第一篇：班主任制度下載資料

班主任崗位職責

1． 班主任在學校校長，學生處領導下，負責班級的教育，教學工作，認真執行《德育教學大綱》推動學生德、智、體、美、勞五育和諧發展，全面提高學生素質。

2． 根據學校學生德育工作計劃對學生進行政治思想教育，品德教育，優良心理品質教育，認真開好主題班隊會（每學期一次），上好班會課及各種教育活動，填好《班會記錄本》，期末交政教處存檔。每月班主任必須將班務工作筆記本、家訪記錄本、主題班會記錄和周安全記錄等資料交政教處存檔.3． 貫徹落實《中小學生守則》、《中小學生日常行為規范》、開展校風檢查評比活動，對學生進行遵紀守法教育，文明行為教育，使學生養成良好的行為習慣和優良的學風、班風。有計劃地培養班干部；對后進后生要愛字當頭，一視同仁，積極引導，熱情幫助。

4． 教育學生明確學習目的，端正學習態度，掌握科學的學習方法，提高學習質量。組織學生開展好課內外教育、教學活動，認真填寫班主任工作手冊。

5． 認真填寫家長聯系手冊，領導班級家長委員會，主持召開班級家長會（每學期兩次），有計劃地進行家訪（或家長校訪），每學期人數不得少于二分之一，并做好訪問記錄，期終交政教處檢查評比。6． 協調各學科教學活動的開展，協調各科作業負擔，協調各科教師之間、師生之間的關系，協調學校與家長的關系，調動各方面的積極因素為教育教學服務。班主任工作職責

1：在班級工作中認真貫徹黨的教育方針，并根據學校工作計劃和決議，實施素質教育。經常了解學生學習，思想，品德，健康等方面狀況，有針對性地做好細致思想政治工作，引導學生德，智，體，美全面發展。

2：負責班級的組織建設，考核選拔學生干部，幫助指導班委會，團支部工作，悉心培養學生干部自我管理和獨立工作能力。，3：教育學生自覺執行《小學生守則》，《小學生行為規范》，遵守國家法令，社會公德和學校各項規章制度，經常向學生進行文明守紀，誠實守信的養成教育。

4：及時掌握本班學生的學習情況，加強與任課教師的聯系，采取有效措施，使學生掌握科學的學習方法，培養學生的濃厚學習興趣和良好的學習習慣，不斷提高學生學習成績。5：負責本班學生的日常管理工作，嚴格執行考勤紀律，落實考勤記載，經常檢查學生早操、課間操、組織學生開展各種有益的第二課堂活動。除考試期間外，有權審批一天內的事假，并對一天以上的請假簽出意見。負責本班學生操行評定，寫出評語，寄發學生成績單，及時認真填寫學生學籍卡和學籍手冊，對畢業生進行畢業鑒定，負責本班的“三好學生”、“優秀班干部”等評選和推薦。

一、班主任工作任務

1、向學生進行思想教育、道德教育、文明禮儀教育、行為習慣養成教育，使學生身心健康成長。

2、教育學生遵守學習紀律、完成學習任務、掌握學習方法、提高學習成績，培養一批學科或學習上成績優秀的帶頭人。

3、教育、指導學生參加學校規定的勞動，堅持體育鍛煉，養成良好的勞動習慣、生活習慣、衛生習慣。

4、組織指導學生參加課外活動及學校組織的集體活動和社會實踐活動。

5、進行班級的日常管理，建立班級常規，并指導班委會、團支部工作，培養學生干部，把班級建設成為奮發向上，團結友愛的集體。

6、負責聯系和組織任課老師商討本班級教育工作，協調各種活動和課業負擔，全力配合任課教師。

7、聯系本班學生家長，爭取家長和社會有關方面的配合。

8、做好本班級學生思想品德評定和有關獎懲工作。

9、新班主任應虛心向老班主任學習，老班主任需不斷提高，為新班主任作榜樣。

10、積極參加德育研究，挖掘德育素材，撰寫德育論文。

二、班主任工作職責

班主任有管理好本班級每一個學生的義務，有進行班主任工作研究的義務，有積極組織學生開展有益活動的義務。

1、每學期開學第一周制定班級工作計劃，做好月月有中心、周周有主題。

2、組建班委會、團支部，指導學生干部開展工作。

3、加強對學生的日常管理，對學生學習、紀律、安全、文明、衛生全面負責，做到“三延伸”、“五到位”。

“三延伸”是：（1）由教室向宿舍延伸；

（2）由課堂向課后延伸；

（3）由校內向校外延伸。

“五到位”是：（1）升旗儀式到位；

（2）廣播操到位；

（3）晚自習到位；

（4）學生宿舍到位；

（5）學生集會、班級活動到位。

4、加強對教學質量的管理。要培養尖子生、防止優生的下滑、避免中等生的弱科、鼓勵中下生的上升、關注貧困生的情緒波動等，協調各任課老師實行目標跟蹤管理。每學期召集任課教師分析會不少于三次（期初、期中、期末）。

5、加強班風、學風建設，對不良傾向的苗頭及時發現，化解在萌芽狀態。對學生心理障礙和情緒波動及時疏導。

6、上好每周的班會課，開好每學期一次大型主題班會活動，做到有備課、有準備、有過程材料。

7、做好學生的操行評定獎懲工作，班內發生重大事件，應及時向政教處和學校領導報告。

8、組織學生參加學校開展的大型活動，完成學校布置的突擊性、臨時性的工作任務。

9、認真填寫《班主任工作手冊》，指導學生認真填寫《班級日記》。

10、按時上交各種資料，期末寫好班主任工作總結。

三、其他方面

1、班主任是實施教育教學計劃的班級領導者和組織者，是培養社會主義合格接班人的直接責任人，是學校三風建設的中流砥柱，工作最重，耗時最長，責任最大，學校要從各個方面采取優惠、傾斜政策，正確導向，吸引更多的同志勇挑重擔，多做貢獻。

2、定期召開班主任例會，總結、部署德育工作；定期召開班級管理工作經驗交流會，不斷提高班級管理水平，定期督查班主任工作，指導班主任大膽開展班級工作；定期檢查班主任職責落實情況，幫助班主任履行崗位職責，隨時了解班主任教學、生活情況，幫助班主任解決具體困難，更好地工作。強化榮譽感和責任感。

3、精心組織好一學年一次的班主任研討會或其它集體活動，逐年增加班主任經費的投入，調動和激發班主任工作的積極性。

4、認真評選文明班級，定期評選和表彰優秀班主任。

5、適當加大班主任在晉級、評優、提干、考評中的權重。

仙庵鎮中心小學班主任工作管理及獎勵制度

為規范學校管理制度，增強管理意識，樹立學校良好的整體形象，形成良好的校風、學風，全面提高教育教學質量。依據縣局（2001）13號文的有關要求和《仙庵鎮中心小學學校管理意見》的有關規定，結合我校的實際，經學校領導班子討論決定，對學校班級管理，學校班主任工作有關制度作相應的修訂、補充、完善。重新制訂出仙庵鎮中心小學班主任工作獎懲制度，并于2011年9月5日起實施。同時終止以前制訂的有關班主任工作制度。

一、職責要求：

班級是學校落實教育教學活動的基本單位，班主任是班級組織者和指導者，是班級各項教育教學活動和安全工作的第一責任人。肩負著培養祖國建設合格、可靠的接班人的神圣責任。班主任在工作中應該懷有一份愛心、耐心和責任心，走進學生的心靈，全面關心、教育和管理學生。貫徹落實未成年人思想道德建設，努力創建良好的班隊集體，引導學生健康成長。

1、班主任工作在校長室、教導處的領導下，負責本班學生的思想、學習、勞動和生活的教育與管理。

2、班主任有管理好本班級每一個學生的義務，有進行班主任工作研究的義務，有積極組織學生開展有益活動的義務。

全面了解和研究學生，制訂并實施班級工作計劃，做好班級工作總結。根據班級實際情況，與全體科任教師配合，不斷為班級樹立正確的前進目標，向全班學生提出各種具體要求，培養班級健康和優良的班風，為創建良好的班集體而努力。

3、切實做好班級的管理工作，采取多種形式，熱情耐心做好學生思想工作，充分利用好班會課、課余時間，經常對本班學生進行法規教育、學習教育、禮儀教育、衛生教育、安全教育、理想教育、感恩教育。善于通過各種途徑，了解學生的思想動向、行為表現、學習與生活情況。負責班級的組織建設，認真選拔班干部，培養班干部管理能力。

5、加強學習目的性教育，經常與任課教師取得聯系，共同培養學生濃厚的學習興趣和刻苦學習、克服困難的意志，指導學生掌握學習方法，培養良好的學習習慣，充分發揮學生的愛好和特長，協調各種活動，全力配合任課教師。促進學生各學科全面的發展。

4、配合少先隊大隊輔導員開展豐富多彩的大、中、小隊各項活動，提高學生的綜合素質。督促少先隊員佩戴紅領巾。

5、作好教室布置，各重大節日出版班報，營造團結友愛、積極向上、富有特色的班集體氛圍。

6、做好學生的個別教育工作。從每個學生的個性特點和具體情況出發，因勢利導。尤其要做好后進生的轉化工作，努力幫助每個學生進步。

7、充分發揮班隊干部的模范作用，提高學生自理能力，把班級建設成團結友愛、奮發向上的集體。

8、關心學生的身體健康，教育學生堅持鍛煉和上好體育課及注意保護視力。重視學生每天的課間操、眼保健操和課外活動，并跟班督促。

9、關注學生心理健康，使學生身心得到全面健康的發展。

10、培養學生的個人衛生和公共衛生的習慣，監督本班及公共衛生區的清潔落實情況，合理安排學生的輪值工作。

11、多種形式與家長聯系，爭取家長協助教育學生，對班級工作的理解及支持。

12、管理好班級的公物，教育學生愛護公物。（特別是課桌椅）。

13、及時認真填寫學生學籍卡和學籍及學生手冊，按時上交各種資料。

14、認真組織學生參加學校開展的各項活動，完成學校布置的突擊性、臨時性的工作任務。

17、按學校規定時間早讀課8：00跟班，校班會及其他集體活動按要求準時上班，不得遲到、早退和曠課，特殊情況要提前十分鐘向校長請假。認真組織學生班會課、早讀課學習活動、做到專課專用。

19、班主任要講團結，比奉獻，顧大局，要正確對待自己和班級，要實事求是，不弄虛作假，對班級各種突出事故和緊急情況要及時上報學校。

20、負責本班學生的日常管理工作，嚴格執行考勤紀律，早讀落實考勤登記，發現學生缺勤，及時聯系家長了解學生去向。

21期末班主任認真總結。負責本班的評優選先及推薦工作。

二、具體獎懲：

1、凡能履行職責要求的班主任每人每月發給津貼120元。（包含職效工資中班主任津貼每月50元）

2、學期結束根據值日領導巡視、檢查、登記情況進行綜合評比，評選出6個優秀班級，其中一等1班，二等2班，三等3班，分別獎給100元，80元，50元。

附：

本管理制度在實施過程中、若出現爭議的，由班子成員討論決定，解釋權歸學校班子會議。

第二篇：資料制度

資料制度

（一）事前計劃制度

1、總體工程進度計劃報審制度

單位工程開工前，總包單位應編制其工程總進度計劃，上報監理、項目公司審核，批準后報工程管理部、工程副總審批，通過后方可施行?？傮w進度計劃中，應明確各分包單位的配合措施和要求，進駐時間節點，為分包隊伍的選擇提供時間參考。如因總體進度計劃不準，造成分包隊伍進場時間拖后致使單位工程工期拖延，由其總包單位承擔違約責任。

2、進度措施和方案的上報

工程開工前，總包單位編制的施工組織設計中應包括進度措施和方案?？偘鼏挝灰部梢愿鶕こ痰膶嶋H情況，結合自己的實力編制進度保證措施和方案。保證措施和方案應在工程開工前上報監理、項目公司審核，批準后報工程管理部、主管副總審批，通過后作為合同的附件。在工程施工過程中，施工單位應根據實際施工情況動態調整進度計劃和保證方案，計劃編制應掌握先緊后松的原則（基礎、主體期間要盡量安排的時間緊湊一些），加大進度控制措施和力度，保證合同總體進度計劃的有效執行和控制。如有重大進度措施和方案的調整，總包單位應重新編制進度措施和方案，按原審批程序進行審批，通過后執行。但進度措施和方案的調整，不能與整個工期計劃相違背，并且其總包單位也推卸不了其工期違約的責任。

各分包項目在進場前也應根據總進度計劃的要求編制自己分項工程的進度保證措施和方案，報監理、項目公司審核，批準后報工程管理部、主管副總審批。分項工程的進度計劃，必須符合總進度計劃，并且要為其他項目的施工留有充足余地。

3、施工現場實際要素檢查及調整措施

工程管理部將在月檢中，根據前述的進度計劃及保證措施方案檢查各個單位工程及其附屬的進度計劃落實情況。如發現實際進度計劃嚴重滯后，其比原計劃拖后7天以上者，工程管理部將調查其拖后原因，讓其拖后工期的單位負責人寫出加快施工的保證措施和方案，總公司并且保留其拖期罰款的權利。各施工單位要根據實際情況不斷調整其計劃，保證關鍵節點的工期不再拖后，否則將按合同約定進行拖期處罰。

（二）建設過程控制制度

1、月檢制度

工程管理部將在每月月底進行巡查，巡查時將對各單位工程的實際進度情況進度檢查，并填報進度確認表格和圖像資料。其書面資料項目公司負責人簽字后作為執行合同的見證性資料和撥付工程款的控制依據。如工程拖后，工程管理部將延期撥款審批，并且保留采取經濟處罰的權利。

2、出現進度滯后，根據現場實際情況，落實進度控制措施

在巡查時，發現某單位或分項工程與所報計劃相比已嚴重滯后，寫出書面《監督通知單》，告知其單位拿出保證進度的可行性措施和方案，3天內報工程管理部審核調整。工程管理部將在次月中旬對其措施的落實情況進行檢查。如措施得力，實際進度與計劃進度相吻合，將不予追究其責任。如措施落實不得力，實際進度沒有明顯改觀，如此下去，將拖延整個工期，工程管理部可以采取罰款措施，并且要求其寫出書面的保證書。嚴重者可能清退出場，重新選擇施工隊伍。

（三）工程進度評價措施

對工程進度計劃落實的評價；工程管理部在每月巡查時，將根據各單位工程實際進度情況對各分項或總包進行月度評價。月中對各個單位工程進度計劃的整改落實情況進行再次評價。每季度匯總一次，直致單位工程竣工，對其單位工程施工情況總體評價。作為以后選擇合格供方的重要依據。

四、安全生產文明施工管理制度

（一）事前控制

1、安全、文明施工方案的審核

工程開工前，施工單位應編制安全、文明施工方案，報監理及項目公司審批，合格后報工程管理部及主管副總審核，批準后方可開工。施工單位可以把安全、文明施工方案合并到施工組織設計中。安全、文明施工方案必須跟據本工程的特點，安全生產、文明施工標準和規范編制，方案要有針對性、可操作性。

2、現場平面布置、材料、機具堆放標準審核

施工單位開工前報的安全、文明施工方案中應有現場平面布置圖，布置圖中應包括重要機具的和主要材料的堆放位置和標準、要求。施工單位應將材料堆放及機具的布置標準、要求報項目公司審批，合格后報工程管理部、主管副總批準后方可實施。通過工程管理部、主管副總審核批準后作為施工合同的附件。在項目公司的監督管理下，單位工程必須確保施工現場達到以下要求；

1）、在施工現場內設置高2.00m的磚圍墻或彩鋼圍擋，如果為磚圍墻內外采用水泥砂漿抹面，并涂白色涂料和標語。

2）、入口處設置成品鋼質大門，大門兩側設置企業標志、企業名稱及施工標語，并在圍墻外設置企業經營管理標語，設置擬建建筑效果圖、平面圖等8版2圖。

3）、場區內基礎回填完成后，及時進行道路硬化，場區內確保排水暢通、平整，清潔干凈。施工現場內塔機、腳手架、材料存放處的排水必須順暢、實用，確保在雨季施工時能夠及時排除現場內的積水。

4）、根據現場實際情況，繪制合理的施工現場平面圖布置圖，按現場平面布置圖規定要求堆放材料、機具設備；材料存放必須按規格、大小、長短、品種集中存放，設置標牌，寫明名稱、品種和規格，施工過程中必須長期保持。機械設備掛設操作規程牌，其中砂漿和砼攪拌機四周掛密目網密封，減少揚塵。

5）、腳手架搭設應按規范和安全文明標準進行施工，立桿必須垂直，橫桿必須水平，扣件牢固，做到橫豎成線，表面平整，連墻桿固定合理、牢固，標示齊全。密目網綁扎在一個平面內，接縫嚴密，不漏扎。防護欄桿符合相關標準和要求，踢腳板距地面間距相等，固定可靠、牢固。腳手架搭設每層完成必須經各單位工程負責人簽字驗收。

3、安全隱患的預防措施、事故處理程序的審核

施工單位根據本工程的特點，根據國家法律、法規及規范要求，編制安全隱患的預防措施?？梢葬槍ΜF場各種危險源的特點編制重大事故的預防預案。事故預案要有針對性，實用性，可操作性。預防措施及預案報監理、項目公司審批，合格后報工程管理部、主管副總審核通過后實施。

（二）施工過程中檢查

1、每月安全生產現場文明施工方案的落實檢查

工程管理部每月巡查時，根據施工單位開工前所報的安全、文明施工方案，檢查其落實情況。對其未落實的寫出書面整改通知，督促其限期整改。

安全事故預案不能只停留在文字上，在施工過程中要針對不同情況進行各種演練，演練要有記錄。對演練中暴露的問題，要及時拿出針對性措施。工程管理部在巡查及日常的工作中，將針對具體情況進行檢查。

2、安全防護及文明施工的驗收

現場材料及機具的堆放是一個動態的過程，根據單位工程施工的不同階段，施工單位應不時更新其平面布置圖。工程管理部每月巡查時，將根據平面布置圖及審核通過的材料、機具堆放標準進行檢查、驗收。施工單位要做到材料按標準堆放（詳見事前控制第2條），達到現場整潔、文明施工。標志標牌齊全、整齊、美觀、大方，達到宣傳施工企業形象和實力的效果。密目網整潔、平順；腳手架搭設牢固，間距均勻。臨邊防護齊全，達到規范要求。

3、安全交底及安全教育的檢查

安全交底及安全教育制度是安全工作中的一項重要的制度，它對提高其一線工人的安全意識，減少安全事故的發生具有重大的作用。因此，施工單位、監理單位、項目公司要重視此項工作的落實、執行，使此制度發揮其應有的作用。工程管理部對安全交底及安全教育的見證性資料進行檢查，檢查資料內容的符合程度和有效性。

4、安全隱患的整改檢查

在每月的巡查中，工程管理部將對所檢查出的安全隱患寫出具體限期整改通知。項目公司要督促和監督施工單位對所提出問題整改的落實情況。工程管理部也將在復查中對上次所提問題進行復查。

（三）安全生產、文明施工的評價

工程管理部根據上述檢查情況，對每一單位工程進行安全、文明施工的評價。評價每月進行，包括巡查情況及整改落實情況。每季度匯總一次，對其單位工程有階段性評價。單位工程完工后，根據月、季度評價對單位工程進行整體評價，形成檔案資料，作為以后選擇合格供方的重要依據。

第三篇：采購制度資料

采購管理制度、崗位職責及操作流程

一、目的

為了提高公司采購效率、明確崗位職責、有效降低采購成本，滿足工公司對優質資源的需求，進一步規范物資采購流程，加強與各部門間的配合，特制訂本制度。

二、適用范圍

適用于本公司所有采購的物料及耗材品。

三、基本原則

采購是一項重要、嚴肅的工作，各級管理人員和采購經辦人必須高度重視。采購必須堅持“秉公辦事、維護公司利益”的原則，并綜合考慮“質量、價格”的競爭，擇優選取。

四、工作程序

（一）采購基本事項

1.日常采購（包括但不限于日常辦公用品及其它消耗用品）采用現需現采購的原則，一般由總務后勤人員負責采購，也可由需方直接采購。

2.非日常用品采購（包括但不限于較大型辦公器材及物料）應盡量采用月結方式為付款條件與供應商洽談。

3.對價值超過200元以上的辦公用品及500元以上的配件、設備、儀器、勞務等需要由申請人寫出比價申請報告經分管領導簽署意見報總經理審批后實 施。采購人在采購前須將采購計劃或申請，交財務部進行比價；在提交采購 計劃或申請的同時，采購人呢應對新采購物品提供至少3家以上的供應商報 價和聯系資料，有財務部對提供的供應商（但不僅限于）進行詢價或實地調 查。

4.采購應索要發票，金額小的索要收據，網絡采購應保留聊天記錄及付款證明。

（二）采購申請

1.采購之前，采購經辦人依照所購物件的品名、規格、數量，需求日期及注意事項填寫“物品申請單或采購定單”。

2.緊急采購時，由采購部門在“物品申請單”上注明“緊急采購”字樣，以便及時處理。

3.若撤銷采購，應立即通知總務后勤人員或采購部人員，以免造成不必要的損失。

（三）采購流程

1.采購經辦人在“物品申請單或采購定單”內需填寫所購物品的估算價格、數量和總金額。

2.各采購經辦人在采購之前必須把“物品申請單或采購定單”交到財務部進行審核，報總經理審批后，方能進行采購。

3.采購物料定單必須寫上公司統一規定單號報總經理審批后復印一份交與財務。

(四)采購經辦人職責

1.建立供應商資料與價格記錄。2.做好采內參市場行情的經常性調查。3.詢價、比價、議價及定購作業。

4.所購物品的品質、數量異常的處理及交期進度的控制。5.做好平時的采購記錄及對帳工作。

（五）采購方式

1.集中計劃采購：凡屬日常辦公用品盡量集中計劃購買。

2.長期報價采購：凡生產用物料須選定供應商議定長期供貨價格。3.每年第一個月重新審定上供應商，與供應商洽談需兩人以上進行，并對供應商評審，且作出相關評審記錄。

（六）采購實施

1.“物品申請表”批準簽字且到財務部備案后，辦理借支采購金額或通知財務辦進匯款手續。

2.采購人員按核準的“采購定單或物料申請表”向供應商下單并以電話或傳真確定交貨日期或到市場采購。

3.所有采購物品必需由倉庫或使用部門驗收合格簽字后，才能辦理入倉手續。

（七）采購付款方式

1.物品采購無論金額多少，一律由經辦人簽字，財務經理審核，總經理核準簽字后方可報銷。

2.物料采購付款必須見供應商提供送貨單及我司開出的入庫單、采購定單、收款收據等單據方可結款或開支票。

（八）采購經辦人行為規范

1.采購人員應本著質優價廉的基本原則，經過多方詢價、議價、比價后填寫定“采購定單或物品采購申請單”。

2.采購經辦人應盡職盡責，不能接受供應商任何形式的饋贈、回扣或賄賂；若因嚴重失職或違反原則作出不適當行為者，給予辭退，情節嚴重者提交公安機關處理。

五、附則

1.各部門需要采購時，凡是沒有按上述審批手續審批和流程采購的，財務部將拒絕付款。

六、本制度經總經理核準后實施。

采購管理制度

第一章 總 則

為了進一步加強公司制度管理，健全企業采購管理制度，監督和控制不必要的開支，保證采購工作的正?；?、規范化，特制定此制度。第二章 采購原則

1.采購是一項重要、嚴肅的工作，各級管理人員和采購經辦人必須高度重視。

2.采購必須堅持“秉公辦事、維護公司利益”的原則，并綜合考慮“質量、價格”的競爭，擇優選取。

3.一般日常辦公用品及其它消耗用品由財務部和行政后勤人員負責采購。

4.急用、小金額采購可以口頭向部門負責人、董事會領導匯報后先行購買，購回物品經行政人員驗收后再到財務部報銷。

5．采購時應盡量要求供應商開具發票，采購金額達500元以上（含500元）一律需出具發票。

第三章 采購程序

一、采購申請

1.采購前，采購經辦人依照所購物件的品名、規格、數量、需求日期及注意事項填寫“采購申請單”。

2.緊急采購時，可在“采購申請單”上注明“緊急采購”字樣，以便及時處理。3.若撤銷采購，應立即通知財務部或行政后勤人員，以免造成不 必要的損失。

二、采購流程

1.采購經辦人在“采購申請單”內需填寫所購物品的估算價格、數量和總金額。

2.各采購經辦人在采購之前必須把“采購申請單”交到財務部進行審核，報總經理審批后，方能進行采購。

第四章 采購經辦人職責和行為規范

一、采購經辦人職責

1.建立供應商資料與價格記錄。2.詢價、比價、議價及定購作業。

3.所購物品的品質、數量異常的處理及交貨進度的控制。4.做好每次的采購記錄及對帳工作。

一、采購經辦人行為規范

1.采購經辦人應本著質優價廉的基本原則，經過多方詢價、議價、比價后填寫“采購申請單”。2.采購經辦人應盡職盡責，不能接受供應商任何形式的饋贈、回扣或賄賂；若因嚴重失職或違反原則做出不適當行為者，給予辭退，情節嚴重者提交公安機關處理。第五章 附 則

一、各部門需要采購時，須按上述審批手續和流程采購執行。

二、本制度經董事會和總經理審批核準后實施。公司采購管理制度2016-09-13 21:34 | #2樓

一、目的：

為加強采購計劃管理，規范采購工作，保障公司生產經營活動所需物品的正常持續供應，降低采購成本，特制定本制度。

二、適用范圍

本制度適用于公司對外采購與生產經營有關的經營性固定資產、材料及非經營性固定資產、辦公用品、勞保用品的采購（以下統稱為采購物品）。

三、職責權限

1、總經理負責采購管理制度的審批；

2、副總、財務總監負責采購管理制度的審核；

3、經營性固定資產、材料、配件等物品（物資），非經營性固定資產、辦公用品、勞保用品的采購由人力資源與后勤部負責。

四、采購原則

1、詢價比價原則

物品采購必須有三家以上供應商提供報價，在權衡質量、價格、交貨時間、售后服務、資信、客戶群等因素的基礎上進行綜合評估，并與供應商進一步議定最終價格，臨時性應急購買的物品除外。

2、一致性原則：

采購人員定購的物品必須與請購單所列要求、規格、型號、數量一致。在市場條件不能滿足請購部門要求或成本過高的情況下，采購人員須及時反饋信息供申請部門更改請購單或作參與。如確因特定條件數量不能完全與請購單一致，經審核后，差值不得超過請購量的5—10%。

3、低價搜索原則：

采購人員隨時搜集市場價格信息，建立供應商信息檔案庫，了解市場最新動態及最低價格，實現最優化采購。

4、廉潔原則：

（1）自覺維護企業利益，努力提高采購物品質量，降低采購成本。（2）廉潔自律，不收禮，不受賄，不接受吃請，更不能向供應商伸手。（3）嚴格按采購制度和程序辦事，自覺接受監督。

（4）加強學習，廣泛掌握與采購業務相關的新材料、新工藝、新設備及市場信息。（5）工作認真仔細，不出差錯，不因自身工作失誤給公司造成損失。

5、招標采購原則：

凡大宗或經常使用的物品，都應通過詢議價或招標的形式，由企管、財務等相關部門共同參與，定出一段時間內（一年或半年）的供應商、價格，簽訂供貨協議，以簡化采購程序，提高工作效率。對于價格隨市場變化較快的物品，除縮短招標間隔時限外，還應隨時掌握市場行情，調整采購價格。

6、審計監督原則：

采購人員要自覺接受財務部或公司領導對采購活動的監督和質詢。對采購人員在采購過程中發生的違犯廉潔制度的行為，公司有權對相關人員依照公司《員工績效考核制度》等進行處罰直至追究其法律責任。

五、采購流程

1、采購申請：

物品（物資）需求部門根據生產或經營的實際需要，由企管部負責采購物品每月25日前、由人力資源與后勤部負責采購物品每季度最后一個月25日前提出采購申請，填寫《請購單》，請購單要求注明名稱、規格型號、數量、需求日期、參考價格、用途等，若涉及技術指標的，須注明相關參數、指標要求。按采購申請流程，由各相關部門審批，經總經理批準后交人力資源與后勤部采購。各審核環節對采購申請提出議異者，應于2個工作日內將意見反饋給采購申請部門。

2、詢價比價議價：

（1）每一種物品（物資）原則上需兩家以上的供應商進行報價。

（2）采購員接到報價單后，需進行比價、議價，并填寫《詢價記錄表》，按低價原則進行采購。

（3）屬下列情況者，無須進行比價、議價：獨家代理、獨家制造、專賣品、原廠零配件無代用品，但仍需留下報價記錄。

3、樣品提供和確認：

（1）若須進行樣品提供和確認的，須確定送樣周期，由采購人員負責追蹤，收到樣品后，須第一時間送交需求部門進行確認，必要時需會同財務部等部門相關人員予以確認。（2）對于需要保存樣品的，須作封樣處理，以便日后作收貨比較。

4、供應商選擇：

（1）具有合法經營主體者。

（2）品質、交貨期、價格、服務等條件良好者。（3）信譽良好者。（4）客戶認可的供應商。采購人員須建立供應商信息臺帳。

5、合同簽定：

（1）供應商經送樣審查合格后，由人力資源與后勤部與選定的供應商簽訂合同。（2）交易發生爭執時，依據合同的核定條款進行處理。

6、進度跟催

（1）為確保準時交貨，采購人員應提前采用電話、傳真或親自到供應商處跟催，以確保物品（物資）能適時供應。

（2）若采購物品（物資）無法在預定時間內交貨的，采購人員須提前通知需求部門，尋求解決辦法，并須重新和供應商確定新的交貨期，并知會需求部門。

7、驗收入庫：

采購物品（物資）到公司后，屬經營性固定資產、材料、配件等物品（物資）、非經營性固定資產、大宗勞保用品等經需求部門驗收，辦公用品等常用品經庫管驗收合格后，庫管開具《入庫單》，按流程辦理入庫手續。如驗收不合格的，由驗收部門通知人力資源與后勤部，2日內辦理換（退）貨手續。

8、對帳付款：

采購物品（物資）辦理入庫后，由采購人員憑《入庫單》按合同或約定的付款方式辦理付款手續。

六、考核：

凡違反本制度的人員，依照公司相關管理制度進行處罰。請購單

申請單位： 申請日期： 年 月 日 編號： 集團公司采購管理制度2016-09-13 19:50 | #3樓 采購管理制度

2015-6-1 發布 2015-6-15實施 同利實業有限公司企業標準 QB 1 采購管理制度

一、總則

(一)、為規范本公司及子公司和控股分公司的采購工作，特制定本制度。(二)、本制度適用于本公司及子公司和控股分公司的采購活動。

二、采購原則

(一)、嚴格執行詢議價程序

凡未通過招標確定供應商價格的物品的采購，每次采購金額在10萬元以下的必須有三家以上供應商提供報價，在權衡質量、價格、交貨時間、售后服務、資信、客戶群等因素的基礎上進行綜合評估，并與供應商進一步議定最終價格，臨時性應急購買的物品除外，超過10萬以上的采購須以招標的形式進行。(二)、合同會簽制度

固定資產的采購合同，必須經過有關部門采購部、生產部、財務部、屬生產型企業須總經辦、技術研發部等共同參與，調研匯總各方意見，經總公司分管領導審核，總裁批準簽約。屬公司總部采購的項目，直接報總裁批準。(三)、職責分離

物資采購人員不得參與物資和服務的驗收，采購物資質量、數量、交貨等問題的解決，應由采購部或各分公司相關部門根據合同要求及有關標準與供應商協商完成。(四)、一致性原則

采購人員定購的物資或服務必須與請購單所列要求規格、型號、數量相一致。在市場條件不能滿足部門、分公司要求或成本過高的情況下，及時反饋信息供申請部門更改請購單作參考。如確因特定條件數量不能完全與請購單一致，經審核后，差值不得超過請購量的5％～10％。(五)、最低價搜尋原則

采購人員定時搜集市場價格信息，建立供應商信息檔案庫，了解市場最新動態及各地區最低價格，實現最優化采購。(六)、廉潔制度

所有采購人員必須做到：

1、熱愛企業，自覺維護企業利益，努力提高采購材料質量，降低采購成本。

2、加強學習，提高認識，增強法治觀念。

3、廉潔自律，不收禮，不受賄，不接受吃請，更不能向供應商伸手。

4、嚴格按采購制度和程序辦事，自覺接受監督。2

5、工作認真仔細，不出差錯，不因自身工作失誤給公司造成損失。

6、努力學習業務，廣泛掌握與采購業務相關的新材料、新工藝、新設備及市場信息。

（七）凡大宗或經常使用的材料、物資，如原、輔、包材料、零星且繁雜的物資、辦公用品、等都應通過詢議價或合同會簽的形式，由采購部、財務部、生產部等相關部門共同參與，定出一段時間內（一年或半年或一季度）的供應商、價格，簽訂供貨協議，以簡化采購程序，提高工作效率。對于價格隨市場變化較快的材料，除縮短招標間隔時限外，還應隨著掌握市場行情，調整采購價格。

4、采購程序及報賬要求

4.1屬批量大且長期使用的物料，由倉庫主管根據需求填寫大宗物料采購申請，經生產總監審核、總經理審批后交由采購員根據采購申請找對應供應商進行“三對比核價”后，上報生產經理/廠長審核、財務部審核、總經理審批后與符合條件供應商簽訂采購合同后進行采購。4.2屬訂單產品的鋼材和配件采購，由生產排產員根據訂單需要查詢現有庫存后編寫《購進通知單》，交生產經理/廠長審核、倉庫主管復核（現在庫存的復核）、總經理審批，采購員根據審批后的《購進通知單》與符合條件的供應商簽訂采購合同后再行采購

屬訂單的塑料則由生產排產員根據產品需要直接開具《采購申請單》，由倉庫主管查詢現在庫存后填寫實購數量交由采購進行采購。4.3屬自銷產品參照4.2 4.4屬于第一次采購的物品需經過倉庫主管核準單價后才能付予采購，未經核準的單價不予承認。

4.5采購員根據《采購申請單》或《呈批表》之需求按時間要求進行采購，采購員自購現付物料采購完成后連同《采購單》或呈批表、購貨票據、入庫單等到財務部辦理報賬手續，采購月結物料根據合同訂立條件附帶上述單據按期結算。

4.6財務部依據商品入庫單的內容，對：《采購單》或《呈批表》、購貨票據、入庫單、審批（按付款權限設置表）等核對無誤付、入賬，對暫沒收取的票據作登記并督促采購人員收取。

5采購合同的訂立

5.1采購合同的訂立，簽訂采購合同必須包括以下內容：供需雙方、收貨地點、材料名稱、規格、數量、質量要求、交貨日期、價格、付款期等信；合同簽訂后，必須分別提供復印件給倉庫和財務部，大批量采購合同還需提供一份給總經理。

5.2采購合同的變更，已訂立采購合同的，當采購內容因實際需求發生變化時，由物料請購部門及時通知采購部與供應商聯系變更并收回原采購合同后重新訂立。（重新訂立合同流程參照《合同管理制度》）6采購材料入庫

6.1物料進倉以先檢驗后進倉為原則。采購的生產物料需經過品檢部QC檢驗合格、采購的辦公用品經行政部檢驗合格后，再辦理進倉手續。品檢部或行政部根據倉庫提供的《采購合同》或《采購申請單》、呈批表上列明的信息檢驗貨物，如發現跟合同、申購不符或質量有問題時，倉管員有權拒收，同時通知采購人員驗證貨物。

6.2采購員驗證后確實不合乎采購要求或沒有達到質量要求的貨物，采購人員必須與供應商聯系在三天內退貨，否則，造成的損失由采購人員承擔，如果是倉管員沒有通知采購員該批貨物不合格未能如期退貨而造成的損失，由倉管員承擔損失。7供應商考核

7.1每季度采購員必須對供應商進行考核，內容包括：價格、回貨時間、質量、回票情況等，對不合格的供應商停止對其進行貨物采購，開發新的供應商必須重新向物控部申請并符合供應資質后才可進行采購。

8、市場特價調查

8.1采購員要定期對物品價格進行市場調查，并填寫好《物料市場單價調查表》上報倉儲部和財務部，此項工作作為采購員職務考核的一部分。

9、采購稽核

9.1公司指定稽核人員定期對采購貨物的價格、存貨量等進行稽核，以核對采購價格、庫存量的合理性等；對利用職位之便，舞弊私營者將按公司制度嚴肅處理。

10、固定資產的購置和建設

固定資產《生產設備和非生產設備》的申請購建、建設安裝、驗收使用、結算付款等程序參照財務部的固定資產管理制度。5.0 相關文件

5.1 《產品的監視和測量程序》 QP-824 6.0 相關記錄

6.1 《月度采購計劃》 QJ-740-01 6.2 《生產需要物資通知單》 QJ-740-02 6.3 《臨時采購計劃》 QJ-740-03 6.4 《采購記錄》 QJ-740-04 6.5 《物資登記表》 QJ-740-05 6.6 《供方評價報告》 QJ-740-06 6.7 《合格供方名錄》 QJ-740-07 6.8 《采購申請單》 QJ-740-08 6.9 《采購物資驗證報告》 QJ-740-09(七)、招標采購

凡大宗或經常使用的材料、物資，如原、輔、包材料、零星且繁雜的物資、辦公用品、等都應通過詢議價或合同會簽的形式，由采購部、財務部、生產部等相關部門共同參與，定出一段時間內（一年或半年或一季度）的供應商、價格，簽訂供貨協議，以簡化采購程序，提高工作效率。對于價格隨市場變化較快的材料，除縮短招標間隔時限外，還應隨著掌握市場行情，調整采購價格。

三、采購程序

(一)、供應商的選擇和審計

1、原輔材料的供應商必須證照齊全，具有生產產品的合法證件。變更原輔材料的供應商必須經過送樣檢驗、小試、中試，征得需求部門或子公司同意，并報有相關部門批準備案。

2、對于大宗和經常使用的商品或服務，采購時應較全面地了解掌握供應商的生產管理狀況、生產能力、質量控制、成本控制、運輸、售后服務等方面的情況，建立供應商檔案，做好業務記錄，會同生產部、財務部、采購部等相關部門對供應商定期進行評估和審計。

3、固定資產及零星物資采購在選擇供應商時，必須進行詢議價程序和綜合評估。供應商為中間商時，應調查其信譽、技術服務能力、資信和以往的服務對象，供應商的報價不能作為唯一決定的因素。

4、為保證原、輔、包材質量的穩定，供應商也應相對穩定。

5、為確保供應渠道的暢通，防止意外情況的發生，對于生產運營所必需的商品，應有兩家或兩家以上供應商作為后備供應商或在其間進行交互采購。大宗商品應同時由兩家以上供應商供貨，以保證貨源、質量和價格合理。

6、對于零星且規格繁雜的物資，每根據部門預算計劃統計造表交行政人事綜合部，向三家以上供應商詢價，經有關部門及采購部綜合評估后，選擇合適的供應商，簽訂特約供貨協議，定期結算。(二)、采購程序

1、物資的采購計劃及資金預算計劃——采購計劃——→資金預算

2、固定資產及其他零星物品的申請，由各使用部門及分公司填寫請購單，寫清采購物資的數量、規格、型號、質量標準、技術指標、制-作-工-藝、材質、要求到貨日期等，由部門負責人或分公司負責人簽字上報總部領導逐級審核批準后，交公司總部采購部負責統一采購。

3、采購詢價、綜合評估、會簽合同，由采購部、生產部、財務部、工程、維修、分公司總經辦及使用部門共同完成，報主管領導審批。生產、質量、工廠維修、使用部門負責采購材料的適用性，財務部門負責預算控制、價格調查、資信調查、合同付款條款的審核，法務人員負責合同條款的審查，審計部門負責合同的事前審計和事后財務審計。采購部負責合同條款的談判，付款申請、索賠、采購檔案的建立，市場信息的收集。同時，與供方和生產廠聯系貨物接送的時間、方式、到貨情況、質量反饋及聯系售后服務事宜。凡由總部統一采購的物資，采購合同簽訂后，由總部采購員將合同傳真至物資需求的項目或子公司。

4、計劃、倉儲負責計劃匯總、接貨、記錄，接收報告的出具。倉儲、質量部門負責原輔包材的驗收，并出具檢測報告。并于每月10日將本月收貨入庫單、檢測報告匯總連同原輔料庫存數傳真至總部行政人事綜合部。物資設備由申請部門、工程技術部門驗收，并出具驗收報告。

四、審計監督 采購全過程進行財務監督和審計。在采購招標、采購詢議價、合同簽訂和采購結算過程中，除有生產、質量、使用部門、工廠維修部門及相關領導參與外，財務、審計部門要全程參與。財務部門主要負責材料價格的核查，審計部門主要負責合同條款的審核和財務支付的事前事后審計。采購人員要自覺接受財務和審計部門對采購活動的監督和質詢。對采購人員在采購過程發生的違犯廉潔制度的行為，審計部門將有權對有關人員提出降級、處罰、開除的處理建議，直至追究法律責任。

本制度未盡事宜報總裁批準后可隨時修改調整。企業內部采購管理制度2016-09-13 14:45 | #4樓 第一章總則

第一條為了規范公司的物資采購業務，制定詢價、議價流程，降低物資采購成本，確保公司各項物資供應，加強公司物資采購的監督管理，特制定本制度。第二條本制度是公司物資采購管理行為的基本規范。

第三條公司的采購部門或采購人員應當根據市場信息做到比質、比價采購，貨比三家，同等材料質優、價廉、服務好者中標。第二章采購流程 第四條請購的提出

1、生管部物控員依物料需要狀況、庫存數量、請購前置期等要求，每月25日前開立下月的所需物料《請購單》，包括已有銷售合同訂單的生產用主材、輔材、工具、設備修理配件、勞動保護用品、各種日常耗材等；

2、其它各部門所需的辦公物品及零星物資采購由綜合辦公室負責開立《請購單》；

3、《請購單》應注明物料名稱、規格、數量、需求日期及注意事項，經權責主管審核，并依請購核準權限送呈相關人員批準；

4、《請購單》一聯自存，二聯送交采購部，三聯交財務部；

5、交期相同的同屬一個供應廠商之物料，請購部門應填具在同一份《請購單》內；

6、緊急請購時，請購部門應于《請購單》備注欄注明“緊急”字樣。第五條請購核準權限

1、生產所需原材料單筆請購金額預估在人民幣10萬元以下者，由生產副總核準，超過此數額的，由總經理核準；

2、車間需購買的機修配件、零件，價值在1000元以下的由車間主任填寫材料請購單報生管部，價值在1000-20000元的由車間主任上報生產副總簽字確認后報生管部，由生管部匯總后報采購部；價值在20000元以上的由工程部統計、生產副總確認后上報總經理簽字后方可送采購部。

3、常用辦公用品及物業所需物品請購，由辦公室填報《請購單》，辦公室主任批準，空調、熱水器、高級家具及單件物品價格在500元以上的由總經理核準。第六條請購的撤消

1、已開具《請購單》，并經核準后因各種原因需撤消請購時，由請購部門以書面方式呈原核準人，并轉送采購部，必要時應先口頭知會采購部。

2、采購部門接獲通知后，立即停止采購。

3、如遇特殊情況未能及時停止采購時，采購部應商原請購部門并妥善處理善后事宜。第七條采購方式

根據本公司實際情況，公司物料采購采用以下三種方式：

1、集中采購公司通用性大宗物料（水泥），以集中采購較為有利，依定時或定量之計劃進行采購；

2、合約采購公司經常使用之物料（承、插口板、卷鋼板、預應力鋼絲、線材等），采購部應事先選擇供應商，確定供應價格及交易條件，辦理合約采購，依定時或定量之方式進行采購；

3、一般采購除1、2以外之零星物料，采用隨需求而采購之方式。第八條詢價、議價 4-1

1、采購部采購人員接獲核準后之《請購單》，除集中采購方式外，應選擇至少三家列入公司《合格供應商名錄》內的供應商作為詢價對象；

2、確屬貨源緊張、獨家代理、專賣品等特殊狀況，不受前條所限；

3、如向特約供應商采購時，應附其報價明細表，如特約供應商有兩家以上，則應向其同時索要報價明細表；

4、選擇詢價或采購的對象，應依照直接生產廠商、代理商、經銷商之順序選擇；

5、供應商提供報價之物料規格與請購規格不同或屬代用品時，采購人員應商請購部門確認；

6、專業材料、用品或項目，采購部應會同使用部門共同詢價與議價；

7、詢價后，如有必要，采購部應至少選擇兩家以上供應商進行交互議價；議價應注意品質、交期、服務兼顧。第九條議價原則

遇以下狀況時，采購部應及時與供應商議價：

1、市場價格下跌或有下跌趨勢時；

2、采購頻率明顯增加時；

3、本次采購數量大于前次時；

4、本次報價偏高時；

5、有同樣品質、服務之供應商提供更低價格時；

6、其他有利于公司條件時 第十條定價核準

1、采購人員詢價、議價完成后，填寫《采購詢價、議價單》（對內使用），隨附各供應商回傳的《采購詢價單》（對外使用），必要時附上書面說明，呈采購部經理審核；采購部經理審核時，認為需要再進一步議價時，退回采購人員重新議價，或由經理親自與供應商議價。

2、單筆采購金額在1萬元以下的采購訂單，價格由采購部經理核準，確定供應商；超過1萬元的采購訂單，其價格提交總經理核準后確定供應商。

3、采用集中采購方式采購的供應商確定，必須呈送總經理核準。第十一條訂購作業

1、采購人員接獲經核準之供應商后，應以本公司出具《購銷合同》，或供貨商出具《購銷合同》形式向供應商訂購物料，并以傳真形式簽字確認。

2、若屬一份訂購單多次分批交貨的情形，采購人員應于《購銷合同》上明確注明。

3、采購人員應控制物料訂購交期，及時向供應商跟催交貨進度。第十二條驗收與付款

1、依相關檢驗與入庫規定進行驗收工作。

2、依財務管理規定，辦理供應商付款工作。第三章采購物品之品質管理 第十三條采購品質文件資料要求

物料訂購前，本公司應提供下列文件資料，或在《購銷合同》、采購合約內予以明確規定：

1、訂購物料之規格、圖紙、技術要求等。

2、產品技術精度、等級要求。

3、各種檢驗規范、標準或適用規格。

4、所需之產品認證要求或工廠品質管理體系認證要求。第十四條合格供應商之選擇

物料采購，除經總經理特準外，均需向合格供應商訂購。合格供應商一般要求符合下列 4-2 條件：

1、經本公司供應商調查，列入《合格供應商名錄》內的供應商。

2、提供的樣品經本公司確認合格。

3、類似物料以往采購之良好記錄。第十五條品質保證之協定

物料采購，應由供應商承負品質保證之責任，并在訂購前明確，本公司要求供應商承諾下列品質保證：

1、供應商品質管理體系需符合本公司指定之品質保證系統、如ISO9000等。

2、供應商應保證產品制造過程的必要控制與檢測。

3、供應商應隨貨送交其出貨品質檢驗合格之記錄。

4、接受本公司必要之供應商調查。

5、保證對提供的產品在使用或銷售中發生的因供應商責任導致之不良的責任承擔與賠付。第十六條進貨驗收之規定

供應商提供之物料，必須經過本公司倉庫、品管、采購等部門人員之相關驗收工作，主要包括下列幾項：

1、品質檢驗品管部依進料檢驗規定進行抽樣檢驗，以確定交貨品質是否符合品質要求。

2、處理短損根據點收、檢驗結果，對發生短損的，予以更正數量，必要時向供應商索賠；

3、退還不合格品對檢驗不合格之物料，退供應商進行必要處理，由此造成的損失，向供應商進行索賠；

第十七條品質糾紛處理 有關采購物料發生規格不符、品質不良、交貨延遲、破損短少、使用不良等情況之處理流程統稱為品質糾紛處理。具體規定如下：

1、處臵依據以雙方事先約定之品質標準作為處臵依據，并于《購銷合同》上詳細說明，其中涉及交貨時間、檢驗標準、包裝方式等的，原則上以本公司之要求為依據。

2、采購物料退貨與索賠

（1）擬退回之采購物料應由倉管員清點整理后，通知采購部。（2）采購部經辦人員通知供應商到指定地點領取退貨品。（3）現貨供應之退貨，要求供應商更換合格之物料。

（4）訂制品之退貨，原則上要求供應商重做或修改至合格為止。

（5）確屬無法修復或供應商技術能力不足時，可取消訂單，另覓供應商。（6）退貨情形依訂購合約條款辦理扣款或索賠。

（7）雙方事前沒有明確訂購合約時，以實際造成本公司之損失向供應商索賠。

3、其它索賠規定

（1）供應商原因造成之交貨延遲，以實際造成本公司之損失向供應商索賠。

（2）破損短少情形，由供應商補足合格物料，若由此造成本公司之損失，依實際發生狀況索賠。

（3）因供應商原因導致物料在使用或銷售中發現不良，造成本公司之損失，依實際發生狀況索賠。

（4）其他原因導致本公司之損失，依實際損失向供應商索賠。第四章采購交期管理

第十八條采購交期管理是采購的重點之一，確保交期的目的，是必要的時間，提供生產所必需的物料，以保障生產并達成合理生產成本之目標。

第十九條依供應商評鑒辦法進行考核，將交期的考核列為重要項目之一，以督促供應商提高交期達成率。

第二十條對托收到而貨未到，或貨到發票未到，應及時通知經辦人，盡快查實情況。第五章付款方式

第二十一條付款方式

1、由采購部根據《請購單》、《采購詢價、議價單》、采購合同、進料驗收單、《入庫單》，向財務部請款。

2、財務部依合同規定之給付方式，與廠商結款，特殊情況需經總經理批準。第六章采購人員工作職責

第二十二條對短缺物資，采購員要征求使用單位意見，在使用單位同意后方能采購使用方愿意接受的代用品，否則，出現后果由采購員負直接責任。

第二十三條采購人員必須按采購作業規范運作，對不按計劃要求及質量要求采購，造成的超儲積壓，損失均由采購人員承擔經濟責任。第二十四條對采購員未能及時完成采購任務時，應及早報告部門主管說明原因，提出相應意見方案，采購部應及時與請購部門溝通，擬定補救辦法和處理對策，特別重大事項，應匯報總經理。

第二十五條物資采購人員必須牢固樹立企業主人翁思想，盡職盡責，堅持原則，秉公辦事，切實維護公司的利益，保障公司采購成本的最低化、采購質量的最優化、采購效率的最快化。第二十六條采購人員必須遵守公司規章制度，按照規定的程序和標準采購，任何人不得私自訂購和盲目進貨。

第二十七條采購人員必須做到廉潔自律，秉公辦事，不謀私利。任何人不得在物資采購過程中私下收受回扣或酬金。對實際出現的回扣或酬金必須在三日之內上交。

第二十八條采購人員必須樹立服務意識，急生產經營所急，想生產經營所想，任何人不得無故積壓或拖延采購及相關工作。

第二十九條為掌握瞬息萬變的市場經濟商品信息，如價格行情等，采購人員必須經常自覺學習業務知識，提高業務工作的能力，以保證及時、保質、保量地做好物資供應工作。第三十條售后服務：對于采購物資，采購部在簽訂購買合同時，要明確服務約定。

1、采購物資在投用前需廠家進行現場指導的，由采購部負責聯系。

2、對于在使用過程中（保質期內、正常使用條件下）出現的質量問題，由采購部在規定時間內協調解決。第七章附則

第三十一條本制度由綜合辦公室負責解釋。

第三十二條本制度自總經理辦公會議通過之日起實施。

第四篇：制度建設資料

內蒙古自治區交通廳加大制度建設力度努力打造“廉政交通”

發布時間：

Jun 9, 2005 12:00:00 AM 來

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文：近年來,內蒙古自治區交通廳堅持把打造“廉政交通”和加快發展作為交通工作的兩大重點,著力加強和完善五個方面的制度建設,促進了自治區交通事業的健康發展。一是堅持沿用現有的、通過實踐證明是有效管用的各項制度,如專家評標制度,領導不參加招投標的制度,總承包、代建制和下放管理權等制度。二是加快建設體現權力制約要求的制度措施,堅持民主集中制和集體決策制度,增加制約環節,做到相互監督。三是強化監督制度的落實,堅持做到工作延伸到哪里,監督制度就跟蹤到哪里,達到防范權力失控、決策失誤、行為失范的目的。四是加強交通工作公開制度建設,實施陽光操作,努力做到決策原則、辦事程序、操作進程與結果公開透明。五是加強制度創新,針對交通工作中出現的新情況、新問題,加強制度建設,堵塞各種漏洞。

據三處信息

亡羊補牢 消除滋生腐敗的薄弱環節 ——貴州省交通廳強化制度建設

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Apr 29, 2004 11:07:45 AM 來

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文： 2002年4月至2003年9月,中共貴州省紀委、貴州省監察廳在中央紀委、監察部和貴州省委、省人民政府的領導和支持下,查處了以貴州省交通廳原廳長盧萬里為首的交通系統貪污受賄團伙案件,該案涉及廳級干部2人,處級干部7人,案值1.3億元。移送司法處理的有關人員日前正陸續開庭審理。

胡錦濤同志在中央紀委關于查辦盧萬里案件的情況報告上作出重要指示,要求我們“舉一反三,總結教訓,嚴格項目建設招投標的管理與監督,消除滋生腐敗的薄弱環節?！辟F州省交通廳領導班子認真落實胡錦濤同志的指示精神,在貴州省委、省政府的關心和支持下,在中央紀委專案組和省紀委專案組的積極支持下,舉一反三,總結教訓,分析了交通工程建設滋生腐敗現象的各個環節和比例為:

1、招投標占35%;

2、分包、轉包占23%;

3、建筑材料和大眾設備采購占15%;

4、變更設計和調整概算占10%;

5、資金管理和撥付環節、征地拆遷環節、工程計價環節等占17%。盧萬里主政時期的9個工程項目上百個標段,平均有三分之二左右的標段不同程度地存在著泄露標底、干預評審、轉包和違法分包、材料和設備采購中貪污、受賄、虛開工程計價單等問題,貴新公路建設項目20個標段,有問題的標段就達14個,占70%。制度失范、監督失效是釀成貴州交通系統團伙案發生的主要原因。有鑒于此,案件發生以后貴州省交通廳加大了體制改革、制度建設和監督機制完善的力度,2002年以來,先后制定和完善了20多個涉及組織建設、思想建設、招投標管理與監督、建設工程管理與監督、項目財務管理與監督等方面的制度和規定。加強制度建設,狠抓制度的規范和落實,不僅黨風廉政建設有了新進展,業務工作也取得了優異成績。

交通廳的制度建設和規范管理主要是從以下三個方面展開的。

一、嚴格政企分開,大力推進交通體制改革和機制創新

盧萬里身兼交通廳長和省高速公路開發總公司(以下簡稱高總司)總經理兩個要職,政企不分,既當裁判員,又當運動員。盧案發生后,貴州省人民政府把高總司列為省管企業,從交通廳剝離,交通廳領導不再兼任高總司行政領導職務;交通廳也作了相應規定,廳有關處室的領導和工作人員,不再擔任高總司的任何職務,交通廳只對高總司進行行業管理、業務指導和業務監督。

針對盧萬里主政交通廳時期個人權力過于集中和個人說了算的弊端,交通廳先后制定了《黨組會議制度》、《交通廳工作規則》,嚴禁個人干預工程招投標工作的《交通廳五條禁令》等8項議事決策制度,完善了各項程序化規定,確保民主集中制原則的貫徹,實行領導與個人分工負責相結合,堅持誰主管,誰負責的原則,對權力進行分解,強化了決策和決策執行各個環節的監督與制約。2002年以來,凡屬重大決策、重要干部任免、重大項目安排、大額資金的調配使用,始終堅持了集體討論、集體決策,有效地防止了個人擅權獨斷現象的發生。

針對計劃經濟體制下投資、建設、管理、使用的“四位一體”管理體制的弊端,省交通廳大力推進交通體制改革和機制創新,于2003年出臺了《貴州省交通廳關于改變交通建設工程“投、建、管、用四位一體”管理方式的方案》,在項目的申請、報批,交通規費的管理使用,中央專項經費、國債資金和國內外金融貸款的安排、分配和償還,國有干線收費還貸公路車輛通行費的“收支兩條線”管理等方面,由以前的由交通廳一家管理,改為由省交通廳、省計委、省財政廳、省審計廳,貸款銀行,相關國際金融組織、財政部駐省監察專員辦事處、國家審計署特派辦等依據職責共同管理,建立起了責任明確、分工合理、相互制衡、管理高效的交通建設工程管理機制,從體制、機制上確保了交通建設工程各個環節的監督制約,有利于從源頭上預防和控制腐敗現象滋生。

二、全面推進制度建設,消除滋生腐敗的薄弱環節

通過對全國12個省區的16名交通廳正副廳級干部違紀違法的剖析,貴州省交通廳針對招標投標等環節先后制定了《貴州交通建設工程招投標管理實施意見》、《重點公路建設項目變更設計管理規定》、《交通基礎設施建設廉政合同考核辦法》等10余項規章制度,通過加強制度建設,完善程序規定,堵塞容易滋生腐敗的漏洞和空隙。

首先是采取切實措施,進一步完善招投標管理。2002年以來,省內公路、橋梁、樞紐、場站、水運工程等交通基礎設施建設項目,無論主體工程還是附屬設施工程,只要屬于國家規定的招標范圍并達到招標規模標準的,其勘察設計、施工、監理以及重要設備,材料采購,全部 進行了公開招標。省交通工程建設交易中心還建立起完善的招投標信息查詢系統,使投標人能獨立在該系統上進行相關信息查詢,招標辦人員現場辦公,使招標工作完全公開化。工作中嚴格執行了專家評標、業主定標、政府監督”制度。為保證招投標活動遵循公開、公平、公正和誠實信用原則,交通廳制定了“五條禁令”,嚴格禁止人為干預招投標的行為和人為因素干預評標結果。廳黨組一班人率先垂范,全省交通建設工程的招投標工作始終按程序規范運作。好幾次招標,交通廳下屬企業均未中標,也沒有一位領導打招呼說情。今年2月16日,鎮勝公路建設項目招投標時,千里迢迢從北京趕來的兩家公司因遲到一分鐘,也無緣進場投標,因為按制度規定,遲到進場取消投標資格。市場經濟是法治經濟,正是嚴格依法辦事,所以從2002年至今,全省交通建設工程200余項招標投標工程沒有發生一起領導人干預過問的現象,沒有一個干部因此“倒下”。

在工程建設主要材料和設備采購方面。省交通廳監督相關企業嚴格實行公開招標或委托有相應能力的招標代理機構招標采購,采購工作中嚴格執行供應資質審查制度、質保制度和檢驗制度,確保了工程建設材料和設備的質優價廉。

在工程管理方面,省交通廳會同省高總司定期不定期地組織力量對中標單位承建的工程進行嚴格檢查,看其是否按招投標文件履行合同,工程主要管理和技術人員、工程設備、財務狀況是否滿足履約標準,是否有轉包和違法分包行為。2003年,交通廳對全省在建重點公路項目進行了清理整頓,分別對貴黃公路十一標、水黃公路九標的轉包、分包問題進行了調查核實,兩家公司被清退,并記入“黑名單”,一到三年不準進入貴州交通建設市場。

在工程質量管理方面,省交通廳建立健全工程質量行政領導人責任制、項目法人責任制、參建單位工程質量領導人責任制和工程質量終身負責制,完善“政府監督、社會監理、企業自檢”三級質量保證體系,工程施工自檢、報檢、抽查及施工等各個環節,各道工序必須按制度規范運行。有關部門在對水黃公路第二合同段新箐大橋6號、7號墩樁基鉆蕊取樣檢測時,發現該橋存在著嚴重的質量問題。水黃公路總監辦決定對該項目已完工程作報廢處理;省交通廳專門發了通報,對施工單位、監理單位和檢測單位給予通報批評并處以罰金,責令其認真整改,有關責任人被嚴肅處理。施工單位上海警通路橋建設公司也因此上了“黑名單”。

在建設資金的監管方面,省交通廳認真貫徹執行國家財政部《基本建設財務管理規定》和廳制定的《交通基本建設專項資金監督管理實施辦法》,進一步加強交通基本建設資金的監督管理,保證了資金的安全、合理、有效使用,提高了投資效益。首先,高總司在編制工程招標文件和中標合同中增加了財務管理的相互關內容和監督條款,實行投標單位提供銀行保函,中標單位交納工程履約保證金、廉政保證金制度。各承建單位必須在業主指定的銀行開設承建項目存款專戶,經辦銀行配合業主監督資金的使用和流向,相關單位必須建立基建資金業務的內部制約制度。嚴格按基本建設財務會計制度的規定對基建資金建帳核算,對項目進行明細核算。建設資金撥付要根據預算和施工合同,按照工程進度和監理單位的認可實行計量支付。在工程資金使用的監管上,省交通廳還制定了《工程計量支付管理辦法》,從程序上作了嚴格的要求和規定。廳屬施工企業針對以前工程計價不規范、虛開計價單套取工程資金的狀況,認真進行了整改。省橋梁公司、省公路公司和路橋公司都制定了相關規定控制了虛假計價和計量等行為的發生。

三、強化制度的約束功能,全面推進黨風廉政建設工作

盧萬里案發生以后,省交通廳領導班子以貴州省委在全省范圍內開展的“五個一教育工程”為契機,在全系統范圍內開展了廣泛深入持久的黨風廉政和反腐敗教育活動,通過各種形式的教育活動,全系統受教育人次達3萬余人次。

在廣泛開展教育活動的基礎上,廳黨組于2003年年初召開了歷年來規模最大的全省交通系統紀檢監察工作會,會議以落實黨風廉政建設責任制為龍頭,把全系統的黨風廉政建設責任和反腐敗任務歸納為9大項40小項,進行了責任分解,要求各單位各部門都要按照廳黨組《關于實行黨風廉政建設責任制規定的實施辦法》,認真組織實施。2003年7月,廳黨組下發了《關于開展貫徹落實黨風廉政建設責任制情況檢查的通知》,要求廳屬各單位認真搞好自查并寫出自查報告。11月26日,廳黨組組織了4個檢查組,由廳領導帶隊,深入廳屬單位進行重點抽查。廳黨組的強調和重視,有力地促進了全系統黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展。

在廳黨組的關心下,全系統紀檢監察工作明顯加強,廳直系統專兼職紀檢監察人員從2002年的57人增加到83人。整個交通系統形成了“一把手”親自抓,班子成員齊抓共管,層層落實責任制,紀檢監察部門做好組織協調,廣大干部職工都關心支持的黨風廉政建設和反腐敗工作的可喜局面。

貴州省交通廳在建立健全和完善交通基礎設施建設的各項管理制度的同時,還加強了各種監督制度的建立健全和完善,并且強調了把黨風廉政建設有機地融入到各項管理制度之中,注重了制度監督約束功能的充分發揮。

廳黨組和高總司黨委要求貴州在建的每一個交通基礎設施重點工程都成立臨時總支,由施工方、監理方和管理人員共同組成,統領整個工區的黨的建設和黨風廉政建設工作。廳紀檢組還會同高總司紀委向遵崇、三凱(含玉三)、清黃(含關興、水黃)等重點公路建設項目派駐紀檢監察組織和紀檢監察員,強化了對工程的現場監督。

在工程建設中,廳黨組始終堅持工程建設和廉政建設的同步展開,實施“三介入”、“三同步”?！叭槿搿本褪?重點工程全程介入,一般工程重點介入,擬建工程提前介入,并強調由單一介入向工程建設各個環節延伸?！叭健本褪橇O督與質量監督同步進行,廉政合同與工程合同同步簽訂,廉政建設與工程建設同步驗收。在重點工程建設中,廣泛推行“四雙制”:即“雙合同制”:重點工程必須同時簽訂工程建設與廉政建設“雙合同”,以合同形式從嚴規范業主和設計、施工、監理單位的從業行為?！半p責任制”:即參加工程建設的管理人員尤其是管理干部,必須實行“一崗雙責”,既要對工程建設負責,又要對廉政建設負責,既考核工程建設質量,又考核廉政狀況。“雙監督制”:重點工程一律實行社會監督和內部監督,除派駐紀檢監察組織和紀檢監察人員進行監督外,并必須設立廉政公示牌、政務公開欄、工程廉政舉報箱和舉報電話,接受社會監督。“雙監控制”:主要是加強對重點工程項目資金的監控,實施業主與銀行雙系統控制監管辦法,確保資金的安全運行和有效使用。

貴州省交通廳在抓工程建設的同時抓廉政建設,在抓各項管理制度建立健全的同時抓各項監督制約制度的落實,重塑了貴州交通系統的新形象,貴州交通戰線又迸發出了蓬勃的生機與活力。2002年,完成公路、水路交通建設投資85.8億元,比上年增長18.9%;2003年,完成公路、水路交通建設95.93億元,比上年增長11.8%;2004年擬安排投資104億元,計劃比上年增長9個百分點。迄今為止,貴州全省已建成高級、次高級公路建設13066公里,完成公路改造15000公里,全面實現了鄉鄉通公路,基本完成了縣縣通油路,全省公路通車里程達到45305公里,全省高速公路骨架網有望提前建成。

?2007 中央紀委信息中心

廣東省交通廳黨風廉政建設和反腐敗工作取得新的成績

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Mar 11, 2004 8:18:18 AM 來

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文： 按:近日,中共中央政治局委員、省委書記張德江在《近年來省交通廳黨風廉政建設和反腐敗工作報告》上作出批示:省交通廳認真汲取教訓,切實加強黨風廉政建設,取得了明顯成效,應當充分肯定。反腐敗斗爭是一項長期任務,一天也松懈不得,一定要常抓不懈,警鐘長鳴。省委副書記、省紀委書記王華元批示是:德江同志的批示不僅是對交通廳(系統)說的,對權力部門的黨風建設都有重要指導意義?，F將此《報告》摘刊于后,望各地各單位認真領會和貫徹德江、華元同志的批示精神,學習借鑒省交通廳的做法和經驗,切實抓好本地本單位源頭防腐治腐工作。

認真總結經驗教訓 切實開展反腐倡廉 促進我省交通事業實現跨越式發展——近年來省交通廳黨風廉政建設和反腐敗工作報告(摘要)

2000年以來,特別是2001年我省交通系統“5.28”案件發生后,在省委、省政府、省紀委和交通部的正確領導下,我們認真總結經驗教訓,堅持創新觀念、創新體制、創新機制,深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭,有效地預防和遏制了交通系統腐敗現象的蔓延,為我省交通事業發展創造了良好環境,提供了有力保證。

一、主要工作做法

(一)深刻認識反腐敗斗爭的極端重要性和緊迫性,把黨風廉政建設作為重要政治任務來抓

“5.28”案件教訓深刻。省交通廳黨組通過組織學習和反思,深刻認識到,在交通工作中出現的腐敗現象不僅影響交通系統的聲譽和交通事業的發展,更嚴重的是損害了黨和人民群眾的根本利益,削弱了黨和人民群眾的血肉聯系;交通系統各級黨組織一定要把反腐敗工作作為重要政治任務來抓,為促進交通事業跨越式發展提供有力保證。

在反思案件,舉一反三的同時,一方面,我們堅持正面教育為主,以全國和交通系統的先進人物,以“非典”時期的“抗非”英模激勵交通干部職工,并注重樹立宣傳以李嘉光副廳長為代表的一大批勤懇創業,奉獻進取的本系統先進典型。另一方面,狠剎一段時期較嚴重的“工作拖拉、賭博成風、收受紅包”三股歪風,嚴禁交通系統各種會議發放禮金、紀念品,要求各級交通部門和單位主要領導以身作則,帶頭把好關,既要旗幟鮮明地懲治腐敗,又要堅持預防為主,加強教育和管理。

(二)堅持在權力運行的各個環節上,健全制度,嚴格制度

1、通過招投標規范建設和運輸市場運作

交通建設和管理中最容易出現問題,一是建設工程項目;二是運輸牌證管理。因此,我們在建設市場和運輸市場推行和完善招投標制度,防止出現“暗箱操作”等腐敗行為。在交通建設方面,我廳規定所有高速公路、國道、省道、航道項目必須進入建設工程交易中心,在設計、施工、監理、材料設備采購各環節均實行招投標。并于2003年6月對粵贛和潮揭高速公路實施業主招投標,成為全國高速公路建設首先實施業主招標的省份。在運輸市場方面,于2002年10月舉行了首次汽車客運線路牌招投標活動,也是全國首創。還制定相關管理辦法把線路牌招投標納入制度管理。

2、規范行政行為,科學應用權力

配合省審批制度改革工作,對交通審批事項進行清理,取消、下放、轉移了16項審批事項,對保留的審批事項制訂辦事指南予以公開,設立運輸辦證大廳,推出了“服務承諾”、“廉政紀律”,使交通行政管理工作透明化、公開化。

3、多管齊下,構筑工程建設反腐敗防線

一是推行廉政合同制,實行交通工程合同和廉政合同一起簽,促進參建各方廉潔自律和反腐敗意識的提高;二是聯合檢察機關共同開展預防職務犯罪活動,從2003年1月起,我省所有新建高速公路項目和國家、省重點交通基礎設施建設工程項目,都開展了這一活動;三是紀檢機構在重點工程項目建立廉政工作聯系點,及時發現和防止腐敗。

(三)以監督制約權力,保證權為民所用

主要是進一步完善權力監督機制,堅持重大事項民主決策,加強法律、紀律和社會監督。在資金、計劃安排上,我們堅持廳務會議、黨組會議集體研究決策,決定事項公開,克服和防止了主要領導和分管領導的主觀隨意性、盲目性和片面性;在人事制度上,建立健全干部提拔任用由組織、紀檢、審計等部門參加的監督機制,堅持做到集體提名、群眾評議、組織考察、任前公示、黨組集體討論決定,對50多名重點崗位的干部進行崗位輪換。結合行風評議和紀律教育學習月活動,要求廳機關和直屬各單位進一步加強業務處室、“窗口”服務單位制度建設的同時,完善社會承諾制度,設立投訴信箱和監督電話,接受社會各界的監督;根據交通建設的特點,創新投資和建設機制,引入社會和地方力量參與公路建設。如開陽高速公路項目采用省市合作建設的模式,通過社會監督防止工程建設管理中權力的濫用和不受制約;在粵贛、潮揭高速公路項目通過業主招投標,預防項目立項和前期工作中職務犯罪和腐敗。

(四)領導垂范,做廉潔自律帶頭人

制度和自律是制約腐敗現象產生的不可或缺的兩個方面,而自律的關鍵是領導要帶好頭,做好榜樣。廳黨組成員處處以身作則,多論工作,少計得失。主要領導帶頭堅持調查研究為基層辦實事的作風,大多數節假日都是在交通建設的工地檢查工作和現場辦公,并公開向廣大干部職工承諾,決不介紹自己的親屬朋友到交通部門做工程,還時時告誡干部職工,要干凈干事,清白做人。李嘉光副廳長幾十年如一日,勤勤懇懇,任勞任怨,處處以工作為重,不計較個人得失,其清廉自律的作風成為干部職工學習的榜樣;紀檢監察的領導更是特別嚴格要求,自覺帶頭接受群眾監督,對紀檢工作堅持原則、敢于碰硬、秉公執紀,樹立了可親、可信、可敬的形象。交通工程質量監督站、工程造價定額管理站等單位的負責人以認真負責、深入踏實的工作態度和作風為交通工程的質量、造價把好關。在他們的帶頭下,廳機關和直屬單位機關作風明顯好轉,在全系統形成了一股清廉為公的浩然正氣。

二、主要工作成效

經過幾年努力,我廳交通基礎設施建設和黨風廉政建設取得了明顯成效,基本實現“建一條路、修一座橋,樹一座豐碑,培養一批人才”的目標。

(一)政治思想教育明顯加強,行業面貌煥然一新

通過學習教育,廳領導班子成員帶頭做到廉潔自律、依法行政,兢兢業業、任勞任怨;機關工作人員自覺以法律法規和黨紀政紀約束自己,扎實工作,全系統干部熱情飽滿干工作,形成了聚精會神搞建設,一心一意謀發展的干事創業的良好氛圍。中心城市通山區的高速公路建設經過幾年的拼搏,以質量好、造價廉、工期短,于今年底全面完成;通地級市的高速公路各項目建設又以“兩個月完成半年的任務”、“重點隧道提前5個月完成”的沖天干勁全面鋪開;廳通過調研,向省委、省政府提交《關于加快交通基礎設施建設推進“泛珠三角經濟圈”的形成與發展的報告》,并牽頭召開九省區“泛珠三角經濟圈”交通發展研討會。

(二)交通建設和運輸市場得到了進一步規范

1、交通建設市場方面。高速公路建設項目形成了“業主招標、專家評標、業主定標、政府監督”的公平競爭機制,國家和省的建設工程全部進入省統一的招投標中心。交通建設市場開放、運作規范,如陽茂高速公路80多公里13個標段,我省建設單位只中了一個標;參加揭普高速公路建設的北京市政建設公司等施工企業贊揚廣東的交通建設市場是全國最規范的市場。普通公路建設實行由省交通廳、省計委、省財政廳統一計劃下達,強化了資金撥付的監督制約。近年來,我省交通基礎設施建設發展速度快,質量較好、市場化程度高,得到了省委、省政府、省紀委和交通部的高度評價和社會認可。交通部稽查組對我省部分國省道進行稽查后,高度評我省建設管理水平有了很大提高,質量管理理念有明顯創新,交通基礎設施建設投資不減、力度不減、形勢良好;廣東省公路建設進入了一個新的穩定提高階段。

2、道路運輸市場方面。一是完善了跨市經營性客運線路牌公開招投標制度;二是在運輸企業資質、等級的評審和線路牌招投標中,實行中介組織實施、專家評審、行政監督的制度;三是深入開展治理公路“三亂”工作,運輸秩序進一步好轉,公路“三亂”多發勢頭得到了有效的遏制。

(三)交通基礎設施建設工程質量明顯提高,工程造價得到了有效控制

自2000年以來,新建高速公路超過1000公里,共41項,合格率100%,優良40項,優良率超過96%。工程中標價比預算價普遍下降了20%,合理控制了造價。2003年,我省高速公路平均造價四車道控制在3000-4600萬元/公里(含征地拆遷550-1000萬元/公里),六車道控制在4500-7000萬元/公里(含征地拆遷500-700萬元/公里),與國內其他省份比較屬中等水平。在建設過程中,涌現了開陽高速公路、京珠高速公路粵境北段、汕梅高速公路蓮花山隧道、廣州北二環、廣東西部沿海高速公路新會段等質量高、造價合理的建設項目,實現了“提高質量、降低造價”的要求。

(四)機關作風明顯好轉,得到社會的高度評價

杜絕了“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”和“吃、喝、卡、拿、要、報”的現象,提高了機關辦事效率和透明度,增強了政府部門的公信力。從2002年4月起,廳機關實行辦公自動化,辦文、辦事、審批全部公開透明。在今年開展機關作風建設年活動的問卷調查中,我廳機關和直屬單位近年來行風建設、作風建設和機關干部廉潔自律、工作績效得票滿意率達97%以上。

三、幾點體會

第一、注重和堅持反腐倡廉是實現交通跨越式發展的根本保證;

第二、注重和堅持制度建設是源頭防腐的可靠措施;

第三、注重和堅持運用正反典型教育是引導好、保護好、發揮好干部積極性、主動性、創造性的有效辦法;

第四、注重和堅持對權力的監督是預防和遏制腐敗的必要手段;

第五、注重和堅持黨組成員、處室負責人率先垂范是確保工程建設和廉政建設取得成果的關鍵;

?2007 中央紀委信息中心

吉林省交通廳狠抓反腐倡廉制度建設力從源頭上預防和治理腐敗

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Mar 12, 2004 9:52:07 AM 來

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文： 反腐倡廉,制度是保障。制度問題帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。逐步實現廉政建設的制度化,即在廉政建設的基本方面和主要環節上建立起相應的法規、制度、體制和機制,才能保證公共權力的授予和行使受到監督、制約和規范,保證從源頭上預防和治理腐敗工作的順利進行。近幾年,吉林省交通系統結合本省、本系統實際,在反腐倡廉制度建設上下大力氣,進行了積極有效的探索。主要建立并實行了四個方面的制度。

(一)建立和完善了廳黨組民主科學決策和督查反饋制度。決策失誤是最大的失誤。為建立和完善重大決策的規則和程序,作到民主科學決策,吉林省交通廳從1994年開始,相繼成立了工程技術專家委員會、法律與經濟決策咨詢顧問委員會,并為推動決策落實成立督查委員會。涉及計劃、項目、人事和資金等重大問題的決策,堅持按決策程序辦,不經過調查研究不決策,不經過法律咨詢和專家論證不決策,不經過領導班子集體討論不決策。在決策實施過程中,廳督查委員會加強督促檢查,保證決策落實。5年來,法律顧問為決策提供咨詢700多次,提供書面咨詢意見225份。督查委員會的工作按照制度化、規范化、程序化的要求,近三年逐步加大工作力度,由廳領導帶隊、有關處室和單位參加,先后進行了17次較大規模的綜合性督查和專項督查,受到基層單位的好評和上級領導機關的表揚。

(二)建立和完善了交通部門六項權力制約制度。吉林省交通廳于1996年,在改革的基礎上,建立了人事管理、計劃管理、資金管理、物資管理、客運線路審批和工程招投標等六項權力制約的制度。這六項制度的制定和執行,曾經發揮了效力,起到了制約作用。但隨著改革開放和社會主義市場經濟及交通事業的發展,這些制度中已有許多不適應的地方。2001年,駐廳紀檢組監察室在調查研究、廣泛征求意見的基礎上,于2002年3月1日以省交通廳文件(吉交發字[2002]16號)下發。新的六項權力制約制度,充分體現了交通行政權力運行的公開、公正、公平,透明度強,置于各級組織和人民群眾的監督之中,堵塞了權力濫用的可乘之隙。

(三)建立健全了交通基礎設施建設領域廉政工作制度。在2000年省交通廳制定下發了《交通基礎設施建設中加強廉政建設的若干規定》的基礎上,2003年交通廳制定和實行了《關于建立交通基礎設施建設重點工程聯系點制度》、《關于交通基礎設施建設〈廉政合同〉考核辦法》、《關于交通基礎設施建設執法監察若干意見》、《在交通基礎設施建設領域與檢察機關共同預防職務犯罪工作實施意見》、《通基礎設施建設領域腐敗問題易發多發環節的監督管理辦法》、《農村公路建設監督管理辦法》、《全省公路工程建設督查指導工作管理辦法》、《關于加強對招標投標行政監督和廉政監督的若干規定》等8項制度規定,為開展交通基礎設施建設領域廉政建設提供了制度規范。

(四)建立健全了對領導干部的監督制度。為貫徹落實《中共中央關于加強和改進黨的作風建設的決定》,結合我省交通實際,廳黨組于2002年4月制定并實施了《關于加強處以上黨員干部作風建設的規定》,從10個方面嚴格規范了處以上領導干部的行為操守。為了加強對領導干部特別是對“一把手”的監督,2002年6月廳黨組制定并實施了《關于加強對廳管黨政主要領導干部監督的試行辦法》。這個制度,規定了對“一把手”違反政治紀律、民主集中制原則、廉潔自律規定、作風建設規定、黨風廉政建設責任制、財經紀律和組織人事紀律等7個方面33項監督內容、采取11項監督辦法和3種處理方式。為進一步加強干部監督工作,2003年10月,廳黨組下發了《關于加強對領導干部監督的實施意見》。從要解決思想認識問題、要明確監督的重點內容、積極探索強化監督的具體措施,回答了為什么要對領導干部監督、監督什么和怎樣監督的問題,為解決對領導干部特別是“一把手”監督這個“老大難”問題,提供了制度保證。

(吉林省紀委政策法規室)

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日前,安徽省委副書記、省紀委書記楊多良到省交通廳進行工作調研。他要求全省交通系統的廣大干部職工,大力弘揚求真務實精神,大興求真務實之風,深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作,為建設“通達工程”提供堅強政治保證,為加快發展、富民強省,全面建設小康社會作出積極貢獻。

楊多良指出,省委、省政府對交通事業的發展高度重視,始終把交通命脈的建設作為全省經濟社會發展的重中之重來抓,并把建設“通達工程”列入了全面建設小康社會的戰略目標。反腐倡廉是為經濟社會發展服務的,加快交通發展與做好反腐倡廉工作是相互促進的。必須圍繞履行“規劃、監管、協調、服務”職能,堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針,做到一手抓發展第一要務,一手抓反腐倡廉政治任務,一手抓交通工程建設,一手抓干部隊伍建設,確保黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署在全省交通系統落到實處。

楊多良要求,要按照“為民、務實、清廉”和“靠得住、有本事、作風正”的要求,加強交通系統領導班子和干部隊伍的思想作風建設,堅決把風氣搞正,把作風搞實,按規矩辦事。要按照標本兼治、綜合治理的要求,切實加強交通系統的法規制度建設,在工程建設領域和工程監理環節普遍推行簽訂工程建設與廉政建設“雙合同”制度,逐步健全與交通事業發展相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系,切實把交通工程建成德政工程、廉政工程、優質工程和民心工程。要認真貫徹執行《黨內監督條例(試行)》,嚴格執行黨的紀律,尤其是黨的政治紀律,完善重大事項的決策程序,加強對領導干部特別是主要領導干部的監督,逐步建立起結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制。要堅定“群眾利益無小事”的政治立場和政治態度,牢固樹立抓好經濟建設和業務工作是政績、抓好反腐倡廉工作同樣是政績的觀念,進一步加大從源頭上治理公路“三亂”的力度,并向水路、鐵路無“三亂”延伸,維護人民群眾的合法權益。要堅持把黨風廉政建設責任制作為一項嚴肅的政治紀律來執行,強化責任教育,明確責任主體,抓好責任考核,嚴格責任追究。

楊多良強調,要按照“政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良”的要求,切實加強派駐紀檢監察機構組織和干部隊伍建設,注意選調那些政治強、綜合素質好的優秀干部充實紀檢監察干部隊伍,并從政治上、工作上、生活上關心愛護他們,支持他們正確履行職責。對他們在工作中遇到的重大、復雜、疑難問題,各級領導干部特別是主要負責同志要親自過問、親自協調、親自指揮,及時妥善地予以解決。廣大紀檢監察干部要進一步增強責任感和使命感,不斷提高做好本職工作的能力和水平,經受住各種誘惑和考驗,忠實地履行好黨和人民賦予的神圣職責。

(安徽省紀委辦公廳)

?2007 中央紀委信息中心

一是制定交通基礎設施建設領域腐敗易發多發環節的監督管理辦法。針對工程建設招投標、工程分包、材料設備采購、設計變更、工程款支付等幾個重要環節,建立健全廉政制度,強化監督制約機制。

二是制定農村公路建設監督管理辦法。推行項目法人制、招標投標制、工程監理制、合同管理制,落實質量責任制,確保工程質量,確保資金投入合理、使用安全,切實防止或減少違規、違紀、違法問題的發生。

三是建立交通基礎設施建設重點工程廉政建設聯系點制度。省、市兩級交通部門的紀檢監察機構選擇幾個新開工的交通基礎設施重點工程項目作為聯系點,指定專人,定期到聯系點開展工作。

四是制定交通基礎設施建設工程《廉政合同》考核辦法。對考核原則、考核內容、考核辦法、考核評定、考核獎懲、考核紀律等作出規范。

五是制定交通基礎設施建設執法監察若干規定。依法對從事交通基礎設施建設中的從業單位和從業人員的執法情況進行監督檢查,糾正和查處工程建設中的違規、違紀、違法行為。六是制定交通基礎設施建設領域共同開展預防職務犯罪工作的實施意見。建立預防工作協調聯系制度,與當地檢察機關建立聯席會議制度、預防聯絡員制度,提高及時發現、控制和防范工作項目中職務犯罪的能力。

浙江省交通廳實施“廉政保障工程” 推進交通事業持續健康發展

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Jul 18, 2005 3:34:42 PM 來

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文： 2003年以來,浙江省交通廳實施交通“六大工程”, “廉政保障工程”與高速網絡工程、干線暢通工程、水運強省工程、綠色通道工程、鄉村康莊工程一同列入交通“六大工程”?！傲Ｕ瞎こ獭钡闹饕獌热菔?

一、建立五項保廉制度

1、招投標制度。對所有交通建設項目包括設計、建設、監理、綠化以及機電設備等都必須按規定要求進行招標投標。省重大項目進入省重大工程交易中心,一般項目進入當地有形建筑市場交易。進一步規范招投標行為,完善“無標底”招投標方法,改進評標辦法,按照市場機制運作,減少人為干擾因素。目前選聘了328名公路工程專家、84名水運工程專家,分專業建立專家庫,對專家庫實行動態管理,規范評標專家行為。各級交通紀檢監察部門全過程參與工程項目招投標,進行全過程監督,嚴防違規違紀現象的發生。

2、“雙合同”制度。全省所有交通建設項目都簽訂了廉政合同,紀檢監察部門進行廉政合同的監督考核?？己藘热莅?廉政合同的簽訂、合同履行情況,工程資金使用、轉分包、設計變更、結算計量、材料采購情況,以及群眾信訪、違約處理情況。紀檢監察部門每半年檢查一次;工程完工時,全面檢查驗收。逐步推行施工企業《廉政檔案》制度,把考核情況記入“廉政檔案”,作為企業資信考核的重要內容。

3、執法監察制度。主要圍繞交通基礎設施建設程序、建設行為、招標投標、工程質量、合同管理、建設資金管理、項目后評估等方面所涉及的法律法規的執行情況進行專項監督檢查或綜合檢查,加強對重點項目和項目資金使用情況的稽查,保證工程質量和建設資金的安全有效運行。

4、派駐監察機構制度。推行省市兩級交通主管部門向基礎設施建設重點項目派駐紀檢監察機構(人員)的做法,以立足服務、強化監督為基本職能,實施對工程的全過程監督。其主要職責是:指導幫助、督促檢查駐在單位工程廉政建設規定制度的落實,參加項目建設的有關會議、活動,及時掌握項目進展情況,針對存在問題,提出對策措施,重點加強對人員、資金和質量管理的監督檢查,加強廉政合同的督查。派駐紀檢監察機構(人員)向交通主管部門負責,對駐在單位工程項目的廉政工作作出客觀評價。

5、廉政建設獎罰制度。在工作考核中,明確“誰在黨風廉政建設上出問題,誰的考核就要扣分,誰的資金撥付就要重新審核”的要求,逐步制訂廉政建設獎罰制度。按照管理權限,各級交通主管部門對交通基礎設施建設項目,匯總案件防范、群眾信訪、新聞曝光,廉政合同落實以及執法監察和效能監察等情況,聽取派駐監察機構(人員)的評價意見,進行量化考核,按評定檔次進行獎懲。

二、完善三項保廉機制。

1、廉政保障的工作機制。一是建立廉政教育機制,促進領導干部廉潔自律。開展黨風廉政學習教育,按照“為民、務實、清廉”的要求,增強“立黨為公,執政為民”的理念。全省交通系統各級領導班子身教言傳、以身作則,要求各級領導干部嚴格做到“四個不準”,管住“腦袋”(世界觀、價值觀等“六觀”),管住“雙腿”(不去不該去的地方),做到“不吃不拿不卡不要”。二是建立監督聯動機制,形成反腐倡廉的合力。每年都由紀檢監察部門牽頭,會同計劃、財務、建管、審計等部門參加,制訂執法監察的工作計劃和實施方案。與省檢察院、建設廳、水利廳聯合下發《關于在全省工程建設領域開展行賄行為檔案查詢工作的通知》,結合交通基礎設施建設領域的特點,制訂相關細則。開展行賄行為檔案查詢工作。與省監察廳、財政廳、審計廳聯合對“鄉村康莊工程”建立廉政保障監督機制,確定實施監管的方法、內容。三是建立案件排查機制,及時發現和解決各類問題和隱患。重視信訪舉報工作,專門成立了效能投訴中心,進一步完善案件排查機制。凡是涉及交通基礎設施領域的署名舉報,一概一查到底,做到件件有著落、事事有回音,維護公平競爭秩序。

2、廉政保障的管理機制。一是建立內部分工制度。交通廳專門成立了“六大工程”督查辦公室,充實廉政建設的力量。根據公路管理局、港航局、質監站、建管處等不同單位、處室的職能特點,將交通基礎設施領域廉政建設工作進行合理的分解分工,發揮各自的業務優勢,進一步強化監督制度的落實,提高有效性。二是建立內外協調制度。協調各業務部門開展執法監察等大型、綜合性檢查;認真參與業務部門組織的專項檢查,提供紀檢監察的業務指導。與省檢察院聯合下發《關于在交通重大工程建設中加強聯合配合共同開展預防職務犯罪工作的通知》,共同開展預防職務犯罪和保廉工作,建立工作聯席會議、法制教育、預防機制、查詢和監督檢查等六項制度措施,加強交通基礎設施建設的反腐倡廉工作。

3、廉政保障的責任機制。按照“誰主管,誰負責”的原則,根據領導分工和部門職能,建立了既符合自身特點又全面覆蓋交通基礎設施領域的廉政保障措施和責任落實體系。各單位部門開展半年一次的廉政自查,交通廳對下屬單位開展每年一次的廉政考核,推動業務部門領導切實履行“一崗雙職”,做到自覺一手抓工程建設,一手抓廉政建設。

(浙江省紀委辦公廳)

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浙江省實施交通廉政保障工程推進交通事業持續健康發展

發布時間：

Dec 2, 2004 12:00:00 AM 來

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文： 去年以來,浙江省交通廳提出了實施交通“六大工程”,“廉政保障工程”與高速網絡工程、干線暢通工程、水運強省工程、綠色通道工程、鄉村康莊工程一同列入交通“六大工程”。“廉政保障工程”的主要內容是:

一、建立五項保廉制度

1、招投標制度。對所有交通建設項目包括設計、建設、監理、綠化以及機電設備等都必須按規定要求進行招標投標。省重大項目進入省重大工程交易中心,一般項目進入當地有形建筑市場交易。進一步規范招投標行為,完善“無標底”招投標方法,改進評標辦法,按照市場機制運作,減少人為干擾因素。目前我省選聘了328名公路工程專家、84名水運工程專家,分專業建立專家庫,對專家庫實行動態管理,規范評標專家行為。各級交通紀檢監察部門全過程參與工程項目招投標,進行全過程監督,嚴防違規違紀現象的發生。

2、雙合同制度。全省所有交通建設項目都簽訂了廉政合同,紀檢監察部門進行廉政合同的監督考核。考核內容包括:廉政合同的簽訂、合同履行情況,工程資金使用、轉分包、設計變更、結算計量、材料采購情況,以及群眾信訪、違約處理情況。紀檢監察部門每半年檢查一次;工程完工時,全面檢查驗收。逐步推行施工企業《廉政檔案》制度,把考核情況記入“廉政檔案”,作為企業資信考核的重要內容。

3、執法監察制度。主要圍繞交通基礎設施建設程序、建設行為、招標投標、工程質量、合同管理、建設資金管理、項目后評估等方面所涉及的法律法規的執行情況進行專項監督檢查或綜合檢查,加強對重點項目和項目資金使用情況的稽查,保證工程質量和建設資金的安全有效運行。

4、派駐監察機構制度。推行省市兩級交通主管部門向基礎設施建設重點項目派駐紀檢監察機構(人員)的做法,以立足服務、強化監督為基本職能,實施對工程的全過程監督。其主要職責是:指導幫助、督促檢查駐在單位工程廉政建設規定制度的落實,參加項目建設的有關會議、活動,及時掌握項目進展情況,針對存在問題,提出對策措施,重點加強對人員、資金和質量管理的監督檢查,加強廉政合同的督查。派駐紀檢監察機構(人員)向交通主管部門負責,對駐在單位工程項目的廉政工作作出客觀評價。

5、廉政建設獎罰制度。在工作考核中,明確“誰在黨風廉政建設上出問題,誰的考核就要扣分,誰的資金撥付就要重新審核”的要求,逐步制訂廉政建設獎罰制度。按照管理權限,各級交通主管部門對交通基礎設施建設項目,匯總案件防范、群眾信訪、新聞曝光,廉政合同落實以及執法監察和效能監察等情況,聽取派駐監察機構(人員)的評價意見,進行量化考核,按評定檔次進行獎懲。

二、完善三項保廉機制。

1、廉政保障的工作機制。一是建立廉政教育機制,促進領導干部廉潔自律。開展黨風廉政學習教育,按照“為民、務實、清廉”的要求,增強“立黨為公,執政為民”的理念。全省交通系統各級領導班子身教言傳、以身作則,要求各級領導干部嚴格做到“四個不準”,管住“腦袋”(世界觀、價值觀等“六觀”),管住“雙腿”(不去不該去的地方),做到“不吃不拿不卡不要”。二是建立監督聯動機制,形成反腐倡廉的合力。1積極爭取省監察廳的支持,聯合下發文件,對執法監察工作作出具體規定。每年都由紀檢監察部門牽頭,會同計劃、財務、建管、審計等部門參加,制訂執法監察的工作計劃和實施方案。2與省檢察院、建設廳、水利廳聯合下發《關于在全省工程建設領域開展行賄行為檔案查詢工作的通知》,結合交通基礎設施建設領域的特點,制訂相關細則。開展行賄行為檔案查詢工作。3與省監察廳、財政廳、審計廳聯合對“鄉村康莊工程”建立廉政保障監督機制,確定實施監管的方法、內容。三是建立案件排查機制,及時發現和解決各類問題和隱患。重視信訪舉報工作,專門成立了效能投訴中心,進一步完善案件排查機制。凡是涉及交通基礎設施領域的署名舉報,一概一查到底,做到件件有著落、事事有回音,維護公平競爭秩序。

2、廉政保障的管理機制。一是建立內部分工制度。交通廳專門成立了“六大工程”督查辦公室,充實廉政建設的力量。根據公路管理局、港航局、質監站、建管處等不同單位、處室的職能特點,將交通基礎設施領域廉政建設工作進行合理的分解分工,發揮各自的業務優勢,進一步強化監督制度的落實,提高有效性。二是建立內外協調制度。協調各業務部門開展執法監察等大型、綜合性檢查;認真參與業務部門組織的專項檢查,提供紀檢監察的業務指導。與省檢察院聯合下發《關于在交通重大工程建設中加強聯合配合共同開展預防職務犯罪工作的通知》,共同開展預防職務犯罪和保廉工作,建立工作聯席會議、法制教育、預防機制、查詢和監督檢查等六項制度措施,加強交通基礎設施建設的反腐倡廉工作。

3、廉政保障的責任機制。按照“誰主管,誰負責”的原則,根據領導分工和部門職能,建立了既符合自身特點又全面覆蓋交通基礎設施領域的廉政保障措施和責任落實體系。各單位部門開展半年一次的廉政自查,交通廳對下屬單位開展每年一次的廉政考核,推動業務部門領導切實履行“一崗雙職”,做到自覺一手抓工程建設,一手抓廉政建設。

?2007 中央紀委信息中心

寧夏交通廳采取五項措施加強交通基礎設施建設領域的廉政建設

一是加強對招投標、材料采購、設計變更、資金撥付等關鍵環節的監督。工程設備材料采購實行招投標制度,接受社會監督。提高工程分包的透明度,允許分包的工程必須在招標文件中予以明示,不得指定分包或分割工程,嚴禁轉包。

二是堅持工程建設合同與廉政合同一起簽的制度,明確甲乙雙方廉政建設的責任,相互監督,相互制約。

三是學習廣東開陽高速公路廉政工作經驗,推行“陽光”操作,樹立優質廉政工程項目先進典型。

四是加強黨組織建設。在重點工程建設項目中建立臨時黨組織,充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用。

五是加強農村公路建設中的廉政建設。管好用好農村“通達”和“通暢”工程資金,加強對農村公路“以獎代補”專項獎勵資金的監管,確保工程建設質量。

加強政風建設 規范權力運行 云南省政府系統反腐倡廉建設不斷深入推進

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Jan 31, 2008 12:00:00 AM 來

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文： 2007年,云南省各級政府及其行政監察機關認真貫徹中央和省有關反腐倡廉精神,按照構建教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系的要求,著力解決損害群眾利益的突出問題,努力推進政府系統勤政廉政建設,反腐倡廉建設取得明顯成效。

認真落實領導干部廉潔自律各項規定。一是嚴格落實廉政建設責任制。2007年2月,省委、省政府組織29個考核組,對16個州市、45個省直單位貫徹執行責任制情況進行考核,按照優秀、合格、基本合格三個檔次評定考核結果,并專門召開責任制考核情況通報會,促進了廉政建設責任制的進一步落實。對造成重大損失和嚴重后果的120名責任人進行了責任追究,給予紀律處分84人。二是加強對領導干部作風建設的監督檢查。認真開展樓堂館所建設項目清理整頓工作,清理涉及辦公樓項目546個,針對發現問題,督促進行整改。三是認真治理領導干部廉潔從政方面存在的問題。嚴格執行《中共中央紀委關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》,全省有4人在規定期限內主動說清問題并主動退款。嚴格執行《關于規范公務接待用車管理的暫行辦法》,規范超標準公務用車管理,認真清理超標車輛。開展糾正違規組團出國(境)考察活動,查處違規問題3件。嚴肅查處領導干部違反規定收送現金、有價證券和支付憑證問題,全省有83名領導干部主動上交收送禮金、有價證券和支付憑證101.42萬元。建立重大案件督辦制度,查處公務員參與賭博等問題,認真開展打擊邊境地區跨境賭博違法犯罪專項治理行動。四是加強農村基層黨風廉政建設,全省11個州市已建立了農村基層黨風廉政建設工作聯席會議制度。

繼續保持懲治腐敗的強勁勢頭。2007年,全省紀檢監察機關收到群眾來信來訪、電話舉報24258件(次),其中署名舉報8722件,初查核實3227件,立案1535件,涉及監察對象735人,其中地廳級6件,縣處級76件。給予紀律處分1700人,其中政紀處分669人。移送司法機關處理83人,給予刑事處理575人,組織處理85人,責任追究102人。通過辦案為國家挽回經濟損失28071.31萬元。特別是嚴肅查處了省交通廳原副廳長胡星嚴重違紀違法案、楚雄州總工會助理調研員李旭良發泄私憤、故意捏造事實誣告陷害他人等案件,產生了良好社會效果,維護了黨紀國法的嚴肅性。在堅決嚴懲腐敗的同時,各級政府旗幟鮮明地鼓勵、支持和保護廣大公務員大膽履職、勇于開拓,為1510名受到失實舉報的領導干部澄清了事實,使廣大公務員能夠積極主動地投身經濟社會發展主戰場。

認真糾正損害群眾利益的不正之風。一是糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風。全面推行以政府為主導、以省為單位的網上藥品集中采購工作,2007年集中采購藥品總金額20,0375.26萬元,省級定價藥品降價總額8415.22萬元。強化醫德醫風建設,規范醫療服務行為,醫務人員上交紅包、開單提成626人次、57.25萬元。二是繼續治理教育亂收費。2007年,通過對貧困生免費提供教科書和補助寄宿生生活費,減輕貧困生家庭負擔86210.19萬元,受益學生460.79萬人。全省清理違規收費項目80項;查處學校亂收費326.6萬元,清退違規金額314.74萬元;通過取消代收費、服務性收費減輕學生家庭負擔12175.16萬元;責任追究56人。三是解決損害農民利益的突出問題。通過落實支農惠農政策使農民得到實惠15,7479.60萬元;通過專項治理減輕農民負擔234.13萬元;查處涉農負擔案(事)件及其它損害農民利益問題96件,責任追究89人;查處哄抬農資價格、制售假劣農資坑農害農行為1229件,涉及金額623.04萬元。四是認真辦好“政風行風熱線”。2007年12月底,全省16個州市全部開通了政風行風熱線。全省各級“政風行風熱線”共播出1120期,3800多名領導干部走進直播間與聽眾直接交流,受理群眾咨詢、投訴8380件(次),已辦理回復7630件,辦結率為91.05%。2007年2月8日和8月26日,全省各地“政風行風熱線”統一開展了“幫助農民工,我們在行動”和“治理教育亂收費”主題活動,“金色熱線”分別在昆明火車站廣場和昆明金碧廣場舉行了大型戶外直播活動,取得良好社會效果。四是開展清理和規范評比達標表彰活動。對16個州市、45個省級部門、88個社團組織上報的1627項清理項目進行認真清理,保留45項,節省經費4744.15萬元,減輕企業負擔1086.6萬元。五是開展民主評議政風行風。去年,全省對教育、衛生、旅游系統政風行風建設開展民主評議,向被評單位指出問題9333個,提出整改意見3928條,解決不正之風問題6105個。此外,鞏固和擴大治理公路“三亂”成果,認真開展糾正違規減免車輛通行費等工作,清理“特權車”、“人情車”,規范出租車行業管理、治理黨政部門報刊散濫和利用職權發行等工作取得明顯成效。

行政執法監察職能進一步加強。認真組織開展了查處土地違法違規案件專項行動和推進工業用地招標拍賣掛牌出讓情況監督檢查;積極參加了環保專項行動和節能減排專項督查活動;深入開展對國家開發銀行貸款資金項目的監督檢查;積極參加重特大責任事故的調查處理工作;堅決糾正環境保護、土地征用、食品藥品安全、企業重組改制等方面損害群眾利益的突出問題。一年來,全省紀檢監察機關在開展專項執法監察活動中,查案65件,給予黨、政紀處分54人,其中省紀委執法監察室直接查處了曲靖市職教中心違法用地和巧家縣低價出讓土地、違法批地等問題;調查處理重特大責任事故36起,給予黨、政紀處分89人,其中省紀委執法監察室直接參加一次死亡10人以上事故調查處理6起,結案4起,給予黨、政紀處分37人;全省行政效能監察工作進一步加強,受理投訴786件,查處影響行政效能的行為155件,給予黨、政紀得分69人,組織或其他處理52人。

認真開展治理商業賄賂專項工作。自查自糾扎實有效,制定了《云南省組織開展治理商業賄賂不正當交易行為自查自糾工作考核驗收辦法》,重點對16個州市、22個省級部門開展不正當交易行為自查自糾工作進行了抽查和考核驗收,并及時開展自查自糾“回頭看”活動。查辦案件成績顯著,制定了《省級執紀執法機關(部門)查處商業賄賂案件工作聯席會議制度》,先后召開了查辦商業賄賂案件工作座談會和聯席會議,適時舉行新聞發布會。據統計,2006年5月到2007年11月,全省共查處商業賄賂案件1558件,涉案金額3.72億元。其中,涉及國家公務員的案件282件,占總數的18.1%;涉案金額8003.77萬元,占總金額的21.5%。防治商業賄賂長效機制建設不斷推進,省政府出臺了《云南省探礦權、采礦權管理辦法》、《云南省礦產資源有償使用費征收管理辦法》等一批規范性文件。各地各部門先后制定了100多個部門規章制度和地方規定,為防治商業賄賂提供了制度保障。

治本抓源頭工作不斷深入推進。“六項改革”進一步深化。改革干部人事制度,對8631名提撥任用的領導干部實行了任前公示;對2659名領導干部進行了任期經濟責任審計,查出116名領導干部涉嫌經濟問題。改革行政審批制度,省直部門分兩輪對涉及的1810個項目進行了清理,取消608項,合并60項,下放89項,改變管理方式159項。改革財政管理制度,省本級153個預算單位及所屬1654個基層預算單位全部編制了部門預算, 16個州市、129個縣(市、區)的 1963個部門試行了部門預算。省級137個預算部門和所屬在昆554個預算單位已全面實施國庫集中支付改革,16個州(市)啟動了改革試點。改革投資體制,積極開展項目代建制改革試點工作,積極扶持和推進我省已組建的省開發投資公司和電力、鐵路、城建、旅游、農業、公路、水利水電等專業投資公司及新昆明國際機場等項目發展。改革司法體制和工作機制,除法律規定外,涉及普通程序和獨任審判的案件,一律實行公開審理,做到了審理程序、舉證質證認證、辯論、斷理、裁決、宣判“六公開”。全省普遍推行辦案告知、廉潔自律、回訪監督“一案三卡”制度。改革金融體制,金融系統成立了從源頭上預防腐敗工作領導小組,制定下發了12項從源頭上預防腐敗的具體管理措施和辦法。同時,普遍推行了廉政監督卡制度,制定并實施了崗位責任、分管領導和監督審計同時監督的“三道防線”制度,不斷完善金融風險預警制度。“四項制度”進一步落實。嚴格落實建設工程招投標制度,全省所有建筑工程招投標管理與工程交易基本脫鉤,應公開招標工程公開招標率達100%。進一步規范有形建筑市場(建設工程交易中心)49個、招標代理機構118家、監督管理機構124個,建設工程入庫評委專家2270人。嚴肅查處違反建設工程招投標行為,全省受理招投標舉報投訴210件,查處違法違規案件73件,給予黨政紀處分6人,追究刑事責任6人。嚴格落實政府采購制度,政府采購范圍和規模不斷擴大,政府采購項目從貨物采購,逐步向服務、工程領域拓展,集中采購項目涉及到貨物、服務和工程3大類40多個品種。各州市大力推行協議供貨和定點采購,提高了政府采購效率、降低了成本。嚴格落實產權交易進入市場制度,在成立省國資委、省發改委等13個部門組成的省國有產權交易管理辦公室基礎上,制定出臺了《云南省省屬企業國有產權轉讓管理暫行辦法》等制度,建立產權交易市場26個。嚴格落實經營性土地使用權出讓制度,全省各州市、縣(區)建立土地收購儲備機構118個,建立土地有形市場83個。我省除歷史遺留問題外,經營性土地使用權全部實現招拍掛出讓。政務、廠務、村務公開力度進一步加大。政務公開不斷向縱深發展,全省初步形成了黨委統一領導,政府主抓,政府辦公廳(室)組織協調,紀檢監察機關監督檢查的領導體制和工作機制。2007年7月26日至27日,省政府召開全省政務公開經驗交流會,促進了政務公開向縱深發展。9月3日,昆明市、楚雄州南華縣被全國政務公開領導小組授予“全國政務公開工作先進單位”稱號、命名為“全國政務公開示范點”。廠務公開的實效不斷增強,全省普遍成立了廠務公開協調(領導)小組,全省國有及國有控股企業推行職代會達85.5%,推行廠務公開達83.2%;事業單位推行職代會達77%,推行廠務公開達92.5%;非公有制企業推行職代會達62.2%,推行廠務公開達83.1%。村務公開進一步深化,全省90%以上村委會建立了村務公開制度和村民理財小組。全省共投入資金1.72億元,解決了2615個農村黨組織、村委會無房辦公和住危房辦公的問題。

行政效能監察工作進一步加強。積極開展對行政許可法貫徹執行情況的監督檢查,對全省16個州市和列入重點檢查對象的國土、農業、環保、工商、質監、建設、水利、交通、公安等9個部門和行業貫徹執行行政許可法情況進行了認真監督檢查。積極推進領導干部和行政機關問責制度建設,認真貫徹執行《云南省公務員八條禁令》,嚴肅查處了一批違反八條禁令的行為。

(來源:云南省紀委監察綜合室)

?2007 中央紀委信息中心

認真貫徹落實賀國強書記批示精神,推動交通基礎建設領域廉政工作取得新成效

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Feb 16, 2009 12:00:00 AM 來

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文： 2009年2月2日,賀國強書記在新華社《國內動態清樣》第422期“河南省交通廳著力防止公路建設滋生腐敗”一文上作出了重要批示,要求“認真總結前些年公路建設領域腐敗易發多發的教訓,在當前實施擴大內需、保持經濟平穩較快發展政策措施時,既要認真搞好監督檢查,更要從改革入手,建章立制,加大從源頭上防治腐敗的工作力度”。交通運輸部黨組對此高度重視,立即組織黨組成員、部機關相關司局和駐部紀檢組監察局進行了傳達學習。2月6日,部黨組召開會議,研究制定了學習和貫徹落實重要批示精神的五條具體措施。

一是組織召開部反腐敗領導小組會議和交通運輸系統紀檢組長、紀委書記座談會,進一步傳達學習賀國強書記重要批示精神,對全系統貫徹落實批示精神提出要求。

二是完善規章制度,進一步規范領導干部從政行為和交通建設市場行為,盡快建立全國統一的交通建設市場信用體系,進一步規范招標投標活動,規范項目業主和評標專家行為,規范工程分包管理。

三是深化體制機制改革,進一步加大從源頭防治腐敗力度。加快推進現代工程項目管理體制、機制改革,開展政府投資建設項目代建制和總承包制試點。改革行政管理體制,減少和規范行政審批,完善和規范基礎設施建設項目管理中的權力運行機制。

四是加大監督檢查力度,保證中央擴大內需決策部署在交通運輸系統得到堅決貫徹落實。加強對工程建設項目前期工作、審批和建設程序、招標投標和履約情況、建設資金管理使用、工程質量和安全以及廉政建設情況的監督檢查。繼續開展重點項目招標投標掛牌監督,跟蹤審計監督建設資金管理使用情況,確保建設資金安全高效。

五是認真總結推廣近年來交通基礎設施建設領域反腐倡廉工作經驗,在新一輪加快交通基礎設施建設中繼續堅持和完善。近期組織專題調研組到河南省調研,總結其有效做法和經驗,適時在全系統推廣。

部黨組認為,賀國強書記的重要批示,充分體現了對交通運輸工作的重視和支持,體現了對交通運輸系統廣大黨員干部的關心和愛護,對做好交通運輸系統的反腐倡廉工作具有十分重要的指導意義。部黨組將深刻反思在上一輪投資拉動中交通行業出現的腐敗問題,采取得力措施,在新一輪加快交通基礎設施建設過程中努力做到資金安全、工程優質和干部廉潔。

重任在肩——落實黨風廉政建設責任制工作綜述

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Nov 8, 2002 12:00:00 AM 來

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文：

1998年11月21日,一個載入史冊的日子。這一天,中共中央、國務院印發了《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》。它向世界表明了中國共產黨人反對腐敗的堅定決心。

從此,“責任”二字在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中被賦予了不同尋常的涵義;從此,“責任”二字在各級黨政領導的心中有了千鈞重量;從此,透過“責任”二字,廣大人民群眾對黨和政府的反腐敗決心有了更深的了解和更殷切的期盼。

可以說,黨風廉政建設責任制的貫徹落實,使得黨的十五大確定的反腐敗領導體制和工作機制更加具體化、規范化,也更具有操作性。一個全黨動手、黨政齊抓共管的反腐敗局面正在形成。

“掛帥”就出征

“一把手”是領導班子的核心,反腐敗需要“一把手”親自抓。黨風廉政建設責任制正是從制度上對各級領導干部抓黨風廉政建設和反腐敗的責任加以規范。

北京的冬天寒氣襲人,但每年對黨風廉政建設責任制的檢查考核卻進行得井然有序,隆重熱烈。中共中央政治局委員、原北京市委書記賈慶林,北京市市長劉淇分頭帶領檢查組,深入區縣和政府委局,對執行責任制的情況進行檢查。自從責任制頒發以來,賈慶林、劉淇等北京市領導已連續幾年親自帶隊進行檢查;

去年底,俞正聲走馬上任湖北省委書記時,在全省領導干部大會上作出的廉政承諾擲地有聲:一個省的工作如何,省委書記有很大的責任,自己深感責任重大,力爭向黨和人民交出滿意答卷。會后,俞正聲立即帶隊赴孝感市,檢查黨風廉政建設責任制落實情況;

湖南省委書記楊正午在安鄉縣暗訪時,發現一起嚴重涉農事件,當即嚴肅批評了該縣主要領導,并追究了縣委書記和縣長等有關人員的領導責任......有了黨風廉政建設責任制,黨政“一把手”在黨風廉政建設中,“不僅掛帥了,更親自出征”。新疆維吾爾自治區黨委副書記、紀委書記胡家燕的感慨代表了很多人的心聲。

胡家燕告訴記者,從1999年全區召開“落實黨風廉政建設責任制”第一責任人座談會后,自治區黨委書記王樂泉和政府主席阿不來提·阿不都熱西提就開始直接分管反腐敗工作。如今在新疆全區,各級黨政“一把手”都已在黨風廉政建設中執掌“帥印”,這為反腐敗工作創造了很好的條件。去年,自治區一個廳局出現嚴重問題,區紀委征求分管常委和副主席的意見,得到他們堅決的支持和明確的處理建議,兩位領導還到該單位督促整改。

據不完全統計,全國31個省(區、市)和100多個中央、國家機關有關部門成立了落實黨風廉政建設責任制工作領導小組,其中有26個省(區、市)和73個中央、國家機關有關部門的黨委(黨組)書記任組長。全國有23個省(區、市)和60多個中央、國家機關有關部門堅持對下級黨委、政府執行責任制情況進行專項檢查、考核。

掛帥不是掛“虛名”,而是要把抓黨風廉政建設作為一項重大的政治責任。浙江省委、省政府把全年黨風廉政建設和反腐敗工作任務分解為33項,分別落實到14名省委、省政府主管領導、14個牽頭部門和40多個參與配合部門,做到每項工作有主管領導、有牽頭部門、有責任處室;

交通部將6個方面、84項具體工作,按業務分工和責任要求,落實到13個司局,明確主辦、協辦單位和責任人,并就這些工作提出了明確要求和完成時限;

農業部多年來一直堅持實行部黨組領導下的反腐敗工作聯席會議制度,使定責和督責有了有效載體......黨政主要領導的重視和身體力行,為落實責任制創造了良好的前提條件。

重擔大家挑

部門預算、國庫集中支付、清理預算外資金、落實“收支兩條線”、清理“小金庫”......由財政部門牽頭進行物價、審計等單位參與其中;

減輕農民負擔,農業部門“領銜主演”;

廠務公開,工會等單位唱主角;

規范建筑市場招投標,建設部門不遺余力......在聲勢浩大的黨風廉政建設事業中,原來任務比較單純的業務部門走上了前臺。他們運用自己的專業優勢,出謀劃策并親歷親為,使反腐敗成了各部門積極參與的“大合唱”,其聲勢更大,其力度更強。

從1998年初開始,北京市就堅持每年把黨風廉政建設和反腐敗斗爭的各項任務分解,并逐一確定牽頭單位。

任務一經分解,責任立即明確。責任變為壓力,責任也化為動力。各牽頭單位積極主動出點子、想辦法、抓落實。北京市財政局負責中央關于厲行節約、制止奢侈浪費八條規定的落實,他們從實施源頭治理入手,對全市通信工具進行改革,變實物分配為貨幣分配,節約資金148萬元。

北京市委組織部除認真完成分工的主要工作事項外,還主動加強調研,制定、修改、完善了一系列組織人事方面的重要規章制度,對干部選拔使用、管理、監督等方面作了明確規定,以堵住用人方面的不正之風。

正如這些業務部門的領導所言,原來總覺得抓黨風廉政建設是黨委的事,是紀檢監察機關的事,業務部門抓好經濟、做好業務工作就行了。有了責任制,責任分解到頭上,不抓不行;深入抓下去,才發現抓了與不抓確實不一樣。抓好黨風廉政建設,對業務工作同樣有很大的促進作用,我們嘗到了“甜頭”。

西部大開發,許多工程上馬?！肮こ躺像R,干部下馬”,曾經讓一些領導部門撓頭。內蒙古自治區交通廳通過實行工程和廉政“雙合同”制度,把廉政建設融入工程建設中,起到了較好的防范作用。“責任制讓我們事半功倍。”

在國家環保總局,記者聽到這樣一件跟自己“過不去”的小事。2000年,在沒有任何外力情況下,該局外事司通過落實責任制,主動壓縮出國團組28個。

由“不想抓”到想要抓,由被動抓到主動抓,這是許多部門在推行黨風廉政建設責任制中走過的路。目前,實行“一崗雙責”,把責任制落實工作與經濟業務工作有機結合起來,把黨風廉政建設與經濟業務工作一起部署,一起落實,一起檢查,一起考核,成為責任制落實工作中的一大特色。

雷響雨更大

這是兩件發生在黨風廉政建設責任制頒布前后的案件。

6年前,河北省香河縣兩名副縣長和一名局長到某市嫖娼,被公安人員當場抓獲,受到嚴懲,沒有人持疑議。但當要追究當時香河縣委主要負責人管理和監督不力的責任時,阻力卻不小。盡管在省委的支持下,省紀委頂住壓力,給了這個主要負責人黨內警告處分,但此案在當時的河北省還是引起了不小的震動。

時間過了4年,到了2000年,吉林省四平市政府副秘書長陳慶余在為父親辦喪事時,大擺筵席,收受禮金、禮品。在中央紀委的過問下,吉林省委、省紀委不但立即對當事人進行了嚴肅處理,還按照責任制的規定,給予負有領導責任的四平市一位副市長黨紀處分;四平市委、市紀委也因查處此案不力受到黨內通報批評。

不光領導者個人,就連一級組織都受到了責任追究。這在責任制頒布之前很難想象,責任追究力度由此可見一斑。

中央紀委黨風室的同志向記者展示了一組數字:自1999年至2001年3年間,全國共有30916名領導干部受到責任追究,其中縣處級以上領導干部5696人,地廳級干部432人,省部級干部16人。2001年追究人數比上年增長24.5%,2000年追究的人數又比上年增長72.2%。

責任追究,是實行黨風廉政建設責任制的關鍵。尉健行同志曾多次強調過。正是基于這種認識,在對領導干部實行責任追究的問題上,各級黨政組織的認識到位,“雷聲大,雨點更大”。

2000年11月22日,煙臺11·24特大海難事故處理結果公布,包括交通部、山東省主要領導在內的13名有關人員受到紀律處分。其中部級干部就有4人。

福建省委原副書記、廈門市委原書記石兆彬,對廈門走私犯罪活動和一批黨員領導干部嚴重腐敗案件負有不可推卸的責任,并收受巨額賄賂,干預執法部門查處走私案件,造成嚴重后果,受到嚴懲。

因利用職權為配偶、子女謀取私利,原中共中央候補委員許運鴻受到責任追究......權力意味著責任權力與責任從來都是緊密相連的。責任追究正是對權力與責任相互關系的最好詮釋。

按照中央紀委第四次、第五次全會的要求,各地、各部門在責任追究中,突出了因沒有履行職責出現重大經濟損失;發生重大事故和惡性事件;不正之風嚴重,群眾反映強烈、長期得不到治理;領導干部配偶、子女利用領導干部的職權和職務的影響獲取非法利益、造成惡劣影響等六個重點。

為加大責任追究的力度,各級紀檢監察機關更是盡心盡力,切實履行職能,采取有效措施,加強組織協調,強化對責任追究案件的督查。

記者在中央紀委黨風室看到,該室成立的專門工作小組正在緊張有序地工作,分析匯總表、督辦責任追究案件單等正從這里“飛”向全國,責任追究典型案件臺賬和綜合分析統計表已裝訂成厚厚的幾大本資料,幾年來的工作成績濃縮在這里。

(摘自中國紀檢監察報2002-11-5)

?2007 中央紀委信息中心

第五篇：黨建制度方面資料

本報9月20日訊(記者 孫敏堅)經省委同意，省委辦公廳近日印發了《關于加強和改進非公有制企業黨的建設工作的實施意見(試行)》，并發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹執行?！兑庖姟啡娜缦拢?/p>

為進一步加強和改進全省非公有制企業黨的建設工作，提高非公有制企業黨的建設科學化水平，根據中共中央辦公廳《關于加強和改進非公有制企業黨的建設工作的意見(試行)》，結合我省實際，現提出如下實施意見。

一、明確非公有制企業黨組織的地位作用和主要職責

1.地位作用。非公有制企業黨組織是黨在企業中的戰斗堡壘，在企業職工群眾中發揮政治核心作用，在企業發展中發揮政治引領作用。

2.主要職責。(1)宣傳貫徹黨的路線方針政策。組織黨員深入學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，認真貫徹落實科學發展觀，宣傳貫徹執行黨的路線方針政策、上級黨組織和本組織的決議，教育黨員和職工群眾自覺遵守國家法律法規和有關規章制度，引導和監督企業合法經營，自覺履行社會責任。(2)團結凝聚職工群眾。加強和改進思想政治工作，密切聯系群眾，注重人文關懷和心理疏導，主動關心、熱忱服務黨員和職工群眾，幫助解決實際困難，把廣大職工群眾團結在黨組織周圍。(3)維護各方合法權益。積極反映群眾訴求，暢通和拓寬表達渠道，依法維護職工群眾合法權益，協調各方利益關系，及時化解矛盾糾紛，構建和諧勞動關系，促進企業和社會穩定。(4)建設先進企業文化。堅持用社會主義核心價值體系引領企業文化建設，組織開展豐富多彩的企業文化活動，塑造積極向上的企業精神，樹立高尚的職業道德，促使企業誠信經營。(5)促進企業健康發展。組織帶領黨員和職工群眾圍繞企業發展創先爭優，發揮黨組織和黨員先進模范作用，促進生產經營。(6)加強自身建設。完善組織設置，健全工作制度，推進學習型黨組織建設，堅持黨的組織生活，做好發展黨員和教育、管理、監督、服務工作，充分發揮紀檢組織在維護和執行黨的紀律中的職能作用，提高黨務工作者素質，領導工會、共青團等群眾組織，支持和帶動群眾組織發揮作用，進一步增強黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力。

二、建立健全領導體制和工作機制

3.健全領導機構和管理體系。健全省、市州、縣市區非公有制經濟組織黨的工作委員會，統籌負責非公有制企業黨建工作。具備條件的，可單設實體工作機構，并內設紀檢機構。落實人員編制，工作經費列入財政預算，建立健全溝通協調、督促檢查、考核評價等制度。強化開發區(園區)黨工委對非公有制企業黨建工作的領導，設立企業黨委或綜合黨委，保證有足夠的力量和條件抓好非公有制企業黨建工作。對大量分散的規模以下企業，要充分發揮鄉鎮(街道)、村(社區)黨組織作用，實行區域化、網格化管理。對專業性、行業性較強的企業，可依托相關管理部門或行業協會(商會)建立黨組織，實行歸口管理。

4.建立直接聯系工作機制。對規模以上非公有制企業黨組織，在不改變黨組織隸屬關系的情況下，可由縣以上地方黨委組織部門或非公有制經濟組織黨工委直接聯系，重點指導黨組織領導班子思想政治建設、黨組織書記培養選拔和教育培訓。對一些社會影響大、黨員數量多的大型企業黨組織，可改變隸屬關系，由各級非公有制經濟組織黨工委直接管理。

三、擴大黨的組織和工作覆蓋

5.發展壯大黨員隊伍。按照保持黨員隊伍先進性和純潔性的要求，嚴格把關，注重質量，加強入黨積極分子隊伍建設，加大在非公有制企業生產一線職工、專業技術骨干及經營管理人員中發展黨員的工作力度，把在非公有制企業職工中發展黨員作為重點列入發展黨員工作計劃，重視在農民工中發展黨員，注意培養發展符合條件的企業出資人入黨。企業規模和社會影響較大的出資人，可由縣以上黨組織做好教育、引導和培養工作，吸收入黨時，應征求同級黨委統戰部門意見。對職工50人以上的企業建立臺賬，通過加大發展黨員工作力度、有組織地向企業推薦或輸送職工黨員，實現職工50人以上的企業都有黨員。共青團組織要做好“推優”工作，及時推薦優秀團員青年入黨。

6.擴大組織覆蓋。對有3名以上正式黨員、條件成熟的企業，要單獨建立黨組織。暫不具備單獨組建條件的，要以開發區(園區)、鄉鎮(街道)、村(社區)、專業市場、商業街區、商務樓宇等為單位，組建區域性黨組織，或依托行業協會(商會)、鄉鎮(街道)工商聯基層組織、基層個體私營企業協會分會和龍頭企業、專業經濟合作組織組建行業性黨組織。聯合黨組織中具備單獨組建條件的，要及時單獨建立黨組織。發揮黨員服務中心、黨建工作站“孵化器”作用，為建立黨組織創造條件。國有、集體企業改制為非公有制企業或非公有制企業兼并重組，要注意保持黨的工作連續性，在上級黨組織的指導下，同步改建或組建黨組織，并相應調整和明確黨組織隸屬關系，注重做好職工群眾的分流安置和思想穩定工作。結合非公有制企業在工商部門登記申報、年檢年報，同步推進建立黨的組織、開展黨的工作。

7.促進新建、改建和后進黨組織鞏固提高。對新建、改建的企業黨組織，上級黨組織要重點聯系，加強工作指導，加強黨組織書記的培訓，督促建章立制，幫助解決實際困難和問題。對長期不發展黨員、不開展黨的活動、軟弱渙散的企業黨組織，上級黨組織要對黨組織書記進行談話教育，采取領導聯點、選派黨建工作指導員、結對幫扶等措施，促進轉化提高。

8.擴大工作覆蓋。對未建立黨組織的非公有制企業，通過選派黨建工作指導員、確定黨建工作聯絡員、建立工會和共青團組織等方式，積極開展黨的工作，推動企業建立黨組織。積極協調有關職能部門，推動黨的政策進企業、政府服務進企業、先進文化進企業。

四、探索黨組織和黨員發揮作用的有效途徑

9.建立雙向互動工作機制。按照企業需要、黨員歡迎、職工贊成的原則，注意取得非公有制企業出資人理解和支持，把黨組織活動與企業生產經營管理緊密結合起來，實現目標同向、互促共進。建立黨組織與企業管理層共同學習制度，熟悉黨和國家政策法規、了解上級決策部署、溝通企業生產經營情況。探索建立黨組織書記參加或列席企業管理層重要會議制

度、黨組織與企業管理層溝通協商和懇談制度。黨組織要邀請企業出資人、經營管理人員參加相關活動，注重發揮企業管理層中黨員和黨員工會主席的作用，做好黨的工作。

10.探索開展開放式黨組織活動。認真落實黨的組織生活制度，推進黨務公開，督促指導非公有制企業黨組織按期換屆。創新黨組織活動方式，除黨章規定的黨內活動外，提倡黨群活動一體化。推進企業黨組織與農村、城市社區、機關企事業單位黨組織結對共建，深化“萬企聯村、共同發展”活動，努力構建城鄉基層黨組織互幫互助機制。以黨建強、發展強為目標，按照生產經營好、企業文化好、勞動關系好、黨組織班子好、黨員隊伍好、社會評價好的標準，廣泛開展“雙強六好”黨組織創建活動和黨員示范崗、黨員責任區、黨員公開承諾等活動，建立健全創先爭優長效機制，推動創先爭優常態化、長效化。提倡開設網上黨建園地、網上黨校、黨建微博、網上論壇等，把黨的活動陣地拓展到網絡上，增強黨組織活動的吸引力和影響力。

11.創新黨員教育管理服務機制。尊重黨員主體地位，保障和落實黨員的知情權、參與權、選舉權和監督權。加強黨員教育培訓，保證每名黨員每年至少參加一次培訓，時間一般不少于16學時。實施“雙培”工程，注重把黨員培養成為生產經營骨干，把生產經營骨干培養成為黨員。協同有關職能部門，繼續做好對下崗失業職工黨員的職業技能培訓和再就業培訓，提供就業信息。探索流動黨員“一方隸屬、多重管理”模式，對已確認身份但未及時轉接組織關系的黨員，應組織其參加企業黨組織活動，發揮先鋒模范作用。推進黨員管理信息化，健全城鄉一體、流入地黨組織為主、流出地黨組織配合的流動黨員教育管理服務工作制度，實行具有多種功能、便于黨員參加黨組織活動的黨員信息卡制度。從思想、工作、生活上關心黨員，及時反映涉及黨員切身利益的重要情況，把非公有制企業生活困難黨員納入各級黨員關懷幫扶專項基金的幫扶范圍，健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，增強黨員的歸屬感和榮譽感。

五、建設高素質黨務工作者隊伍

12.多渠道選優配強黨組織書記。按照守信念、講奉獻、重品行，懂經營、會管理、善協調，熱愛黨務工作和熟悉群眾工作的標準，選優配強非公有制企業黨組織書記。黨組織書記一般從企業內部選舉產生，注意從生產、經營、管理骨干中推薦人選，也可從黨政機關干部、國有企事業單位經營管理人員、黨務工作者和復轉軍人、大學生“村官”中推薦人選，或面向社會公開招聘黨務工作人才，再通過黨內選舉程序任職。優先從符合條件的企業管理層人員黨員中推薦黨組織書記人選，對本人是黨員且熱心黨的工作、條件具備的企業出資人，可推薦為黨組織書記人選。規模大、黨員數量多的企業主要出資人擔任黨組織書記的，應配備專職副書記。提倡不是企業出資人的黨組織書記、副書記通過法定程序兼任工會主席、副主席;也可以由黨員工會主席通過法定程序擔任黨組織書記、副書記。團組織負責人是黨員的，可進入黨組織領導班子。

非公有制企業黨組織書記要立足本職，率先垂范，做學習宣傳黨的路線方針政策、貫徹執行上級黨組織和本組織決議的組織者，承擔急難險重任務、促進企業健康發展的推動者，凝聚服務黨員和職工群眾、維護企業和諧穩定的踐行者，推進基層黨建創新、增強生機活力的引領者。

13.壯大黨務工作者隊伍。通過多樣化選用、規范化管理、專業化培訓、制度化激勵等途徑和方式，建設一支素質優良、結構合理、數量充足、專兼職結合的非公有制企業黨務工作者隊伍。在各級非公有制經濟組織黨工委建立黨務工作者信息庫，根據企業需求及時推薦、選派黨務工作者。規模大、黨員數量多的企業，要配備專職黨務工作者。探索在各級勞動力市場建立非公有制企業黨務工作人才交流中心，促使黨務工作人才流動不流失，積極發揮作用。

按照黨性強、作風實、熟悉黨建工作的標準，從各級黨政機關、企事業單位黨員干部和退休退職黨員干部、復退軍人黨員以及其他熱心黨群工作的黨員中選派人員到企業擔任黨建工作指導員、聯絡員，充分發揮其組織宣傳、聯系服務、協調指導的作用。切實加強對黨建工作指導員、聯絡員的教育、管理和服務。

14.建立健全培訓和激勵約束機制。把非公有制企業黨務工作者納入黨員干部教育培訓總體規劃，依托各級黨校、行政學院和高校開展培訓工作。黨務工作者的培訓主要由縣市區委組織部和縣市區非公有制經濟組織黨工委負責，省、市州委組織部和省、市州非公有制經濟組織黨工委負責抓好示范培訓。黨組織書記每年至少參加1次集中培訓，累計時間不少于3天。對新任黨組織書記要在半年內完成任職培訓。重點加強黨的路線方針政策、黨務知識、群眾工作、企業生產經營管理等方面的培訓，提高做好群眾工作本領和服務企業發展能力。有計劃地選派優秀黨組織書記到黨政機關、國有企事業單位掛職學習鍛煉。

建立健全非公有制企業黨組織書記向上級黨組織和本單位黨員群眾報告工作以及述職評議等制度。研究制定符合企業特點的黨組織書記綜合考核評價辦法。推動企業建立健全黨組織書記薪酬待遇保障制度，鼓勵企業把黨組織書記納入管理人員序列，使他們干事有平臺、待遇有保障、干好有發展。有條件的地方，上級黨組織可給予黨組織書記和黨務工作者適當的工作津貼。推薦符合條件的黨組織書記作為各級黨代會代表、人大代表、政協委員人選。建立黨組織書記勞動合同變更、解除或終止前向上級黨組織備案制度。黨組織書記因堅持原則遭受不公正待遇時，上級黨組織應及時了解情況，給予幫助和支持。

六、做好非公有制企業出資人教育引導工作

15.加強教育培訓。建立非公有制企業出資人教育培訓制度，著力加強中國特色社會主義理論體系、黨的知識和國家法律法規教育。對黨員出資人，要教育引導他們遵守黨規黨紀和執行黨的決議，自覺履行黨員義務，服從黨組織的教育、管理和監督。對非黨員出資人，要教育引導他們樹立中國特色社會主義共同理想，在黨的領導下堅定走中國特色社會主義道

路，努力成為中國特色社會主義事業合格建設者。各級黨委組織、統戰部門要共同抓好企業出資人教育培訓工作。

16.搞好服務管理。各級黨委組織部門和非公有制經濟組織黨工委可直接聯系一批知名度較高、社會反映好的非公有制企業，經常聽取他們對加強黨建工作的意見建議;有關方面在研究制定相關經濟社會發展政策法規時，要注意聽取企業出資人意見，幫助企業解決在發展中遇到的難題。建立健全非公有制經濟代表人士綜合評價體系，對企業出資人的評先評優、政治安排，要事先征求企業黨組織和非公有制企業黨建工作機構、地方工會組織和相關部門的意見，黨委統戰、組織部門要嚴格審查把關，重點考察其思想政治表現、遵紀守法、道德品質、履行社會責任、支持黨建工作等方面情況。對政治方向有偏差、履行社會責任不積極、社會評價不良的企業出資人，要批評教育;對違紀違法的，有關部門和單位要依紀依法進行查處。

七、切實加強非公有制企業黨建工作保障

17.加強組織領導和工作指導。地方各級黨委要把非公有制企業黨建工作納入本地區黨的建設總體布局，統一規劃部署，加強督查考評。市州、縣市區黨委對加強非公有制企業黨建工作負主要責任，書記是第一責任人。要把非公有制企業黨建工作情況納入“三級聯述聯評聯考”范圍，作為市州、縣市區黨委書記履行基層黨建工作責任制專項述職和相關部門領導班子考核評價的重要內容，建立健全目標管理、定期研究、情況通報、領導干部聯系點等制度。黨委組織部門要加強統籌協調和工作指導，非公有制經濟組織黨工委要充分發揮職能作用，紀檢機關和統戰、工商、財政、商務、工商聯等部門和單位要結合各自職能，協同做好有關工作。采取多種形式，大力宣傳非公有制企業黨建工作典型，定期評選表彰先進，形成全社會關注、支持非公有制企業黨建工作的良好氛圍。

18.落實工作經費。把非公有制企業黨組織工作經費納入企業管理費用，落實稅前列支制度，一般按企業職工工資總額3-5‰的比例在企業管理費中列支，據實在企業所得稅稅前扣除。有條件的地方，可對非公有制企業黨建工作給予必要的經費支持。建立黨費撥返制度，企業黨員繳納的黨費可全額返還企業黨組織，用于開展黨建活動。各級黨組織要從留存黨費中，按照一定比例，采取以獎代補等方式，支持非公有制企業黨建工作。探索采取企業贊助、黨員自愿捐助等方式，多渠道解決經費問題。

19.加強場所建設。按照有場所、有設施、有標志、有黨旗、有書報、有制度的“六有”標準，加強非公有制企業黨組織活動場所規范化建設。采取資源整合、企業自籌、上級黨組織支持相結合的方式，幫助黨員數量較多、條件具備的企業建設相對固定的活動場所。倡導國有企事業單位、機關和鄉鎮(街道)、村(社區)黨組織與非公有制企業黨組織活動場所共用、資源設施共享。在非公有制企業集聚的區域特別是開發區(園區)，由各級黨委、政府科學規劃、合理布局，統一建設區域性、開放性、綜合性的黨群活動服務中心。

各地各有關部門要結合實際，制定貫徹落實本實施意見的具體措施。