偉大的事業中來。要教育農民群眾克服“等、靠、要”的思想，把農民群眾在創建文明生態村中的責任和義務講清楚、講明白，使他們充分認識到，自己是創建活動的主體和主角，真正發揮主人翁和主力軍的作用。充分調動農民群眾開展創建活動的積極性，還有一個重要問題，就是要切實發揮農村黨員干部的示范帶動作用。說一千道一萬，不如做出樣子帶頭干。在創建活動中，我們的村干部怎么做，對群眾有著很強的導向作用。你帶頭捐了款，帶頭出了工，帶頭作了奉獻，群眾就信服你，就支持你，就會自愿地跟著你干。孫田莊的文明生態要為什么會取得這么大的成績，為什么孫田莊的群眾覺悟都這么高，都能積極投身到文明生態村的創建中去，就是孫田莊的村干部起到了示范帶動作用，他們都是工作在第一線，做給群眾看，帶著群眾干，才得到了群眾的支持和擁護，孫田莊的文明生態村建設才取得了可喜的成績。希望今天來的村干部要積極向孫田莊的村干部學習，發揮帶頭作用和表率作用，在自己完成好凈化、綠化、美化和為本村的文明生態村出資出力的基礎上，帶動群眾做好自家庭院衛生，積極主動地建沼氣池、建好沼氣池，積極為道路硬化、村莊綠化出力出資。綠化和硬化方面可以從低標準做起，抓綠化可以從房前屋后植樹做起，逐年擴大綠化面積。抓硬化可以從石子路硬化做起，緊緊抓住村村通工程的大好機遇，在物力和財力等方面可以采取向社會各界籌集，群眾自籌等多種辦法，逐步實現高標準的柏油、水泥路面硬化。這才是參加這次現場會的目的，也是我們舉辦這次活動的根本宗旨。

3、做好“三圖一案”的“回頭看”工作。各村對已制定的“三圖一案”要進行一次校兌，一是看所定的規劃是不是符合實際？按照要求還缺什么內容？二是看所定目標是不是切實可行？在規定內期限實現目標會遇到什么問題？三是看所定的實施步驟是不是經過細化？每個步驟是不是具有可操作性？四是看劃制的“三圖”是不是與實際相符合？與方案相符合？按照實際和規劃方案的要求，“三圖”還缺什么內容？

按照縣委要求，我鎮第一批文明生態試點村的效果圖務必于7月10日前完成，其余村的“三圖一案”工作必須于7月15日前完成，新制定的規劃方案要符合實際，切實可行，“三圖”要齊全規范。

4、積極爭取社會各界的支持與幫助。我們要把創建文明生態村工作與當前的“駐訪幫解”活動、小城鎮建設、村村通工程、生態家園富民工程以及“三城”同創工作有機地結合起來。學習孫田莊村支部書記孟凡勤同志不屈不撓的精神。多方面地和駐村單位聯系，做到多交流、勤溝通，與這些單位建立起深厚的感情基礎，取得他們在物力、財力等方面的支持與幫助。

創建文明生態村活動是維護廣大人民群眾根本利益、踐行“三個代表”重要思想的具體體現，是促進農村物質文明、政治文明、精神文明協調發展，解決“三農”問題的總抓手，是落實上級決策部署與維護農民群眾根本利益的有機結合點。

我們在孫田莊召開這次現場會主要目的是要大家學習孫田莊村廣大黨員干部群眾堅定不移跟黨走的堅強黨性，學習他們百折不撓、勇往直前的頑強意志，學習他們眾志成城的強大合力，學習他們科學求實的工作態度，發揮廣大農民群眾主力軍作用，發揮黨員干部的核心和帶頭作用，唱響自力更生、艱苦奮斗的主旋律，讓群眾用自己的雙手建設自己的美好家園。

全鎮上下要把思想迅速統一到此次會議精神上來，統一到此次會議的工作部署上來，充分調動全鎮干部群眾的積極性，形成全鎮動員、全民動手的創建高潮；要大力弘揚孫田莊村在創建文明生態村中的精神，全面開展創建活動，集中物力、財力，加快創建步伐；要創造性地開展創建活動，在因村制宜的基礎上，堅持高標準規劃、高質量建設、高水平管理，創新思路、創新模式、創新機制，切實把創建活動抓出水平、抓出成效、抓出特色。要進一步堅定信心，滿懷豪情地投身到文明生態村創建工作中來；要按照“走在全縣最前列”的要求，全面推開、加緊建設，迅速掀起文明生態村創建高潮；要堅持全面推進、重點推進、有特色推進的總體思路，突出重點，攻克難點，以發展農村經濟、促進農民增收為創建工作的出發點和落腳點，促進農村各項事業的發展，在推進文明生態村建設的同時，推進文明生態鎮的建設。

總之，鎮黨委、政府深信：這次創建文明生態村如一場“競賽拉練”活動，我們廣大黨員干部要團結一心，上下聯動，比出干勁，比出勇氣，以戰勝“非典”精神追趕目標，把這一利國利民的好事辦好，抓出成效，為實現農村全面小康社會的奮斗目標做出新的更大貢獻。

第四篇：在文明生態村現場會上的講話

同志們：

今天在孫田莊村召開的現場會，是一次關系全鎮農村長遠發展，關系4.6萬農民群眾切身利益，關系我鎮文明生態村建設進程的重要會議，目的就是要動員全鎮上下，特別是76個行政村的廣大干部群眾，以更加飽滿的熱情、更加堅定的信心，積極投身到文明生態村創建工作中來，加速文明生態村創建步伐，努力實現“走在全縣最前列”的目標。

把大家召集到孫田莊來，就是要讓大家親自看一看孫田莊村是怎樣建設文明生態村的，該村在黨支部書記孟凡勤同志的帶領下，全體黨員群眾上下一心，不辭辛苦，共建自己美好家園，到現在，該村完成了街道硬化、凈化、村莊綠化、亮化和美化，村內一坑一溝的治理、沼氣池建設等九大工程，既美化了環境，又凈化了心靈。這些成績的取得是來源于該村兩委帶領全體黨員村民代表以及全村廣大群眾共同努力的結果。村兩委用實際行動取得了群眾信任和支持，他們那種心系群眾、以誠待民、以信取民、以德感民的作風，勤懇敬業、公而忘私的精神，敢于創新、敢為人先的行為是孫田莊在三個文明建設中取得慧碩果實的前提和保障。孫田莊村連續8年被縣評為紅旗黨支部；先后被省主評為基層創安先進單位、宣傳文化示范村；2001年被省委評為先進基層黨組織；～年被評為市級先進黨支部，今年又被確定為市級文明生態示范村、省級文明生態示范村和省級先進基層黨組織，成為我們劉田莊在各項工作中值得學習的一面旗幟。今天，請大家來向他們學習，主要是學習他們敬業精神和做法，來指導自己今后的工作應該怎樣抓、怎樣干、怎樣才能干好。各村要結合實際安排好計劃，制定好措施，搞好動員，抓好落實，克服困難，積極進取。為把我鎮文明生態村建設全面開展好，下面我想講三個方面的主要問題。

一、全鎮文明生態村創建進度

自創建文明生態村活動開展以來，我鎮黨委、政府引起了高度重視，進行精心組織，科學安排，在市縣領導及有關部門的大力扶持下，經過廣大黨員干部群眾的努力，全鎮文明生態村建設取得了階段性成果。

1、以點帶面，分類實施。

文明生態村創建以來，在成立以書記、鎮長為組長的文明生態村創建領導小組的基礎上，制定了全鎮的總體規劃，制定了實施方案，并且首先確定經濟基礎條件較好的十一個村作為文明生態示范村。如：孫田莊村定為市級文明生態示范村；趙官莊村定為縣級普及村；上荊子、劉田莊、棗林、前雙廟、康時莊、楊園子、前茶芽山、六百戶、后上莊九個村為鎮級文明生態試點村，做到以典型示范帶動全鎮文明生態村的創建工作。

我鎮根據各村不同的政治、經濟、文化、設施等基礎條件，把76個行政村分成不同類型，以“五化”、“三化”、“兩化”為目標，以凈化為突破口，對不同類型的行政村在創建標準，創建模式等方面劃定不同期限，提出不同要求，做到同時展開、梯次推進、因地制宜、分類指導，目的就是使各村的創建文明生態村工作分期分批達標。

2、“三圖一案”進展較快，“五化”、“三化”、“兩化”工程進度不一。到6月底，我鎮76個行政村，除了兩三個村完成“三圖一案”工作外，其余的村都已制定了規劃方案，繪制了村莊現狀圖和規劃圖，一部分村雖已繪制了創建效果圖，但完全符合要求的圖只占少數。

在凈化、綠化、硬化等方面，我鎮各村的進度差距較大，在凈化方面表現比較突出的是沼氣池建設，兩年以來，隨著生態家園富民工程的開展，我鎮通過宣傳發動，全鎮已建成沼氣池452個。在綠化方面，廣大群眾只注重到植樹帶來的經濟效益，但卻忽略了生態布局。在硬化方面，村村通工程為我們各村街道硬化帶來了大好機遇，到現在，我鎮共開通線路8條，計24.658公里，其中路基主體工程完成24.658公里，基層工程完成11.068公里，面層鋪油9.25公里，鋪水泥0.3公里，通村數達21個村，有10個村正在運作中，通路里程可達40公里。

3、抓住機遇，用足關系

鎮黨委、政府把文明生態村創建工作緊密地與“駐、訪、幫、解”、村村通工程、小城鎮建設等中心工作結合起來。積極和上級包村單位聯系，爭取社會各界對創建文明生態要在資金、物資等方面的支持與幫助，為加快文明生態村創建活動起到了積極的推動作用。在“駐、訪、幫、解”活動中，通過多方聯系，我們取得了上級市、縣兩級部分的大務支持，共協調資金133.55萬元。

二、存在問題

我鎮在文明生態村建設中存在的主要問題是：

1、村兩委干部認識不到位。有些村干部對文明生態村認識片面，認為文明生態村創建工程龐大，而本村的物力、財力、人力有限，不足以創建文明生態村,不能正確客觀地評價自己，存在畏難情緒，思想負擔過重，致使信心不足，希望渺茫；有些人缺乏大局意識，不能妥當地處理創建文明生態工作與村里各項工作關系，錯誤地把創建文明生態村孤立起來，甚至尋找種種理由進行推拖，致使文明生態村建設進展緩慢停滯不前。

2、部分群眾創建文明生態村積極性不高，多年形成的生活陋習難以改變，突出表現在：凈化方面，自家庭院衛生不掃，死角垃圾太多，臟水亂倒，柴草亂放，特別是養殖圈舍的糞便亂堆，污水亂流；道路硬化時不出錢、不出工，綠化植樹時不按規劃亂栽，甚至不栽樹。室內電氣化，室外臟、亂、差的怪現象難以改變。這些現象足以說明，群眾對文明生態村認識不全，導致積極性不高，缺乏文明生態村建設的理性認識。

3、規劃方案缺乏科學性，有的村制定的規劃方案

不切實際，制定的目標過高或過低。有的村制定的規劃不全面，實施步驟簡單粗泛，目標任務不明確；三圖不健全、不規范，各村現狀圖和規劃圖大部分是手工劃制，與村現狀極不吻合，圖、案脫鉤，三圖與規劃方案的內容不符。

4、文明生態村創建面小，范圍窄，工作缺乏主動性。作為市級文明生態村的孫田莊村，在市縣領導的關心和上級部分的幫助下，經過全體黨員干部和群眾的努力，該村文明生態村創建力度大、進度大，但是從開展這項工作以來，我鎮的示范村始終是孫田莊一個村，典型示范的范圍小，其余的村連最起碼的凈化都沒有做好，有進度的村也只是在中心工作的帶動下有些起色。村里群眾的主觀能動性和黨員干部的模范帶頭作用發揮得不夠，表現出很強的被動性和應付心理。

三、下步要求

上述問題如得不到徹底根治，將直接影響全鎮文明生態村的創建進度和創建質量和創建目標。因此，通過這次在孫田莊村召開現場會，今后大家要從以下幾方面做起，加快全鎮文明生態村的創建活動，爭取各村的文明生態村建設都有一個新的起色。

1、端正認識，要從思想上高度重視。創建文明生態村工作是省委省政府制定的一項宏觀戰略，同時也是農村工作的綜合性工程，更是全面建設小康社會的重要內容。搞好文明生態創建，不單取決于經濟實力，關鍵是干部的認識，根本在群眾的觀念。因此，各村兩委干部要從講政治、顧大局的高度，從思想上真正重視起來,把文明生態村的創建工作作為一項大事常抓不懈。

2、找準定位，讓廣大群眾真正“動”起來。我們始終強調實事求是、量力而行的原則，這絕不是一句口號，需要我們去組織實施和認真落實。這次參觀并不是讓大家來看孫田莊的路、涼亭、路燈的景色，而是要讓大家通過學習找準定位。孫田莊村在文明生態村的創建中，為我們提供了不同的標準和模式，在硬化方面，既有低標準的石子路，又有普通的柏油路，還有高標準的水泥路；在綠化方面，既有庭院綠化，也有環村綠化帶；在凈化方面，既有高標準的“四位一體”的沼氣池，還有普通的沼氣池等等。對照這些模式，各村要立足實際，做到以凈化為突破口，逐步實現“五化”目標。創建文明生態村的“五化”建設就是凈化、綠化、硬化、美化、亮化建設。抓好“五化”一定要從“凈化”入手，所謂“凈化”就是要做到“一建三改”，實現“六無”。“一建三改”就是建沼氣池、改廁、改圈、改廚?！傲鶡o”即無臟水亂潑、無垃圾亂倒、無糞土亂堆、無牲畜亂跑、無柴草亂垛、無污水亂流。

大家要認識到，農民群眾是創建文明生態村的直接受益者，也是創建文明生態村的主體力量，要靠農民群眾的力量，靠農民群眾用自己的雙手去建設自己的美好家園。歷史的經驗告訴我們，任何一項工作，只要群眾真正理解了，真正動員起來了，就沒有克服不了的困難，就沒有解決不了的問題。因此，調動廣大群眾的主動性和積極性是創建文明生態村的前提和基礎，但這不能停留在口頭空喊上。教育和引導的力度，決定著農民群眾對創建活動的認識和參與程度。我們開展創建文明生態村活動，必須把教育和動員農民群眾作為一項重要任務來抓。要把創建活動作為一場偉大的教育運動，大力宣傳創建文明生態村的重大意義，尤其要結合孫田莊村的新變化，把創建活動帶來的好處向農民群眾講充分、講透徹，使農民群眾真正理解到創建文明生態村，干的都是他們自己想干的事，解決的都是他們迫切需要解決的問題，是他們自己的事業，從而使他們自覺投身到這一偉大的事業中來。要教育農民群眾克服“等、靠、要”的思想，把農民群眾在創建文明生態村中的責任和義務講清楚、講明白，使他們充分認識到，自己是創建活動的主體和主角，真正發揮主人翁和主力軍的作用。充分調動農民群眾開展創建活動的積極性，還有一個重要問題，就是要切實發揮農村黨員干部的示范帶動作用。說一千道一萬，不如做出樣子帶頭干。在創建活動中，我們的村干部怎么做，對群眾有著很強的導向作用。你帶頭捐了款，帶頭出了工，帶頭作了奉獻，群眾就信服你，就支持你，就會自愿地跟著你干。孫田莊的文明生態要為什么會取得這么大的成績，為什么孫田莊的群眾覺悟都這么高，都能積極投身到文明生態村的創建中去，就是孫田莊的村干部起到了示范帶動作用，他們都是工作在第一線，做給群眾看，帶著群眾干，才得到了群眾的支持和擁護，孫田莊的文明生態村建設才取得了可喜的成績。希望今天來的村干部要積極向孫田莊的村干部學習，發揮帶頭作用和表率作用，在自己完成好凈化、綠化、美化和為本村的文明生態村出資出力的基礎上，帶動群眾做好自家庭院衛生，積極主動地建沼氣池、建好沼氣池，積極為道路硬化、村莊綠化出力出資。綠化和硬化方面可以從低標準做起，抓綠化可以從房前屋后植樹做起，逐年擴大綠化面積。抓硬化可以從石子路硬化做起，緊緊抓住村村通工程的大好機遇，在物力和財力等方面可以采取向社會各界籌集，群眾自籌等多種辦法，逐步實現高標準的柏油、水泥路面硬化。這才是參加這次現場會的目的，也是我們舉辦這次活動的根本宗旨。

3、做好“三圖一案”的“回頭看”工作。各村對已制定的“三圖一案”要進行一次校兌，一是看所定的規劃是不是符合實際？按照要求還缺什么內容？二是看所定目標是不是切實可行？在規定內期限實現目標會遇到什么問題？三是看所定的實施步驟是不是經過細化？每個步驟是不是具有可操作性？四是看劃制的“三圖”是不是與實際相符合？與方案相符合？按照實際和規劃方案的要求，“三圖”還缺什么內容？

按照縣委要求，我鎮第一批文明生態試點村的效果圖務必于7月10日前完成，其余村的“三圖一案”工作必須于7月15日前完成，新制定的規劃方案要符合實際，切實可行，“三圖”要齊全

第五篇：在全市社會主義新農村建設現場會上講話

創新思路

扎實工作

努力爭創全省社會主義新農村建設排頭兵

——在全市社會主義新農村建設（吳川）現場會上講話

（2008年12月24日）

陳耀光

同志們：

今天，市委、市政府在這里召開全市社會主義新農村建設現場會，目的是總結交流近年來我市新農村建設經驗做法，按照中央和省委對新農村建設的新要求，強化工作措施，進一步推動新農村建設上新臺階。剛才，大家參觀了吳川市新農村建設的現場，吳川市和吳陽鎮作了很好的發言。吳川市連片推進新農村建設的經驗做法很好，值得各縣（市、區）學習借鑒。碧泉同志也總結了我市近年來新農村建設工作，分析了形勢，提出了具體工作意見，我完全贊同。下面我再講三點意見：

一、肯定成績，正視問題，切實增強推進新農村建設的信心和緊迫感

正確認識形勢，是正確決策、推動工作的前提。繼續推進新農村建設，必須看到成績，不斷增強信心；敢于正視問題，不斷增強緊迫感；勇于迎接新挑戰，不斷尋找新對策。

對農民的宣傳、教育和培訓工作，涌現了一批“有知識、懂經營、善管理”的新型農民。五是農村基層民主管理有新加強。我市農村逐步建立了“一事一議”、村務公開、財務公開、民主理財、民主評議村干部等制度，群眾參與管理、參與監督的平臺更加完善，干群關系更加和諧。

今天，我們在吳川市召開新農村建設現場會，還要特別肯定和總結吳川市的好做法、好經驗。從參觀現場和會議材料來看，吳川市的新農村建設亮點紛呈，可用“連片集群、鄉土情深、真抓實干”十二字來概括。

連片集群是吳川新農村建設亮點之一。中共湛江市委辦公室、湛江市人民政府辦公室轉發市委宣傳部、市委農辦、市文明辦等三個單位《關于在全市農村開展創建生態文明區（片、帶）加快推進社會主義新農村建設的實施方案》的通知后，吳川市委、市政府認真貫徹落實《通知》精神，按照100%村莊都開展創建文明村活動的目標，制定了推進新農村建設集群發展的總體規劃，全面實施亮點、亮線、連片工程，引導村與村之間統一規劃建設，盡可能做到資源共享、優勢互補，避免重復建設和資源浪費；逐步形成了村與村相接、鎮與鎮相連的新農村建設集群，呈現出新農村建設向全面鋪開、縱深發展的良好勢頭。

鄉土情深是吳川新農村建設亮點之二。鄉土情深應該說每個人都有，是中華民族的美德，但我覺得這種情懷在吳川特別濃厚，特別值得稱贊。幾年間，該市外出務工經商成功人士為新農村建

農村建設的經濟支撐力不足。我們還要清醒地看到，肇慶、河源、珠海等地的新農村建設正開展得如火如荼，發展勢頭非常迅猛，形勢逼人。特別是我們還要深刻地認識到，在當前國際形勢繼續發生深刻變化，國際金融危機影響持續加劇的情況下，全面貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，抓住和用好重要戰略機遇期，毫不動搖地推進農村改革發展，加快社會主義新農村建設步伐，具有十分重要的現實意義和戰略意義。

總之，過去所取得的成效讓我們充滿信心，存在的問題需要我們認真反思，周邊的發展經驗值得我們學習借鑒，落實黨的十七屆三中全會精神意義重大，新農村建設任重道遠。我們一定要牢固樹立爭創全省新農村建設排頭兵的決心和信心，進一步解放思想、提高認識，凝聚力量、強化措施，以創建生態文明區（片、帶）為載體，促使更加扎實推進新農村建設，不斷擴大覆蓋面，不斷提高我市新農村建設的檔次和水平，爭當全省社會主義新農村建設排頭兵。

二、創新思路，強化措施，扎實推進新農村建設

新形勢下推進社會主義新農村建設，我們必須認真貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，按照中央提出“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的新農村建設“二十字”方針，創新思路，創新舉措，著力在五個方面下功夫，努力推動新農村建設不斷獲得新發展、取得新成就、邁上新臺階。

（一）推進新農村建設，必須大力發展現代農業，著力在增

村容村貌，著力在規劃建設上下功夫。要強化規劃意識，堅持規劃先行，搞好縣域村莊布局規劃和中心鎮、中心村的建設規劃，以科學規劃引領新農村建設，科學發展的理念統領農村發展。堅持集中居住、節約土地和突出特色的原則，注重村莊建設規劃的多樣性，科學規劃村莊生活、生產、生態等功能分區，努力把傳統村落改造建設成為布局合理、環境整潔、服務健全、文化豐富、管理民主、生活舒適的農村新社區。目前要盡快編制完成《湛江市中心鎮發展規劃》，抓緊出臺城鄉結合部建設、交通主干道兩旁建設、農村宅基地建設等管理辦法，3年內完成200人或50戶以上農村自然村村莊規劃。

（三）推進新農村建設，必須大力統籌城鄉發展，著力在加快建設農村基礎設施和發展公共事業上下功夫?！鞍褔一A設施建設和社會事業發展重點放在農村，推進城鄉基本公共服務均等化，實現城鄉、區域協調發展?！边@是黨的十七屆三中全會的重大戰略部署。我們要始終堅持統籌城鄉經濟社會協調發展，建立“以城帶鄉、以工促農”體制機制，推動公共財政更多地向農村基礎設施建設和社會公共事業傾斜，加快農村水電路等建設，大力發展教育、衛生、文化等各項社會事業，真正把新農村建設的過程變為城市帶動農村發展的過程，變為城市各類基礎設施和公共服務向農村延伸的過程，變為農民更多地分享發展成果的過程，形成城鄉良性互動、統籌協調發展的格局。

（四）推進新農村建設，必須大力加強生態建設，著力在發

集體經濟的政策措施，用2-3年時間在全市鎮（街、鄉）、村、組分別建立健全經濟聯合總社（股份合作經濟聯合總社）、經濟聯合社（股份合作經濟聯合社）、經濟合作社（股份合作經濟社）三級集體經濟組織，積極探索發展村級集體經濟的多種實現途徑，不斷提高集體經濟收入。

同志們，建設社會主義新農村是時代賦予我們的重任，全市400多萬農民群眾對我們寄予厚望。我們要以黨的十七大、十七屆三中全會精神為指導，按照中央、省的統一部署，加快推進農村改革發展，不斷開創我市新農村建設的新局面，為加快建設城鄉協調、生態文明的科學發展試點市，努力爭當全省社會主義新農村建設排頭兵而努力奮斗！