第一篇：推進有效工作工作總結

五汛鎮第二中心小學

推進“有效教學”工作總結

2013年度

我校始終以課改為中心，以推進“有效教學”工作方案為主線開展工作。一年來取得了一些成績，也發現了一些不足。為使此項工作有序有效開展，特將本學年工作做一總結。

一、學理論，積蓄精華，促進成長

各學科教研組期初圍繞《課程標準》、《學科教學建議》內容，組織老師開展學習討論，將教研活動中的共同學習與課后自學相結合，并通過做練習題的方式自測掌握情況。本著理論聯系實際的原則，要求教師們把《課表》《建議》中的要求落實到平時的工作中。定期重溫《課程標準》《建議》，逐一比照反思，發現問題再在課堂教學中予以改進。這樣從理論到實踐，再從實踐回歸理論，反復地來回，使老師們受益匪淺。每位教師從教學實踐層面更清楚地了解新課標的內容，更深刻地理解教學的性質、地位、理念及目標，領會其精神實質，正確把握了各學科教育的特點。

二、定主題，突破難點，優化課堂

語文教研組圍繞兩大主題“作文教學的實效性” “閱讀教學的實效性”展開研討。與以往教研活動不同的是，提前告知聽課教師上課課題，要求他們事先進行初備課，設計教學預案，這樣在聽課過程中就有了對比、評判、反思的基礎，更趨深入。

作文教學一直是語文教學中的重點和難點，長期以來，涉足的深度和廣度都不盡如人意。在教導處、教研組探討下，朱海玲和徐麗利老師分別選取一個切入口展開研討。如何在生活場景中選材? 施秀艷老師執教了《捕捉聲音》---在習作中運用象聲詞，從聯系生活認識象聲詞，了解作用，到合理運用象聲詞描寫環境或事件，一氣呵成。如何讓三年級同學把握好作文起步？王海芹老師執教了《說說我自己》，讓學生在比較中得出要把人物介紹清楚的方法是圍繞具體的一件事，通過描寫人物的動作、語言、神態等來體現人物性格。執教者從實施層面反思教學方案設計是否可行、是否有效，同時進行教學策略，教學技能探討，并對需研討的其他教學方案進行推敲和修改。由于聽課者已對教材有了較為深入的認識，為達到同個教學目標，往往有不同的線索、途徑，大家將自己的意見拋出來作為集體研討的范本，在反復比較中提出的建議更有針對性。

這樣在有效的教研活動中完成了對有效課堂教學的探討，大家在表達感受、提出困惑、探討對策的過程中，真正地進行著以團隊互動、互助為基礎的教學研究。

三、借課題，教、研并進，創新模式 1.合理建構，科學規劃

把課題研究同教研活動緊密結合，確定每個年級組的教研組長為年段課題組長，在全校課題總負責人的領導下進行日常課題活動的開展和總結，這樣的組織形式能充分發揮參與教師的積極性和創造性，使課題研究真正落實到老師們平時的教學工作之中。通過觀看專家講座、自我研讀、摘錄、交流、沙龍等方式與方法，課題組成員一方面充實理論功底，引發自己的理性的思考；另一方面，在研究過程中不斷完善研究方案，及時對相關問題進行科學預設，確保實驗的有效、持續開展。

2.教研并進，有效實施

行動研究是一線教師開展課題研究的主要方式和途徑，也是課題研究行之有效的研究方法。為了使研究落到實處，課題組立足教師的課堂教學，在明晰研究目標和任務的前提下，讓教師結合自身教學中存在的實際問題開展活動。把課題作為一個解決問題的過程，促使一線教師高度關注自己的課堂，能從課堂中去發現問題，帶著問題去學習理論，帶著理論去實踐課堂，在課堂中實現教育教學課題的有效研究。

這一年，我校數學組在教師、教研組個體研究的基礎上，還舉行了幾次較大規模的“實踐與綜合應用教學”的專題研討活動，我們對《一億有多大》、《擺一擺 排一排》、《數字編碼》、《打電話》、《擺一擺、想一想》等典型的“實踐與綜合應用”內容做了校級公開研討，初步提煉出一些數學綜合實踐活動課的實施模式。例如，我們發現《數字編碼》《自行車中的數學》《打電話》等高年段的“實踐與綜合應用”內容就適合在一個大問題情境下引入，采取探究式的教學方法引導學生經歷從“生活問題——數學問題——實際應用”的數學建模過程；而《擺一擺,想一想》《營養配餐》等低年段的內容就適合于一種“在玩中學”的教學模式，強調學生在實踐中體驗。

正是借助了這一系列有主題的課題研究活動，我們將來源于一線老師的共性問題搬上了集體研討的“舞臺”，大家在“磨課活動”中各抒己見、積極參與、大膽質疑。盡管上課的只是個別老師，但是通過“磨課”取得收獲的卻是全體教師，這樣以點代面地提升了全體教師的專業素養和教研能力。

3.內外引領，不斷深化

為了讓學校的校本教研、校本培訓活動與課題研究緊密結合，互相滲透，對內，我們加強教師個體之間的經驗總結和群體之中的討論交流，強調日常反思在教學工作中的重要性。為了改善教師在日常工作中教學改作負擔重、備課研究忙應付的現象，這學期，嘗試改革了以往一位教師獨立備完整本教材的個體備課方式，試行了同年級組幾位教師互相合作的分單元備課，每位老師都在通讀全冊教材的基礎上有重點、有目標、精心地備完幾個單元，然后與年級組的老師共享。單元合作備課要求每位教師除了在教案上注明自己的設計意圖和教學反思外，還要求寫出自己使用他人教案的一些感想和教學調整，定期在同年級組中進行討論交流，努力構建起“以同伴互助為抓手、以形成有效的課堂為目的”的團隊合作式的同年級教研組隊伍。

對外，我們采取“走出去、請進來”的方式，我們加強學校同市、縣各級兄弟學校之間的教學互動，通過開展跨區研討、校校聯誼、兩地交流等教研活動，促進了學校間的信息溝通，各兄弟學校間相互取長補短，對各自所開展的課題活動都起到了一定的借鑒作用。四、一帶多，勤于溝通，共同提高

探索新的溝通方式，以集體智慧帶動個人提高。如組織教案、作業、練習題、特殊學生教育專題交流會，提供教師間互相學習的機會，把教師的個人工作融入集體評價中，集中團體智慧，對特殊學生實施針對性教育，使教師在集體中感受鞭策、感受鼓舞，感受責任。

如對課后作業有效設計的研究，精心設計課堂8分鐘的書面練習。樹立“彈性”意識，練習保證時效性、長期性、歸納性。建立可選擇的“作業超市”，學生根據自己的學習能力及興趣，自由地選擇，從而使他們通過不同度、不同量的練習各有收獲，享受到成功的喜悅。

發揮骨干教師的輻射作用。各個學科成立由骨干教師組成的“智囊團”，組織青年教師定期與他們進行面對面的交流，詢問有關教育教學中的困惑，并整理成詳盡的記錄，分門別類列入答疑庫中，便于今后查詢借鑒。

五、存在問題 1.過程管理不夠完善

規范、科學、有效的教學管理制度是實現有效教學的前提和關鍵，過程管理是教學管理的最日常手段。如能形成系列化的教學管理制度，必能使關注課堂教學常規和追求最大教學效益，全面提升教育質量成為每位教師的自覺行為。

2.對話行為不夠有針對性

部分教師存在對講述的誤用。課堂上講述時間多，內容缺乏組織性、邏輯性，講述不顧及學生原有知識經驗。或把課堂作為教師個人表演的場所，有“教教案、走教案”現象，現場教學不顧及生成。

3.研討交流對象不夠廣泛

“合作備課”制度試行以來，老師們普遍感覺備課的數量雖然減少，但是備課質量的要求卻提高了很多，需要花大量的時間來反思自己的教學。當我們靜下心來鉆研教材、研究教學的時候，的確發現了許多來源于教學一線的實際問題，這些問題除了和同年級的老師進行交流外，還應該和全校同學科的教師進行交流，往往不同學段出現的個體現象中就存在著教學中的共性問題，而這些問題也應該成為我們開展學校教研活動的主攻方向。

六、跟進措施

1.完善試行各項管理制度。繼續實施特殊學生學習狀況跟蹤制度，及時提供支持性教育；完善并施行教師教學常規巡查制度、中期教學常規考查制度，以保證教學過程在有序中追求有效。

2.強化全面教學質量監控。建立教學質量過程性、診斷性和終結性評價監控分析制度，關注在常規檢查中發現的薄弱班級，通過座談、現場查看作業等手段及時了解存在的癥結，提出改進措施，確保各班均衡發展。

3.建立健全有效運行機制。通過教導處階段性檢查、教師自我小結反思、教研組交流等途徑，及時了解教學成果，診斷教學問題，提出改進措施。建立健全“合作備課”交流研討機制、教學過程記錄，教學現狀分析，教學問題診斷，教學質量預警與激勵等教學質量保障機制。

4.改革發展質量評價機制。完善評價方式，建立科學的教育質量評估模式，關注教育對學生個性發展的隱性效果，注重學習的初始化評價和形成性評價。改變以往的標準性評價方式，著重突出教學質量的發展性評價，以“多少學生得到什么”作為評價的重要依據，提倡與學生原有基礎做縱向比較，鼓勵教師不放棄每一位學生。

第二篇：如何有效推進6S工作呢

如何有效推進6S工作呢

《6S管理推行標準及考核細則》為6S管理設立了4個部分34個項目170個考核點，標準分值400分，其中：

1、通常要求100分，共8項：宣傳發動、管理培訓、建章立制、警容風紀、行為規范、安全管理、機構人員、經費保障。

２、生產領域部分100分，共9項：環境狀態、區域畫線、門窗墻壁及物品管理、設備工具物料、現場產品、現場文件、倉儲管理、現場安全、現場６S管理、持續創新。

３、辦公區域100分，共8項：周邊環境、環衛責任、道路車輛、公共設施、文化氛圍、辦公場所、桌面狀態、文件管理。

４、生活區100分，共9項：功能區劃、監舍內務、綠化凈化、公共衛生、照明醫療、伙房餐飲、其他區間、消防安全、其他要求（談話室、辦公室、值班室、門衛室整潔衛生，物品定置管理、文書規范，清掃制度化，衛生檢查經常、規范且公布結果）考核設四個檔次： 優 秀：380分（含）以上 良 好：360——380分 合 格：340——360分

不合格：340分以下，考核總分在340分以上，但一個部分得分在75分以下的仍為不合格 我們要推進6S管理工作取得實實在在的效果，就是要把4個部分34項170個考核點標準化、制度化，并分項分類分點將責任落實到3600余人身上，并通過有效手段確保標準的實現，并不斷改善。

（一）要以人為本。6S管理來源于日常生活，是一種人性化的管理模式，它的出發點和落腳點在于讓人在清潔、安全的環境下工作，不斷提升素養。推進6S管理，要遵循效率化、持久化和美觀的原則。１、堅持效率化原則

堅持效率化原則，一是要有一個工作標準，而這個標準的確定必須考慮把定置的位置是否可以提高工作效率作為先決條件。如喜右手接電話的，電話機放右邊，喜左手接電話的電話機放左邊，定置管理因人而異，大同小異。總之，便于操作，得心應手，是提高效率的標準。凡事總得有個標準，隨意性不可太強。大家知道，肯德基制作的餐飲，從原料、調料、加工、銷售都有較統一的標準，所以能始終保持其風味。中餐的制作因隨意性強，所以出現時咸時淡、時好時差的弊端。標準一旦確立，就擬定一個確認書加以認定。

二是要明確責任。還是講個故事來說說明確責任的重要性和必要性吧：故事題目叫《男孩的長褲》。有個男孩買了一條長褲，他請奶奶把褲子減短一些，可奶奶說現在家務太忙。他去找媽媽，結果媽媽說今天約好別人打麻將。男孩又去找姐姐，但姐姐有約會。所有能幫小男孩減褲子的人都沒有時間，小男孩很失望，就回房睡覺了。奶奶忙完家務，想起孫子的褲子，就去把褲子減短了一點；姐姐很心疼弟弟，回來后第一件事也是弟弟減褲子；媽媽回來后也同樣把褲子剪短了一些。沒有標準，責任不明，小男孩的長褲就變成了短褲。２、持久性原則

6S管理只有持之以恒，才會見到效果，要持久推進6S工作，一要靠制度，二要靠激勵，三要靠人性化。

一要靠制度，逼人為。健全和落實各項管理制度、檢查考核問責制度、獎罰制度、培訓制度、問題整改制度、確認制度等等，以制度約束人，逼人為。落實制度一定要克服“會吵的小孩有糖吃”的管理上最忌諱的弊端。

二要靠激勵，要人為。實施一套新的管理模式，意味著對原來的一些習慣的否定，總會有一個不適期。6S工作，不是某個人、某個領導的事，而是需要全員參與、動手動腦的事，需要不斷激勵，給予動力支持。在此，談四點：

一是激起大腦風暴。6S工作，不僅要出力，同時更要獻智。所以，我們不僅要擁有全員的雙手，同時要擁有全員大腦。

1903年，日本鐘淵紡織廠把一個小木箱掛在車間墻壁上，讓工人把生產中發現的問題及時反映上來，這個辦法很快被其他工廠采納。后來為日本經營專家歸納為“合理化建議制度”在全日推行，并且成為推行“全員參加管理”的重要一環。日本許多企業已成立檢察制度推進委員會、提案審查會、職工小組等，并根據每年的經營管理情況提出當年活動的重點和實施方法，年終公布建議成績和實效。有的企業還制定出合理化建議小冊子，還有的企業把合理化建議作為培訓內容。我們采用提案制、金點子、“我為赤山新發展獻計獻策”等措施。在激發廣大警察職工創新熱情和完善管理方面起了積極作用，但是我們還可以在完善制度、確立科學獎勵辦法、組織領導等方面下功夫。

南京化學集團公司氮肥廠有一位老鉚工，歷時8年研究出40多種類型的放樣技術，只試用過一次，以后幾年再沒有應用到生產實際中，后經專家確認，這些技術成果與傳統的手工放樣相比，具有增強放樣精度、提高勞動效率、節約成本等優點。一名普通工人，能研究出幾十種有較高精確度的放樣技術，成績驕人，但這些技術成果卻沒有得到企業的重視，沒有轉化為生產力，并且長時間地閑置，實在是一種悲哀。廣大群眾蘊藏著無窮無盡的創造力，這筆資源應妥善開采。二是利用人的短處

用人所長，已是共識。但用人所短，大可探討。深圳一家涂料公司，對全體員工進行了性格測試，公司不是根據優點來安排工作，而是按每個人的短處來安排工作。譬如讓愛吹毛求疵的人當質檢員，讓爭強好勝的人抓生產，讓好出風頭的人去搞市場公關，讓斤斤計較的人去管倉庫。說起這樣的用人觀，公司老總說，一個人的短處是可怕的，僅僅容忍是不夠的，短處是工作中潛在的炸彈，最明智的辦法是利用短處，這樣才有可能最大限度地減少它的危害，容人之長，用人之短，可保證人盡其才。三是獎勵名與利

功名獎勵。歷來是激勵的好手段，如記功、評先評優等等。上海寶山鋼鐵公司根據國際體育、天文獎名辦法，建立了一種新型的更有效的激勵機制，對有建樹者實行“名”獎。所謂“名”獎，就是對嫻熟掌握“洋設備”并推出更科學的操作法者，便以其姓名為操作法“命名”，例如劉利發明的一種高效的卷拉法，被命名為“劉氏卷拉法”；朱慧中發明的一種新的空分法，被命名為“朱氏空分法”等。據悉，在4年中有25種類似的操作法被命名推廣運用，每年可直接創利2000余萬元。寶鋼堅持人本原則，調整人、機關系，實施“名”獎，尊重人才，鼓勵冒尖，拓展人才用武空間，由此產生“名獎效應”。我們真心希望借6S推行之風，涌現出以其名字命名的操作法、清掃法、清監法、點名法，涌現更多的名人。物質獎勵。在這里講個寓言故事，看我們該建立怎樣的激勵機制形成有效刺激，促使人永不懈怠地工作。《怎樣給獵狗分骨頭》——獵人帶獵狗打獵，獵狗追兔子不得，獵人譏笑獵狗：“小的反而跑得更快了”。狗說：“我僅為了一頓飯而跑，而它卻為了性命而跑呀。”獵人深思于是引入競爭機制，表現優秀的得到更多獎賞，于是又買了幾條獵狗，規定凡抓到兔子的獎5根骨頭，抓不到的沒有飯吃。剛開始有獵狗反感，但不久獵狗們紛紛努力追兔子。但過了不久，獵人發現兔子數量不少，但兔子個頭越來越小，因為小兔子比大兔子好抓，而獎勵一樣，獵人決定再次改革獎懲辦法，按兔子重量來計算給獵狗的食物，這樣改革后，獵狗們都盡量抓大的兔子。這一招好象起到了很好的作用。過了一段時間，獵人發現鄰居家的獵狗和自己的一樣多，抓到的兔子卻比自己多得多。獵人取經，鄰居說：“狗的能力有大有小，我讓能力強的幫助能力小的，讓它們互相學習。另外，將狗編組分工配合。”獵人于是回家采取他的管理方法，結果效果很不好，不如單干。獵人問獵狗是什么原因，獵狗說：“抓兔子已經很辛苦了，學習還占用了我們時間，抓到的兔子當然少了，但骨頭還是按照以前的方式分配，你讓我們怎么愿意去學習呢？另外，你將我們編成幾組，分骨頭的時候卻沒有考慮到我們是怎么分配工作的，我們每個組內部經常為分骨頭而打架，你讓我們怎么合作？”獵人覺得有理，決定徹底改革分骨頭的辦法。不管獵狗每天能否抓到兔子，都會給固定數量的骨頭，抓到兔子后，另有獎賞。但仔細一想還有一系列問題有待解決：小組內部如何分配？骨頭數量是浮動還是不變？分工不同給獵狗得到的骨頭數量是否該一樣？獵狗會不會私自去抓兔子而不上繳呢？

由此可見，激勵機制應常用常新。

三靠人性化。促使6S工作持久推進，關鍵在于整頓這個環節，需要認真思考如何使用拿取更加人性化，更加便于遵守和維持。6S管理是尊重人的管理，推進過程不但要照顧人的共性，而且要尊重人的個性，各種標準的制定和修改都應充分征求當事者的意見，決不可橫加干涉，武斷從事。要堅決克服管理上的絕對平均主義和大鍋飯，因為絕對平均主義和大鍋飯成了我們最大的浪費，這與6S精神格格不入。故事《南風的威力》給了我們推進6S管理重要啟示：北風要和南風比試威力，南風說：“好，我們就比一比看誰能把行人身上的大衣脫掉。”北風首先舞動霜劍冰刀，攪得周天寒徹，結果行人為了抵御嚴寒的侵襲，便把大衣裹得緊緊的。南風則徐徐吹動柳枝，頓時風和日麗，行人因之覺得春暖上身，開始解扣脫衣。管理既是一門遵循規律、照章辦事的科學，同時也是講究方法、注重情感的藝術。３、堅持美觀原則

我們要通過生產、工作、學習、生活的場景向世人來表達、展現我們健康樂觀的理念，我們要塑造一個給人舒適、溫馨、感動、奮進的充滿藝術氛圍的環境。所以，為了善待自己、善待事業、善待他人，別忘記美化環境。

（二）要心動要行動 １、心動

要通過會議、文件、廣播、電視、刊物、刊欄、簡報等途徑有聲有色地宣傳6S管理的有關知識及內容，使全體人員（警察、職工、押犯）了解、理解6S管理模式，實施6S管理能給每個人帶來精神和物質方面的好處。一定要讓全員心動。因為行動要由思想作指導，心動影響行動。記得有一個《秀才解夢》的故事較好地闡釋了這一道理——有位秀才第三次進京趕考，住在一個經常住的店里，考試前兩天他做了三個夢：第一個夢是夢到自己在墻上種白菜；第二個是下雨天，他戴了斗笠還打傘；第三個是夢到跟心愛的表妹脫光了衣服睡在一起，卻背靠背。便找算命人解夢。算命的一聽，說：“你還是回家吧。你想想，高墻種菜白費勁，戴笠打傘多此一舉，脫光睡覺背靠背沒戲。”秀才回店，準備收拾回家，店主問其故，秀才實告，店主說：“我會解夢，你這次一定要留下來。你想，墻上種菜不是高中嗎？戴笠打傘不是有備無患嗎？脫光跟表妹背靠背睡覺，不是說明你翻身的時候就到了嗎？”秀才一聽，更覺得有理，于是精神振奮參加考試，居然中了探花。6S管理對我們來說也是一場考試。我們應該爭取中個狀元。２、行動

（１）目標一致。6S管理需要全員參與，全員行動，因此必須目標一致，步調一致。我們推行6S管理的遠景目標就是要提高經濟運行質量，提高罪犯改造質量，提升警察職工素養，打造現代化文明監獄。近期目標就是在9月份通過省局的驗收。因此不能各唱各的調，也不能像市場買菜一樣，賣菜的缺斤少兩，買菜的討價還價。只有步調一致才能得勝利。（２）培訓到位。6S管理是一項系統工程，牽涉方方面面、細枝末節，事關每個警察職工、每個在押人員。6S管理作為一種管理模式與我們日常生活的意義的打掃衛生、牌面整理、化裝等有所區別。因此必須分類別分層次進行全員培訓。

有一個叫《粘知了》故事說明培訓的重要：有一天，孔子帶學生去楚園，途經樹林見一駝背老頭拿竹竿粘知了，就像從地上拾到東西一樣，一粘就是一個。孔子問其妙招？老頭答：“我用5個月時間練習捕蟬技術。就是在竹竿上放彈丸，不斷增加，由2到5個。加到5個彈丸而不掉，粘知了就如地上拾物。我站在這里，有力而穩當，雖然天地廣闊，萬物復雜，但我看見的、想的只有知了的翅膀，如因萬物的變化而分散精力，又怎么能捕到知了呢？”（３）循序漸進：我們通過宣傳營造了濃厚的氛圍，統一了目標，通過培訓增長了見識和才干，就該齊心協力按由點到面、由面到點、目視管理、精益求精、維持改善的順序推進6S工作。

強調兩點：一要注意細節。6S管理的精髓是三全管理：全員參與、全系統、全效率管理，每個細微環節都要重視，不可輕視。古希臘神話中有一位偉大的英雄阿吉里斯。他擁有超常神力和刀槍不入的身體，多次作戰，戰無不勝。但在一次戰斗中被太陽神阿波羅悄悄一箭射中阿吉里斯的腳后跟，阿吉里斯在哀嘆中倒下。阿吉里斯的腳后跟是他唯一的弱點，只有他父母和天神知道，在他嬰兒時候，其母海洋女神特提斯，就捏著他的右腳后跟，把他浸在神奇的斯提克斯河中，被河水浸過的身體變得刀槍不入，近乎于神。可那個被母親捏著的腳后跟由于浸不到水，成了阿吉里斯全身唯一的弱點。由于局部細微的弱點而導致全局的崩潰。我們做6S工作，絕不能因為管道、線路、機械等細微磨損沒有及時發現，絕不能因為一個時間未寫、一節電池未換、一支燈管不亮，絕不能以私人用品或所謂機密上鎖了之，絕不能因為看不見留下衛生死角，絕不能因為監內犯人有現金，而釀成阿吉里斯腳后跟式的悲劇。二要堅持堅持再堅持。堅持出效益、堅持出業績。要天天考與練，每天八分鐘。

第三篇：如何有效推進重大項目監督工作

如何有效推進重大項目監督工作 當前，各地紛紛把加強重大項目建設作為有效應對金融危機，擴大投資、拉動內需的關鍵手段，對加快地方經濟社會科學發展起到了強勁的助推作用。但隨著建設力度的加大，一些腐敗現象也不斷顯現，既損害了國家利益，也加大了反腐成本，敗壞了黨和政府的形象。因此，紀檢監察機關必須把加強對重大項目的監督，作為緊貼中心、服務發展的一項重大舉措，堅決糾正和防止項目建設中各類腐敗行為的發生，為確保重大項目建設廉潔、高效、安全、平穩實施提供有力保障。

一、當前重大項目監督工作存在的問題

近年來，我們對重大項目監督進行了積極探索，實現了重大項目建設無投訴、無上訪、無責任事故、無違法違紀問題發生。但從現實情況看，還有以下幾個問題，影響和制約著監督工作向縱深開展。

(一)監督機制不完善。一是紀檢監察機關工作力量不足。目前，凡開展此項工作的紀檢監察機關均將其列為執法監察室任務，由執法監察干部兼管，導致干部工作精力不夠集中，疲于應付，甚至出現“閑時抓、忙時放”現象。二是項目單位紀檢監察機構不全。部分項目單位沒有將紀檢監察機構列入編制，沒有專門處室和人員負責紀檢監察工作，對內無人監督，對上無法銜接，導致部分監督任務無法落實。三是項目建設監管責任不明。重大項目多為政府直接組織，在工程質量、招投標等關鍵環節上實行多頭管理、多頭監管。

(二)監督氛圍不濃厚。一是項目單位宣傳教育不到位。參與重大項目的干部職工，多少都掌握著一定權力，其工作性質決定其成為被拉攏、腐蝕的對象。但一些項目單位卻對思想政治和廉政教育工作不重視，認為是做虛功、“不打糧”，致使個別干部職工喪失警惕，被別有用心的人拉攏、腐蝕。二是部分干部思想認識不到位。一些黨員干部沒有充分認識重大項目監督工作的重要意義，對監督工作不理解、不支持，消極應付。三是相關部門工作支持不到位。

(三)監督工作不深入。一是合力不夠。紀檢監察機關往往是自身監督檢查力度大，但組織協調不夠，不能充分發揮相關行政主管部門和項目單位內部監察機關的能動性，導致重點項目監督工作任務重、干部累、效果差。二是手段不足。由于業務范圍、工作精力所限，行政監督很難全面發現項目中的深層次問題。如招投標中，紀檢監察機關只能監督開標、評標過程是否依法按程序進行，對前期資格預審、評標辦法、標書制作、邀標范圍等重要環節缺乏監督手段，難以察覺招投標領域的腐敗問題。三是制度不全。目前，對項目監管還沒有具體的操作辦法和監督措施。如個別項目施工中，對監理人員缺乏監管使監理形同虛設，隨意變更工程量造成高估冒算，施工單位偷工減料影響工程質量。

(四)責任追究不到位。一是工作責任不清。部分行政主管部門和項目單位內部管理不規范，對監管工作和建設任務未進行細化分解，有關工作的責任人、負責領導、工作要求和完成時限不明確，出現問題無人負責。二是追究范圍不明。針對關鍵環節沒有具體可行的責任追究辦法。如在項目建設中，什么情況應追究責任，追究什么人的責任，追究到什么程度都沒有詳細規定，量紀處理時，隨意性大。三是查處力度不大。

二、在重大項目監督中如何有效發現問題

(一)要以三個監察為抓手強化監督檢查。廉政監察、效能監察、執法監察是監察機關履行職能的基本手段。重大項目監督中，必須立足于抓小、抓早，認真開展這三項監察，才能

有效發現問題。一要根據專項檢查、群眾舉報、媒體曝光等方面的線索開展廉政監察，及時發現廉潔自律方面的問題。二要圍繞項目單位工作人員履職情況和相關部門服務情況開展效能監察，及時發現執行力方面的問題。三要針對項目招標投標、拆遷安置、資金管理等容易發生腐敗行為的領域開展執法監察，及時發現關鍵環節中的問題。我們在重大項目監督中，以三個監察為抓手，分別制定了專項監察工作流程圖，明確提出檢查重點、制定檢查方案、整改復查驗收等6個關鍵環節和16項具體程序，并針對存在問題細化處理程序和責任追究辦法。2007年以來，共組織檢查80余次，累計查出并糾正存在問題158個，現場糾正90余個。

(二)要以工作機制為保障延伸監督觸角。重大項目監督工作范圍廣、環節多，必須健全工作機制，整合監督力量，建立點、線、面結合的三維監督網絡，切實解決監督缺位和力度不夠等問題。實踐中，我們一是成立由市紀委副書記、監察局長為組長，市建委、審計等部門分管領導為成員的重大項目監督領導小組，抽調7名干部集中辦公。二是結合各項目實際，派駐處級干部在項目單位監察部門任職，成立專項監督小組，實行一個項目一套監督機構、一套監督辦法，保證各項決定、決議正確執行。三是在相關區和市級部門設立雙重身份的監督小組，作為重大項目監督辦的派出機構。四是在重要標段和施工現場設立效能監察崗，實施零距離監督。通過這些措施，形成上下貫通、環環相扣的監督格局，為有效發現問題提供了基礎保證。

(三)要以業務專家為助力提高監督實效。重大項目監督涉及很多專業領域，僅憑單一的行政監督，很難全面發現問題、找準癥結。只有發揮業務專家技術優勢，將行政檢查與技術論證相結合，才能保證問題找得準、找得全、找得快，最大限度提高監督檢查的實效性。工作中，我們按照“讓專家找問題，挑毛病，促進工作”的思路，制定《專家檢查制度》，組建重大項目監督專家庫，堅持聘用行業專家全程參與檢查，有力地促使了各個重大項目都能按相關行業法規、專業技術標準進行施工建設。

(四)要以關鍵環節為突破進行全面監督。監督過程中，抓住重大項目建設中的關鍵環節，側重權力制約、資金監控和規范從政行為，有針對性地進行重點檢查，才能及時發現、糾正苗頭性、傾向性問題，保證項目建設不出大問題。我們在工作中主要著力加強對六個環節的重點監督。一是全面開展對《招投標法》貫徹執行情況的監督。二是堅持定期排查安全隱患。三是組織財政、審計部門對各項目資金管理使用情況進行隨機核查，防止截留挪用等問題的發生。四是重點檢查工程質量，防止偷工減料等質量問題的發生。五是將各項目按計劃倒排工期，定期對進展情況進行專項督察。六是對拆遷安置進行全程監督。制定《拆遷資金發放流程》，實施拆遷資金發放“直通車”，推行拆遷代訪制度。

三、如何解決重大項目監督中發現的問題

監督的目的不是簡單地發現問題、單純地責任追究，更重要的是要通過監督，解決問題，建章立制，防范問題的復發，促進項目建設順利實施。

(一)強化宣傳教育，解決思想認識問題。抓反腐倡廉，教育是基礎性工作、是固本之舉。重大項目監督中，要針對項目建設實際，把廉政教育作為預防腐敗的基礎性工作來抓，建立教育、宣傳、培訓等制度，因地制宜，有計劃、有步驟地開展以從政道德為主題的示范和警示教育，定期對項目管理和建設單位有關人員進行法律法規、職業道德教育。我們堅持根據每個項目性質量體裁衣制定專項教育方案，通過舉辦廉政培訓班、服刑人員現身說法、預防

職務犯罪和黨紀法規教育等活動，豐富教育內容，改進教育方式，創新教育載體，增強教育的說服力和感染力，切實強化干部職工的大局意識、責任意識，為監督工作營造良好氛圍。

(二)健全制度規范，解決項目管理問題。加強制度建設是從源頭防治腐敗的重要途徑，也是重大項目監督的重中之重。當前，要有效減少和杜絕重大項目建設中違紀行為的發生，必須加快形成靠制度規范從政行為，靠制度管權、管人、管事，靠制度反腐的科學機制。一要建立廉政保證金制度，按照項目總造價的一定比例，確定廉政保證金的額度，由施工單位進入項目現場前將保證金打入專用廉政賬戶，如發生腐敗行為，除嚴肅查處外，還要沒收保證金。二要建立廉政合同管理制度，將廉政工作納入合同制管理。三要建立工程監理管理制度，加強監理人員管理，引入激勵機制，對發現問題的監理人員給予一定物質獎勵(獎勵費用從施工單位扣除)，提高監理人員的責任心和工作積極性。四要建立同步審計監督制度，對項目建設推行審計人員提前介入、同步審計辦法，提前防止重大經濟問題的發生。五要建立不良行為記錄和誠信檔案制度，對參與重大項目的相關單位和個人的違法違紀行為，及時在一定范圍通報。

(三)及時督察糾錯，解決施工過程中的問題。合理運用檢查結果是提高監督質量的保證。如何運用檢查結果，將檢查結果向誰反饋最合適，讓誰來督促整改最有力是全程監督中必須認真思考的問題。一要實施臺賬銷號制度。要對檢查中發現的問題，由監督領導小組辦公室記入《監督工作臺賬》，進行掛牌督辦，整改到位后“銷號”。二要下發專項通知書整改。對未按時效、標準完成的重點工作任務，下發《專項整治效能監督通知書》，明確整改措施和時限，落實責任單位，并安排專人，實行一對一督促機制，確保整改到位。三要反饋項目主管單位。要明確項目主管單位監管職責，將檢查結果和整改意見及時向項目主管單位反饋，并報送上級政府部門領導，由主管單位在一定范圍內通報，針對存在問題和管理漏洞，限期整改并督促落實。

(四)強化責任追究，解決工作不力問題。對違紀違規者進行責任追究是懲處腐敗的基本手段，也是警示教育的最好形式。一要明確工作責任。細化分解項目建設各項任務，明確項目單位和相關部門的工作任務、完成時限和具體要求，將責任到人，同時明確具體的責任追究辦法。二要實行責任追究。對項目實施過程中發生重大事故或造成其他重大損失的，除追究當事單位和當事人的直接責任外，還要追究相關單位行政領導人責任。三要建立廉政激勵制度。對廉政建設成績突出的單位和個人要進行表彰和獎勵，把個人廉潔勤政情況作為領導干部政績評定、獎勵處罰、選拔任用的重要依據

第四篇：淺談如何有效推進基層團建工作

淺談如何有效推進基層團建工作

摘要：做為施工企業的基層團組織，基層施工單位生產任務比較繁重，文章介紹通過思想引導、探索實踐、載體建設、機制建設四方面，介紹了如何有效推進基層團建工作，以培養和造就公司青年人才大軍。

關鍵詞：淺談；推進；基層團建；

做為施工企業的基層團組織，團員青年都在自己的崗位上肩負著比較重要的角色，基層施工單位生產任務比較繁重，很多優秀的團員青年還擔任青安員等重要崗位，那么要想有效推進基層團建工作，就要堅持以思想教育為先導，以機制建設為保障，以青年活動為載體，以培養和造就公司青年人才大軍為目的，努力開創青年建功成才的新局面。

一、服務青年思想政治教育，奠定青年成才的思想基礎

（一）切實加強對青年的教育引導。引導團員青年樹立與現代經濟發展相適應的社會主義榮辱觀，自覺把思想和行為統一到構建社會主義和諧社會上來。一是要堅持不懈地以科學理論武裝青年，以正確輿論引導青年，以高尚情操塑造青年，以優秀作品鼓舞青年，使廣大青年沿著黨指引的方向健康成長。二是要豐富教育引導青年的工作內容。要堅持抓學習、抓骨干、抓活動、抓陣地、抓宣傳、抓典型，不斷豐富活動內容，創新活動方式。三是要充分發揮文化育人的功能，大力弘揚“勇于跨越、追求卓越”的企業精神、“青藏鐵路精神”和“長征精神”，廣泛開展豐富多彩、健康有益的青年文化體育活動。四是要改進教育引導青年的方式方法。充分尊重青年的主體地位，充分運用互聯網、微信等新媒體，切實增強工作的針對性和實效性。五是要提高教育引導青年的實際本領。要深入基層、深入實際、深入青年，既要善于講大局、講大道理、協助做大事情，又要善于做個體的思想工作、講小道理、做精細化管理，最大限度地把青年團結凝聚在黨的周圍。

（二）深化青年“企業觀”教育。“企業觀”決定一個員工在企業的工作狀態和對工作價值的認同，正確的“企業觀”引領員工愛企業、愛實踐、愛崗位、愛奉獻，幫助員工樹立正確的職業價值、錘煉高超的職業技能，實現崇高的職業追求。正確的“企業觀”構成了科學的企業文化，科學的企業文化形成企業較強的市場競爭力。要結合公司的發展成就和發展戰略，切實加強團員青年“企業觀”教育，引導青年不斷增強光榮感、使命感和責任感。

二、探索和實踐企業青年人才的成長機制

（一）正確掌握公司青年成才的基本規律。公司青年人才是在實踐中成長起來的德才兼備的人才。公司青年人才成長的基本規律和要求就是必須堅持“三個結合”，即與先進文化的前進方向相結合、與職工群眾相結合、與實踐相結合。企業為青年的成才提供了巨大的學習、實踐、創新和建功的平臺，團組織要引導青年珍惜來之不易的成才機遇，盡快成長為企業生產經營和改革發展的有用人才。

（二）努力探索團組織育人的基本規律。團組織要在青年人才建設的系統工程中充分發揮作用，就必須探索團組織育人的基本規律。團組織育人的基本規律是遵循青年成才的基本規律的，思路上要體現組織育人、服務育人、實踐育人和文化育人的功能，做法上要引導青年學習成才、實踐成才、創新成才和建功成才。這些思路和做法就是團組織育人的基本規律。

（三）完善團組織育人的有形化建設。團組織育人的有形化建設是團組織文化育人的重要體現。要進一步完善先進青年和先進青年集體的宣傳教育方式和途徑，載體建設，要充分利用光榮榜、宣傳欄、報紙、刊物、新聞、網絡等各種載體，使青年先進典型成為宣傳載體的主要內容，成為引導大批青年成才的旗幟。

（四）完善團組織育人的機制建設。團組織育人是一種組織行為，組織行為要靠機制做保障，建設充滿人才輩出的長效機制是團組織育人的重要保證。公司團組織要建設好青年人才的“三推”機制，即推先（推薦先進青年典型）、推優（推薦優秀團員入黨）、推崗（推薦優秀青年走上重要崗位）。要做好青年人才的獎勵機制、晉級和晉升機制、競賽和競爭機制、協助做好青年人才的收入分配機制等。中國中鐵七局五公司團委將充分運用各種機制，開展全公司青年崗位技能競賽、創新創效評比、希望之星、局十佳青年評選等，使更多的青年人才脫穎而出。

三、抓好“三個重要載體”建設，引領團員青年建功成才

活動是團組織實踐育人的根本手段。中國中鐵七局五公司共青團“三個重要載體”是當前符合公司和青年實際的活動體系。

（一）扎實推進青年素質工程。堅持用組織行為幫助青年學習成才，以“學業務知識，拿學歷文憑、考注冊證書，上技術等級”為宗旨和主要內容。

（二）務實深化青年創新創效。青年創新創效活動是團中央、中央企業團工委在企業開展的最重要的活動，是團組織服務企業創新發展、引導青年創新成才的有效載體。中國中鐵七局五公司團委引導開展青年創新創效活動的思路是：依靠組織聯動，依托技術中心，建立青年創新創效示范點，重點實施技術創新和管理創新，推行青年創新創效工作的開展，利用“中鐵七局五公司青年之家”微信公眾平臺，評選推介轉化青年創新創效成果，評選表彰青年創新創效人才，實現創新求發展，創效展作為。各級團組織進一步統一思想、抓好宣傳、營造氛圍；進一步抓好活動載體建設，如群眾性活動載體：合理化建議、“金點子”征集；傳統活動載體：青年“五小”，青年QC等；新型活動載體：“青年科技示范崗”“青年技術室”“青創先鋒”等；進一步抓好組織機制、推進機制、評價機制、激勵機制和轉化機制的建設。努力使青年創新創效活動開花結果、碩果累累，使其成為在新的歷史起點上公司共青團和青年工作最靚麗的風景線。

（三）切實開展“我為工程建設做貢獻”活動。“我為工程建設做貢獻”由“公司團委負責人重難點工程聯系點”活動演變而成，團組織的每位成員將自己所在的工程作為聯系點，為自己參與的工程建設做出應有的貢獻。活動的主要內容是：開展安全生產活動，為安全施工做貢獻；開展突擊隊活動，為提高施工質量、加快施工進度做貢獻；開展創新創效活動，為施工科技進步做貢獻；開展綠色環保行動，為工程可持續發展做貢獻。落實好共青團和青年的安全責任。要按照事前有防范有預警、事中有檢查有活動、事后有考核有保障的工作思路，以簽訂青年安全包保責任書為龍頭，以創建青年安全監督示范崗為主要措施，以青年安全教育和工地安全文化建設為主要內容，以設計安全預警方案和開展青年（安全）互助工程為保障”的工作機制，廣泛深入持久地開展青年安全生產活動。在實際工作中要發揮安全包保責任書的教育和警示作用，真正作到橫向到邊，縱向到底，人人都要簽；要不斷開展青年安全文化建設、召開安全團課等活動。進一步加強青年突擊隊建設，把突擊隊建立在關鍵工序、控制性工程和重大科技攻關項目上，使其真正成為推動施工生產的有效載體，成為項目施工的一種管理手段和方法，成為提升企業核心競爭力的組成部分，成為培養青年人才和培育企業文化的有效載體；要使突擊隊員成為建功立業的標兵、實踐成才的標兵、科技創新的標兵和安全生產的標兵。要大力開展突擊隊建設和管理創新，使突擊隊成為掌握專項施工技術、體現核心競爭力的先進集體；要成立以青年姓名命名的青年突擊隊，使突擊隊成為培養人才、培養典型的載體；要成立以專業化作隊伍、?f作隊伍命名的青年突擊隊，使突擊隊成為專業化作業隊伍、協作隊伍施工技術和管理水平的綜合體現。

四、努力建設與公司體制機制相適應的現代企業團組織

團組織自身建設是完成團的各項任務的組織保障，關系著團的事業的成敗。團委要努力把基層團組織建設成為與公司體制機制相適應的“三型”團組織，即學習型團組織、服務型團組織、創新型團組織。

（一）建設學習型團組織。學習是青年的一面旗幟。各級團組織要把學習型團組織的創建建立在制度建設和日常工作之中；要建立有利于青年學習的信息服務體系，努力在機關和生產現場形成人人學習的良好風氣；要制定和掌握政策環境和培訓教育資源，并為我所用；要積極主動地領辦和承辦青年的教育培訓和技能培訓事務，致力于把公司團組織辦成培訓青年的大學校。

（二）建設服務型團組織。服務是共青團構建和諧企業、和諧社會的關鍵所在。公司共青團根本上是服務黨的中心任務，促進企業健康持續穩定發展。從服務對象來講，既要服務全體青年，既要服務企業正式職工，又要服務專業化作業隊、勞務派遣工、青年農民工等等。要繼續落實“貼心人”活動，著眼幫助青年解決在學習、生活和工作中遇到的實際困難，豐富服務項目，強化服務手段，使公司共青團服務青年的覆蓋面和實效性不斷增強。

（三）建設創新型團組織。公司共青團正處在一個新的歷史起點上，要建立與公司體制機制相適應的現代企業團組織，就必須在團的工作思路、工作運行機制、方式和自身建設上進行創新。

五、進一步加強團干部隊伍建設

實現公司共青團主要工作任務和建設“三型”團組織，關鍵在團干部。要加強全團干部隊伍建設，就要完善團干部的選拔任用機制，加強團干部學習能力、執行能力、辦實事能力以及作風建設，為公司培養和造就一批優秀的政工干部隊伍。

總之，要想推進基層團組織建設工作，就要緊抓團員青年的特點，采取靈活多變的方法，使他們融入中心，服務大局，展示作為，體現價值，充分發揮橋梁紐帶和生力軍突擊隊作用，讓他們切實當好助手和后備軍，為實現公司新的發展戰略目標而努力奮斗。

參考文獻：

[1]蔣宏，徐劍.新媒體導論[M].第1版.上海：上海交通大學出版社.2006

[2]廖保華.組織設計理論視野下高校共青團工作運行機制創新的研究.湘潭大學碩士學位論文.2010

第五篇：試論如何有效推進重大項目監督工作

重大項目建設是地方經濟實現又好又快發展的重要保證，也是一個地方發展實力的象征。當前，各地紛紛把加強重大項目建設，作為有效應對金融危機，擴大投資、拉動內需的關鍵手段，對加快地方經濟社會科學發展起到了強勁的助推作用。但隨著建設力度的加大，一些消極腐敗現象也不斷顯現，既損害了國家和群眾利益，也加大了反腐成本，敗壞了黨和政府的形象。因此，紀檢監察機關必須把加強對重大項目的監督，作為緊貼中心、服務發展的一項重大舉措，堅決糾正和防止項目建設中各類腐敗行為的發生，為確保重大項目建設廉潔、高效、安全、平穩實施提供有力保障。

一、當前重大項目監督工作存在的問題

近年來，我們對重大項目監督進行了積極探索，在提升工作效率和服務質量、凈化項目建設外部環境、協調解決項目建設遇到的困難和問題等方面取得了一定成效，實現了重大項目建設無投訴、無上訪、無責任事故、無違法違紀問題發生。但從現實情況看，還有以下幾個問題，影響和制約著監督工作向縱深開展。

（一）監督機制不完善。一是紀檢監察機關工作力量不足。目前，凡開展此項工作的紀檢監察機關均將其列為執法監察室任務，由執法監察干部兼管，導致干部工作精力不夠集中，疲于應付，甚至出現“閑時抓、忙時放”現象。二是項目單位紀檢監察機構不全。部分項目單位沒有將紀檢監察機構列入編制，沒有專門處室和人員負責紀檢監察工作，對內無人監督，對上無法銜接，導致部分監督任務無法落實。三是項目建設監管責任不明。重大項目多為政府直接組織，在工程質量、招投標等關鍵環節上實行多頭管理、多頭監管。如政府督查室、發改委、建委、財政局、考評辦等單位，對重大項目建設均有監管職責，但權責不明、配合不力、責任不實，既存在重復監管，又存在監督盲區。

（二）監督氛圍不濃厚。一是項目單位宣傳教育不到位。參與重大項目的干部職工，多少都掌握著一定權力，其工作性質決定其成為被拉攏、腐蝕的對象。但一些項目單位卻對其思想政治工作和廉政教育不重視，認為是做虛功、“不打糧”，致使個別干部職工喪失警惕，被別有用心的人拉攏、腐蝕。二是部分干部思想認識不到位。一些黨員干部沒有充分認識重大項目監督工作的重要意義，對監督工作不理解、不支持，消極應付。三是相關部門工作支持不到位。一些業務主管部門重處罰輕監管、重監督輕服務，在項目審批、服務等方面接受監督的意識不強，為項目建設服務保障不夠。

（三）監督工作不深入。一是合力不夠。紀檢監察機關往往是自身監督檢查力度大，但組織協調不夠，不能充分發揮相關行政主管部門和項目單位內部監察機關的能動性，導致重點項目監督工作任務重、干部累、效果差。二是手段不足。由于業務范圍、工作精力所限，行政監督很難全面發現項目中的深層次問題。如招投標中，紀檢監察機關只能監督開標、評標過程是否依法按程序進行，對前期資格預審、評標辦法、標書制作、邀標范圍等重要環節缺乏監督手段，難以察覺招投標領域的腐敗問題。三是制度不全。目前，對項目監管還沒有具體的操作辦法和監督措施。如個別項目施工中，對監理人員缺乏監管使監理形同虛設，隨意變更工程量造成高估冒算，施工單位偷工減料影響工程質量。

（四）責任追究不到位。一是工作責任不清。部分行政主管部門和項目單位內部管理不規范，對監管工作和建設任務未進行細化分解，有關工作的責任人、負責領導、工作要求和完成時限不明確，出現問題無人負責。二是追究范圍不明。針對關鍵環節沒有具體可行的責任追究辦法。如在項目建設中，什么情況應追究責任，追究什么人的責任，追究到什么程度都沒有詳細規定，量紀處理時，隨意性大。三是查處力度不大。部分干部認為只要不貪不沾就不是大問題，沒有認識到失職造成損失也應承擔責任。一些領導認為一時失誤就進行責任追究會扼殺同志的積極性，影響工作，只重整改防范，而輕責任追究或失責不究。

二、在重大項目監督中如何有效發現問題

（一）要以三個監察為抓手強化監督檢查。廉政監察、效能監察、執法監察是監察機關履行職能的基本手段。重大項目監督中，必須立足于抓小、抓早，認真開展這三項監察，才能有效發現問題。一要根據專項檢查、群眾舉報、媒體曝光等方面的線索開展廉政監察，及時發現廉潔自律方面的問題。二要圍繞項目單位工作人員履職情況和相關部門服務情況開展效能監察，及時發現執行力方面的問題。三要針對項目招標投標、拆遷安置、資金管理等容易發生腐敗行為的領域開展執法監察，及時發現關鍵環節中的問題。我們在重大項目監督中，以三個監察為抓手，分別制定了專項監察工作流程圖，明確了提出檢查重點、制定檢查方案、整改復查驗收等6個關鍵環節和16項具體程序，并針對存在問題細化了處理程序和責任追究辦法。2007年以來，共組織檢查 80 余次，累計查出并糾正存在問題 158 個，現場糾正 90 余個。

（二）要以工作機制為保障延伸監督觸角。重大項目監督工作范圍廣、環節多，必須健全工作機制，整合監督力量，建立點、線、面結合的三維監督網絡，切實解決監督缺位和力度不夠等問題。實踐中，我們一是成立了由市紀委副書記、監察局長為組長，市建委、審計等部門分管領導為成員的重大項目監督領導小組，抽調7名干部集中辦公。二是結合各項目實際，派駐干部在項目單位監察部門任職，成立專項監督小組，實行一個項目一套監督機構、一套監督辦法，保證各項決定、決議正確執行。三是在相關區和市級部門設立雙重身份的監督小組，作為重大項目監督辦的派出機構。四是在重要標段和施工現場設立效能監察崗，實施零距離監督。通過這些措施，形成了上下貫通、環環相扣的監督格局，為有效發現問題提供了基礎保證。

（三）要以業務專家為助力提高監督實效。重大項目監督涉及很多專業領域，僅憑單一的行政監督，很難全面發現問題、找準癥結。只有發揮業務專家技術優勢，將行政檢查與技術論證相結合，才能保證問題找的準、找的全、找的快，最大限度提高監督檢查的實效性。工作中，我們按照“讓專家找問題，挑毛病，促進工作”的思路，制定《專家檢查制度》，組建重大項目監督專家庫，堅持聘用行業專家全程參與檢查，有力地促使了各個重大項目都能按相關行業法規、專業技術標準進行施工建設。如在隴海線環境整治中，我們組織園林綠化專家先后深入32個標段施工現場，依據設計標準對施工情況進行全面核查，及時發現綠化苗木以次充好，以小充大等質量問題55項，現場糾正施工程序40余項，責令施工單位補栽苗木36236株，更換苗木19816株。

（四）要以關鍵環節為突破進行全面監督。監督過程中，抓住重大項目建設中的關鍵環節，側重權力制約、資金監控和規范從政行為，有針對性地進行重點檢查，才能及時發現、糾正苗頭性、傾向性問題，保證項目建設不出大問題。我們在工作中主要著力加強對六個環節的重點監督。一是全面開展對《招投標法》貫徹執行情況的監督。二是堅持定期排查安全隱患。三是組織財政、審計部門對各項目資金管理使用情況進行隨機核查，防止截留挪用等問題的發生。四是重點檢查工程質量，防止偷工減料等質量問題的發生。五是將各項目按計劃倒排工期，定期對進展情況進行專項督察。六是對拆遷安置進行全程監督。制定《拆遷資金發放流程》，實施拆遷資金發放“直通車”，推行拆遷代訪制度。兩年來，共對62個拆遷點、共計997萬平方米的拆遷安置工作進行監督，及時化解予盾39個。

三、如何解決重大項目監督中發現的問題

監督的目的不是簡單的發現問題，實施單純的責任追究，更重要的是要通過監督，解決問題，建章立制，防范問題的復發，促進項目建設順利實施。

（一）強化宣傳教育，解決思想認識問題。反腐倡廉建設，教育是基礎性工作、是固本之舉。重大項目監督中，要針對項目建設實際，把廉政教育作為預防腐敗的基礎性工作來抓，建立教育、宣傳、培訓等制度，因地制宜，有計劃、有步驟地開展以從政道德為主題的示范和警示教育，定期對項目管理和建設單位有關人員進行法律法規、職業道德教育。同時，要積極開展民意調查、行風評議、民主評議等活動，進一步提高項目管理人員和工作人員的責任意識，堅固他們拒腐防變的思想堤防。我們堅持根據每個項目性質量體裁衣制定專項教育方案，通過舉辦廉政培訓班、服刑人員現身說法、預防職務犯罪和黨紀法規教育等活動，豐富教育內容，改進教育方式，創新教育載體，增強教育的說服力和感染力，切實強化了干部職工的大局意識、責任意識，為監督工作營造了良好氛圍。

（二）健全制度規范，解決項目管理問題。加強制度建設是從源頭防治腐敗的重要途徑，也是重大項目監督的重中之重。當前，要有效減少和杜絕重大項目建設中違紀行為的發生，必須加快形成靠制度規范從政行為，靠制度管權、管人、管事，靠制度反腐的科學機制。一要建立廉政保證金制度，按照項目總造價的一定比例，確定廉政保證金的額度，由施工單位進入項目現場前將保證金打入專用廉政賬戶，如發生腐敗行為，除嚴肅查處外，沒收保證金。二要建立廉政合同管理制度，將廉政工作納入合同制管理。三要建立工程監理管理制度，加強監理人員管理，引入激勵機制，對發現問題的監理人員給予一定物質獎勵（獎勵費用從施工單位扣除），提高監理人員的責任心和工作積極性。四要建立同步審計監督制度，對項目建設推行審計人員提前介入、同步審計辦法，提前防止重大經濟問題的發生。五要建立不良行為記錄和誠信檔案制度，對參與重大項目的相關單位和個人的違法違紀行為，及時在一定范圍通報。

（三）及時督察糾錯，解決施工過程問題。合理運用檢查結果是提高監督質量的保證。如何運用檢查結果，將檢查結果向誰反饋最合適，讓誰來督促整改最有力是全程監督中必須認真思考的問題。一要實施臺賬銷號制度。要對檢查中發現的問題，由監督領導小組辦公室記入《監督工作臺帳》，進行掛牌督辦，整改到位后“銷號”。二要下發專項通知書整改。對未按時效、標準完成的重點工作任務，下發《專項整治效能監督通知書》，明確整改措施和時限，落實責任單位，并安排專人，實行一對一督促機制，確保整改到位。三要反饋項目主管單位。要明確項目主管單位監管職責，將檢查結果和整改意見及時向項目主管單位反饋，并報送上級政府部門領導，由主管單位在一定范圍內通報，針對存在問題和管理漏洞，限期整改并督促落實。

（四）強化責任追究，解決工作不力問題。對違紀違規者進行責任追究是懲處腐敗的基本手段，也是警示教育的最好形式。一要明確工作責任。細化分解項目建設各項任務，明確項目單位和相關部門的工作任務、完成時限和具體要求，將責任到人，同時明確具體的責任追究辦法。二要實行責任追究。對項目實施過程中發生重大事故或造成其他重大損失的，除追究當事單位和當事人的直接責任外，還要追究相關單位行政領導人責任。三要建立廉政激勵制度。對廉政建設成績突出的單位和個人要進行表彰和獎勵，把個人廉潔勤政情況作為領導干部政績評定、獎勵處罰、選拔任用的重要依據。

四、重大項目監督工作應把握的幾個原則

（一）整合監督資源確保形成監督合力。重大項目監督工作涉及面寬，政策性、專業性強，僅靠紀檢監察部門的一己之力難以完成，必須由黨委、政府統一部署和實施，督促各業務主管部門形成合力，齊抓共管。一要派駐專職項目監督員。要督促、參與建設單位的黨風廉政建設和反腐敗工作，協調涉及重大項目建設的有關區縣和部門在項目建設中的問題。二要明確相關單位監督責任。要針對項目實際，督促相關區縣和行政主管部門明確專項監督任務，落實監督人員和工作責任。在項目建設單位要設立紀檢監察機構，是臨時機構的要明確負責人和專職工作人員，保證監督工作正常運行。三要設立監督工作聯絡員。要督促發改委、財政、審計、安監、建委等相關行政主管部門，制定具體監管方案和落實措施，明確具體人員做為全市重大項目監督工作聯絡員，及時通報情況，落實任務。

（二）創新監督舉措確保落實監督任務。重大項目監督是一個不斷實踐探索、再實踐、再提高完善的過程。必須針對重大項目建設中存在的易發多發問題，組織專家從監督程序、監督紀律和機制體制等環節入手，不斷創新、健全監督制度，完善監督措施，堅決杜絕項目建設中有關問題的漫延和復發。如針對現實中，個別施工單位為了拿下工程，惡意壓價，然后再通過工程量變更來增加建設資金，使不合理工程量變更成為國有資產流失等腐敗行為的“合理出口”，就要硬性規定凡重大工程量變更，必須由項目主管單位、設計單位、施工單位和監理方同時深入現場，在派駐監督員和相關專家監督下，核實確認后方能變更，這樣才能有效防止人為工程量變更導致的各類腐敗問題。

（三）搞好協調服務確保突現監督效果。重大項目監督中，在做好監督檢查的同時，還必須注重突出服務和保障職能，對項目建設中的困難，積極協調解決，及時化解矛盾，消除梗阻。對在監督中發現少數干部工作不在狀態、工作推不動、執行力差等問題要認真查處。如針對某些項目建設中，有此單位拒絕合作，影響工期，紀檢監察機關就必須及時介入，從維護發展大局、保證政令暢通等方面出發，對相關單位“一把手”提出明確的紀律要求，督促其認真貫徹落實地方黨委、政府的決策部署，主動配后工作，保證項目建設順利實施。

（四）嚴格工作考核確保落實監督責任。必須按照一崗雙責要求，堅決落實項目負責人作為黨風廉政建設第一責任人的責任，簽訂重大項目黨風廉政建設責任書，實行工程質量主管部門行政領導人責任制、項目建設單位領導人責任制、工程質量終身負責制和項目法人對工程質量負總責制。同時，對發改委、財政、審計、建委、安監、信訪等行政職能部門和項目建設單位，要結合項目實際圍繞招標投標、資金管理、工程質量、安全生產、信訪維穩等方面制訂相應的考核辦法，實行重大項目黨風廉政建設責任制考核，并將考核結果報告地方黨委、政府。