第一篇：基層黨校英語(yǔ)教學(xué)問題與對(duì)策（最終版）

基層黨校英語(yǔ)教學(xué)問題與對(duì)策

[摘要]黨校是我們黨培訓(xùn)、輪訓(xùn)各級(jí)各類干部的主渠道、主陣地，黨校教學(xué)直接關(guān)系到干部教育培訓(xùn)的效果和質(zhì)量。本文針對(duì)基層黨校在英語(yǔ)教學(xué)中存在的突出問題，提出了具體而切實(shí)有效的對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]基層黨校 問題根源 教學(xué)策略

1基層黨校英語(yǔ)教學(xué)存在的主要問題

1.1理論講授多，實(shí)際問題研究少。基層黨校教學(xué)專題的設(shè)置，往往比照上級(jí)黨校的教學(xué)計(jì)劃，或者按教師自己感興趣的申報(bào)專題來(lái)安排。教學(xué)專題的內(nèi)容選擇仍停留在過去的以突出基本理論學(xué)習(xí)為主，對(duì)于社會(huì)熱點(diǎn)問題、難點(diǎn)問題方面的專題，很少選擇或不敢選擇，切實(shí)讓領(lǐng)導(dǎo)干部提高能力的教學(xué)專題設(shè)計(jì)特別稀少。

1.2教學(xué)模式呆板，教學(xué)方法單一。長(zhǎng)期以來(lái)，縣級(jí)黨校的備課和授課都是在傳統(tǒng)的“是什么、為什么、怎么辦”三段論式的教學(xué)模式指導(dǎo)下運(yùn)行，由此授課內(nèi)容的設(shè)計(jì)就會(huì)限制在綱要式的羅列上，用理論解釋理論，給人一種空洞的政治說(shuō)教感。課堂講授中絕大部分的教師以講授法為主，采用“滿堂灌”的教學(xué)方法，甚至講稿上寫什么就念什么，平鋪直敘，一念到底，再加上手寫板書的不規(guī)范以及課件制作的粗糙簡(jiǎn)單，使整個(gè)課堂顯得呆板有余，靈活不足。

2基層黨校英語(yǔ)教學(xué)存在問題的根源

我們的英語(yǔ)教學(xué)長(zhǎng)期以來(lái)存在著一些問題，教學(xué)和實(shí)用相脫離，致使許多學(xué)員即使在上黨校函授之前雖然有過幾年的英語(yǔ)學(xué)習(xí)，但是仍然是聽不懂，說(shuō)不好，寫的句子也是錯(cuò)誤百出，中國(guó)式英語(yǔ)比比皆是等。造成的主要原因可以歸納為以下幾種：

2.1在我國(guó)，教師和教材一樣是權(quán)威的象征，總是處于統(tǒng)領(lǐng)地位；教師的責(zé)任就是知識(shí)的灌入，而學(xué)員則常常是被動(dòng)接受。由于受黨校函授教育的局限，學(xué)員學(xué)習(xí)的時(shí)間不夠充分，課本的內(nèi)容與實(shí)際授課時(shí)間有一定的沖突，這樣學(xué)員就沒有充分的練習(xí)機(jī)會(huì)，也就不能創(chuàng)造性地使用所學(xué)語(yǔ)言。

2.2學(xué)員學(xué)習(xí)英語(yǔ)的興趣難激發(fā)起來(lái)。大多上黨校函授的學(xué)員，總是把學(xué)習(xí)興趣放在自己所學(xué)的專業(yè)課上，而對(duì)語(yǔ)言的學(xué)習(xí)，往往表現(xiàn)出一種惰性，認(rèn)為學(xué)習(xí)英語(yǔ)沒有多大的用處，認(rèn)為在工作和生活中也很難用到。可是學(xué)習(xí)英語(yǔ)是需要多聽、多念、多練的。而正是由于學(xué)員的這種不端正的學(xué)習(xí)態(tài)度，成為了制約英語(yǔ)教學(xué)的又一重要因素。

2.3英語(yǔ)教學(xué)設(shè)備不完善。由于我們所處的是縣級(jí)黨校，學(xué)校的英語(yǔ)視聽設(shè)備正處于構(gòu)建中，這些設(shè)備相當(dāng)匱乏，使得學(xué)員沒有一個(gè)學(xué)習(xí)英語(yǔ)的視聽機(jī)會(huì)。

3加強(qiáng)基層黨校英語(yǔ)教學(xué)的策略

3.1提高英語(yǔ)學(xué)習(xí)的實(shí)用性。黨校函授英語(yǔ)教育應(yīng)區(qū)別于其它國(guó)民教育的英語(yǔ)教學(xué)。由于面授學(xué)員都是成人，所以老師應(yīng)根據(jù)他們的實(shí)際情況，多教一些比較實(shí)用的英語(yǔ)，多進(jìn)行口語(yǔ)練習(xí)，像日常用語(yǔ)的練習(xí)，而不應(yīng)像中高級(jí)學(xué)校那樣，一味地講解語(yǔ)法結(jié)構(gòu)、詞匯、閱讀理解、翻譯等。黨校函授班學(xué)員和中學(xué)生、大學(xué)生不一樣，他們沒有高考的壓力，也沒有四、六級(jí)的壓力。因此，針對(duì)這一層特定群體的學(xué)員，應(yīng)當(dāng)提高對(duì)他們聽力、口語(yǔ)及其他實(shí)用語(yǔ)言使用的學(xué)習(xí)和練習(xí)，而不應(yīng)當(dāng)只是為了考試而講授一些與考試有關(guān)的東西，否則，就會(huì)與我們的教學(xué)目的背道而馳。

3.2采用適合的教學(xué)方式。重點(diǎn)推進(jìn)研究式、互動(dòng)式教學(xué)。研究式、互動(dòng)式教學(xué)是以探討問題為核心，以培養(yǎng)分析、研究、解決問題能力為目標(biāo)，以教與學(xué)雙向互動(dòng)交流為特征。實(shí)施時(shí)要抓好三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：案例教學(xué)、問題教學(xué)、互動(dòng)教學(xué)。案例要精心篩選、恰到好處，問題設(shè)計(jì)要科學(xué)、切合實(shí)際，這樣才能發(fā)揮“教”和“學(xué)”兩方面積極性，推進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提高。開展學(xué)員課題研究活動(dòng)。開展好學(xué)員課題研究活動(dòng)，是調(diào)動(dòng)學(xué)員興趣和學(xué)習(xí)積極性的重要手段。要把握好確定主題、精心選題、以題結(jié)組、擬定提綱、查閱資料、教師指導(dǎo)、調(diào)查研究、撰寫論文、成果交流等工序，不斷提高學(xué)員科研能力。認(rèn)真開展專題研討。在明確議題、充分準(zhǔn)備、調(diào)研閱讀、擬定提綱的基礎(chǔ)上，集中進(jìn)行大班、小組課間研討。精心組織討論，區(qū)分主題發(fā)言、補(bǔ)充發(fā)言、自由發(fā)言、辯論發(fā)言、教師點(diǎn)評(píng)等環(huán)節(jié)，把教與學(xué)兩頭的積極性都調(diào)動(dòng)起來(lái)。提高授課教師和學(xué)員在課堂上的互動(dòng)性，授課老師應(yīng)擺正自己的位置，在課堂上應(yīng)以學(xué)員的聽、說(shuō)、練習(xí)為主，而不能沿襲“填鴨式”的教學(xué)方式，尤其對(duì)英語(yǔ)而言，主要是多說(shuō)、多練，這樣才能提高口語(yǔ)水平，所以老師一定要注意分清主次，這樣才能使學(xué)員在有限的面授時(shí)間內(nèi)，盡量地多練習(xí)自己的口語(yǔ)。

3.3激發(fā)學(xué)員的興趣，開展豐富多彩的課堂教學(xué)。教學(xué)中的趣味性問題是很重要的。我們要根據(jù)教材的內(nèi)容、課題的特點(diǎn)、學(xué)生的年齡特征等情況，盡量運(yùn)用最優(yōu)的方法，去激發(fā)學(xué)員的興趣，調(diào)動(dòng)他們的學(xué)習(xí)積極性，以達(dá)到課堂教學(xué)的最佳效果。教師要用熱情的投入、認(rèn)真細(xì)致的備課，讓全班學(xué)員始終保持積極主動(dòng)的學(xué)習(xí)態(tài)度，把學(xué)員分組，教師參與其中，老師先說(shuō)，讓學(xué)員聽，然后師生互相說(shuō)，學(xué)員之間互相練習(xí)，唱英語(yǔ)歌，講英語(yǔ)故事，舉行課外活動(dòng)等等，來(lái)提高學(xué)員運(yùn)用口語(yǔ)的能力，讓師生都感到輕松愉快，從而達(dá)到最佳的效果。

3.4加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。采取多形式、多渠道的培訓(xùn)方式，逐步提高縣級(jí)黨校教師素質(zhì)。選派年輕教師到上級(jí)黨校和大專院校培訓(xùn)進(jìn)修；組織開展集體備課、教學(xué)觀摩、議課、評(píng)課等教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)提高教師的教學(xué)水平；積極參加社會(huì)調(diào)查、外出參觀學(xué)習(xí)、掛職鍛煉等社會(huì)實(shí)踐，開闊教師的視野，提高教師理論聯(lián)系實(shí)際的能力。探索建立符合干部教育培訓(xùn)特點(diǎn)的師資準(zhǔn)入和退出機(jī)制，引導(dǎo)優(yōu)秀師資積極參與干部教育培訓(xùn)，做到不求所有、但求所用、優(yōu)勝劣汰、有進(jìn)有出。堅(jiān)持專兼結(jié)合，面向社會(huì)公開選拔、擇優(yōu)聘用專職教師，大力選聘優(yōu)秀黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和知名專家學(xué)者擔(dān)任兼職教師，以形成結(jié)構(gòu)合理、專兼職比例適當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)師資隊(duì)伍。

第二篇：縣黨校的問題與對(duì)策

縣級(jí)黨校存在的問題與對(duì)策

●中共太康縣委黨校

胡總書記在全國(guó)黨校工作會(huì)議上指出，要充分發(fā)揮黨校培訓(xùn)輪訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道作用、黨的理論武裝工作的重要陣地作用、推進(jìn)黨的理論創(chuàng)新的生力軍作用、建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的積極推動(dòng)作用和促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性鍛煉的熔爐作用。這“五個(gè)作用”明確了黨校的使命和職責(zé)，提出了黨校工作的主攻方向。縣級(jí)黨校作為基層黨員干部培訓(xùn)的主陣地，為培養(yǎng)大批基層領(lǐng)導(dǎo)干部作出了積極的歷史性貢獻(xiàn)。但當(dāng)前，由于管理體制不順等方面原因，各地縣級(jí)黨校正面臨著不同程度的辦學(xué)困難問題，已難以挑動(dòng)大規(guī)模培訓(xùn)基層干部的大梁。

一、縣級(jí)黨校面臨的主要問題

改革開放使各縣經(jīng)濟(jì)獲得了很大發(fā)展，可是縣級(jí)黨校卻不僅沒有因?yàn)楸究h經(jīng)濟(jì)的騰飛而躍上新臺(tái)階，反而明顯落后于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。作為黨員干部的培訓(xùn)輪訓(xùn)基地，縣級(jí)黨校的現(xiàn)狀著實(shí)令人擔(dān)憂。以我們太康縣委黨校為例，當(dāng)前面臨的難題主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：

一是教學(xué)設(shè)施差。教學(xué)用房只有一個(gè)大禮堂一間小教室，沒有宿舍沒有食堂，沒有圖書室沒有閱覽室，更沒有操場(chǎng)浴池。現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備僅有一臺(tái)電視機(jī)一架投影儀。

二是師資力量弱。十多年來(lái)沒有一個(gè)教師調(diào)進(jìn)黨校，誰(shuí)能相信擁有？人口？萬(wàn)黨員干部的太康縣的黨校多年來(lái)只有三個(gè)年近花甲的專職教師，進(jìn)人不少，就是沒有一個(gè)教師。

三是辦學(xué)規(guī)模小。由于辦學(xué)條件簡(jiǎn)陋學(xué)員調(diào)訓(xùn)困難，主體班培訓(xùn)干部次數(shù)人數(shù)呈迅速減少之勢(shì)，以太康黨校為例，近十年來(lái)平均每年培訓(xùn)輪訓(xùn)黨員干部多則五六期，少則二三期；培訓(xùn)時(shí)間長(zhǎng)則四五天，短則一兩天。參訓(xùn)人數(shù)已由前十多年的每年4000多人遞減為近三年的不足1000人。黨校幾乎常年處在無(wú)所事事狀態(tài)。

四是教學(xué)質(zhì)量低。主要表現(xiàn)為課程設(shè)臵不合理，教學(xué)內(nèi)容不實(shí)際，教學(xué)方法不先進(jìn)，教學(xué)步驟不科學(xué)，教者缺少積極性，學(xué)者感到?jīng)]收獲，教學(xué)效果很不理想。

二、縣級(jí)黨校存在問題的原因

（一）教學(xué)設(shè)施差的原因

目前,許多縣級(jí)黨校的基礎(chǔ)設(shè)施落后，一些黨校設(shè)施設(shè)備還停留在20年前的水平，沒有現(xiàn)代化信息化教學(xué)設(shè)施，沒有多媒體教室，沒有形成學(xué)、食、宿一體化規(guī)模。其原因主要是經(jīng)濟(jì)來(lái)源少。改善辦學(xué)條件，必須增加教學(xué)設(shè)施，增加教學(xué)設(shè)施財(cái)力是關(guān)鍵，而黨校卻沒有經(jīng)濟(jì)來(lái)源。國(guó)家財(cái)政大力支持國(guó)民教育，卻從不撥經(jīng)費(fèi)給縣級(jí)黨校。在一些領(lǐng)導(dǎo)眼里，黨校 說(shuō)起來(lái)重要做起來(lái)次要，既不能增加縣里的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)又不能搞成形象工程，往往重視不夠，在黨校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上投入很少，縣財(cái)政基本上每年只撥夠工資，應(yīng)付日常開支還得靠黨校自己創(chuàng)收。而黨校自身創(chuàng)收能力又很有限，以黨校自身力量應(yīng)付日常開

支已是捉襟見肘，要改善教學(xué)設(shè)施只能是紙上談兵。

（二）師資力量弱的原因 教師是黨校教學(xué)工作的主體，是黨校培訓(xùn)質(zhì)量 的基礎(chǔ)，沒有一支優(yōu)秀的黨校教師隊(duì)伍，就不可能做好黨校的中心工作。目前黨校教師力量薄弱的原因，一是教師難進(jìn)黨校。黨校 的地位決定它無(wú)權(quán)招聘優(yōu)秀教師進(jìn)人。國(guó)民教育系統(tǒng)的優(yōu)秀教師想要進(jìn)黨校的，又會(huì)受到教育管理部門和縣委組織部門的雙重管卡，而難以進(jìn)入。二是黨校難留教師。一方面黨校的優(yōu)秀教師常常會(huì)被組織部看中而調(diào)出了黨校。凡另一方面黨校待遇較低，優(yōu)秀教師寧愿到中小學(xué)教書也不愿留在黨校。三是黨校無(wú)力培養(yǎng)教師。一些縣級(jí)黨校 或因領(lǐng)導(dǎo)不重視，或因資金短缺，一直忽視專職教師的師資培訓(xùn)，不愿投入或投入不多。一些縣級(jí)黨校教師反映，他們已經(jīng)多年沒有到上一級(jí)院校深造過。沒有深造和發(fā)展，教師就難于接受外界的信息，難于快速實(shí)現(xiàn)知識(shí)的更新，自然也就難以成為優(yōu)秀的教師。以上原因造成了黨校教師隊(duì)伍人員少質(zhì)量差的現(xiàn)狀。

（三）辦學(xué)規(guī)模小的原因

主體班月半越少，參訓(xùn)人員越來(lái)越少，原因一在黨校內(nèi)部。二在黨校外部。內(nèi)部是條件差，主要表現(xiàn)在： 教室宿舍太小，容納不了；吃住條件太差，適應(yīng)不了；教學(xué)設(shè)備落后，吸引不了；管理不科學(xué)，調(diào)動(dòng)不了積極性；教學(xué)質(zhì)量低，教不了有用的東西等幾個(gè)方面。外部是環(huán)境差，主要表現(xiàn)在：

1.上級(jí)部門措施不力。干部培訓(xùn)計(jì)劃是由組織部門制定的，黨校沒有權(quán)利參與具體計(jì)劃的安排實(shí)施。受縣里中心工作的影響、經(jīng)濟(jì)因素的制約和其他一些具體實(shí)際情況的限制，很多本來(lái)已經(jīng)列入主體辦班的培訓(xùn)計(jì)劃實(shí)際上多是落空。組織部門辦班計(jì)劃多，真正辦的少,流產(chǎn)多,編個(gè)材料應(yīng)付上級(jí)檢查了事的現(xiàn)象頗多。加上其他單位爭(zhēng)奪培訓(xùn)任務(wù)，黨校在干部培訓(xùn)的主陣地所占份額就越來(lái)越小。

2.同級(jí)部門支持不夠。黨委管黨校但不管錢，政府管錢而不管黨校。在干部力量配備上，沒有把黨校看成是組、紀(jì)、宣這樣的黨委重要部門。黨校作為干部培訓(xùn)主陣地和黨性鍛煉的大熔爐，在使用提拔干部上應(yīng)該聽取黨校對(duì)干部的考查考核意見建議，但實(shí)際上黨校既無(wú)發(fā)言權(quán)，也無(wú)建議權(quán)。黨校干訓(xùn)工作“虛、軟”,培訓(xùn)人員涉及到各個(gè)單位、部門, 很多問題上級(jí)沒有明確的規(guī)定和要求，僅靠黨校自身去跟眾多單位、部門及各個(gè)方面協(xié)調(diào)，結(jié)果可想而知。

3.參訓(xùn)學(xué)員熱情不高。一是培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不解決，阻斷了學(xué)員參加培訓(xùn)之路。一些地方不重視干部培訓(xùn)，財(cái)政不安排干部培訓(xùn)專項(xiàng)資金。一些參訓(xùn)單位不堪重負(fù)，往往不愿為干部培訓(xùn)提供經(jīng)費(fèi)支持。二是有些部門的領(lǐng)導(dǎo)把干部培訓(xùn)當(dāng)作軟任務(wù)，沒有把干部培訓(xùn)這項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)提到應(yīng)有的高度去認(rèn)識(shí)，認(rèn)為干部素質(zhì)是在實(shí)踐中培養(yǎng)出來(lái)的，常以工作走不開為由，不參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)，也不支持所在單位的一些骨干同志參加 學(xué)習(xí)。干部監(jiān)督部門也未完全按制度辦事，出勤表現(xiàn)本應(yīng)記入該檔案中，但在實(shí)際操作中常常 不按實(shí)填寫，使檔案記載形同虛設(shè)，缺乏應(yīng)有的約束力。

（四）教學(xué)質(zhì)量低的原因

1.經(jīng)費(fèi)投入不足，教學(xué)設(shè)施落后

在基層各縣市，地方財(cái)力普遍緊張。黨校 既不是 重點(diǎn)單位，又不是權(quán)力部門，也不是 窗 口部 門，一般 不會(huì)投入足夠 的資金。經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺，教學(xué)設(shè)施(包 括圖書、網(wǎng)絡(luò)、環(huán)境、活動(dòng)場(chǎng)所 等)滿足不 了需要，教 學(xué) 現(xiàn)代化、信息化、快速化無(wú)法實(shí)現(xiàn)。

2.教師水平不高，知識(shí)結(jié)構(gòu)老化。

一方面是在選配教師上工作不到位，致使師資力量總體上不完全適應(yīng)干部培訓(xùn)需要。面對(duì)著多元化的知識(shí)結(jié)構(gòu)和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的要求,單一知識(shí)結(jié)構(gòu)的教員很難勝任。另一方面是學(xué)習(xí)提高機(jī)會(huì)少。黨校教師很少有機(jī)會(huì)走出去學(xué)習(xí)考察,接受新鮮血液,又很少有機(jī)會(huì)到上級(jí)黨校高校充電, 難于快速實(shí)現(xiàn)知識(shí)更新。不少教師研究能力不及一線干部，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不及基層干部，學(xué)歷職稱不及一般學(xué)員，不能滿足學(xué)員對(duì)新知識(shí)的渴求。

3．教學(xué)方法陳舊，課堂活力不夠 基層黨員干部雖處在基層，但他們都受過系 統(tǒng)的教育，學(xué)習(xí)能力和技能相對(duì)較好，再加上現(xiàn)代信 息技術(shù)的發(fā)展，使得他們學(xué)習(xí)的渠道增多，知識(shí)來(lái)源廣泛，知識(shí)傳遞速度快，學(xué)員可以從各種渠道獲得知識(shí) 和各種信息。而傳統(tǒng)的課堂教學(xué)形式單一，單調(diào)乏 味，教學(xué)針對(duì)性不強(qiáng)，內(nèi)容空泛，知識(shí)量小，傳播迅度慢，教師教學(xué)方法欠缺，理論與實(shí)踐脫節(jié)。理論教學(xué)老一套，泛泛而談，既不緊密聯(lián)系實(shí)際，也不闡明自己獨(dú)到的見解。而學(xué)員大都是基層行政單位的干部，他們最需要的是 解決實(shí)際問題的思路和辦法，黨校教師卻無(wú)法提 供。教學(xué)雙方都沒有積 極性，課堂沉悶，缺乏活力，難以達(dá)到預(yù)期的效果。

4．評(píng)價(jià)機(jī)制缺乏，教學(xué)管理不嚴(yán)

黨校是培養(yǎng)黨員干部綜合素質(zhì)最重要的渠道，也是展示干部素質(zhì)的一個(gè)有效平臺(tái)。學(xué)員在黨校學(xué)習(xí)期間的表現(xiàn)，理應(yīng)成為干部提拔任用的重要參考依據(jù)，但在現(xiàn)實(shí) 中黨員干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)時(shí)間被記入檔案，而具體表現(xiàn)則沒有記錄項(xiàng)目(比如培訓(xùn)期 間的 態(tài)度、出勤、成績(jī)、應(yīng)變能力等)，黨校教師更不會(huì)參加干部的任前考察，黨校沒有干部任免的建議權(quán)和參與權(quán)，因而得不到學(xué)員的普遍重視，認(rèn)為黨校的培訓(xùn)僅僅是完成任務(wù)，學(xué)習(xí)缺乏主動(dòng)性和積極性，師生都沒有壓力和動(dòng)力，只能搞形式，走過場(chǎng)。

三、解決縣級(jí)黨校問題的辦法

（一）縣委領(lǐng)導(dǎo)要重視

黨校既是“學(xué)校”，又是縣委的“重要部門”。縣委一是應(yīng)該把黨校的工作擺在重要議事日程上來(lái)，做到認(rèn)識(shí)到位，工作到位、措施到位、責(zé)任到位。二是要協(xié)調(diào)好有關(guān)部門支持黨校工作建立密切配合、相互支持的工作機(jī)制，共同做好干部教育培訓(xùn)工作。三是 縣委常委會(huì)應(yīng)定期聽取黨校工作匯報(bào)，并研究解決黨校發(fā)展和改革中的一些實(shí)際問題。四是組織部門要按照有關(guān)規(guī)定保證黨校學(xué)員來(lái)源，將學(xué)習(xí)情況和考評(píng)結(jié)果錄入個(gè)人檔案，把它作為干部考核、任職、定級(jí)和晉升的重要依據(jù)之一。.（二）教師隊(duì)伍建設(shè)要加強(qiáng)

一是充實(shí)教師隊(duì)伍。建立公平的選人機(jī)制，嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)。進(jìn)人應(yīng)首先考慮滿足教學(xué)隊(duì)伍，要從“五個(gè)優(yōu)先”方面嚴(yán)格把關(guān)：一是高學(xué)歷的優(yōu)先；二是有理論和實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)先；三是身體健康和德才兼?zhèn)涞膬?yōu)先；四是本人有強(qiáng)烈要求，熱愛黨校的優(yōu)先。同時(shí)還要做好優(yōu)秀教師的引進(jìn)和客座教師的聘請(qǐng)工作 二是加大教師培訓(xùn)力度。黨委政府必須要在政策上明確黨校教師有外出進(jìn)修考察 的權(quán)利，保障黨校教師外出進(jìn)修考察充足的時(shí)間，要注重增加黨校教師進(jìn)修渠道，不能借口地方財(cái)力的不足減少或取消教師進(jìn)修。掛職鍛 煉

黨校教師親自參與行政管理實(shí)踐是非常必要的。到各個(gè)行政單位掛職鍛煉是黨校教師增加行政管理經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)的最好辦法，通過掛職鍛煉，可使教 師們對(duì)行政管理實(shí)踐有深刻的認(rèn)識(shí)和體會(huì)，不僅可為學(xué)員解決實(shí)際問題提供有價(jià)值的參考意見，講起課來(lái)也不至于空無(wú)一物，其授課內(nèi)容的時(shí)效性、針對(duì)性和實(shí)踐性必定會(huì)大大增強(qiáng)。

三是鞏固教師隊(duì)伍。縣級(jí)黨校是個(gè)十分清貧的單位，要權(quán)沒權(quán)，要錢沒錢，要保住優(yōu)秀教師不流失，就要在留住人才上下功夫：要切實(shí)制定有吸引力的薪酬策略，建立科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制，用待遇留人； 要使教師感到有晉升機(jī)會(huì)和發(fā)展空間，創(chuàng)造寬松的成長(zhǎng)環(huán)境，用事業(yè)留人； 要充分理解教師，重視與教師溝通，堅(jiān)持人性化的管理，用感情留人。

（三）黨校體制要?jiǎng)?chuàng)新

造成縣級(jí)黨校目前困境的根本原因是體制問題，解決黨校問題，必須創(chuàng)新黨校管理體制。

一是上級(jí)黨校和縣級(jí)黨校要凝成一種合力。

中央、省、市等上級(jí)黨校和縣級(jí)黨校應(yīng)該是上下級(jí)關(guān)系，要切實(shí)發(fā)揮對(duì)縣級(jí)黨校的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)管理和督辦職能，應(yīng)有計(jì)劃地對(duì)縣級(jí)黨校教師、行政人員進(jìn)行必要的免費(fèi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做到統(tǒng)一工作計(jì)劃、招生計(jì)劃、教學(xué)計(jì)劃。

二是規(guī)范黨校經(jīng)費(fèi)撥付制度。

縣級(jí)黨校工作所需經(jīng)費(fèi)，列入縣政府財(cái)政預(yù)算，并隨著財(cái)政收入的增長(zhǎng)而逐步增加，確保黨校教學(xué)科研，學(xué)科建設(shè)，師資培訓(xùn)和行政后勤等方面工作的需要。必須實(shí)行黨校主體班培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)由財(cái)政全額包干的辦法，使干部可以免費(fèi)到黨校主體班參加培訓(xùn)。

三是外聘優(yōu)質(zhì)教師，增強(qiáng)師資力量。縣級(jí)黨校規(guī)模小，在職教師數(shù)量少，而每一個(gè)教 師的知識(shí)容量都有局限，難以適應(yīng)培訓(xùn)科目設(shè)臵上的變化。為彌補(bǔ)知識(shí)結(jié)構(gòu)上的不足，必須聘請(qǐng)校外兼職教師。外聘教師應(yīng)首先考慮選聘當(dāng)?shù)氐脑诼氼I(lǐng)導(dǎo)，這些領(lǐng)導(dǎo)是在 某些領(lǐng)域或一些重要崗位上是行家里手，他們對(duì)所領(lǐng)導(dǎo)的部門有很深刻的認(rèn)識(shí)，講課內(nèi)容緊密聯(lián)系實(shí)際，能提高學(xué)員分析問題和解決 問題的能力 ；其次是聘請(qǐng)上級(jí)黨校或其它院校的在某一領(lǐng)域內(nèi)的專家，他們具有較很高的政治理論水平，能站在理論前沿，對(duì)某些理論深刻獨(dú)特的見解，學(xué)員能從他們那里學(xué)到最新的知識(shí)。四是改革教學(xué)方法

縣級(jí)黨校要充分利用計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代化 科技產(chǎn)品的先進(jìn)功能，使用生動(dòng)直觀的電化教學(xué)手段，實(shí)現(xiàn)大規(guī)模、低成本、快速度的教育培訓(xùn)。在教學(xué)方法上，要實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變 ：即變灌輸式為啟發(fā)式，變單項(xiàng)傳導(dǎo)式為雙向互動(dòng)式，變封閉式為實(shí)踐式。技能培訓(xùn)上要實(shí)行“四個(gè)結(jié)合”：一是教師輔導(dǎo)與學(xué)員討論相結(jié)合 ；二是領(lǐng)導(dǎo)、專家、學(xué)者講課和學(xué)員發(fā)表意見相結(jié)合；三是校內(nèi)學(xué)習(xí)與社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合；四是學(xué)習(xí)理論與研究實(shí)際問題相結(jié)合。

總之，從教學(xué)觀念、教學(xué)管理、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)形式、學(xué)員管理、教學(xué)研究等方面深化改革，探索建立一套適合本地實(shí)際，適應(yīng)干部教育

改革要求的教育培訓(xùn)體系。將黨校辦成全方位、綜合性、開放型干部和人才培訓(xùn)基地，使其真正成為推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的“人才搖籃”。

第三篇：基層辦公室工作問題與對(duì)策

辦公室工作問題與對(duì)策

辦公室從職責(zé)上看，是機(jī)關(guān)的參謀部、服務(wù)部、后勤部。從作用上看，是承上啟下的橋梁，溝通內(nèi)外的窗口，協(xié)調(diào)左右的樞紐。在新的形勢(shì)下，辦公室在事業(yè)的發(fā)展中要發(fā)揮好參謀助手、服務(wù)協(xié)調(diào)、督導(dǎo)落實(shí)的作用，就必須堅(jiān)持“講真話、辦實(shí)事、進(jìn)真言、求實(shí)效、雷厲風(fēng)行、率先垂范”的原則，努力把辦公室建設(shè)成為“勤奮學(xué)習(xí)、扎實(shí)工作、高效服務(wù)、開拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)協(xié)作”的堅(jiān)強(qiáng)集體，為事業(yè)的發(fā)展提供主動(dòng)、超前、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

一、辦公室工作存在的差距和不足

辦公室工作方方面面，服務(wù)工作涉及上上下下，在為黨組當(dāng)好參謀助手和保障機(jī)關(guān)高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)的服務(wù)工作中，雖然盡了很大努力，取得了一定的成績(jī)，但離新形勢(shì)下對(duì)辦公室的工作要求，離科學(xué)發(fā)展觀的要求還有很大差距，工作中還存在著許多問題和不足。一是人員與任務(wù)不相適應(yīng)。辦公室人員少，任務(wù)重，辦文、辦會(huì)、辦事瑣碎繁雜和各類突發(fā)事件的工作較多，有時(shí)應(yīng)接不暇，溝通不到位，影響工作事務(wù)及時(shí)、高效處理。二是服務(wù)效果不盡滿意。辦公室面對(duì)的服務(wù)對(duì)象多，承擔(dān)的服務(wù)任務(wù)多，服務(wù)對(duì)象的多面性決定著服務(wù)工作的復(fù)雜性、艱巨性，客觀造成服務(wù)難已達(dá)到人人滿意。三是工作創(chuàng)新不夠。創(chuàng)新工作方式的意識(shí)不夠強(qiáng)，對(duì)如何創(chuàng)新工作思路、如何做好服務(wù)大局工作等方面缺乏系統(tǒng)深入地研究，服務(wù)發(fā)展的辦法不多，思路不清，工作按部就班，沒有創(chuàng)新，沒有突破。四是參謀作用發(fā)揮不夠。主要是深入一線調(diào)研不夠，到基層實(shí)地調(diào)研較少，深入了解具體問題、幫助解決實(shí)際困難力度不夠，對(duì)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的前瞻性、戰(zhàn)略性重大問題研究較少，有分量、有深度的調(diào)研成果不多，運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)科學(xué)謀劃、促進(jìn)工作上還有差距，參謀助手的作用發(fā)揮還不充分。四是應(yīng)急處置能力不強(qiáng)。對(duì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，對(duì)關(guān)系群眾的切身利益問題了解不深，對(duì)突發(fā)性安全事故缺少可行的措施和對(duì)策。

二、產(chǎn)生問題根源分析

以上問題的存在，有客觀原因，也有主觀原因；有歷史性原因，也有現(xiàn)實(shí)性原因。究其產(chǎn)生問題根源主要有五點(diǎn)。一是思想認(rèn)識(shí)缺位。對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的領(lǐng)會(huì)還不夠透徹，仍受傳統(tǒng)思維、傳統(tǒng)觀念影響，有時(shí)在理解上有片面性，在操作中有盲目性，還不能時(shí)時(shí)以科學(xué)發(fā)展觀來(lái)武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐。工作中被動(dòng)應(yīng)付急于求成多，潛心研究解決問題少；強(qiáng)調(diào)客觀因素多，分析主觀原因少；按部就班、被動(dòng)等待多，主動(dòng)研究思考、創(chuàng)造性開展工作少。二是理論知識(shí)學(xué)習(xí)不足。辦公室工作覆蓋面寬，業(yè)務(wù)項(xiàng)目多，工作要求高，因此辦公室人員需要具有較寬的知識(shí)面和專業(yè)技能基礎(chǔ)。一方面是由于事務(wù)繁忙，擠出時(shí)間、沉下心來(lái)學(xué)習(xí)不夠，深入、系統(tǒng)學(xué)習(xí)更少，學(xué)用結(jié)合、理論聯(lián)系實(shí)際不夠，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實(shí)踐、破解難題不夠，造成了日常工作中常規(guī)性動(dòng)作多，創(chuàng)造性舉措少。另一方面是個(gè)別同志認(rèn)為工作是硬任務(wù)，理論學(xué)習(xí)是軟指標(biāo)，忙于工作而放松政治學(xué)習(xí)，重實(shí)用知識(shí)輕理論素養(yǎng)，存在以干代學(xué)、干到哪學(xué)到哪的思想。三是制度建設(shè)不夠完善。雖然近幾年修訂了一系列規(guī)章制度，但由于與之相配套的措施還不夠完善，致使有些制度沒有完全執(zhí)行到位。調(diào)研、督辦、信息工作堅(jiān)持不夠好，力度還不夠大；辦文辦會(huì)具體操作時(shí)限不夠明確，辦事效率不夠高，限時(shí)辦結(jié)制沒有有效落實(shí)；考核激勵(lì)機(jī)制還不完善，競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制缺乏，干部職工工作積極性不能完全調(diào)動(dòng)，干好干壞都一樣，干多干少一個(gè)樣，部分干部主動(dòng)性不強(qiáng)，存在相

互推諉現(xiàn)象。因此，不愿多干活，怕辛苦，怕?lián)?zé)任。四是辦公室人員辛苦、清貧，待遇較低。辦公室人員工作量大，成績(jī)卻不突出。所以，大多數(shù)人愿意從事業(yè)務(wù)工作，不愿從事辦公室工作。五是工作氛圍問題。辦公室工作需要領(lǐng)導(dǎo)重視，部門支持，群眾理解。實(shí)際工作中，往往是得到支持不多，得到理解不夠，得到激勵(lì)甚少。

三、工作對(duì)策

辦公室工作千頭萬(wàn)緒，每一項(xiàng)工作都與全局有著密切的聯(lián)系。要做好新形勢(shì)下的辦公室工作，就要理清思路，抓大事，抓工作的主要矛盾，分清輕重緩急、統(tǒng)籌兼顧、合理安排，才能做到忙而不亂、緊張有序，才能把辦公室工作提高到一個(gè)新的水平，更好地服務(wù)于大局。在工作中必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步提高辦公室的服務(wù)水平和辦公效率。

進(jìn)一步加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，強(qiáng)化服務(wù)理念。一是緊密結(jié)合工作實(shí)際，進(jìn)一步完善學(xué)習(xí)計(jì)劃，采取集中學(xué)習(xí)與分散學(xué)習(xí)相結(jié)合、個(gè)人自學(xué)與集中領(lǐng)學(xué)相結(jié)合、討論交流與專題輔導(dǎo)相結(jié)合等多種形式，不斷加深對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解，提高政治理論和業(yè)務(wù)水平。二是緊緊圍繞辦事、辦文、辦會(huì)，在“學(xué)、寫、講、干”等方面，開展形式多樣、切實(shí)有效的能力培訓(xùn)，倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí)，提倡在線學(xué)習(xí)，提升辦公室人員整體素質(zhì)和服務(wù)水平。三是緊緊圍繞“服務(wù)發(fā)展”的科學(xué)理念，要熱情服務(wù)、主動(dòng)服務(wù)和快捷服務(wù)。正確處理好對(duì)上服務(wù)與對(duì)下服務(wù)的關(guān)系，既要為領(lǐng)導(dǎo)服好務(wù)，又要為群眾服好務(wù)。要自覺樹立良好的服務(wù)觀念，服務(wù)不分高低，不分貴賤，不分你我。同時(shí)要處理好主動(dòng)服務(wù)與被動(dòng)服務(wù)的關(guān)系，做到到位不越位，參與不干預(yù)，出謀不決策，協(xié)調(diào)不包辦。

進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究，提高參謀水平。一是緊緊抓住牽動(dòng)全局的關(guān)鍵點(diǎn)、領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注點(diǎn)、企業(yè)的需求點(diǎn)和群眾意見的集中點(diǎn)，針對(duì)事關(guān)全局科學(xué)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局等重大問題，深入開展調(diào)查研究，力爭(zhēng)形成一批有價(jià)值、有深度的調(diào)研成果，切實(shí)為領(lǐng)導(dǎo)決策提供服務(wù)。二是按照“全員參與、突出重點(diǎn)、注重質(zhì)量”的要求，充分利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，整合全系統(tǒng)調(diào)研力量，建立調(diào)研網(wǎng)絡(luò)。三是發(fā)揮辦公室作用與協(xié)調(diào)外部作用的關(guān)系。辦公室作為機(jī)關(guān)辦事機(jī)構(gòu)，首要任務(wù)是強(qiáng)化內(nèi)部管理，發(fā)揮參謀助手、督促檢查、綜合協(xié)調(diào)作用，同時(shí)也要加強(qiáng)與外部的溝通與協(xié)調(diào)，維護(hù)和樹立部門的整體形象。緊密聯(lián)系區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展全局，借助外部力量，采取聯(lián)合調(diào)研、專題調(diào)研的形式，積極開展“大調(diào)研”活動(dòng)，努力做到參得準(zhǔn)、謀得高。

進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)督查，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。一是構(gòu)建大督辦格局。按照“分工負(fù)責(zé)、歸口負(fù)責(zé)、各負(fù)其責(zé)”的原則，建立健全全員督查責(zé)任制，真正落實(shí)辦公室各科室抓督辦的責(zé)任，形成從上到下督辦的網(wǎng)絡(luò)，把督辦工作做好、做細(xì)、做實(shí)。二是突出督查工作重點(diǎn)。圍繞中心工作、企業(yè)訴求、群眾意見建議以及重要會(huì)議、重要文件、重大決策、重要部署和領(lǐng)導(dǎo)批示、交辦件，加強(qiáng)檢查督辦和綜合協(xié)調(diào)，做到件件有結(jié)果，事事有回音。三是創(chuàng)新督查工作機(jī)制。努力做到“四變”，即變被動(dòng)督查為主動(dòng)督查，變事后督查為事前、事中、事后全程督查，變單一性督查為服務(wù)型督查，變督查機(jī)構(gòu)的小督查為全方位的大督查。

進(jìn)一步健全完善制度，提升行政效能。一是科學(xué)設(shè)置辦文辦會(huì)、調(diào)查研究、政務(wù)信息、綜合協(xié)調(diào)、督辦檢查、機(jī)要保密、后勤保障等各項(xiàng)工作流程，進(jìn)一步規(guī)范辦公室各個(gè)崗位的基本業(yè)務(wù)、工作程序，促使辦公室各項(xiàng)工作納入制度化、規(guī)范化的軌道。特別是在文件、會(huì)議把關(guān)方面，要嚴(yán)格審批、協(xié)調(diào)整合，做到一般性的文件能少發(fā)的盡量少發(fā)，多發(fā)操作性強(qiáng)的文件；一般性的會(huì)議能少開的盡

量少開，多開協(xié)調(diào)的、解決問題的會(huì)。二是修訂完善配套制度，進(jìn)一步完善目標(biāo)管理、規(guī)范管理、公文處理等制度，大力推行首辦責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制和AB角工作制，努力提高工作效率和服務(wù)水平。三是按照“確責(zé)、履責(zé)、問責(zé)”的要求，進(jìn)一步明確科室職責(zé)和每個(gè)崗位的能力席位標(biāo)準(zhǔn)，著力強(qiáng)化貫徹執(zhí)行意識(shí)、能力席位意識(shí)和崗位責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)和改進(jìn)目標(biāo)管理、干部考核和行政問責(zé)工作，建立健全責(zé)任體系和能力建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷推進(jìn)干部隊(duì)伍執(zhí)行能力建設(shè)，力求達(dá)到執(zhí)行能力有提升、本職工作上水平、服務(wù)群眾見實(shí)效。

進(jìn)一步抓好自身建設(shè)，打造高素質(zhì)團(tuán)隊(duì)。一是堅(jiān)持辦公室例會(huì)制度，認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)，相互學(xué)習(xí)、相互交流、相互促進(jìn)，使辦公室人員始終保持積極向上、奮發(fā)有為的良好精神狀態(tài)。二是堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督三管齊下，引導(dǎo)全室人員樹立正確的世界觀、權(quán)力觀和利益觀，強(qiáng)化宗旨意識(shí)、黨性觀念和服務(wù)意識(shí)，自覺擺正個(gè)人與組織的關(guān)系，個(gè)人與群眾的關(guān)系、局部利益與全局利益的關(guān)系，真正把心思用在工作上，用在為人民群眾謀利益上。三是以強(qiáng)素質(zhì)、樹形象為重點(diǎn)，深入開展文明科室創(chuàng)建活動(dòng)，培養(yǎng)一支思想過硬、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛、團(tuán)結(jié)和諧、服務(wù)一流的干部隊(duì)伍。四是堅(jiān)持人性化管理，加強(qiáng)人員培養(yǎng)，提供交流鍛煉平臺(tái)，注重從事業(yè)上、待遇上、感情上給予關(guān)心和幫助，營(yíng)造良好的工作環(huán)境，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。五是正確處理好崗位工作效率與增強(qiáng)整體工作效能的關(guān)系。辦公室是一個(gè)整體，每個(gè)崗位，每個(gè)同志都要認(rèn)真負(fù)責(zé)，提高效率，確保整體工作的高質(zhì)量。

第四篇：基層黨校邊緣化的問題與思考

摘 要： 基層黨校是基層黨委教育培訓(xùn)黨員干部的學(xué)校，是基層黨員干部思想理論教育的主陣地、主渠道。在新形勢(shì)下加強(qiáng)基層黨校建設(shè)，有利于建立黨員長(zhǎng)期受教育、永葆先進(jìn)性的學(xué)習(xí)教育機(jī)制，從而增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。因此，基層黨校在基層黨員教育工作中處于重要的地位，發(fā)揮著重要的作用。但是，近些年來(lái)，基層黨校面臨著資金、人才、資源匱乏的困擾，與新形勢(shì)下大規(guī)模培訓(xùn)基層干部的需要不相適應(yīng)。為此，基層黨委應(yīng)把辦好基層黨校作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，切實(shí)抓好。要加強(qiáng)對(duì)基層黨校建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，明確基層黨校教育目標(biāo)、任務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、管理人員，抓緊解決黨校運(yùn)轉(zhuǎn)中的困難與問題，實(shí)現(xiàn)基層黨校的制度化、規(guī)范化，真正使基層黨校擔(dān)負(fù)起教育基層黨員的重任。

關(guān)鍵詞：基層黨校 邊緣化 體制創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：d261 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：a 文章編號(hào)：1003-9082（2015）10-0310-01

黨校從1933年誕生以來(lái)，在“實(shí)事求是”旗幟的指引下，已走過80多年的歷史。伴隨著改革開放，黨校在思想大解放，在普及馬克思主義中國(guó)化最新成果、宣傳黨的路線方針政策、提高各級(jí)干部的整體素質(zhì)方面，是功不可沒。但是，近些年以來(lái)，基層黨校面臨著資金、人才、資源匱乏的困擾，與新形勢(shì)下大規(guī)模培訓(xùn)基層干部的需要不相適應(yīng)，出現(xiàn)了“邊緣化”、“非主流化”、“空殼化”現(xiàn)象。作為執(zhí)政黨唯一一所黨校，不能不引起我們的重視和深思。

一、基層黨校邊緣化的現(xiàn)狀

1.經(jīng)費(fèi)難以保障

一是投入渠道狹窄。“科教興國(guó)的‘教’，包括黨校教育”。可是黨校不象國(guó)民教育，沒有上級(jí)財(cái)政、計(jì)劃部門和黨校系統(tǒng)的專項(xiàng)資金，只有地方財(cái)政撥款這一條路，卻又沒有硬性規(guī)定，除人員工資、人頭經(jīng)費(fèi)和干部培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)外，財(cái)政幾乎沒有其他撥款。二是內(nèi)部造血功能喪失。過去創(chuàng)收如函授教育、門面房屋出租等，收入還能勉強(qiáng)維持水、電等費(fèi)用。隨著生源的枯竭和停辦、門面房屋被政府收回，或者征收調(diào)節(jié)基金，通訊費(fèi)，醫(yī)保費(fèi)等還要自己解決。基層黨校的生存面臨著空前的困難。

2.培訓(xùn)調(diào)學(xué)與干部使用脫節(jié)

黨校培訓(xùn)內(nèi)容主要是黨的理論、政策，這在高層干部中非常重要。到了基層，主要是怎么干，這就是具體工作部門的事情了，理論似乎不那么重要。現(xiàn)在整個(gè)社會(huì)浮躁，不少干部并不想學(xué)習(xí)，學(xué)不學(xué)都能干，該提拔還是提拔，未能按照《條例》的規(guī)定來(lái)對(duì)待干部的培訓(xùn)與使用。因此，干部即使調(diào)學(xué)來(lái)了，也未必能坐下來(lái)真正受訓(xùn)。

3.教師管理與班子隊(duì)伍建設(shè)不通暢

一是知識(shí)結(jié)構(gòu)倒掛。面對(duì)著多元知識(shí)結(jié)構(gòu)和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的學(xué)員，單一知識(shí)結(jié)構(gòu)的教員很難勝任。二是年齡結(jié)構(gòu)急需改善。教師隊(duì)伍老化。青黃不接的問題尤為明顯。三是教師進(jìn)出難。現(xiàn)在實(shí)行參公制度，黨校教師基本出不去，致使黨校教職工年齡老化，知識(shí)退化，思想僵化。“黨校成了養(yǎng)老的地方”。想補(bǔ)充新人，受編制等限制，想來(lái)的來(lái)不了，想走的走不了；不該來(lái)的來(lái)了，該來(lái)的不能來(lái)。

4.落實(shí)政策工作難以協(xié)調(diào)

黨校從上到下基本上各自為政，有關(guān)黨校的具體政策不多，且原則空泛，難以落實(shí)。縣（區(qū)）級(jí)黨校無(wú)職無(wú)權(quán)無(wú)錢，僅靠黨校去協(xié)調(diào)解決，很難奏效。黨校的地位說(shuō)起來(lái)重要，操作起來(lái)次要。

二、基層黨校邊緣化的原因

善救弊者，必善尋其弊之源。基層黨校出現(xiàn)這種“邊緣化”現(xiàn)象，必有其根源。

1.領(lǐng)導(dǎo)不重視

領(lǐng)導(dǎo)重視是解決一切問題的關(guān)鍵要素，這是中國(guó)特色，雖帶有明顯的“人治”色彩，但就是管用。

一是現(xiàn)在“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”，領(lǐng)導(dǎo)主要精力都放在中心工作上了，無(wú)暇顧及黨校“軟”工作。二是不能按照《決定》標(biāo)準(zhǔn)選人用人。在干部力量配備上，沒有把黨校看成是組、紀(jì)、宣這樣的黨委重要部門。三是黨校作為干訓(xùn)主陣地和黨性鍛煉的大熔爐，使用干部時(shí)理應(yīng)聽取黨校意見建議，但實(shí)際上黨校既無(wú)發(fā)言權(quán)，也無(wú)建議權(quán)。黨校政策得不到落實(shí)，甚至干訓(xùn)工作都不能按計(jì)劃進(jìn)行。

2.部門不支持

辦班計(jì)劃落實(shí)力度不夠，財(cái)政部門不能按照《決定》要求保證經(jīng)費(fèi)落實(shí)，社會(huì)上認(rèn)為黨校無(wú)事做，可有可無(wú)，社會(huì)地位遠(yuǎn)不如一般單位。

3.根源是機(jī)制不健全

黨校縱向的管理沒有建設(shè)好。自我封閉，各自為陣，缺少上級(jí)的管理和關(guān)懷。上級(jí)黨委對(duì)下級(jí)黨校的工作定期評(píng)估制度不健全，兼職校長(zhǎng)的責(zé)任不明確；下級(jí)黨校如何辦，辦的如何，也沒有規(guī)范性意見和監(jiān)督檢查落實(shí)機(jī)制。培訓(xùn)市場(chǎng)化概念提出，等于把黨校視為一般培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，削弱了主渠道主陣地大熔爐的地位。

領(lǐng)導(dǎo)不重視，部門不支持，必然導(dǎo)致黨校難作為，黨校“難作為”又必然導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)和部門對(duì)黨校有“看法”，惡性循環(huán)，這就是黨校邊緣化的原因，而其根源又產(chǎn)生于機(jī)制不健全。因此，我們必須按照黨的十八大的要求，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。不僅要?jiǎng)?chuàng)新體制制度，還要技術(shù)創(chuàng)新。

三、促進(jìn)基層黨校良性發(fā)展的幾點(diǎn)思考

黨校培訓(xùn)干部的作用和意義在于：讓干部放下具體工作，沉下心來(lái)思考問題，總結(jié)問題和經(jīng)驗(yàn)，然后進(jìn)一步學(xué)習(xí)政策理論，促進(jìn)工作有新的提高。這也是我們黨校干部教育培訓(xùn)的一般規(guī)律。

1.建設(shè)好黨校的縱向管理，提高基礎(chǔ)性地位

1.1上級(jí)黨委和黨校要制定對(duì)下級(jí)黨校的工作定期評(píng)估制度，明確兼職校長(zhǎng)的職責(zé)。

1.2對(duì)下級(jí)黨校如何辦，辦的如何，建立規(guī)范性意見和監(jiān)督檢查落實(shí)機(jī)制。

1.3進(jìn)一步突出黨校干部教育培訓(xùn)的主渠道主陣地大熔爐的地位。

2.創(chuàng)新體制，內(nèi)生動(dòng)力，做到“有為”才“有位”

2.1主動(dòng)找事，拓寬黨校培訓(xùn)人員，形成大培訓(xùn)格局

過去我們面對(duì)培訓(xùn)任務(wù)不飽和，成為“無(wú)事部門”、“養(yǎng)老部門”的尷尬，我們主動(dòng)出擊，以傳統(tǒng)的組織部門調(diào)訓(xùn)班為軸心，輻射部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)，甚至全國(guó)各地，把更多的人卷入到黨校培訓(xùn)的半徑中來(lái)，形成大培訓(xùn)格局，使全年培訓(xùn)滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.2主動(dòng)干事，結(jié)合本地資源，打造精品課程，創(chuàng)新教學(xué)形式

黨校工作要融入地方主流工作，不僅要建設(shè)成為現(xiàn)代化開放型的培訓(xùn)輪訓(xùn)中心，還要成為地方改革開放，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況的研究中心、地方黨委政府決策的咨詢服務(wù)中心。為此，我們要把目光聚焦在緊貼地方實(shí)際的精品課程，打造各類課題，不斷創(chuàng)新教學(xué)模式。例如青原區(qū)委黨校，近些年來(lái)緊密結(jié)合東固革命根據(jù)地的歷史資源和文天祥故里的愛國(guó)主義教育陣地，以及陽(yáng)明理學(xué)的知行合一的傳統(tǒng)文化，打造了一批精品課程。同時(shí)，把訪談互動(dòng)式教學(xué)、體念式教學(xué)、情景教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)等形式納入主體教學(xué)。

2.3主動(dòng)謀事，把更多的資源用于黨校的陣地建設(shè)中

陣地建設(shè)是干部教育培訓(xùn)工作的基石，要把更多人吸引到黨校學(xué)習(xí)，必須要有基本的教學(xué)設(shè)施和師資。

一是“找錢”。制約縣（區(qū)）級(jí)黨校生存發(fā)展的最大瓶頸是資金，單靠財(cái)政每年劃撥的基本開支，有“坐以待斃”的危機(jī)感，必須多渠道、多方式籌措。對(duì)財(cái)政資金要有“千言萬(wàn)語(yǔ)”的說(shuō)服精神，對(duì)單位資金要有“千山萬(wàn)水”的“攬事”精神，對(duì)社會(huì)資金要有“千辛萬(wàn)苦”的“肯干”精神，承辦、協(xié)辦體制外教學(xué)班次，獲得支持。二是“用人”。解決基層黨校教師不足、學(xué)科布局不合理、教學(xué)水平參差不齊的方法是處理好用自己的人和用別人的人的關(guān)系。用自己的人：通過建立授課教師選聘與競(jìng)爭(zhēng)上崗、集體備課、試講與公開課聽評(píng)等制度，用集體智慧幫扶個(gè)體差異，共同進(jìn)步的方式做到人人上講臺(tái)、人人做宣講；通過“送上去”接受上級(jí)黨校、干部學(xué)院、高等院校系統(tǒng)培訓(xùn)，與專家教授共同搞調(diào)研，“派下去”到部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)跟崗鍛煉等方式，打造教師隊(duì)伍。用別人的人。基層黨校有了自己的人，還更需要借助外力，海納百川，實(shí)現(xiàn)不同師資優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。要用就用高人。要建立領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺(tái)制度和各類教授、專家、學(xué)者、黨政機(jī)關(guān)優(yōu)秀干部、各條戰(zhàn)線的先進(jìn)人物、企業(yè)成功人士等在內(nèi)的適合基層干部教學(xué)需要的兼職教授庫(kù)。

結(jié)論：只要我們基層黨校善于在干部教育培訓(xùn)工作中積極探索與實(shí)踐，就能走出了一條符合基層黨校工作實(shí)際，在生存中發(fā)展、在發(fā)展中創(chuàng)新的路子，形成了領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可、學(xué)員滿意、財(cái)政支持的良性循環(huán)態(tài)勢(shì)，做到“有為才有位”。

第五篇：淺談中職英語(yǔ)教學(xué)存在的問題與對(duì)策

淺談中職英語(yǔ)教學(xué)存在的問題與對(duì)策

馬鵬

(涇川縣職業(yè)教育中心 , 甘肅 涇川744300)

摘要：中職學(xué)校的數(shù)量及辦學(xué)規(guī)模在不斷擴(kuò)大，但其英語(yǔ)教學(xué)質(zhì)量普遍下滑。文章探討了當(dāng)前中職英語(yǔ)教學(xué)存在的主要問題，并提出了相應(yīng)的對(duì)策，以提高中職英語(yǔ)教學(xué)的水平和質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：中職學(xué)校；英語(yǔ)教學(xué)；問題與對(duì)策

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，國(guó)際交往日益增多，英語(yǔ)的重要性也顯得越來(lái)越突出，各行各業(yè)都需要掌握不同程度英語(yǔ)的人才，不少用人單位也將英語(yǔ)水平作為錄用人才的必備條件之一。但隨著中職學(xué)校的數(shù)量及辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，其英語(yǔ)教學(xué)質(zhì)量普遍下滑。因此，加強(qiáng)中職學(xué)校英語(yǔ)教學(xué)，提高英語(yǔ)教學(xué)水平和質(zhì)量，是當(dāng)前中職學(xué)校面臨的重要任務(wù)之一。

一、存在的問題

（一）職業(yè)教育系統(tǒng)內(nèi)部對(duì)英語(yǔ)重要性認(rèn)識(shí)不足

由于中職學(xué)校的特點(diǎn)是培養(yǎng)各類中等職業(yè)技術(shù)人才，學(xué)校的重心自然放在專業(yè)課上，這是必要的。但是目前整個(gè)職業(yè)教育系統(tǒng)內(nèi)部對(duì)英語(yǔ)的重要性認(rèn)識(shí)不足，英語(yǔ)被視為可有可無(wú)的閑科、副科，在課程的設(shè)置和平時(shí)的教學(xué)活動(dòng)中，一些中職學(xué)校對(duì)英語(yǔ)教學(xué)每學(xué)期的課時(shí)和學(xué)制方面進(jìn)行的縮減和限制，忽視了英語(yǔ)教學(xué)，使英語(yǔ)教學(xué)無(wú)法達(dá)到教學(xué)大綱規(guī)定的要求，培養(yǎng)出來(lái)的技術(shù)人才不夠全面，英語(yǔ)水平低

下，就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力差。

（二）生源英語(yǔ)基礎(chǔ)參差不齊，普遍較差

近年來(lái)，由于各種原因，中職學(xué)校的學(xué)生素質(zhì)普遍下滑。中職學(xué)校的生源大部分是無(wú)法升入高中或者連初中都沒有畢業(yè)才選擇進(jìn)入中職學(xué)校學(xué)習(xí)的。他們大部分英語(yǔ)基礎(chǔ)知識(shí)很差，參差不齊，少數(shù)成績(jī)較好的能流利地朗讀課文，進(jìn)行簡(jiǎn)單日常會(huì)話，具備相應(yīng)的寫作能力；大部分學(xué)生英語(yǔ)基礎(chǔ)較差，個(gè)別的學(xué)生甚至不知道二十六個(gè)字母的正確書寫方法。由于基礎(chǔ)較差，大部分學(xué)生對(duì)英語(yǔ)學(xué)習(xí)不感興趣，沒有學(xué)習(xí)熱情，他們對(duì)英語(yǔ)課由聽不懂到聽不進(jìn)，最后對(duì)英語(yǔ)產(chǎn)生厭學(xué)、反感情緒，英語(yǔ)課教師也成了不受學(xué)生歡迎的人，從而造成了英語(yǔ)教學(xué)的困難。

（三）英語(yǔ)教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，投入不足

隨著中職學(xué)校辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大，在校學(xué)生人數(shù)不斷增加，原有的教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施已不能適應(yīng)學(xué)校發(fā)展的要求。大多數(shù)中職學(xué)校語(yǔ)音設(shè)備落后、老化，加上投入不足，使得必要的教學(xué)設(shè)施薄弱，從而影響了英語(yǔ)教學(xué)的開展，教學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量無(wú)法提高。

（四）教學(xué)模式陳舊落后，教學(xué)方法單一

目前，職業(yè)學(xué)校英語(yǔ)教學(xué)還是以傳統(tǒng)的老師講、學(xué)生聽的填鴨式教學(xué)方法為主，滿堂灌，照本宣科，忽視了學(xué)生能力的培養(yǎng)，局限了學(xué)生的思維，限制了學(xué)生學(xué)習(xí)潛能的發(fā)揮，教學(xué)活動(dòng)中教師處于主導(dǎo)地位，中心地位，學(xué)生處于被動(dòng)地位，服從地位，學(xué)生參與的機(jī)會(huì)很少，沒有時(shí)間去思考，學(xué)生毫無(wú)選擇地接受老師教授的一切。

（五）教學(xué)評(píng)價(jià)分量輕，起不到激勵(lì)的作用

培養(yǎng)學(xué)生掌握一技之長(zhǎng)是中職學(xué)校教育的特點(diǎn)，人們的目光都注重在學(xué)生技能的培養(yǎng)上，學(xué)校和社會(huì)在各專業(yè)課上已建立了比較系統(tǒng)、完善的學(xué)科評(píng)價(jià)機(jī)制，各種等級(jí)證書的考核使各專業(yè)知識(shí)評(píng)價(jià)受到重視，無(wú)論老師還是學(xué)生，都把能否取得專業(yè)等級(jí)證書作為評(píng)價(jià)這個(gè)學(xué)生學(xué)習(xí)是否合格的標(biāo)準(zhǔn)。而中職學(xué)校的英語(yǔ)教學(xué)則缺少?gòu)?qiáng)有力的外部評(píng)價(jià)機(jī)制，校內(nèi)評(píng)價(jià)機(jī)制又不夠完善，對(duì)教師而言，其教學(xué)過程，教學(xué)質(zhì)量，教學(xué)效果等方面的監(jiān)控與評(píng)價(jià)較寬松；對(duì)學(xué)生而言，其學(xué)習(xí)過程，學(xué)習(xí)效果等方面的檢測(cè)與評(píng)價(jià)越來(lái)越寬松，這樣導(dǎo)致英語(yǔ)教學(xué)的考核評(píng)價(jià)缺乏分量，起不到激勵(lì)的作用。

二、采取的對(duì)策

（一）提高對(duì)英語(yǔ)基礎(chǔ)課學(xué)科價(jià)值認(rèn)識(shí)，重視英語(yǔ)課教學(xué)

造成專業(yè)技能與英語(yǔ)基礎(chǔ)課之間權(quán)重失衡的一個(gè)重要原因是對(duì)英語(yǔ)基礎(chǔ)課學(xué)科的價(jià)值認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致了英語(yǔ)教學(xué)質(zhì)量不高，教師缺乏教學(xué)熱情。要改變這種現(xiàn)狀，必須加強(qiáng)英語(yǔ)基礎(chǔ)課學(xué)科價(jià)值的認(rèn)識(shí)，英語(yǔ)課教學(xué)，不僅關(guān)系到學(xué)生成為一技之長(zhǎng)的“技能型”人才，還關(guān)系到學(xué)生成為一專多能的“復(fù)合型”人才，因此我們要提高對(duì)英語(yǔ)基礎(chǔ)課教學(xué)在中職學(xué)校教學(xué)的重要性認(rèn)識(shí)，將英語(yǔ)基礎(chǔ)課的教學(xué)安排放入整個(gè)人才培養(yǎng)方案和整體結(jié)構(gòu)中，使英語(yǔ)基礎(chǔ)課真正體現(xiàn)其學(xué)科的價(jià)值。

（二）因材施教，實(shí)行分層教學(xué)

近年來(lái)，由于中職學(xué)校的生源質(zhì)量普遍下滑，學(xué)生基礎(chǔ)參差不齊，學(xué)習(xí)習(xí)慣和接受能力有較大差異，無(wú)論是采用高要求，還是低起點(diǎn)或是抓中間、帶兩頭的教學(xué)模式，都只能面向一部分學(xué)生，而使其他學(xué)生得不到應(yīng)有的發(fā)展。在這種情況下，對(duì)學(xué)生實(shí)行分層教學(xué)不失為一種務(wù)實(shí)有效的方法。

（三）加大投入，添加現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備

首先，學(xué)校要根據(jù)自己具體情況，加大投入，添加一些必要的現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)施，利用現(xiàn)代化傳媒技術(shù)，發(fā)揮口、耳、手、腦的感知功能，對(duì)提高教學(xué)效果具有事半功倍的作用。另外教師要從教學(xué)管理方面著手，有針對(duì)性地抓好電教課的研究工作，不斷總結(jié)完善，用新成果裝備教學(xué)，提高課堂效果。

（四）采用靈活多樣的教學(xué)模式，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣

靈活多樣的教學(xué)模式是激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，引發(fā)其學(xué)習(xí)積極性內(nèi)在動(dòng)力的有效手段。一要有效利用有聲系統(tǒng)，定時(shí)播放英語(yǔ)聽力材料，創(chuàng)設(shè)感受空間；二要舉辦形式多樣，內(nèi)容豐富的課外活動(dòng)。比如英語(yǔ)歌曲比賽、英語(yǔ)演講比賽和英語(yǔ)辯論會(huì)等，還可以定期舉辦英語(yǔ)角和英語(yǔ)晚會(huì)。這些活動(dòng)可以為學(xué)生提供一個(gè)用英語(yǔ)交流的環(huán)境氛圍，能大大地激發(fā)學(xué)生英語(yǔ)學(xué)習(xí)的興趣。

中職學(xué)校英語(yǔ)教學(xué)評(píng)價(jià)應(yīng)圍繞今后從事的職業(yè)所需的英語(yǔ)知識(shí)和應(yīng)用能力，建立能促進(jìn)學(xué)生應(yīng)用能力提高為目的的教學(xué)評(píng)價(jià)制度，注重培養(yǎng)和激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和自信心是非常重要的。