第一篇：做好文章完善預防機制

做好五篇文章 完善預防機制

——對我縣預防青少年違法犯罪工作的現狀分析與思考

共青團桂東縣委

青少年是祖國的未來和民族的希望，對青少年的身心健康進行積極保護以及對他們的行為進行正確的引導是全社會共同的重要責任。然而近年來，我縣預防青少年違法犯罪工作卻面臨著日益嚴峻的形勢。本文著重分析了我縣預防青少年違法犯罪工作的現狀、存在的問題，以及對策建議，希望能夠引起各職能部門和社會各界的關心重視。

一、預防青少年違法犯罪工作的現狀

近幾年來，縣委、縣政府從維護社會治安穩定、構建?和諧桂東?的大局出發，協調各職能部門齊抓共管，全社會共同努力，在預防青少年違法犯罪方面做了一系列工作，為我縣連續8年獲得全省?社會治安綜合治理先進縣?和?平安縣?作出了重要貢獻。

1、強化領導，大力夯實預防工作基礎。成立了由縣委常委、政法委書記任組長，政法委、團縣委等部門組成 的預防青少年違法犯罪工作領導小組。領導小組辦公室設在團縣委，負責日常工作。各鄉鎮和有關部門也成立了相應機構，為預防工作的順利推進奠定了基礎。

2、結合實際，深入開展法制宣傳教育。各職能部門通過發傳單，聽講座，聽事跡報告會等形式，開展了預防青少年違法犯罪進社區活動和禁毒宣傳活動。縣教育局召開了?法制副校長工作推動會?，充分發揮了法制副校長在法制教育、維護學校安全和秩序方面的作用。此外，縣教育局還組織各學校開展了?桂東縣中小學法制教育宣傳月?活動。

3、密切協作，不斷優化青少年成長環境。團縣委、縣教育局、縣文化局、縣公安局等組成的周邊治安綜合治理成員單位，適時組織協調工商、城管、衛生、廣電等有關部門，強化校園周邊秩序的整治。由團縣委、縣文化局等單位組成的稽查隊還加強了對網吧的巡查與管理，對全縣公共文化娛樂場所開展了安全大檢查。

4、真情關愛，切實加強重點群體的預防。縣司法局等職能部門還對有不良行為和閑散青少年這兩個群體重點開展了工作。對在校學習的有不良行為的青少年，組織心理健康講座、技能培訓，為他們送去大量的書籍。對閑 散的青少年進一步加強教育管理，掌握底線，并積極推報他們參加就業培訓，為他們推薦工作。

5、立足挽救，矯治感化違法犯罪青少年。根據違法犯罪青少年的特點，司法機關有針對性地開展關心和幫教工作，堅持以教育為主，依法從輕處罰或免予處罰。檢察機關積極開展爭創?青少年維權崗?活動；法院堅持?教育、感化、挽救?方針，堅持寓教于審，針對未成年人犯罪的原因，有的放矢進行感化教育。

二、預防青少年違法犯罪工作存在的問題

盡管各職能部門做了大量卓有成效的工作，取得了一定的成績，但要形成家庭、學校、社區、司法、社會的立體預防網絡，還存在一些問題和不足。

1、教育理念存在偏差。片面追求升學率、重智輕德的問題依然存在。部分教師對學習成績和行為規范較差的學生缺乏愛心和耐心，甚至采取排斥態度，導致學生產生自卑心理，自暴自棄。少數教師處在應試教育壓力之下，很少與學生溝通，處于叛逆期的少數中學生也很難接受老師的開導。有的學校法制教育沒有專門的法制教材，或者只是流于形式。

2、家庭教育存有缺陷。部分家長撫養、教育、管理被監護人的責任意識不強，家庭教育方法不當，家庭成員不良品行、家庭不和睦、父母離異等也是導致孩子違法犯罪的一個重要方面。而對于家庭教育失當或前期教育失敗的家庭，社會能夠給予引導幫助的力量比較薄弱。部分基層干部因為承擔多種事務，很難有精力深入家庭開展工作。

3、社會環境不良影響。一方面，網吧負面影響仍較嚴重，雖有校園半徑200米內不得設網吧和營業性娛樂場所的規定，但這個200米對于沉迷于其中的青少年來說基本沒有約束作用。一些普通中學附近的網吧、不良攤販頑固存在。另一方面，社會不良文化對青少年產生負面影響。不良書刊、音像制品仍充斥市場，內容涉及色情、暴力的?口袋書?在一些學生中間流傳。

4、防范機制有待加強。預防青少年違法犯罪領導小組各成員單位齊抓共管還沒有真正形成合力。如有的部門對預防工作的關注程度不夠，部門領導還不夠重視，存在重形式輕內容、重宣傳輕實踐的情況，工作人員、工作職責和工作經費很難得到有效保障。有的基層單位重處理、輕預防，對違法青少年處罰后，資料記錄不夠全，跟蹤考察幫教工作落實不到位。

三、做好預防青少年違法犯罪工作的建議

當前，預防青少年違法犯罪工作形勢逼人、刻不容緩，我們建議要堅持立足基層、預防為主，標本兼治、綜合治理，以教育、維權、矯治為主要內容，切實做好五篇文章，努力構建具有桂東特色的青少年違法犯罪預防控制體系。

1、堅持不懈地做好教育文章，構筑堅不可摧的青少年思想道德防線。一是加強政治素質教育。利用建黨、建團等重大紀念日，運用青少年喜聞樂見的方式，廣泛開展?學黨史、知黨情、跟黨走?主題活動，在青少年中唱響共產黨好、社會主義好、改革開放好的時代主旋律。以?我與桂東同發展，我為‘三個桂東’作貢獻?為主題，深入開展形勢政策教育，宣傳桂東改革開放和現代化建設取得的巨大成就。二是加強思想道德教育。深入開展?爭當四好少年?、?我做文明小市民?等主題實踐活動，增強青少年的責任感和使命感。大力實施青少年?綠網工程?，開展青少年網絡安全意識教育，發揮網絡陣地對青少年正確引導的作用。開展?共牽小手助成長?、?護苗行動?等活動。二是加強法制宣傳教育。公安、團委、教育等部 門要繼續開展?珍惜生活、遠離毒品?禁毒宣傳進校園活動。各學校要充分發揮法制副校長的作用，在學生中定期開展法制宣傳教育。開展以?觀看一部法制教育片、舉行一次法制演講比賽、設臵一處法制宣傳欄、聽取一次法制報告會、舉辦一次法制征文比賽?為主要內容的?五個一?活動，幫助青少年學法、懂法、守法、用法。

2、堅持不懈地做好服務文章，搭建公平發展的青少年成長服務平臺。一是開展?青少年維權崗?志愿服務行動，拓寬維權工作領域。動員縣法院、檢察院、公安、司法、廣電局、工商、技術監督等優秀?青少年維權崗?創建單位主動走進社區、學校，做實事、辦好事，為青少年提供健康維權志愿服務，把侵害青少年權益問題解決在萌芽狀態。二是加強對弱勢青少年的幫扶力度，創造平等的發展環境。重點關注下崗失業青年、農村貧困青年、殘疾青年、刑釋解教青年等弱勢青年群體，關愛農村留守未成年人、零就業家庭子女、社會閑散青少年和孤殘青少年，竭誠為他們做好事、解難事，切實為他們提供情感關懷、學習指導和生活扶助，幫助他們緩解人際溝通、社會競爭、戀愛婚姻等方面遇到的壓力，讓他們朝氣蓬勃地學習、工作和生活。三是開展青少年自護服務，提高青少年自我保 護能力。圍繞防災避險、治安防范、網絡成癮、心理生理健康等問題，采取授課、錄像、模擬情景等形式，傳授意外傷害自救技能，教育他們認識社會，遠離危險，防落侵害，提高青少年的自我保護能力。

3、堅持不懈地做好幫教文章，健全“四位一體”的問題青少年回歸社會工作機制。一是摸清幫教對象底數。按照?屬地管理、分片包干、多方參與、全面覆蓋?的原則，各鄉鎮預防青少年違法犯罪辦公室要組織有關工作人員和志愿者開展調查摸底工作，掌握?問題青少年?的數量和基本情況，并為他們建立個人檔案和群體臺賬。二是創新幫教活動形式。對幫教對象采取?四包四結合?形式，即家庭包子女、學校包學生、村組包閑散青少年、相關部門包特定對象，家庭、學校、村組、相關部門四結合的幫教方式。確定相應的幫教人對問題青少年進行?一對一?、?多對一?的幫教活動，除采取直接談心、親情感化、定期回訪等方式，著力矯治他們的不良行為外，還積極為他們解決實際困難，引導和幫助他們回歸社會。三是建立長效幫扶機制。按照?相對穩定、一幫到底?的原則，要求幫教責任人對幫教對象實行長期幫教服務和跟蹤管理，確保幫扶工作不斷人、不斷層，健全了相對穩定的長效機制，有效防止幫教對象再次出現違法行為。

4、堅持不懈地做好整治文章，營造積極和諧安定的青少年成長生活環境。一是加強違規網吧整治。縣公安、工商、文化等部門要繼續聯合開展網吧集中整治行動，取締黑網吧，對接納未成年人等違規網吧予以嚴厲打擊。縣教育、團委等部門要組織發動各學校廣泛開展以?文明上網?、?告別網吧?為主題的?青少年網絡文明行動?，引導青少年正確上網、安全上網、科學上網。二是加強文化市場管理。以文化局為主導，各職能部門配合，大力整治滲透在社會各個角落的、內容涉及對青少年具有誘惑性的街頭廣告、商業廣告等，堅決查處傳播色情、暴力、迷信和偽科學出版物、電子信息和游戲軟件等產品，杜絕各種視覺污染、聽覺污染。三是加強校園周邊環境治理。工商、衛生、城管等部門，對校園周邊無證經營攤點、電子游戲廳等經營場所，開展檢查整治，關閉學校周邊200米范圍內非法經營的電子游戲廳等娛樂場所，整改取締違章建筑、無證攤點，關閉非法音像場所，勸教青少年，營造和諧的青少年學習成長環境。

5、堅持不懈地做好協調文章，夯實齊抓共管的預防工作組織基礎。一是強化工作目標責任。實行嚴格的目標 管理責任制，明確規定年度預防工作的目標、任務、措施以及的責任。各成員單位、各鄉鎮要與縣預防青少年違法犯罪領導小組簽訂責任狀，分管領導和具體工作人員要與各成員單位、各鄉鎮簽訂責任狀，各村組要與各鄉鎮簽訂責任狀。對于鄉鎮，還要實行?鄉干部包村，村干部包組，組長包農戶?，形成?橫向到邊，縱向到底?三級防控網絡。二是健全齊抓共管體制。各有關部門要高度重視預防青少年違法犯罪工作，給予人力、物力、財力支持，立足本職，各負其責，同時又要齊抓共管，形成合力。力爭每年召開一次預防工作會議，每個季度召開一次聯席會議，會辦解決預防工作中遇到的問題和困難，保障工作順利開展。三是健全督查考核機制。縣綜治委要把預防工作作為衡量各級各部門綜治工作成績的重要依據，納入綜治工作考核體系。把預防青少年違法犯罪工作作為普法宣傳、綜合治理的重要內容，做到同部署、同督查、同考核、同表彰，從整體上推進這項工作。

第二篇：完善三個機制做好老干部工作

*旗從建立和完善老干部“三個機制”入手，重視落實老干部“兩個待遇”，切實保障了老干部的各項需求，有力夯實了老干部工作基礎，使老干部各項工作在創新發展中穩步推進。據2004年12月份統計，全旗有離休干部**名，平均年齡**歲，享受盟市級待遇*名，縣處級待遇**名，科局級待遇**名。

完善機制，落實待遇。在落實老干部生活待遇方面，*旗從解決老干部關心的熱點、難點問題出發，先后研究制定出臺了《關于完善離休干部離休費、醫療費保障機制和財政支持機制的實施意見》、《*旗離休干部醫療管理辦法（試行）》、《*旗離休干部定點醫院管理辦法（試行）》等配套政策措施，從機制上保證了老干部“兩費”的落實。在具體實施中，堅持優先發放老干部離休費，做到按月及時足額兌現，多次召開相關部門協調會，重點解決了老干部的醫療費清兌和納入財政預算等問題。2003年一次性清兌拖欠老干部醫療費***萬元，兌現當年老干部醫療費***萬元；截止2004年底，共結算老干部醫療費***萬元，工作力度之大，解決之徹底在老干部工作中前所未有。從2002年開始，旗財政每年按老干部實有人數和人均*萬元標準做足醫療費預算，2004年在可用財力十分緊張的情況下，專門安排老干部醫療費**萬元。為方便老同志的就醫需求，設立市、旗兩級老干部定點醫院，對全旗老干部醫療費管理工作進行較大調整，由旗財政直接與醫院結算住院費，較好地解決了老干部就醫個人墊付多、手續繁瑣、報銷困難等問題。加強老干部醫療費管理，引入激勵和約束機制，采取老干部醫療費獎勵制度，按比例兌現了2003節約醫療費的**名老干部獎勵資金**萬元。

在實現“三個機制”平穩運行的同時，*旗采取切實有效措施，使老干部政治待遇得到進一步落實。將老干部理論學習作為加強老干部思想政治工作的首要任務，注重改進工作形式和內容，通過組織老干部列席重要會議、參觀考察，開展老干部學習日、座談會、通報會、讀書班等活動，針對老干部關心的熱點問題講實情、講政策，與老干部溝通、交換意見，豐富老干部學習內容，開拓了老干部的視野。注重調查研究和入戶走訪，確保老干部待遇落到實處。2003年初，旗老干部局同志在走訪中了解到老干部****同志曾經參加過葛根廟起義，但是沒有落實武裝起義人員相關待遇，老干部局的同志經過多方查找老同志的戰友，并取得相關的證實材料，及時上報旗委組織部，在較短時間內為****老同志落實了抗戰干部待遇。*旗還重視加強了老干部黨組織建設，針對老干部黨總支中黨員居住分散、組織活動較難的實際，及時調整、撤并部分支部；為在海拉爾區居住的老干部黨員組建了*個支部，解決了異地居住黨員過組織生活困難的問題；充分利用黨支部換屆時機，積極與老同志們溝通，選舉思想過硬、理論水平較高、身體較好的老同志、老干部擔任支部書記。通過行之有效的措施，老干部黨組織建設取得顯著成效，目前全旗老干部轄*個支部，其中：老干部支部*個，軍隊離退休支部*個，局機關支部*個。老干部黨總支第二支部進入全市先進離退休支部行列，***及****、**、**等同志還分別被評為全區老干部先進個人和全市先進離休老干部。

強化服務，保障需求。強化對老干部的服務、保障老干部的需求是做好老干部工作的核心。在硬件建設上，*旗加大對老干部活動中心的投入，投資**余萬元新建和擴建老干部活動場所，2004年在新建的文體活動中心內增設老干部活動室，使老干部活動中心由原來不足***平方米擴增到****平方米。在軟件設施上，針對活動中心器械設備較少的實際，投資*萬余元購進了適合老年人運動、具有保健功能的運動器和按摩椅等四套器材。同時在完善軟硬件建設基礎上，以老干部活動中心為依托，開展了一系列豐富多采的文體娛樂活動。關心老干部文化生活，每年為老干部閱覽室訂閱**種以上報刊雜志，滿足老同志讀書看報的需要；成立老年大學，為老同志終身學習創造良好環境和條件；購置價值 ****余元的vcd光盤供老干部觀看，使老同志學習更加生動直觀。注重調動老干部參與社會管理、關心下一代等工作的積極性，為老同志在發揮余熱提供條件，已有**名老同志擔任旗紀檢、工商部門特邀的黨風廉政建設監督員和行風監督員。通過舉辦“珍惜現在、勿忘歷史”圖片展、制作反映老干部各歷史時期工作生活光牒等系列活動，加大對老同志們高尚品質的宣傳，先后在《老年世界》雜志、《****日報》、《自治區老干部工作簡報》上進行報道。還從解決老干部實際問題入手，投入*萬元維修老干部活動室，在室內增設水沖式衛生間，解決了多年來老人入廁難的問題；落實老干部聯系戶制度，增加了對身邊無子女的老同志的經常聯系，優先調配舒適的車輛供老干部使用，切實為他們做好服務。

建設隊伍，轉變作風。建設一支學習型、服務型的老干部工作隊伍，關系到老干部的切身利益，關系到黨和政府的形象。*旗老干部工作部門情系老干部,心為老干部，把黨的溫暖送給每一位老干部。在具體工作中從基礎工作入手，嚴格規范機關管理；完善政務公開制度，對老干部醫療費、大額資金使用情況進行張榜公布，接受老干部和職工的監督；抓好崗位責任制落實，做到崗位明確，責任到人。通過強化約束和激勵機制，極大地調動了工作人員的工作積極性和工作熱情，干部隊伍素質得到整體提升，有兩名同志先后受到自治區的表彰。他們用實際行動樹立了良好形象和威信，贏得了廣大老干部的擁護和信任，推進了老干部各項工作的開展。

第三篇：完善三個機制 做好老干部工作

完善三個機制 做好老干部工作

*旗從建立和完善老干部“三個機制”入手，重視落實老干部“兩個待遇”，文秘部落切實保障了老干部的各項需求，有力夯實了老干部工作基礎，使老干部各項工作在創新發展中穩步推進。據2004年12月份統計，全旗有離休干部**名，平均年齡**歲，享受盟市級待遇*名，縣處級待遇**名，科局級待遇**名。

完善機制，落實待遇。在落實老干部生活待遇方面，*旗從解決老干部關心的熱點、難點問題出發，先后研究制定出臺了《關于完善離休干部離休費、醫療費保障機制和財政支持機制的實施意見》、《*旗離休干部醫療管理辦法（試行）》、《*旗離休干部定點醫院管理辦法（試行）》等配套政策措施，從機制上保證了老干部“兩費”的落實。在具體實施中，堅持優先發放老干部離休費，做到按月及時足額兌現，多次召開相關部門協調會，重點解決了老干部的醫療費清兌和納入財政預算等問題。2003年一次性清兌拖欠老干部醫療費***萬元，兌現當年老干部醫療費***萬元；截止2004年底，共結算老干部醫療費***萬元，工作力度之大，解決之徹底在老干部工作中前所未有。從2002年開始，旗財政每年按老干部實有人數和人均*萬元標準做足醫療費預算，2004年在可用財力十分緊張的情況下，專門安排老干部醫療費**萬元。為方便老同志的就醫需求，設立市、旗兩級老干部定點醫院，對全旗老干部醫療費管理工作進行較大調整，由旗財政直接與醫院結算住院費，較好地解決了老干部就醫個人墊付多、手續繁瑣、報銷困難等問題。加強老干部醫療費管理，引入激勵和約束機制，采取老干部醫療費獎勵制度，按比例兌現了2003節約醫療費的**名老干部獎勵資金**萬元。

在實現“三個機制”平穩運行的同時，*旗采取切實有效措施，使老干部政治待遇得到進一步落實。將老干部理論學習作為加強老干部思想政治工作的首要任務，注重改進工作形式和內容，通過組織老干部列席重要會議、參觀考察，開展老干部學習日、座談會、www.tmdps.cn 通報會、讀書班等活動，針對老干部關心的熱點問題講實情、講政策，與老干部溝通、交換意見，豐富老干部學習內容，開拓了老干部的視野。注重調查研究和入戶走訪，確保老干部待遇落到實處。2003年初，旗老干部局同志在走訪中了解到老干部****同志曾經參加過葛根廟起義，但是沒有落實武裝起義人員相關待遇，老干部局的同志經過多方查找老同志的戰友，并取得相關的證實材料，及時上報旗委組織部，在較短時間內為****老同志落實了抗戰干部待遇。*旗還重視加強了老干部黨組織建設，針對老干部黨總支中黨員居住分散、組織活動較難的實際，及時調整、撤并部分支部；為在海拉爾區居住的老干部黨員組建了*個支部，解決了異地居住黨員過組織生活困難的問題；充分利用黨支部換屆時機，積極與老同志們溝通，選舉思想過硬、理論水平較高、身體較好的老同志、老干部擔任支部書記。通過行之有效的措施，老干部黨組織建設取得顯著成效，目前全旗老干部轄*個支部，其中：老干部支部*個，軍隊離退休支部*個，局機關支部*個。老干部黨總支第二支部進入全市先進離退休支部行列，***及****、**、**等同志還分別被評為全區老干部先進個人和全市先進離休老干部。

強化服務，保障需求。強化對老干部的服務、保障老干部的需求是做好老干部工作的核心。在硬件建設上，*旗加大對老干部活動中心的投入，投資**余萬元新建和擴建老干部活動場所，2004年在新建的文體活動中心內增設老干部活動室，使老干部活動中心由原來不足***平方米擴增到****平方米。在軟件設施上，針對活動中心器械設備較少的實際，投資*萬余元購進了適合老年人運動、具有保健功能的運動器和按摩椅等四套器材。同時在完善軟硬件建設基礎上，以老干部活動中心為依托，開展了一系列豐富多采的文體娛樂活動。關心老干部文化生活，每年為老干部閱覽室訂閱**種以上報刊雜志，滿足老同志讀書看報的需要；成立老年大學，為老同志終身學習創造良好環境和條件；購置價值 ****余元的VCD光盤供老干部觀看，使老同志學習更加生動直觀。注重www.tmdps.cn 調動老干部參與社會管理、關心下一代等工作的積極性，為老同志在發揮余熱提供條件，已有**名老同志擔任旗紀檢、工商部門特邀的黨風廉政建設監督員和行風監督員。通過舉辦“珍惜現在、勿忘歷史”圖片展、制作反映老干部各歷史時期工作生活光牒等系列活動，加大對老同志們高尚品質的宣傳，先后在《老年世界》雜志、《****日報》、《自治區老干部工作簡報》上進行報道。還從解決老干部實際問題入手，投入*萬元維修老干部活動室，在室內增設水沖式衛生間，解決了多年來老人入廁難的問題；落實老干部聯系戶制度，增加了對身邊無子女的老同志的經常聯系，優先調配舒適的車輛供老干部使用，切實為他們做好服務。

建設隊伍，轉變作風。建設一支學習型、服務型的老干部工作隊伍，關系到老干部的切身利益，關系到黨和政府的形象。*旗老干部工作部門情系老干部,心為老干部，把黨的溫暖送給每一位老干部。在具體工作中從基礎工作入手，嚴格規范機關管理；完善政務公開制度，對老干部醫療費、大額資金使用情況進行張榜公布，接受老干部和職工的監督；抓好崗位責任制落實，做到崗位明確，責任到人。通過強化約束和激勵機制，極大地調動了工作人員的工作積極性和工作熱情，干部隊伍素質得到整體提升，有兩名同志先后受到自治區的表彰。他們用實際行動樹立了良好形象和威信，贏得了廣大老干部的擁護和信任，推進了老干部各項工作的開展。

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第四篇：做好文章完善預防機制堅持不懈地做好預防青少年違法犯罪工作

做好五篇文章完善預防機制堅持不懈地做好預防

青少年違法犯罪工作

團泗陽縣委

2006年以來，我們充分發揮縣預防青少年違法犯罪工作領導小組辦公室的牽頭作用，全力做好五篇文章，不斷完善預防機制，預防青少年違法犯罪工作取得顯著成績。近三年來，被列入省社會治安安全縣考核指標的在校生犯罪率呈逐年遞減趨勢，04、05、06年分別為4.1%、2.9%、0.9%，受到了省考核組的一致好評，為我縣連續兩年創建省級社會治安安全縣作出了重要貢獻。2006年2月份被省綜治委等16家單位聯合表彰為“江蘇省預防青少年違法犯罪工作先進集體”。04、05年連續兩年被縣委、縣政府表彰為綜治創建工作先進單位。主要做法是：

一、堅持不懈地做好教育文章，構筑堅不可摧的青少年思想道德防線

一是加強政治素質教育。利用建黨、建團等重大紀念日和各類重要會議的貫徹機會，教育引導團員青年經常性學習宣傳黨的路線、方針、政策和團內的各項決策，打造一支“政治素質高、永遠跟黨走”的團員青年隊伍。深入開展“民族精神代代傳”，“紀念長征勝利60周年”，“祭掃烈士陵墓、緬懷革命先烈”，參觀愛國主義展覽等主題教育，培育青少年愛國品質，增強青少年的民族自豪感。二是加強思想道德教育。先后10次組織“學會生活”、“做心理健康的一代新人”等思想道德教育講座，3萬余名青少年到場聽課。開展“我為發展獻一計”、“青春創業我先行”等一系列主題活動，用正確的發展觀和事業觀引導青少年，得到他們的積極響應。開展青少年“三學”勵志座右銘短信征集活動，共收到回復短信近萬條。三是加強法制教育，增強青少年學法用法的意識和能力。充分發揮72名法制副校長的作用，在學生中定期開展法制宣傳教育。將每年11月定為青少年法制宣傳月，開展以“觀看一部法制教育片、舉行一次法制演講比賽、設置一處法制宣傳欄、聽取一次法制報告會、舉辦一次法制征文比賽”為主要內容的“五個一”活動。加快推進社區青少年法律學校建設，全縣80%的社區建立了法律學校。開展各類青少年警示教育活動，組織3期青少年模擬法庭活動，舉辦3次演講比賽、電視知識競賽。

二、堅持不懈地做好服務文章，搭建公平發展的青少年成長服務平臺

一是成立青少年維權中心，保障青少年權益。2006年8月成立了泗陽縣青少年維權中心，開通“12355”青少年維權和心理咨詢服務熱線，共接到投訴120余條，均轉交有關部門妥善處理，有效地維護了青少年的合法權益。二是開展

“青少年維權崗”志愿服務行動，拓寬維權工作領域。動員優秀“青少年維權崗”創建單位主動走進社區、學校，為青少年提供健康維權志愿服務30余次。目前，我縣已有省級“優秀青少年維權崗”2家，市級4家、縣級22家，為青少年維權工作提供了保障。三是加強對弱勢青少年的幫扶力度，創造平等的發展環境。開展貧困青年技能培訓工程，依托10家青年職業培訓基地，先后培訓貧困青年2000余人，其中90%簽訂了用工協議。拓寬希望工程捐資助學渠道，今年籌集希望工程資金50萬元，援建希望小學1所，改造校舍1所，捐贈2個希望書庫1萬余冊圖書，幫助500余名貧困學生完成學業，為青少年創造了平等的學習成長環境。四是開展青少年自護服務，提高青少年自我保護能力。圍繞防災避險、治安防范、網絡成癮、心理生理健康等問題，舉辦自護培訓班、訓練營，采取授課、錄像、模擬情景等形式，傳授意外傷害自救技能，提高了青少年的自我保護能力。

三、堅持不懈地做好幫教文章，健全“四位一體”的問題青少年回歸社會工作機制

一是摸清幫教對象底數。按照“屬地管理、分片包干、多方參與、全面覆蓋”的原則，組織有關工作人員和志愿者開展調查摸底工作，掌握“問題青少年”的數量和基本情況，并為他們建立個人檔案。二是創新幫教活動形式。對幫教對象采取“四包四結合”形式，即家庭包子女、學校包學生、社區包閑散青少年、相關部門包特定對象，家庭、學校、社區、相關部門四結合的幫教方式。確定相應的幫教人對問題青少年進行“一對一”、“多對一”的幫教活動，除采取直接談心、親情感化、定期回訪等方式，著力矯治他們的不良行為外，還積極為他們解決實際困難，引導和幫助他們回歸社會。三是建立長效幫扶機制。按照“相對穩定、一幫到底”的原則，要求幫教責任人對幫教對象實行長期幫教服務和跟蹤管理，確保幫扶工作不斷人、不斷層，健全了相對穩定的長效機制，有效防止幫教對象再次出現違法行為。

四、堅持不懈地做好整治文章，營造積極和諧安定的青少年成長生活環境

一是開展青少年網絡文明行動。與縣政府簽定責任書，明確在引導青少年文明上網工作中的責任。開展 以“文明上網”、“告別網吧”為主題的萬人簽名活動和演講比賽，引導青少年養成良好的上網習慣。聯合公安、工商、廣電文化部門開展網吧集中整治行動6次，取締黑網吧12家，凈化了未成年的網絡環境。聘請網吧監督志愿者20名，不定期開展巡查，提供第一手資料。二是開展“珍惜生命、遠離毒品”活動。聯合公安等部門開展“珍惜生活、遠離毒品”集中咨詢活動，1000余名青少年和家長到現場咨詢。開展禁毒宣傳進校園活動，與青少年面對面交流，不斷增強青少年拒毒防毒能力。三是開展校園周邊環境整治行動。聯合公安、工商、衛生等部門，對校園周邊無證經營攤點、電子游戲廳、歌舞廳等經營場所，開展檢查整治10余次，關閉學校周邊200米范圍內非法經營的歌舞廳、錄像廳、電子游戲廳等娛樂場所25處，整改取締違章建筑、無證攤點32處，收繳并銷毀非法音像制品1萬張，關閉非法音像場所3個，勸教青少年1000余次，營造了和諧的青少年學習成長環境。

五、堅持不懈地做好協調文章，夯實齊抓共管的預防工作組織基礎

一是健全組織領導機構。成立了由縣委常委、政法委書記任組長，政法委、團縣委等15個部門組成的預防青少年違法犯罪工作領導小組。領導小組辦公室設在團縣委，負責日常工作。各鄉鎮和有關部門也成立了相應機構，為預防工作的順利推進奠定基礎。二是完善工作責任制度。實行嚴格的目標管理責任制，與各成員單位簽訂責任狀，明確規定預防工作的目標、任務、措施以及相關責任領導和責任人的責任。三是健全齊抓共管體制。每年召開一次預防工作會議，每個季度召開一次聯席會議，會辦解決預防工作中遇到的問題和困難，保障工作順利開展。四是保障預防工作經費。從04年起，縣財政在財力十分緊張的情況下，每年按照縣級2萬元、鄉鎮1萬元的標準將預防工作經費列入預算，由團委安排使用。五是強化督查考核機制。把預防工作作為衡量各級各部門綜治工作成績的重要依據，納入綜治工作考核

體系。同時，加大檢查考核工作力度，有1家單位因預防工作不達標未能評為綜治工作先進單位。

第五篇：完善工作機制

完善工作機制,深入開展反腐倡廉“大宣教”工作 構建反腐倡廉“大宣教”工作格局是一項系統工程，必須進一步健全完善反腐倡廉“大宣教”工作長效機制。因為，機制是一個健全的動力系統。有了好的機制，就能產生動力，形成活力，激發創造力，形成內在的制約力量，并經常、穩定地發揮作用。所以，要想使反腐倡廉“大宣教”工作深入開展，就要在三個方面完善工作機制。

一、完善組織協調機制組織協調反腐敗是黨章賦予紀律檢查機關的重要職責，發揮反腐倡廉“大宣教”格局的作用，健全完善組織協調機制，有利于紀委更加有效地協調各方力量，整合各方資源，形成整體合力，增強宣傳教育效果。

一是加強外部的協調。紀檢監察機關要加強與黨的組織部門、宣傳部門、黨校以及文化藝術等部門的聯系溝通，健全完善黨風廉政宣傳教育聯席會議制度，定期向成員單位通報黨風廉政建設和反腐敗斗爭的宣傳教育情況，研究安排一個時期的宣傳教育工作，協調解決工作中的問題。要積極借助新聞單位的力量，主動聯系，平等協商，利用報刊、廣播、電視、出版、文學、藝術、互聯網等多種載體，大力開展反腐倡廉宣傳教育，最大限度地把各部門的積極性調動起來、發揮出來，共同為搞好黨風廉政宣傳教育獻智出力。

二是搞好內部協調。紀檢監察系統除專司宣傳教育工作的宣教室、辦公廳新聞處、報社、雜志社、出版社和電教中心外，其他部門也承擔著一定的宣傳教育職能。如案件檢查室和案件審理室承擔著通過案件調查、取證、談話等方式對黨員干部進行教育的職能；黨風室承擔著教育黨員干部廉潔自律的職能；執法室和糾風室承擔著嚴格執行黨和國家方針政策的教育職能；監察綜合室承擔著辦好監察部網站的職能；信息中心承擔著辦好紀檢監察系統網絡的職能。各部門有獨特的優勢，肩負著重要的任務。健全完善宣傳教育工作內部例會制度，搞好內部協調，加強部門間交流合作，統一思想，協調行動，能夠整合資源，形成合力，提高效率。

三是抓好對下協調。每一項宣教工作任務都離不開各地各部門的貫徹落實，確保不折不扣地完成各項任務，就要及時傳達中央和上級精神，把思想統一到中央精神上來，并加強工作指導和督察，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。在督促完成“規定動作”的同時，要鼓勵下級結合本地區、本部門實際，積極開展“自選動作”，提高教育的針對性、實效性和宣傳效果。

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二、完善任務分解機制

一是要制定工作規劃。準確客觀分析當前黨風廉政宣傳教育工作的形勢，積極協助黨委制定合理的工作規劃，明確當前和今后一個時期反腐倡廉宣傳教育工作的任務和措施，協助黨委抓好任務的分解和落實，明確牽頭單位和協辦單位，保證工作落實。特別是在當前廣泛開展的廉政文化建設中，要積極探索廉政文化建設的長效機制，制定科學的指導性文件，使各職能部門充分發揮優勢，各司其職，密切配合，保證廉政文化建設長期有效地開展。

二是要確定工作目標。對宣傳教育的每項工作，都要科學地制定出經過努力可以達到的工作目標，確定合理的工作標準。黨風廉政宣傳工作要大力宣傳黨的三代中央領導集體反腐倡廉的思想，大力宣傳以胡錦濤同志為總書記的黨中央關于反腐倡廉的重要論述和重大部署，大力宣傳《實施綱要》的基本精神、主要內容和貫徹落實的重大意義。黨風廉政教育工作要抓住領導干部這個重點，貫穿于對黨員干部培養、選拔、管理、獎懲的各個環節，作為黨課教育、黨校培訓以及黨委中心組理論學習的重要內容，努力取得黨風廉政教育的整體效果。反腐倡廉網上宣傳工作，要把運用互聯網開展宣傳教育納入反腐倡廉“大宣教”工作之中，加強與有關職能部門和重點網站的合作，加強反腐倡廉網上宣傳，正確引導反腐倡廉網上輿論。干部培訓工作要按照五年輪訓規劃，制定切實可行的培訓計劃，不斷提高紀檢監察干部隊伍的政策理論水平、業務能力和專業化水平，確保輪訓工作目標的實現。

三是要部署工作任務。任務確定之后，各級紀檢監察機關要召開反腐倡廉宣傳教育工作座談會，適時召開工作會，對提出的宣傳教育工作項目進行部署，搞好分解，壓力傳遞；主動協調有關職能部門，召開聯席會議，明確任務分工，各司其職，切實負起抓落實的責任。

三、完善工作落實機制

好思路、好政策要靠狠抓落實來實現。我們要以更多的精力、更大的力度抓落實，特別是要建立健全抓落實的工作機制，抓好反腐倡廉“大宣教”工作落實。

一是要完善責任機制。按照權責分明的原則，明確分工，做到責任到單位、到部門、到人。各級黨委（黨組）應把反腐倡廉宣傳教育工作作為一項重要的政治任務抓緊抓好，列入黨委和政府的重要議事日程，定期召開會議，及時通報情況，研究協調重要問題。各級紀委要落實好責

任分工，明確工作規范，抓好任務的內分解和外分解，制定切實可行的實施方案，認真組織實施。各級分管宣傳教育工作的領導要親自抓，經常研究宣傳教育工作，主動為宣傳教育工作出主意、謀思路、想辦法，做到“守土有責”。宣教室要切實發揮組織協調作用，要爭取領導，多出主意，提建議、當參謀，促使主要領導把反腐倡廉宣傳教育納入工作的總體部署。各地區、各部門要按照職責分工，各司其職，發揮優勢，切實抓好各項任務的落實。

二是要健全督察機制。加強目標和過程管理，定期檢查，推動工作。堅持普遍檢查和重點抽查相結合，根據年初確定的目標任務，逐項進行檢查考核和經驗交流，推動工作落實。具體說，每季度要監督檢查，掌握進度，找出差距，推動工作；每半年要聽取匯報，交流經驗，總結成績，解決問題；年底要拿出成果，評比表彰，抓好總結，提高水平。

三是要健全激勵機制。實行獎勤罰懶、獎優罰劣。建立科學、合理、有效的考核評比制度，根據年初確定的工作任務、目標和責任，搞好科學分析，公開考核評比。通過樹立典型，激發人們頑強拼搏、奮發向上的精神；通過評選先進，評出方向，評出凝聚力、戰斗力，評出奮發向上的工作勁頭，進一步調動廣大宣教干部的積極性和創造性，形成想干事、會干事、能干事、干成事的良好氛圍。