第一篇：受理涉檢涉訴信訪情況的匯報材料

縣檢察院涉檢涉訴信訪案件評查工作報告

根據要求現將我院涉法涉訴信訪案件評查工作匯報如下： 處理好信訪問題是當前我縣保發展、保民生、保穩定的重要方面，一要靠黨委、政府重視；二要靠帶有感情執法；三要靠規范信訪秩序。近些年，C縣檢察院面對涉檢信訪案件“不畏懼，不推諉，不馬虎”，積極探索完善涉檢信訪機制，力爭有效把矛盾化解在基層。

2009年至2012上半年我院共受理來信來訪108件，移送其他部門處理78件，本院處理35件。主要反映的問題有“兩突出一增多”：一是不服公安機關處理的較突出。部分刑事案件受害人反映公安機關破案率低，追責不及時、不到位，要求檢察機關加大偵查監督力度。二是對法院判決、執行不滿的較突出。認為法院刑事判決量刑過輕，民事判決不公，賠償、執行不到位。三是群體性上訪增多。城鎮化建設引起的征地農民上訪，城市規劃發展引起的拆遷戶上訪，大型工程項目建設引起的當地群眾上訪。還有一些村民集體反映政府相關部門在征地拆遷、項目審批上，不作為，亂作為，導致征地補償不到位、采砂采礦環境污染事故的發生等。

這三年來，我院共發生5起涉檢涉訴上訪案件。在這些案件中，主要有如下幾種情況：一時上訪者對檢察機關處理決定不服。如我縣上訪戶曾某某，當初因涉嫌故意傷害他人被審查起訴，由于證據發生變化，我院經審查做出撤訴的處理決定，曾某某不服，向多個部門上訪，提出賠禮道歉和賠償要求；還有我縣煙草局顏某，因不服我院相對不起訴決定，多次赴市上訪。二是案件質量把關不嚴，引發賠償上訪。如文某某涉嫌貪污賄賂被我院立案偵查，由于上級院改判無罪，文某某多次向省里反映要求退款，提出巨額賠償要求。三是有的案件執法行為不規范引發上訪，如去年處理好的一起監督法院執行難的案件。當事人最初來到法院要求處理，但由于人員經費問題，遇難事有些推躲，全某某因“病急亂投“，多次赴省上訪。遇到這種事情就需要辦案人員高度的責任感和一定的與多部門協調能力。我院辦案人員就多次與全某某一起到法院找領導，幫助做通思想工作，終在政法委牽頭下妥善解決其多年未決的醫藥費問題。

當前和今后我院在涉檢涉訴信訪案件評價機制、健全統一的涉檢察涉訴信訪案件受理處理機制、配備嚴格的責任追究機制等方面加大工作力度，主要做法是：

一、科學謀劃，建立健全防控機制。一是構建科學組織模式。為迅速、有效、妥善處理涉檢信訪突發事件，成立了涉檢信訪處理工作領導小組。在總結以往處理涉檢信訪突發事件的經驗基礎上，制定了應急預案，堅持視情況隨機調整，有計劃開展應急預案演練，設置了由控申部門綜合協調，檢察長或分管檢察長親自接訪，法警現場處置，其他部門配合疏導勸返的大格局處置模式。二是建立分級預警機制。通過對多年來涉檢突發事件的分析和調研，根據案件的性質和危害程度，將突發事件劃分為三種類型，即嚴重群體性突發事件、較為嚴重的突發事件和一般性突發事件。如5人以上人員采取非常過激行為集體鬧訪、打砸及在執行公務過程中暴力抗法、危害檢察官人身安全的定為嚴重群體性突發事件；將人數較少的群體性事件及在辦公辦案過程中遇當事人欲自殺、自殘和危及他人人身安全的情況定為較為嚴重的突發事件；其余可能造成一定程度負面影響或不良后果的為一般性突發事件。協調部門通過評估現場信息確定突發事件的類型，根據不同類型實施對應的應急預案。三是健全處理突發事件問責機制。對涉檢信訪問題采取“誰辦案、誰負責”原則，堅持首辦責任制并一一明確責任部門和人員。對發現或接到突發性涉檢信訪事件后，未及時發出預警信息；在引導穩控當事人過程中行為過激或未及時進行應急報告；在接訪、勸返、答復工作中互相推諉、不負責任致使突發事件矛盾激化，造成較大影響的，將對責任人員進行行政或紀律問責，涉嫌犯罪的移交司法機關處理。

二、多措并舉，確保應急工作有序開展。一是快速反應，及時發布預警信號。按照“快速反應、分工合作、互相配合”的原則，要求干警在接訪中善于聆聽意見、察言觀色，善于發現可能引起突發性事件的苗頭。對可能進一步演化成緊急事件的，一方面通過采取必要措施，運用情、理、法對上訪群眾進行安撫，消除對立面，穩定上訪群眾的情緒；另一方面立即向分管領導、檢察長匯報，確保領導及時了解事件動態。對已經處于緊急情況下的涉檢突發事件，在經過領導批準后，發布突發事件預警信號，要求相關部門和人員認真做好應急處置準備。二是靈活施策，防止事態進一步擴大。在面對嚴重群體性突發事件時，黨組及時討論，研究對策，并通過電話或手機短信群發的方式要求全院干警進入緊急戒備狀態。對較嚴重和一般性的涉檢突發事件，由接訪人員先穩定群眾情緒，詳細了解事件的起因，快速向領導匯報，屬于本院業務職責范圍的，經領導同意后，快速通知案件承辦人，由案件分管領導、案件承辦人、控申人員一起接訪，妥善處理。對無理上訪采取多種手段嚴重擾亂正常辦公辦案秩序的，依法采取強制措施，切斷其與外圍的聯系，防止進一步引發大規模群眾事件。三是協作配合，形成應急工作合力。加強與政法委、法院、公安、信訪等部門的協作配合，在處理涉檢突發事件中，需要由政法委牽頭協調，多部門聯合接訪處理的，由檢察長直接與政法委書記匯報、溝通，共同聽取群眾需求，協商處置方案；需要調配警力啟動安保措施的，由檢察長或分管副檢察長與公安機關主要領導協調處理；對重大信訪事件，及時將信訪情況向當地信訪部門反饋。

三、跟蹤督辦，切實保障維穩工作實效。一是適時進行善后協調。高度重視事后的處理工作，要求案件負責部門繼續跟蹤和掌握事態發展的有關信息，尤其是注意觀察事態有無反復跡象；控申部門對確定的承辦事項統一登記，跟蹤檢查，確保在合理期限內給予當事人滿意答復；分流給其他機關的案件關注后續處理結果，同步跟蹤，督促解決問題。二是加強事后排查。定期清理涉檢信訪積案，對有上訪苗頭和正在上訪人員仔細排查；對突發事件處理后，但依然存在上訪情況的，重點進行排查；將突發事件逐案逐人梳理，建立突發事件當事人跟蹤監督檔案，由專人負責后續的跟蹤處理。

縣人民檢察院

二〇一二年十月十七日

第二篇：涉訴信訪

“三個至上”在法院信訪工作中的指導作用

信訪接待是處理群眾信訪，是基層人民法院的一項重要的基礎性工作，也是法院了解社情民意的一個重要窗口。法院信訪工作的開展，對整個法院工作的全面開展，樹立法院和法官良好社會形象有很大的影響。在本文中，筆者針對當前基層法院信訪不斷，特別是法官在接待信訪當事人中存在的一些不足，結合實際，談談幾點想法。

一、基層法院信訪接待人員必須要具備較高的綜合素質 接待工作不僅是個特殊的崗位，還是一個非常具有挑戰性的崗位。接待工作是傾聽群眾呼聲，加強與人民群眾聯系的橋梁和紐帶。信訪者來自社會的各個方面，由于他們的文化知識、法律知識等都不同，反映的問題也是各個方面的都有，這就要求接待人員必須相當熟悉法律知識和必備的工做到能針對信訪所反映的問題作出準確處理，并能正確地給信訪者指路，牽線搭橋以及做好息訴罷訪工作。此外，接待人員還必須具備相當的觀察能力，應變能力，熟悉當地風俗民情及相關部門的情況和化解矛盾的能力。

面對黨的十七大提出的新要求、人民群眾的新期待、國內外形勢的新考驗，人民法院必須始終堅持“三個至上”重要指導思想，真正做到政治認同、理論認同、感情認同。要

按照“三個至上”的要求，認真思考、法院信訪工作，使法院的信訪工作更加有利于推進黨的事業，更加有利于保護人民群眾的根本利益，更加有利于正確貫徹執行憲法法律，實現黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統一，實現人民法院信訪工作指導思想的與時俱進。

“三個至上”工作指導思想，是人民法院信訪工作創新制度機制、實現法院信訪工作的順利完成。瓦市法院立案二庭在院黨組及庭室領導的組織學習過程中，對“三個至上”的指導思想進行了深入地學習，從中總結出信訪工作人員對信訪工作要做到“三心”。

一、記錄、解釋要細心。記錄就是要把來訪人陳述的問題，提出的要求及理由簡明扼要地記錄在《來訪登記表》上，記錄時要細心，力求詳細、清楚、準確、有選擇、有重點，關鍵的地方要盡量詳細。記錄完后，要給信訪人按有關規定作出答復。

二、聽取來訪人意見時要耐心。很多來訪者來訪時，由于事先沒有充分的準備，或者準備了到法院有些緊張，語言組織能力較差，這就要求我們要耐心地聽他們訴說，不能表現出不耐煩或者催促他們快說。有些來訪人性格暴躁，情緒激動，心理氣憤，加上他們對法律政策不是很了解，態度可能不是很好，對于這些人我們更是要耐心一點，多換位思考。

三、對待上訪人感情上要有愛心。信訪工作就是要做人的工作，人與人之間有感情就容易溝通，溝通了才會產生信任。有些信訪案件，其中很多問題并不大，有的信訪人是為了爭一個道理，討個說法而來，有些問題是依法按政策處理的，但是有些群眾是一時想不通，不理解而來的，這時我們要設身處地為來訪人著想，帶著愛護人民的感情去做信訪工作，群眾很容易接受，息訴罷訪就有可能實現。

三、在接待來訪人員時要突出“情”“冷”“誠”“穩”四個字

一是接訪時突出一個“情”字。要以熱情送溫暖的方式接待來訪群眾，強調突出一個“情”字，使來訪者有一個較為放松的環境，感受到司法人文關懷。要樹立首問責任制的思想理念和心理準備，耐心、仔細回答來信來訪提出的問題，力求體現“構建和諧新靈山”的要求，特別注重涉及老、弱、病、殘等弱勢群體案件的處理。對于生活和行動特別困難孤寡老人，立案、信訪人員還應主動進行幫助和精神慰藉。

二是處訪時突出一個“冷”字。立案、信訪工作要講究方式、方法，面對不講理又無理取鬧的來訪人員，立案、信訪人員處訪時要突出一個“冷”字，注重文明接待，理智、冷靜、正確地處理，及時緩解來訪人員的情緒，并對其進行法制宣傳工作，耐心勸告和釋明有關法律規定，使其了解應

通過法律手段來解決糾紛，相信法院會依法處理案件，從而促使上訪人員息訪息訴。

三是對纏訪戶突出一個“誠”字。在處理一些老上訪戶的問題上，要突出一個“誠”字，堅持耐心聽他們的訴說、端茶送水、噓寒問暖，細心了解他們的問題，并及時給予引導和提供法律咨詢，力求將這些老上訪人員穩定在基層。

四是為社會安定突出一個“穩”字。在處理信訪案件時，要從大局考慮，突出一個“穩”字。如婚姻家庭糾、鄰里糾紛和勞動爭議案件，由于這些案件的當事人思想情緒都比較激動，因此，要耐心做好思想說服和法制宣傳教育工作，及時化解他們的情緒，促使夫妻、鄰里和睦，社會穩定和諧。

四、接待人員要重視、處理好“三訪”問題

1、重視信訪老戶上訪問題的處理。要詳細了解他們信訪的起因和要求的變化及期間上訪老戶的思想變化，全面具體分析其理由是否充分，要求是否合理，并剖析法院對上訪老戶問題的處理過程，處理依據是什么，是否合法等等，針對性分析，摸清癥結，對癥下藥，并提出解決問題的有效措施。要把解決信訪老戶的實際問題同思想教育工作相結合，杜絕矛盾上推下卸或久拖不決，從而達到息訴罷訪。

2、高度重視集體上訪的處理。由于集體上訪涉及人數規模大，處理難度是比較大的，因此，在實際工作中更要做到高度重視。堅持“可散不可聚，可解不可結，可觀不可激”的原則，努力緩解矛盾、化解矛盾，避免事態擴大釀成事端。重點要做好組織者的工作，促使他們在群眾中起好的影響，并通過他們做好隨訪者的思想工作。對隨訪者要向他們講清法律，講清政策，需要注意的是，不能為暫時緩解矛盾而做無原則的讓步和遷就，更不能亂開口，胡開口。該批評的要敢于批評，該教育的要敢于教育。

3、及時穩妥處理告急訪。由于告急訪突發性較大，如不及時解決，矛盾隨時可能激化，容易引起較為惡劣的暴力事件，所以這類上訪必須及時穩妥處理。對于這類來訪者，其心理負擔較重，言辭很是偏激，此時候接待人員要熱情接待，態度和藹可親，語言文明，盡量消除對方敵對情緒，使他們相信法院能秉公執法，處理好事情，待他們情緒穩定后，慢慢引導來訪人講出事情的詳細經過，弄清來訪人的目的和要求，掌握好矛盾的癥結。不管來訪人反映的事情是否屬于法院管轄，都必須做好以上工作。然后要及時向領導匯報，及時與有關部門聯系，防患于未然。

基層是信訪問題產生的源頭，也是解決問題的基礎，信訪最終就是要解決問題。因此，基層法院務必要做好信訪工

作，努力為群眾辦實事，努力為群眾排憂解難，努力為群眾解決實際需要解決的且是我們法院能辦到的事情，維護人民群眾的切身利益，維護社會的穩定，為構建和諧社會做出應有的貢獻。

根據馬克思主義基本原理和我國社會主義建設的實踐經驗，根據新世紀新階段我國經濟社會發展的新要求和我國社會出現的新趨勢新特點，我們所要建設的社會主義和諧社會，應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。構建社會主義和諧社會，是我們黨全心全意為人民服務的根本宗旨所決定的，它既體現了廣大人民群眾的“最近目的和利益”，也體現了廣大人民群眾的“未來”利益。它完全符合“三個代表”重要思想的要求。進入新時期新階段，我們黨要保持先進性，鞏固黨的執政地位，提高黨的執政能力，就必須努力實現人民群眾期盼社會穩定、和諧的愿望。這樣，我們才能得到人民群眾的擁護，社會主義才能充滿活力。

現在，我國的改革與發展處于關鍵時期，改革在廣度上已涉及經濟、政治、文化等所有領域，在深度上已觸及人們具體的經濟利益，發展方面已由單純追求ＧＤＰ上升到追求人文ＧＤＰ、環保ＧＤＰ，實現人口、資源、環境統籌協調發展。國際經驗表明，當一個國家人均ＧＤＰ進入１０００

美元到３０００美元的時期，既是黃金發展期，也是矛盾凸顯期，處理得好，能夠順利發展，經濟能夠很快上一個新臺階，處理不好，經濟將停滯不前或倒退。目前我國已進入人均ＧＤＰ１０００美元階段，為了避免可能出現的經濟社會問題，鞏固改革發展的成果，推動經濟可持續發展，應積極維護社會穩定，促進社會和諧，重構社會結構，完善社會組織，調整社會關系，最大限度地激發社會各階層、各群體、各組織的創造活力，化解各類矛盾和問題，構建社會主義和諧社會，全社會形成合力，努力實現我國經濟與社會的協調發展。

第三篇：關于涉訴信訪工作匯報

關于涉訴信訪工作匯報

涉訴信訪，一般是指自然人、法人或其他組織采用書信、電話、電傳、互聯網絡、來訪等形式，向各級人民法院、各級黨委、人大的信訪機構提出意見、建議和要求，依法由人民法院處理的活動。信訪事項一般包括：不服各級法院的生效判決、裁定和調解；檢舉、投訴司法機關及其工作人員的不當和違法亂紀行為；咨詢有關政策、法律和問題，尋求相關幫助；對

相關司法問題提供各種建議、表達自己的意見和看法。涉訴信訪往往是與具體訴訟案件相聯系，針對人民法院審判和執行案件的行為或結果，要求人民法院啟動司法程序、實施一定訴訟行為 的人民群眾的來信和來訪。涉及案件的實體處理問題，也涉及訴訟程序、案件執行、辦案效率、審判作風，以及法官的工作態度、方法和司法禮儀等問題。

一、當前涉訴信訪的主要特點

1、信訪總量居高不下，越級上訪增幅較快。

2、信訪老戶痼疾不化，鬧訪、纏訪和暴力上訪呈上升趨勢。一些上訪戶將纏訴作為討價還價的籌碼，為滿足自己的過分要求，天天上訪，到處上訪；少數無理上訪老戶，為達非法目的，上訪時大吵大鬧，甚至以自殘、自殺相威脅。更有甚者，采取暴力傷害他人，危及接訪人員人身安全。

3、群體性訴訟來訪增多，訴前信訪工作壓力增大。此類信訪的矛盾主要集中在土地征用、企業改制、房屋拆遷安置、企業破產、勞動保險、涉農糾紛等領域。

4、上級法院交辦案件增多、交辦力度不斷加大。中央有關部門和上級法

院按照“誰主管誰負責”和“屬地管轄”的原則，將一些越級上訪的案件直接交基層法院辦理。

二、涉訴信訪產生的主要原因

1、社會轉型過程中矛盾沖突加劇，各種利益關系此消彼長，各種價值觀念交互碰撞，各種矛盾錯綜復雜，人民法院事實上處于各種社會矛盾的最前沿，作為基層法院，更是處于各種矛盾交織的風口浪尖之上，有效地化解社會矛盾，成了人民法院在社會轉型時期所擔負的一項十分重要職能。

2、信訪人法律知識缺乏，法律意識不強。一些信訪人員在與政府、單位、他人等發生糾紛后，來到法院后要求解決問題，又不想打官司，將應當由政府解決的矛盾推向法院，增加了法院訴前信訪的壓力；一些案件當事人不是通過正常的司法途徑來維護自己的合法權益，而是故意放棄上訴權利，想利用上訪等非正常手段引起領導重視改變對自己的不利判決。

3、一些行政部門未能依法行政，或是行政程序違法，或是處理結果不公平，引起群眾訴訟；有些案件難以通過訴訟程序解決，引起當事人的上訪；非訴行政執行案件中，政府在作出具體行政行為時，未能充分做好說服教育工作，工作方法簡單，引發矛盾。行政機關申請法院執行后，矛盾轉移到法院。

4、對個別上訪人員一味遷就，上訪人嘗到了甜頭后，不斷提出非分要求，一旦不能得到滿足，他們就變本加厲，到處上訪、鬧訪、纏訪。極少數上訪戶在要求得到滿足后，還到處慫恿其他上訪戶，造成惡性循環。

三、涉訴信訪對法院發展的消極影響

信訪問題對法院發展的消極影響，主要表現在對審判工作、法官隊伍、法院形象和司法指導思想上的影響。

1、對審判工作的影響。涉訴信訪對審判工作的影響主要表現在兩個方面。一方面是對案件數量的影響。信訪

案件一是牽涉精力、耗費時間，影響結案數量。二是擴大支出。法院不想多收案、多辦案。該立的不立，出現新的“告狀難”。另一方面是對案件質量的影響。由于一些當事人長期信訪，使得一些案件經過一審、二審、再審、再再審等多道程序，案件結果改過來、改過去。由于有的當事人采用暴力威脅或冷暴力（自殺、喝藥、跳樓等）要挾，迫使法官按其意志辦案，造成為了解決信訪問題，無限期拖延結案或判決照顧上訪人，以不惜犧牲法律的公正性作為代價，直接影響了法院的審判質量。

2、對法官隊伍的影響。涉訴信訪對法官隊伍的影響主要表現在對法官依法公正辦案意識的影響、對法官隊伍穩定性的影響。對法官依法公正辦案意識的影響主要體現在一些法官，為了不產生信訪案件，違規采取一些訴訟措施，雖然一時起到了維護信訪人利益，不產生涉訴信訪的效果，但很多時候卻是以犧牲其他當事人合法權益或法律嚴肅性

為代價的，有時還會造成雙方上訪。還有的情況下為了不產生信訪，對一起簡單的案件，不敢直接進行判決，長期地進行調解，使裁判結果的時效性大大缺失，司法的公正性也大打折扣。各單位特別是政法機關都懼怕上訪，談“訪”色變。有些法官患上了“焦慮綜合癥”。基層法院領導和法官不少人常常夜里睡不好覺，總擔心哪個當事人又去上訪了。普遍存在較大的“心理壓力”、“心理不平衡”、“心理疲勞”、“浮躁”、“壓抑”、“焦慮”、“抑郁”。究其原因，除競爭、責任追究、一票否決、績效考核評比、意外事件等工作與責任的雙重壓力外，還有現階段復雜的社會現象壓力，特別是頗具“中國特色”的信訪壓力。信訪工作已成為考核干部12全文查看

第四篇：涉法涉訴信訪不受理不交辦不協調

涉法涉訴信訪不受理不交辦不協調

圖為發布會現場。新華社記者 王申 攝

法制網北京11月28日訊（法制網記者 梁士斌）嚴格實行信訪與訴訟分離,支持政法機關依法處理涉法涉訴信訪問題,把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決。在今天國新辦舉行的新聞發布會上,國家信訪局副局長張恩璽表示,“涉法涉訴信訪事項,信訪部門將不受理、不交辦、不協調。”介紹了關于信訪工作制度改革的有關情況。

涉法涉訴信訪量占比較高

黨的十八屆三中全會明確提出,要“改革信訪工作制度,實行網上受理信訪制度,健全及時就地解決群眾合理訴求機制。把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決,建立涉法涉訴信訪依法終結制度。”

張恩璽介紹說,涉法涉訴信訪制度改革是中央作出的一個重大決策,涉法涉訴的信訪問題占信訪總量的比重比較大。這項改革如何推進,張恩璽認為,一是訪訴分離,把涉法涉訴信訪從信訪工作中剝離出去。二是把涉法涉訴信訪問題納入法治軌道解決。

張恩璽表示,依法規范信訪工作,主要是從程序、內容和秩序上進行規范。具體說就是嚴格按照法定權限和程序,對信訪部門依法履行職責進行規范。嚴格實行信訪與訴訟分離,支持政法機關依法處理涉法涉訴信訪問題。信訪部門不僅要及時對涉法涉訴信訪的群眾進行疏導解釋,引導他們到政法機關去按程序反映問題,要尊重司法結論,維護司法權威,還要對遇到的新情況、新問題認真研究,及時分析,負責任地向有關機關提出意見和建議。

征地拆遷社保成信訪主要問題

據悉,從群眾來信來訪的情況看,主要集中在民生領域。反映的突出問題主要包括三個方面:農村土地征用、城鎮房屋拆遷及勞動和社會保障問題。

張恩璽說,目前,全國的信訪形勢總體平穩,縣級以上黨政機關信訪工作機構今年1至10月的信訪總量是604萬件(人)次,比去年同期下降了2.1%。但今年的信訪形勢又有些新變化,主要有:群眾來信上升、來訪下降。來信與去年同期相比上升了3.8%,來訪批次、人次同比分別下降了2.1%和3.2%。

群眾初次來信和初次來訪下降。在全部來信來訪當中,初信初訪同比下降了3.7%,表明新發生的問題,特別是當年新發生的問題有所減少。

較大規模的集體上訪同比下降。集體上訪同比下降了3.1%,50人以上較大規模的集體上訪下降了12.9%。

一對一通報進京非正常上訪 據悉,一段時間以來,為了讓各地了解掌握情況,減少進京非正常上訪情況的發生,國家信訪局采取了按照各地進京重復非正常上訪數量進行排名通報這樣一種做法。對此,國家信訪局副局長李皋表示,從實際情況看,取得了一定成效,但也存在一些弊端。

李皋說,從今年2月份開始,國家信訪局改變了通報的辦法,現在是“點對點、一對一”地對有關地方通報進京非正常上訪的情況和問題,從目前運行情況看,取得了一定效果。

就地解決問題避免越級上訪

針對越級上訪、重復上訪的問題,李皋表示,重復上訪越級上訪很大程度上是因為及時就地解決問題不夠所產生的,所以及時就地解決群眾的合理訴求是信訪工作的出發點和著力點。

李皋說,要解決這個問題關鍵要抓好四個方面工作:重視群眾第一次來訪和第一次來信的處理,盡可能把信訪問題解決在當地,解決在第一時間；市、縣兩級要普遍建立責任部門聯合接待群眾的方式,減少群眾在不同部門之間的來回奔波；抓好以市、縣為重點的領導干部接訪下訪工作,有針對性地解決當地存在的信訪突出問題,從源頭上減少問題的發生；加強督促檢查。分析評估各地維護群眾權益的實際成效,推動責任落實,促進問題解決。

明年推開群眾滿意度評價試點

張恩璽說,在信訪工作制度改革中,國家信訪局將進一步暢通和拓寬信訪渠道,大力推廣完善民生熱線、視頻接訪、綠色郵政、信訪代理等做法,在市縣兩級全部實行聯合接訪,實現信訪事項的“一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決”,減少群眾信訪成本,提高工作效率。此外,通過建立以互聯網為依托的全國網上信訪受理平臺,引導群眾多上網、少走訪。

據統計,近5個月來,在130172件投訴中,剔除重復和無效的投訴,約9.5萬件都已轉送和交辦有關地方和部門。目前已經到期的近4萬件投訴事項大部分都已經得到了答復意見和妥善解決。

據悉,國家信訪局從明年1月1日開始,還將全面推開群眾滿意度評價試點工作。

張恩璽表示,將全力推動群眾合理訴求的有效解決。繼續深入開展以市、縣為重點的領導干部接訪下訪,在堅持定點接訪的同時,更多地采取重點約訪、專題接訪、帶案下訪、下基層接訪等方式,面對面做群眾工作,并統籌督查督辦信訪事項。

張恩璽強調,按照信訪條例規定,規范、有序地開展信訪事項復查復核工作,實現已終結信訪事項的有序退出。同時,改進和完善考核方式,防止和糾正簡單地以信訪數量來考核一個地方和部門的工作,防止和糾正脫離實際的過度考核,推動各地把工作重點放在預防和解決問題上。

來源: 法制日報——法制網（責任編輯:楊云妃）

第五篇：涉法涉訴信訪工作情況總結匯報

涉法涉訴信訪工作情況總結匯報

隨著改革開放的不斷深入、市場經濟體制的不斷完善和經濟、文化、地域等因素的制約，人的思想觀念變化發生了巨變化，信訪問題逐漸凸現，特別是涉法涉訴案件呈逐年增多趨勢，自20xx年2月13日開展集中處理涉法上訪問題專項活動以來，我縣認真貫徹落實全國、省、市專項工作電視電話會議精神，以公正執法樹形象活動為載體，以促進社會穩定為最終目標，按照12346(一個統一、兩個深入、三個明確、四個結合、六種方法)的工作思路，不等不靠，認真扎實地開展工作，已取得了階段性成效。自20xx年以來，我縣共發生涉法涉訴案件49件，已辦結49件，結案率高達100，有力地促進了全縣社會大局的穩定。

一、主要做法

我們認為要做好涉法涉訴工作，就要統一思想，樹立大信訪觀念。只有牢牢樹立起這個觀念，才能整合資源、凝聚力量，促進工作順利開展。因此，自去年2月13日省、市集中處理涉法上訪問題工作電視電話會議后，我縣及時組織召開由縣政法委、信訪局、公、檢、法等部門主要領導參加的會議，分析我縣涉法上訪工作形勢，對我縣涉法信訪工作進行了安排部署。制定了《縣集中處理涉法上訪問題工作實施方案》，從縣公、檢、法、司部門抽調精兵強將組成專項活動辦公室,各政法部門也成立了相應的分支機構。由縣政法委牽頭，組織政法各部門廣大干警認真學習上級文件精神，提高了思想認識，增強了做好處理涉法上訪工作的自覺性。落實了工作責任制，明確規定政法各部門一把手為涉法信訪工作第一責任人，把集中處理涉法上訪工作作為當前各部門工作的重

中之重切實抓緊抓好。工作中，全縣政法各部門統一了思想，樹立了大信訪觀念，密切協作，加強聯系，妥善辦理每一起涉法上訪案件，確保了涉法上訪工作的有效開展。

(二)以民為本，暢通信訪渠道

黨中央提出了要堅持以人為本，構造和諧社會的要求。暢通信訪渠道就是以以認為本的具體體現。做好當前涉法信訪工作,暢通群眾反映問題的渠道是化解矛盾糾紛的基礎,也是定紛止爭的重要途徑。工作中，我縣堅持重疏輕堵原則,全方位多層次接待群眾來訪，縣里有公民懇談會,政法委成立了涉法信訪案件領導小組辦公室，各行政部門均有專門人員負責信訪接待工作,真正為來訪群眾營造一個良好的信訪環境，實現了接訪工作的程序化、制度化和規范化。

1、堅持做好群眾來訪的日常接待。群眾利益無小事。對待來訪群眾，不管是有理來訪，還是無理上訪，我們要求全縣政法部門和廣大干警都要認

真耐心接訪，善待每一位來訪者，動之以情，曉之以法，給來訪群眾一個明確答復。特別在全國兩會期間，要求政法部門每天都保證有一名班子成員公開接訪，把問題解決在基層，穩定在當地，較好地促進了全縣社會政治大局的穩定。20xx年以來，我縣沒有發生一起群眾圍堵黨政機關大門現象，沒有發生一起因涉法案件處理不當而形成的集體上訪事件。

2、堅持深入開展公民懇談日活動。為暢通群眾信訪渠道，自20xx年6月份開始，我縣于每月25日定期召開公民懇談會，會前在每個行政村顯要位置張貼出告示，于懇談日前兩天在縣電視臺公告懇談會召開的時間和地點，使群眾反映的問題能夠在較短的時間內有處說、有人管、有人辦。每次懇談會前，我縣及時組織政法機關有關人員，針對上次接訪的案件進行分析研究，了解上訪人當前的思想狀況，做到心中有數，注意做好其思想工作，避免出現不必要 的重訪現象。懇談會上，縣主要領導同志按各自分管工作積極參加接訪，與群眾面對面地交流，零距離對話，做到了訪必接，接必辦，辦必果。如鄉村村民代反映，其95年因違犯計生政策被鄉政府工作人員沒收身份證至今未還，因宅基地糾紛無法蓋房，且被人數次毆打無人解決。首次接訪后，立即責成該鄉政府領導及相關人員到會，要求落實三點意見：

1、如身份證無法追回，鄉政府負責辦理新身份證。

2、如政策允許，鄉政府要解決好宅基地問題。

3、上訪人被打一事，當事是否有傷情鑒定，再派人詳細調查。要求鄉黨委、政府對以上意見要專門研究，并及時將情況反饋上來。上訪人聽了上述處理意見，表示非常滿意。問題雖然得到了圓滿解決，但我們認真分析看，代一案的形成，主要是由于特殊的原因，宅基糾紛調解未果，且被打后難以取證形成此上訪事件的。

(三)深入摸排，加大整治力度

我們認為，要做好涉法涉訴工作，處置的涉法涉訴案件底數清、情況明，就必須深入摸排、加大整治力度。在實際工作中，我們堅持做到

到兩個深入，即深入排查、深入調查研究，我們從五個方面加強排查：一是從各鄉鎮記錄的不安定因素排查;二是從全縣公民懇談會案件卷宗排查;三是從政法各部門信訪案件登記表排查;四是從群眾來信來訪登記排查;五是從上級領導的涉法涉訴信訪案件中排查，在排查出的49起涉法涉訴案件中，上級督辦的案件13起，自查案件36起，49起案件中有赴京的6起，赴省的5起，赴市的1起。對排查出來的涉法涉訴案件，我們逐案甄別，從基本案情、原處理結果、目前

上訪人的反映和要求等方面深入調查研究，實行一案一表，按上訪性質和案件性質，分類整理，因案制宜，逐案制定處理方案，能及時解決的及時解決，力爭把問題解決在基層，穩定在當地。我縣公安局在集中處理涉法涉訴案

件摸底排查工作中，積極做好息訴息訪工作，成功息訴一起涉法信訪案件，并從中帶出一網上搶劫在逃犯。鄉村民周，曾多次到縣公安局控申科反映，其夫翟被本村翟*打傷，翟*不但沒有被追究，近期還多次到家中鬧事。周情緒激動，要求公安機關盡快處理，否則，將進京上訪。縣公安局控申科根據這一具體情況，在耐心做周思想工作的同時，向派出所及時通報了情況。派出所經網上查詢，得知翟*系負案在逃犯，遂周密部署，于近日一舉將翟*抓獲，并依法將翟刑事拘留，周對該案處理結果十分滿意，表示不再上訪。當事人雖然表示不在上訪，但從此案來看，我們認為，周案件的形成，主要是案件發生后，當時難以取證，兇手認為公安機關無法處理，助長了兇手的威風，使上訪人連續受到傷害。因此，我們應加強對群眾的思想道德教育，提高覺悟，積極配合公安機關取證，及時破案，使兇手及時歸案。這是對公安機關工作的支持，也是人民群眾自己對

自己保護的重要手段。

(四)強化督導，提高案件辦結率

為使排查出的案件盡快得到解決，我們強調了三個明確即：明確工作目標，明確工作任務，明確工作責任。同時，將這些案件分解到政法各部門，規定各部門一把手為第一責任人，包案副職和辦案人員為直接責任人，嚴格按照定人員、定案件、定時間、定結果的四定要求進行認真處理。縣主要包案領導多次帶領有關部門負責人，深入到鄉鎮、村，逐案聽取匯報，現場進行協調，及時拿出處理意見。如因鎮儲金會非法吸儲案及縣工商聯武金融詐騙案引發的上訪案件，涉及面較大，影響面較廣，極可能引起群體性上訪事件，并已引起了市政法委領導的密切關注。為加快辦案進度，我縣多次召開案件協調會并深入到鎮和縣工商聯親自督導，與專案組人員一道分析案情，研究如何提高案件的審理效率及對贓款、臟物的追繳力度。同時，親自接見廣大儲戶與其交換意見，做好思想工作。

為加快涉法涉訴案件的處理速度，我縣要求辦案單位和人員以及督導人員在工作中要做到四個結合和四個見面。四個結合即辦案人員一是要和省、市督導組結合，做好協調工作，把問題徹底解決。二是要和涉案的鄉鎮或局委結合，解決當事人生產、生活中的實際困難，同時做好思想溝通工作。三是要和上級本

系統領導部門結合，多請示，多匯報，爭取上級領導部門的大力支持。四是要和案件當事人結合，力爭把問題解決在基層，把不安定因素消除在萌芽狀態。四個見面即督導人員一是要與包案領導見面，即到辦案單位了解其主要領導對該部門所包案件的整體情況掌握如何，工作是如何安排的等情況。二是要與案件當事人見面，即到涉案單位、鄉村走訪當事人，詢問案件是否有人在辦理。三是要與案件具體辦理人員見面，詢問辦案人員對案件處理的進展情況。

四是要與市、縣下派的督導工作人員見面，了解他們所掌握的情況與辦案單位所說的是否一致。四個結合與四個見面的實施，有效加快了辦案速度，提高了案件辦結率。

信訪工作是一項龐大繁雜的系統工程，涉法涉訴工作更是這個工程中的重點和難點。解決這個難點，只有對癥施治、選準工作切入點，有助于問題的迅速解決。為此，我們認真分析，潛心研究，采取化繁為簡，逐個破解的方法，以三個步驟為切入點，以六種工作方法為突破口，扎扎實實開展涉法涉訴案件的處置工作。三個步驟即對49件涉法涉訴案件，按照案件復雜的程度進行三個層次的分類：一是案情不復雜，經做工作可以結案除的;二是案情比較復雜，需要做很多工作，有時單個部門不能完成，需要幾個部門共同辦理才能結案的(請登陸政法秘書網);三是案情比較清楚，處理結果也合理合法，只是由于上訪人主觀上的不懂法或客觀上的原因才上訪 的。按照上述標準，將全縣49起涉法涉訴信訪案件分類排隊，采用六種不同的方法，對癥下藥逐個破解。一是單刀直入法。即對那些案情不復雜，經做工作就可以結案的，責令辦案單位和辦案人員限期結案，在政策允許的范圍內，通過法律渠道還當事人一個公正，還當事人一個明白。二是聯合辦公法，即對比較復雜的案件，由縣政法委牽頭，公、檢、法、司四長參加，一起