第一篇：健全校級督導機制 推動學校內涵發展

健全校級督導機制 推動學校內涵發展

“校級督導”有別于傳統意義的教育督導，是在區政府教育督導室、學校行政的授權和領導下，依法依規對學校教育教學工作進行“監督、檢查、評估、指導”；它是學校與教師“同體督導”（自我督導）的雙邊活動過程，是創新學校管理，形成學校決策、執行、監督相互協調運行的工作機制；是保證國家教育方針、政策、法規在學校全面貫徹執行，優化學校管理、規范辦學行為、實施素質教育的有效途徑。隨著教育發展的不斷深入，校級督導越來越引起人們的重視。因此，我們審時度勢，在2008年5月組織全區各中小學啟動并實施了校級督導，以此有力地推進教育事業的整體發展，實現學校內部管理和監督機制的有效運行。通過近兩年的實踐，校級督導工作已形成比較完整的操作體系，為學校走內涵發展之路構建了一個新的發展平臺。

一、開展調研試點，為校級督導穩步實施“啟航” 1．認真調研，形成合力

為了對學校執行法律法規情況、教育教學質量以及教育均衡發展狀況的管理過程進行督導，同時形成學校自我監督，自我調節，自我發展的機制，在校級督導工作啟動前，我們選擇了近10所城鄉高完中、初中、小學，深入學校與校長和部分中層干部、教職工代表進行座談，對學校自主開展教育督導工作的必要性、工作內容、形式、方法、結果使用等進行了探討，和學校取得了共識，上下形成了合力。

2．選擇試點，穩步推進

在充分調研的基礎上，我們制定了《學校教育督導工作辦法》的初步方案，并選擇了20多所中小學作為試點學校。其中太安小學、甘寧小學、紅光小學、高峰初中和萬二中等試點學校積極針對學校的教育教學質量、學校管理、班級管理以及學區均衡發展等方面開展督導，在試點的基礎上，2008年10月，組織召開了“萬州區三級教育督導工作培訓會”，至此校級督導工作在萬州區各中小學全面鋪開。

二、理清工作思路，為校級督導順利開展“揚帆”

構建科學、全面、有效的校級督導機制，理清思路、創新工作，這是創造良好督導環境的先決條件，更是校級督導職能得以發揮的必備條件。幾年來，我們在總結各個學校督導經驗的基礎上，構建了“立足起點、把握三個層面、開展三項督導”的校級督導模式，踐行了“校長決策——部門執行——督導組監督”的現代學校管理模式。

1．立足起點，做好準備

⑴建立機構，加強督導隊伍建設

我區在高完中、初中、小學設立校級督導組，受學校行政領導和區督導室的指導。督導組組長原則上由副校長兼任，副組長1－2名，由學校骨干班主任或骨干教師擔任，副組長在校內享受學校中層干部待遇，另配備專兼職督學3—5名（編制在學校現有編制中解決），學校保證督導組的工作條件。

⑵健全制度，保障工作有據可依

建章立制是規范校級督導工作的基礎。在督導實踐中，學校督導組遵循“服務、指導、幫助、評估”的工作原則，逐步形成了一套完整的規章制度。操作類的有《學校督導工作章程》、《督學巡查制度》、《督學定期匯報制度》、《集體視導制度》、《專項督導制度》等；評估細則類的有《教師課堂教學督導評估細則》、《學校處室督導評詁細則》、《校區綜合督導考核實施細則》等評估指標體系，實現行政、督導兩個輪子同步規范運轉。

2.把握方法，規范操作

把握科學的督導方法，是實施校級督導的有力支撐，在督導過程中，主要以“定期督導和常規督導為主，隨機督導和專題督導為輔”的組織形式，以“看、聽、查、訪、交流”為主要方式，以“檢查指導——及時通報——限期整改——督查反饋”為主要程序，從“校長室、處室、教師”三個層面規范督導評估操作辦法。

一督“決策層”。即督“校長室”，一查學校的工作計劃、工作措施、責任制、考核制度、工作總結、規章制度建設等，校級督導組每學期在開學、期中、期末定期督查和平時不定期督查結合起來，真正掌握學校辦學過程的真實情況，看其整體運籌設計是否符合相關法規政策和學校均衡發展的部署，有的放矢地指導學校的工作。再查領導班子會議記錄、學習筆記，看決策和實施是否吻合，以此判斷該項工作“有沒有”。

二督“執行層”。即督“處室”，督導組根據《學校處室督導評詁細則》，對處室及教研組的計劃、措施、總結等進行督查，看與校長室是否協調一致，是否到位；再查各處室會議、活動、考核、檢查等記錄，看是否科學正確地起到了承上啟下的作用，以此判斷該項工作“做沒做”。

三督“落實層”。即督“教師”，查教師教育教學情況，看是否與各處室緊密聯系，是否扎實有效，內容包括教師的工作態度，教學內容的思想性，教育教學手段的科學性，教育教學過程等方面。通過和教師談話、學生談話、教師問卷、座談、學生抽樣調查等，核實教師工作的實效性，以此判斷該項工作做得“實不實”。通過對“三層面”的督導，把學校的計劃與管理緊密而系統地聯成一體，讓學校工作的動態發展過程得以再現，而且使終結性督導與過程性督導得以結合操作，提高了督導的準確性和可信度。

3．進入陣地，夯實督導

教育督導的主要任務是進入督導主陣地，即對學校自身常規工作進行有效地督導。校級督導主要從“學校、處室、課堂”三方面開展工作。

⑴開展學校綜合督導，落實均衡發展

在實施校級督導過程中，我們踐行了學校（校區）綜合督導模式，即督導組每學期將定期督查和隨機督查結合起來，真正掌握學校辦學過程的真實情況，有的放矢地指導學校的工作。主要包括：校務管理、教師管理、學生管理、教學科研管理、安全管理、校園、后勤、檔案管理等。

⑵實施處室督導評估，規范學校管理

督學深入處室首先是“督”，即按照學校“依法行政，講求效率”的原則，督促處室做好應做的工作；其次是“幫”，即幫助處室出謀劃策做好相關工作；第三是“做”，即按校長室的統一部署，親自參與處室管理工作，絕不做“指手畫腳”的“看客”。比如太安小學在每次專項評價和綜合評價后，通過《督導簡報》和校報《督導之聲》的形式反饋各處室，內容包括“主要成績與經驗”、“存在的突出問題”和“整改要求”三部分內容，并參與整改過程，及時作好《學校整改問題備忘錄》記錄。

⑶回歸督導工作本位，聚焦課堂教學

學校的中心工作是教學，教學的中心環節是課堂。教風、學風、教學水平、學習效率都集中反映在課堂教學上，我們認為校級督導工作要聚焦課堂，采用聽課、教案檢查、學生訪談等形式，對教師的教學態度、教學準備、教學內容、教學方法、教學效果等進行監督；對學生的學習現狀、學習效果等進行了解與分析。在督的過程中，走進教師內心，了解教學困惑，發現教研“焦點”；教師學生需要什么學習什么、發現什么問題再解決這個問題，然后順教而“導”、順學而“導”，以促進教師和學生的發展為終極目標。

三、提高督導效率，為學校內涵發展“護航”

幾年來，學校督導組盡心盡責地為教學過程的監控與教學質量的提高做了力所能及的工作，取得了一定的成績，收到了預期的效果，因此，校級督導被譽為學校教育教學工作的“智囊團”、“倍增器”，為學校的發展保好駕、護好航。

1、深入處室督導，提高管理效率

校級督導的最大優勢是能夠深入到學校的各個層面開展督導，對學校各部門的工作進行監督落實。如太安小學根據《學校處室督導評詁細則》，對處室實行排名考核，而且排名不允許并列，管理人員待遇與績效考核直接掛鉤，考核結束后，校長根據督導評估意見，向處室主要領導進行談話反饋。這樣不但樹立了督導組的權威性，為更好地開展督導工作奠定了有力的基礎，而且大大提高了管理效率。

2、參與學校管理，發揮“參謀”作用

由于校級督導工作深入到了學校工作的第一線，積累了大量的信息反饋資料，這些資料為學校深化教育教學改革及校長科學決策提供了第一手資料，并針對性地和學校領導、教師一起研究他們關心而又困惑的問題, 為學校的發展建言獻策。比如清泉中學督導組向教務處提出推行“變革課堂、提高效率”，紅光小學督導組向學校提出進行“三自”教育，太安小學督導組向學校提出“統籌學校管理，推進校區均衡發展”等建議被學校決策層采納，為探索學校的發展方向和辦學特色的形成，起到了積極的推動的作用。

3、督導教學常規，規范教學秩序

良好的教學秩序是提高教學質量的重要保障，學校的教學常規督導工作力求做到制度化、規范化、日常化，使教學常規要求得到了很好地執行。比如，三正初中督導組和教務處聯合組成教學督導組，從教學管理常規、教師教學常規、學生學習常規、校本教研常規、課堂教學變革和畢業班工作管理等六個方面開展督導；走馬初中督導組扮演了教育“醫生”的角色，就教師的備課、上課、作業批改、聽課記錄等教學常規方面進行督導檢查，每次就檢查情況及時交流、總結、倡優糾偏，讓老師在活動中收益。促使每位教師將常規工作真正做到日常化、細致化。

4、深入課堂督導，提高課堂實效

深入課堂是校級督導的一項重要工作，針對我區正在開展的“有效課堂教學”活動，紅光小學以“以教定導，順教而導”的教學督導模式，把藝術課教學改革作為突破口，指導教師課堂教學改革；魚泉中學開展“推門聽課”教學督導，在督導前不打招呼，隨機進入課堂聽課，聽課后，督學從教學的形態、模式、方法、語言的感染力等方面挖掘適合于學生發展的有效方法指導授課教師，使授課者知曉自己的成功之處，以及存在的問題，并且能在今后加以發展和改進，從而有效提高課堂教學的針對性和實效性。

5、開展專項督導，規范辦學行為

專項督導具有針對性強、專題深化的特點，開展校級專項督導有利于規范辦學行為 和解決學校發展中的難點和熱點問題。比如，新田小學通過開展體育專項督導，完善了學校體育器材的配備；天城小學開展“德育專項督導”，提高了德育工作實效；百安移民小學開展五個校園專項督導，有效推進了建設進程；今年全區各中小學開展校級專項督導，規范了各校的辦學行為等。

通過實踐，建立健全校級督導機制，對學校的發展具有不可估量的作用。當然，我區校級督導機制的研究與實踐畢竟剛剛開始，無論在理論上還是實踐上都還有許多問題。例如，如何將校級督導融入學校全方位的管理工作之中？如何用發展的眼光來督導，更好地激發學校發展的積極性？如何科學規范校級督導制度？如何進一步提高“指導”環節的實效等等，我們將在今后的工作中進一步研究、探索、實踐，努力譜寫校級督導工作的新篇章。

第二篇：創新機制 推動發展

創新機制

推動發展

—虎城鄉“三農”工作機制創新發言材料

張建

各位領導：

為進一步推動“三農”工作發展，促進農村經濟、社會事業全面協調可持續發展，虎城鄉就“三農”工作實現了一點機制創新，成立了“促發展幫扶基金”，形成了新農村建設“3+1”的發展模式，現在我就虎城鄉“三農”工作機制創新做一簡要發言，不當之處，敬請批評指正。

一、促發展幫扶基金

1、成立原因。在“三農”工作實踐中，會遇到很多具體困難：道路、水利等公益設施建設無資金投入；群眾發展產業缺乏資金支持；因病因災造成生產生活困難無資金幫扶渡過難關；貧困戶無資金助其脫貧，勞動力無資金實施就業務工技能培訓；產業發展大戶無激勵機制*****有鑒于此，虎城鄉黨委、政府經過深入調查研究，部分社會成功人士有熱心出錢解決這些困難，鼓勵各村成立“促發展幫扶專項基金”

2、籌資渠道。鄉黨委號召全鄉機關干部職工為所駐村捐錢，各村號召全村群眾、外出鄉友，特別是在外從政、經商或務工的成功人士獻愛心捐獻資金（多少不論），成立“***村促發展幫扶基金”。

3、基金用途。幫扶基金主要用于：幫助貧困戶解決吃飯、穿衣、住房等基本生活困難；幫助困難群眾解決子女上學，看病就醫方面存在的突出問題；幫助群眾獲取致富信息、尋找致富門路；幫助業主引進發展項目、拓展產品市場；幫助各村實施勞動力務工就業技能培訓；幫助各村實施道路、水利等公益設施建設，對成功脫貧實行大額獎勵等。

4、管理審批。各村成立“促發展幫扶基金”領導小組，制定出嚴格的管理辦法，具有本村戶籍的村民申請使用該資金由專門的評審小組審查后予以發放。具體為：設單獨專項賬號管理；接收捐贈時，開出專用收據給捐贈人；收支情況定期公示，接受群眾監督；任何單位、個人不得侵占、私分、挪用。使用程序為：本村村民提出書面申請；評審小組初審并加具意見，公示7天；管理領導小組審核；村兩委監督復核，發放給申請人。產業發展申請人在產業成功后及時償還。

5、幫扶效果。促發展幫扶基金成立使用一年以來，取得了很好的經濟效益和社會效益。以虎城鄉虎城村為例：該村受到社會各界捐贈3萬余元，為全村20余戶貧困戶解決了生活燃眉之急，引進了2位業主成片種植蔬菜、西瓜達500余畝，為村民實施技能培訓600余人次，為30戶群眾解決生產暫時困難1萬元。通過基金幫扶，增強了外出鄉友對家鄉的促發展支持關懷力度，弘揚了中華民族扶貧濟困、樂善好施的傳統美德，讓“人人可公益”的現代公益理念深入人心。

二、新農村建設“3+1”發展模式

在新農村建設中，虎城鄉大力探索，成功創建出銀行、企業、農戶支持新農村建設的模式，形成了良好機制。

在“3+1”發展模式中，”“3”是指銀行（信用社）提供金融支持，幫助解決建設資金暫時困難；企業大力捐贈，幫助建設基礎設施；農戶主動出資改造農房風貌、支持環境整治、大力發展產業，形成增收致富項目。“1”是指村支兩委一班人，根據建設需要，積極組織協調銀行、企業、農戶，統籌實施各個項目，推動新農村建設快速發展。以我鄉紫龍村為例，已完成120戶原農房風貌改造，高標準打造了集中居住點，完成1000余畝龍安柚示范園建設，新建公路4公里，便民路3公里，修建蓄水池20口，在區工商聯的積極推動下，共有10多家企業投身紫龍村新農村建設，目前到位資金達100多萬元。整個紫龍村“3+1”模式的成功，為市區提供現場會10余次，前來參觀考察的外市、外縣不勝枚舉。

2011年5月17日

第三篇：完善教學督導機制推進高職教育內涵發展

完善教學督導機制推進高職教育內涵發展

（浙江金融職業學院 陳利榮）

[摘要]我國高等職業教育已進入內涵發展階段。高職院校抓內涵發展，應建立系統的教育質量監控體系，特別是建立健全教學督導體系、完善教學督導機制。針對高職院校教學督導工作中存在的問題，筆者認為應從建立健全督導制度、健全督導組織機構、明確督導工作職責、適度確定督導內容、改進督導方式方法等方面來完善教學督導機制，并分析了要正確處理的三大關系。

[關鍵詞]高職教育內涵發展督導

一、高職教育內涵發展呼喚完善的教學督導機制

我國高等職業教育經過多年的發展，教育質量問題已擺上新的日程，高職教育內涵發展勢在必行。因為，現在高職教育從規模上已占據整個高等教育的半壁江山。然而由于發展速度快，暴露出了許多問題，社會認同度不高，高水平的院校不多，與職業性相關的條件缺乏等，歸根結底是教育教學質量不高。為此，高職教育必須要從外延發展轉到內涵發展上來，抓內涵建設和質量管理，是高等職業教育辦出特色、創出品牌的必由之路。為此，我國高等職業教育必須也應該進入內涵發展階段。

高職院校抓內涵發展，筆者認為應建立系統的教育質量監控體系，特別是建立健全教學督導體系、完善教學督導機制，這是學校內涵發展的重點。因為抓特色培育、師資隊伍建設、專業課程建設、辦學條件建設、產學合作基地建設、就業工作等固然重要，但高職院校抓內涵發展首先必須要確立質量為本的觀念，貫徹質量是學校教學工作和一切工作的生命線的觀念，應該是高職院校內涵發展的前提。我們提出辦人民滿意的高職教育，要使高職教育讓人民滿意，首先必須是我們的教育有質量，有一定的特色。當然我們所說的質量也是一項十分復雜的系統工程，與教師的教學水平與教風，學生的積極性與學風，教學管理是否規范化，教學設計是否科學合理，實訓條件是否到位有著直接的關系。我們必須在高職院校內確立質量至上、質量第一的觀念，堅定不移地做到以質量求生存求發展。而教學督導工作是高職院校提高教學質量的內在要求，要提高教學質量必須要完成正確的教學決策、嚴格的教學執行、有效的教學監督這三方面的工作，而有效的教學監督主要要通過開展有效的教學督導工作來完成。

高職院校教學督導是依據一定的評價標準，對教學工作的過程和績效進行測量、分析和評定，在此基礎上對教學工作進行監督和指導。它是以參與教學活動的教師、學生、教學狀態、教學內容、教學方法、第二課堂、實習畢業環節等因素有機組合的過程和結果為評價對象，對教學工作的整體功能進行綜合評判，發現教學過程中的成績和不足，以發揚成績，糾正缺點，督促和指導師生按教學規律辦事。因此，建立完善的督導制度應成為內涵發展的重點內容，必須切實加以重視。

二、高職院校教學督導工作中存在的問題

與本科高校相比，高職院校教學督導工作開展的時間不長。盡管各校也作了不少探索，為提高教學質量發揮了一定的作用，但在實際工作中至少還存在以下問題：

1．教學督導認識偏差。一些高職院校對教學督導工作的認識不清，認為教學督導可有可無，認為教學督導工作可以由教務處等部門來完成，沒有專門的督導機構。

2．教學督導隊伍偏弱。有些高職院校在選聘督導人員時大多數選聘已退休、或因身體有病不能上課的老教師。隨著高職院校教育教學改革的不斷深入，對教學督導隊伍要求的提高，清一色的老教師組成的督導隊伍難以勝任督導工作。

3．教學督導內容偏窄。教學督導在實施過程中，程度不同地存在著督導范圍狹窄、輕重不均的問題。如偏重課堂教學質量的督導，忽視其他教學環節和教學過程，偏重理論教學質量的督導，忽視實踐、實訓教學環節，偏重教學秩序的督導，忽視對學生能力的培育等。

4．教學督導方式偏簡。在實施教學督導工作時，常把教學督導定位在督、查上。強調了一個“督”字，只是簡單地通過了幾次聽課，給出教師課堂教學質量的等級。而這個等級可能與教師的職稱評定、年終考核掛鉤，這樣的簡單督導會給教師造成很大的心理壓力，不能夠科學地反映全面的教學情況。

三、高職院校教學督導機制的構建

為了加強對教學工作的監督和指導，促進教學質量的提高，每一所學校都要建立科學的教學督導機制。筆者認為科學的教學督導機制主要包括以下內容：

1，建立健全督導制度。這是開展工作的基礎。一個完整的督導工作制度應該包括督導工作的目的依據、指導思想、基本方針、基本職責、基本任務、組織機構、工作方式等。應堅持以教學為中心，實行督教、督學、督管一體化，應堅持“以督促改、以導

助建、導督并舉、重在引導”的方針。貫徹“到位不越位，建議不決策”的原則，實現教學督導與教學改革、教學建設、教學管理的有機結合，相互促進。

2．健全督導組織機構。學院應實行院、系兩級督導制度，建立專職與兼職相結合，校內專家與校外專家相結合，教師與學生相結合的督導體系。院級一般設立督導委員會，并建立校內外專家組成的督導隊伍，并設立學院總督導，總督導一般由學校領導擔任。設立督導評價處(或督導處)，該處是督導委的執行機構，其工作由院長直接領導，承擔督導委的日常工作，指導系級督導工作，負責學院督導的組織、協調工作。系級督導由各系部成立督導組，由系部主任任組長，系級督導員由系主任聘任，系督導組在院督導委員會和院督導處的領導下開展工作。教學督導人員聘用的條件一般為熱愛教育事業、政治思想素質好、具有奉獻精神、辦事公正、高職院校教學與教學管理經驗豐富、具有副高及以上職務的教師等。

3．明確督導工作職責。督導委員會職責：負責制定院級督導委員會：工作計劃；定期總結院級督導工作；對督導工作中出現的糾紛進行仲裁。督導評價處的職責：具體組織實施督導工作(包括聽課、看課、教師說課，召開師生座談會、個別訪談，查閱資料，教學測評，檢查備課、作業批改，成績評定、學生畢業論文指導等)，定期召開會議，評價學院督導工作狀況，提出具體改進措施。系督導組的職責：根據學院的統一部署，結合本系實際，制定工作計劃，組織實施本系督導工作。督導人員的職責：列席被督導部門的有關會議；對被督導部門進行現場考察，對違反學院有關規章制度的行為，有權予以制止；督導工作報告將作為院系決策的重要依據。總之，督導工作職責是通過實施對學院教育教學工作的檢查、監督和指導，肯定成績，發現問題，為改進教風、學風、提高教學質量提出好的意見和建議。

4，適度確定督導內容。督導內容是多方面的，一般可分為五個方面：一是教學管理工作的督導。如對教學工作的目標管理、計劃管理、組織管理等工作進行督導。二是教學活動督導。主要包括教師備課、上課、布置和批改作業、課外輔導、學生成績評定、第二課堂、教學實習設計、畢業環節等方面的督導。三是教師教學質量的督導。其重點是開展對課堂教學質量的督導。如教師的教學態度是否端正、對教材的內容是否熟悉、教學方法是否恰當、是否利用現代教學手段、教學過程中理論是否聯系實際、講課是否生動、普通話是否標準、課堂氣氛是否活躍、學生紀律是否良好、課堂教學效果怎樣等等。其方法主要通過聽課和評課來進行。四是對學生學習質量的督導。學生學習質量主

要看學生掌握必備知識的程度、學生的專業基本技能及英語、計算機等級考試通過率、學生的基本素質等。五是對教風、學風的督導。在實際工作中，由于人力和精力有限，我們只有適度確定督導的范圍和內容，抓住重點開展督導，才能達到理想的效果。

5．改進督導方式方法。好的方法往往會收到事半功倍的效果。因此不斷改進督導方式方法尤為重要。如我院在日常的督導工作中實行了“日督、周報、月評、期析、年結”的工作模式。即每天都有督導人員在校園內進行教學巡查、聽課等日常督導；每周對一周的督導情況向學院有關領導和教務處進行通報；每月召開督導工作專題分析會，分析、評價學院督導工作狀況，并提出具體改進措施；每學期末，召開督導委員會會議，分析、評價學院一學期來的督導工作，有針對性的布置下一學期的工作；年末對一年的全院督導工作進行全面的總結，肯定成績，指出不足，規劃來年。

四、教學督導工作必須認真處理的幾個關系

由于高職院校開展督導工作時間不長，現成的經驗不多，只有認真探索、積極實踐，不斷總結，才能取得好的效果。要做好這一工作，在實際工作中還必須處理好以下關系：

1．教育督導與教學督導的關系。教育督導工作面廣、任務多，它包括教學督導、學校管理工作督導、德育工作督導、體育工作督導等。而教學督導是指對全院教學工作的督導。但在實踐中，學校的各項工作都是相互聯系的，僅僅對教學進行督導是不夠的，因此我們在實踐工作中，除了主要抓好教學督導工作外，我們還對學生的教育、教師的師德、學生的公寓、教風、學風等工作開展督導，把教學工作以外的情況積極向有關部門反映，以便得到及時妥善解決，但是，學院的督導在條件成熟后應做到教育督導，當然應以教學督導為主。

2．督與導的關系。督是指檢查、監督，導是指導，兩者是并列關系，既有聯系又有區別。在督導工作中既要檢查、監督，又要指導，不能只監督不指導，也不能只指導不監督，檢查、監督是為了指導，要在監督中發現問題、分析問題，最后去指導解決問題。當然，指導是在檢查、監督的基礎上，有針對性的進行。如對青年教師的培養上，通過查看教案、聽課以后，再給他們提出有針對性的指導意見，達到提高教學質量的目的。

3．督導組與有關職能處室的關系。督導組與教務處、系(部)等部門是協作的關系。在督導中要涉及教學管理、教學各環節、教學質量評價等大量的問題，因此，督導組不能以“督導”的身份居高臨下，而是以服務的態度，善意的方式向有關職能處室提供信息，協助解決問題。我們認為在許多工作中很多資料的提供、各種活動的組織、召開學生座談會等只有在有關職能處室的支持配合下(有的工作是聯合進行)，才能確保督導工作順利進行。

參考文獻

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第四篇：健全機制 重心前移 推動組織建設

健全機制 重心前移 推動組織建設 ——廣西崇左市基層黨建工作的探索與實踐

在祖國的南疆，有一座新興的國門城市——廣西崇左市。2003年8月國務院批準撤銷南寧地區成立崇左市，轄7個縣（市、區），其中4個縣與越南接壤，邊境線長533公里，占廣西邊境線的51%。人口240多萬人，其中88.6%的人口為壯族，是全國壯族人口比例最高的地級市，農村人口超過85%。

近年來，崇左市針對歷史上長期處于戰爭前沿，屬老少邊山窮地區，底子薄、基礎差，是欠發達、后發展的革命老區等實際情況，著力突出黨建惠民，積極探索實踐，緊扣“落實責任制、擴大覆蓋面、選好帶頭人、增強戰斗力、城鄉一體化、服務常態化”，抓基層、打基礎，有力推進了邊境民族地區的發展繁榮穩定。據統計，今年一季度崇左市生產總值比上年同期增長13%，在廣西14個市中增速排第7位；財政收入比上年同期增長20.5%，增幅和進度居廣西第3位；農民人均現金收入比上年同期增長20.2%，增速居廣西第5位；全社會固定資產投資比上年同期增長33.9%，增速排廣西第1位；外貿進出口總額比上年同期增長 99%，總量和增幅均居廣西各市之首。

建立健全聯動機制 落實黨建責任制

崇左市委高度重視黨的基層組織建設，堅持從建立健全領導機制和工作機制入手，推動黨建責任制的落實。

一是建立聯動體系，全面推動黨建工作。構建責任聯動格局，成立了崇左市基層黨組織建設工作領導小組及辦公機構，明確市、縣、鄉、村黨組織書記為第一責任人，把履行黨建工作責任制情況作為市、縣、鄉黨委領導班子及成員年終述職和績效考評的重要內容。每年初，逐級簽訂黨建目標責任書，把“軟任務”變成“硬指標”。建立健全黨建聯系點制度，進一步完善領導干部聯系村、部門包村和干部駐村等工作制度，明確規定縣級以上黨員領導干部每人聯系一個后進村，指導基層黨組織開展黨建工作，幫助解決實際困難和問題。

二是健全運行機制，推進黨建工作制度化。首先建立和完善聯席會議制度，堅持每季度召開一次基層組織建設工作領導小組會議，認真聽取基層工作匯報，及時研究解決工作中遇到的困難和問題。其次建立和完善工作督導制度，抽調有關部門人員成立督導組，定期不定期地對各縣（市、區）、市直單位黨組織建設情況進行督查和指導，指出存在問題，責令限期整改。再次建立和完善專項考評制度，把基層組織建設納入專項述職和績效考核內容，制定具體的考評細則，與經濟社會各項工作同部署、同檢查、同考評、同獎罰。

三是健全投入機制，保障黨建工作正常化。采取財政列支、黨費支持和基層自籌等方式，加大基層黨組織建設工作投入力度，確保基層黨建各項工作順利開展、有效推進。2010年以來，崇左全市累計投入資金2億多元，推進“千屯組織規范化建設”。

前移工作重心 擴大黨組織覆蓋面

崇左市農村人口數量大，少數民族人口比較高，一個建制村往往有八個自然村（屯）。自2003年建市以來，崇左市堅持把黨建工作重心下移到自然屯，夯實黨在農村最基層的組織。

一是“把支部建在屯上”，確立屯級組織的領導核心。2003年，為擴大黨組織覆蓋面，把自然屯組織的核心建起來，崇左市采取“一屯一支部”模式，對正式黨員3人以上（含3人），或人口在300人以上的自然屯，創建條件成立獨立黨支部287個，總數達到3353個。對人口較少，正式黨員數量不足3人的，且屯與屯之間的距離較近的自然屯，崇左市采取“多屯一支部”模式，成立聯合黨支部 63個，總數達到1097個。目前，全市屯級黨支部有4450個，覆蓋率達67%。此外，不斷加強共青團組織和婦女組織的建設，使自然屯的組織建設更加完善。

二是建立“黨群理事會”，完善屯級村民自治組織功能。按照十七大健全基層群眾自治機制的要求，崇左市于2007年建立屯級黨群理事會，拓展了屯的自治功能。在基層組織貫徹落實“四議兩公開”措施，對自然屯重大事項決策，實行屯黨支部提議、理事會合議、黨員群眾大會決議，并及時公示決議情況、決議實施結果，逐步推進屯級組織工作規范化。“黨群理事會”一般設理事長1名、副理事長1—2名、成員若干名，定期對本屯經濟發展規劃、財務收支、集體資產承包、基礎設施建設等重大事項公開進行議事、理事。目前，全市設立屯級理事會4313個，占自然屯總數的65%，共議事、理事6.9萬件。

三是實施“千屯組織規范化建設”，全面提升屯級組織建設水平。2010年開始，崇左市以建設屯級黨群活動場所為切入點，實施“千屯組織規范化建設”工程，并作為基層黨建科學化“書記創新工程”，用3年時間使300人以上自然屯的組織建設規范化。通過統籌資源，規范組織設置、隊伍建設、場所建設、理事制度，在場所建設方面，采取新建和修繕等辦法，按照“十有”標準，即“有辦公房、有水泥路、有閱覽室、有升旗臺、有公開欄、有舞臺、有音響設備、有文藝隊、有籃球場、有籃球隊”等，大力抓好屯級組織活動場所建設，不斷提升農村基層黨建科學化水平。截至2011年12月，全市共建有屯級辦公用房1321棟、屯級水泥路1481條、閱覽室1158間、升旗臺895個、籃球場1047個、公開欄1261個、文藝舞臺753個，并組建相應的文藝隊、籃球隊。崇左市的這一做法榮獲廣西壯族自治區“2011年全區組織工作創新成果十佳獎”稱號。

四是開展“三百雙推”活動，擴大非公企業黨建覆蓋面。安排市、縣直100個機關黨組織，聯系100家非公有制企業，政企聯建企業黨組織，推動非公有制企業科學發展。目前，全市非公有制企業有 821家，共建立市、縣（市、區）領導非公黨建聯系點188個，下派黨建指導員220人，已建立黨組織81家（其中新建21家），其中56個規模以上企業全部建立了黨組織。安排 100家非公有制企業聯系 100個村，村企聯建，推動社會主義新農村建設。如湘桂公司黨委與當地4個村（社區）黨支部結成對子，村企互派聯絡員，村企黨員認親結對。近年來共有22名公司黨員結對29名農村黨員，捐贈幫扶資金并贈送科普學習資料，傳授農業實用技術；投入340多萬元幫助村屯建設黨支部辦公室、文藝舞臺等，基層組織活動場所不斷完善；投入12萬元建設“四個培養”、“農家課堂”等3個黨建示范基地，促進了新農村建設。委與當地4個村（社區）黨支部結成對子，村企互派聯絡員，村企黨員認親結對。近年來共有22名公司黨員結對29名農村黨員，捐贈幫扶資金并贈送科普學習資料，傳授農業實用技術；投入340多萬元幫助村屯建設黨支部辦公室、文藝舞臺等，基層組織活動場所不斷完善；投入12萬元建設“四個培養”、“農家課堂”等3個黨建示范基地，促進了新農村建設。

選拔教育并重 選好育強帶頭人

近年來，崇左市認真抓好帶頭人隊伍建設，把選好配強村黨組織書記、努力建設一支高素質的村黨組織書記隊伍，作為加強邊境地區黨建工作的重中之重。在配強村黨組織書記上，崇左市堅持采取“公推直選”、“公推擇崗”跟班制、引導大學生村官參選等形式，打破地域、身份、職業界限，優化基層干部隊伍結構。目前，全市有 21名大學生村官進入村（社區）“兩委”班子。在抓村干部隊伍培訓管理上，崇左市通過開展“村屯干部大培訓月”、“村屯干部素質提升年”等活動，確保邊境地區基層黨組織書記每年至少參加2次縣級以上的集中培訓，逐步建立對失掉公信力的村黨組織和村黨組織書記的發現、整頓、調整機制。針對邊境地區農村黨員老齡化、文化不高、整體素質偏低、后繼乏人等突出問題，堅持加強和改進農村發展黨員工作，加大在優秀年輕村屯干部、復員退伍軍人、專業協會負責人、致富能手中發展黨員力度，注重在婦女中發展黨員。大力實施“四個培養”工程，依托市縣鄉村黨校、職業技術院校、農家課堂、農業科技示范園、種養技術示范基地、“短信黨課”和遠程教育平臺，對村屯干部和黨員進行經常性教育，提高黨員“雙帶”能力，不斷加強邊境地區黨員隊伍建設。

創新管理激勵方式 增強組織戰斗力

黨建工作，重在實效。著眼于調動村級黨組織和村級干部服務群眾的積極性，崇左市進行了許多制度性建設的探索。

一是創建“星級黨支部”。崇左在扶綏縣探索推行“星級黨支部”創建活動，在村級分別設立發展富民星、組織建設星、文明和諧星、民主法制星、生態環境星等星級名稱，并科學設置星級評定標準，年終依據各村的表現，評定1—5個星級等次。評星定級采取自查申報、鄉鎮考核、組織復核、縣委審定4個程序進行。2011年，該縣對17個三星級以上“星級村”進行表彰，其中五星級村3個、四星級村3個、三星級村11個，并分別給予15000元、10000元、5000元的獎勵。2012年，崇左在全市推廣這一創新做法。

二是實行“一村一細則”考評。崇左市委積極指導憑祥市因地制宜，根據每個村的不同實際，分別制定不同的考評細則，對村級干部進行績效量化考評。針對各村工作任務量、強度差異較大、可比性不強的特點，將業績考評目標分為共性指標和個性任務，體現出因村施策、綜合權衡、突出亮點、彰顯特色。考評采取發布公告、工作述職、實績核驗、民意測評、考評匯總五個程序進行，形成初步考評結果。之后，根據初步考評結果評出優秀、稱職、基本稱職、不稱職4個等次，再從優秀中評出1—5級“星級支書”。對于被一票否決或連續2年考評排在本鎮末位的，按干部管理權限予以免職；基本稱職的領取基本補貼；稱職的領取基本補貼及實績獎勵；評為“星級支書”的，按獲“星”多少，分別予以重獎，切實轉變“干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣”的狀況。

三是推進“六基六化”建設。2010年，崇左憑祥市在自治區黨委組織部的指導下，探索推行了“六基六化”，即基本隊伍模范化、基本陣地標準化、基本載體品牌化、基本保障人本化、基本制度體系化、基本手段信息化，進一步加強基層組織建設，提高基層黨建工作科學化水平。這一做法也符合2012年廣西壯族自治區組織部長會議提出的“五基四化”要求。

開展結對共建活動 推進城鄉一體化

自2010年起，崇左市結合創先爭優活動，扎實開展“結對共建、先鋒同行”活動，著力激發黨組織和黨員活力，構建城鄉一體化黨建工作新格局。

一是開展“六聯六共”活動。為進一步增強創先爭優活動效果，2010年4月9日，市委啟動了“結對共建、先鋒同行”活動，創新“機關農村結對”、“企業農村結對”、“部門企業結對”、“衛生系統結對”、“教育系統結對”和“軍地共建”等六種結對共建模式，以組織聯建、隊伍聯管、思路聯議、實事聯辦、陣地聯筑、穩定聯創等“六聯六共”為主要內容，大力整合資源，深入開展結對共建活動，統籌推進城鄉發展，努力構建城鄉一體化黨建工作新格局。全市已有2070個城區黨組織與2064個基層黨組織簽訂承諾書，掛共建牌子，結成共建對子；有13794名城區黨員與14350名農村黨員結成幫扶對子。2010年12月16日，廣西壯族自治區深化“結對共建、創先爭優”活動座談會在崇左市扶綏縣召開，崇左市委書記趙樂秦同志在會上作了典型發言。

二是“軍地共建，創先爭優”。為充分發揮軍地黨組織的資源優勢，維護邊境地區和諧穩定，崇左市把軍地共建作為突出地方特色，扎實開展“結對共建、先鋒同行”的創新舉措。2010年7月6日，崇左召開了駐崇左市軍警部隊和中區直單位黨建工作經驗交流會，并向全市發出了加強“軍地共建、創先爭優”的倡議；11月26日，市委與軍分區黨委聯合在八連啟動了“軍地攜手創先爭優、富民強邊共謀發展”活動儀式，簽訂《軍民聯建共創協議》，促成292個地方黨組織與駐崇左部隊基層黨組織結成共建對子，共同推進創先爭優活動，取得良好成效。其中，金雞山八連用科學發展觀建連育人成效顯著，在創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員活動中堪稱楷模。2011年底，金雞山八連被中央軍委授予“為國戍邊模范連”榮譽稱號。

創新服務方式 推進服務常態化

崇左市積極探索直接聯系服務群眾方法，引導機關黨員干部轉變作風，深入基層，為民服務。

一是開展“駐村聯戶，拜師助民”活動，為群眾排憂解難。按照自治區開展“萬名干部入鄉住村”的活動要求，結合崇左實際，全面啟動了干部“駐村聯戶、拜師助民”活動，號召各級黨政機關和黨員干部通過領導掛點、單位包村、干部聯戶、指導員駐村當代表和下派第一書記等方式，深入結對共建村駐村聯戶，拜師助民，通過發放聯系卡，記好民情日記，結交農民朋友，征求意見建議，在政策、智力、資金、物資、技術、信息和基礎設施等方面幫助農村、社區改善生產生活條件，促進就業、增加收入、改善民生、擺脫貧困、加快發展。活動中趙樂秦書記、黃克市長帶領市四家班子成員深入所聯系的農戶，拜群眾為師，與群眾同勞動，切實為群眾解決困難和問題，并為駐村聯戶服務隊授旗。各部門、各單位積極組織干部到聯系貧困村開展植樹造林、種植甘蔗等幫扶活動。據統計，活動啟動以來，全市各級黨員干部下基層人數17974人次，聯系群眾19050戶，駐村聯戶次數29736次，為群眾辦實事 18681件，扶持資金7917萬元。

二是推行“五個下移”，變“為民作主”為“群眾作主”。在推動機關干部深入基層直接聯系服務群眾工作中，指導憑祥市結合實際，全面推行“五個下移”（服務下移、決策下移、權力下移、保障下移、警力下移）工作機制，著力加強邊境農村基礎設施建設，維護邊疆和諧穩定，促進邊境地區農村經濟社會的發展。服務下移。組織市、鎮、村干部以“掛村包屯聯戶”形式與38個村（社區）各個屯結對，進村入戶問計于民、問需于民，切實解決了事關農村發展的實際問題。“決策下移”。把決策、管理、監督下移到村組，轉“為民作主”為“群眾作主”。2011年，憑祥市政府為民辦實事12個項目全部由群眾投票確定，81%的公益項目，把決策權交給群眾。權力下移。通過下放事權、財權、人事權等“三權”，讓鎮、村“有權辦事、有錢辦事、有人辦事”。據統計，該市已將100多項審批權、審核權，下放或委托給鎮直接行使。保障下移。全面實施“五大社會保險”、“四大社會救助”、“五大社會福利”，讓群眾共享發展成果。警力下移。推行“法務靠前”、“警務靠前”、“天網靠前”和“三聯四知五包”等四大工作機制，派出所警員到各村掛任村委會主任助理，并每月進村工作超過10天。

三是實行“村鎮聯辦”，方便群眾辦事。崇左龍州縣根據村民有趕圩辦事的習慣，每到圩日，組織各村委會輪值干部帶上公章和鎮政府工作人員一起為村民提供生產服務聯辦、民政事務聯辦、建房審批聯辦、公共衛生服務聯辦、糾紛調解聯辦、文化服務聯辦等“六項聯辦”服務，使村民在趕圩購物的同時可以辦事，減少來回奔波，省時省事。

查找問題 尋解決之道

在取得成績的同時，崇左并沒有自滿，他們清晰認識到基層黨建工作的長期性、艱巨性和復雜性。為此，崇左堅持查找問題，尋求解決之道。

一是農村基層黨組織戰斗堡壘作用的發揮令人擔憂，凝聚力、戰斗力不強。農村黨政“二元”結構，給農村基層組織建設帶來新的矛盾。村民自治制度邁出了農村基層民主政治建設的重大步伐，但村民自治制度的發展對農村基層黨組織建設也提出了新的挑戰，有不少農村黨支部和村委會成員對村民自治條件下“兩委”職能的定位缺乏正確認識和科學界定。一些地方，由于“兩委”關系沒有及時協調，兩套班子各自為政，工作中內耗嚴重，使得基層民主自治制度在一定程度上走樣，村民自治的作用沒有真正發揮，而村黨組織的決策效能，卻在對立沖突中大大降低，黨在基層的領導核心作用得不到體現和加強。

二是村干部和黨員發揮先鋒模范作用的內生動力不足。一方面是工作考核目標不明確，導致農村干部“干與不干一個樣，干多干少一個樣”，嚴重影響了村干部干事創業激情，工作缺乏主動性和創新性；一方面是農村干部不屬于在編人員，流動性較大，在處理農村具體工作中功利性、短期化行為比較突出，不利于農村的長遠發展。

三是當前部分黨員先鋒意識減弱，組織觀念淡漠，缺乏理想信念追求，缺乏對組織的歸屬感和認同感，示范帶頭作用發揮得不夠好。如有的黨員把個人利益看得太重，開會不給工資就不參加；有的黨員干部不思進取；有的黨員干部不廉潔自律，損公肥私，侵占和挪用公款；有的黨員身份意識、職責意識不強；有的黨員想方設法地去拆村干部的臺，意圖亂中取利；有的黨員在帶領群眾致富方面有心無力，感覺無所適從；有的黨員在村里重大活動中使“反勁”，突顯個人主義，等等。

四是個別村黨員發展家族化、把握程序隨意化，影響了黨員的純潔性。目前在一些農村，有宗族派系現象，特別是村“兩委”班子不和的村，各方為鞏固自己的地位，維護自己的利益，在發展黨員過程中，甚至違反規定程序或擅自降低標準，極力發展自己親屬、朋友或鐵桿支持者加入黨組織，致使農村黨員發展呈現家族化、派系化趨勢。同時，大多數農村優秀青年長期在外務工，又沒有固定地點，使黨組織培養教育入黨積極分子、發展新黨員工作難度加大。

真抓實干 推進基層黨建

崇左市將按照中央和自治區黨委的部署，結合崇左實際，實施“萬千百十一”工程，把健全“基本組織”、建強“基本隊伍”、建好“基本場所”、開展“基本活動”、完善“基本制度”、落實“基本保障”的“六個基本建設”的要求具體落實到各個領域的基層黨建工作中，夯實基層基礎，推進基層黨組織工作規范化、示范化、品牌化、信息化“四化”建設，提高基層黨建科學化水平。具體體現在五個“抓好”上。

第一，抓好10000名村屯干部的能力素質提升，加強村級目標考評及村干部實績考核。積極開展“萬名村屯干部素質提升年”活動，采取多種形式、分層次的培訓，對村屯干部進行政治理論、政策法規、科學文化、實用技術和創業技能等方面的培訓，進一步提高村屯干部綜合素質，不斷增強服務發展、服務民生、服務群眾的能力。同時，出臺村級目標考評及村干部實績考核辦法，加強村級工作規范化管理和村級干部規范化管理，在實行村級干部基本補貼標準和工齡補貼的基礎上，按照建制村（社區）經濟社會發展和黨的建設等方面情況設定考核內容，以百分制的形式對建制村（社區）工作進行綜合考評，授予“星級村（社區）”稱號，給予一定的獎勵。建制村（社區）再結合村級干部個人年終測評考核結果，確定村級干部實績獎勵分配方案。同時，將考核的結果作為對建制村（社區）獎懲以及村級干部評價、任用的依據。

第二，抓好5000個基層黨組織的規范化建設，推進“創星升檔”。借鑒現代企業質量管理認證辦法，探索建立各領域基層黨建工作規范認證體系，著力從組織體系、活動方式、場所陣地、工作制度等方面進行規范。注重運用數字化理念指導規范化建設，推進目標定量化、任務具體化、過程規范化、考核精細化。立足行業實際，加強分類指導，探索各有特點、各具特色的基層黨建工作規范體系。到2013年，崇左全市842個建制村（社區）、2421個自然屯、100個非公有制企業、1637個機關事業單位的黨組織達到規范化要求。在規范化建設基礎上，實施基層黨組織和黨員“星級創評”工程，全面推行以“明確創爭目標、科學考核評價、分類動態管理”為內容的星級創評工作，建立基層黨組織和黨員創先爭優活動的長效機制，形成創“星”爭優、群“星”閃耀的良好態勢。對照黨組織“五個好”、黨員“五帶頭”的創爭標準，量化星級設置，細化考評內容；強化推進措施，建立完善創星承諾、聯系點評、群眾評議、工作實錄等制度；注重獎懲并舉，深化評定結果的運用。

第三，抓100個市級基層黨建示范點建設，促進全市基層組織建設。深化邊關黨建示范長廊工程，多層級、全方位開展基層黨建示范點建設，以創促優、以點帶面，整體提升基層黨建工作水平。到2012年年底，在全市各領域、各行業、各個層面培育100個符合先進基層黨組織條件、服務成效明顯、廣大群眾公認的基層黨建工作市級示范點。同時，各縣（市、區）也要選樹縣級示范點，通過上下聯動，在全市形成一批體現時代要求的黨建工作示范群，并通過參觀交流、現場教學、成果展覽等形式，發揮示范點作用，輻射帶動全市基層黨建工作水平的整體提升。

第四，集中力量抓好10個黨建品牌，實行項目化推進。實施基層黨建創新項目制度，強化對創新項目的管理，努力打造精品項目，推進基層黨建工作向特色化和精品化方向發展，成為基層黨建工作的新亮點。市本級重點抓“千屯組織規范化建設”、“軍地共建”、“駐村聯戶”三個黨建品牌；各縣（市、區）各抓一個品牌，其中扶綏縣抓“星級爭創”，大新縣抓“邊關黨建惠民”工程、天等縣抓“聯組建部”（外出務工黨員群眾管理新模式）、寧明縣抓“黨建文化”、龍州縣抓“村鎮聯辦”、憑祥市抓“六基六化”工程、江州區抓“拜師助民”。通過典型帶動，推進基層組織建設品牌化，使不同領域、不同行業、不同崗位的基層黨組織和黨員學有目標、爭有方向。

第五，抓一個縣作為信息化試點，領跑全市基層組織信息化建設。崇左市將以憑祥市為試點，堅持“實用、科學、安全、高效”的原則，一是完善網上建立黨支部、網上交納黨費、網上接轉組織關系、網上在線學習、網上公開黨務、網上召開會議、網上互動交流；二是探索遠教網、黨建網、政務網“三網合一”，使“農事村辦”在“三網合一”的終端站點就可以實現；三是采用電子地圖、互聯網技術、移動互聯技術，將社會管理轄區按照一定的標準劃分為若干個管理單位，實行網格化管理。通過試點，打造一個集黨員管理、黨員教育、黨員活動和黨員交流為一體的黨建信息平臺，為全市加強基層黨建信息化工作提供經驗。

在調研中，我們切實感受到了崇左市黨建工作的特殊地位。在憑祥，公路兩邊的群眾家家戶戶都飄揚著鮮艷的五星紅旗。我們也深刻體驗到了崇左黨建工作的務實和扎實。我們有理由相信，基層黨建工作一定會在崇左經濟社會發展中發揮越來越大的作用！

第五篇：健全三大服務機制推動勞務融入

健全“三大”服務機制全力推動勞務融入

中共云夢縣委辦公室

（2007年4月）

云夢縣堅持以與漢陽區締結為友好縣區為契機，以解決農村富余勞動力就業問題為目標，以勞動力市場和職業介紹中心為依托，大力開展對漢勞務培訓和輸出。今年元至四月，僅縣勞動就業局就組織200多人到武漢市漢陽區、東西湖區等重點企業就業，預計2007年，全縣在武漢務工人員將達到2.8萬人左右，年創收2億元以上。

一、健全信息服務機制，為農民工牽線搭橋。

近年來，全縣建立和完善了覆蓋面廣、信息反饋靈的縣、鄉（鎮）、村三級勞務輸出信息服務體系。投資300多萬元，加強了縣勞動力市場、職業介紹大廳和信息網絡硬件建設，形成了傳遞快、反饋靈、信息準的網絡系統，與包括武漢在內的全國眾多勞務市場實現了加盟對接，為農民工及時提供全方位、多層面的勞務信息服務。同時，還在漢陽、東西湖等地區聘請信息聯絡員，廣泛收集武漢地區勞務信息并及時反饋。根據這些信息，有針對性地組織農民工外出，真正做到有的放矢。去年以來，收集和發布勞務信息1000多條，直接推薦6100多名農民工到武漢及沿海地區就業。

二、健全勞務培訓機制，為農民工傳技送藝。

一是實施“陽光工程”。縣農業局、勞動就業局聯合建立了兩個農村勞動力轉移培訓基地，開辦了紡織、建筑、微機操作、烹飪、服裝加工等專業技能培訓，使有就業愿望而無就業技能的農民工通過培訓學到一技之長，為他們外出務工創造了良好的條件。今年元—4月培訓農民工3500多人次，培訓就業率達80%以上。二是開展“定單”培訓。我縣與漢陽區兩地勞動就業管理局簽訂了常年勞務協作協議，與武漢蘇泊爾吹具公司、武漢雅都超達包裝印刷廠、聯塑集團、吉人食品公司等28家用工單位保持勞務合作關系。根據這些企業的用工需求，及時組織有針對性的培訓，并做到“定向”輸出。如今年縣勞動就業局根據與用工方簽訂勞務輸送協議的要求，適時調整培訓專業，開辦紡織、食品加工等專業培訓班，僅元—4月份就向武漢地區輸出200多人就業。三是做好預備培訓。針對我縣每年高、初中畢業生較多的狀況，縣勞動就業局適時對這些學生組織就業前培訓，重點開設摩托修理、美容美發、微機操作等專業，使一批學生學到了在學校學不到的就業技能，為他們今后自謀職業奠定了良好基礎。不少學生家長贊譽說：“學完文化學技能，打工致富千里行”。

三、健全勞務維權機制，為農民工排憂解難。

健全三大服務機制推動勞務融入責任編輯：飛雪

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