第一篇：揭陽市旅游發展規劃(實施計劃)

揭陽市旅游發展規劃（實施計劃）

組員：陳丹妮李曉漫

工作安排：

共同收集、分析、整理資料

有選擇性地進行實地考察

共同制作圖件

各自撰寫報告并互為補充完善

時間安排：

第3---4周：通過網絡、書籍、實地考察了解規劃區的基本概況，調查并掌握當地旅游資源、旅游設施、旅游社會環境的情況，分析其進行旅游規劃的可行性。

第5---6周：根據收集到的資料填寫旅游資源分類體系表和旅游資源單體調查表。

第7周：將揭陽市的旅游發展空間劃分為幾個功能分區，定位各區旅游主題形象。

第8---9周：設計區域內的旅游路線，制定開拓旅游市場的營銷策略。第10---11周：制作規劃圖件

第12---13周：編寫規劃報告

第14周:修改報告

第二篇：小學中長期發展規劃實施計劃

楊官海則小學中長期發展規劃

和實施計劃

二零一五年三月

小學中長期發展規劃 和實施計劃

為全面貫徹落實國家、省《中長期教育改革發展規劃綱要》，保證學校三年發展規劃積極穩妥地推進，特制定本計劃。

一、總體目標：

強化內部制度建設，規范內部管理；加強校園建設，逐步改善辦學條件；強化干部隊伍建設，優化師資隊伍；深化課程改革，加強特色建設，全面推進素質教育的實施。

二、具體目標及措施：

（一）學校管理：

1、進一步完善學校內部各項管理制度，同時要加強制度的落實和督查力度。進一步明確行政人員工作職責，加強領導班子建設，強化服務意識，管理意識、創新意識。

2、加強各部門、年級組、學科組崗位職責和目標管理。形成一套系統的、全面的、科學的、人文化管理體系，確保學校的各項工作沿著科學化、規范化的方向發展。尤其要完善教學教學考核辦法，崗位競聘辦法、績效工資分配方案等關系到教師利益的熱點問題。

（二）學校硬件建設：

完善校園文化建設，對校園環境進行美化。建設校園文

化長廊，對教室、辦公室重新布置。更新學校圖書室圖書等。各班建立圖書柜，各辦公室建立圖書角。

（三）教師隊伍建設：

1，繼續加強教師職業道德建設，提高教師隊伍整體素質，樹立良好的教師形象。

2、建立“以校為本”的教研機制，引導教師在學習中實踐、在實踐中反思、在反思中提高。每個教師要結合自己實際制定個人發展計劃。認真完成第三輪繼續教育，促進自身專業素養提高。

3、加強各類學科帶頭人、骨干教師、教壇新星的管理與考核工作，充分發揮學科帶頭人、骨干教師示范引領作用。每個學科帶頭人，骨干教師必須至少幫扶一名青年教師并使其專業成長。

4、關心教職工成長，建立人才使用管理機制。為教師的成長創造條件，搭建支持平臺，逐年提升優秀教師和骨干教師比例。

（四）教科研活動：

1、加強教研組教學研究活動，認真開展組內集體備課、相互觀課議課活動。同時要加大“走出去，請進來”教學研究活動。

2、加強同強校的交流學習，探索建立校校聯動的有效機制。每學期將派出教師到優秀學校學習培訓。

3、每學期舉辦一次專題教學開放日。定期開展優質課，教學基本功大賽等活動，讓教師在活動中展示自我，磨練自我，提升自我。

（五）德育工作：

1、牢固樹立“育人為本、德育為先”觀念，把德育工作放在各項工作的首要位置，整合學校一切德育力量，努力實現全員育人、全程育人、全面育人。

2、積極開發德育課程，深入開展學生自我管理、自我發展的教育模式研究。

3、完善學生管理規章制度，建立完整的德育工作考評制度。

4、加強對班主任培訓，提高班級管理能力，完善班主任日常工作考核細則。

5、積極探索少先隊管理模式，繼續開展好綜合實踐性主題教育，精心安排主題活動內容，引導更多的師生參與到活動中來，各項活動的開展要重抓落實，力求實效。利用傳統節日，組織開展多形式有意義的教育活動。擴大學生參與社會實踐的機會，參與率達到30%。

6、進一步發揮家長學校的作用，整合學校、社會、家庭等各方面力量，做到學校、家庭、社會齊抓共管，形成德育工作網絡。各班主任必須經常與學生家長保持聯系，每學期至少召開一次家長會。

7、充分利用黑板報、宣傳櫥窗、紅領巾廣報站、校園網絡、國旗下講話等宣傳形式對學生進行思想教育。

（六）教學工作。

1、進一步強化教學常規管理，切實規范教師教學行為，形成良好的教風。加強檢查和督促力度。聯系完小、辦公室行政每周至少到完小一次，每日到辦公室一次。教導處每月至少進行一次常規工作檢查。

2、扎實日常教學，提高常態質量，全面教育教學質量，力爭在全市質量綜合檢測中名列農村學校首位。

3、完善體衛藝等學科課程的教學管理，提高課堂教學質量和效益；進一步完善綜合學科的質量監督評價體系。認真落實《國家學生體質健康標準》，積極組織開展大課間活動。加強特長生輔導和培養，確保我校學生在各級各類競賽活動中取得優異成績。

4、建立和健全學校安全、穩定工作責任制和責任追究制，定期對學校安全工作進行檢查，發現問題，及時整改。全面提高安全工作管理水平和應急能力，尤其要把防水、防疾病、交通安全放在突出位置。要把安全教育納入學校正常的教育教學內容之中，全面培養學生的安全意識和自我保護意識，提高學生的綜合素質。

四、保障措施

1、成立以校長為第一責任人，各部門主要負責人為成

員的學校發展規劃工作領導組。全面負責實施規劃目標。

2、加強團隊合作意識，各部門要圍繞學校發展規劃制定部門發展目標計劃，并逐步實施。

3、建立發展性督導評價制度，每學期經行一次自查自評，不斷調整完善工作思路和工作方法。對目標完成責任人實行獎懲。、利用校園廣播、家長會等形式向教職工、家長、社會加強宣傳，提高對學校推進素質教育和實施發展規劃的認識，調動校內全體師生的積極性，整合校內外教育資源，推動學校規劃的實施。

小學 2015.3

第三篇：學校中長期發展規劃和實施計劃

淡頭完小中長期發展規劃和實施計劃

在新的教育大背景下，我校教育發展面臨著以下新形勢： ⒈近幾年，學校快速發展，教育教學質量顯著提高。⒉素質教育的颶風越刮越緊，學校只重升學的畸形發展不能滿足全面建成小康社會對教育發展的需要。

⒊農村教育發展相對滯后，同時農村教育發展可挖掘的潛力。4.學校發展缺少特色。

綜上所述，根據縣教委文件精神，為切實加快學校發展，深化新一輪課程改革，不斷提高教育教學質量，推進素質教育，滿足建設小康社會對教育發展的需要，我校特擬定此中長期發展規劃。

一、我校教育發展的辦學理念、辦學思路和辦學目標 ⒈辦學理念

認真貫徹黨的教育方針國，以人為本，全面發展。圍繞新課標，伴隨新課改，大膽探索深化教育改革。加強教師隊伍建設，堅持用鄧小平理論、三個代表重要思想以及胡主席構建和諧社會的重要思想武裝教師，注重用現代教育理論，新一輪課改理論現代教育信息技術武裝教師，促進教師專業化成長。不斷改善辦學條件，加強校園文化建設，優化教育環境，創建文明校園，平安校園。在愉快、和諧的校園環境中培養“自主、合作、探究、實踐”一代新人，打造“學習型、專家型、合作型、創新型、智慧型”老師隊伍，讓師生在共同的創造性教育教學活動中得到主動和諧的發展。⒉辦學思路

堅持社會主義發展方向，育人為本，德育為先以德育活動和課堂教學改革為核心，以科研為指導，改革為動力，心德育工作為中心，以新一輪課改為重點，以培養“五型”教師為抓手，有效開發校本課程，將新課程教育改革實驗研究與學校發展融為一體，高舉質量大旗，強化內部管理，提高教育教學質量，全面素質教育，提高人口素質。

⒊辦學目標

（1）搞好學校標準化建設，建一所“全面、均衡、內涵、創新、安全發展型”學校。（2）打造優秀的專業教師隊伍。

（3）提高教育教學質量，培養全面發展的人才。（4）把我校建成縣級規范化學校

二、我校教育發展的主要任務

1．樹立“夯實基礎、培養新人”的辦學宗旨，質量是學校的生命，生源是生命之源”思想，“科研先導，改革動力，“智慧型”隊伍主動和諧發展”的教育理念，加強學校德育工作與精神文明建設。

2．強化學校的“三風”建設，努力形成“知書達禮、創新進取”的校風、“務實求實、精業創新”的教風以及“勤學好問、多思樂取”的學風。

3．深化改革，建立教師全員聘任制和崗位評聘分離的管理體制，實行普通話證書上崗制度，著力建立以促進教師發展學生成長的適應素質教育的管理制度、評價制度，實現科學與民主管理。

4．改善辦學條件，落實學校標準化建設，不斷加強校園文化建設，創建良好育人環境。⑴校園、操場規劃合理，保持整潔，草地花壇營造優美、綠色校園；樹木掛上樹種名稱，培養學生環保意識。

⑵學校圍墻等公用環境配有名畫臨摹，名人佳作、師生精品、展現文化底蘊，營造藝術環境；教室布置各有特色，營造學習氛圍；櫥窗，宣傳板報宣傳學校國家、學校時事，培養關心國家、社會、學生時事。

⑶人際和諧營造文明美：“演播活動”、“每日一句名言”豐富文化內涵，提供精神食糧；學生“校園之星”展示，打造精英風采，塑造精神偶像：“三個一”活動（一次藝術展、一次體育運動會、一臺文藝節目）盡展師生藝術風采，構建校園精神文明。

⑷文明班級評比，從道德文化層面規范師生言行，構筑和諧的校園人際氛圍，推進人的文明和進步。倡導：課上無“亂”、課下無“嚷”、考試無“弊”、作業無“抄”、校物無“損”、環境無“臟”、語言無“忌”、舉止無“禁”、日用無“費”，講普通話，用規范字，構建校園精神文明。

⑸校園的上空回蕩著朗朗讀書聲；教室里教學井然有序，師生同做眼保健操保護視力；學校操場上“運動健將”集體舞、課間操、工間操和長跑等陽光體育活動交叉形成生動活潑的動態畫面，展現學習氛圍、展示學生天真活潑的天性，令人羨慕。

⑹落實學校標準化建設，根據縣教委文件精神，建教師周轉房，新建初中部，學校實行分部管理

⑺加強學校森林工程建設。

5．加強隊伍建設，推進新一輪課改。建立一支政治思想文明，工作作風過硬，基本功扎實，遵紀守法，愛崗敬業，愛生如子，教育書人的師資隊伍。實現教育思想、教學觀念、課程觀和教師角色的轉變，使教師成為學生學習的促進者，課程的創生者、建設者，教學的研究者；改進課堂教學，落實“三維”目標，建立自主、合作、探究、體驗的學習方式；加強教師培養，實現以學科帶頭人和骨干教師組成的教師隊伍：

⑴進一步改變教育觀念、樹立適合素質教育的教育思想、教學理念，重建“課程觀、教學觀、學生觀”。轉變教師角色，建立師生相互尊重、贊賞的師生關系；改變教師的教學方式，建立“關注全體、平等交往、積極互動、共同發展”的教學觀；構建關注全體、師生平等交往、師生與生生積極互動、共同發展，注重“三維”落實的課堂教學結構，建立“自主、合作、探究、體驗”的學習方式。

⑵加強名師工程建設，樹立學校師資品牌。加大骨干與學科帶頭人的培養步伐。在三至五年內，使學校骨干教師達一半以上，縣級骨干教師6人，學科帶頭人5人。

⑶進一步提高教師的文化、學歷層次，加強對教師的現代教育技術的培訓。在五年內，實現本科學歷50%以上，大專學歷100%以上，應用現代教育信息技術能力達100%。

⑷加強教學與課題的研究，不斷完善教研組與備課組建設，不斷提高教師的教學研究能力。結合學校學生實際，各教研組成立研究課題。

⑸不斷優化教師的年齡結構，實現教師隊伍老中青相結合的組合，提高教師的整體素質。⑹加強學校的班子建設，不斷提高學校的管理水平。

⑺通過學科帶頭人評選，實行全員聘任制，職稱評聘分離、競聘上崗等政策，引入教育教學與競聘上崗機制，加快教育改革步伐，加快隊伍建設，促進青年骨干教師與學科帶頭人的培養。

6．實現高質量的辦學效益：實現一流的質量，著力培養“德智雙全、學創俱能、特長突出、身心兩健”的人才。

⑴所培養的學生，具有良好的思想道德品質、社會公德，能合作，善合作；意志堅強，毅力持久，心態健康；有扎實的文化基礎知識，能學習、勤學習、會學習；有強熱的創新意識，勇于實踐創新。⑵培養四種能力：人人寫一手好字、規范字，人人是出色的播報員，人人會熟練地操作電腦，人人有一定的科學素養。

⑶、社會效驗好，社會對學校的認同感高，家長信任，社會放心，學生信賴。

7．創建學校特色，豐富學校內涵

⑴創建良好的校園環境，以墻上文化、班級文化為長期持久的硬性文化，不斷豐富校園的環境文化，使校園環境文化起到潛移默化的育人作用。

⑵突出以班級為單位，形成長期進行課外集體舞的特色，培養以舞蹈藝術見長、音樂、美術為補育的特色。

⑶鞏固書香校園建設。

⒏完成創建縣級“規范化學校”

三、我校教育發展的保障措施

（一）加強學校德育工作與精神文明建設，形成良好的“三風”。1．加強教育，增強教育書人、愛崗敬業精神。

（1）切實加強教師政治思想工作，堅持政治學習制度，及時有效地組織教師學習黨的路線、方針、政策，學習《中共中央國務院關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》、《國務院關于基礎教育改革與發展的決定》、基教司《基礎教育課程改革綱要》、《中共中央國務院關于進一步加強與改進未成年人思想道德建設的若干意見》，學習教育法律、法規，不斷提高教師的政治覺悟和依法執教的意識和能力。

（2）切實加強教師的愛崗敬業、教書育人的思想教育。有計劃地組織教師學習《中小學教師職業道德規范》、《教師走向成功的22條“軍規”》、《教師法》、《教育法》等教育法規，學習教育主管部門和學校制定的《實施素質教育制度》，學習《六要六不要》、《十要十不要》等有關規定，切實規范教師的教育思想、教育教學行為，提高教師自覺履行職業道德、為人師表、以身立教的自覺性。

（3）切實加強學校的黨風廉政建設，繼續開展“強師德、鑄師魂、樹形象、再創業”系列教育活動，加強對教師的“為人師表”的言行教育，不斷規范教師教學行為，樹立教師形象，加強教師言行對學生的潛移默化的教育作用。嚴格執行學校的各項規章制度，加強對教師教育教學活動的管理。努力形成“知書達禮、創新進取”的校風、“務實求實、精業創新”的教風以及“勤學好問、多思樂取”的學風。

⑷以“八榮八恥”為指導，扎實開展社會主義榮辱觀教育活動，牢固樹立社會主義榮辱觀。⑸重新構建學生、家長、學校相結合的多層面、多維度的教師評價制度。通過社會、家長評學校、評教師，學生評教師，教師評學校、評領導等活動，努力創建學校依法治校、依法治教的氛圍。努力創設社會共同關心、支持學校工作的局面。2.加強學生的思想道德與養成教育。

認真學習、宣傳、貫徹《中共中央國務院關于進一步加強與改進未成年人思想道德建設的若干意見》，新的《中小學生守則》、《小學生行為規范》和《公民道德綱要》，以開展多種形式活動，進一步加強學生的思想道德教育、行為規范的養成教育、“五愛教育”，以“八榮八恥”為指導，在學生中扎實開展社會主義榮辱觀教育活動，牢固樹立社會主義榮辱觀。(1）充分發揮校本資源的作用，以愛國主義教育為主線、以地方的旅游、德育基地、鄉情教育、地方文化等教育資源為載體，以培養愛祖國，愛人民，愛科學，愛勞動，愛社會主義的民族精神為目標，廣泛進行豐富多彩的，形式多樣的教育活動。

（2）深入學習貫徹新的《中小學生守則》、《小學生行為規范》、《小學學生一日行為規范》，為重點，通過開創“文明班級”、推普周、讀書筆記、藝術節、科技宣傳月，學雷鋒等系列教育教學活動，培養學生良好的行為與語言文明習慣。

（3）進一步細化、規范學校的德育活動，以重大節日，紀念日、民族的傳統節日為契機，制定德育工作與學生思想道德建設的計劃，落實工作制度與要求，有階段性地抓好系列教育活動，開展社會服務、勞動、社會實踐與體驗活動。不斷增強學生的思想道德水平，勞動思想與技能，增強學生正確的學習目的性，培養良好的學風。

（4）建立健全并充分發揮少先隊組織的作用，積極有效地開展“讀書、大手拉小手、雛鷹行動、研究性學習、學雷鋒行動、社會實踐、春游”等豐富多彩的少先隊團支部教育活動，不斷陶冶學生的情操，培養學生熱愛自然與祖國的思想，培養學習探究與體驗的熱情。

（5）認真抓好學生的法治教育，不斷提高學生的法治意識，安全和防范意識。以《社會治安條例》、《未成年人保護法》、《預防未成年犯罪法》教育，交通安全教育、消防教育，游泳安全、預防高致性禽流感等教育、食品衛生與心理健康教育為重點，根據季節特點，有重點地做好學生的法律法規教育，安全教育，確保學生的安全健康成長。⑹加強家長學校與社區德育工作站的建設，積極通過家長學校與德育工作站各項活動，宣傳學校工作，積極取得家長與社區對學校各項工作的支持與理解，共創學校佳績。

3.加強校園文化建設，不斷優化學校的育人環境。在二到三年內，進一步完善學校的基礎設施和教學儀器設備，完善教師辦公條件，完善辦學條件，配備“班班通”，建成“突顯特點、活潑健康、積極向上、激勵進取、展示自我”的校園文化，優化育人環境，創優良的育人環境。

（二）加強師資隊伍建設，確保課改和素質教育的實施。

在加強教師思想政治工作的同時，進一步加強骨干教師隊伍建設。

1.進一步改變教育觀念、樹立適合素質教育的教育思想、教學理念，重建“課程觀、教學觀、學生觀”。建立“課程”是師生教與學的“體驗課程”，是被師生實在體驗到的、感受到的、領悟到的、思考到的課程，教學是課程的創生與開發過程，而不是課程的執行者；轉變教師角色，認識教師是學生學習的促進者、是教育教學的研究者、是課程的建設和開發者，是社區的開放型教師；建立師生相互尊重、贊賞的師生關系；改變教師的教學方式，建立“關注全體、平等交往、積極互動、共同發展”的教學觀；構建了“關注全體、師生平等交往、師生與生生積極互動、共同發展，注重三維（知識與技能，過程與方法、情感、態度與價值觀）落實的課堂教學結構，建立“關注每一個學生發展的學生觀”；關注轉變學生的學習方式，建立“自主、合作、探究、體驗”的學習方式。把握教育方向，教育思想；更新與掌握教育觀念，技能與方法，不斷提高教師駕馭課堂的能力、理論與業務水平。

2.加強名師工程建設，樹立學校師資品牌。加大骨干與學科帶頭人的培養步伐，通過傳、幫、帶，結對子，外派進修培訓，壓擔子，承擔課題、課改研究任務等形式，在三至五年內，培養一批縣具有較大影響的骨干教師、優秀青年教師和學科帶頭人。有步驟地選派骨干教師參加省級、市級培訓，促進骨干教師成長，發揮骨干教師的帶頭示范作用，培養成為學科帶頭人。

3.進一步提高教師的文化、學歷層次，加強對教師的現代教育技術的培訓。通過培訓，在五年內，實現本科學歷教師50%以上，大專學歷95%以上，應用現代教育信息技術能力達100%，進一步提高教師的整體素質和現代教育技術的水平。

4.加強教學與課題的研究，不斷完善教研與備課制度，不斷提高教師的教學研究能力。一是學校將進一步完善與健全課題研究、教學研究制度；二是通過開展區級協作課題、市、縣、校級的課題研究，不斷提高我校課題研究的水平與能力；三是廣泛吸收青年教師參加課改實驗，讓一批朝氣蓬勃銳意創新的年青人脫穎而出，增強教師隊伍活力；四是多學科，多層面地開展教學研究活動，通過活動與研究，不斷培養教師的教科研能力，總結與撰寫能力，指導與教學能力，力爭各學科有不同級別的學科帶頭人。

5.不斷優化教師的年齡結構，實現教師隊伍老中青相結合的組合，提高教師的整體素質。6.加強學校的班子建設，加強對學校班子的思想政治，愛崗敬業思想教育，使之具有較高教育教學與教研能力，具有一定的管理能力，實現學校管理人員在二至五年內逐步實現學校管理人員的過度與優化，不斷提高學校的管理水平。

7.通過學科帶頭人評選，實行全員聘任制，職稱評聘分離、競聘上崗等政策，引入教育教學與競聘上崗機制，加快教育改革步伐，加快隊伍建設，促進青年骨干教師與學科帶頭人的培養。

（三）加強對新一輪課程改革的管理與指導。

1.進一步組織學習新一輪課改的理論，加強課改的研究與實踐。進一步明確課程標準的設計思路，新課改目的、意義、要求與實施辦法，把教師的思想統一到新一輪“課改”的認識上來。2.繼續加強教師課改的培訓，通過聽講座、觀看專題片、組織教師學習、進行課改實踐與研究、開展課題研究等辦法，不斷提高教師適應課改的能力，確保課改年段的延伸。3.加大課改項目的研究與實踐，努力開展研究性學習，實現教學方式與學習方式的根本改變；充分挖掘校內外校本資源，開發學校特色的校本課程；認真研究、上好綜合實踐課，培養學習的社會服務與實踐的能力，掌握基本的勞動技能，現代信息技術能力，獲取、分析、解決問題的能力，開展研究性學習的能力，培養學生的興趣與特長，培養學生終生學習的能力；加強評價制度的改革力度，不斷探索教師評價、學生評價方式，實現多維度、多層面，關注過程與方法、價值與情感的評價體系的形成。4.在一年內，重建能適應新一輪課改的教學管理制度。

（1）建立以校為本的教學研究制度，注意教師的創造性勞動（不斷創新），教師角色的轉變（研究者），每位教師要研究教學過程與方法，不斷形成自己的特色與個性。

（2）建立民主的教學管理機制。通過教代會，校務會等形式，廣泛建立民主的、科學的、和諧的，教師、學生、家長共同參與決策的教學管理機制，加強監督，充分調動教師的積極性。

（3）建立旨在促進教師專業成長的考評制度。在充分考慮教師創造性勞動、情感與工作態度、角色轉變，以及教學思想、方向的同時，將教師的教學研究、教改實驗、課堂教學和校本課程的開發、現代教育水平以及師生關系等引入考評內容，并做到真抓實干，杜絕形式。（4）建立課堂教學評價機制。建立“關注全體、師生平等交往、師生與生生積極互動、共同發展、注重過程與方法、情感、態度及價值觀”的課堂教學結構的評價。

（5）建立促進學生發展的評價機制。關注學生差異、關注過程與方法、態度與情感，平時與終結、自評與互評、家長評價與教師評價相結合的學生評價體系。(6)加強考試制度的改革，對學生進行綜合的多元的評價改革。(四）繼續完善學校基礎設施建立。

我校目前基礎設施離素質教育、實施新課改的要求差距較大，自然、體育、音樂、美術、信息技術、科技教育設備、校園網絡等設備和建設相對滯后，完善我校的硬件設施建設，添置種類儀器設備的任務還相當艱巨。學校將設法在資金困難的情況下，通過多渠道集資的辦法，在五年內，將加大改善辦學條件的力度，進一步完善基礎設施建設。1.加強學校綠化工程建設

2.校內無教師周轉房，根據縣教委文件精神，修建教師周轉房 3.擴建操場。4.新建初中部。

5.建教學語音室、音樂室、繪畫室、舞蹈室、閱覽室等功能教室。

6.不斷加強音樂、體育、美術室、廣播等專用教室建設。繼續添置充實自然、體育、音樂、美術、科技等教學儀器設備。

7.逐年完善各年段的多媒體設備，配備“班班通”，不斷提高現代教育技術水平。

（五）加強教學常規管理，推進素質教育，努力提高教學質量。

繼續加強教育教學常規管理，提高管理工作水平。一是認真貫徹新課程教學計劃，落實課程安排，完成教學任務；二是繼續完善教師備課、教研、課堂教學、作業批改、學業考核等評

價的制度的建設；三是繼續完善教師考評辦法、全員聘任的聘后評價制度、完善教師的業務檔案管理等，不斷完善教師工作評價與獎勵制度；四是加強課堂教學主渠道的管理，規范課堂教學；五是加強教師崗位練兵，不斷學習改進教育教學方法，提高教師的教學水平；六是進一步規范學生的作業，提高學生的作業質量；七是加強對常規工作的檢查，落實教學常規工作；八是加強對學業評價的改革，建立、規范學生的考試制度，公正評價學業。

（六）不斷改善教師的生活與福利待遇，努力改善教師的福利待遇，盡可能地為教師的學習、工作、生活、娛樂提供物質與經費保障，積極開展各項有益的文娛活動。在政策與經費許可的情況下，繼續組織教師的外出參觀與學習，開闊視野，增長見識。

（七）建立特色，發展內涵。

本著學校的特點和實際，認真研究、討論，找準切入點，在三至五年內，創建符合本校實際的、能夠形成一定規模與社會影響的、人人參與的、能夠持之以恒的開展活動的學校特色。建立人人為學校特色服務，為特色貢獻的氛圍。

1．創建良好的校園文化特色。建立以墻上文化、班級文化、“月星”文化、演播文化、藝術文化、人文文化為持點濃厚的校園文化氛圍，使校園環境達到潛移默化的育人作用。2．形成以舞蹈為持長，以興趣小組為補充的藝術文化。以班級為單位，形成長期進行課外集體舞的特色，培養以舞蹈、管樂藝術見長、音樂、美術為補育的特色。

3．完善、充實學校教育教學“四大基地”（校園之聲演播基地、圖書室讀書基地、學校綠化基地、電腦小能手培養基地）的設施及資料，不斷提高其檔次，使之發揮更大作用。4．鞏固書香校園建設。

（八）做好創建“平安校園”的活動。

1．成立創建“平安校園”機構，加強創建“平安校園”工作領導。

2．加強對教師的安全意識教育，形成安全工作的自學行為；加強對學生的學生安全教育與安全演練，有針對性、季節性地對學生進行交通、課內外活動、大型集會與外出、下水安全、用電、消防，食品衛生、體育課、實驗課、寒暑假、傳染性等高致性疾病防治等安全、假期的安全教育，不斷形成學生的安全與防范意識。

3．教育學生不進“兩廳二室兩吧”，不與陌生人外出，未經父母同意不得在外留宿，吃飯，不得未經父母同意私自外出。

4．加強學校安全制度的建設與實施，加強學校門衛的管理、值日行政與門衛要加強校園治安的巡查，落實節假日的值班制度，學校分管安全工作的領導要組織做好校園設施與周邊環境的檢查，及時消除隱患，實行安全月報與大型活動報批制度。

5．加強門衛工作，對進校人員實行盤查、登記制度，嚴把校門入校關。

（九）鼓勵創新，促進學校發展

1．堅持教育理念創新。大膽吸納借鑒國內外先進的教育理念，樹立正確的教育觀、質量觀、人才觀，不斷提升教育思想，科學指導教育教學實踐。

2．堅持體制機制創新。建立科學的領導體制和教師的管理機制，最大限度地調動廣大教師的積極性、主動性和創造性。不斷增強辦學活力。把培養學生的創新精神和實踐能力作為重點，激發學生的創造熱情，努力培養創新人才。

3．堅持教育工作創新。不斷深化教育教學改革，創新學校教學常規管理制度，建立和完善有利于推進素質教育、提高教學質量和教學效率的教學管理體系和方法，激發學生學習興趣，培養方法和能力。

4．堅持學校德育和思想政治工作創新。面對新形勢、新任務，不斷充實教育內容，拓展教育渠道，改進教育方法和手段，不斷增強針對性、趣味性、實踐性和實效性。

5．堅持評價體系創新。確立“以人的發展為目標”的評價理念，注重研究客觀評價與主觀評價、終結性評價與過程評價、絕對性評價與相對性評價等相結合的評價體系，規范評價行為，倡導管理者、教師、學生、家長、社會共同參與的多主體評價。

（十）堅持全面發展，全面提高質量。堅持學生的全面發展的原則，全面實施素質教育，努力提高學生的綜合素質，使學生在德、智、體、美、勞等方面得到全面發展，努力提高教育教學質量。

第四篇：上高縣旅游發展規劃

上高縣旅游發展規劃

近年來，“人與自然和諧相處”這一理念深入人心，以“認識自然、享受自然、保護自然”為目的的生態旅游逐漸升溫。上高縣擁有豐富的生態旅游資源，具有發展生態旅游的優勢，發展生態旅游是切實可行的。

（一）旅游業發展現狀

1、旅游資源狀況

生態旅游是以森林為依托，開展森林浴、避暑、燒烤、漂流、宿營、探險等旅游形式。上高縣九峰森林公園、七寶山、南港水庫都具備開展生態旅游的條件。九峰山以雄奇著稱，現以探明有開發價值的景點近30余處，園內動植資源豐富，茂林修竹，古松飛泉，石林巖洞是開展生態旅游的絕佳境地；七寶山景區森林覆蓋率達到90%，有大量溶洞和石林群；南港水庫湖光山色，景色宜人，泛舟湖上，猶如置身仙境。

上高縣旅游資源豐富，除了九峰森林公園、七寶山景區、南港水庫外還有鏡山公園、蒙山銀礦遺址、“三朝侍御”牌樓、獅子垴遺址、唐代瓷窯遺址、大觀塔、“上高會戰”遺址、五世同堂石坊、蒙山圣濟寺、觀瀾閣塔、李正華舊居、梅沙橋、九峰崇福寺、葫蘆洞、孔廟、王綱墓、普濟橋、苑新橋、田心革命烈士紀念碑、蓮花洞遺址、鷺鷥嶺遺址、院山村遺址、堆峰隋代墓群、唐荊王墓、上高農民攝影、上高科技工業園、上高農業科技示范園等。

2、生態環境狀況

上高縣內植物種類和植被類型多種多樣。植物種類共有2000余種，其中木本植物有80科237屬452種；地帶性植被的基本類型有針葉林，常綠闊葉林，針葉與闊葉、常綠與落葉混交林，竹林，灌叢，草叢等。境內林業用地面積1044769畝，占全縣總面積的51.64%；木業蓄積量為143萬立方米，森林覆蓋率達42.3%。上高屬亞熱帶，氣候溫暖濕潤、雨量充沛、日照充足、無霜期長。年平均氣溫17.5℃；最冷的1月平均氣溫5.2℃。最熱的7月平均氣溫29.2℃，極端最低氣溫-9.8℃，極端最高氣溫40.4℃；年平均雨量約1650毫米，年均日照1700小時，年均無霜期為260天左右。

3、景區開發狀況

上高縣旅游資源雖然豐富，但受各方面條件的制約，開發進程緩慢。到目前為止，只有九峰森林公園的開發有所進展。縣旅游管理局于2006年委托寧波遠見旅游設計有限公司編制《九峰森林公園旅游開發概念性規劃》，并于2006年3月20日通過政府審批。九峰森林公園總體形象定位為“禮佛靜地、養生公園”，為集養生觀光、休閑度假、康體娛樂、探險和科普教育于一體的多功能、高品質、綜合性旅游區。規劃范圍西起天潭水庫，南至多石坑，東接王竹村，北界村里，以九峰林場為核心地，規劃總面積為20平方公里，劃分為“兩條景觀廊道+五大功能分區”的格局，兩條景觀廊道為：觀光廊道（景區的西北入口——天潭水庫）和流通廊道（灣頭庵——羅布塘、灣頭庵——天潭水庫）；五大功能分區為：禪宗文化區、休閑度假養生區、健身探險區、康復養生區、后續發展區。規劃期限為2006年——2015年，其中近期2006年——2008年，中期2009年——2012年，遠期2013年——2015年。規劃任務為依托九峰現有的資源，在設計中融入養生的全新理念，有針對性的開發旅游項目，完善景區的旅游接待功能，開發出科學的有競爭力的旅游產品體系，使九峰森林公園遠期游客量達到30萬人次，把九峰森林公園打造成一個結構完善、功能齊全的“AAA”級旅游區。

4、旅游行業發展狀況

（1）、旅行社

上高縣從2003年10月到2007年12月，先后成立了上高星光旅行社、上高華夏旅行社、上高青年旅行社、上高環球旅行社、上高春秋旅行社五家國內旅行社。這些旅行社每年組織游客外出旅游，取得了經濟效益。

（2）、旅游星級飯店

上高賓館，1999年10月被宜春市星級飯店評定領導小組評為二星級飯店；上高龍華大酒店，2001年12月被評為二星級飯店；上高名典商旅酒店，2007年12月被江西省星級飯店評定領導小組評為三星級飯店。

（二）發展條件

1、環境

今后一段時期，我縣發展旅游業面臨著良好的發展機遇。一是國際國內旅游業發展的良好態勢對我縣旅游業快速發展提出了更高的要求。從國際上來看，旅游業是當今世界產業規模最大和發展勢頭最強勁的產業之一，已成為許多發達國家和地區國民經濟的重要組成部分和第三產業的支柱產業。目前世界旅游業總收入占GDP的10-15%，而且這種發展勢頭仍在不斷增強，大力發展旅游業的前景十分廣闊。從國家產業政策來看，旅游業作為新興產業、國民經濟新的重要增長點，是國家鼓勵扶持的重要產業。從長三角區域旅游需求來看，該區域旅游需求總量大、頻率高、個體消費能力強。從我省來看，旅游業發展勢頭強勁，2007年，我省旅游業各項經濟指標均比去年增長20%以上，“紅色之魂、綠色之美、古色之特”的旅游精粹已經強力推向市場，“紅色搖籃、綠色家園”旅游形象品牌唱響了中華，走向了世界。從我市旅游業發展來看，2007年，宜春市打響了旅游升溫戰，成功創建了中國優秀旅游城市，旅游業呈現了強勁發展的勢頭。

2、區位

上高縣位于江西中部，東距省會南昌112公里，北離世界名山廬山260公里，西離國家優秀旅游城市宜春市98公里，距長沙183公里，320國道橫貫境內71公里，滬瑞高速公路擦肩而過，與浙贛線相連的上（上高）新（新余）鐵路直達縣城，一條條縱橫交錯的公路、鐵路構成連接全國的交通大動脈，是廬山、井岡山、韶山旅游網絡中心。

3、資源

上高源遠流長，歷史悠久。早在春秋戰國時期便屬吳國管轄，秦時屬九江郡，東漢置上蔡縣，后幾經更名，南唐時易名為上高，數千年積淀的深厚文化底蘊在這片1350平方公里的土地上綻放出炫目的光彩。被譽為贛中“小廬山”的九峰山，記載著佛教曹洞宗的發端和盛衰，列為全國十大抗日會戰之一的“上高會戰”，見證了抗日將士的錚錚風骨，還有濫觴于上世紀八十年代的農民攝影，更被譽為藝林中的一朵奇葩。此外，泗溪的農民版畫、敖山的農民書法、塔下的婦女剪紙、蘆洲的民間樂器、田心的“三八影社”等農民文化創作活動都響譽省內外。

3、城市規模擴大

近幾年來，上高縣在縣委縣政府的正確領導下，縣城規模日益擴大。政府按照“高起點規劃，高標準建設，高效能管理”的思路，堅持把城市化作為縣域經濟的一大戰略來抓，采取政府啟動、招商引資、土地置換、民間融資等辦法，多渠道籌集城市基礎設施建設資金，加快了城市建設步代，取得了顯著效果。縣城市規模迅速擴大，縣城建城區面積達12.4平方公里，人口12.8萬。縣城規劃區面積25平方公里，城市化率達39%，人均綠地面積25.3平方米，建成鏡山公園、街心花園、沿江休閑公園、街頭綠地等，現狀建成區內共有城市綠地面積為335.0ha,人均綠地公共面積6.52m2/人，綠地率為28.8%。城區綠化覆蓋面積達到了499.8ha,綠化覆蓋率32.9%。市容市貌和環境衛生發生了明顯的變化，市

民的整體素質明顯提高，城市功能逐步完善，城市環境顯著改觀。

4、經濟快速發展

2007年，上高縣人民在縣委的正確領導下，全面落實科學發展觀，按照“聚焦工業園、決戰雙百億、建設新農村、加速奔小康”的總體部署，群策群力，開拓進取，取得了經濟和各項社會事業健康快速協調發展的新勝利，基本完成了縣第十四屆人民代表大會第一次會議審議通過的各項預期目標。全縣實現生產總值434850萬元，比上年增長14.2%，占年初預期的101.7%，三次產業比由2006年的24.8:45.8:29.4調整為21:50.1:28.9；完成財政總收入37776.6萬元，增長29.2%，占年初預期的107.6%，其中，地方財政收入23093.8萬元，增長31.1%，占年初預期的111.1%；全社會完成固定資產投資281550萬元，增長37.0%，占年初預期的101.5%；實現社會消費品零售總額85640萬元，增長18.5%，占年初預期的102.2%，年末農民人均純收入4631元，增長12.8%，占年初預期的103.8%。

但同時，我縣旅游業發展也存在旅游資金投入不足，尚未編制旅游發展總體規劃，全社會參與意識薄弱等一些制約因素。

（三）指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，以市場為導向、規劃為先導、創新為動力、良好的自然資源和厚重的文化內涵為基礎，突出特色，發揮優勢，按照“政府主導、部門聯動、市場運作、社會參與、和企業經營相結合”的模式，著力打造“禪宗文化”、“民族精神文化”和“綠色生態”旅游品牌，科學合理的開發旅游資源，完善配套設施，提高管理水平和服務質量，使我縣旅游資源優勢盡快轉化為現實的旅游經濟優勢，不斷提高旅游業總收入占國內生產總值的比重，把旅游業培育成我縣經濟發展的重要增長點和戰略性支柱產業。

（四）預期目標

2008——2009年夯實基礎，制定《上高縣旅游發展總體規劃》和《上高縣旅游業投資優惠辦法》，啟動景區（點）各項旅游基礎設施，高標準建設好九峰旅游景區和鏡山公園；2010——2011年壯大規模，對景區精心包裝整合，推出品牌；2012年開始接待旅游團隊，把上高打造成國內有一定知名度的旅游目的地。力爭在2008年接待國內游客人數24萬，國內旅游收入1.2億元，入境游客人數560人，旅游外匯收入30萬美元。在此基礎上每年遞增5——10%，即接待境外旅游人數年均遞增5%，旅游外匯收入年均遞增8%，國內旅游接待人數年均遞增8%，國內旅游收入年均遞增10%。

（五）規劃目標

1、制定《上高縣旅游發展總體規劃》和旅游發展優惠政策。鼓勵各方力量參與投資開發旅游，加大招商引資力度，發展圍繞農林生態系統、以自然生態系統為基礎的生態旅游，重點開發九峰景區。按照《九峰森林公園旅游開發概念性規劃》中所規劃的內容，建造生態氧吧、避暑山莊、竹林休閑吧、養生農莊等生態旅館和生態飯店。完善景區基礎設施，申報國家A級景區。

2、發展以農業和農村為載體的新型生態旅游業。以農民或私營業主為主體，以土地、庭院、堰塘、果園、農場、經濟作物等形式的鄉野風光和特色為吸引力，突出“綠色農業，鄉村文化”，讓旅游者通過認識農耕文化，體驗農事操作，接觸農村習俗，品嘗農家美食、采摘鮮美果實，分享收獲喜悅。

3、在目前我縣5家國內旅行社的基礎上，引進一家國際旅行社。

4、在目前我縣2家二星級飯店，1家三星級飯店的基礎上，再增加兩到三家三星級飯店。

5、對我縣傳統“三辣”食品以及特色生態食品進行包裝、宣傳。對傳統手工藝品、上

高農民攝影、上高剪紙、上高版畫進行全方位包裝促銷，使其成為特色旅游商品。

上高縣旅游管理局2008年4月20日

第五篇：農村旅游發展規劃

農村旅游發展規劃

二○○六年四月

目 錄

前言…………………………………………………………………………………………………1 第一部分 旅游發展條件分析.........................................................................................................3

一、突出的區位與交通優勢...................................................................................................3

二、優良的生態環境+豐富的鄉村旅游資源.........................................................................3 第二部分 規劃總則.........................................................................................................................5

一、規劃的范圍和時限...........................................................................................................5

二、規劃依據...........................................................................................................................5

三、規劃的指導思想和原則...................................................................................................6 第三部分 鄉村旅游發展總體規劃.................................................................................................7

一、規劃思路...........................................................................................................................7

二、發展目標...........................................................................................................................7

三、總體布局...........................................................................................................................7

四、景觀特色塑造...................................................................................................................8 第四部分 鄉村旅游產品開發規劃.................................................................................................8

一．旅游產品存在問題...........................................................................................................8

二、旅游產品戰略...................................................................................................................9

三、特色旅游產品策劃.......................................................................................................10 第五部分 農民農村建設規劃.......................................................................................................11

一、農民農村建設與旅游效能發揮.....................................................................................11

二、農民農村建設要求.........................................................................................................12

三、農民農村旅游開發要點.................................................................................................12 第六部分 鄉村旅游發展實施建議...............................................................................................13

前 言

鄉村旅游，是指以鄉村地區為活動場所，利用鄉村獨特的自然環境、田園風光、生產經營形態、民俗風情、農耕文化、鄉村聚落等資源，為城市居民提供觀光、休閑、度假、體驗、健身、娛樂和購物的一種新型的旅游經營活動。早在19世紀30年代歐洲就開始了鄉村旅游，現已形成規模，并走上了規范發展的軌道。而在我國鄉村旅游發展較晚，自改革開放以后，隨著經濟社會發展和人民生活水平不斷提高，回歸自然、貼近自然、融合自然的鄉村旅游作為一種新的旅游方式便應運而生，越來越受到游客的青睞，逐步成為游客最多、人氣最旺、條件最方便的旅游目的地。“鄉村旅游”成為一個品牌，這是時代的產物，也是歷史的必然。鄉村旅游現已成為推進城鄉基礎設施和城鄉生態環境建設的新載體、幫助農民增收致富的新渠道、促進農村經濟結構調整和特色經濟發展的新動力、轉移吸納農村剩余勞動力的新途徑，提高農民素質、加強農村精神文明建設的新形式，其發展對于構建社會主義和諧社會，促進人與自然和諧相處、人與社會和諧相處都具有重要的意義，是全面落實科學發展觀的一種有益嘗試和實踐。

黨的十六屆五中全會鮮明提出了“建設社會主義新農村”的重大命題，并把它作為一項長期的歷史任務提到全黨面前，既為我國農村發展帶來了千載難逢的歷史機遇，也為鄉村旅游的進一步發展指明了方向、注入了新的活力。盡管近年來 農村旅游在發展中規范、在規范中發展，發展勢頭迅猛，已經成為 旅游業新的經濟增長點，但總的來看，仍處于起步階段，尚需進一步規劃、整合、建設和發展。為了促進 農村旅游健康、持續、快速發展，努力探索與社會主義新農村建設緊密結合的新路子，特編制《 農村旅游發展規劃》。

第一部分 旅游發展條件分析

一、突出的區位與交通優勢

黃河三角洲是渤海灣與萊州灣、環渤海經濟區與黃河經濟帶的交會點，也是連接中原經濟區與東北經濟區、京津唐經濟區與膠東半島經濟區的重要樞紐。從黃河三角洲2.65萬平方公里的陸域空間及900公里的黃金海岸線來看，東營市處在黃河三角洲的中心位置。兩“翼”的左側為濰坊市的壽光市、昌邑市和濱海開發區，煙臺市的萊州市；右側為濱州市，德州市的樂陵市和慶云縣，淄博市的高青縣。

二、優良的生態環境+豐富的鄉村旅游資源

（一）優良的生態環境

區內基本由陸上三角洲平原和水下三角洲平原構成，潮間淺灘地貌類型主要有：潮上帶、高潮灘、中潮灘、低潮灘。陸上地面高程在1.5-2.5m之間，自然坡降為1/8000到1/12000之間，總趨勢為西北高、東南低。沿岸水淺、灘寬、地勢平坦，沉積物以粉砂和淤泥質粉砂為主，加上水體有機質含量較為豐富，是比較理想的海洋農牧化基地； 地處中緯度，背陸面海，受亞歐大陸和西太平洋共同影響，屬暖溫帶大陸性季風氣候，氣候溫和，四季分明，日照充足，多年平均氣溫12.80℃，臺風襲擊的能量較弱，霧天極少，無霜期長達206天，年平均降水量555.9毫米，多集中在夏季，占全年降水量的65%，光能資源豐富，日照時間長，平均日照時數1717.24h。

（二）豐富的鄉村旅游資源

1.黃河口濕地：黃河口濕地是世界上保存最完整、世界最大的濕地。漁業辦事處境內濕地面積廣闊，景觀獨特，是休閑、度假、旅 游的絕佳場所。近年來，隨著河口旅游資源的不斷開發，旅游業發展迅速，年平均接待游客30萬人次，呈現良好勢頭。項目依托自然資源優勢，在保持生態的基礎上，精心開辟旅游線路，打造旅游勝地，提升旅游業水平，取得良好的經濟效益，預計年收入可達1億元。

2.溫泉療養度假區：主要依托 辦事處溫泉資源開發建設溫泉度假村、綠色農業生態觀光園以及多處自然游覽項目，建成集療養、休閑、度假及特色觀光游覽為一體的療養度假區。項目規劃面積為150畝，包括溫泉洗浴場、溫泉康體中心、溫泉度假中心別墅群、游樂設施、綠色生態觀光園等。同時配套建設區內道路支線及步行觀光路，配套供水、供電、通訊、污水垃圾處理及購物、娛樂、餐飲、休憩等設施。建設“濱海濕地溫泉康復療養中心”能使更多的人受益奇妙的自然醫學，在遠離城市喧嘩、自然環境幽靜的生態地區建立康復療養院，讓大病初愈和身心疲憊的亞健康人群在大自然中享受諸如空氣浴、森林浴、溫泉浴、水療、泥療、沙療等各種自然療法，享用音樂、幽默、果蔬等治療方法后，得到調整和恢復，煥然一新地投入到生活和工作中去。

3.蟹園農家樂：蟹園農家樂占地30畝，院中樹木蔥蘢，“紅瓦青磚”掩映在綠色叢中，十分的美麗。在蟹園農家樂吃黃河口大閘蟹，原汁原味，野趣盎然。“一腹金相玉質，兩螯明月秋紅”。黃河口大閘蟹味之獨特，無人不曉。

4.趕海拾貝漁家樂：廣大游客從 漁港乘上游船一路東行，游海域、觀海景、吃海鮮、撿蛤拾貝感受別樣濱海風情，忘記紅塵的羈絆，拋卻世俗的煩惱；摒棄生活的負荷，遠離城市的喧囂；一起觀賞河海交匯的壯景，體驗趕海拾貝的樂趣，感受濃郁的漁家風情！游客們在海灘上赤踝拎簍，帶領家人和同伴逐波踏浪，踩蛤挖貝，盡情享受回歸大自然的樂趣。隨后，吹著海風、觀著海景、伴著漁家人的樸實，在小漁船上吃一頓地道的漁家飯，讓你吃得開心、舒心。這一兜兜蛤 4 蜊和地道的漁家飯讓很多游客不虛此行，無論是濕地紅毯的絢爛、河海交匯的神奇還是新生土地的無限生機都令人樂而忘返，大家表示有機會還會再來。為充分挖掘區位優勢和資源優勢，辦事處積極開發“漁家樂”項目。“漁家樂”漁船由最初的2艘，發展到現在的60艘。接待游客由最初的100人次發展到現在每年接待2萬余人次。“漁家樂”旅游的開展，為 漁民人均增收300多元，為當地漁民轉產增收提供了一條新的途徑。

5.其他旅游特色：在這里還可以體驗到獨特的河海交匯、蘆花飛雪、紅色地毯等獨特的傳統地域文化和黃河口大閘蟹、黃河口蛤、黃河刀魚、蝦醬等當地的民族飲食文化。

第二部分 規劃總則

一、規劃的范圍和時限

（一）規劃范圍

農村涉及的鄉村旅游景點，規劃面積約30000畝。

（二）規劃的時限 2006年─2015年。

二、規劃依據

1、《風景名勝區管理暫行條例》

2、《風景名勝區管理條例實施辦法》

3、《城市規劃法》、《環境保護法》、《森林法》、《水法》

4、《東營市旅游業發展總體規劃》

5、《東營市城市總體規劃》

三、規劃的指導思想和原則

（一）深刻領會和執行黨中央的重大戰略決策

在黨的十六屆五中全會上通過的“十一五”規劃建議，明確指出建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務。根據胡錦濤同志總結的“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”社會主義新農村建設要求，堅持從各地實際出發，尊重農民意愿，扎實穩步推進新農村建設。《建議》還指出，采取綜合措施，廣泛開辟農民增收渠道，千方百計增加農民收入。

（二）貫徹執行東營市委、市政府制定的“黃藍融合、海陸統籌、一體發展”的戰略思想

近年來,隨著國務院相繼批復了《黃河三角洲高效生態經濟區發展規劃》和《山東半島藍色經濟區發展規劃》，為東營的發展帶來了重大歷史機遇。作為黃河三角洲高效生態經濟區的核心區域和山東半島藍色經濟區的重要前沿城市，東營是山東省唯一全部納入兩大國家戰略的城市，黃藍兩大戰略在東營交匯疊加，賦予了我們重要戰略地位。東營市委、市政府清醒地看到，目前東營的經濟綜合實力、基礎設施承載能力、城市輻射帶動能力等與東營所處的戰略地位相比，還有很大差距。因此，東營市委、市政府提出堅定的工作思路，即“黃藍融合、海陸統籌、一體發展”的戰略思想，在黃三角地區率先發展，在山東半島地區率先發展、在環渤海地區率先發展。

（三）優化產業結構，創新產業發展模式，整合旅游資源，用活各種旅游資本，發揮巨大的旅游效能，獲得最佳的經濟產出，并且讓農民成為旅游開發的主要受益者。

（四）在大力推進城鄉一體化、建設社會主義新農村戰略中，實施農業安民、旅游富民策略。

（五）堅持可持續發展原則，在東營社會、經濟大發展的同時，漁業生態環境也不斷得到改善。

第三部分 鄉村旅游發展總體規劃

一、規劃思路

抓住 “2006鄉村旅游主題年”的有利契機，堅持“以鄉村為依托，市場為導向，綠色為主體”，結合推進城鄉一體化和建設社會主義新農村的總體目標，整合“鄉村旅游”資源優勢，豐富“鄉村旅游”文化內涵，提升“鄉村旅游”品牌效應，同時，要注重三個結合，即：與城鄉一體化建設緊密結合——搞好城鎮基礎設施建設、與社會主義新農村建設緊密結合——完善旅游服務體系擴大農民受益面、與產業結構調整緊密結合——進一步優化農業產業結構與布局。

二、發展目標

? 實現農業經濟結構轉型和鄉村旅游資源的可持續利用； ? 實現城鄉建設和人文生態的共容互動； ? 實現農業產業化和鄉村城鎮化、城市化。

三、總體布局

根據 農村地形地貌趨勢、鄉村旅游資源特征及分布，結合規劃 主體構想，將 農村旅游發展定位為“一中心、一養殖、一濕地、一溫泉”的形體結構。

“一中心”— 漁業辦事處

“一養殖”—全國規模最大的單片灘涂養殖區 “一濕地”—黃河口濕地

“一溫泉”—黃河口溫泉療養度假區

四、景觀特色塑造

根據自然地理環境和景觀特征，將 農村旅游景觀特色劃分為4個類型：

一、人文特色景觀：主要包括服務接待區特色建筑群、鄉土民俗文化景觀和體驗農家生活的人文景觀等。

二、濕地特色景觀：以黃河口濕地為主體，形成蘆花飛雪、紅地毯等國內罕見的景觀。

三、河海交匯景觀：以黃河和渤海相交匯的特有區位優勢，形成獨特的河海交匯景觀。

四、萬畝養殖景觀：以10萬畝淡水養殖區和20萬畝海水養殖區構成的全國規模最大的單片灘涂養殖區景觀，成為 農村的獨特標志。

第四部分 鄉村旅游產品開發規劃

一．旅游產品存在問題

農村旅游產品的開發規劃處于起步階段，距全市旅游業總體發展要求有較大的差距，存在諸多的問題，這些問題在一定程度上制約 了旅游商品的進一步發展，影響了全市旅游業的經濟效益，其主要表現在：

? 品種單一，關聯性差，新產品系列開發能力弱。

? 未形成規模效應,企業規模小,對旅游商品的研究、開發、設計、包裝等力度不夠。

? 銷售手段落后、分散且未形成大市場；銷售網絡建設力度不夠，缺乏銷售風格體系及形成大市場的載體。

? 資本投入缺乏，政策扶持不配套，缺乏相應的獎勵優惠政策及融資投資機制。

二、旅游產品戰略

（一）特色產品戰略

1、體現地域環境特色。

2、開發農業觀光產品。

3、以鄉土民俗文化取勝。

4、基本旅游產品與專項旅游產品相結合。

（二）品牌戰略

1、后發優勢，高起點，高標準開發。

2、精品意識，符合潮流。

3、區域協調，優勢互補。

4、開發新、奇、異、趣產品。

（三）建立多層次營銷網絡

旅游營銷具有多種渠道和不同的形式，應注重多渠道的開通。根據遂寧市的區位、經濟條件、產品特色、市場需求狀況，渠道策略以 9 直接銷售為主，間接銷售為輔。同時，著力于多層次營銷網絡的建立和形成，全面形成直接營銷渠道和間接營銷渠道的結合。

三、特色旅游產品策劃

（一）旅游產品開發方向

根據本地自然和文化資源的稟賦條件，以市場為導向，開發富有地方和文化特色的旅游商品，建立和完善旅游商品開發和銷售體系，引導旅游產品向系列化、參與化和精品化發展。? 水產類旅游產品的深度開發。

? 加大對文化旅游產品的開發及包裝力度。? 建立相應的旅游產品體系。? 建立健全旅游產品銷售體系。

? 建立合理的產品開發機制，提供政策咨詢。

（二）特色策劃旅游產品

1、四季形象特征

春天——曠——紅色地毯，蘆花飛雪 夏天——爽——清涼世界，河海交匯 秋天——收——萬畝養殖，蟹參豐收 冬天——暖——溫泉沐浴，篝火晚會

2、專項旅游產品系列開發

對 農村專項旅游產品進行系列化、參與性與特色化開發，深度挖掘，豐富內容強化感受。

? 水產蟹參產品系列開發 ? 民俗風情產品系列開發 ? 特色旅游商品開發

3、旅游產品開發的注意事項 ? 利用節慶活動加強旅游宣傳促銷。

? 加強對導游的培訓，特別是對 農村人文歷史的講授。? 組建旅游公司進行土地的統征統建，保證規劃意圖實現，防止各自為政，亂征亂建。

? 開展各具特色的專項主題旅游，如采鹵制鹽等。? 引入文化團體和科研單位，提升文化品味和科技含量。? 重視民俗文化旅游項目的挖掘和創新。

? 編制旅游區的詳細規劃，指導開發建設，防止破壞性建設。

第五部分 農民農村建設規劃

一、農民農村建設與旅游效能發揮

以建設新農村、新民居為切入點，對 農村現有村落和農民住房進行統一規劃、設計和改造，將其建成基礎設施完善、具備現代生活條件、功能較為齊全、以旅游接待為主的服務型農村。以農村新民居為平臺，大力發展鄉村觀光休閑旅游業，使之成為城市居民休閑、體驗、觀光、度假的勝地，做到：一個村落一種景、農業生產、農民生活、旅游服務多功能，形成“城市沿線皆景觀，村村風貌有特點，家家戶戶有亮點，特色農業成景點”的現代城鄉生產生活新模式，實現新農村建設中旅游富民的發展目標。

二、農民農村建設要求

1、實現城鄉一體化、建設社會主義新農村，一定要避免城鄉一樣化。新農村，依然是農村，首先在功能上要具備農民生產與生活的特質，其次，在建筑風格和布局上要保持自然村落的格局，形成與城市、城鎮較大的反差，在環境上對城市居民產生較大的吸引力。一定要避免農民農村建設布局的城鎮化。

2、農民農村（或中心村）要建設成為生態農村、文明農村、旅游農村。

3、新農村的公共設施，既滿足農民文化生活的需要，也能夠利用其發揮旅游服務效能。

4、通過“五改”，把過去的衛生死角、視覺死角徹底清理，營造衛生、整潔的農民新居環境。

三、農民農村旅游開發要點

第一，選好試點是關鍵。

本著“政府引導、群眾自愿、市場運作、資源整合”的原則，優先選擇開發條件好、特色突出、干部群眾積極性高的片區作為試點，試點成功后，再陸續進行第二期、第三期建設，不斷擴大接待服務規模。

第二，強調特色，規劃先行。

新民居建設，一要有體現鄉村風格，符合地域文化特點和現代時尚，與周圍自然景觀融為一體，一村一品；二要滿足農村生產生活需要；三要充分考慮發揮旅游效能，滿足游客的各方面需求，保證他們來得方便、吃得可口、住得舒適、玩得盡興。在建設上要保證水、電、12 氣、路、有線電視、網絡和電信村村通，村村戶戶達到高質量的接待標準。

新民居依山就勢，錯落有致，竹林、果林、綠樹掩映，其建筑格局為兩層以內的別墅式獨立院落，每戶面積120-200平方米，具有濃郁的鄉村特點，能夠滿足農民生產生活需要，又適合旅游接待。

為確保各個村的規劃設計達到上述要求，其規劃設計必須統一經過 農村管理機構組織專家嚴格評審，通過后付再諸實施。

第三，政府扶持，多元融資。

由于多數農民投資能力有限，在資金的解決上，主要采取政府扶持和農民出資相結合的方式。政府負責試點村的各項規劃設計費、基礎設施建設費和各項服務管理費。農戶房屋建設費，由農戶承擔，包括農戶直接出資和貸款解決。貸款由農戶逐年以經營收益還本付息。

第四，嚴格用地，集約利用。

新農村建設原則上在原村址進行，以保持村落的自然格局和風貌，需要占用新址的，要經過規劃、土地等部門的嚴格把關和審批，使用新宅基地的，原來的舊宅基地收歸村集體所有。農村占地總量一般不得超過原村莊的占地總量。

第五，規范標準，統一建設。

各個農民農村的建設標準依靠規劃來統一，嚴格按照執行。同時，為了保證民居建設的風格和質量，同時也降低投資成本，可以將建設施工項目向社會公開招投標，確定施工企業，使房屋建設費用更趨公平合理。

第六部分 鄉村旅游發展實施建議

一、制定農家樂、鄉村旅游國家標準，使鄉村旅游規范發展。

二、加大人力資源的培訓力度，提高鄉村旅游的服務和管理水平。