第一篇：關(guān)于妥善解決中小學(xué)代課教師問(wèn)題的

關(guān)于妥善解決中小學(xué)代課教師問(wèn)題的 實(shí)施意見

教育廳 人力資源社會(huì)保障廳 財(cái)政廳 省委局辦

長(zhǎng)期以來(lái)，一些地方不同程度地存在使用代課教師問(wèn)題，偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)尤為突出。代課教師為我省基礎(chǔ)教育事業(yè)特別是農(nóng)村教育發(fā)展出了積極貢獻(xiàn)，但許多代課教師不具備相應(yīng)教師資料，待遇較低，長(zhǎng)期使用代課教師制約教育質(zhì)量的提高，不利于促進(jìn)教育公平。根據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》和《教育部人力資源和社會(huì)的指導(dǎo)意見》（教人［2011］8號(hào)）相關(guān)要求，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就妥善解決我省中小學(xué)代課教師（以下簡(jiǎn)稱代課教師）問(wèn)題提出如下實(shí)施意見。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

妥善解決代課教師問(wèn)題是一項(xiàng)非常復(fù)雜、關(guān)聯(lián)度高、政策性強(qiáng)的系統(tǒng)工程。地方政府是解決代課教師問(wèn)題的責(zé)任主體。各地要抓緊部署，精心組織，落實(shí)責(zé)任，安排專人負(fù)責(zé)具體工作，保障經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。要根據(jù)本地的實(shí)際情況，按照著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、以人為本、建立機(jī)制、邊補(bǔ)邊出、規(guī)范管理、優(yōu)待退出，分類解決、逐步化解的原則，制定切實(shí)可行的工作方案和政策措施，確保在2012年底前本妥善解決代課教師問(wèn)題，不得再產(chǎn)生新的代課教師。

二、多措并舉妥善解決代課教師問(wèn)題

（一）擇優(yōu)招聘為公辦教師，對(duì)編制和教師崗位有空缺的縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)，近兩年可采取主要面向具備相應(yīng)教師資格的在崗代課教師組織公開招聘，由招聘工作中要充分考慮代課教師的教育科學(xué)經(jīng)歷和實(shí)際水平，對(duì)符合招聘基本條件的代課教師，尤其是農(nóng)村邊遠(yuǎn)村小代課年限較長(zhǎng)、表現(xiàn)良好、教學(xué)質(zhì)量較高的代課教師適當(dāng)給予傾斜，對(duì)取得教師資格被評(píng)為地市級(jí)及以上勞動(dòng)模范的代課教師，可采取直接考核招聘的方式招聘為公辦教師。

（二）多途徑轉(zhuǎn)崗使用。結(jié)合城鎮(zhèn)化進(jìn)展、新農(nóng)村建設(shè)、中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、加強(qiáng)留守兒童教育的需要，各地在增設(shè)寄宿制學(xué)校工勤和生活服務(wù)崗位以及農(nóng)村公益崗位時(shí)，要擇優(yōu)選聘在崗代課教師、并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定規(guī)范管理。

（三）妥善做好辭退補(bǔ)償。辭退未被聘使用的代課教師，要根據(jù)本人實(shí)際情況，依照或參照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同》及《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本人實(shí)際代課時(shí)間給予一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。工作每滿1年的最低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由各地參考當(dāng)?shù)厣鐣?huì)成員最低生活費(fèi)用、職工月平均工資等因素綜合確定，不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)際代課時(shí)間按代課教師本人在公辦中小學(xué)代課的實(shí)際年限合并計(jì)處工，由同級(jí)教育部門認(rèn)定。補(bǔ)償資金按照學(xué)校隸屬關(guān)系，由同級(jí)財(cái)政解決。

（四）依法依規(guī)納入社保，各地要按照國(guó)家社會(huì)保障制度改革的政策和方向，充分考慮代課教師的實(shí)際貢獻(xiàn)，將現(xiàn)戶籍在本行政區(qū)域內(nèi)的代課教師納入城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)或企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)。對(duì)符合條件的代課教師，可按國(guó)家規(guī)定享受城鄉(xiāng)最低生活保障和城鄉(xiāng)醫(yī)療求助待遇。在崗代課教師公開招聘為公辦學(xué)校在編在崗教師的，社會(huì)保險(xiǎn)按當(dāng)?shù)貦C(jī)關(guān)事業(yè)單位政策規(guī)定執(zhí)行。

依法解聘或辭退、未參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的代課教師，可自愿參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老問(wèn)題。同時(shí)對(duì)擔(dān)任代課教師期間的工作年限可按不低于參保時(shí)上年全省在崗職工平均工資的60%為繳費(fèi)基數(shù)，以20%的繳費(fèi)比例一次性繳納15年（工作年限不足15年按實(shí)際工作年限計(jì)算）的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。達(dá)到領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件時(shí)，按其實(shí)際繳費(fèi)年限計(jì)發(fā)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

（五）積極開展就業(yè)培訓(xùn)。鼓勵(lì)代課教師參加職業(yè)培訓(xùn)，提高職業(yè)技術(shù)、增強(qiáng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力。對(duì)符合條件的，可按規(guī)定享受職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。通過(guò)支持自主創(chuàng)業(yè)，扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、承包土地等多種途徑提供就業(yè)機(jī)會(huì)和政策支持。

三、建立健全農(nóng)村教師補(bǔ)充長(zhǎng)效機(jī)制

各地要按照省下達(dá)的中小學(xué)教職工編制總量，具體核定不同層次學(xué)校教職工編制，嚴(yán)禁截留、挪用、占用教師編制，嚴(yán)禁非教學(xué)單位借用中小學(xué)教職工，嚴(yán)禁民辦學(xué)校借（占）用公辦學(xué)校教師。學(xué)校有缺編制時(shí)要及時(shí)補(bǔ)充，確保學(xué)校教育教學(xué)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，健全教師特別是農(nóng)村教師補(bǔ)充機(jī)制，落實(shí)所需經(jīng)費(fèi)，保障中小學(xué)教育教學(xué)工作的正常需要，進(jìn)一步完善和推進(jìn)“特崗計(jì)劃”、“師范生實(shí)習(xí)支教”，“三友一扶”等支教計(jì)劃，著重培養(yǎng)面向偏遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校“下得去、留得住”的教師。完善建立直接向偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村學(xué)校輪換派遣合格教師的機(jī)制，加快推進(jìn)教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，改善艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)教師的生活條件，建立長(zhǎng)效機(jī)制，逐步用合格教師替換代課教師，自然平穩(wěn)地化解代課教師問(wèn)題，同時(shí)避免產(chǎn)生新的代課教師。

四、妥善解決民辦教師遺留問(wèn)題

認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦以廳關(guān)于解決民辦教師問(wèn)題的通知》（國(guó)辦發(fā)［1997］32號(hào)）等文件精神；按照社會(huì)保障政策的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際，將被辭退的原民辦教師納入相應(yīng)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)。對(duì)根據(jù)國(guó)辦發(fā)［1997］32號(hào)文件被辭退的民辦教師，當(dāng)時(shí)未按規(guī)定給予一次性生活補(bǔ)貼的，各地應(yīng)予以落實(shí)；對(duì)離崗?fù)损B(yǎng)的年老病殘民辦教師，要采取切實(shí)措施使他們的生活得到保障。

五、嚴(yán)肅工作紀(jì)律，確保各項(xiàng)舉措平穩(wěn)實(shí)施

各地要高度重視、統(tǒng)一思想，按照本意見精神認(rèn)真組織實(shí)施。要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，緊持多做少說(shuō)避免炒作，同時(shí)深入細(xì)到地做好代課教師及相關(guān)群體的思想工作和政策解釋工作，確保平穩(wěn)順利實(shí)施。妥善解決代課教師問(wèn)題的工作情況將作為全省各級(jí)人民政府工作考核評(píng)價(jià)和教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容。對(duì)代課教師較多、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后且代課教師問(wèn)題解決較好的地區(qū)，市級(jí)以上人民政府可通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付方式給予適當(dāng)支持。省直相關(guān)部門將不定期對(duì)各地解決代課教師問(wèn)題的工作進(jìn)展情況進(jìn)行督促檢查，對(duì)認(rèn)識(shí)不到位、措施不力的地方政府將在全省范圍內(nèi)給予通報(bào)，對(duì)違規(guī)行為要及時(shí)糾正，并堅(jiān)決追究責(zé)任、嚴(yán)肅處理。

第二篇：關(guān)于妥善解決中小學(xué)已辭退民辦代課教師問(wèn)題工作流程

關(guān)于妥善解決中小學(xué)已辭退

民辦代課教師問(wèn)題工作流程

1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校、中學(xué)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)下研究制定相應(yīng)的實(shí)施方案，成立辦公室，做好妥善解決中小學(xué)已辭退民辦代課教師問(wèn)題的工作。

2.報(bào)名必須到戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)，城鎮(zhèn)戶口到所在工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請(qǐng)。要持社保局出具的未參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)證明。

3.報(bào)名時(shí)需持①身份證、戶口簿、能證明身份材料的原件及復(fù)印件；②能證明教齡的材料或證明；③無(wú)違反國(guó)家計(jì)劃生育政策證明。五種證件裝檔。

4.具有以上五種證件材料的，再填《黑龍江省已辭退民辦代課教師信息采集表》、《任教信息表》各一式一份；《黑龍江省已辭退民辦代課教師身份教齡認(rèn)定表》一式三份。（填寫“出生年月”和“姓名”必須與身份證一致）

5.《黑龍江省已辭退民辦代課教師人員名冊(cè)》由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一用電子表格錄入后，發(fā)到郵箱79659153@QQ.COM人事股審核。

6.各項(xiàng)信息報(bào)經(jīng)人事股核對(duì)無(wú)誤后，再登陸網(wǎng)址：正式錄入

7.建立檔案，檔案裝訂順序①《黑龍江省已辭退民辦代

課教師身份教齡認(rèn)定表》；②《黑龍江省已辭退民辦代課教師信息采集表》；③《任教信息表》；④能證明身份材料的復(fù)印件；⑤能證明教齡的材料或證明；⑥無(wú)違反國(guó)家計(jì)劃生育政策證明；⑦身份證復(fù)印件；⑧戶口簿復(fù)印件。

8．6月19日 ～6月23日檔案材料報(bào)教育局人事股。

第三篇：妥善解決中小學(xué)代課教師和原民辦教師遺留問(wèn)題工作總結(jié)

妥善解決中小學(xué)代課教師和原民辦教師遺留問(wèn)題工作總結(jié)

為切實(shí)做好妥善解決中小學(xué)代課教師問(wèn)題和原民辦教師遺留問(wèn)題工作，根據(jù)縣委、縣政府統(tǒng)一部署，xx鄉(xiāng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，有計(jì)劃、有步驟地圓滿完成了此項(xiàng)工作，取得了初步成效。

一、成立組織機(jī)構(gòu)

為確保妥善解決我鄉(xiāng)中小學(xué)代課教師和原民辦教師遺留問(wèn)題工作順利實(shí)施，由xx鄉(xiāng)政府牽頭，組織各村委會(huì)書記、主任、計(jì)生站、派出所負(fù)責(zé)人、xx民族中學(xué)校長(zhǎng)、各完小校長(zhǎng)召開了專題會(huì)議，全面安排部署民代教師的教齡認(rèn)定工作，制定了《xx壯族鄉(xiāng)關(guān)于妥善解決中小學(xué)代課教師和原民辦教師遺留問(wèn)題工作方案》，成立了xx壯族鄉(xiāng)妥善解決中小學(xué)代課教師問(wèn)題和原民辦教師遺留問(wèn)題工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

二、進(jìn)村入戶宣傳

根據(jù)《師宗縣關(guān)于妥善解決中小學(xué)代課教師和原民辦教師遺留問(wèn)題的實(shí)施意見》精神，把代課教師和民辦教師身份和教齡認(rèn)定需要的材料制定成宣傳單，安排各完小教師根據(jù)摸底情況進(jìn)村入戶廣泛宣傳，讓每一位代課教師和原民辦教師都知曉政府的政策，明白認(rèn)定教齡的程序，清楚教齡認(rèn)定要準(zhǔn)備些什么材料，扎扎實(shí)實(shí)做好第一步工作。

第四篇：妥善解決民代課教師遺留問(wèn)題實(shí)施方案

車古鄉(xiāng)中心完小

關(guān)于妥善解決中小學(xué)代課教師和原民辦教師

遺留問(wèn)題的實(shí)施方案

解決好代課教師和原民辦教師遺留問(wèn)題是一項(xiàng)重要的民心工程、民生工程、愛心工程，關(guān)系到代課教師和原民辦教師的切身經(jīng)濟(jì)利益、家庭幸福和社會(huì)穩(wěn)定。根據(jù)《云南省教育廳、云南省人力資源和社會(huì)保障廳、云南省財(cái)政廳、中共云南省委機(jī)構(gòu)編制辦公室關(guān)于妥善解決中小學(xué)代課教師問(wèn)題和原民辦教師遺留問(wèn)題的指導(dǎo)意見》和《紅河州教育局、紅河州人力資源和社會(huì)保障局、紅河州財(cái)政局、中共紅河州委機(jī)構(gòu)編制辦公室關(guān)于妥善解決中小學(xué)代課教師和原民辦教師遺留問(wèn)題的實(shí)施意見》及上級(jí)會(huì)議精神，為了切實(shí)妥善解決車古鄉(xiāng)中小學(xué)代課教師和原民辦教師遺留問(wèn)題，準(zhǔn)確掌握民代課教師的數(shù)量和有關(guān)信息，經(jīng)車古鄉(xiāng)中心完小領(lǐng)導(dǎo)班子研究同意，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和工作原則：

堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，以人為本； 統(tǒng)籌兼顧，綜合平衡；以縣市為主，省州獎(jiǎng)補(bǔ)；統(tǒng)一思想，強(qiáng)力推動(dòng)；明確責(zé)任，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)的原則。通過(guò)“建立擇優(yōu)招聘機(jī)制、退出補(bǔ)償機(jī)制和社會(huì)保障機(jī)制，妥善解決我州代課教師問(wèn)題和原民辦教師遺留問(wèn)題。

二、實(shí)施范圍和對(duì)象

在紅河州紅河縣車古鄉(xiāng)小學(xué)曾擔(dān)任過(guò)教師，先后被辭退或解聘的民辦教師、代課教師（含已去世的）和現(xiàn)仍然在崗的代課教師，離開教師崗位后沒有再被機(jī)關(guān)事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)錄用的原民辦代課教師。

三、解決的辦法

1.提高離崗?fù)损B(yǎng)民辦教師退養(yǎng)費(fèi)。根據(jù)云南省《關(guān)于妥善解決中小學(xué)代課教師問(wèn)題和原民辦教師遺留問(wèn)題的指導(dǎo)意見》精神，對(duì)目前健在的離崗?fù)损B(yǎng)民辦教師，離崗?fù)损B(yǎng)費(fèi)按不低于當(dāng)?shù)毓k學(xué)校退休教師平均工資的三分之二。對(duì)已去世的離崗?fù)损B(yǎng)民辦教師，按云南省2012年12月當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，給予其直系親屬6個(gè)月的生活補(bǔ)助。

2.擇優(yōu)招聘在崗代課教師。截止到本意見實(shí)施之日仍然在崗的公辦中小學(xué)代課教師，經(jīng)縣市教育行政部門審定，個(gè)人自愿與用人學(xué)校按照國(guó)家、省勞動(dòng)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定簽訂勞動(dòng)合同后，轉(zhuǎn)為臨時(shí)聘用教師，納入勞動(dòng)合同制管理；鼓勵(lì)符合條件的在崗代課教師參加2013年至2015年的教師公開招聘和特崗教師招聘。對(duì)持有教師資格證、評(píng)為州級(jí)以上勞動(dòng)模范的代課教師，可以直接考核招聘為公辦教師。未能招聘為公辦教師的，待勞動(dòng)合同期滿后，終止勞動(dòng)合同，并給予一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

3.妥善做好辭退人員的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償工作。對(duì)在公辦中小學(xué)已辭退的代課教師和原民辦教師（含已去世的），按照國(guó)家、省勞動(dòng)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，給予一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。因違反國(guó)家法律、法規(guī)及相關(guān)政策受到開除、除名等處理的和自動(dòng)離職的除外。對(duì)已領(lǐng)取過(guò)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)模ê讶ナ赖模船F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)扣除已領(lǐng)部分給予補(bǔ)發(fā)。

一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償按云南省2012年12月當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，教齡每滿1年發(fā)給1個(gè)月的工資，6個(gè)月以上不滿1年的按1年計(jì)算，6個(gè)月以下的發(fā)給半個(gè)月工資。教齡按學(xué)校任教年限累計(jì)計(jì)算。

對(duì)已去世的辭退代課教師和原民辦教師，按云南省2012年12月當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，給予其直系親屬6個(gè)月的生活補(bǔ)助。在本意見施行之日后去世的，按其參加的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策執(zhí)行。

4.依法依規(guī)納入社保。辭退的代課教師和原民辦教師，根據(jù)本人實(shí)際情況，可自愿選擇參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，也可選擇參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)。選擇參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員，其補(bǔ)繳費(fèi)辦法另行制定。對(duì)符合條件的代課教師和原民辦教師，可按國(guó)家規(guī)定享受城鄉(xiāng)最低生活保障和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助待遇。

5.增強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。通過(guò)支持自主創(chuàng)業(yè)、扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等多種辦法和方式，增加辭退代課教師的就業(yè)機(jī)會(huì)。鼓勵(lì)辭退代課教師參加職業(yè)培訓(xùn)，提高職業(yè)技能，增強(qiáng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力。

6.進(jìn)一步改善生活待遇。各縣市要積極研究多種措施和辦法，對(duì)辭退代課教師和原民辦教師給予更多關(guān)懷，關(guān)心他們的實(shí)際困難，采取切實(shí)措施使他們的生活得到保障。

四、方法步驟

1、宣傳告知（5月1日至24日）。車古鄉(xiāng)原民辦代課教師調(diào)查摸底工作小組通過(guò)召開各村兩委干部會(huì)議、小學(xué)及教學(xué)點(diǎn)負(fù)責(zé)人召開會(huì)議，在村務(wù)公開欄張貼通知，以及學(xué)生通知、原民師代課教師相互告知等多種形式，將這次調(diào)查摸底工作的有關(guān)規(guī)定和要求廣而告之，做到不漏村，不漏人。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)登記（5月25日至31日）。符合條件的人員到村委會(huì)開具證明信，本人或其委托人持村委會(huì)證明信和身份證等，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)到鄉(xiāng)原民辦代課教師領(lǐng)導(dǎo)工作小組領(lǐng)取并填寫有關(guān)調(diào)查摸底表格，進(jìn)行登記。登記時(shí)需提供能夠證明本人原民辦代課教師身份和教齡的原始物證材料，由車古鄉(xiāng)原民辦代課教師領(lǐng)導(dǎo)工作小組查驗(yàn)核實(shí)并復(fù)印、照相存檔，原件退還本人妥善保存，以備正式認(rèn)定時(shí)再次查證。還須提供證明人名單及有關(guān)信息，其中須有同事3人以上和學(xué)生3人以上提供證明。

登記時(shí)本人須公開承諾：所提交的申請(qǐng)材料和信息，真實(shí)無(wú)誤，無(wú)虛假行為。如有不實(shí)，個(gè)人承擔(dān)一切后果。并由本人簽名并按手印。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)查證（6月1日至6月22日）。

鄉(xiāng)原民辦代課教師領(lǐng)導(dǎo)工作小組對(duì)本人提供的材料進(jìn)行調(diào)查取證，查證物證材料真?zhèn)危犎∽C人證詞，領(lǐng)導(dǎo)工作小組對(duì)其進(jìn)行調(diào)查并作出筆錄，并由鄉(xiāng)派出所出具本人有無(wú)違法犯罪的證明材料，由鄉(xiāng)計(jì)劃生育辦出具本人有無(wú)違反計(jì)劃生育情況的證明材料等。

4、鄉(xiāng)村公示（6月23日至29日）。

按照與宣傳告知相同的辦法和范圍，鄉(xiāng)原民辦代課教師領(lǐng)導(dǎo)工作小組將查證結(jié)果并統(tǒng)計(jì)上報(bào)的民代課教師信息進(jìn)行公示，公示期為7天。對(duì)公示期間群眾的舉報(bào)和疑問(wèn)，原民辦代課教師領(lǐng)導(dǎo)工作小組及時(shí)進(jìn)行公開補(bǔ)充調(diào)查取證，完善相關(guān)材料，查處弄虛作假現(xiàn)象。

6、匯總上報(bào)（7月1日至30日）。公示無(wú)異議后，鄉(xiāng)原民辦代課教師領(lǐng)導(dǎo)工作小組將所有登記人的材料整理建檔，匯總上報(bào)紅河縣教育局。

五、工作要求

1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)原民辦代課教師進(jìn)行摸底是一項(xiàng)十分敏感、政策性很強(qiáng)的工作，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定的大局，是當(dāng)前教育部門的一項(xiàng)重要工作。各學(xué)校要高度重視，校長(zhǎng)要親自抓，要明確責(zé)任，分工負(fù)責(zé)，確保調(diào)查摸底工作順利進(jìn)行。

2、層層部署，周密安排。鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開會(huì)議，將工作任務(wù)分解到有關(guān)部門、村委會(huì)和有關(guān)學(xué)校，確保工作如期開展，按期完成。要加強(qiáng)對(duì)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他們掌握好政策，明確責(zé)任，熟悉工作流程，圓滿完成任務(wù)。

3、加強(qiáng)督查，落實(shí)責(zé)任。各學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)調(diào)查摸底工作的指導(dǎo)和督查，需要跨縣（市、區(qū)）、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)的事項(xiàng)要認(rèn)真及時(shí)地做好協(xié)調(diào)工作，確保工作進(jìn)度。鎮(zhèn)原民辦代課教師調(diào)查摸底工作小組要聘請(qǐng)公道正派、責(zé)任心強(qiáng)的原民辦代課教師代表作為兼職監(jiān)督員，協(xié)助紀(jì)檢監(jiān)察人員作好工作監(jiān)督。對(duì)玩忽職守、弄虛作假、徇私舞弊者，一經(jīng)查實(shí)，將嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

4、關(guān)心群眾，解決困難。在調(diào)查摸底過(guò)程中，對(duì)發(fā)現(xiàn)的特殊困難戶，要及時(shí)與有關(guān)部門反映和溝通，對(duì)相關(guān)救助條件的人員落實(shí)救助措施，化解矛盾，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

紅河縣車古鄉(xiāng)中心完小 2013年4月28日

第五篇：強(qiáng)烈要求河北省借鑒重慶經(jīng)驗(yàn)妥善解決二萬(wàn)多名代課教師問(wèn)題

強(qiáng)烈要求河北省借鑒重慶經(jīng)驗(yàn)妥善解決二萬(wàn)多名代課教師問(wèn)題

近幾個(gè)月來(lái)，在全國(guó)發(fā)生了針對(duì)校園兒童的多起血案，震驚中外。同時(shí)，也引起了黨中央、國(guó)務(wù)院及社會(huì)各界人士的高度關(guān)注。

溫家寶總理接受鳳凰衛(wèi)視記者就近期校園被襲事件采訪時(shí)表示：“我們不但要加強(qiáng)治安措施，還要解決造成問(wèn)題的深層次的原因。包括處理一些社會(huì)矛盾，化解糾紛，加強(qiáng)基層的調(diào)解作用，這些工作我們都在努力去做。我想一個(gè)和諧、安全的環(huán)境，不僅會(huì)給孩子們，而且應(yīng)該給每一個(gè)人，我們一定能夠做到這一點(diǎn)。”

然而，在河北省中小學(xué)校園內(nèi)部就長(zhǎng)期存在著不少尖銳的社會(huì)矛盾，且隨時(shí)都有激化、爆發(fā)成為血案的可能。例如全省二萬(wàn)多名代課教師問(wèn)題的久拖不決就是其中之一。

就代課教師問(wèn)題而言：所謂的“代課教師”，顧名思義，就是代替正式教師為學(xué)生授課的教師。其產(chǎn)生的根源，不外乎這么幾條：一是學(xué)校教職工編制不夠，聘用代課教師緩解教學(xué)力量不足的矛盾；二是學(xué)校拿出適當(dāng)比例的空編用于聘用代課教師，目的是用于搞活學(xué)校內(nèi)部的用人機(jī)制；三是地方政府為減少財(cái)政支出，逃避責(zé)任，低薪聘用代課教師；四是教師休病假或女教師休產(chǎn)假而聘用代課教師。五是偏遠(yuǎn)艱苦的學(xué)校正式教師留不住或誰(shuí)都愿去而不得已聘用大學(xué)生代課教師。這足以說(shuō)明多數(shù)有長(zhǎng)期代課教師的中小學(xué)都不同程度地存在缺編狀況。但最根本的原因，是農(nóng)村教育長(zhǎng)期未受到應(yīng)有重視，是各級(jí)黨委和政府盡最大努力解決了“民辦教師”問(wèn)題之后又出現(xiàn)的“代課教師”這一具有“中國(guó)特色”的現(xiàn)象。

代課教師是教育系統(tǒng)的弱勢(shì)群體。其實(shí)，代課教師與民辦教師并無(wú)本質(zhì)上的不同，都是從農(nóng)村文化程度比較高的青年中選拔而出，他們也是從事育人工作的。但是民辦教師的工作得到了黨和政府的認(rèn)可，可評(píng)模、評(píng)職稱、轉(zhuǎn)正……而代課教師雖然各地情況不同、且參差不齊，在社會(huì)上整體素質(zhì)不高，然而他們中卻有也部分代課教師通過(guò)不同渠道取得合格學(xué)歷與教師資格證,他們干的工作并不比國(guó)辦教師少，其教學(xué)成績(jī)也并不比國(guó)辦教師差，而拿得報(bào)酬卻僅有國(guó)辦教師的五、六分之一的優(yōu)秀代課教師。從事實(shí)上來(lái)說(shuō)，他們是農(nóng)村教師隊(duì)伍的一部分，他們中的大部分人多年來(lái)、甚至是二、三十年來(lái)，在艱苦的情況下，忠于職守、辛勤工作、任勞任怨，為我國(guó)農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。雖然既沒得到各級(jí)黨政部門的認(rèn)可（含不許評(píng)模、評(píng)職稱、轉(zhuǎn)正……）。然而，卻得到了社會(huì)各界廣大人民群眾的贊譽(yù)。事實(shí)上這些人已成為社會(huì)主義的建設(shè)者和勞動(dòng)者。理應(yīng)享有法律法規(guī)的保障，然而他們不僅遠(yuǎn)不及民辦教師，就連農(nóng)民工也不如，農(nóng)民工到企業(yè)工作，企業(yè)必須與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，雙方權(quán)利義務(wù)、工資福利寫得明明白白；代課教師到學(xué)校工作，多數(shù)沒合同，更談不上什么福利；農(nóng)民工可享受政府制定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，而代課教師每月卻僅有200元——600元；農(nóng)民工享受《勞動(dòng)合同法》的保障，企業(yè)違規(guī)辭退要給予補(bǔ)償；代課教師卻是招之即來(lái)，揮之即去，沒任何補(bǔ)償；農(nóng)民工打工，企業(yè)要交“三險(xiǎn)一金”，不交就被政府有關(guān)部門查處；代課教師任課，那一所學(xué)校給他們交“三險(xiǎn)一金”了？農(nóng)民工可評(píng)模；有哪個(gè)代課教師被政府評(píng)為先進(jìn)了？……，上述行為既有違于《勞動(dòng)合同法》（第六十三條 ……同工同酬。），又有失于社會(huì)的公平，同時(shí)也不利于廣大農(nóng)村教育事業(yè)的健康發(fā)展。

人民網(wǎng)教育頻道2010年5月19日源于《中國(guó)青年報(bào)》的載文“返鄉(xiāng)大學(xué)生成代課教師月薪僅三四百元”一文指出：“孟立軍、王永利、段文靜……這些大學(xué)畢業(yè)后回鄉(xiāng)或背井離鄉(xiāng)做了農(nóng)村代課教師而被淪為社會(huì)最困難的群體之一，孟立軍已經(jīng)30而立，連個(gè)對(duì)象都找不下（原因不是因他長(zhǎng)得丑或擇偶條件過(guò)高，而是窮得連自己都養(yǎng)活不起），象孟立軍這樣處在困境中的代課教師仍有不少。”

河北省教育廳的一位官員表示，不公正待遇，既損害代課教師的權(quán)益，又損害受教育學(xué)生的利益，也會(huì)影響到義務(wù)教育的質(zhì)量。像代課教師這樣“同工不同酬”的現(xiàn)象確實(shí)廣泛存在，也由來(lái)已久，但解決難度很大。……代課教師屬地方用工行為，財(cái)政不予保障。各地財(cái)政狀況各異，一些地方教育投入嚴(yán)重短缺。同時(shí)，省里空余編制很少，很多地方甚至已經(jīng)超編，而“目前在崗代課人員全河北省約有2萬(wàn)多”，代課教師的編制問(wèn)題很難解決。

近幾年來(lái)，全國(guó)數(shù)十萬(wàn)代課教師問(wèn)題已引起了全國(guó)兩會(huì)代表委員與眾多媒體的高度關(guān)注。教育部新聞發(fā)言人王旭明在2006年3月27日的新聞發(fā)布會(huì)上：“宣布將在很短的時(shí)間內(nèi)全部清退現(xiàn)有的44.8萬(wàn)名中小學(xué)代課教師，其中學(xué)歷合格、素質(zhì)較高、取得教師資格的代課人員,可根據(jù)需要通過(guò)適當(dāng)?shù)男问交蛘吲e辦專場(chǎng)招聘會(huì)，參加招聘取得正式教師資格。”又據(jù)教育部在2008年2月25日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上宣布：“加大省級(jí)政府的統(tǒng)籌力度，強(qiáng)化各級(jí)政府的責(zé)任，從實(shí)際出發(fā)采取穩(wěn)妥的措施逐步、妥善地解決代課人員的問(wèn)題。……”之后，重慶市、廣東兩省市根據(jù)這一精神，由各級(jí)財(cái)政共同負(fù)擔(dān)妥善解決了所在轄區(qū)的廣大代課教師問(wèn)題，使長(zhǎng)期存在的代課教師這一歷史遺留問(wèn)題光彩地劃上了句號(hào)。

然而，雖然根據(jù)《河北教育》雜志2009年第二期報(bào)道：“龍莊偉副省長(zhǎng)在2009教育工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：?各市、縣（縣、區(qū)）政府和教育部門要認(rèn)真做好教師的思想政治工作和輿論引導(dǎo)工作，積極穩(wěn)妥地處理好改革后教師待遇問(wèn)題、代課人員問(wèn)題……?。”又據(jù)河北人大網(wǎng)“人大信息2009年第22期” 河北省十一屆人大常委會(huì)第十一次會(huì)議于2009年9月21日至23日在石家莊召開會(huì)議審議并通過(guò)會(huì)議審議并通過(guò)了《河北省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法〉辦法》、……的議案。關(guān)于《河北省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法〉辦法》，委員們認(rèn)為，條例已經(jīng)比較成熟，建議本次會(huì)議通過(guò)。同時(shí)提出，……妥善解決農(nóng)村代課教師問(wèn)題，……。但是，至今仍未妥善解決全省二萬(wàn)多名代課教師問(wèn)題。如果說(shuō)空余編制很少的話，而據(jù)媒體報(bào)道：我省一些縣、市（縣級(jí)）、區(qū)卻是在幾乎隔三差五地大規(guī)模地招聘正式教師，絕大多數(shù)縣、市（縣級(jí)）、區(qū)不是規(guī)定：“全日制大專學(xué)歷以上，28歲以下”；就是僅有極少數(shù)縣、市（縣級(jí)）、區(qū)出臺(tái)了讓45歲以下的合格代課人員與目前普通高校畢業(yè)生一起在統(tǒng)一規(guī)定的政策下平等考錄，并根據(jù)成績(jī)從高到低依次錄取。”這對(duì)于2003年9月25日以前聘用的高中畢業(yè)（有大專文憑、教師資格證）或大學(xué)畢業(yè)的還可以，而對(duì)于40歲以上的、干了二十多年的符合條件的且教學(xué)成績(jī)優(yōu)秀的老代課教師來(lái)說(shuō)，簡(jiǎn)直就是等于讓風(fēng)華正茂的子女輩與年老的父母輩站在同一起跑線上賽跑一樣，父母輩能否戰(zhàn)勝子女輩，答案是不言而喻的；還將45以上，55歲以下干了二、三十年、甚至是一生、且能正常工作的合格代課教師關(guān)在了考錄大門之外。這些歧視廣大代課教師的行為，引起了他們的極大憤怒，倘若任期這種狀況長(zhǎng)期發(fā)展下去，勢(shì)必總有一天會(huì)導(dǎo)致他們精神失常、直至失去理智而爆發(fā)成為校園群體性事件、甚至是血案的悲劇。

為了河北千千萬(wàn)萬(wàn)名少年兒童的健康成長(zhǎng)，為了河北農(nóng)村教育事業(yè)的正常發(fā)展，為了河北及首都周圍社會(huì)的和諧穩(wěn)定，為了河北經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)早日擠身于全國(guó)強(qiáng)省的行列，為了河北的明天更加美好。河北百名代課教師在此特強(qiáng)烈建議并懇求河北省盡快借鑒重慶與廣東經(jīng)驗(yàn)妥善解決全省二萬(wàn)多名代課教師問(wèn)題，使我省二萬(wàn)多名代課教師遺留問(wèn)題光彩地劃上句號(hào)。

請(qǐng)全省代課教師相互轉(zhuǎn)告并在此信箱：bubugao68@qq.com留下聯(lián)系郵箱、電話及單位和姓名，便于交流信息。