第一篇：省安委會辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)班組長安全培訓(xùn)工作的實施辦法

省安委會辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)班組長安全培訓(xùn)工作的實施辦法蘇安辦〔2011〕27號

各市安全生產(chǎn)委員會，省安全生產(chǎn)委員會各有關(guān)成員單位：

為深入貫徹落實《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于貫徹落實國務(wù)院<通知>精神加強(qiáng)企業(yè)班組長安全培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見》（安委辦〔2010〕27號）的工作部署，著力推進(jìn)企業(yè)班組安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，切實加強(qiáng)以班組長為重點(diǎn)的企業(yè)全員安全培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識和技能，促進(jìn)全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，現(xiàn)就加強(qiáng)企業(yè)班組長安全培訓(xùn)工作制定如下實施辦法：

一、指導(dǎo)思想

貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）和《省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見》（蘇政發(fā)〔2010〕136號），堅持以人為本，牢固樹立安全發(fā)展的理念，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以提高班組長和班組全體人員安全素質(zhì)為重點(diǎn)，以提升企業(yè)現(xiàn)場安全管理水平、減少和杜絕“三違”為目的，落實責(zé)任，完善措施，提高質(zhì)量，進(jìn)一步強(qiáng)化安全培訓(xùn)的基礎(chǔ)作用，大力加強(qiáng)企業(yè)班組長安全培訓(xùn)，夯實企業(yè)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，預(yù)防和減少各類傷亡事故發(fā)生，為全省生產(chǎn)安全提供堅實保障。

二、工作目標(biāo)

全面落實企業(yè)班組長安全培訓(xùn)的主體責(zé)任，到2011年底，煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、道路交通、機(jī)械建材生產(chǎn)企業(yè)班組長安全培訓(xùn)率達(dá)到100%，其他企業(yè)班組長安全培訓(xùn)率達(dá)到90%以上，2012年實現(xiàn)企業(yè)班組長安全培訓(xùn)全覆蓋，并實行年度輪訓(xùn)制度，使之規(guī)范化、制度化和經(jīng)常化。

三、職責(zé)分工

企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，企業(yè)班組長的安全培訓(xùn)工作以企業(yè)自主培訓(xùn)為主。煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)班組長安全培訓(xùn)工作由各級安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查；建筑施工企業(yè)班組長安全培訓(xùn)工作由各級住建部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查；道路交通企業(yè)班組長安全培訓(xùn)工作由交通部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查；機(jī)械建材、輕工紡織企業(yè)班組長安全培訓(xùn)工作由各級經(jīng)信部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。安監(jiān)部門要對各企業(yè)班組長安全培訓(xùn)情況進(jìn)行不定期抽查和指導(dǎo)，認(rèn)真履行綜合監(jiān)管的職責(zé)。

四、工作措施

（一）制定培訓(xùn)計劃。各安全監(jiān)管部門、行業(yè)主管部門和企業(yè)要把班組長安全培訓(xùn)納入安全發(fā)展規(guī)劃、年度安全工作計劃和目標(biāo)責(zé)任體系，制定班組長安全培訓(xùn)實施方案，指定專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)班組長安全培訓(xùn)工作，并確保每年輪訓(xùn)一遍。對新進(jìn)員工、農(nóng)民工和外包施工企業(yè)人員要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，開展崗前“三級”安全教育培訓(xùn)。

（二）規(guī)范培訓(xùn)內(nèi)容和時間。根據(jù)企業(yè)班組安全生產(chǎn)工作要求和班組長的特點(diǎn)，確定培訓(xùn)內(nèi)容，保證培訓(xùn)實效。班組長安全培訓(xùn)的主要內(nèi)容包括：本企業(yè)安全生產(chǎn)狀況及安全生產(chǎn)規(guī)章制度；崗位危險有害因素及安全操作規(guī)程；作業(yè)設(shè)備安全使用與管理；作業(yè)條件與環(huán)境改善；個人勞動防護(hù)用品的使用和維護(hù)；作業(yè)現(xiàn)場安全標(biāo)準(zhǔn)化；現(xiàn)場安全檢查與隱患排查治理；現(xiàn)場應(yīng)急處置和自救互救；本企業(yè)、本行業(yè)典型事故案例；班組長的職責(zé)和作用；員工的權(quán)利與義務(wù)；與員工溝通的方式和技巧；班組安全生產(chǎn)的組織管理及“白國周班組管理法”等先進(jìn)的班組安全管理經(jīng)驗等。企業(yè)班組新上崗的從業(yè)人員必須按照《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》，經(jīng)過相應(yīng)安全培訓(xùn)并考核合格后上崗。已在崗的班組長每年接受安全培訓(xùn)的時間不得少于24學(xué)時，班組其他員工每年接受安全培訓(xùn)的時間不得少于16學(xué)時。

（三）細(xì)化工作措施。大型企業(yè)班組長安全培訓(xùn)由企業(yè)自行組織或委托具有安全培訓(xùn)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)實施，中小型企業(yè)班組長安全培訓(xùn)可集中組織到具有四級以上資質(zhì)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實施。各企業(yè)要指定專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)班組長安全培訓(xùn)工作，明確任務(wù)分工，落實培訓(xùn)責(zé)任。要不斷完善培訓(xùn)制度，妥善處理工作與培訓(xùn)的關(guān)系，開展脫產(chǎn)培訓(xùn)，保證培訓(xùn)時間，保障培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。有條件的企業(yè)應(yīng)建立安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或設(shè)立班組長學(xué)習(xí)室，配備班組長安全教育視頻與相關(guān)設(shè)施設(shè)備，為班組長安全培訓(xùn)提供必要條件。

（四）加強(qiáng)培訓(xùn)考核。班組長安全培訓(xùn)考核工作由企業(yè)指定專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。要本著有效、管用、簡便的原則，建立健全培訓(xùn)考核制度，制定培訓(xùn)質(zhì)量效益評估指標(biāo)體系，統(tǒng)一考核指標(biāo)、考核程序和考核方法，嚴(yán)格考核管理，嚴(yán)禁形式主義和弄虛作假。對考核合格的班組長，頒發(fā)由江蘇省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局監(jiān)制的《班組長安全培訓(xùn)合格證》。要完善班組長安全培訓(xùn)激勵機(jī)制，充分運(yùn)用考核結(jié)果，激發(fā)班組長參加培訓(xùn)的積極性和主動性。

（五）建立培訓(xùn)檔案。各企業(yè)或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要建立班組長安全培訓(xùn)檔案，對班組長培訓(xùn)考核情況實行單位與個人簽字管理，真實記錄培訓(xùn)內(nèi)容、技能訓(xùn)練科目、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)學(xué)時及考核情況等。要規(guī)范班組長安全培訓(xùn)工作流程，加強(qiáng)對培訓(xùn)考核全程的監(jiān)督管理，做到培訓(xùn)信息公開、培訓(xùn)過程透明、考核結(jié)果公示、部門參與監(jiān)督。

（六）建立安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。各級安全監(jiān)管部門要積極指導(dǎo)企業(yè)申報四級安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)。四級安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立在從業(yè)人員超過300人的重點(diǎn)行業(yè)（交通運(yùn)輸、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹、煤礦、非煤礦山、船舶制造、冶金、海洋漁業(yè)），從業(yè)人員超過1000人的一般生產(chǎn)經(jīng)營單位，以及規(guī)模相對集中的工業(yè)園區(qū)。各市、縣安監(jiān)局要根據(jù)本地企業(yè)的數(shù)量和規(guī)模合理布局，開展四級安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)評估審查工作。

（七）培養(yǎng)師資隊伍。各地要結(jié)合企業(yè)班組長安全培訓(xùn)實際，建立高素質(zhì)專兼職結(jié)合的師資隊伍，重點(diǎn)從企業(yè)和安全生產(chǎn)一線選聘教師。班組長安全培訓(xùn)教師一般應(yīng)在具有5年以上現(xiàn)場工作經(jīng)歷、取得注冊安全工程師資格的企業(yè)安全管理人員或經(jīng)過專門培訓(xùn)并取得資格證書的教師中選聘。各級監(jiān)管監(jiān)察部門和行業(yè)主管部門要有計劃地組織開展師資培訓(xùn)，培養(yǎng)和優(yōu)化班組長安全培訓(xùn)師資隊伍；建立培訓(xùn)教師跟班勞動、現(xiàn)場調(diào)研等制度，強(qiáng)化實踐鍛煉，不斷提高教師的實踐教學(xué)水平，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實效性。

（八）開發(fā)適用的培訓(xùn)教材。本著少而精、管用的原則，注重多媒體教材的研制和開發(fā)，組織編寫班組長安全培訓(xùn)適用教材。省級安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)根據(jù)實際工作需要，組織編寫工

礦商貿(mào)企業(yè)班組長安全培訓(xùn)通用教材；各有關(guān)行業(yè)主管部門指導(dǎo)本行業(yè)班組長安全培訓(xùn)教材的編寫工作。各企業(yè)要根據(jù)本企業(yè)實際，編制通俗易懂、圖文并茂的班組安全培訓(xùn)適用讀本。

（九）豐富培訓(xùn)形式。各企業(yè)或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)實際，采取集中培訓(xùn)、半工半培、送教上門等多種形式開展班組長安全培訓(xùn)。要針對企業(yè)現(xiàn)場安全管理和班組長的特點(diǎn)，通過開設(shè)安全宣傳欄，利用多媒體、企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)站、電視、報刊、板報等平臺以及安全講座、班前班后會、安全知識競賽和安全日活動等時機(jī)，抓好日常安全教育培訓(xùn)。要通過崗位描述、技術(shù)比武、應(yīng)急演練、現(xiàn)場事故分析、反事故演習(xí)、現(xiàn)場安全自檢等方式，大力開展崗位練兵，不斷提高班組長和員工自我安全保護(hù)意識和能力。要注重發(fā)揮老工人“傳、幫、帶”作用，以師帶徒，提高員工實際操作技能。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識。班組是企業(yè)的最基層組織，是安全生產(chǎn)的第一道防線。加強(qiáng)企業(yè)班組長安全培訓(xùn)工作，是全面提高從業(yè)人員安全意識和操作技能，規(guī)范作業(yè)行為，杜絕違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律的“三違”行為，從根本上防止事故發(fā)生的有效途徑。各地區(qū)、各有關(guān)部門和企業(yè)一定要從切實維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全，推動科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)企業(yè)班組長安全培訓(xùn)工作的重要性，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，加大工作力度，采取有力措施，切實抓緊、抓好、抓出成效。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門、行業(yè)主管部門和企業(yè)要把班組長安全培訓(xùn)作為安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容，緊密結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營實際，統(tǒng)籌安排，采取措施，確保工作到位。安全監(jiān)管監(jiān)察部門和行業(yè)主管部門要指定一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)班組長安全培訓(xùn)工作，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化對所轄企業(yè)特別是高危行業(yè)企業(yè)班組長安全培訓(xùn)的監(jiān)督、指導(dǎo)和檢查，指導(dǎo)督促企業(yè)落實班組長安全培訓(xùn)要求；要強(qiáng)化服務(wù)意識，幫助企業(yè)解決班組長安全培訓(xùn)中的實際困難。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人要切實加強(qiáng)對班組長安全培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期組織開展企業(yè)內(nèi)部班組長安全培訓(xùn)工作的檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中的問題。

（三）監(jiān)督檢查。省安委會辦公室將把企業(yè)班組長安全培訓(xùn)工作納入省政府對各市和省安委會各成員單位安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任考核內(nèi)容，各地也要采取有效措施，確保企業(yè)班組長安全培訓(xùn)工作落到實處。各級安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)和有關(guān)行業(yè)管理部門要把班組長安全培訓(xùn)納入安全監(jiān)管監(jiān)察的重要內(nèi)容，加強(qiáng)對企業(yè)班組長安全培訓(xùn)的監(jiān)督檢查。省安委辦今年將組織有關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法檢查，并對檢查情況進(jìn)行通報。

二〇一一年六月七日

第二篇：《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)班組長安全培訓(xùn)工作的實施辦法》(蘇安辦〔2011〕27號)

省安委會辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)班組長安全培訓(xùn)工作的實施辦法

蘇安辦〔2011〕27號

各市安全生產(chǎn)委員會，省安全生產(chǎn)委員會各有關(guān)成員單位：

為深入貫徹落實《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于貫徹落實國務(wù)院<通知>精神加強(qiáng)企業(yè)班組長安全培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見》（安委辦〔2010〕27號）的工作部署，著力推進(jìn)企業(yè)班組安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，切實加強(qiáng)以班組長為重點(diǎn)的企業(yè)全員安全培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識和技能，促進(jìn)全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，現(xiàn)就加強(qiáng)企業(yè)班組長安全培訓(xùn)工作制定如下實施辦法：

一、指導(dǎo)思想

貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）和《省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見》（蘇政發(fā)〔2010〕136號），堅持以人為本，牢固樹立安全發(fā)展的理念，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以提高班組長和班組全體人員安全素質(zhì)為重點(diǎn)，以提升企業(yè)現(xiàn)場安全管理水平、減少和杜絕“三違”為目的，落實責(zé)任，完善措施，提高質(zhì)量，進(jìn)一步強(qiáng)化安全培訓(xùn)的基礎(chǔ)作用，大力加強(qiáng)企業(yè)班組長安全培訓(xùn)，夯實企業(yè)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，預(yù)防和減少各類傷亡事故發(fā)生，為全省生產(chǎn)安全提供堅實保障。

二、工作目標(biāo)

全面落實企業(yè)班組長安全培訓(xùn)的主體責(zé)任，到2011年底，煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、道路交通、機(jī)械建材生產(chǎn)企業(yè)班組長安全培訓(xùn)率達(dá)到100%，其他企業(yè)班組長安全培訓(xùn)率達(dá)到90%以上，2012年實現(xiàn)企業(yè)班組長安全培訓(xùn)全覆蓋，并實行輪訓(xùn)制度，使之規(guī)范化、制度化和經(jīng)常化。

三、職責(zé)分工

企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，企業(yè)班組長的安全培訓(xùn)工作以企業(yè)自主培訓(xùn)為主。煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)班組長安全培訓(xùn)工作由各級安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查；建筑施工企業(yè)班組長安全培訓(xùn)工作由各級住建部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查；道路交通企業(yè)班組長安全培訓(xùn)工作由交通部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查；機(jī)械建材、輕工紡織企業(yè)班組長安全培訓(xùn)工作由各級經(jīng)信部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。安監(jiān)部門要對各企業(yè)班組長安全培訓(xùn)情況進(jìn)行不定期抽查和指導(dǎo)，認(rèn)真履行綜合監(jiān)管的職責(zé)。

四、工作措施

（一）制定培訓(xùn)計劃。各安全監(jiān)管部門、行業(yè)主管部門和企業(yè)要把班組長安全培訓(xùn)納入安全發(fā)展規(guī)劃、安全工作計劃和目標(biāo)責(zé)任體系，制定班組長安全培訓(xùn)實施方案，指定專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)班組長安全培訓(xùn)工作，并確保每年輪訓(xùn)一遍。對新進(jìn)員工、農(nóng)民工和外包施工企業(yè)人員要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，開展崗前“三級”安全教育培訓(xùn)。

（二）規(guī)范培訓(xùn)內(nèi)容和時間。根據(jù)企業(yè)班組安全生產(chǎn)工作要求和班組長的特點(diǎn)，確定培訓(xùn)內(nèi)容，保證培訓(xùn)實效。班組長安全培訓(xùn)的主要內(nèi)容包括：本企業(yè)安全生產(chǎn)狀況及安全生產(chǎn)規(guī)章制度；崗位危險有害因素及安全操作規(guī)程；作業(yè)設(shè)備安全使用與管理；作業(yè)條件與環(huán)境改善；個人勞動防護(hù)用品的使用和維護(hù)；作業(yè)現(xiàn)場安全標(biāo)準(zhǔn)化；現(xiàn)場安全檢查與隱患排查治理；現(xiàn)場應(yīng)急處置和自救互救；本企業(yè)、本行業(yè)典型事故案例；班組長的職責(zé)和作用；員工的權(quán)利與義務(wù)；與員工溝通的方式和技巧；班組安全生產(chǎn)的組織管理及“白國周班組管理法”等先進(jìn)的班組安全管理經(jīng)驗等。

企業(yè)班組新上崗的從業(yè)人員必須按照《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》，經(jīng)過相應(yīng)安全培訓(xùn)并考核合格后上崗。已在崗的班組長每年接受安全培訓(xùn)的時間不得少于24學(xué)時，班組其他員工每年接受安全培訓(xùn)的時間不得少于16學(xué)時。

（三）細(xì)化工作措施。大型企業(yè)班組長安全培訓(xùn)由企業(yè)自行組織或委托具有安全培訓(xùn)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)實施，中小型企業(yè)班組長安全培訓(xùn)可集中組織到具有四級以上資質(zhì)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實施。各企業(yè)要指定專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)班組長安全培訓(xùn)工作，明確任務(wù)分工，落實培訓(xùn)責(zé)任。要不斷完善培訓(xùn)制度，妥善處理工作與培訓(xùn)的關(guān)系，開展脫產(chǎn)培訓(xùn)，保證培訓(xùn)時間，保障培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。有條件的企業(yè)應(yīng)建立安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或設(shè)立班組長學(xué)習(xí)室，配備班組長安全教育視頻與相關(guān)設(shè)施設(shè)備，為班組長安全培訓(xùn)提供必要條件。

（四）加強(qiáng)培訓(xùn)考核。班組長安全培訓(xùn)考核工作由企業(yè)指定專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。要本著有效、管用、簡便的原則，建立健全培訓(xùn)考核制度，制定培訓(xùn)質(zhì)量效益評估指標(biāo)體系，統(tǒng)一考核指標(biāo)、考核程序和考核方法，嚴(yán)格考核管理，嚴(yán)禁形式主義和弄虛作假。對考核合格的班組長，頒發(fā)由江蘇省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局監(jiān)制的《班組長安全培訓(xùn)合格證》。要完善班組長安全培訓(xùn)激勵機(jī)制，充分運(yùn)用考核結(jié)果，激發(fā)班組長參加培訓(xùn)的積極性和主動性。

（五）建立培訓(xùn)檔案。各企業(yè)或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要建立班組長安全培訓(xùn)檔案，對班組長培訓(xùn)考核情況實行單位與個人簽字管理，真實記錄培訓(xùn)內(nèi)容、技能訓(xùn)練科目、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)學(xué)時及考核情況等。要規(guī)范班組長安全培訓(xùn)工作流程，加強(qiáng)對培訓(xùn)考核全程的監(jiān)督管理，做到培訓(xùn)信息公開、培訓(xùn)過程透明、考核結(jié)果公示、部門參與監(jiān)督。

（六）建立安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。各級安全監(jiān)管部門要積極指導(dǎo)企業(yè)申報四級安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)。四級安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立在從業(yè)人員超過300人的重點(diǎn)行業(yè)（交通運(yùn)輸、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹、煤礦、非煤礦山、船舶制造、冶金、海洋漁業(yè)），從業(yè)人員超過1000人的一般生產(chǎn)經(jīng)營單位，以及規(guī)模相對集中的工業(yè)園區(qū)。各市、縣安監(jiān)局要根據(jù)本地企業(yè)的數(shù)量和規(guī)模合理布局，開展四級安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)評估審查工作。

（七）培養(yǎng)師資隊伍。各地要結(jié)合企業(yè)班組長安全培訓(xùn)實際，建立高素質(zhì)專兼職結(jié)合的師資隊伍，重點(diǎn)從企業(yè)和安全生產(chǎn)一線選聘教師。班組長安全培訓(xùn)教師一般應(yīng)在具有5年以上現(xiàn)場工作經(jīng)歷、取得注冊安全工程師資格的企業(yè)安全管理人員或經(jīng)過專門培訓(xùn)并取得資格證書的教師中選聘。各級監(jiān)管監(jiān)察部門和行業(yè)主管部門要有計劃地組織開展師資培訓(xùn)，培養(yǎng)和優(yōu)化班組長安全培訓(xùn)師資隊伍；建立培訓(xùn)教師跟班勞動、現(xiàn)場調(diào)研等制度，強(qiáng)化實踐鍛煉，不斷提高教師的實踐教學(xué)水平，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實效性。

（八）開發(fā)適用的培訓(xùn)教材。本著少而精、管用的原則，注重多媒體教材的研制和開發(fā)，組織編寫班組長安全培訓(xùn)適用教材。省級安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)根據(jù)實際工作需要，組織編寫工礦商貿(mào)企業(yè)班組長安全培訓(xùn)通用教材；各有關(guān)行業(yè)主管部門指導(dǎo)本行業(yè)班組長安全培訓(xùn)教材的編寫工作。各企業(yè)要根據(jù)本企業(yè)實際，編制通俗易懂、圖文并茂的班組安全培訓(xùn)適用讀本。

（九）豐富培訓(xùn)形式。各企業(yè)或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)實際，采取集中培訓(xùn)、半工半培、送教上門等多種形式開展班組長安全培訓(xùn)。要針對企業(yè)現(xiàn)場安全管理和班組長的特點(diǎn)，通過開設(shè)安全宣傳欄，利用多媒體、企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)站、電視、報刊、板報等平臺以及安全講座、班前班后會、安全知識競賽和安全日活動等時機(jī)，抓好日常安全教育培訓(xùn)。要通過崗位描述、技術(shù)比武、應(yīng)急演練、現(xiàn)場事故分析、反事故演習(xí)、現(xiàn)場安全自檢等方式，大力開展崗位練兵，不斷提高班組長和員工自我安全保護(hù)意識和能力。要注重發(fā)揮老工人“傳、幫、帶”作用，以師帶徒，提高員工實際操作技能。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識。班組是企業(yè)的最基層組織，是安全生產(chǎn)的第一道防線。加強(qiáng)企業(yè)班組長安全培訓(xùn)工作，是全面提高從業(yè)人員安全意識和操作技能，規(guī)范作業(yè)行為，杜絕違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律的“三違”行為，從根本上防止事故發(fā)生的有效途徑。各地區(qū)、各有關(guān)部門和企業(yè)一定要從切實維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全，推動科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)企業(yè)班組長安全培訓(xùn)工作的重要性，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，加大工作力度，采取有力措施，切實抓緊、抓好、抓出成效。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門、行業(yè)主管部門和企業(yè)要把班組長安全培訓(xùn)作為安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容，緊密結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營實際，統(tǒng)籌安排，采取措施，確保工作到位。安全監(jiān)管監(jiān)察部門和行業(yè)主管部門要指定一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)班組長安全培訓(xùn)工作，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化對所轄企業(yè)特別是高危行業(yè)企業(yè)班組長安全培訓(xùn)的監(jiān)督、指導(dǎo)和檢查，指導(dǎo)督促企業(yè)落實班組長安全培訓(xùn)要求；要強(qiáng)化服務(wù)意識，幫助企業(yè)解決班組長安全培訓(xùn)中的實際困難。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人要切實加強(qiáng)對班組長安全培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期組織開展企業(yè)內(nèi)部班組長安全培訓(xùn)工作的檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中的問題。

（三）監(jiān)督檢查。省安委會辦公室將把企業(yè)班組長安全培訓(xùn)工作納入省政府對各市和省安委會各成員單位安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任考核內(nèi)容，各地也要采取有效措施，確保企業(yè)班組長安全培訓(xùn)工作落到實處。各級安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)和有關(guān)行業(yè)管理部門要把班組長安全培訓(xùn)納入安全監(jiān)管監(jiān)察的重要內(nèi)容，加強(qiáng)對企業(yè)班組長安全培訓(xùn)的監(jiān)督檢查。省安委辦今年將組織有關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法檢查，并對檢查情況進(jìn)行通報。

二〇一一年六月七日

企業(yè)班組長安全培訓(xùn)工作方案

寧安監(jiān)字〔2011〕165號

為深入貫徹落實《省安委會辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)班組長安全培訓(xùn)工作的實施辦法》（蘇安辦〔2011〕27號）通知要求，切實加強(qiáng)以班組長為重點(diǎn)的企業(yè)全員安全培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識和技能，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，現(xiàn)就全市企業(yè)班組長安全培訓(xùn)工作制定如下方案：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持安全發(fā)展理念和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院、省安委辦關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)班組長培訓(xùn)工作的文件精神，深入開展全市企業(yè)班組長安全教育培訓(xùn)，以切實提高生產(chǎn)經(jīng)營單位及從業(yè)人員的安全意識和防范能力，杜絕重特大生產(chǎn)安全事故，減少一般性安全事故，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、工作目標(biāo)

2011年底實現(xiàn)非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)班組長安全培訓(xùn)、復(fù)訓(xùn)率100%，其他企業(yè)班組長安全培訓(xùn)、復(fù)訓(xùn)率90%以上。到2012年底實現(xiàn)企業(yè)班組長安全培訓(xùn)全覆蓋，并實行輪訓(xùn)制度，使之規(guī)范化、制度化和經(jīng)常化。

三、方法步驟

（一）方法 采取以企業(yè)自主培訓(xùn)為主，市、區(qū)縣兩級安監(jiān)局指導(dǎo)和協(xié)調(diào)為輔的辦法開展。企業(yè)有內(nèi)設(shè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的，由企業(yè)根據(jù)班組長培訓(xùn)內(nèi)容、課時等要求制定培訓(xùn)計劃和課表，報安監(jiān)主管部門審核備案；企業(yè)沒有內(nèi)設(shè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的，可聯(lián)系有資質(zhì)的四級及以上安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)委托培訓(xùn)，或由區(qū)縣安監(jiān)局、園區(qū)管委會組織，采取劃片集中培訓(xùn)的辦法進(jìn)行。對經(jīng)培訓(xùn)后考核合格的班組長，頒發(fā)由江蘇省安監(jiān)局監(jiān)制的《班組長安全培訓(xùn)合格證》。

（二）步驟

班組長安全培訓(xùn)工作分為三階段進(jìn)行。第一階段：組織動員階段（7月底以前）

制定和下發(fā)班組長安全培訓(xùn)工作方案（班組長培訓(xùn)統(tǒng)計表），市、區(qū)縣安監(jiān)局分別向所列管企業(yè)進(jìn)行深入宣傳和動員。

第二階段：培訓(xùn)落實階段（8月1日—10月31日）

各企業(yè)結(jié)合自身實際制定培訓(xùn)計劃，填寫《企業(yè)班組長培訓(xùn)統(tǒng)計表》上報安監(jiān)主管部門，并按照班組長安全培訓(xùn)的有關(guān)內(nèi)容和時間要求制定課表，組織培訓(xùn)。沒有能力開展自主培訓(xùn)的企業(yè)，也可委托四級及以上安全資質(zhì)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)。各級安監(jiān)部門要加強(qiáng)對轄區(qū)企業(yè)班組長培訓(xùn)過程的跟蹤指導(dǎo)。

第三階段：檢查指導(dǎo)階段（11月1日—12月31日）市安監(jiān)局組成檢查組，檢查13個區(qū)縣安監(jiān)局工作開展及落實情況，同時對市列管考核單位進(jìn)行抽查和指導(dǎo)，檢查培訓(xùn)組織情況和培訓(xùn)質(zhì)量，指導(dǎo)相關(guān)培訓(xùn)工作，促進(jìn)企業(yè)建立班組長每年輪訓(xùn)的長效機(jī)制。第四階段：匯總總結(jié)階段（2012年1月1日—30日）

匯總班組長安全培訓(xùn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，總結(jié)開展班組長安全培訓(xùn)工作的經(jīng)驗，推廣企業(yè)好的經(jīng)驗和做法，表彰先進(jìn)單位。

四、工作要求

（一）提高認(rèn)識。班組是企業(yè)的最基層組織，是安全生產(chǎn)的第一道防線。加強(qiáng)企業(yè)班組長安全培訓(xùn)工作，是全面提高從業(yè)人員安全意識和操作技能，規(guī)范作業(yè)行為，杜絕違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律的“三違”行為，從根本上防止事故發(fā)生的有效途徑。各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門一定要從切實維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全，推動科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)企業(yè)班組長安全培訓(xùn)工作的重要性，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，加大工作力度，采取有力措施，切實抓緊、抓好、抓出成效。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和組織管理。各級安監(jiān)部門要把班組長安全培訓(xùn)作為當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容，特別是對非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)的班組長培訓(xùn)要加強(qiáng)監(jiān)督、指導(dǎo)和檢查，督促企業(yè)嚴(yán)格落實班組長安全培訓(xùn)要求。各企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人要切實加強(qiáng)對班組長安全培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織管理，明確工作責(zé)任人，落實經(jīng)費(fèi)和相關(guān)保障，定期檢查安全培訓(xùn)工作，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中的問題。

（三）規(guī)范培訓(xùn)內(nèi)容和學(xué)時。企業(yè)根據(jù)班組安全生產(chǎn)工作要求和班組長的特點(diǎn)，確定培訓(xùn)內(nèi)容，保證培訓(xùn)實效。班組長安全培訓(xùn)的主要內(nèi)容包括：本企業(yè)安全生產(chǎn)狀況及安全生產(chǎn)規(guī)章制度；崗位危險有害因素及安全操作規(guī)程；作業(yè)設(shè)備安全使用與管理；作業(yè)條件與環(huán)境改善；個人勞動防護(hù)用品的使用和維護(hù)；作業(yè)現(xiàn)場安全標(biāo)準(zhǔn)化；現(xiàn)場安全檢查與隱患排查治理；現(xiàn)場應(yīng)急處置和自救互救；本企業(yè)、本行業(yè)典型事故案例；班組長的職責(zé)和作用；員工的權(quán)利與義務(wù)；與員工溝通的方式和技巧；班組安全生產(chǎn)的組織管理及“白國周班組管理法”等先進(jìn)的班組安全管理經(jīng)驗等。班組長每年接受安全培訓(xùn)的時間不得少于24學(xué)時。

（四）嚴(yán)格培訓(xùn)考核要求。企業(yè)要協(xié)調(diào)好正常生產(chǎn)與安全培訓(xùn)的關(guān)系，安排脫產(chǎn)培訓(xùn)，保證培訓(xùn)時間，保障培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。要建立班組長培訓(xùn)考核制度，嚴(yán)格培訓(xùn)考核過程管理，杜絕形式主義和弄虛作假。各企業(yè)或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要建立班組長安全培訓(xùn)檔案，對班組長培訓(xùn)考核情況實行單位與個人簽字管理，真實記錄培訓(xùn)內(nèi)容、技能訓(xùn)練科目、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)學(xué)時及考核情況等。

（五）豐富培訓(xùn)內(nèi)容和形式。各企業(yè)要結(jié)合今年落實班組長安全培訓(xùn)的契機(jī)，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)實際開展針對性崗位培訓(xùn)，通過開設(shè)安全宣傳欄，以及安全講座、班前班后會、安全知識競賽和安全日活動等時機(jī)，抓好日常安全教育培訓(xùn)。要通過崗位描述、技術(shù)比武、應(yīng)急演練、現(xiàn)場事故分析、反事故演習(xí)、現(xiàn)場安全自檢等方式，大力開展崗位練兵，不斷提高班組長和員工自我安全保護(hù)意識和能力。

二〇一一年七月七日

第三篇：國務(wù)院安委會關(guān)于 進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作的決定

國務(wù)院安委會關(guān)于

進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作的決定

安委〔2012〕10號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，國務(wù)院安委會各成員單位，各中央企業(yè)：

為提高企業(yè)從業(yè)人員安全素質(zhì)和安全監(jiān)管監(jiān)察效能，防止和減少違章指揮、違規(guī)作業(yè)和違反勞動紀(jì)律（以下簡稱“三違”）行為，促進(jìn)全國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作作出如下決定：

一、加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作的重要意義和總體要求

（一）重要意義。黨中央、國務(wù)院高度重視安全培訓(xùn)工作，安全培訓(xùn)力度不斷加大，企業(yè)職工安全素質(zhì)和安全監(jiān)管監(jiān)察人員執(zhí)法能力明顯提高。但一些地區(qū)和單位安全培訓(xùn)工作仍然存在著思想認(rèn)識不到位、責(zé)任落實不到位、實效性不強(qiáng)、投入不足、基礎(chǔ)工作薄弱、執(zhí)法偏輕偏軟等問題，給安全生產(chǎn)帶來較大壓力。實踐表明，進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作，是落實黨的十八大精神，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，實施安全發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)在要求；是強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，提高企業(yè)安全管理水平和從業(yè)人員安全素質(zhì)，提升安全監(jiān)管監(jiān)察效能的重要途徑；是防止“三違”行為，不斷降低事故總量，遏制重特大事故發(fā)生的源頭性、根本性舉措。

（二）總體思路。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決策部署，牢固樹立“培訓(xùn)不到位是重大安全隱患”的意識，堅持依法培訓(xùn)、按需施教的工作理念，以落實持證上崗和先培訓(xùn)后上崗制度為核心，以落實企業(yè)安全培訓(xùn)主體責(zé)任、提高企業(yè)安全培訓(xùn)質(zhì)量為著力點(diǎn)，全面加強(qiáng)安全培訓(xùn)基礎(chǔ)建設(shè)，嚴(yán)格安全培訓(xùn)監(jiān)察執(zhí)法和責(zé)任追究，扎實推進(jìn)安全培訓(xùn)內(nèi)容規(guī)范化、方式多樣化、管理信息化、方法現(xiàn)代化和監(jiān)督日常化，努力實施全覆蓋、多手段、高質(zhì)量的安全培訓(xùn)，切實減少“三違”行為，促進(jìn)全國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（三）工作目標(biāo)。到“十二五”時期末，礦山、建筑施工單位和危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存等高危行業(yè)企業(yè)（以下簡稱高危企業(yè)）主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和生產(chǎn)經(jīng)營單位特種作業(yè)人員（以下簡稱“三項崗位”人員）100%持證上崗，以班組長、新工人、農(nóng)民工為重點(diǎn)的企業(yè)從業(yè)人員100%培訓(xùn)合格后上崗，各級安全監(jiān)管監(jiān)察人員100%持行

政執(zhí)法證上崗，承擔(dān)安全培訓(xùn)的教師100%參加知識更新培訓(xùn)，安全培訓(xùn)基礎(chǔ)保障能力和安全培訓(xùn)質(zhì)量得到明顯提高。

二、全面落實安全培訓(xùn)工作責(zé)任

（四）認(rèn)真落實企業(yè)安全培訓(xùn)主體責(zé)任。企業(yè)是從業(yè)人員安全培訓(xùn)的責(zé)任主體，要把安全培訓(xùn)納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，健全落實以“一把手”負(fù)總責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”為主要內(nèi)容的安全培訓(xùn)責(zé)任體系，建立健全機(jī)構(gòu)并配備充足人員，保障經(jīng)費(fèi)需求，嚴(yán)格落實“三項崗位”人員持證上崗和從業(yè)人員先培訓(xùn)后上崗制度，健全安全培訓(xùn)檔案。勞務(wù)派遣單位要加強(qiáng)勞務(wù)派遣工基本安全知識培訓(xùn)，勞務(wù)使用單位要確保勞務(wù)派遣工與本企業(yè)職工接受同等安全培訓(xùn)。境內(nèi)投資主體要指導(dǎo)督促境外中資企業(yè)依法加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作。安全生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)、裝備制造單位要與使用單位共同承擔(dān)新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料培訓(xùn)責(zé)任。

（五）切實履行政府及有關(guān)部門安全培訓(xùn)監(jiān)管和安全監(jiān)管監(jiān)察人員培訓(xùn)職責(zé)。地方各級政府要統(tǒng)籌指導(dǎo)相關(guān)部門加強(qiáng)本地區(qū)安全培訓(xùn)工作。有關(guān)主管部門要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，組織實施職責(zé)范圍內(nèi)的安全培訓(xùn)工作，完善安全培訓(xùn)法規(guī)制度，統(tǒng)一培訓(xùn)大綱、考試標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)教材建設(shè)，嚴(yán)格管理培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，做好證件發(fā)放和復(fù)審工作，避免多頭管理、重復(fù)發(fā)證；要強(qiáng)化安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查，依法嚴(yán)懲不培訓(xùn)就上崗和亂辦班、亂收費(fèi)、亂發(fā)證行為；要組織培訓(xùn)安全監(jiān)管監(jiān)察人員。要將安全生產(chǎn)知識作為領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)、義務(wù)教育、職業(yè)教育、職業(yè)技能培訓(xùn)等的重要內(nèi)容。要減少對培訓(xùn)班的直接參與，由辦培訓(xùn)向管培訓(xùn)、管考試、監(jiān)督培訓(xùn)轉(zhuǎn)變。

（六）強(qiáng)化承擔(dān)安全培訓(xùn)和考試的機(jī)構(gòu)培訓(xùn)質(zhì)量保障責(zé)任。承擔(dān)安全培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)是安全培訓(xùn)施教主體，擔(dān)負(fù)保證安全培訓(xùn)質(zhì)量的主要責(zé)任，要健全落實安全培訓(xùn)質(zhì)量控制制度，嚴(yán)格按培訓(xùn)大綱培訓(xùn)，嚴(yán)格學(xué)員、培訓(xùn)檔案和培訓(xùn)收費(fèi)管理，加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)和資金投入，持續(xù)改善培訓(xùn)條件。承擔(dān)安全培訓(xùn)考試的機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格教考分離制度，健全考務(wù)管理體系，建立考試檔案，切實做到考試不合格不發(fā)證。

三、全面落實持證上崗和先培訓(xùn)后上崗制度

（七）實施高危企業(yè)從業(yè)人員準(zhǔn)入制度。有關(guān)主管部門要結(jié)合實際，制定本行業(yè)領(lǐng)域從業(yè)人員準(zhǔn)入制度。礦山和危險物品生產(chǎn)企業(yè)專職安全管理人員要至少具備相關(guān)專業(yè)中專以上學(xué)歷或者中級以上專業(yè)技術(shù)職稱、高級工以上技能等級，或者具備注冊安全工程師資格。各類特種作業(yè)人員要具有初中及以上文化程度，危險化學(xué)品特種作業(yè)人員要具有高中或者相當(dāng)于高中及以上文化程度。礦山井下、危險化學(xué)品生產(chǎn)單位從業(yè)人員要具有初中及以上文化程度。安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供安全技術(shù)服務(wù)時，要對企

業(yè)安全培訓(xùn)情況進(jìn)行審核。高危企業(yè)安全生產(chǎn)許可證發(fā)放、延期和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評時，有關(guān)主管部門要審核企業(yè)安全培訓(xùn)情況。

（八）嚴(yán)格落實“三項崗位”人員持證上崗制度。企業(yè)新任用或者招錄“三項崗位”人員，要組織其參加安全培訓(xùn)，經(jīng)考試合格持證后上崗。取得注冊安全工程師資格證并經(jīng)注冊的，可以直接申領(lǐng)礦山、危險物品行業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員安全資格證。對發(fā)生人員死亡事故負(fù)有責(zé)任的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、實際控制人和安全管理人員，要重新參加安全培訓(xùn)考試。要嚴(yán)格證書延期繼續(xù)教育制度。有關(guān)主管部門要按照職責(zé)分工，定期開展本行業(yè)領(lǐng)域“三項崗位”人員持證上崗情況登記普查，建立信息庫。要建立特種作業(yè)人員范圍修訂機(jī)制。

（九）嚴(yán)格落實企業(yè)職工先培訓(xùn)后上崗制度。礦山、危險物品等高危企業(yè)要對新職工進(jìn)行至少72學(xué)時的安全培訓(xùn)，建筑企業(yè)要對新職工進(jìn)行至少32學(xué)時的安全培訓(xùn)，每年進(jìn)行至少20學(xué)時的再培訓(xùn)；非高危企業(yè)新職工上崗前要經(jīng)過至少24學(xué)時的安全培訓(xùn)，每年進(jìn)行至少8學(xué)時的再培訓(xùn)。企業(yè)調(diào)整職工崗位或者采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的，要進(jìn)行專門的安全培訓(xùn)。礦山和危險物品生產(chǎn)企業(yè)逐步實現(xiàn)從職業(yè)院校和技工院校相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生中錄用新職工。政府有關(guān)部門要實施“中小企業(yè)安全培訓(xùn)援助”工程，推動大型企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與中小企業(yè)簽訂培訓(xùn)服務(wù)協(xié)議；組織講師團(tuán)，開展培訓(xùn)下基層進(jìn)企業(yè)活動。

（十）完善和落實師傅帶徒弟制度。高危企業(yè)新職工安全培訓(xùn)合格后，要在經(jīng)驗豐富的工人師傅帶領(lǐng)下，實習(xí)至少2個月后方可獨(dú)立上崗。工人師傅一般應(yīng)當(dāng)具備中級工以上技能等級，3年以上相應(yīng)工作經(jīng)歷，成績突出，善于“傳、幫、帶”，沒有發(fā)生過“三違”行為等條件。要組織簽訂師徒協(xié)議，建立師傅帶徒弟激勵約束機(jī)制。

（十一）嚴(yán)格落實安全監(jiān)管監(jiān)察人員持證上崗和繼續(xù)教育制度。市（地）及以下政府分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)同志要在明確分工后半年內(nèi)參加專題安全培訓(xùn)。各級安全監(jiān)管監(jiān)察人員要經(jīng)執(zhí)法資格培訓(xùn)考試合格，持有效行政執(zhí)法證上崗；新上崗人員要在上崗一年內(nèi)參加執(zhí)法資格培訓(xùn)考試；執(zhí)法證有效期滿的，要參加延期換證繼續(xù)教育和考試。鼓勵安全監(jiān)管監(jiān)察人員報考注冊安全工程師等職業(yè)資格，在職攻讀安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)學(xué)歷和學(xué)位。

四、全面加強(qiáng)安全培訓(xùn)基礎(chǔ)保障能力建設(shè)

（十二）完善安全培訓(xùn)大綱和教材。有關(guān)主管部門要定期制定、修訂各類人員安全培訓(xùn)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)安全生產(chǎn)工作發(fā)展需要和企業(yè)安全生產(chǎn)實際，不斷規(guī)范安全培訓(xùn)內(nèi)容。鼓勵行業(yè)組織、企業(yè)及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)編寫針對性、實效性強(qiáng)的實用教材。要分行

業(yè)組織編寫企業(yè)職工安全生產(chǎn)應(yīng)知應(yīng)會讀本、建立生產(chǎn)安全事故案例庫和制作警示教育片。

（十三）加強(qiáng)安全培訓(xùn)師資隊伍建設(shè)。承擔(dān)安全培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)要建立健全安全培訓(xùn)專職教師考核合格后上崗制度，保證專職教師定期參加繼續(xù)教育，積極組織教師參加國際學(xué)術(shù)交流。有關(guān)主管部門要加強(qiáng)承擔(dān)安全培訓(xùn)的教師培訓(xùn)，定期開展教師講課大賽，建立安全培訓(xùn)師資庫。企業(yè)要建立領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺制度，選聘一線安全管理、技術(shù)人員擔(dān)任兼職教師。

（十四）加強(qiáng)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)。要根據(jù)實際需要，科學(xué)規(guī)劃安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，控制數(shù)量，合理布局。支持大中型企業(yè)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)建立安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)建設(shè)一批具有仿真、體感、實操特色的示范培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。要加強(qiáng)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理，定期公布安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名單和培訓(xùn)范圍，接受社會監(jiān)督。支持高等學(xué)校、職業(yè)院校、技工院校、工會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等開展安全培訓(xùn)。

（十五）加強(qiáng)遠(yuǎn)程安全培訓(xùn)。開發(fā)國家安全培訓(xùn)網(wǎng)和有關(guān)行業(yè)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的平臺，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共享。建立安全培訓(xùn)視頻課程征集、遴選、審核制度，建設(shè)課程“超市”，推行自主選學(xué)。實行網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)時學(xué)分制，將學(xué)時和學(xué)分結(jié)果與繼續(xù)教育、再培訓(xùn)掛鉤，與安全監(jiān)管監(jiān)察人員考核、提拔使用、評先評優(yōu)掛鉤。利用視頻、電視、手機(jī)等拓展遠(yuǎn)程培訓(xùn)形式。

（十六）加強(qiáng)安全培訓(xùn)管理信息化建設(shè)。編制安全培訓(xùn)信息管理數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。開發(fā)安全培訓(xùn)信息管理系統(tǒng)。健全“三項崗位”人員、安全監(jiān)管監(jiān)察人員培訓(xùn)持證情況和考試題庫、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、考試機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)教師等數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)全國安全培訓(xùn)數(shù)據(jù)共享。

五、全面提高安全培訓(xùn)質(zhì)量

（十七）強(qiáng)化實際操作培訓(xùn)。制定特種作業(yè)人員實訓(xùn)大綱和考試標(biāo)準(zhǔn)。建立安全監(jiān)管監(jiān)察人員實訓(xùn)制度。推動科研和裝備制造企業(yè)在安全培訓(xùn)場所展示新裝備新技術(shù)。提高3D、4D、虛擬現(xiàn)實等技術(shù)在安全培訓(xùn)中的應(yīng)用，組織開發(fā)特種作業(yè)各工種仿真實訓(xùn)系統(tǒng)。

（十八）強(qiáng)化現(xiàn)場安全培訓(xùn)。高危企業(yè)要嚴(yán)格班前安全培訓(xùn)制度，有針對性地講述崗位安全生產(chǎn)與應(yīng)急救援知識、安全隱患和注意事項等，使班前安全培訓(xùn)成為安全生產(chǎn)第一道防線。要大力推廣“手指口述”等安全確認(rèn)法，幫助員工通過心想、眼看、手指、口述，確保按規(guī)程作業(yè)。要加強(qiáng)班組長培訓(xùn)，提高班組長現(xiàn)場安全管理水平和現(xiàn)場安全風(fēng)險管控能力。

（十九）建立安全培訓(xùn)示范視頻課程體系。分行業(yè)建立“三項崗位”人員安全培訓(xùn)示范視頻課程體系，上網(wǎng)發(fā)布，逐步實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源社會共享。將示范課程作為教師培訓(xùn)的重要內(nèi)容。建立示范課程跟蹤評價制度，定期評選優(yōu)質(zhì)課程，給予榮譽(yù)稱號或者適當(dāng)資助。

（二十）加強(qiáng)安全培訓(xùn)過程管理和質(zhì)量評估。建立安全培訓(xùn)需求調(diào)研、培訓(xùn)策劃、培訓(xùn)計劃備案、教學(xué)管理、培訓(xùn)效果評估等制度，加強(qiáng)安全培訓(xùn)全過程管理。制定安全培訓(xùn)質(zhì)量評估指標(biāo)體系，定期向全社會公布評估結(jié)果，并將評估結(jié)果作為安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)考評的重要依據(jù)。

（二十一）完善安全培訓(xùn)考試體系。有關(guān)主管部門要按照職責(zé)分工，建立健全本行業(yè)領(lǐng)域安全培訓(xùn)考試制度，加強(qiáng)考試機(jī)構(gòu)建設(shè)，嚴(yán)格教考分離制度。要建立健全安全資格考試題庫，完善國家與地方相結(jié)合的題庫應(yīng)用機(jī)制。建立網(wǎng)絡(luò)考試平臺，加快計算機(jī)考試點(diǎn)建設(shè)，開發(fā)實際操作模擬考試系統(tǒng)。加強(qiáng)考試監(jiān)督，嚴(yán)格考試紀(jì)律，依法嚴(yán)肅處理考試違紀(jì)行為。有關(guān)主管部門要統(tǒng)一本行業(yè)領(lǐng)域一般從業(yè)人員安全培訓(xùn)合格證書式樣，規(guī)范考試發(fā)證管理。

六、加強(qiáng)安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查

（二十二）加大安全培訓(xùn)執(zhí)法力度。有關(guān)主管部門要把安全培訓(xùn)納入執(zhí)法計劃，作為日常執(zhí)法的必查內(nèi)容，定期開展安全培訓(xùn)專項執(zhí)法。要規(guī)范安全培訓(xùn)執(zhí)法程序和方法，將抽查持證情況、抽考職工安全生產(chǎn)應(yīng)知應(yīng)會知識作為日常執(zhí)法的重要方式。要加強(qiáng)對承擔(dān)安全培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)管理，深入開展專項治理，促進(jìn)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。企業(yè)要建立安全培訓(xùn)自查自考制度，加大“三違”行為處罰力度。

（二十三）嚴(yán)肅追究安全培訓(xùn)責(zé)任。對應(yīng)持證未持證或者未經(jīng)培訓(xùn)就上崗的人員，一律先離崗、培訓(xùn)持證后再上崗，并依法對企業(yè)按規(guī)定上限處罰，直至停產(chǎn)整頓和關(guān)閉。對存在不按大綱教學(xué)、不按題庫考試、教考不分、亂辦班等行為的安全培訓(xùn)和考試機(jī)構(gòu)，一律依法嚴(yán)肅處罰。對各類生產(chǎn)安全責(zé)任事故，一律倒查培訓(xùn)、考試、發(fā)證不到位的責(zé)任。對因未培訓(xùn)、假培訓(xùn)或者未持證上崗人員的直接責(zé)任引發(fā)重特大事故的，所在企業(yè)主要負(fù)責(zé)人依法終身不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)礦長（廠長、經(jīng)理），實際控制人依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

（二十四）建立安全培訓(xùn)績效考核制度。制定安全培訓(xùn)工作績效考核指標(biāo)體系，做到定性與定量、內(nèi)部考核與外部評議相結(jié)合。安全培訓(xùn)績效考核結(jié)果要納入安全生產(chǎn)綜合考核內(nèi)容。每年通報安全培訓(xùn)績效考核結(jié)果。

七、切實加強(qiáng)對安全培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（二十五）把安全培訓(xùn)擺上更加突出位置。各級政府及有關(guān)主管部門、各企業(yè)要把安全培訓(xùn)工作納入實施安全發(fā)展戰(zhàn)略的總體布局。各級安委會要定期研究解決安全培訓(xùn)突出問題，有關(guān)主管部門主要負(fù)責(zé)同志要親自抓、負(fù)總責(zé)，各級安委會辦公室要牽頭抓總，當(dāng)好參謀，創(chuàng)新實踐，整合資源，示范引領(lǐng)。要經(jīng)常深入基層、企業(yè)開展安全培訓(xùn)調(diào)查研究。要支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)以及新聞媒體等參與、監(jiān)督安全培訓(xùn)工作。

（二十六）保證安全培訓(xùn)投入。建立以企業(yè)投入為主、社會資金積極資助的安全培訓(xùn)投入機(jī)制。要將政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的安全培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入財政保障范圍。企業(yè)要在職工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)和安全費(fèi)用中足額列支安全培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，實施技術(shù)改造和項目引進(jìn)時要專門安排安全培訓(xùn)資金。研究探索由開展安全生產(chǎn)責(zé)任險、建筑意外傷害險的保險機(jī)構(gòu)安排一定資金，用于事故預(yù)防與安全培訓(xùn)工作。

（二十七）充分運(yùn)用典型和媒體推動安全培訓(xùn)工作。要總結(jié)推廣政府有關(guān)主管部門加大安全培訓(xùn)監(jiān)管力度、企業(yè)落實安全培訓(xùn)主體責(zé)任、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提高安全培訓(xùn)質(zhì)量的典型經(jīng)驗，以點(diǎn)帶面推動工作。要定期公布安全培訓(xùn)問題企業(yè)和問題培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名單。要廣泛宣傳安全培訓(xùn)工作的重要地位和作用，宣傳安全生產(chǎn)知識和技能，不斷提高人民群眾安全素質(zhì)，努力形成全社會更加支持安全生產(chǎn)工作的氛圍。

各省級安委會和國務(wù)院有關(guān)主管部門及各有關(guān)中央企業(yè)要根據(jù)本決定制定實施意見，并及時將實施意見和落實情況報告國務(wù)院安委會辦公室。

國務(wù)院安委會

2012年11月21日

第四篇：國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》的通知

國務(wù)院安委會辦公室

關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于

進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》的通知

安委辦?2010?15號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會，國務(wù)院安委會有關(guān)成員單位，各中央企業(yè)：

國務(wù)院第118次常務(wù)會議審議通過的《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)?2010?23號，以下簡稱《通知》）己下發(fā)。為認(rèn)真學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好、宣傳好、執(zhí)行好《通知》精神，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、充分認(rèn)識《通知》出臺的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感

《通知》是繼2004年《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》之后的又一重大舉措，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對安全生產(chǎn)工作的高度重視。《通知》進(jìn)一步明確了現(xiàn)階段安全生產(chǎn)工作的總體要求和目標(biāo)任務(wù)，提出了新形勢下加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列政策措施，是指導(dǎo)全國安全生產(chǎn)工作的綱領(lǐng)性文件。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要充分認(rèn)識《通知》對于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作、促進(jìn)安全發(fā)展的重大意義，要從深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的高度，切實增強(qiáng)進(jìn)一步搞好安全生產(chǎn)工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感，把思想統(tǒng)一到《通知》精神-1-

上來，堅定不移地抓好各項政策措施貫徹落實工作，確保《通知》所提出的工作要求不折不扣貫徹執(zhí)行，努力推動全國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、加大學(xué)習(xí)宣傳力度，準(zhǔn)確把握基本內(nèi)容和精神實質(zhì) 《通知》涵蓋企業(yè)安全管理、技術(shù)保障、產(chǎn)業(yè)升級、應(yīng)急救援、安全監(jiān)管、安全準(zhǔn)入、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、考核監(jiān)督和責(zé)任追究等多個方面，既有政策措施，又有制度保障，既總結(jié)了我國安全生產(chǎn)工作的實踐，也借鑒了國外先進(jìn)經(jīng)驗，要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)、切實領(lǐng)會精神實質(zhì)，強(qiáng)化宣傳教育。一是要認(rèn)真領(lǐng)會精神實質(zhì)，進(jìn)一步認(rèn)識安全生產(chǎn)工作的長期性、復(fù)雜性和艱巨性，加深對《通知》指導(dǎo)思想和主要任務(wù)的理解，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的科學(xué)理念和正確的政績觀，把安全生產(chǎn)狀況作為衡量工作績效的重要標(biāo)志。二是各單位主要負(fù)責(zé)同志和班子成員要率先學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好《通知》精神，把握好核心內(nèi)容，為本單位干部職工的學(xué)習(xí)做好宣講輔導(dǎo)，努力把學(xué)習(xí)貫徹《通知》精神轉(zhuǎn)化為完善工作思路、強(qiáng)化工作措施的自覺行動。三是要通過互聯(lián)網(wǎng)、報紙、電視、廣播等多種途徑，加大宣貫力度、拓展宣貫廣度、延伸宣貫深度，注重宣傳效果，要將《通知》迅速傳達(dá)貫徹到各地區(qū)、各有關(guān)部門和所有企業(yè)及職工，在全社會掀起宣傳熱潮。

三、制定相關(guān)配套制度，創(chuàng)新機(jī)制、落實責(zé)任，確保《通知》要求執(zhí)行到位

《通知》在總結(jié)近年來國內(nèi)外安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，對提高事故傷亡賠償標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)重大隱患和事故查處掛牌督辦與公告制度，企業(yè)安全生產(chǎn)信用狀況與相關(guān)金融、保險等經(jīng)濟(jì)政策掛鉤，事故企業(yè)負(fù)責(zé)人資格否決制，相關(guān)高危行業(yè)全員安全

風(fēng)險抵押金和責(zé)任保險制，安全生產(chǎn)現(xiàn)場人員遇有危險情況臨時處置決策權(quán)，扶持發(fā)展安全產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)、裝備，先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用的內(nèi)容和時限，建設(shè)國家礦山應(yīng)急救援隊等方面提出了明確要求。

一是要在制度配套上下功夫。各地區(qū)和各有關(guān)部門要抓緊制定落實《通知》的責(zé)任分工方案并抓好組織實施。要落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格企業(yè)安全管理，實施更加嚴(yán)厲的監(jiān)督管理和更加嚴(yán)格的行業(yè)安全準(zhǔn)入，大力推進(jìn)技術(shù)保障體系和應(yīng)急救援體系建設(shè)，推行實施更加有效的安全生產(chǎn)工作政績考核和責(zé)任追究制度，結(jié)合實際，抓緊研究制定相互配套、有機(jī)銜接、推動落實的工作機(jī)制。

二是要在創(chuàng)新安全監(jiān)管監(jiān)察工作手段和方法上下功夫。各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的相關(guān)部門，要圍繞《通知》確定的目標(biāo)要求和主要任務(wù)，切實改進(jìn)安全監(jiān)管監(jiān)察手段和方法，注重嚴(yán)格執(zhí)法與強(qiáng)化服務(wù)相結(jié)合、全面執(zhí)法與分類監(jiān)管相結(jié)合、現(xiàn)場執(zhí)法與網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控相結(jié)合、全面檢查與重點(diǎn)監(jiān)管相結(jié)合，注重綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、科技、教育等手段，著力解決突出問題，進(jìn)一步增強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察工作實效。

三是要在落實企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制上下功夫。各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識企業(yè)在安全生產(chǎn)工作中的主體地位和基礎(chǔ)作用，指導(dǎo)和督促所有企業(yè)進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)行為，強(qiáng)化生產(chǎn)過程管理和安全技術(shù)管理，強(qiáng)化職工安全培訓(xùn)，全面開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，層層落實企業(yè)內(nèi)部責(zé)任制度，確保安全生產(chǎn)主體責(zé)任的全面落實，不斷提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。

四、加強(qiáng)督促檢查，解決突出問題，做好當(dāng)前工作

地方各級政府安委會要圍繞全面推動國務(wù)院《通知》精神的貫徹落實，進(jìn)一步優(yōu)化完善協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機(jī)制，創(chuàng)造性地開展工作。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、扎實推進(jìn)，加強(qiáng)督促檢查和指導(dǎo)，及時掌握本地區(qū)各有關(guān)部門和各行業(yè)（領(lǐng)域）工作進(jìn)展情況，及時研究、協(xié)調(diào)解決貫徹實施中出現(xiàn)的突出問題。要加強(qiáng)社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，進(jìn)一步暢通安全生產(chǎn)的社會監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織的作用，依法維護(hù)企業(yè)職工對安全生產(chǎn)的參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，強(qiáng)化新聞媒體的輿論監(jiān)督，確保各項規(guī)定、措施落實到位。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要把學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實《通知》精神與當(dāng)前工作結(jié)合起來，嚴(yán)格安全執(zhí)法，加大現(xiàn)場執(zhí)法力度，統(tǒng)籌做好深入開展安全生產(chǎn)“打擊非法違法”專項行動，協(xié)調(diào)有關(guān)部門搞好聯(lián)合執(zhí)法，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生。國務(wù)院安委會辦公室將在2010年10月份，組織對各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位落實《通知》的情況進(jìn)行督查。

請各單位于8月15日前將學(xué)習(xí)宣傳《通知》精神及相關(guān)重點(diǎn)工作責(zé)任分工和落實情況報國務(wù)院安委會辦公室。各省級政府安委會要切實加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作，并將有關(guān)情況及時報送國務(wù)院安委會辦公室。

附：國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（國發(fā)?2010?23號）

二○一○年七月二十三日

第五篇：國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于貫徹落實國務(wù)院《通知》精神加強(qiáng)企業(yè)班組長安全培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見

國務(wù)院安委會辦公室

關(guān)于貫徹落實國務(wù)院《通知》精神 加強(qiáng)企業(yè)班組長安全培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見

【頒布單位】國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會

【發(fā)文字號】安委辦〔2010〕27號

【頒布時間】2010-11-22

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會，國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會各有關(guān)成員單位，有關(guān)中央企業(yè)：

為認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會精神，深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）的工作部署，著力推進(jìn)企業(yè)班組安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，切實加強(qiáng)以班組長為重點(diǎn)的企業(yè)全員安全培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識和技能，促進(jìn)全國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，現(xiàn)就加強(qiáng)企業(yè)班組長安全培訓(xùn)工作提出如下指導(dǎo)意見：

一、充分認(rèn)識加強(qiáng)班組長安全培訓(xùn)工作的重要性和緊迫性

班組是企業(yè)的最基層組織，是安全生產(chǎn)的第一道防線。班組長是企業(yè)安全生產(chǎn)工作一線的直接指揮者和組織者。加強(qiáng)企業(yè)班組長安全培訓(xùn)工作，是全面提高從業(yè)人員安全意識和操作技能，規(guī)范作業(yè)行為，杜絕違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律的“三違”行為，從根本上防止事故發(fā)生的有效途徑，也是當(dāng)前進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)班組安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，提升現(xiàn)場安全管理水平，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)的一項重要而緊迫的任務(wù)。

當(dāng)前，我國一些企業(yè)特別是中小企業(yè)班組安全管理仍然薄弱，班組長的安全素質(zhì)、安全操作技能和安全管理水平與企業(yè)安全生產(chǎn)工作要求有很大差距，“三違”現(xiàn)象大量存在，給安全生產(chǎn)帶來很大風(fēng)險。各地區(qū)、各有關(guān)部門和企業(yè)一定要從切實維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全，推動科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)企業(yè)班組長安全培訓(xùn)工作的重要性，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，加大工作力度，采取有力措施，切實抓緊、抓好、抓出成效。

二、明確指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》，堅持以人為本，牢固樹立安全發(fā)展的理念，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以提高班組長和班組全體人員安全素質(zhì)為重點(diǎn)，以提升企業(yè)現(xiàn)場安全管理水平、減少和杜絕“三違”為目的，落實責(zé)任，完善措施，提高質(zhì)量，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)安全培訓(xùn)的基礎(chǔ)作用，大力加強(qiáng)企業(yè)班組長安全培訓(xùn)，夯實企業(yè)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，預(yù)防和減少各類傷亡事故發(fā)生，促進(jìn)全國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（二）基本原則。

1．統(tǒng)籌規(guī)劃，依法培訓(xùn)。各級安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)和企業(yè)要把班組長安全培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)工作總體部署，建立政府、企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)相互配合、運(yùn)行有序的工作機(jī)制，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第3號）等法律法規(guī)和規(guī)章，大力開展企業(yè)班組長安全培訓(xùn)。

2．政府監(jiān)管，企業(yè)落實。各級安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)和各地有關(guān)部門要依法對企業(yè)班組長安全培訓(xùn)工作實施監(jiān)督、指導(dǎo)和檢查。企業(yè)要建立健全管理制度，制定培訓(xùn)計劃，明確目標(biāo)任務(wù)，加大投入力度，切實把班組長安全培訓(xùn)工作落到實處。

3．突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)。以企業(yè)自主培訓(xùn)為主，實施企業(yè)班組長安全培訓(xùn)工程。企業(yè)要把班組長安全培訓(xùn)作為重要工作來抓，結(jié)合工作實際制定本企業(yè)班組長安全培訓(xùn)實施方案，以班組長培訓(xùn)帶動班組全員培訓(xùn)，確保員工做到應(yīng)知應(yīng)會，并經(jīng)安全培訓(xùn)合格后上崗。4．形式多樣，注重實效。堅持從班組生產(chǎn)工作實際出發(fā)，堅持學(xué)用結(jié)合，針對班組長崗位要求和特點(diǎn)，確定培訓(xùn)內(nèi)容，編選培訓(xùn)教材，創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實效性。

（三）工作目標(biāo)。全面落實企業(yè)班組長安全培訓(xùn)的主體責(zé)任，確保每個企業(yè)每年將本企業(yè)班組長輪訓(xùn)一遍；進(jìn)一步加大對企業(yè)班組長安全培訓(xùn)工作的執(zhí)法檢查力度，切實把《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》有關(guān)加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作的要求落到實處；到2011年底，形成工礦商貿(mào)行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)班組長安全培訓(xùn)教材體系，建立一支能夠勝任培訓(xùn)工作的專兼職教師隊伍，切實提高班組長安全培訓(xùn)的針對性和實效性。

三、嚴(yán)格培訓(xùn)要求，規(guī)范培訓(xùn)管理

（一）制定培訓(xùn)計劃。各企業(yè)要把班組長安全培訓(xùn)納入本企業(yè)安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃、工作計劃和目標(biāo)責(zé)任體系，制定班組長安全培訓(xùn)實施方案，至2011年底要將班組長普遍培訓(xùn)一遍，并確保以后每年輪訓(xùn)一遍。要把農(nóng)民工和外包施工企業(yè)人員納入班組長安全培訓(xùn)范圍，統(tǒng)籌安排、分類指導(dǎo)。對新進(jìn)員工要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，開展崗前“三級”（廠〈礦〉、車間〈工段、區(qū)、隊〉、班組）安全教育培訓(xùn)。

（二）規(guī)范培訓(xùn)內(nèi)容。根據(jù)企業(yè)班組安全生產(chǎn)工作要求和班組長的特點(diǎn)，確定培訓(xùn)內(nèi)容，保證培訓(xùn)實效。

班組長安全培訓(xùn)的主要內(nèi)容包括：本企業(yè)安全生產(chǎn)狀況及安全生產(chǎn)規(guī)章制度；崗位危險有害因素及安全操作規(guī)程；作業(yè)設(shè)備安全使用與管理；作業(yè)條件與環(huán)境改善；個人勞動防護(hù)用品的使用和維護(hù)；作業(yè)現(xiàn)場安全標(biāo)準(zhǔn)化；現(xiàn)場安全檢查與隱患排查治理；現(xiàn)場應(yīng)急處置和自救互救；本企業(yè)、本行業(yè)典型事故案例；班組長的職責(zé)和作用；員工的權(quán)利與義務(wù)；與員工溝通的方式和技巧；班組安全生產(chǎn)的組織管理及“白國周班組管理法”等先進(jìn)的班組安全管理經(jīng)驗等。

（三）細(xì)化工作措施。班組長安全培訓(xùn)由企業(yè)自行組織實施或由企業(yè)委托具有四級以上資質(zhì)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實施。各企業(yè)要指定專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)班組長安全培訓(xùn)工作，明確任務(wù)分工，落實培訓(xùn)責(zé)任。要不斷完善培訓(xùn)制度，妥善處理工作與培訓(xùn)的關(guān)系，確保培訓(xùn)時間，保障培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。有條件的企業(yè)應(yīng)建立安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或設(shè)立班組長學(xué)習(xí)室，配備班組長安全教育視頻與相關(guān)設(shè)施設(shè)備，為班組長安全培訓(xùn)提供必要條件。

企業(yè)班組新上崗的從業(yè)人員必須按照《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》，經(jīng)過相應(yīng)安全培訓(xùn)并考核合格后上崗。已在崗的班組長每年接受安全培訓(xùn)的時間不得少于24學(xué)時，班組其他員工每年接受安全培訓(xùn)的時間不得少于16學(xué)時。

（四）加強(qiáng)培訓(xùn)考核。班組長安全培訓(xùn)考核工作由企業(yè)指定專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。要本著有效、管用、簡便的原則，建立健全培訓(xùn)考核制度，制定培訓(xùn)質(zhì)量效益評估指標(biāo)體系，統(tǒng)一考核指標(biāo)、考核程序和考核方法，嚴(yán)格考核管理，嚴(yán)禁形式主義和弄虛作假。對考核合格的班組長，頒發(fā)安全培訓(xùn)合格證書。要完善班組長安全培訓(xùn)激勵機(jī)制，充分運(yùn)用考核結(jié)果，激發(fā)班組長參加培訓(xùn)的積極性和主動性。

（五）建立培訓(xùn)檔案。各企業(yè)或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要建立班組長安全培訓(xùn)檔案，對班組長培訓(xùn)考核情況實行單位與個人簽字管理，真實記錄培訓(xùn)內(nèi)容、技能訓(xùn)練科目、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)學(xué)時及考核情況等。要規(guī)范班組長安全培訓(xùn)工作流程，加強(qiáng)對培訓(xùn)考核全程的監(jiān)督管理，做到培訓(xùn)信息公開、培訓(xùn)過程透明、考核結(jié)果公示、部門參與監(jiān)督。

四、加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，提高培訓(xùn)質(zhì)量

（一）培養(yǎng)師資隊伍。各企業(yè)要結(jié)合企業(yè)班組長安全培訓(xùn)實際，建立專兼職結(jié)合的師資隊伍，重點(diǎn)從企業(yè)和安全生產(chǎn)一線選聘教師。班組長安全培訓(xùn)教師一般應(yīng)在具有5年以上現(xiàn)場工作經(jīng)歷、取得注冊安全工程師資格的企業(yè)安全管理人員或經(jīng)過專門培訓(xùn)并取得資格證書的教師中選聘。要有計劃地組織開展師資培訓(xùn)，培養(yǎng)和優(yōu)化班組長安全培訓(xùn)師資隊伍；建立培訓(xùn)教師跟班勞動、現(xiàn)場調(diào)研等制度，強(qiáng)化實踐鍛煉，不斷提高教師的實踐教學(xué)水平，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實效性。

（二）開發(fā)適用的培訓(xùn)教材。本著少而精、管用的原則，注重多媒體教材的研制和開發(fā)，組織編寫班組長安全培訓(xùn)適用教材。國家安全監(jiān)管總局指導(dǎo)工礦商貿(mào)企業(yè)班組長師資培訓(xùn)教材以及煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、冶金等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)班組長安全培訓(xùn)教材的編寫工作；每2年組織開展一次優(yōu)秀教材評選活動，并向社會推薦。各有關(guān)行業(yè)主管部門指導(dǎo)本行業(yè)班組長安全培訓(xùn)教材的編寫工作。各省級安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)根據(jù)實際工作需要，指導(dǎo)其他工礦商貿(mào)企業(yè)班組長安全培訓(xùn)教材的編寫工作。各企業(yè)要根據(jù)本企業(yè)實際，編制通俗易懂、圖文并茂的班組安全培訓(xùn)適用教材。

（三）豐富培訓(xùn)形式。各企業(yè)或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)實際，采取集中培訓(xùn)、半工半培、送教上門等多種形式開展班組長安全培訓(xùn)。要針對企業(yè)現(xiàn)場安全管理和班組長的特點(diǎn)，通過開設(shè)安全宣傳欄，利用多媒體、企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)站、電視、報刊、板報等平臺以及安全講座、班前班后會、安全知識競賽和安全日活動等時機(jī)，抓好日常安全教育培訓(xùn)。要通過崗位描述、技術(shù)比武、應(yīng)急演練、現(xiàn)場事故分析、反事故演習(xí)、現(xiàn)場安全自檢等方式，大力開展崗位練兵，不斷提高班組長和員工自我安全保護(hù)意識和能力。要注重發(fā)揮老工人“傳、幫、帶”作用，以師帶徒，提高員工實際操作技能。

五、加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督，確保班組安全培訓(xùn)落到實處

各企業(yè)要把班組長安全培訓(xùn)作為安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容，緊密結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營實際，統(tǒng)籌安排部署，采取有力措施，確保工作到位。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人要切實加強(qiáng)對班組長安全培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期組織開展企業(yè)內(nèi)部班組長安全培訓(xùn)工作的檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中的重大問題，不斷推進(jìn)班組長安全培訓(xùn)的規(guī)范化、制度化和經(jīng)常化。

各級安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)和有關(guān)行業(yè)管理部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化對所轄企業(yè)特別是高危行業(yè)企業(yè)班組長安全培訓(xùn)的監(jiān)督、指導(dǎo)和檢查，指導(dǎo)督促企業(yè)落實班組長安全培訓(xùn)要求；要強(qiáng)化服務(wù)意識，幫助企業(yè)解決班組長安全培訓(xùn)中的實際困難。各級安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)要把班組長安全培訓(xùn)納入安全監(jiān)管監(jiān)察的重要內(nèi)容，加強(qiáng)對企業(yè)班組長安全培訓(xùn)的監(jiān)督檢查，適時組織有關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法檢查。凡存在不經(jīng)培訓(xùn)上崗、無證上崗的企業(yè)，依法停產(chǎn)整頓；沒有對井下作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育，或存在特種作業(yè)人員無證上崗的企業(yè)，情節(jié)嚴(yán)重的要依法予以關(guān)閉。

各地區(qū)、各有關(guān)部門和各單位要注重總結(jié)和推廣企業(yè)班組長安全培訓(xùn)工作中涌現(xiàn)出來的新鮮經(jīng)驗和有效做法，推動工作深入開展。

國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室 二○一○年十一月二十二日