第一篇：2011年揭陽市政府工作報告

政府工作報告

—— 2011年3月24日在揭陽市第四屆

人民代表大會第六次會議上

揭陽市市長 陳奕威

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請政協各位委員和其他列席人員提出意見。

一、“十一五”時期工作回顧

“十一五”時期是我市改革開放和現代化建設取得輝煌成就的五年，也是建市以來經濟增長最快、發展質量最好、綜合實力顯著增強、人民群眾得到更多實惠的五年。五年來，在省委省政府和市委的正確領導下，在市人大及其常委會和市政協的監督支持下，市政府堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面實施“一三二”發展思路，化危機迎挑戰，抓機遇促發展，勵精圖治，奮力趕超，圓滿完成了2010年和“十一五”各項目標任務。

——經濟發展實現重大跨越。主要經濟指標五年全部實現翻一番以上，2010年生產總值首次突破千億元大關，達到1008.99億元，比上年（下同）增長19.6%，五年年均增長16.9%；人均生產總值17364元，增長18.6%，年均增長15.9%；地方財政一般預算收入38.65億元，增長33.9%，年均增長28.1%，其中稅收收入29.04億元，增長31.6%，年均增長28.2%.投資、消費、出口協調拉動經濟快速增長，2010年完成全社會固定資產投資564.07億元，增長43.3%，五年年均增長35.8%；社會消費品零售總額446.62億元，增長31.2%，年均增長25.3%；進出口總額36.3億美元，增長21.6%，年均增長21.2%，其中外貿出口30.8億美元，增長22%，年均增長22.2%.招商引資取得重大突破，五年共引進項目1563個，計劃投資總額4322.32億元，中石油廣東石化煉油項目前期工作順利完成；中海油粵東LNG一體化項目、中電投揭陽物流中心項目已經奠基；惠來電廠1、2號機組建成投產，3、4號機組及電網送出工程基本建成。商貿流通繁榮活躍，建成揭陽（國際）金屬材料市場、普寧國際服裝城、陽美玉都廣場、寶德數碼廣場等一批大型專業市場，連續成功舉辦5屆揭陽國際玉器節、4屆揭陽國際五金不銹鋼制品博覽會、3屆普寧國際襯衣節和2屆揭西生態旅游文化節。大力開拓國內外市場，分別在鄭州、合肥、武漢等地成功舉辦揭陽產品展銷會，先后組團赴泰國、阿聯酋（迪拜）、美國（拉斯維加斯）等國家開展外貿展銷活動，為保增長、保民生、保穩定作出了重要的貢獻。

——產業競爭實力顯著增強。自主創新能力明顯提升，五金機械、紡織服裝產業被列為省市“共建支柱產業”，揭東經濟開發區被列為國家新型工業化（裝備制造）示范基地，建成國家不銹鋼制品質量監督檢驗中心，五年新認定中國高新技術企業43家；新增省級民營科技企業55家；列入省現代產業500強企業16家、自主創新100強企業3家、戰略性新興產業骨干（培育）企業4家；新增國家、省級企業技術中心13個，省級工程技術研發中心13個，省級技術創新專業鎮12個；榮獲國家專利優秀獎1項，新增專利授權2834項；累計注冊商標33012件，新增中國馳名商標11件、省著名商標70件，中國名牌產品2個、省名牌產品8個。產業和勞動力“雙轉移”有效推進，珠海（揭陽）產業轉移工業園被列為省級示范園，大南海國際石化綜合工業園獲省批準設立。五年累計完成工業投資615.36億元、企業技術改造投資102.67億元，新增規模以上工業企業1917家、上市公司2家、投資500萬元以上工業項目1315個；2010年規模以上工業增加值438.66億元，增長38.9%，五年年均增長34.5%.新增限額以上商業企業（含個體戶）3602家，國家4A級旅游景區1個、3A級旅游景區3個。三次產業結構由2005年的15.8：48.8：35.4調整為2010年的10.9：57.4：31.7，工業化進程明顯加快。

——城鄉面貌發生巨大變化。海陸空立體交通網絡基本形成，揭陽潮汕機場、廈深鐵路揭陽段已分別完成總投資的74%和55.5%；神泉港區獲批成為國家對外開放一類口岸，惠來電廠10萬噸級煤碼頭建成交付使用；五年累計改造國、省道241.5公里，新（改）建農村公路2628公里，全市公路通車總里程已達6359公里，建成汕揭高速公路揭陽段，開工建設潮州至惠州高速公路揭陽段。完成《揭陽市城鎮體系規劃》、《揭陽市城市總體規劃》、《揭陽市土地利用總體規劃》等13個重大規劃編制（修編）工作。深化城市投融資體制改革，扎實推進市區建設兩個“30億工程”，先后改造建設臨江北路、臨江南路、黃岐山大道、新陽路、蓮花大道等一批市政道路工程，建成榕江大型音樂噴泉、揭陽樓及廣場、念慈體育館等一批重點市政配套設施，成功創建省“雙擁”模范城和省衛生城市，深入開展國家衛生城市和省文明城市創建活動，城市形象得到大幅提升；各縣（市、區）五年累計投入資金78.26億元，建設城區市政項目584個，城鎮發展環境得到明顯改善。2010年全市城鎮化率49.26%.農業農村經濟穩步發展，建成農業標準化示范區47個、省級現代農業園區7個、市級以上農業龍頭企業27家、農民專業合作組織152個； 2010年農林牧漁業總產值169.02億元，增長5.1%，五年年均增長4.6%；累計投入水利建設資金31.07億元，完成230座病險水庫除險加固任務；鄉鎮通村道路全部實現硬底化，鄉鎮和行政村通班車率分別達到100%、92.34%，行政村衛生所實現全覆蓋，建成村文化室799個，農村面貌發生喜人變化。

——社會建設取得豐碩成果。順利完成省下達人口控制目標，2010年人口出生率11.24‰，人口自然增長率6.13‰，符合政策生育率96.22%，榕城區、揭東縣進入“國優”行列，普寧市、惠來縣由三類地區升為二類地區。節能減排取得明顯進步，“榕江環保一路行”深入開展，水環境綜合整治工作扎實推進，市區和4個縣城污水處理廠建成投產。加強國土資源管理，完成“三舊”改造235個項目面積1萬畝，開發補充耕地6萬畝。海域使用管理得到加強。林業生態建設取得新突破，完成集體林權制度主體改革任務，森林覆蓋率提高至53.1%.安全生產主要指標得到有效控制，沒有發生產品質量、食品藥品重大安全事故，市場經濟秩序進一步規范。全面完成“五五”普法任務。綜治信訪維穩工作取得新成效，2010年每萬人刑事發案數比全省平均值低79.6%，社會治安持續穩定好轉，連續三次獲得“全省綜治工作優秀市”稱號。

——人民生活得到明顯改善。大力推進基本公共服務均等化，五年累計投入教育資金135.1億元，新（擴）建中小學902所，增配教師2.04萬名，2010年高中毛入學率達到84.9%（比2005年提高39.8個百分點），高考累計錄取人數10.7萬人，中小學教師工資福利待遇“兩相當”基本落實，代課教師問題得到妥善解決；市衛生學校新校區、市人民醫院新住院大樓建成交付使用，68%的基層醫療機構實施國家基本藥物制度；成功舉辦廣東省第三屆粵東僑博會、廣州亞運會火炬傳遞揭陽站活動、市第五屆運動會和第一、二屆特色文化節，新增國家級非物質文化遺產項目9個、省級非物質文化遺產項目29個，潮劇《還官記》喜獲“文華優秀劇目獎”。2010年城鎮居民人均可支配收入14907元，增長13.2%，五年年均增長10.2%；農民人均純收入6128元，增長12.8%，年均增長8.2%；農村勞動力累計參加職業技能培訓20.09萬人、轉移就業55.35萬人，新增城鎮就業9.5萬人。2010年金融機構各項存款余額967.03億元，增長18.48%，五年年均增長21%；各項貸款余額407.06億元，增長21.45%，年均增長27.4%.累計新增機動車12.47萬輛。建設保障性住房面積8.98萬平方米，解決城鎮住房困難家庭1736戶。全市職工基本醫療保險、居民基本醫療保險覆蓋率均達89.9%，新型農村合作醫療參合率99.2%，13.57萬名城鄉居民享受最低生活保障。殘疾人社會保障和服務體系不斷完善。實施扶貧開發“雙到”幫扶項目1165個，投入資金2.93億元，2.14萬戶貧困戶實現了脫貧目標。累計解決農村飲水不安全人口131.52萬人。圓滿完成對口支援汶川臥龍鎮恢復重建任務。

——政府自身建設步伐加快。堅持定期向人大及其常委會報告工作、向政協通報情況，密切與各民主黨派、人民團體的聯系。五年累計承辦省、市人大代表議案、建議241件，政協委員提案、建議意見516件，全部得到辦理和答復。開通“手機信訪”，推進網絡問政，拓寬群眾反映問題、表達訴求渠道。規范行政決策程序，建立政府常務會議學法制度，實行行政首長問責制，依法行政工作得到不斷加強。順利完成市政府機構改革任務。全面取消市級審批事項，實施12項機關效能制度，對重點企業實施“綠卡”保護制度，制訂出臺影響機關效能和執行力行為責任追究辦法等相關規定，建成市、縣、鎮、村四級實時電子監察網絡，機關服務效能不斷提升。審計監督得到新加強。廣播電視和新聞出版事業躍上新臺階。物價、統計、供銷、氣象、地震、人民防空、國防動員、民族宗教、外事僑務、對臺事務、文史檔案等工作不斷進步。與泰國南邦市締結為友好城市。

各位代表，過去五年，我們走過了不平凡的歷程。五年的實踐讓我們更加深刻地認識到，貫徹落實好科學發展觀，必須把加快發展作為第一要務，堅定不移調結構，腳踏實地促轉型，確保經濟持續、快速、協調發展；必須走特色發展道路，充分發揮自身優勢，搶占發展高地，著力打造特色經濟、特色城市、特色文化；必須以大項目帶動大發展，鍥而不舍抓招商，攻堅克難求突破，努力推動趕超進位、后來居上；必須堅持以人為本，完善社會管理，擴大公共服務，促進社會公平正義，提高人民群眾幸福感；必須弘揚求真務實、真抓實干的良好作風，強化執行力建設，創新抓落實體制機制，高效辦事，干凈干事。這些寶貴經驗是五年來積累的重要精神財富，也是今后政府工作必須繼續堅持的重要原則。

過去五年，成績來之不易。這是省委省政府和市委正確領導的結果，是各級人大及其常委會和政協監督支持的結果，是全市人民共同奮斗、社會各界大力支持的結果。在此，我謹代表市人民政府，向全市各條戰線的干部群眾，向駐揭部隊、武警官兵、人民警察和各民主黨派、人民團體、各界人士，向一直以來關心支持我市改革發展的港澳臺同胞、海外僑胞、外出鄉親以及國際友人，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，我市經濟社會發展仍存在不少困難和問題，主要是：經濟總量不大，運行效益不佳；產業結構調整不快，自主創新能力不強；社會事業發展仍較滯后，節能減排和安全生產壓力較大，社會管理和改善民生任務較重；機關作風建設有待加強，等等。我們對此要高度重視，采取有效措施，認真加以解決。

二、“十二五”時期奮斗目標和主要任務

“十二五”時期是我市加快轉變經濟發展方式、推動跨越發展的攻堅時期，也是可以大有作為的重要戰略機遇期。根據省委省政府的總體部署和市委關于“十二五”規劃的建議，市政府組織編制了《揭陽市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要（草案）》，提請本次大會審議。《規劃綱要（草案）》在總結“十一五”規劃實施情況的基礎上，分析了“十二五”宏觀環境和面臨的挑戰，提出了今后五年經濟社會發展的目標任務和工作措施。“十二五”時期我市經濟社會發展總的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞科學發展這一主題、加快轉變經濟發展方式這一主線、“加快轉型升級、建設幸福廣東”這一核心，深入實施“一三二”發展思路，樹立大思想，發展大經濟，建設大城市，打造大文化，構筑大保障，同心同德，忠誠奉獻，力拔粵東“五年大變化”頭籌，爭拔粵東“十年大發展”頭籌，為實現一代而強、振興揭陽打下堅實基礎。

“十二五”時期經濟社會發展的主要目標是：生產總值年均增長23.8%，地方財政一般預算收入年均增長34.7%，經濟發展方式轉變取得明顯進展，社會事業蓬勃發展，民生福祉顯著改善，改革開放全面深化，發展環境日臻完善。

實現“十二五”規劃目標，必須堅持跨越發展、趕超進位，堅持協調發展、統籌兼顧，堅持創新發展、內外并舉，堅持和諧發展、民生優先，堅持可持續發展、走文明發展道路，努力實現更好質量、更快速度、更高水平的發展。重點要在“五個著力”上狠下功夫：

（一）著力發展特色經濟，建設富強揭陽。狠抓結構調整，加快轉型升級，積極構建以重化產業和現代服務業為“雙核心”、以傳統優勢產業為重要支撐、以高新技術產業和戰略性新興產業為重要引領的現代產業體系。深入實施大項目帶動戰略和“雙轉移”發展戰略，構筑沿江、沿海、中部、西部“兩縱兩橫”四大產業帶，進一步優化產業發展布局。堅持內生增長與外向帶動并抓、擴大投資與促進消費并舉，強化招商引資，突出資本運作，活躍商貿流通，拓展內外需求，迅速做大經濟總量。力爭市區商業基地面積達到11000畝，普寧達到5000畝，建成立足廣東、輻射全國、面向世界的現代服務基地。大力推進自主創新，全面開展質量強市活動，不斷提高產業競爭實力，推動經濟發展向創新驅動轉變。

（二）著力打造宜居城鄉，建設魅力揭陽。以改善人居環境為目標，以提高城鎮化水平為重點，以“三舊”改造為抓手，加快打造彰顯揭陽獨特魅力的嶺南水城和特色城市群。理順市區管理體制，拓展城市發展空間，完善市政配套功能，深入開展國家衛生城市、省文明城市等創建活動，不斷提升城市形象品位，努力把市區建成人口超120萬的宜業宜居大城市。狠抓交通、水利、環保等基礎設施建設，強化節能減排和生態保護，改善城鄉生產生活環境。統籌城鄉區域協調發展，加大扶貧開發力度，提高農業產業化發展水平，建設社會主義新農村。

（三）著力提升文化軟實力，建設文明揭陽。加快文化強市建設。大力弘揚忠誠奉獻精神，打造“自強自信、創業創新、和諧開放、感恩奉獻”特色文化，為揭陽大發展提供強大精神動力。實施科教興市戰略，全面提高各類教育發展水平，加快普及學前至高中階段15年教育。大力實施文化惠民工程，完善公共文化服務體系，建設一批重點文化設施，打造一批文化藝術精品，促進城鄉公共文化服務均衡發展。深化文化體制改革，繁榮發展文化事業，做大做強特色文化產業。

（四）著力保障和改善民生，建設和諧揭陽。堅持以人為本，統籌經濟社會發展，扎實推進以改善民生為重點的社會建設，讓人民群眾享有更多優質的公共服務，不斷增強幸福感和自豪感。深化醫藥衛生體制改革，加強重大疾病防控，保障人民群眾身體健康。完善就業服務體系，積極開發就業崗位，擴大就業規模，提高城鄉人民收入水平。堅持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續的方針，加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系。加強社會管理，創新體制機制，鞏固發展和諧穩定的社會局面。

（五）著力轉變政府職能，建設法治揭陽。深化行政管理體制改革，優化組織結構，完善行政運行機制，加快實現政企、政資、政事分開。大力發展基層民主，暢通社情民意反映渠道，完善科學民主決策機制，以良好的政風促行風帶民風。加強機關效能建設，創新政府管理方式，深化政務公開，強化行政監督和行政問責，全面推進依法行政，建設“為民、務實、清廉、高效”政府。

三、2011年工作安排

2011年是實施“十二五”規劃的開局之年，也是揭陽力拔粵東“五年大變化”頭籌的決勝之年。政府工作的總體要求是：深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹十七屆五中全會、省委十屆七次和八次全會、粵東地區工作會議、粵東地區（揭陽）現場會和市委四屆八次全會精神，緊緊圍繞“加快轉型升級、建設幸福廣東”這個核心，全面實施“一三二”發展思路，更加突出產業結構調整，更加突出自主創新，更加突出重點項目建設，更加突出社會事業發展，更加突出保障和改善民生，全力推動趕超進位、后來居上，力拔粵東“五年大變化”頭籌，為“十二五”開好局、起好步。

經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長24%左右；單位生產總值能耗下降3.43%，二氧化硫、化學需氧量、氨氮、氮氧化物和單位生產總值二氧化碳排放量有所下降；規模以上工業增加值增長31%；全社會固定資產投資增長45%；社會消費品零售總額增長28%；外貿出口增長18%；地方財政一般預算收入增長31.5 %；居民消費價格漲幅控制在4%左右；城鎮登記失業率控制在3.5%以內；人口自然增長率控制在6.7‰以內；城鎮居民人均可支配收入增長13.2%，農民人均純收入增長13%。實現上述目標，必須突出抓好以下八方面工作：

（一）加快產業轉型升級，推動經濟更好更快發展

提升產業核心競爭力。扎實推進自主創新，鼓勵和支持企業開展技術改造，設立工程技術和產品研發機構，與高校科研院所建立產學研合作關系，參與國家、行業和地方標準制訂工作，創建品牌商標，開展自主營銷，推動企業由制造加工向研發設計升級，由貼牌生產向品牌營銷轉型。推進質量強市建設，積極構建公共技術服務平臺，加快科技創新成果轉化，不斷提高產業發展水平和競爭力。爭取今年新增中國高新技術企業6家，省級民營科技企業12家，省級工程技術研發中心5個，省級企業技術中心5個，確保國家不銹鋼制品質量監督檢驗中心順利通過驗收并投入使用，抓好國家機織制品質量監督檢驗中心申報工作。調整優化工業結構。推動工業向適度重型化方向發展，重點發展電力能源、石油化工、大型裝備制造等重化產業，完善產業鏈條和服務配套，加快形成新的產業集群。瞄準高端裝備制造、太陽能光伏、生物制藥、新材料、半導體照明等戰略性新興產業，組織實施一批重點新興產業技術攻關及產業化示范項目，加快形成具有較強競爭力的新興產業體系。全面落實促進中小企業發展各項政策措施，加強省市共建支柱產業建設，繼續抓好“三個新增100”，著力打造一批產值超50億元、100億元的大型集團和骨干企業，發展壯大傳統優勢產業。大力發展現代服務業。適應辦大工業的新需要，加快發展港口物流、金融保險、信息咨詢、電子商務等生產性服務業，優化提升現代商貿、旅游休閑、醫療保健等消費性服務業，逐步提高服務業對經濟增長的貢獻率。加快10大國際商貿城建設，實施“萬村千鄉”市場工程，抓好“農超對接”和平價商場建設，辦好玉器節、襯衣節、五金不銹鋼制品博覽會等地方特色節會，搞活搞旺城鄉消費市場。加強區域經濟協作交流，繼續推進揭貨“北上西進”，認真籌辦揭陽產品（重慶）展銷會，進一步擴大揭陽品牌影響力。

促進外貿持續較快發展。鼓勵企業創建出口品牌，提高傳統出口商品附加值和科技含量，增強產品國際競爭力。大力開拓東盟、中東、南美等新興市場，深度開發北美、西歐等高端市場，組團參加荷蘭國際品牌采購展，確保外貿出口平穩較快增長。建立完善進口貿易促進平臺，鼓勵企業擴大重要原材料和先進適用技術進口，推動進出口均衡發展。完善口岸基礎設施，抓好揭陽潮汕機場口岸對外開放申報工作，爭取擴大揭陽港對外開放水域，不斷優化貿易投資環境。

（二）狠抓重點項目建設，夯實跨越發展基礎

全力推進基礎設施建設。加快潮州至惠州高速公路揭陽段建設，爭取開工建設揭陽至惠來、汕頭至湛江高速公路揭陽段。確保揭陽潮汕機場、廈深鐵路揭陽段按期建成投入運營。改造建設一批國省道和農村公路項目。抓好榕江航道浚深工程。加快實施引韓城鄉供水工程，逐步解決市區及揭東東部資源性缺水問題。抓緊推進城鄉水利防災減災和病險水庫除險加固工程，加快建設市三洲攔河閘應急重建工程后續項目；動工建設惠來赤岑水閘、邦山水閘，加緊實施惠來西水東調工程、普寧白坑湖水庫綜合整治工程。大力推進城鄉電網改造建設，滿足用電需求和送電需要。

抓好重點項目落地建設。優化投資環境，加強跟蹤協調，完善立項、用地等相關手續，爭取引進的項目盡快落地建設。全力推動重大項目建設取得新突破，力爭上半年中石油廣東石化煉油項目核準并開工建設，中海油粵東LNG一體化、中電投揭陽物流中心、靖海藍海通用碼頭等項目核準并進入實質性施工，中廣核揭陽核電、揭陽疏港鐵路列入國家規劃，惠來電廠3、4號機組并網發電。加大招商引資工作力度。健全招商引資工作機制，推動工作重心、主體、責任“三下移”，辦好6月份全市招商引資大會和9月份各縣（市、區）招商引資驗收現場會，確保全年招商引資規模超過1500億元。深入實施“鄉賢回歸”工程，爭取更多外出企業家回鄉投資置業。大力引進大型國有企業、國內龍頭民營企業、世界500強企業到揭陽落戶。積極承接發達地區產業轉移，切實提高珠海（揭陽）產業轉移工業園辦園水平。加快大南海國際石化綜合工業園、空港經濟區、英歌山工業區規劃建設，打造新的經濟增長極。

（三）加強農業基礎建設，提高“三農”工作水平

穩定和擴大糧食生產。全面落實糧食和農業生產各項扶持政策，廣泛調動農民種糧積極性。認真貫徹落實中央一號文件精神，加強農田水利建設，提高農業綜合生產能力。深入挖掘耕地潛力，加大土地開發整理力度，穩定糧食播種面積。加快現代標準農田建設，力爭整治改造中低產田6萬畝。加強農科推廣應用和服務，確保農業穩產高產。

大力發展現代農業。調整農業生產結構，提高農業產業化水平，加快轉變農業發展方式。強化農業龍頭企業和農民專業合作社的帶動作用，大力發展地方特色農副產品，提高精深加工水平，促進農業增效、農民增收。培育發展油茶、珍貴樹種等特色林業。加強標準漁港建設，提高現代漁業發展水平。

加快扶貧開發步伐。全面推進扶貧開發“雙到”工作，積極開展產業扶貧和智力扶貧，全力加快幫扶項目建設，如期實現脫貧目標。加大資金投入，大力推進“雨污分流”處理和農村垃圾集中處理工程。抓緊解決農村群眾飲水安全問題。

加強新農村建設。扎實推進農村綜合改革，繼續抓好農村土地承包管理工作，全面完成集體林權制度配套改革。深入推廣玉湖經驗，做好村民委員會和社區居民委員會換屆選舉工作。加快農村基礎設施建設，完善農村公共服務體系，改善農村生產生活條件。

（四）強化經濟管理服務，提高運行質量和效益

加強經濟運行調節。強化價格監測預警，加大價格調節基金征收力度，抓好糧油等重要物資調度和儲備，保持價格總水平基本穩定。全面落實“米袋子”、“菜籃子”行政首長負責制，確保主要農副產品有效供給。完善補貼制度，保障困難群眾基本生活。調節供需關系，促進房地產市場健康發展。加大知識產權保護力度，嚴厲打擊制假售假、商業欺詐等違法行為，營造公平競爭、健康有序的市場環境。

深化經濟領域改革。完善國有資產管理體制，妥善處置歷史遺留問題。創新投資合作機制，發揮政府投融資平臺作用，確保重點建設項目對資金的需求。加強對民間投資的服務、管理和引導，鼓勵社會力量投資基礎產業和基礎設施，捐資建設公共服務設施、興辦社會事業。抓好水價、電價綜合改革，促進城鄉公用事業健康發展。

提高財稅征管水平。綜合運用財稅政策手段，涵養和培植財源。加大經濟戶口清理力度，深入挖掘增收潛力，創新稅費征管手段，按序時進度均衡組織財稅收入。深化財政各項改革，提高科學化精細化管理水平。優化財政支出結構，保障民生和重點支出的需要。堅決落實厲行節約各項要求，嚴格控制一般性支出，切實提高財政資金使用效益。

強化金融信貸服務。加強社會信用體系建設，密切銀企合作，擴大信貸規模，提高企業直接融資比重。爭取揭西農村信用合作聯社改制為農村商業銀行，成立普寧村鎮銀行，新增小額貸款公司6至8家、融資擔保機構4至6家。積極推動優質企業上市，力爭今年新增上市公司3家。

（五）抓好規劃建設管理，力促城鎮化水平有新提升

拓展城市發展空間。全面組織實施《揭陽市城鎮體系規劃》、《揭陽市城市總體規劃》，抓緊編制市區控制性詳細規劃、修建性詳細規劃和各項專項規劃，打破行政區劃限制，優化和延伸城市發展空間。積極推進“三舊”改造，依法完善歷史用地手續，促進建設用地“二次開發”。加快漁湖新區開發建設步伐。完善市政配套功能。繼續抓好市區建設兩個“30億工程”，抓緊推進榕江兩河四岸景觀配套建設和內城河整治，積極完善市政道路網、綠道網、地下管網體系，確保按期完成水利市政工程BT項目、市文化中心9大項目建設任務，加快建設市區觀音廣場，啟動順風大橋、太極廣場、紫峰山公園等建設項目，進一步改善城市公共服務設施。加強城市資源經營管理，繼續落實各縣（市、區）城區建設籌資任務，增強城鎮輻射帶動功能，加快城鄉一體化進程。力爭今年全市市政建設投入達到100億元，城鎮化率達到61%.提升城市形象品位。加強城市網格化管理，加大動態執法巡查工作力度，切實提高城市行政綜合執法水平。深入開展市容市貌、環境衛生、道路交通等集中整治行動，著力解決城市 “臟、亂、差”等突出問題。加強市民公共道德教育，規范城市公共秩序，提升城市文明程度。爭取今年市區獲得“廣東省創建文明城市工作先進城市”稱號，兩個縣城進入“廣東省創建文明縣城工作先進縣城”行列。

（六）加強和創新社會管理，促進社會和諧穩定

建設生態文明。強化節能減排，抓好4個中心鎮污水處理廠和8個垃圾無害化處理場建設，確保今年城鎮污水處理率達到60%，城市生活垃圾無害化處理率達到90%.認真落實土地管理共同責任制度，嚴肅查處和整治違法違規用地行為。完善殯葬設施，鞏固殯改成果。加強海洋生態保護，提高城鄉綠化水平，構建生態安全屏障。

創新社會管理。加強人口計生服務管理，抓好綜合改革創建活動，積極探索推進人口計生工作科學發展新路子。健全社會工作體系，加強社區管理和服務，充分發揮社會組織在構建和諧社會中的積極作用。全面落實黨政領導干部安全生產“一崗雙責”制度，堅決防范和遏制重特大事故發生。健全公共衛生、食品藥品安全預防預警體系，切實提高應急管理工作水平。

推進平安揭陽建設。完善綜治信訪維穩體系，加大社會矛盾糾紛排查調處工作力度，把不穩定因素化解在基層和萌芽狀態。健全社會治安防控體系，加強城鄉社區警務、人民調解、群防群治等基層基礎建設。深入開展社會治安十大專項整治行動，著力解決重點地區治安突出問題，依法嚴厲打擊各種刑事犯罪活動，營造和諧穩定社會環境。

（七）加大民生保障力度，增強人民群眾幸福感

優先發展教育事業。全面實施《揭陽市教育事業發展規劃（2011-2020年）》，繼續落實教育資金籌措、校舍建設和提高師生素質三大任務，推動各類教育健康、協調、可持續發展。編制實施學前教育三年行動計劃，切實解決兒童“入園難、入園貴”問題。調整優化中小學布局，促進義務教育均衡發展。加快普及高中階段教育，大力發展職業教育、技工教育。支持特殊教育和民辦教育發展。辦好揭陽職業技術學院和潮汕職業技術學院，加快籌辦華南化工學院。加強師德師風建設，提高教學水平。

推進文化強市建設。深入開展忠誠教育和感恩奉獻教育，傳承地方特色文化，打造鮮明的城市文化形象。加快市區重點文化項目建設，完善縣、鎮公共文化設施，新（改）建一批文化館、圖書館、博物館以及村級文化室（廣場），積極推進廣播電視村村通、農村電影放映、農家書屋建設、文化信息資源共享等文化惠民工程，切實提高城鄉公共文化服務水平。加快發展平面傳媒、廣播影視、文化旅游等產業，培育發展新型文化業態。加強重點文物、非物質文化遺產申報、保護和開發利用。

提高全民健康水平。加強醫療衛生服務體系建設，配套完善市級和縣級醫院、鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心、村衛生所，促進公共衛生服務均等化。全面推廣落實惠來縣深化醫藥衛生體制改革試點經驗，加快實施國家基本藥物制度，扎實推進公立醫院改革，加強鎮、村醫療人員業務培訓，切實解決群眾反映強烈的“看病難、看病貴”問題。推進城鄉醫療保障一體化，狠抓醫保擴面征繳，增強醫保基金籌資能力和抗風險能力。廣泛開展全民健身運動，增強城鄉居民身體素質。

加強勞動就業和社會保障。實施積極就業政策，穩定和擴大就業。做好高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮就業困難人員就業工作，加強職業技能培訓，提高勞動者就業能力。完善城鎮職工養老保險市級統籌制度，逐步擴大新型農村社會養老保險制度試點范圍。健全住房保障體系，積極推進公租房建設，抓緊解決城鎮低收入家庭住房困難問題。落實城鄉低保制度，加強社會福利機構建設，大力發展民間慈善事業，提高救災救助工作水平。

大力發展其他事業。鞏固省“雙擁”模范城創建成果，做好國防動員、人民防空工作。提高統計服務質量。發展老齡、婦幼和殘疾人事業，做好民族宗教、外事僑務、對臺事務、氣象地震、檔案史志等工作。

在這里，我代表市人民政府承諾，今年將集中力量重點辦好10項民生實事：一是提高城鄉低保補助水平，二是基本完成三年扶貧開發任務，三是穩定和擴大就業，四是提高基層醫療衛生服務水平，五是促進基礎教育全面發展，六是完善社會保障體系，七是大力發展民生水利事業，八是加強城鄉文化設施建設，九是抓好保障性安居工程建設，十是大力改善城鄉交通環境。

（八）推進民主法制建設，樹立政府良好形象

堅持民主施政。自覺接受人大、政協監督，認真辦理人大代表和政協委員建議提案。廣泛聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體的意見建議，積極發揮經濟顧問、專家咨詢組作用，建立完善重大事項集體決策、舉行聽證、社會公示等制度，切實提高科學、民主、依法決策水平。加快網絡問政平臺建設，加大政務公開力度，主動接受社會監督和輿論監督，推動公眾有序參與政務管理。堅持依法行政。貫徹落實國務院、省政府關于推進依法行政工作的決策部署，全面實施法治揭陽建設五年規劃，啟動“六五”普法教育，建立健全依法行政配套制度，不斷提高各級政府依法行政能力和水平。加強行政復議工作，強化行政執法監督。抓好榕城區大部門體制改革試點工作，扎實推進富縣強鎮和簡政強鎮事權改革，理順權責關系，優化職能結構。

堅持高效理政。深化行政審批制度改革，規范行政審批和行政許可事項，完善行政服務體系，推進行政審批權相對集中改革，建設行政服務中心，大力推行“并聯審批”、“網上審批”、“網上辦事”和“一站式”服務，切實提高行政效能。整合政務網絡資源，建立統一電子政務平臺，完善電子監察系統。對重點工作繼續實行插“紅旗”制度，強化督查督辦和績效考核，提高行政執行力和公信力。

堅持從嚴治政。全面落實《廉政準則》“52個不準”，扎實推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭。完善行政問責制和責任追究制，強化政府層級監督和行政監察、審計監督，嚴肅查處違法違紀案件，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，樹立清正廉潔的政府形象。

各位代表！美好藍圖已經繪就，幸福航程又將開啟。讓我們在省委省政府和市委的堅強領導下，萬眾一心、銳意進取，開拓創新、扎實工作，為建設富民強市、和諧文明新揭陽而努力奮斗，以優異成績迎接中國共產黨成立90周年！

第二篇：2014年揭陽市政府工作報告

——2014年2月9日在揭陽市第五屆人民代表大會第四次會議上

揭陽市市長　陳東

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協各位委員和其他列席人員提出意見。

2013年工作回顧

過去一年，我們堅決貫徹省委、省政府的決策部署，在市委的正確領導下，在市人大及其常委會和市政協的監督支持下，緊緊圍繞“打造粵東發展極，建設幸福新揭陽”的核心任務，牢牢把握“強化效率、彰顯公平、惠民執政、綠色發展”的施政理念，改革創新，奮發進取，頑強拼搏，沉著應對錯綜復雜經濟形勢的挑戰，經受住百年不遇自然災害的考驗，在建設粵東經濟強市和粵東上善之區的征程中邁出了堅實的步伐。

(一)以經濟協同增長推動提速增效。著力增投資、擴消費、穩出口，推動“三駕馬車”協調發展。全年生產總值1605.35億元，比上年(下同)增長14.5%，躍居粵東第一。加快中委廣東石化煉油、中海油粵東LNG一體化、中電投通用碼頭等重點項目建設，創建中德金屬生態城，固定資產投資829.39億元，增長27.5%.組織企業赴俄羅斯、波蘭等國展銷產品，舉辦揭陽產品全國行(昆明)展銷活動、第三屆玉文化節、普寧國際內衣博覽會、揭貨“網上行”活動，開拓國際國內及“網絡”市場，社會消費品零售總額657.66億元，增長15.2%;外貿出口43.8億美元，增長15 %.工業持續快速增長，規模以上工業增加值860.79億元，增長23.8%;工業用電量增長14%.質量效益明顯提升，地方公共財政預算收入66.69億元，增長17.6%;各項存款、貸款余額分別增長16.67%、17.82%.(二)以產業組織化建設增強發展動力。深入實施“6166”計劃，加強產業組織化建設，出臺扶持產業發展政策，確立六大千億產業建設目標。金屬、服裝、醫藥、石化產業增加值分別增長27.2%、26.4%、14.3%、17.6%.培育電商產業，創建國家電子商務示范城市，軍埔成為聞名全國的“淘寶村”;電商銷售總額增長38%;郵政業務總量增長52.7%.建成全國首個中藥材大宗交易平臺。仙宜岱成功登陸新三板。商務旅游示范區建設取得新成效，旅游總收入突破百億元大關。

(三)以平臺建設助推轉型升級。加快空港、海港經濟區和20個產業園區規劃建設，打造產業聚集平臺，中德金屬生態城成為省重大發展平臺。與中科院、省科技廳共建科技創新試驗區，南方(揭陽)科技成果交易平臺上線運行，新增高新技術企業5家、企業研究院1個、院士工作站2個、博士后工作站2個、省級工程研發中心10個，技改投資超百億元。建設粵東金融強市，與人行廣州分行共建金融試驗區，21個重點項目獲銀行授信510.1億元。培訓城鎮在崗職工3萬人次，建設人才公寓，搭建粵東人力資源高地。

(四)以擴容提質加速城鎮化進程。調整行政區劃，啟動市城規和土規修改評估工作。揭陽新區獲省批準，空港新城、揭東新城、玉都新城起步建設。創建省文明城市，建成數字城管系統和進賢門大道東段、蓮花大道南段等市政項目，道路暢通工程上升為二等。獲批“三舊”改造項目7宗。揭陽潮汕機場獲批一類口岸，實現對臺直航;廈深高鐵建成通車;潮惠、汕湛、揭惠高速公路揭陽段動工建設，改造國省道80公里。完成東山截污工程等省污染減排計劃項目33宗。建設金屬表面處理中心，謀求電鍍產業“零排放”。開展新一輪綠化揭陽大行動，建成生態景觀林帶176公里、森林碳匯工程27.43萬畝、綠色單元438個，市區新增公共綠地面積12.5萬平方米。

(五)以國際合作拓展發展格局。搶抓全球資源重新配置的機遇，實施以德國為重點的國際合作。金屬聯合會與德國家族企業基金會等9個協會深度合作;與阿德勒斯霍夫科技園達成園區管理合作意向;弗勞恩霍夫、巴塞羅那工程設計學院等5家科研機構入揭發展;與達姆施塔特工業大學共建綠色排放系統;與達姆施塔特應用科技大學共建產業大學;引進德國退休工程師擔任企業顧問;法蘭克智能管網公司等11家企業正式落戶。服裝產業與法國合作，外貿企業協會與伊朗合作，傳統產業走進非洲，與聯合國工業發展組織共建綠色工業示范區，揭陽正成為全球資源配置鏈的新節點。

(六)以惠農增收引領“三農”發展。加大“三農”投入，促進農業增效、農民增收、農村發展。20個“一鎮一品”示范鎮農業總產值增長8.9%，主導產品產值增長16.5%，普寧高埔鎮被評為全國“一鎮一品”示范鎮。動員全市力量抗擊超強臺風和特大洪澇災害，復產重建工作取得重大勝利。投入水利資金8.06億元，榕江大圍達標加固工程、惠來中東部供水工程等一批水利重點項目進展順利。實施“鄉賢鄉村建設”工程，籌集34.54億元投入農村基礎設施建設。落實扶貧開發資金2.61億元，實施幫扶項目1444宗，完成農村危房改造4735戶。

(七)以社會事業發展增進民生福祉。扎實走民生引領型發展路子，投入民生事業資金125.12億元，竭力為民辦實事、干好事、謀福祉。認真辦理省十大民生實事和市30件民生實事。9個鎮(街道)獲省授予教育強鎮稱號，高考一批上線人數增幅達30.1%.籌集大學生發展基金887萬元，資助貧困學生2190人。市人民醫院成為中山大學非直屬附屬醫院，慈云醫院實現引資托管，普寧康美醫院建成投入使用，城鄉居民基本醫療保險參保率達96.5%.新增全國重點文物保護單位3處，舉辦“鄉鄉樂起來”523場。市廣播電視中心、檔案館新館等文化設施投入使用。出版發行首部《揭陽市志》。新增城鎮就業3.58萬人，城鄉居民養老保險參保208.12萬人。建設保障性住房3028套。推進平安揭陽建設，建成視頻監控點3萬個、治安卡口100個，成功處置上浦村群體性事件，綜治信訪維穩和消防工作得到加強，安全生產形勢持續好轉。

(八)以為民務實清廉強化政府作為。推進行政體制機制改革，竭力反腐倡廉，建設為民務實清廉政府。市、縣(市、區)政務服務中心和網上辦事大廳建成投入使用，初步建成四級政務服務體系。開展企業登記注冊改革試點，改革食品藥品監管機構、衛生和計生機構。強化行政監察和審計監督，發揮民營經濟市長特派員作用，開展“庸懶散奢浮”整治，查處違法違紀507人、行政問責336人。人大代表、政協委員建議提案辦理滿意率均達到100%.此外，統計、氣象、地震、供銷、物價、體育、普法、海洋漁業、婦女兒童、人口計生、殘疾人、雙擁、人民防空、人民武裝、國防動員、民族宗教、港澳臺、社科、文聯等工作也取得了新進步。

各位代表，成績來之不易，發展態勢鼓舞人心，這是貫徹落實省委、省政府決策部署的結果，是市委正確領導、科學決策的結果，是市人大、市政協和社會各界有力監督、大力支持的結果，是全市上下團結奮進的結果。在此，我代表市人民政府，向全市干部群眾致以崇高的敬意!向關心支持揭陽改革發展的各界朋友、港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人表示誠摯的感謝!

同時我們也清醒地認識到，我市還存在不少問題和挑戰：一些領域市場壁壘依然存在，深化改革任重道遠;環境資源約束依然趨緊，環保治污、用地治違力度仍需加大;財政運轉壓力較大，民生投入仍不足;觀念滯后、人才缺乏依然是制約發展的“瓶頸”;權力運行仍需規范，廉政建設必須加強。對此，我們將高度重視，采取扎實措施，認真加以解決。

2014年工作安排

2014年是全面深化改革的第一年，也是完成“十二五”規劃目標任務的關鍵一年。今年政府工作總的要求是：深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會、中央經濟工作會議、省委十一屆三次全會和市委五屆六次全會精神，緊緊圍繞“打造粵東發展極，建設幸福新揭陽”的核心任務，以加快發展為首務，以維護穩定為底線，以改革創新為引領，著力發揮市場決定性作用，著力轉變發展方式，著力產業培育，著力創新社會管理，著力全面深化改革，努力建設粵東經濟強市和粵東上善之區，奮力開創揭陽跨越崛起新局面，爭當粵東西北地區加快發展排頭兵。

今年主要預期目標是：生產總值增長15%以上;規模以上工業增加值增長24%;社會消費品零售總額增長18%;固定資產投資增長30%以上;外貿出口增長16%，實際利用外資增長15%;地方公共財政預算收入增長17.5%以上;居民消費價格漲幅控制在3%左右，城鎮登記失業率控制在3.5%以內;城鎮居民人均可支配收入增長13%，農村居民人均純收入增長15%.重點抓好以下工作：

(一)攻堅克難搞建設

舉全市之力建設交通基礎設施、產業園區和中心城區，加快空港、海港投資開發，夯實經濟發展基礎。

狠抓空港海港建設。優化空港海港規劃，明確兩港建設的著力點，集聚資源，加快建設。支持空港經濟區創建粵東區域電子商務快遞物流中心、潮汕傳統產業批發會展中心;提升玩具、模具、石材等特色產業，培育生產性服務業。指導海港經濟區產業建設，創新大南海石化工業區體制機制，盤活土地資源，集聚金融要素，加快基礎設施建設;出臺招商引資政策，實現有目標、有計劃的精準招商，力爭一批石化骨干企業落地開工，形成新一輪產業集聚。

狠抓重點平臺建設。加快中德金屬生態城建設，在辦園模式上形成可持續、可復制的制度安排，在全產業鏈建設上探索要素資源聚合增效的路子，在綠色工業、產城融合上創建新模式。推動高新區與藍城區形成一體化管理新格局，實現互促共進發展。發揮普寧服裝聯合會作用，規劃建設中法紡織服裝生態城。進一步明確揭東、英歌山等工業園區產業主題，集聚優化資源配置，形成動力強勁的發展平臺。

狠抓城市擴容提質。強化建設揭陽新區，優化提升老城區。新區要著力于生產、生活、生態“三生”融合，堅持產業立區，培育支撐性產業，科學配置教育、醫療、文化、體育等公共資源;堅持生態立區，創建大樹底下的幸福生活。老城區要梳理提升特色經營街區，培育社區經營龍頭，培訓街區創業群體，形成街區創業創富體系;優化社區公共服務配套;建設綠色街區和文化、體育街區。著力于空港和高鐵交匯區、高鐵站口拓展區、高速出口輻射區的開發建設，使之成為擴容提質的重要載體。

狠抓交通設施建設。完善揭陽潮汕機場配套設施，加快揭陽空鐵換乘中心和機場、高鐵周邊路網建設，實現交通立體綜合對接。規劃申報惠來港區公共航道，加快中石油、中海油、中電投等碼頭建設，推進與荷蘭鹿特丹港務局合作。整合提升榕江港口群，加強榕江航道整治，培育榕江航運物流帶。抓好廣梅汕鐵路改線工程、揭陽港疏港鐵路、粵東城際軌道揭陽段規劃建設。加快汕湛、潮惠、揭惠等高速公路揭陽段建設，改造國省道70公里、地方公路500公里。

(二)持之以恒育產業

產業是地方發展的動力源，是民眾就業的主載體。堅持產業強市，繼續實施“6166”計劃和八大暖企行動，扎實推進產業“登高”工程和引進工程，打造揭陽產業升級版。

強化產業體系建設。圍繞六大千億產業建設目標，形成堅實的產業框架。一是深化產業協會建設，實現產業資源互補共享，形成聯系緊密、組織化程度高的產業合作體系;扶持培育一批龍頭骨干企業，形成產業梯隊。二是實施產業“登高”工程，繼續舉辦榕江企業家培訓班和經營、管理、生產骨干訓練營，為龍頭企業配備外腦和洋顧問，形成產業轉型升級的核心力量;鼓勵引進創建研發設計、物流倉儲、品牌培育營運、人力資源等生產性服務機構，完善產業鏈條;建設產業金融，實現業業有投資基金、有小貸公司、有擔保公司;培育金融租賃公司;加快產業征信體系建設;組織產業“走出去”，給予對外合作示范企業融資貼息;全要素孵化一批上市企業。三是創新產業建設經營方式，推廣土地、廠房、設備租賃的輕資產運營模式，創建產業孵化器，推動科技成果快速產業化。四是實施產業引進工程，確定產業引進目標，建立引進平臺，出臺引進政策，配置產業資源，創立產業落地服務體系，開展產業引進大競賽，快捷、精準、有效地形成產業增量。

深度開展國際合作。以中德合作促進觀念轉變、資源集聚、轉型升級，以高端合作的先人一步，實現揭陽技高一籌。一是出臺金屬生態城規章制度，試行“負面清單”管理模式。引入德國園區管理模式。加快金屬生態城建設，確保年內主干道路、五大中心、專家服務基地建成投入使用，打造新型國際合作平臺。二是加快金屬生態城原材料及制品營銷、研發設計、生產制造、城市礦山、人力資源及產業金融六大平臺建設，舉辦中歐科技與設計交易會，創建國家級國際科技合作區，實現高端要素充分集聚，實現資源的溢出與輻射。三是加強與德國及歐盟國家行業協會合作，使金屬生態城成為相關產業進入中國的門戶與平臺。四是重點服務法蘭克智能管網、艾薩醫療器械、中德科技孵化器等入園項目建設，使之迅速投產達產。五是將金屬生態城模式復制至中法紡織服裝生態城、海峽食品藥品合作區。六是擴大國際合作領域，推動服裝產業與法國、制鞋業與意大利、港口建設與荷蘭、玉產業與緬甸合作，辦好非洲國家青年電子商務領袖培訓班，與非洲深度合作，同時開展走進伊朗活動，形成揭陽產業國際合作新格局。

大力發展縣域產業。指導縣(市、區)梳理產業發展重點，優化配置要素資源，形成特色產業集群。普寧市重點發展服裝、醫藥產業，推動產業合作、產業升級，組織商貿企業“上網絡”，創建中法紡織服裝生態城。榕城區重點把握特色經營街區的整理提升，打造街區創富體系，在金融業、文化創意產業、城市旅游業及鞋業研發設計、會展上求突破。揭東區結合中德金屬生態城建設，發展先進制造業;結合軍埔村、中德風情小鎮等建設，發展壯大電子商務等現代服務業。藍城區推動玉文化產業轉型升級;結合醫藥學院的遷建發展醫療健康產業;與高新區共建海峽食品藥品合作區;創建金融創新試驗區。空港經濟區在粵東地區快遞產業、產品集散批發會展上搶先布局，建設玩具創意、模具、石材產業集聚區。揭西縣著力發展生態旅游業、綠色農業、農村金融業，創建電線電纜轉型升級園區。惠來縣突出發展臨港工業、濱海旅游業、海洋產業。大南海石化工業區大力發展石油煉化、精細化工產業。普僑區對接普寧，大南山僑區對接大南海石化工業區和惠來縣，發展生產性服務業、綠色生態健康產業。縣域產業的建設要把握區域優勢、順應發展態勢、遵循市場規律，堅定發展主題，跨代周期性培育，最終形成產業集群、產業高地。

形成電商先發優勢。電子商務是零距離對接消費群體的產業立交，是升級版的實體經濟新形態。圍繞促進商貿業及傳統制造業轉型升級的雙目標，結合創建國家電子商務示范城市，大力實施“8610”計劃：以建設電商樣板軍埔村、組建顧問團隊、創建電商研究所、籌建電商學院、出臺全市電商發展規劃、制訂工作實施方案、出臺扶持政策、籌建產業基金“八個一”為切入;以建設軍埔為中心的揭東集聚區、跨境電商為方向的中德集聚區、粵東快遞物流為基礎的空港集聚區、服裝醫藥產業為重點的普寧集聚區、街區特色經營為依托的榕城集聚區、玉文化產業為載體的藍城集聚區等六個重點區為著力;以十萬電商骨干大培訓為重要手段，對電商產業進行率先布局，形成揭陽電子商務先發優勢，建設潮汕產業的“網絡港”。

加快重點項目建設。對已落戶的重點項目，按照“一個領導、一套人馬、一攬子措施、一個時間周期”開展全方位服務。對中委煉油等重點項目，集中全市之力，有針對性地解決困難、提供配套，以服務促建設、促效益。制定在揭重點項目服務方案，從土地、金融、人力資源、社會治安等方面全力支持，營造“風和日麗”的產業成長環境。充分發揮民營經濟市長特派員作用，集中民意民智服務項目建設、促進產業育成。

(三)深入扎實強“三農”

抓好農村綜合改革和“一鎮一品”建設，穩定農業生產，增加農民收入，改善農村環境，夯實“三農”工作基礎。

提升“一鎮一品”工程。圍繞“創品牌、拓銷售、促種植、出效益”，組建“一鎮一品”聯盟，打造十大示范鄉鎮、十大示范企業和十大示范合作社，增強“一鎮一品”的示范帶動力。支持普寧高埔等“一鎮一品”產業園區規劃建設。加強骨干力量培訓，致力培養農業領軍人物。加強與省農科院等院校合作，共建“一鎮一品”研究院。創建“一鎮一品”產業基金，發展農業保險，以金融保險助推農業發展。依托機場、高鐵站及軍埔村，建立“一鎮一品”線上線下營銷平臺，讓農產品賣好價，讓農民增效益。

加強農業基礎建設。推進榕江大圍達標加固、惠來中東部供水、普寧白坑湖水庫綜合整治等重點水利工程，抓好江海堤防、山塘水庫和水閘等修復加固工程，提高防災減災能力。謀劃引韓供水工程。抓好高標準農田建設，完善農田排灌系統，推動丟荒耕地復耕復綠，提升高產穩產農田比重。繼續實施“鄉賢鄉村建設”工程。扎實推進扶貧開發“雙到”工作。

完善農村基本制度。堅持穩定土地承包關系，依法保障農民對承包地使用、收益、流轉及承包經營權抵押、擔保權利。探索農村土地集體所有制的有效實現形式，落實集體所有權、穩定農戶承包權、放活土地經營權。完成村級換屆工作，推進基層民主自治。

(四)抓鐵留痕促生態

把環保生態作為增進民生福祉、促進永續發展、增強區域競爭力的重要舉措，嚴守生態紅線，償還生態負債，保青山保綠水保潔凈空氣。

開展環保為民大行動。鐵腕重典治污，營運金屬表面處理中心，打造中國首個“零排放”電鍍產業集群，變黑色電鍍為綠色電鍍。啟動建設酸洗、漂染生態園。籌資6.3億元建設一批環保設施，確保市和揭東污水處理廠二期以及炮臺、里湖等9個污水處理廠建成投運，開工建設市區和普寧垃圾焚燒發電廠，完善各地垃圾填埋設施。按照“死保龍江、整治練江、提升榕江”原則，開展重點流域水污染綜合整治，堅決關閉取締環保違法企業。重拳整治pM2.5、醫療廢物、電子廢物和農業污染源，切實改善環境質量。推進與聯合國工業發展組織共建綠色工業示范區。

開展綠化揭陽大行動。牢固樹立“人樹一體”理念，重點抓好森林進市區、大樹入門庭、生態作屏障、江海建林帶、新區建公園等城鄉綠化“五大建設”，努力做到見縫插綠、門前植綠、沿路布綠、滿山播綠、全城盡綠。建設中德森林公園、潮汕林科基地，新增造林13萬畝，森林覆蓋率提高至54.98%.開展保衛資源大行動。堅持“以畝產論英雄”，落實保障產業用地政策，嚴厲打擊圈地囤地行為，遏制違法違規用地。加快“三舊”改造，提高集約節約用地水平。清理沿海沿江港口岸線，促進有限岸線資源合理高效利用。加強海洋資源保護和開發，樹立“藍色國土”保護理念，建設“美麗海灣”。

(五)真心實意惠民生

堅持民生引領，大力發展社會事業，讓發展成果惠及廣大人民。

第三篇：2012揭陽市公務員通知

揭陽市將公開選拔鄉鎮公務員388名

2012年3月，揭陽市將公開選拔招錄鄉鎮公務員388名。這是記者從近日召開的全市公務員管理暨2012年選拔鄉鎮公務員工作會議上獲悉的。

據了解，根據省委組織部、省人社廳的部署，今年3月，我省將舉行公務員公開選拔考試。此次考試將加大從基層一線選拔公務員的力度，首次單獨組織選拔鄉鎮（含街道，下同）公務員，首次多渠道、分類別選拔鄉鎮公務員，首次探索在鄉鎮機關試行公務員聘任制，并把實施考試的時間前移、優先選拔。也就是說，今年的公務員考試將分類組織，3月的考試將是單獨組織鄉鎮公務員的選拔考試，縣以上機關的公務員選拔考試將另行選擇時間組織考試。

據悉，這次全省選拔鄉鎮公務員共分為8個類別（項目），其中與我市有關的共6個類別（項目）。我市將從本市大專以上學歷人員、服務基層項目人員、鄉鎮企事業單位人員、優秀村（社區）正職人員以及本地優秀工人、農民中選拔招錄公務員共288名，同時從優秀應屆大學畢業生中選拔鄉鎮選調生100名。

當天的會議對今年我市選拔鄉鎮公務員工作作了部署，強調全市各級公務員主管部門要提高認識，增強做好這次選拔工作的責任感；要嚴肅紀律，確保這次選拔工作任務圓滿完成。市委組織部、市人力資源和社會保障局有關領導參加了會議。

第四篇：揭陽市經濟發展研究

揭陽市經濟發展研究

摘要：揭陽近年來經濟發展迅速，三大產業取得較大成就，然而其經濟發展模式與宏觀經濟方面仍不容樂觀，需要加快經濟轉型，拉動內需，完善經濟管理規則與嚴格執法來確保經濟平穩較快發展。

關鍵詞：發展模式，宏觀經濟，經濟轉型，拉動內需，經濟管理

引言：揭陽建市22年來，經濟方面取得了長足的發展。但是，對比廣東總體水平，尤其是珠三角地區仍有較大差距，揭陽經濟的增長方式是怎樣，未來的經濟走勢又如何，都是涉及經濟發展問題。因此，全面了解揭陽經濟發展狀況，掌握其經濟動態是相當重要的。

一、經濟運行基本情況

（一）宏觀經濟穩步向好，第二產業強力支撐經濟增長。

上半年，全市完成地區生產總值（GDP）672.75億元，同比（下同）增長14.2%，較一季度提高1個百分點，國民經濟保持平穩較快增長態勢。其中，第一、二、三產業增加值分別為65.81、413.95和192.99億元，分別增長4.0%、18.5%和8.9%。工業強力支撐經濟增長，對經濟增長的貢獻率達78.6%，拉動經濟增長11.2個百分點。

（二）農業生產形勢穩定，工業生產快速增長。

一是農業經濟發展穩定。上半年，全市實現農林牧漁業總產值102.17億元，增長3.7%。其中，林業產值增長較快，實現產值8.70億元，增長7.2%，超過農林牧漁業平均增速3.5個百分點。全市實現農林牧漁業增加值65.81億元，增長4.0%。

二是工業經濟快速增長。上半年，全市規模以上工業企業完成增加值326.16億元，增長24.1%，增速較一季度提高0.8個百分點，成為經濟增長的首要動力。

（三）投資需求增勢明顯，內外需求穩步增長。

一是投資規模不斷擴大。上半年，全市第一產業完成投資4.84億元，增長106.%，增速較一季度提高41.7個百分點；第二產業完成投資175.83億元，增長36.8%，增速較一季度提高6.4個百分點，其中，工業完成投資175.78億元，增長38.0%；第三產業完成投資146.62億元，增長23.2%，增速較一季度提高10.1個百分點。

二是商貿市場持續興旺。上半年，全市社會消費品零售總額280.66億元，增長15.1%，增速比一季度加快0.7個百分點。

三是對外經濟穩步發展。實際利用外資金額增長快速。上半年，實際利用外資金額7063萬美元，增長136.6%；全市合同利用外資金額17319萬美元，下降12.2%。外貿出口總值小幅增長。上半年，全市實現外貿出口20.8億美元，增長0.9%。

二、當前經濟運行中存在的主要問題

上半年揭陽經濟保持較快增長，主要經濟指標完成情況較好，為完成全年目標任務奠定了堅實的基礎。但經濟運行中仍然存在一些矛盾和問題值得關注。

（一）工業持續快速增長難度大。目前我市工業經濟運行面臨兩大困難：工業企業經營困難。在國際市場蕭條、人工成本提高的環境下，企業贏利空間減小，經營難度不斷加大。傳統產業增長放緩。傳統優勢產業增加值占我市規上工業增加值65%左右，但低水平重復建設較多，知名品牌較少，產能過剩現象突出。

（二）投資結構不盡合理。上半年，全市億元投資項目76個，僅占全部投資項目總量的5.3%，其中只有4個億元以上項目新開工入庫統計，其他均為去年續建上報項目。億元以上項目完成投資額為48.32億元，僅占投資總量的14.8%，落后全省平均水平45個百分點以上。

（三）房地產銷售持續低迷。最近幾年，我市房地產開發投資持續增長，開發規模不斷擴大，成為有效擴大內需、推動國民經濟穩步發展的新增長點。但近年來，在國家加強房地產調控、緊縮貨幣政策的影響下，我市房地產市場運行一直不理想。上半年，全市商品房銷售面積27.68萬平方米，下降48.0%，商品房銷售面積呈現負增長運行態勢。

（四）出口增速繼續回落。今年以來，我市外貿出口增速總體呈現逐步回落態勢，從全市外貿出口總額看，1-2月、1-3月、1-4月、1-5月和1-6月的增速分別為37.5%、5.5%、7.6%、1.9%和0.9%，上半年，我市外貿出口總額增速比全省平均水平低了17.3個百分點，出口面臨的形勢十分嚴峻。

三，對解決當前問題的對策與建議

基于以上問題，建議要加大后進地區工作力度，在“促轉型、抓項目、拓市場、增效益”上下功夫。

（一）突出重點，確保工業經濟持續較快增長。在國際市場蕭條，外需增長乏力的背景下，積極引導重點企業（特別是重點納稅企業）通過開展技術創新、管理創新，提升生產效率，實現提速提質發展。在加快推進先進制造業等新興產業建設的同時，繼續優化傳統優勢產業轉型升級，深挖傳統產業潛力，努力培植我市傳統工業發展新優勢。

（二）加強督導，全力加快項目建設進度。項目是建設“粵東發展極”的地位所在、希望所在、實力所在。我市應建立完善“項目建設年”的監管和考核機制，確保在建項目能加快進度，力爭早竣工、早見效；新上項目能抓緊落地，使項目早日進入實質性操作階段。

（三）注重規范，積極推動房地產業健康發展。根據我市房地產市場需求情況，合理確定全市新建商品房住房總量，完善住房供應結構。一方面，關注房地產市場開發總量；另一方面，要對低收入人群提供居住保障，形成以普通商品住房為主，公租房和廉租住房為保障的住房供應體系，讓各種層次經濟水平的群體都能找到適合自已的住房，滿足不同收入家庭的住房需求。

（四）內拓外展，高度重視消費市場培育。當前，內外市場需求都出現了新情況，我們必須適應新形勢，主動開拓市場。一方面，繼續做好“政府搭臺，企業唱戲”這篇文章，積極開拓新的商業模式，特別是電子商務，拓展內需市場。另一方面，要把“拓市場、抓訂單”作為穩定外貿增長的首要工作，努力穩住和擴大發達國家市場特別是歐盟的市場份額，大力開拓東盟、南美、非洲等新興市場，積極推動企業參加境內外各類國際性展會，搶抓出口訂單。

參考文獻：

[1]揭陽統計信息網：2013年上半年揭陽經濟運行情況分析（http:///Article/ShowInfo.asp?ID=6422）

[2]南方日報：大興招商引資熱潮 強勢推進跨越發展（2013）

[3] 揭陽縣域建設投資（2009）

（）

第五篇：揭陽市電網調查報告（范文）

揭陽市電網調查報告

一、調查背景

近幾年來，揭陽電網建設連年提速，去年，首期總投資5.78億元的揭陽500千伏榕江變電工程順利投產。今年的電網建設投資規模將達到8.82億元，1-6月份全市電網基建完成投資29010萬元。但是，由于今年開工建設投產項目較多，下半年電網規劃建設任務繁重，大部分建設投資需在下半年完成。而隨著揭陽經濟社會的快速發展，人多地少的矛盾更加突出，征地賠青困難重重，電網建設中路徑反復也經常發生，這些對工程進度造成嚴重影響。在電網建設投資數額大、項目多、建設時間緊、任務重的嚴峻形勢下，市政府積極為電網建設開通綠色通道，全力協調解決電網建設過程中遇到的具體問題，給我市電網建設增添了“加速器”，將大大促進揭陽電網建設，進一步增強電力服務揭陽經濟社會的能力。

二、揭陽市電力供電量數據

據了解，2009年上半年，揭陽供電局抓住開展深入學習實踐科學發展觀活動的良好契機，把提高供電可靠率作為總抓手，突出加強增供擴銷，突出加強電網發展，突出加強挖潛增效，取得了較好成績：1-6月份，該局完成購電量37.10億千瓦時，同比增長9.58%；完成售電量36.02億千瓦時，同比增長5.95％；城市用戶年平均停電時間為8.95小時/戶，同比減少了9.79小時/戶，城市用戶年平均停電次數為2.09次/戶，同比減少了2.06 次/戶，農村用戶平均停電時間為 10小時，同比減少 1.28小時，上半年供電量增長月均高于5%，增速位居全省前列，而且用電需求呈逐月遞增態勢。

三、潮汕地區能源開發現狀

目前潮汕地區主要的發電形式有三種:火力發電,水力發電及風力發電。

1、水力發電:

調查對象:揭陽市龍頸水庫

(1)基本情況:龍頸水庫位于榕江一級支流經富河上游的黃頭村,它是一項以灌溉為主,結合防洪,發電等綜合利用的水利工程,分上下兩庫,兩庫相距9公里。上庫總庫為16645萬立方米,屬大型水庫。下庫總庫為2953萬立方米,屬中型水庫。上下兩庫于1958年動工,1960年竣工。

(2)發電原理:以人工方法,引導水流以高速度擊水輪機,使水輪機產生動力,帶動水輪機和發電機快速旋轉,從而產生電流。

(3)開發利弊:水力發電是再生能源,對環境沖擊較小.由于利用水力來發電,它的電價相對便宜許多。而用來發電的攔河坎和蓄水庫可以控制洪水泛濫,提供灌溉用水,改善河流航運。與水利有關的工程同時也改善該地區的交通,電力供應和經濟,特別可以發展旅游業及水產養殖業等。但是,水力發電在潮汕地區又難以發展。因為水力發電的廠要選在較大的河流或湖泊旁邊建造,但潮汕地區以平原地形為主,地勢平坦,河流落差小,水力發電的潛力很低,以龍頸水庫為例,自1960年竣工投產后,除更新設備以外,在規模上已停止發展,即使采用人工導水也不能大規模進行。可見水力發電在潮汕地區已不具開發潛力。

2、火力發電:

調查對象:汕頭市華能發電廠

(1)基本情況:汕頭華能電廠利用火力發電,是目前汕頭規模最大,設備最齊全的發電站。它提供了我市90%的電力。華能電廠對社會效益大,影響高,所以現在開展二期工程,以增強汕頭電力供應,促進經濟發展。

(2)發電原理:燃煤發電是把煤粉送到鍋爐中燃燒,放出熱量,加熱鍋爐中的水,產生具有一定溫度和壓強的蒸汽,這個過程是把燃料的化學能轉成蒸汽的內能,再將具有一定溫度和壓強的蒸汽送入汽輪機內帶動汽輪機旋轉,這個過程是把蒸汽的內能轉化成汽輪機的機械能,汽輪帶統一軸上的發電機旋轉而發出電來,這一過程是把機械能轉化為電能。

(3)開發利弊:火力發電以燃煤為主,而煤是不可再生資源,目前將面臨資源枯竭的危機,況且汕頭地處東南沿海,乃缺煤地區,大部分的煤炭需從北方購進,運費的增加導致發電成本增加,也導致潮汕地區電價偏高。華能電廠在燃煤過程中雖然采用了脫硫技術和除塵技術對排出的毒氣體和粉塵作了處理,但污染仍有存在。目前汕頭是國家空氣質量最佳的城市之一,汕頭憑借著她優越的環境及建設,先后被評為“國家衛生城市”,“國家環境保護模范城市”和“中國優秀旅游城市”等榮譽稱號。假如現在繼續大力發展火力發電,勢必對汕頭的整體形象帶來負面影響。

3、風力發電

調查對象:南澳風能發電廠

1,基本情況:南澳位于廣東省東部海面,臺灣海峽喇叭口西南端的一個海島縣,風力資源十分豐富。南澳風電場平均每年風速達854米/秒,有效風速時數超過7000小時,有效風能密度達1011瓦/m2,中外專家稱“南澳風況屬世界最佳之列。”南澳島每年總發電量多為10530萬瓦,年產值邁7000萬元.正因為如此,它已成為南澳島經濟發展的支柱產業,同時也是亞洲海島最大的風電場。

2,發電原理:風力發電是由風力發電機組將風能轉換成電能。槳葉將風力轉換成機械能,通過主軸傳動,齡輪箱增速,驅動發電機旋轉。當達到額定轉速時并入電網發電。每秒千米左右的風速起動,每秒25米的風速自動停機,整個過程通過電腦實行全程自動監控,并可在中控室實施

遠程操控。

3,開發利弊:風力發電十分環保,它利用自然風力發電,無污染,是可再生的清潔新能源。南澳島得天獨厚發展風力發電無可厚非,但潮汕平原規模開發風能則不現實:其一:受風力和地形條件限制,風能發電需要在風力大的地方才能實行,廠址選擇方面它必須建立在山上,靠海,才能順應風勢,有效發電;其二:風能發電機設備昂貴,就以南澳縣風能電發電廠為例,目前那里裝機合計132臺,其中:引進安裝了國外多種先進風力發電機組合125臺(有瑞典,丹麥,美國)光設備就價值近200萬元每臺,研制安裝國產風力發電機組7臺(由南澳縣風能開發總公司自主研制)設備將近50萬元每臺,這些風能發電機總值近億元。

四、揭陽近年的電網建設

為加快推進我市電網基礎設施建設，保障我市電力安全、穩定輸送和供應，滿足經濟社會發展和人民生活用電需要，促進全市經濟社會又好又快發展，近年揭陽招商引資，投資了幾個電網建設項目：

1、廣東粵電惠來電廠

2007年 8月29日建設項目、投資近60億元的惠來電廠一期工程1、2號機組建成投產。截止2008年6月28日一期工程3、4號2×1000MW超超臨界煤機組工程，#

3、#4爐區和煙囪沖孔灌注樁245條，目前已完成143根。#3鍋爐區域計劃于6月30日完成所有樁基砼澆筑，8月10日前完成樁基檢測工作，滿足業主方提出的具備#3鍋爐基礎澆筑第一方砼施工條件的工期要求。

廣東粵電靖海發電有限公司（惠來電廠）項目是由廣東電力發展股份有限公司等股東投資興建的新建電源項目，位于我市惠來縣東端靖海灣岸邊，距惠來縣城和汕頭市分別為25公里和45公里，依山傍海，地理位置優越，交通便利。該項目總體規劃建設2×60＋6×100萬千瓦機組，工程分兩期建設，一期工程建設2×60＋2×100萬千瓦機組。一期工程2×60萬千瓦機組項目于2004年6月23日開始場地平整，2004年12月27日澆灌第一方混凝土。

1、2號機組工程建設僅歷時30個月，分別于今年2月18日和6月28日順利通過168小時試運投產發電。預計兩臺機組投產發電后，年供電量將達到58億千瓦時，年產值達20多億元，年創稅收近5億元（均按利用小時5200小時/年計算）。

2、揭陽500kV榕江變電站

2008年6月28日，揭陽500kV榕江變電站和500kV惠汕甲線解口入榕江成功受電，其他配套線路近期也將分批陸續投產，這標志著揭陽500kV榕江輸電工程順利按期投產。揭陽500kV榕江輸變電工程是揭陽市第一個500kV電壓等級的輸變電工程，是粵東地區電網重要樞紐變電站，南方電網公司2008年6.30重點工程之一，是廣東粵電惠來電廠和梅州電力外送的樞紐站。它的建成投產對于改善揭陽市電網結構具有舉足輕重的作用。揭陽500kV榕江輸變電工程在工程建設過程中，參建各方克服了規模大、牽涉面廣、工期緊、征地難及惡劣天氣等困難，及時得到了省網公司領導的重視和支持，使工程如期、保質、安全地投入運行，受到省網公司高度評價。

3、廣東揭陽核電廠

廣東揭陽核電廠位于揭陽市惠來縣仙庵東北約6km的烏嶼沿海，地理坐標為：北緯23°05’，東經116°33’。廠址西北距離揭陽市約55km，北距汕頭市潮陽區約19km，東北距汕頭市約33km。

廣東揭陽核電廠是中國廣東核電集團公司根據國家核電發展規劃和廣東電力發展規劃啟動的大型核電工程項目，廣東揭陽核電廠建設規模為6臺AP1000百萬千瓦級壓水堆核電機組。廣東揭陽核電廠項目自2003年啟動，選址位于揭陽市惠來縣仙庵鎮東北約6公里沿海烏嶼，規劃總

裝機容量為6臺百萬千瓦級核電機組，其中一期工程擬按照第三代壓水堆核電技術路線建設2臺百萬千瓦級核電機組。

五、結論

廣東電網公司揭陽供電局以發展為第一要務，加強電網規劃，加快電網建設，致力于打造安全可靠的供電網絡。企業體制改革與時俱進，企業規模日益壯大，電網安全運行水平、經營管理水平和優質服務水平邁上新臺階。在供電形勢嚴峻情況下，該局以“向廣東電網公司負責、為揭陽經濟社會發展服務”為宗旨，多方挖掘電力供應潛力，努力做到“多供電、供好電”。