第一篇：綱要

在《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》（以下簡稱教育規劃綱要）頒布實施之際，規劃綱要工作小組辦公室負責同志就學習貫徹教育規劃綱要回答了記者的提問。

1.請簡要介紹一下為什么要制定頒布教育規劃綱要？

教育是民族振興、社會進步的基石，是提高國民素質、促進人的全面發展的根本途徑，寄托著億萬家庭對美好生活的期盼。制定教育規劃綱要，是黨中央、國務院著眼于全面建成小康社會和現代化建設全局作出的戰略決策，是對我國未來十年教育事業發展進行的全面謀劃和前瞻性部署，對于滿足人民群眾接受良好教育的需求、加快推進社會主義現代化建設、實現中華民族偉大復興具有重大戰略意義。

2.研究制定教育規劃綱要的主要原則是什么？

在研究制定過程中始終堅持把握七條原則：一是堅持把中國特色社會主義理論體系特別是十六大以來黨的理論創新成果作為思想基礎，認真學習貫徹黨的三代領導集體和以胡錦濤同志為總書記的黨中央關于教育工作的重要論述，加強和改善黨對教育工作的領導，堅定不移走中國特色社會主義教育發展道路。二是堅持全面貫徹黨的教育方針，深入推進素質教育，緊緊抓住培養什么人、怎樣培養人這一根本問題，牢牢掌握學校意識形態工作的主導權，有力抵制西方不良思潮的侵襲和國內各種錯誤思想的影響，努力培養德智體美全面發展的社會主義事業合格建設者和可靠接班人。三是堅持面向現代化、面向世界、面向未來，深入總結新中國成立60年特別是改革開放30年來我國教育取得的成就和經驗，借鑒世界各國的有益做法，努力把握教育規律、教學規律和人才成長規律，整體考慮、超前部署，全面推動教育事業科學發展。四是堅持以人為本，順應人民群眾對接受更多更好教育的新期盼，把促進人的全面發展、辦好人民滿意的教育作為教育規劃綱要的落腳點，著力解決群眾最關切、反映最強烈的問題，體現雪中送炭。五是堅持立足基本國情，深刻認識我國發展的階段性特征，緊密結合經濟社會發展對各級各類人才和勞動者素質的全面需要，充分考慮人均收入水平低、城鄉差別大、發展不平衡的現實，盡力而為、量力而行。六是堅持解放思想、實事求是、與時俱進，突出改革創新，尊重基層和群眾首創精神，支持和鼓勵各地各校進行探索和試驗，努力沖破傳統觀念和體制機制的束縛。七是堅持依法治教，體現教育法律法規的原則和精神，注意與科技、人才等中長期規劃綱要相協調，保持政策的連續性、系統性。

5.我國教育事業改革發展的工作方針、戰略目標和戰略主題是什么？

今后一個時期我國教育事業改革發展的工作方針是：優先發展，育人為本，改革創新，促進公平，提高質量。堅持把教育擺在優先發展的戰略地位，把育人為本作為教育工作的根本要求，把改革創新作為教育發展的強大動力，把促進公平作為國家基本教育政策，把提高質量作為教育改革發展的核心任務。

到2020年我國教育事業改革發展的戰略目標是“兩基本、一進入”，即基本實現教育現代化，基本建成學習型社會，進入人力資源強國行列。實現更高水平的普及教育、形成惠及全民的公平教育、提供更加豐富的優質教育、構建體系完備的終身教育、健全充滿活力的教育體制。其中，“基本實現教育現代化”是黨的十七大關于優先發展教育、提高教育現代化水平的重要體現，“基本形成學習型社會”是黨的十六大、十七大提出的重要目標，“進入人力資源強國行列”是實現全面建設小康社會目標、進入創新型國家和人才強國行列的重要基礎。

堅持以人為本、全面實施素質教育是教育改革發展的戰略主題。核心是解決好培養什么人、怎樣培養人的問題，目標是培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人，重點是提高學生的社會責任感、創新精神和實踐能力，推進思路是堅持德育為先、能力為重、全面發展。

6.我國教育事業發展的主要任務是什么？

教育規劃綱要按照完善現代國民教育體系、形成終身教育體系的要求，明確了今后一個時期我國教育的8項發展任務。一是積極發展學前教育，重點發展農村學前教育。二是依法實施九年義務教育，鞏固提高教育水平，重點推進均衡發展，消除輟學現象，夯實教育公平的基礎。三是普及高中階段教育，合理確定普通高中和中等職業學校招生比例，提升我國新增勞動力受教育水平。四是把職業教育放在更加突出位置，建立健全政府主導、行業指導、企業參與的辦學機制；完善職業教育支持政策，增強職業教育吸引力，提高學生就業創業能力；加強面向農村的職業教育。五是全面提高高等教育質量，使人才培養、科學研究和社會服務整體水平顯著提升；優化高等教育結構，鼓勵高校辦出特色、辦出水平，加快創建世界一流大學和高水平大學步伐。六是發展繼續教育，通過建立學分轉換、完善自學考試、辦好開放大學等制度措施，搭建終身學習的“立交橋”，努力建設學習型社會。七是重視和支持民族教育事業，全面提高少數民族和民族地區教育發展水平；大力推進雙語教育。八是關心和支持特殊教育，完善特殊教育體系，健全特殊教育保障機制。

7.教育要發展，根本靠改革。教育規劃綱要在教育體制改革和制度創新方面有哪些重大措施？

教育規劃綱要以人才培養為核心，對教育改革進行了總體設計，明確了6項改革任務。一是改革人才培養體制。強調更新培養觀念，創新培養模式，改革教育質量評價和人才評價制度。二是改革考試招生制度。按照政府宏觀管理、學校自主招生、學生多次選擇的思路，逐步形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生制度，加強信息公開和社會監督。三是建設中國特色現代學校制度。推進政校分開、管辦分離，保障學校辦學自主權，建設依法辦學、自主管理、民主監督、社會參與的現代學校制度。四是改革辦學體制。堅持教育公益性原則，形成以政府辦學為主體、全社會積極參與、公辦教育和民辦教育共同發展的格局；大力支持、依法管理民辦教育。五是改革管理體制。以轉變政府職能和簡政放權為重點，形成政事分開、權責明確、統籌協調、規范有序的教育管理體制，提高公共教育服務水平。六是擴大教育開放。引進優質教育資源，推動我國高水平教育機構海外辦學，提高我國教育國際交流合作水平。

8.教育規劃綱要提出了哪些政策措施來保障教育事業改革發展目標的實現？

為保障教育事業科學發展、實現教育改革發展的戰略目標，教育規劃綱要提出了6項保障任務：一是加強教師隊伍建設。健全教師管理制度，改善教師地位待遇，提高教師業務水平，努力建設一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質專業化教師隊伍。二是保障經費投入。健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經費的體制，增加財政性教育投入，調動全社會辦教育的積極性，完善受教育者合理分擔機制；加強管理，提高經費使用效益。三是加快教育信息化進程。構建國家教育管理信息系統，加強優質教育資源開發應用，提高教育質量和管理水平，以教育信息化帶動教育現代化。四是推進依法治教。完善中國特色社會主義教育法律體系，堅持依法治校、從嚴治校，加強教育督導、教育執法和監督問責。五是加強和改善黨和政府對教育工作的領導，切實履行推動教育事業優先發展、科學發展的職責。加強和改進教育系統黨的建設，充分發揮黨組織在學校工作中的作用，始終堅持社會主義辦學方向，切實維護教育系統和諧安全穩定。六是著眼于教育改革發展全局和人民群眾關心的突出問題，以加強薄弱環節和關鍵領域為重點，提出了本屆政府啟動實施的重大項目和改革試點。9.教育規劃綱要設計的重大項目和改革試點有哪些？

教育規劃綱要著眼于促進教育公平、提高教育質量、增強可持續發展能力，以加強薄弱環節和關鍵領域為重點，設計了要在近期啟動實施的10個重大項目和10個改革試點。10個重大項目包括義務教育學校標準化建設、義務教育教師隊伍建設、推進農村學前教育、職業教育基礎能力建設、提升高等教育質量、發展民族教育、發展特殊教育、家庭經濟困難學生資助、教育信息化建設、教育國際交流合作。10個改革試點包括推進素質教育改革試點、義務教育均衡發展改革試點、職業教育辦學模式改革試點、終身教育體制機制建設試點、拔尖創新人才培養改革試點、考試招生制度改革試點、現代大學制度改革試點、深化辦學體制改革試點、地方教育投入保障機制改革試點、省級政府教育統籌綜合改革試點。我們希望通過重大項目的實施，在解決“能上學、上好學”問題上邁出更大步伐；希望通過開展重大改革試點，發揮各方面的積極性、主動性和創造性，為整體推進教育改革積累經驗、創造條件。

第二篇：全面質量管理綱要范本

全面質量管理綱要范本

一.總則

1.為貫徹國家質量法律、法規、政策，提高公司市場競爭力，全面實現質量戰略，特制定本綱要。2.本綱要作為公司質量管理總指南。二.定義和術語

1.質量。產品過程或服務所具備的滿足明示或隱含需要的特征和特性的總和。

2.質量控制。為達到質量要求而采取的作業技術和活動。

3.質量保證。為使人們確信某產品或服務能滿足特定質量要求所必需的全部有計劃、有系統的活動。4.質量方針。由公司的最高管理者正式頒存布的總質量宗旨和目標。

5.質量管理。制定和實施質量方針的管理職能，是公司全面管理職能的一個方面。6.質量體系。為實施質量管理責任所需的組織結構、職責、程序、過程和資源。三.質量方針與目標

1).公司的質量方針為。（如“質量是企業的生命”，“今天的質量、明天的市場”等。）

2).公司的質量總目標。（包括形成和保持公司的市場質量信譽，以消費者需求為導向，提供專門設計、質量上乘、價格合理的產品，且服務周到。3）.公司的定量質量目標，如： 1.年通過ISO9000)質量體系認證；

2.提高質量對公司增長貢獻率為 %；

3.產品、服務質量優良率 %，合格率 %以上； 4.產品退貨率 %，投訴率 %以下；] 5.質監和社會對公司產品、服務質量抽檢合格率 %以上； 6.消費者、用戶滿意度 %以上。

10.公司實現質量方針和目標的措施。（包括措施項目、實施方法、落實單位、完成時間。）11.公司的質量方針目標應聚集公司同工共同質量意志，員工參與、自下而上地討論制定，由公司最高管理者簽署發布，使員工人人皆知。

12.確定后的質量方針目標，逐次展開，自上而下地形成各部門、分廠、車間、工段、班組直至個人的質量目標、方針和措施。四.組織體系與責任制

1.總經理為公司產品和服務質量的總負責人。

2.公司可設立質量管理委員會，由總經理親任主任（主席），作為企業質量決策的參議或協調、監控機構。

3.公司設立質量管理辦公室（或處、部），負責全企業質量職能工作的具體組織、計劃、檢查、監督、評價。該部門一般置于總經理直接領導下。

4.公司可在制造部、技術部內專設質管科，在各職能處、部、室、分廠、車間、工段、班組設立質量管理小組或專職（兼職）質管員，以及質量控制點。

5.公司設專門的質管稽核、質管工程、質管統計、進料檢驗、制程檢驗、線上檢驗、出貨檢驗等職位。制定各崗位的職責和任職條件。

6.公司的質量職能落實到各有關部門，成為該部門的質量責任。各部門的質量責任進上步展開成若干項具體的工作和要求，再落實到各工作崗位或人咒，成為個人或崗位的質量責任。

7.將所有質量責任寫成書面文件，加上管理內容，形成質量責任制。在部門和崗位責任體系中，一般明列各部門和崗位的質量責任條文。

8.將各部門和崗位的質量責任制和管理標準，納入《質量手冊》，并作為質量體系審核的依據。9.公司質量管理的邊界不單局限在本公司的內部，應與本公司相關聯的控股、參股子公司和供應商、經銷商等協作企業，共同形成一個集團式的質量管理體系。五.公司在產品形成全過程中的質量職能有11項： 1.銷售情況和市場調研；

2、設計、規范地編制和產品開發；

3、采購；

4、工藝準備；

5、生產、制造；

6、檢驗、試驗和測試；

7、包裝和貯存；

8、銷售和配送；

9、安裝和運行；

10、技術服務和維修；

11、用后處置。

六.公司對以上質量職能進行細分，展開時應廣泛組織有關人員討論，力爭不漏項。

七.質管部門在質量職能展開基礎上，提出質量職能分配方案，規定哪些職能應由哪個部門承擔，并組織有關部門領導討論方案。

八.企業領導親自主持會議，協調并最終敲定質量職能分配方案。

九.根據分配的質量職能，修訂或制定該質量職能的管理標準，也列入《質量手冊》。十.各部門的質量管理

(一).質量管理部門

1.主要工作內容為對產品質量進行事后檢驗把關。貫徹預防為主的質量管理原則。2.制定各類質量標準，檢查執行情況。

3.制定質量管理方案和實施計劃，組織、協調并監促該計劃的完成。4.清查索賠事件的質量原因，檢查各種制度的執行情況。

5.參與設計方案審查、工藝審查及試制鑒定工作，進行可靠性管理。

6.評價產品質量，進行質量管理教育。收集用戶對產品質量的意見，根據質量情報，對產品質量作出評價。

7.做好質量管理中的各項記錄工作，規定其保管方法和年限，指定專人妥善保管。(二).產品開發部門

1.收集和分析技術情報和質量信息。

2.對市場現有產品、消費偏好和需求進行分析，找出公司產品之不足之處。

1.在設計中采用標準原材料、零部件，確定設計、制圖、工藝標準公差和視覺檢查標準。2.采用先進的設計方法，進行安全性、可靠性、價值工程分析。

3.對新技術、新材料先行試驗，對樣機、樣品進行實驗一室和現場試驗使用。4.形成設計、評審、更改設計和程序和規范。(三).技術工藝部門

1.設計審查與工藝驗證，對樣機進行鑒定。2.進行工序能力研究，充分利用現有設備。

3.編制可行的原材料、零部件及裝配工序計劃，向操作工人提供詳細的作業指導書。4.設計、制造或購買特殊生產及極驗、測理設備。

5.新產品、老產品改進首輪試生產，調整工序計劃，之后才能正式投入生產。

6.保管技術文件。對產品圖紙、工藝規程妥善保管。發放、回收、修改、銷毀技術文件，應按規定程序進行。四).采購部門

1.選擇最佳供應商與外協單位，確保供應質量、數量和服務，價格較低。2.在供貨合同中列明所有質量要求。

3.考查供應商質量管理工作狀況，可駐廠進行質量監督或抽查。

4.催促履約，對進貨進行要驗檢測，上報不合格品情況，與供商品交涉退貨、索賠。(五).制造部門

1.生產監督和檢驗，在各關鍵階段對產品進行測試。

2.實施工序控制。通過各種方法，判斷工序質量是否符合標準，質量數據的波動是否合理，工序是否處于穩定狀態等。出現偏離標準或異常狀況時，應查打原因，采取措施。3.維護和校準生產和試驗設備，檢查各種儀器。4.標注原材料和產品，使之可追溯。

5.預防不合格品的產生，查明出現原因，采取改進措施，對措施實施效果進行研究。6.管好在制品，督促作業者對加工件實行自檢。落實“不合格品不流入下道工序”的規則。7.制定原材料加工、存貯和包裝的標準及業務指導，待運產品的最終試驗和質量記錄的保存。(六).檢驗部門

1.制定相應的產品質量檢驗標準，減少因人而異而出現的檢驗失誤。

2.為提高檢驗效率并保證檢驗工作的質量，開發新的檢驗工具，或采用先進設備進行極驗。妥善保管極驗工具，測量儀器。

3.進行工序檢驗。包括首件、巡回和極驗站極驗，隨進統計不合格數，及進查明原因，迅速反饋給各有關部門。

4.對原材料、外購件進行接收檢驗，查驗各類合格證明和極驗憑證。5.出廠檢驗。主要是性能、安全性和外觀性檢驗。(七).營銷部門

記錄顧客訂貨合同或購買中的所有要求，盡量滿足之。

1.負責從發運、收貨、存貯、拆包、安裝、調試及售后服務一系列工作，保證各環節的產品和服務質量。必要時對產品功能進行試驗。

2.考慮運輸方式和周期對產品質量的影響。

3.注意產品證書隨同貨物發出，有關用戶服務卡回收立檔。4.對顧客提供技術服務和糾正使用缺陷。5.收集用戶反饋意見，受理用戶投訴。(八).搬運部門

1.制定搬運詳細規程，保證零部件、成品在搬運途中不受損壞或質量降低。2確保不同質產品不混淆，標記醒目、易辨認、為滅失。

3.保宇航局精密儀器產品敏感性，防止有寄存器物料的損傷。4.搬運設備的日常保養。

(九).倉儲部門

1.各類物料按儲存備件，分區隔離存放。倉儲要求和警示張貼于庫區和物料上。2.未經許可人員，不得進入倉儲區。

3.采取適當措施，調節通風、采光、溫度、濕度等保存物料，定期極查盤點，及進發現受損品并上報處理。

4.建立嚴密的收、發貨程序，按先進先出發貨。(十).包裝部門

1.根據產品特性、運輸、倉儲條件決定包裝方式和材料。2.在包裝物上注明指導裝卸、貯存作業特殊標志及失效期等。(十一).動力部門

1.負責制定設備動計劃，制定設備更新計劃，進行日常維護、保養設備。2.保證設備運轉處于良好狀態。

(十二).其他部門的質量管理職責和任務根據公司生產經營特點制定。十一.質量成本管理

質量成本是實現質量目標的成本。其構成為； 1.預防成本。為了預防故障而支付的費用。

2.鑒定成本。為評定產品是否符合質量水平而試驗、檢驗的費用。

3.內部故障成本。交貨關因產品或服務不合質量要求造成的損失（如返工、復修、重新服務、報廢等。）4.外部故障成本。交貨后因產品或服務不合質量要求造成的損失（如保修、保換、保退、直接成本、折扣和賠償等）。

5.外部質量保障成本。應顧客要求，向其提供客觀證據支付的費用（如特定或附加的質保措施、程序、數據、試驗、認定費用。）十二.質量管理效益評價

1).評價質量管理活動投入、產出、效益的因素有： 1.質量成本大小；

2.公司質量在同業中所占的位置； 3.產品、服務滿足顧客的適用程度； 4.退貨、投訴比例下降幅度；

2).對公司質量管理活動，應進行總體和階段性的有效性評價。在此基礎上調整質量管理活動的策略。3).公司積極向國家和地方政府部門或協會，申報企業質量管理活動成果評選和獎勵。十三.附則

1.根據本綱要，具體建立公司質量管理制度的完整體系。2.本綱要在經公司董事會審核批準后，由總經理負責實施。

第三篇：會議綱要

導語：

旅游業是戰略性產業，資源消耗低，帶動系數大，就業機會多，綜合效益好。改革開放以來，我國旅游業快速發展，產業規模不斷擴大，產業體系日趨完善。當前我國正處于工業化、城鎮化快速發展時期，日益增長的大眾化、多樣化消費需求為旅游業發展提供了新的機遇。需要充分發揮旅游業在保增長、擴內需、調結構等方面的積極作用。

旅游是一種觀念、一種文化、一種品牌、一項產業。將旅游建設成內蒙地區經濟的支柱產業，不能夠僅僅陶醉于優美的草原風情挖掘，只有挖掘出草原旅游文化內涵,它才會具備吸引旅游者的魅力。同時，全力推動基礎設施建設，完善城市功能和提升城市形象，強力推進能源、交通、水利、城市道路等重大基礎設施項目建設,為旅游的發展提供強大的物質支持。

旅游文化具有多樣性，它表現在豐富的民俗文化、自然生態、宗教、建筑以及其他方面。旅游融入文化內涵，可以提高旅游的知名度，提升品位，所有成功的旅游開發案例無一不是通過深入挖掘其文化來實現的，比如云南迪慶打造的香格里拉品牌，九寨溝的羌族文化。對于旅游業發展來說，一種旅游文化要有價值，就說明這種文化對旅游發展產生積極的意義。旅游資源是旅游文化的載體，旅游活動是旅游文化傳播方式，旅游文化要發生作用就要對載體進行開發，使其價值得到展現，同時旅游主體的活動在產生旅游文化的同時也推動了旅游文化的傳播，使它的價值擴大，使旅游文化價值由潛在價值轉化為現實價值，最終體現在旅游收益上。

具體如下：

一、綱要：

“闡明文化與旅游的關系，明確文化與旅游的銜接”

二、主線：

“打造草原文化帶動旅游戰略”。

三、主題：

“草原文化與草原旅游現狀”。

四、總體要求：

（一）、指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，進一步解放思想，深化改革開放，加強統籌協調，轉變發展方式，提升發展質量，把旅游業培育成國民經濟的戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業。

（二）、基本原則。

（1）、可持續旅游原則。

（2）、市場導向原則。從產品開發、市場開拓、營銷促銷、形象建設、品牌樹立、服務理念、政策支持保障等一系列方面，都以市場為導向，以服務旅游者為中心，爭取最大化的尊重市場充分發揮市場機制在旅游發展中的重要作用。

（3）、因地制宜原則。根據草原旅游資源，地理環境開發基礎，制定開發方案。

（4）、近期利益與長期利益相協調原則。

（5）、環境美化原則。立足于追求社會、經濟、生態三大效益動態平衡的基礎上，開發旅游資源，創造獨特的旅游風格，塑造一個標志性的旅游區必須綜合本地深厚的文化，創造與現代生活文化有區別的生活空間。

（6）、地方特色和差異是構成旅游產品吸引力和競爭力的根本要素。在繼承原有的基礎和特色的同時，結合周邊競爭與合作關系，努力整合全市旅游資源，創新綠色旅游資源。

（7）、堅持改革開放，破除體制機制性障礙，充分發揮市場配置資源的基礎性作用，走內涵式發展道路，實現速度、結構、質量、效益相統一。

（8）、堅持以人為本，安全第一，寓管理于服務之中，不斷滿足人民群眾日益增長的旅游消費需求。

（9）、堅持以國內旅游為重點，積極發展入境旅游，有序發展出境旅游。

（三）、發展目標。

旅游市場規模進一步擴大。旅游消費穩步增長，城鄉居民年均出游次數提高，旅游消費提升。經濟社會效益更加明顯，旅游業總收入年均增長上升，旅游業增加值占全國GDP的比重相應提高，占服務業增加值的比重提升。每年新增旅游就業人數增加。旅游服務質量明顯提高，市場秩序明顯好轉，可持續發展能力明顯增強，力爭到2020年我國旅游產業規模、質量、效益基本達到世界旅游強國水平。

（四）、主要任務。

（1）、深化旅游業改革開放。（2）、優化旅游消費環境。

（3）、倡導文明健康的旅游方式。(4)、加快旅游基礎設施建設。（5）、推動旅游產品多樣化發展。（6）、培育新的旅游消費熱點。（7）、提高旅游服務水平。（8）、豐富旅游文化內涵。（9）、推進節能環保。

（10）、促進區域旅游協調發展。

（五）、保障措施。

（1）、加強規劃和法制建設。

（2）、加強旅游市場監管和誠信建設。（3）、加強旅游從業人員素質建設。（4）、加強旅游安全保障體系建設。（5）、加大政府投入。（6）、加大金融支持。

（7）、完善配套政策和措施。

五、會議時間： XX 年 XX 月 XXX 日

上午 或 下午

六、會議地點： 呼和浩特市------某XXX 四星級賓館。

七、參加人員： 各地級市旅游局，縣級市旅游局，風景旅游局，宣傳負責人員。

八、會議主題： “ 草原文化急草原旅游現狀”。

九、會議內容：

（1）、文化與旅游關系。

文化作為人類勞動和智慧創造的結晶,貫穿于人類的發展和演化的整個過程,從而構成了世界豐富多彩的文化類型及其內涵。文化對于其它產業具有基礎性，文化更是旅游的靈魂。旅游與文化的結合，即旅游文化是以一般文化的內在價值因素為依據，以旅游諸要素為依托而作用于旅游活動中的一種特殊文化形態。對旅游的消費就是對文化附加值的體現，如果沒有文化內涵，就吸引不來或不能持續地吸引旅客，那么其附加值就實現不了。與此同時，文化還主導旅游形象的定位和開發。

旅游文化產品的具體表現形式和分類有：一是有特定文化內涵和主題的旅游線路，其中融合了自然景觀、歷史文化、民族文化、宗教文化、生態文化等。二是各種綜合或專題型旅游節慶活動。三是以人工景觀和設施為主要內容的旅游景點景區。四是以宣傳和描寫旅游地人文和自然景觀為目的的各種文藝表現形式，如影視劇、原景實地演出、圖書及光盤等。五是以各種傳統或現代文化為主題的旅游商品和紀念品。

（2）、草原文化旅游業發展現狀及存在問題。

1）、發展現狀：根據內蒙古草原文化過去與現在對比，總體對比，結合草原文化原有的姿態進行探討。2）、存在問題：

A、自然風景資源和人文景觀非常豐富，但是，從資源開發的現狀來看，旅游資源的開發與賦存狀況存在著錯位現象。自然開發居多，文化偏少。

B、其次是旅游產品同質化、區域旅游產業同構化現象嚴重。C、草原文化內涵創新較少，幾乎沒有什么新穎的地方。

（3）、對草原文化旅游業的下一步思路以及措施。

1）、深入挖掘具有地區特色的文化，為旅游的深度發展和開發打下良好的基礎。

2）、針對不同的旅游景區點，融入不同的文化內涵，提升旅游質量。

3）、以旅游業的快速發展來推動文化產業的發展進步。4）、借文化制度改革的契機，促進地區文化業的大繁榮大發展，為旅游業的可持續發展提供強有力的內涵支撐。

九、代表發言：

（1）、談論國外旅游業發展狀況，結合國內旅游發展前景。（沈老）

（2）、具體談談北京旅游發展現狀以及北京作為窗口展示各地方資源。（趙主任）

十、主辦方：內蒙古自治區旅游局

協辦方：北京墨迪企業策劃工作室。

十一、會議的舉行方式，配套活動以及輔助活動的日程安排，如：參觀，游覽，娛樂，聚餐，交流等。

十二、會議接待，后勤保障措施和技術手段。

十三、會議的宣傳方式，如：召開新聞發布會，編寫會議簡報，邀請記者采訪，發送新聞稿件等。

十四、會議經費的預算以及籌集經費的渠道和方式。

十五、其他說明的事項。

第四篇：政策學綱要

政策學綱要

一、名詞解釋

1.政策目標：指政策實施后所要達到的目的和結果。

2.政策準則：是為實現政策目標而設定的規范性的行動準則，它是對政策目標所指向的，有待解決的問題、現象處理的準繩。

3.超負荷壓力：是指某些個人或群體采取激烈的方式，向政策決策系統表達他們的利益、愿望和要求，提出他們的政策問題。

4.非正式關系：是指未經正式規劃、超越于法定組織制定和工作程序以外的某種關系。5.政策決策：有廣義和狹義之分，廣義的政策決策包括政策制定的一系列環節，它包括從政策問題的提出與分析，政策目標的確定，政策方案的規劃，政策方案的選優、試驗和政策的頒布，以及與政策制定過程相適應的一系列政策研究活動。狹義的政策決策是指政策方案的抉擇，也就是通常所說的“拍板”，他是從政策規劃階段設計的若干政策方案中選擇其一。

6.政策界限：就是不同政策之間的分界或區別點。7.政策評估：就是對政策執行結果的評估。

8.政策終止：指的是在政策領域里發生的終止現象。

9.政策反饋：是指決策指揮機關制定政策，執行機構又把其作用結果返送回來，并對后來政策的在輸出發生影響的過程。

10.政策研究：就是為制定或者修定、補充、完善政黨和國家以及各級政府或部門的某些政策所進行的研究，并提出政策建議、方案的工作。

11.預測研究：是指人們通過思考、設想、和借助一定的技術手段來了解事物的發展趨勢、發展狀況、發展結果，獲得未來的信息，以便提出針對性的行動方案的活動，即是說，預測研究以事物的未來為研究對象。

二、簡答題

1.政策的三要素？構成一個完整的政策必須具備三個要素，即政策主體、政策內容和政策載體。政策主體是指受政策所調整的各種利益關系的物質承擔者；政策內容主要包括政策目標、政策準則和政策措施三項；政策載體即政策的外部形式，是指把政策內容用語言文字表述出來的文體和文本。

2.理性優化模式的內容、優點和局限性？內容：第一是政策制定的科學程序，（1）確定政策目標。（2）擬定政策方案。（3）政策方案評估與選優。（4）政策實施。第二是充分運用各種現代調查研究技術、預測技術、智囊技術、決策技術、環境分析、可行性分析、可靠性分析以及電子計算機等科學方法和手段，依靠各種專家組成的智囊團完善的信息系統等決策支持系統。條件：（1）得到所需要的全部詳細的政策信息；（2）了解所有人的社會價值偏向及其所占比重；（3）尋找到所有的政策方案：（4）能夠正確估計每一政策所產生的全部后果；（5）選擇出最經濟有效地政策方案。局限性：（1）在一個復雜政策問題面前，由于各種原因決策者很難獲得足夠的信息；（2）不存在共同的價值準則；（3）數不清的困難阻礙政策備選方案資料及社會后果影響的收集，從而致使分析難以進行；（4）社會后果的預測常因資料、經費、時間的不足以及預測水平的限制，特別是涉及政治、文化、社會心理時，難以作出有說服力的論證；（5）決策者心理動力和權力體系中的不可知因素，限制了理性優化的客觀標準。（6）理性優化模式不能解決應急決策。

3.漸進決策模式的內容、優點和局限性？內容：直接針對理性優化模式的缺陷，根據實際政策制定的特點，特別是美國政策的制定的具體過程，從政策“實際上如何做”的角度出發建立的一套政策制定模式。優點：（1）要求決策者必須保留對以往政策的承諾。（2）考慮到人們分析能力的局限性，只要求在對既有政策進行分析基礎上，著意于既有政策的修改和補充。（3）不注重對目標的重新改進，也不注重后果手段和方案的重新選擇，只著重目標與備選方案之間的相互調試，使問題較容易處理。（4）新舊政策及其他方面的利益代表著要通過各種形式的活動進行互相協調，最后達到一個能為大多數人所共同接受的平衡點。局限性：這種模式只適用于高度穩定、平衡發展的社會，只是用于本質上巨頭高度持續性的問題和具有高度持續性的方法。

4.建立政策體系的意義和作用？建立科學的政策體系有利于解決政出多門、政策不配套甚至相互矛盾的問題；有利于消除政策脫離實際、超前和滯后的現象。

5.政策界限的雙重規定及其把握？雙重規定：一方面它受客觀事物的規定，另一方面它還有自身的規定。把握：一方面要考察客觀事物是否屬于某項政策適用的范圍；另一方面在運用政策過程中，把握住決定政策本身質量的數量界限。

6.政策執行的主要過程？包括：調查研究、編制執行計劃、典型試驗、政策宣傳、全面實施政策五方面。

7.政策評估的主要類型？按照政策影響角度，分為效果評估、效益評估和效應評估；按照政策執行過程，分為預評估、執行評估和后評估；從評估的規范程度角度，分為非正式評估和正式評估；從評估者在政策過程中所處的地位角度，分為內部評估和外部評估。8.我國政策監督系統？主要包括執政黨的監督、權力機關的監督、行政機關的監督和社會監督。

三、論述題

分析現實生活中“上有政策下有對策”的現象。原因分析：（1）利益最大化追求是上有政策、下有對策現象的根本因素。（2）權力尋租是造成上有政策、下有對策的關鍵原因。（3）政策本身的缺陷是造成“上有政策、下有對策”的制度原因。（4）政策執行的監控不力是“上有政策、下有對策”的管理體制原因。防范措施：1.嚴格把握政策界限

2.嚴格實施政策執行過程

第五篇：綱要心得體會

學習《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》

心得體會

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》是我國第一個中長期教育規劃綱要，是我國當前及以后10年甚至更長時間內的一個綱領性文件，它包含的內容深刻而廣泛。通過研讀《綱要》，我覺得有三大的亮點。

一、將學前教育納入《國家中中長期教育規劃綱要》最大亮 基礎教育是國家教育體系的基礎，由學前教育、義務教育、高中教育三方面組成，學前教育是基礎的基礎，“三歲看大，七歲看老”，學前教育對幼兒發展具有重要意義，如果不加強，會影響整個基礎教育的質量。世界上無論是發達的西方國家還是發展中的巴西、印度等人口大國，都把發展學前教育作為國家人力資源開發的重要戰略，積極實施具有普惠性的學前教育國家行動。

反觀國內，近年來，學前兒童“入園難”、“入園貴”問題日益突出。而導致“入園難”、“入園貴”的問題主要原因是公辦學前教育資源嚴重不足，而導致公辦學前教育資源嚴重不足主要原因是政府投入不足。其結果，一方面，導致公辦幼兒園過少，無力滿足幼兒入園需求；另一方面，導致政府對幼兒教育的主導力度降低，帶來幼兒入園收費過高。

《國家中長期教育規劃綱要》強化了學前教育的內容，既是一大亮點，也是未來10年國家教育的一大重點。“普及學前一年教育，毛入園率達到95％”的提出意義非常重大。2009年我國學前三年毛入園率僅為50.9%，學前一年毛入園率為74%。對此，綱要提出，把發展學前教育納入城鎮、社會主義新農村建設規劃。建立政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制。大力發展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園。加大政府投入，完善成本分擔機制，對家庭經濟困難幼兒入園給予補助。根據綱要，我國將加強學前教育管理，規范辦園行為。完善幼兒園收費管理辦法。嚴格執行幼兒教師資格標準，切實加強幼兒教師培養培訓，提高幼兒教師隊伍整體素質，依法落實幼兒教師地位和待遇。教育行政部門加強對學前教育的宏觀指導和管理，相關部門履行各自職責，充分調動各方面力量發展學前教育。

二、強化考查實踐能力是另一大特色

應試教育造成我國大批學生“高分低能”，已是不爭的事實。據《中國狀元職場狀況調查》的統計數據，從1977年到2006年的30年全國各省狀元全軍覆沒，沒有發現一個在從政、經商、做學問等方面的杰出人才。狀元軍團覆沒的事實，正是說明了應試教育的考分制謀求選拔最優人才的教育理念，并不適應人才成長的自身規律，并不符合社會資源隨之整合的最大期待，并不體現百年樹人的最終目的。

本次《國家中長期教育發展規劃綱要》提出，要更新人才培養觀念，樹立多樣化人才觀念，尊重個人選擇，鼓勵個性發展。

為了創新人才培養模式，綱要提出：注重學思結合。倡導啟發式、探究式、討論式、參與式教學，幫助學生學會學習；注重知行統一。堅持教育教學與生產勞動、社會實踐相結合；注重因材施教。關注學生不同特點和個性差異，發展每一個學生的優勢潛能。

但是，高考傳導的升學壓力依然阻礙著素質教育的實施。改革以高考為代表的人才評價制度勢在必行。綱要提出，根據培養目標和人才理念，建立科學、多樣的評價標準。做好學生成長記錄，完善綜合素質評價。強化人才選拔使用中對實踐能力的考查，克服社會用人單純追求學歷的傾向。

三、推進政校分開，管辦分離是《國家中長期教育規劃綱要》的第三大亮點

長期以來，我國教育系統中出現的各種問題，其實都與政府、學校、社會、教育者、受教育者的權責界定不清晰有關。學校辦學千篇一律、千校一面，沒有個性與特色，與政府部門越權辦學有關；教育存在嚴重的行政化傾向，學校領導首先是官員而不是教育家，這與政府部門把學校的財權、人事權、辦學評價權牢牢掌握在手中有關；教師的非教學壓力沉重，師生矛盾、家校沖突加劇，這與學校內沒有維護教育者、受教育者合法權益的機制有關。我從事學校行政工作多年，我深深地感到現在學校疲于應付各種檢查，教育主管部門，非教育主管部門都要到學校開展活動，平心而論，近年來，社會的方方面面更加關注了學校教育，送溫暖的多了，開展活動的多了，但是很多都是走走過場，一場法制講座就十幾分鐘，照兩張照片就走人，很難說，學生能有什么收獲。毫不夸張地講，現在學校行政人員有百分之六十的精力用于應付各種檢查、活動，這樣的檢查和活動已經嚴重干擾了學校的正常教學。應付檢查和活動上花了太多的精力，花在教學上的精力必然減少，那還何談工作創新。

為落實和擴大學校辦學自主權，《教育規劃綱要》要求政府及其部門“減少和規范對學校的行政審批事項，依法保障學校充分行使辦學自主權和承擔相應責任”。

《國家中長期教育規劃綱要》對政府各部門也提出了具體要求，要求政府及其部門要樹立服務意識，改進管理方式，完善 3 管理制度，減少和規范對學校的行政審批事項，依法保障學校充分行使辦學自主權。

蕪湖市第四十中學 高昌景

二〇一一年二月二十五日