第一篇：都江堰市旅游發(fā)展規(guī)劃(摘要)

《旅游資源開發(fā)與規(guī)劃》教學(xué)大綱

楊振之

一、教學(xué)目的

開設(shè)這門課程主要目的是總結(jié)自己多年的實踐經(jīng)驗，并上升到理論的層面，以理論的方式，介紹給旅游管理專業(yè)的學(xué)生，讓這些學(xué)生了解這門課程，并了解規(guī)劃的具體操作方法，形成對規(guī)劃的總體認識。

二、教學(xué)計劃

本課程共有36個課時，每周兩個課時。開發(fā)篇是本課程的重點，因此要多花一些時間，其第一、二、四、六章各用兩次課講完，剩下的課程用10次課將完。

三、教學(xué)方法

采用理論與案例緊密結(jié)合的方法。理論是對實踐經(jīng)驗的總結(jié)，案例是理論的具體體現(xiàn)。通過這種教學(xué)方法，可以培養(yǎng)學(xué)生分析問題，解決問題的能力。

四、教學(xué)內(nèi)容

第一章 旅游地形象策劃

一、旅游地

1、旅游吸引物是旅游地的基礎(chǔ)

2、旅游業(yè)是這一地區(qū)的重要產(chǎn)業(yè)，并能影響該地區(qū)的經(jīng)濟收入和經(jīng)濟增長

3、旅游地的范圍可大可小，依具體情況而定

4、旅游地與旅游點既相聯(lián)系，又相區(qū)別

二、旅游規(guī)劃與旅游策劃

三、旅游地形象定位的支撐要素

（一）旅游資源的本我特質(zhì)及其釋放

1、歷史文化對旅游地形象的影響

2、自然旅游資源對旅游地形象定位的作用

3、歷史文化與自然旅游資源在旅游地形象定位中的優(yōu)勢比較

（二）旅游者的感知、認知

（三）旅游地的空間競爭

1、差異化形象定位

2、旅游形象遮蔽

（四）旅游市場定位

四、旅游產(chǎn)品、旅游品牌、旅游形象

五、旅游地形象定位與旅游地產(chǎn)品特色定位

六、旅游地形象的市場調(diào)查

1、知曉度調(diào)查

2、美譽度調(diào)查

3、形象度調(diào)查

4、滿意度調(diào)查

5、旅游地形象信息來源渠道調(diào)查

七、旅游地形象的市場調(diào)查的評價

1、知曉度評價公式

2、美譽度評價公式

3、形象度評價公式

4、滿意度評價公式

案例：四川省江油市旅游形象問卷調(diào)查分析報告摘要

第二章 旅游產(chǎn)品策劃

一、如何把握可開發(fā)為產(chǎn)品的資源要素(一)發(fā)現(xiàn)、挖掘旅游資源的獨特性(二)要善于對各類資源要素進行巧妙整合(三)把握資源要素與產(chǎn)品要素間的邏輯聯(lián)系(四)在科學(xué)與非科學(xué)之間

二、旅游產(chǎn)品的特色定位

(一)旅游資源特質(zhì)與產(chǎn)品特色定位

1、旅游資源的品質(zhì)和特色是旅游產(chǎn)品特色定位的基礎(chǔ)

2、在旅游產(chǎn)品特色定位時，要兼顧各種因素

3、旅游資源的特色并不一定等于旅游產(chǎn)品的特色(二)旅游資源區(qū)域分布與產(chǎn)品特色定位(三)可進入性與旅游產(chǎn)品特色定位

1、可進入性

2、可進入性對旅游產(chǎn)品特色定位的影響

三、旅游產(chǎn)品體系(一)按要素組合分類

1、目的地景觀與環(huán)境。

2、目的地設(shè)施與服務(wù)

3、目的地的可進入性

4、目的地形象

5、提供給顧客的價格(二)按產(chǎn)品性質(zhì)分類

1、觀光旅游產(chǎn)品

2、度假旅游產(chǎn)品

3、專項旅游產(chǎn)品

四、旅游產(chǎn)品組合(一)旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

1、旅游產(chǎn)品的內(nèi)部布局是否合理

2、在其結(jié)構(gòu)框架內(nèi)產(chǎn)品是否形成體系

(二)旅游產(chǎn)品組合的寬度、長度、深度與關(guān)聯(lián)性

案例1：四川省江油市旅游產(chǎn)品組合案例2：四川省南部縣旅游產(chǎn)品組合

第三章 旅游項目開發(fā)的可行性論證

一、內(nèi)部因素分析

1、資源評價

2、目標的確定

二、外部因素分析

1、市場需求分析

2、競爭分析

三、財務(wù)因素分析

1、成本分析

2、盈利能力分析

案例：“新旅游”網(wǎng)站(www.newtourist)可行性論證報告

第四章 旅游地節(jié)慶旅游的開發(fā)

一、節(jié)慶旅游的重要意義

1、節(jié)慶活動可迅速塑造旅游地的形象

2、節(jié)慶活動最終將塑造旅游地的精神，使旅游地具有文化使命感

3、節(jié)慶活動可增強競爭實力

二、節(jié)慶旅游策劃的基本原理

1、節(jié)慶旅游活動策劃要以當?shù)氐穆糜钨Y源為基礎(chǔ)，要有自身的旅游資源優(yōu)勢和特色，切忌毫無根據(jù)地移花接木

2、旅游資源的調(diào)查和評價是節(jié)慶活動策劃的基礎(chǔ)

3、節(jié)慶旅游活動的策劃要緊扣旅游地形象，其目的是為了強化形象和充分展示文化內(nèi)涵

4、節(jié)慶旅游的嫁接移植要恰到好處

5、策劃的節(jié)慶旅游要有市場基礎(chǔ)，符合游客的心理需求，要力求參與性、趣味性，有廣泛的公眾參與其間，并從中獲得快樂

6、節(jié)慶旅游的策劃要因勢利導(dǎo)，要學(xué)會借勢、借機

三、節(jié)慶旅游策劃的要素

案例l：2001年成都中國旅游國際博覽會策劃方案

案例2：中國旅游論壇總體方案

案例3：首屆四川客家火龍節(jié)營銷方案

第五章 旅游商品開發(fā)

一、旅游商品的定義

二、旅游商品開發(fā)的基本原則

1、創(chuàng)造出馳名國際的一流品牌

2、開發(fā)旅游商品應(yīng)把握民族性、地方性原則，應(yīng)反映出一個國家民族文化的風(fēng)格

3、開發(fā)的旅游商品要有紀念性和藝術(shù)性

4、旅游商品應(yīng)走向深度開發(fā)，做到多題材、多品種、多規(guī)格、多檔次

三、旅游商品開發(fā)的阻礙因素

1、旅游商品開發(fā)缺少研、產(chǎn)、供、銷的良好機制

2、旅游商品生產(chǎn)企業(yè)缺乏資本的支持

3、旅游商品市場的管理不力也是制約旅游商品發(fā)展的一個重要因素

4、旅游商品銷售的機制問題 第六章 旅游地的市場營銷

一、市場營銷的SWOT分析(一)影響營銷策略的區(qū)域環(huán)境因素(二)優(yōu)勢和劣勢分析

1、旅游資源條件

2、理念和政策條件

3、基礎(chǔ)設(shè)施和人力資源

4、管理體制

5、經(jīng)濟基礎(chǔ)條件(三)機遇和威脅分析

1、政治和經(jīng)濟環(huán)境

2、社會文化的因素

3、生態(tài)的因素

4、技術(shù)的因素

5、市場因素

二、旅游市場營銷組合(一)旅游營銷組合的概念(二)價格策略

1、影響價格制定的因素

2、旅游產(chǎn)品的戰(zhàn)略性和戰(zhàn)術(shù)性價格(三)旅游產(chǎn)品的分銷渠道

1、直接銷售渠道

2、間接銷售渠道(四)旅游產(chǎn)品的促銷

1、廣告

2、公共關(guān)系

3、旅游宣傳冊

4、錄像帶和VCD光盤

5、Internet促銷

三、旅游地客源市場分析(一)客源市場的細分方法

1、地理特征細分

2、社會經(jīng)濟和人口學(xué)特征細公

3、心理學(xué)特征細分

4、旅游者行為特征細分(二)旅游地的客源市場調(diào)查

1、旅游地的客源市場現(xiàn)狀和潛在客源市場調(diào)查

2、客源市場基本特征分析(三)旅游消費者空間行為分析

1、購買圈與市場圈理論

2、客源市場消費行為分析(四)目標客源市場定位

1、無差別市場（Nosegmentation）

2、廣泛市場（Extensive Segmenting）

3、選擇市場（Selective Segmenting）

4、單一市場（Single Segmenting）

案例1：四川省江油市旅游營銷策劃之“目標市場定位”

案例2：江油市旅游客源市場問卷調(diào)查

案例3：成都市旅游業(yè)“十五”計劃和2015年發(fā)展規(guī)劃綱要之“旅游市場營銷”部分

第七章 旅游資源開發(fā)與環(huán)境保護

一、旅游資源開發(fā)與環(huán)境污染

二、旅游資源開發(fā)與環(huán)境保護

三、永續(xù)旅游觀念

規(guī)劃篇

第八章 旅游規(guī)劃概論

一、旅游規(guī)劃的基本內(nèi)容

二、旅游規(guī)劃的分類

第九章 旅游資源及其評價

一、旅游資源的涵義

(一)旅游資源的傳統(tǒng)定義及其分類(二)旅游資源新定義及新分類

二、旅游資源調(diào)查(一)調(diào)查旅游資源的類型

(二)旅游資源的數(shù)量、規(guī)模、級別調(diào)查(三)調(diào)查旅游資源的密度和地域組合(四)旅游資源季節(jié)性調(diào)查

(五)旅游資源調(diào)查的地域范圍有重點與次重點之分(六)旅游資源再開發(fā)調(diào)查

三、旅游資源的鑒定(一)可以去偽存真、澄清誤傳

(二)旅游資源鑒定可以確認旅游地資源的品位和級別(三)旅游資源的鑒定可以對資源的科學(xué)價值定位(四)旅游資源的鑒定可以對人文景觀旅游資源的價值定位

四、旅游資源評價因素(一)人文旅游資源評價因素(二)自然旅游景觀評價因素

(三)人文、自然綜合旅游景觀評價因素

五、旅游資源的評價方法(一)定性評價法

(二)定量評價法

第十章 旅游環(huán)境承載力評價

一、旅游環(huán)境承載力的概念及其分類(一)概念及研究狀況(二)旅游環(huán)境承載力的特征(三)旅游環(huán)境承載力的分類

二、影響旅游環(huán)境承載力的因素

三、旅游環(huán)境承載力基本空間量測方法及標準

四、旅游景區(qū)總環(huán)境容量量測方法(一)園林環(huán)境容量量測(二)旅游目的地極限容量的量測

五、旅游感知容量的量測

六、旅游地生態(tài)容量的測量

七、旅游地經(jīng)濟承載力的測量

第十一章 旅游接待設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施和人力資源規(guī)劃

一、旅游接待設(shè)施規(guī)劃

二、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃

三、人力資源規(guī)劃

第十二章 老旅游地的規(guī)劃與開發(fā)

一、旅游地生命周期的三種狀態(tài)

二、老旅游地生命周期的評估和對策

三、老旅游地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整

四、老旅游地形象的再定位

五、老旅游地產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整 案例1：成都市旅游業(yè)“十五”計劃和2015年發(fā)展規(guī)劃綱要

案例2：四川省都江堰市旅游發(fā)展總體規(guī)劃(摘要)

第十三章 風(fēng)景旅游區(qū)規(guī)劃

一、風(fēng)景旅游區(qū)總體規(guī)劃

二、風(fēng)景旅游區(qū)的定位

三、風(fēng)景旅游區(qū)的定性

四、空間布局和游覽組織

案例：成都市洛帶鎮(zhèn)“客家文化休閑區(qū)”修建性詳規(guī)綠化規(guī)劃

參考文獻：

1、吳必虎著.區(qū)域旅游規(guī)劃原理.北京：中國旅游出版社，2001

2、楊振之著.旅游資源開發(fā).成都：四川人民出版社，1996

3、楊振之著.中國后花園.成都：四川人民出版社，1999

4、保繼剛，楚義芳，彭華著.旅游地理學(xué).北京：高等教育出版社，1999

5、鄒統(tǒng)釬著.旅游開發(fā)與規(guī)劃.廣州：廣東旅游出版社，1999

6、[美]朱卓仁著.南開大學(xué)旅游外語教研室譯，休假地的開發(fā)及其管理.北京：旅游教育出版社，1992

7、中國旅游報.歷年各期

8、旅游學(xué)刊.歷年各期

9、世界旅游組織，國家旅游局，四川省旅游局.四川省旅游發(fā)展總體規(guī)劃，1999

10、四川省旅游規(guī)劃設(shè)計研究所，規(guī)劃組副組長，技術(shù)負責(zé)人楊振之.四川省都江堰市旅游發(fā)展總體規(guī)劃，1999—2000

第二篇：都江堰市職業(yè)中學(xué)旅游2013、8月工作計劃

都江堰市職業(yè)中學(xué)旅游商貿(mào)專業(yè)部

2013----2014學(xué)上期工作計劃

（2013、9~2014、1）

根據(jù)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、各處室的要求，結(jié)合旅游商貿(mào)專業(yè)部實際情況，本著“強化常規(guī)管理、全面提高教育教學(xué)質(zhì)量、改革創(chuàng)新”的原則，旅游商貿(mào)專業(yè)部以發(fā)展專業(yè)內(nèi)涵為目標，切實制定如下工作計劃：

一、專業(yè)部指導(dǎo)思想與工作理念

1、聚焦課堂，深化教學(xué)改革，上好每一堂課

2、關(guān)注學(xué)生，創(chuàng)新工作，提升每一個學(xué)生的綜合素質(zhì)

3、關(guān)注教師，促進教師專業(yè)化

4、關(guān)注市場，塑造和發(fā)展專業(yè)特色

5、以人為本，求真務(wù)實，著力提升凝聚力

二、專業(yè)部工作重點

1、融合、理順專業(yè)部專業(yè)合并、班級合并工作，增強專業(yè)部凝聚力

2、提升教育教學(xué)質(zhì)量：教育教學(xué)常規(guī)管理工作常抓不懈；積極推進教學(xué)改革，認真開展獻課活動；強化各專業(yè)技能教學(xué)；開展各類課外活動，提高學(xué)生綜合素質(zhì)，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。

3、分專業(yè)做好市場調(diào)查，促進專業(yè)開設(shè)與市場的對接。

4、多渠道、多形式師資培訓(xùn)，提高教師專業(yè)化。

三、主要工作

一）做好開學(xué)準備工作

1、檢查確認各專業(yè)各年級課程設(shè)置及教材征訂工作。（各教研組長）

2、再次微調(diào)部分教師教學(xué)工作安排。

3、做好新生分班、12及合班工作.4、安排、調(diào)整教師辦公室及各班教室。

5、召開各類教師培訓(xùn)會.（班主任、實訓(xùn)管理員、教研組長）

6、安排新生報到、面試工作。（旅游、美容）

7、根據(jù)課表安排好各班早晚自習(xí)上課教師。（教學(xué)干事）

二）專業(yè)部內(nèi)部管理

1、以專業(yè)部管理例會、專業(yè)部例會為主要溝通形式，運用集體力量集思廣益，促進專業(yè)部內(nèi)部管理質(zhì)量的優(yōu)化和提升。

2、以個別交談、部分專業(yè)骨干教師會議、專業(yè)教研組會議等交流方式協(xié)調(diào)、融合專業(yè)重組的間隙，提高專業(yè)部凝聚力。

3、做好各職能部門各項工作在專業(yè)部的落實與協(xié)調(diào)。

三）教學(xué)常規(guī)管理工作常態(tài)化，積極提倡和推進教學(xué)模式改革

1、堅持教師學(xué)月常規(guī)檢查和考核，促進教師教學(xué)常規(guī)規(guī)范化。

2、樹立“教學(xué)質(zhì)量是生命線”的意識，堅持每日課堂巡視工作，及時反饋溝通問題課堂，強化教學(xué)環(huán)節(jié)的管理和監(jiān)控，確保教學(xué)秩序的穩(wěn)定。

3、建立推門聽課制度，提升課堂教學(xué)質(zhì)量。

4、從教研組層面抓實教學(xué)常規(guī)，從授課計劃、標準、教學(xué)方案設(shè)計、共同備課聽說評課等基礎(chǔ)抓起，關(guān)注教學(xué)細節(jié)和課堂教學(xué)效果的評估反饋。

5、積極推進教學(xué)模式改革，擬建立各專業(yè)特色精品課程。

6、堅持晚自習(xí)管理制度。由專業(yè)部或班級提出第三節(jié)晚自習(xí)計劃、內(nèi)容，晚自習(xí)教師督促，班主任落實到班干部實施，專業(yè)部和學(xué)生會共同考核落實。

7、開展學(xué)期班級優(yōu)秀學(xué)風(fēng)、優(yōu)秀晚自習(xí)評比活動。

四）德育常規(guī)管理

1、配合德育條線做好專業(yè)部學(xué)生的德育管理工作。

2、狠抓新生德育管理，切實做好各專業(yè)新生的職業(yè)素質(zhì)教育與培養(yǎng)。利用新生入學(xué)教育、主題教育課、各類主題活動、組建小干部隊伍、班級禮儀值周等多種形式的活動增強學(xué)生愛護校園環(huán)境、專業(yè)實訓(xùn)器材的責(zé)任意識，樹立正確的專業(yè)學(xué)習(xí)觀念，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生禮儀習(xí)慣。

3、每月開展一次專業(yè)部專項活動，提升學(xué)生綜合素質(zhì)。擬開展班級大合唱、文明禮儀伴我行演講比賽、禮儀風(fēng)采競賽等活動。

五）專業(yè)技能教學(xué)管理。

1、做好市場調(diào)查，根據(jù)行業(yè)要求認真研究、統(tǒng)一實訓(xùn)項目、計劃及標準。

2、加強技訓(xùn)課的巡視和管理，保證技能教學(xué)秩序。

3、繼續(xù)抓好專業(yè)技能見習(xí)工作，分專業(yè)分年級組織學(xué)生參加社會實踐，以提高學(xué)生應(yīng)崗能力。主要抓好兩件事：

1）12級學(xué)生的教學(xué)見習(xí)。

2）13級學(xué)生的參觀見習(xí)。

4、本期技能教學(xué)工作重點：

1）開展12級各專業(yè)專業(yè)技能競賽活動，為下期競賽挖掘和培養(yǎng)優(yōu)秀選手。

2）充分利用實訓(xùn)實作設(shè)備，認真抓好具有專業(yè)特色的特長活動課工作，豐富學(xué)生課余生活并提高學(xué)生的專業(yè)技能。

3）抓好12級各項專業(yè)技能，為成都市抽考奠定基礎(chǔ)

4）各專業(yè)核心技能課完全實行教考分離，擬外聘第三方考核，促進和提高技能教學(xué)質(zhì)量。

六）、規(guī)范專業(yè)部實訓(xùn)室管理工作及后勤管理工作

1、實訓(xùn)室管理

1）定期培訓(xùn)和考核實訓(xùn)室管理工作內(nèi)容、要求及效果。

2）強化日常財產(chǎn)管理、易耗品原材料申購流程，保證財產(chǎn)管理的規(guī)范性。

3）規(guī)范實訓(xùn)室管理基本程序：打掃衛(wèi)生、期初盤點造冊、領(lǐng)取各種登記表冊及布件、制作課表上墻、按時開門上課、配合教師管理學(xué)生、規(guī)范登記、期末上交表冊及總結(jié)、清洗布件、期末盤點造冊、上交鑰匙。

4）保質(zhì)保量完成各類臨時工作：配合各類競賽開放場地訓(xùn)練，借用實訓(xùn)室各類物品、接待外來參觀人員等

5）進一步規(guī)范實訓(xùn)室檔案管理。實訓(xùn)室各類單據(jù)、使用記錄、進出料單等原始材料統(tǒng)一整理成冊，做好檔案管理。

2、后勤管理

1）物資管理：專業(yè)部后勤管理人員全面跟蹤管理，建立規(guī)范賬冊，責(zé)任到人（清點所有班級物資做好交接工作，實行誰使用誰負責(zé)；公共區(qū)域物資由所在區(qū)域班級共同承擔(dān)責(zé)任；實訓(xùn)室物資由管理員負責(zé)）；及時搜集、登記、上報、申購、領(lǐng)取和發(fā)放專業(yè)部所缺物資。

2）安全管理：每天巡視專業(yè)部所有區(qū)域，及時發(fā)現(xiàn)、上報和排除安全隱患，保障教學(xué)秩序常進行。

3）衛(wèi)生管理：巡視、檢查、督促、考核專業(yè)部實訓(xùn)室、公共區(qū)域衛(wèi)生工作，做好相應(yīng)記載備查。

七）多渠道進行師資培訓(xùn)。

1、依托校本培訓(xùn)，根據(jù)教師特點規(guī)劃教師專業(yè)發(fā)展方向，制定適合每一位專業(yè)教師自身特點的發(fā)展規(guī)劃，讓每一位教師明確自己的發(fā)展目標，確定發(fā)展的方向，促進教師專業(yè)化水平。

2、根據(jù)教師專業(yè)發(fā)展方向，創(chuàng)造和提供各類專項培訓(xùn)機會，如行業(yè)培訓(xùn)、國家級培訓(xùn)等方式送培專業(yè)教師，提高教師專業(yè)化水平。

3、通過推門聽課、全員獻課等活動，提高教師教學(xué)專業(yè)理論水平和實踐能力。

4、利用競賽機會，讓老師們通過帶賽提高技能和教學(xué)水平。

5、擬建立各專業(yè)特色精品課程，編寫相關(guān)校本教材，通過教學(xué)科研活動規(guī)范和統(tǒng)一教學(xué)標準，改變一個老師一種教法的現(xiàn)狀，以提高教師的理論水平。

6、加大對外交流，開闊教師視野，提高教師專業(yè)素質(zhì)。

八）其他工作

1、密切聯(lián)系行業(yè)，建立固定的實習(xí)基地。

2、積極進行市場調(diào)研，繼續(xù)完善、修訂各專業(yè)的教學(xué)計劃，制定詳細的專業(yè)培養(yǎng)目標（細化到每期）。

3、進一步建設(shè)、拓展各專業(yè)實訓(xùn)設(shè)備。

4、積極配合學(xué)校各部門工作，保質(zhì)保量完成學(xué)校交予的各項臨時性任務(wù)。

5、積極與高職院校銜接溝通，開發(fā)、建立直升渠道。

2013、8

第三篇：旅游畢業(yè)論文中英文摘要

摘 要

人類旅游活動在本質(zhì)上是一種文化活動，是自由生命表現(xiàn)的一種形式，屬于精神性的享受，是文化驅(qū)使的結(jié)果。在多維文化視野中，現(xiàn)代旅游愈益突出了文化的內(nèi)涵與價值。

但伴隨著旅游業(yè)的快速發(fā)展，各種旅游經(jīng)營者盲目開發(fā)建設(shè)、監(jiān)管部門保護不力以及旅游者對旅游環(huán)境的破壞等，導(dǎo)致我國旅游資源遭到了極大的破壞，其原有的內(nèi)涵與價值正在逐步降低直至消失。從文化的獨特視野，本文首先分析了我國旅游資源保護問題的提出，并闡述了其保護現(xiàn)狀，最后論文著重提出了如何對我國旅游資源進行保護的有效措施。

關(guān)鍵詞： 文化；文化視野；旅游資源；旅游資源保護

I

Abstract

Human tourist activity is a kind of cultural activity in essence and which is a form of the expression of free life, it belongs to the spiritual enjoyment, which is the result that the culture drives.In the vision of multi-culture, modern tourist has highlighted the connotations and values of the culture.With the rapid development of tourism, unreasonable and blind development and construction of the resources conducted by various sorts of tourist proprietors, the inefficient preservation the supervising sections provide and the destruction tourists bring to the tourist resources have led to the great damage to our country’s tourist resources, which gradually diminish and consume the original connotations and values of culture.In the unique prospect of culture, firstly, this paper analyzes the preservation problems of our country’s tourist resources and explains the current situation of it.In the end of the paper, it emphatically comes up the measures to the preservation of the tourist resources in our country.Key words: culture；culture prospect；tourist resources；the protection of tourism resources

II

第四篇：旅游發(fā)展規(guī)劃管理辦法

【發(fā)布單位】國家旅游局 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2000-11-08 【生效日期】2000-11-08 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

旅游發(fā)展規(guī)劃管理辦法

（2000年11月8日）

第一章 總則

第一條 為促進我國旅游產(chǎn)業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展，加強旅游規(guī)劃管理，提高旅游規(guī)劃水平，制定本辦法。

第二條 編制和實施旅游發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當遵守本辦法。

第三條 編制旅游開發(fā)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當服從旅游發(fā)展規(guī)劃。旅游資源的開發(fā)和旅游項目建設(shè)，應(yīng)當符合旅游發(fā)展規(guī)劃的要求。

第四條 旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當堅持可持續(xù)發(fā)展和市場導(dǎo)向的原則，注重對資源和環(huán)境的保護，防止污染和其他公害，因地制宜、突出特點、合理利用，提高旅游業(yè)發(fā)展的安全、經(jīng)濟和環(huán)境效益。

第五條 國家旅游局負責(zé)全國的旅游發(fā)展規(guī)劃管理工作；地方各級旅游局負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的旅游發(fā)展規(guī)劃管理工作。

第二章 旅游發(fā)展規(guī)劃的范圍

第六條 旅游發(fā)展規(guī)劃是根據(jù)旅游業(yè)的歷史、現(xiàn)狀和市場要素的變化所制定的目標體系，以及為實現(xiàn)目標體系在特定的發(fā)展條件下對旅游發(fā)展的要素所做的安排。

第七條 旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當確定旅游業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位、作用，提出旅游業(yè)發(fā)展目標，擬定旅游業(yè)的發(fā)展規(guī)模、要素結(jié)構(gòu)與空間布局，安排旅游業(yè)發(fā)展速度，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)旅游業(yè)健康發(fā)展。

第八條 旅游發(fā)展規(guī)劃一般為期限五年以上的中長期規(guī)劃。

第九條 旅游發(fā)展規(guī)劃按照范圍劃分為全國旅游發(fā)展規(guī)劃、跨省級區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃和地方旅游發(fā)展規(guī)劃。

第十條 不同層次和不同范圍的旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當相互銜接，相互協(xié)調(diào)，并遵循下級服從上級、局部服從全局的原則。

第三章 旅游發(fā)展規(guī)劃的編制

第十一條 旅游發(fā)展規(guī)劃的編制應(yīng)當以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃為依據(jù)，與經(jīng)濟增長和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相適應(yīng)。

第十二條 旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當與國土規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃等有關(guān)區(qū)域規(guī)劃相協(xié)調(diào)，應(yīng)當遵守國家基本建設(shè)計劃的有關(guān)規(guī)定。

第十三條 旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當與風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、文化宗教場所、文物保護單位等專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

第十四條 國家旅游局負責(zé)組織編制全國旅游發(fā)展規(guī)劃、跨省級區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃和國家確定的重點旅游線路、旅游區(qū)的發(fā)展規(guī)劃；地方旅游局負責(zé)編制本行政區(qū)域的旅游發(fā)展規(guī)劃。

第十五條 國家旅游局對編制旅游發(fā)展規(guī)劃的單位進行資質(zhì)認定，并予以公告。

第十六條 編制旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當對國民經(jīng)濟與社會發(fā)展、市場前景、資源條件、環(huán)境因素進行深入調(diào)查，取得準確的基礎(chǔ)資料，從市場需求出發(fā)，注意生態(tài)環(huán)境和文化歷史遺產(chǎn)的保護和延續(xù)，積極采用先進的規(guī)劃方法與技術(shù)手段。

第十七條 旅游發(fā)展規(guī)劃編制的內(nèi)容、方法和程序，應(yīng)當遵守國家關(guān)于旅游規(guī)劃技術(shù)標準的要求。

第十八條 旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當包括如下基本內(nèi)容：

（一）綜合評價旅游業(yè)發(fā)展的資源條件與基礎(chǔ)條件；

（二）全面分析市場需求，科學(xué)測定市場規(guī)模；合理確定旅游業(yè)發(fā)展目標；

（三）確定旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，明確旅游區(qū)域與旅游產(chǎn)品重點開發(fā)的時間序列與空間布局；

（四）綜合平衡旅游產(chǎn)業(yè)要素結(jié)構(gòu)的功能組合，統(tǒng)籌安排資源開發(fā)與設(shè)施建設(shè)的關(guān)系；

（五）確定環(huán)境保護的原則，提出科學(xué)保護利用人文景觀、自然景觀的措施；

（六）根據(jù)旅游業(yè)的投入產(chǎn)出關(guān)系和市場開發(fā)力度，確定旅游業(yè)的發(fā)展規(guī)模和速度；

（七）提出實施規(guī)劃的政策和措施。

第十九條 旅游發(fā)展規(guī)劃成果應(yīng)包括規(guī)劃文本、規(guī)劃圖表和附件。規(guī)劃說明和基礎(chǔ)資料收入附件。

第四章 旅游發(fā)展規(guī)劃的審批和實施

第二十條 旅游發(fā)展規(guī)劃實行分級制度和審批。

全國旅游發(fā)展規(guī)劃，由國家旅游局制定。

跨省級區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃，由國家旅游局組織有關(guān)地方旅游局編制，征求有關(guān)地方人民政府意見后，由國家旅游局審批。

地方旅游發(fā)展規(guī)劃由地方各級旅游局編制，在征求上一級旅游局意見后，報同級人民政府批復(fù)實施。

第二十一條 國家確定的重點旅游城市的旅游發(fā)展規(guī)劃，在征求國家旅游局和本省（自治區(qū)、直轄市）旅游局意見后，由當?shù)厝嗣裾鷱?fù)實施。

國家確定的重點旅游線路、旅游區(qū)發(fā)展規(guī)劃由國家旅游局征求地方旅游局意見后批復(fù)實施。

第二十二條 旅游發(fā)展規(guī)劃上報審批前應(yīng)進行經(jīng)濟、社會、環(huán)境可行性論證，由各級旅游局組織專家評審，并征求有關(guān)部門意見。

第二十三條 地方各級旅游局可以根據(jù)市場需求的變化對旅游規(guī)劃進行調(diào)整，報同級人民政府和上一級旅游局備案，但涉及旅游產(chǎn)業(yè)地位、發(fā)展方向、發(fā)展目標和產(chǎn)品格局的重大變更，須報原批復(fù)單位審批。

第二十四條 旅游發(fā)展規(guī)劃經(jīng)批復(fù)后，由各級旅游局負責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門納入國土規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃。旅游發(fā)展規(guī)劃所確定的旅游開發(fā)建設(shè)項目，應(yīng)當按照國家基本建設(shè)程序的規(guī)定納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。

第二十五條 旅游規(guī)劃的培訓(xùn)教材、宣傳材料等必須符合國家旅游局制定的旅游規(guī)劃技術(shù)規(guī)范的要求。

第五章 附則

第二十六條 本辦法由國家旅游局負責(zé)解釋。

第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：潞城市旅游發(fā)展規(guī)劃

旅游業(yè)作為新興的“朝陽產(chǎn)業(yè)”，已被列為山西省“十一五”時期四大新型支柱產(chǎn)業(yè)之一。作為長治市唯一的縣級市，潞城有著悠遠深邃的驕人歷史和輝煌厚重的燦爛文化，殷商時即設(shè)微子國，西周時稱潞子國，秦置潞縣，隋開皇十六年始稱潞城縣，公元1994年撤縣設(shè)市，境內(nèi)自然風(fēng)光優(yōu)美，旅游資源豐富。在當前潞城市經(jīng)濟跨越發(fā)展、社會全面進步的新形勢下，如何適應(yīng)新的發(fā)展要求，把豐厚的歷史“活”資源變成強勢的經(jīng)濟“新”產(chǎn)業(yè)，加快旅游資源優(yōu)勢向經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，已成為亟待認真研究解決的一個重要課題。

旅游資源

1、豐富的旅游資源。潞城旅游資源品味較高，門類較全，涵蓋古今建筑、歷史文化、人文景觀、山水田園，涉及“綠色、古色、紅色”，并有現(xiàn)代工農(nóng)業(yè)和城市旅游。既有合室黃龍洞遺址舊石器時代先人活動的足跡，殷商時期微子文化、春秋戰(zhàn)國時潞子國嬰兒古墓群的出土文物和盧醫(yī)扁鵲等名人雅士留下的美麗傳說，又有國家一級文物保護單位辛安原起寺及其青龍寶塔顯示的唐宋古建文化；既有南流涌泉、盧山疊翠等“新老八景”凸現(xiàn)的自然和人文景觀，又有神頭大戰(zhàn)、北村八路軍總部遺址等紅色景區(qū)；既有全國僅存、潞城獨有的賽社、樂戶、儺戲等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)所展示的古老文明，又有傳統(tǒng)工業(yè)新型化、現(xiàn)代企業(yè)園林化的典型代表———潞寶集團的現(xiàn)代工業(yè)游，展示園林美景的市區(qū)城市游和高山流水景區(qū)的山水風(fēng)情游、生態(tài)觀光游。

發(fā)展優(yōu)勢

2、獨特的區(qū)位優(yōu)勢。我潞城市地處晉、冀、豫三省交界，是長治市的“后花園”，古有北方“旱碼頭”之稱。境內(nèi)有華北最大的泉域———辛安泉域，素有華北“小江南”的美譽。長邯、太焦兩條鐵路，長邯高速，207、309兩條國道，太長、甘林兩條省道穿境而過，緊鄰長治飛機場，交通條件非常優(yōu)越。在全省確定的太行等三條旅游經(jīng)濟帶、紅色經(jīng)典等六條精品旅游線路和太行山大峽谷等17個旅游經(jīng)濟園區(qū)中，潞城均處于有利的節(jié)點位置。

3、巨大的發(fā)展?jié)摿ΑＲ环矫妫瑖摇⑹　㈤L治市都已把旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)大力培養(yǎng)。另一方面，隨著人們收入的增加、閑暇時間的增多和生活觀念的更新，大眾旅游需求開始全面釋放。以欣賞自然風(fēng)光、享受田園樂趣為主的生態(tài)休閑旅游正在成為大眾旅游的熱點。

發(fā)展龍頭

1、突出紅色龍頭———北村。聯(lián)合武鄉(xiāng)八路軍紀念館、八路軍總部舊址、黎城黃崖洞八路軍兵工廠遺址等景區(qū)，充分挖掘北村作為八路軍總部舊址的紅色旅游內(nèi)涵，大力開發(fā)以“緬懷前輩功績，弘揚先進文化”為主題的系列旅游產(chǎn)品。通過開發(fā)建設(shè)以八路軍總部舊址為核心的紅色旅游景區(qū)，以南瓜生態(tài)園為依托的綠色生態(tài)旅游區(qū)，形成突出紅色，“紅色、綠色、古色”相輝映，“休閑、娛樂、觀賞”為一體的八大旅游板塊。同時，加大娛樂設(shè)施建設(shè)力度，大力開發(fā)互動性、參與性娛樂節(jié)目。推出“唱抗戰(zhàn)老歌、演傳統(tǒng)節(jié)目、穿八路服裝、吃革命飯食”等活動，并采取“住民宅、摘農(nóng)果、干農(nóng)活”等多種形式，使游客身臨其境，參與其中，在接受愛國熏陶、體驗田園風(fēng)情的同時，得到心靈的洗禮和審美的愉悅。隨著已開機拍攝的電視文獻片———《朱德在太行》即將公映，進一步提高知名度，打響太行山紅色旅游品牌，把北村打造成馳名全國的愛國主義教育基地和新農(nóng)村建設(shè)的樣板。

2、突出綠色龍頭———高山流水景區(qū)。依托辛安泉域獨特的水資源優(yōu)勢，聯(lián)合紅旗渠、太行山大峽谷等景區(qū)（點），大力開發(fā)以“擁抱青山綠水，走進健康天地”為主題的系列旅游產(chǎn)品。在繼續(xù)建設(shè)完善景區(qū)竹筏漂流、休閑垂釣、山歌對唱、采摘野炊等現(xiàn)有產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，進一步豐富娛樂設(shè)施，開發(fā)互動性娛樂節(jié)目。現(xiàn)山水以秀美，賦景觀以文化，給傳說以內(nèi)涵。同時，大力開發(fā)草編、剪紙、刺銹、雕刻等民間工藝品，做強做大南流的田園樂、鄉(xiāng)村游等項目。把辛安泉域打造成一個吃住行游購娛功能齊全、特色明顯、環(huán)境優(yōu)雅、服務(wù)一流的精品景區(qū)，打響“北方小江南”品牌，使游客充分感受擁抱自然、休閑購物、健身娛樂的樂趣。

（四）打造一條線路。通過整合潞城市旅游資源，面向長治市區(qū)及周邊短程旅游市場吸引客源，精心打造北村→潞寶→市區(qū)盧醫(yī)山→三仁祠→神頭大戰(zhàn)遺址→原起寺→高山流水景區(qū)這一旅游線路，推出“家庭一日游”、“休閑兩日游”項目，填補潞城市旅游業(yè)發(fā)展史上的空白。

（一）觸“靈魂”，挖掘文化內(nèi)涵。文化是文物景點的靈魂，要始終將深層次挖掘和弘揚旅游資源豐富的文化內(nèi)涵作為開發(fā)重點之一。對以北村、神頭為代表的革命文化；以文廟、原起寺為代表的古建文化；以三仁祠為代表的微子文化；以盧醫(yī)扁鵲為代表的中醫(yī)文化；以辛安泉域為代表的水文化；具有潞城特色的飲食文化、起居文化、民間藝術(shù)、民俗風(fēng)情；扎根于嬰城大地的歷史典故、民間傳說、人文故事；以及各個景區(qū)（點）的個性文化內(nèi)涵，都要很好地挖掘整理，并通過多種形式予以提煉升華。

（二）抓“根本”，創(chuàng)新發(fā)展機制。良好的運營機制是旅游事業(yè)發(fā)展的根本。應(yīng)堅持“政府主導(dǎo)，政策引導(dǎo)，企業(yè)主體，市場運作”的原則，用市場運作的辦法，建立多種經(jīng)濟成分共同開發(fā)的新機制。一是遵循“誰投資，誰受益”的原則，打破地區(qū)、行業(yè)、所有制等方面的限制，積極實行旅游資源和景區(qū)（點）所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離，鼓勵外商、集體、個人和有實力的公司投資旅游業(yè)，通過獨資、合資、合作、股份制等多種形式，形成多元化投入、全社會參與的格局。二是通過好的規(guī)劃，把旅游項目本身作為一種“資源”開發(fā)，拍賣、租賃經(jīng)營。三是對一些重點景區(qū)、龍頭項目，要充分利用每年的各種商貿(mào)洽談會，廣泛推介，招商引資。

（三）育“特色”，轉(zhuǎn)變旅游方式。資源需要挖掘，特色更需培育。要堅持“人無我有、人有我優(yōu)”的原則，提升旅游創(chuàng)意，開發(fā)具有獨特性，甚至唯一性的旅游產(chǎn)品，并把發(fā)展互動式旅游作為培育特色景區(qū)的重點。如在發(fā)展北村紅色游和民俗風(fēng)情游時，應(yīng)充分發(fā)揮其較其它地區(qū)同類項目在地域空間、村鎮(zhèn)建設(shè)等方面具有的獨特優(yōu)勢，注重安排豐富的娛樂活動，多開發(fā)互動式項目、參與性節(jié)目，打造成太行山區(qū)獨具特色的經(jīng)典旅游景區(qū)。

突出兩個結(jié)合1、發(fā)展旅游業(yè)和建設(shè)新農(nóng)村相結(jié)合。旅游開發(fā)對于農(nóng)村的生產(chǎn)發(fā)展、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容建設(shè)和農(nóng)民的生活改善等，都具有巨大的拉動作用。近年來，隨著旅游消費需求的不斷變化，以“春賞花、夏耕耘、秋摘果”為內(nèi)容的農(nóng)業(yè)觀光旅游備受游客青睞，以“住農(nóng)屋、吃農(nóng)飯、干農(nóng)活”為內(nèi)容的農(nóng)民生活體驗游已成為一種新時尚，以鄉(xiāng)村生活、民風(fēng)習(xí)俗和以田園風(fēng)光為特色的鄉(xiāng)村旅游正迅猛發(fā)展。潞城市東部辛安泉域有發(fā)展山水田園游、生態(tài)觀光游等獨特優(yōu)勢，西部鄉(xiāng)村有反映新生活、展示新風(fēng)貌的新村魅力，這都為城市居民體驗綠色、擁抱自然、休閑度假、生態(tài)觀光提供了廣闊的旅游空間。我們一定要抓住2006年作為“中國鄉(xiāng)村游”主題年的有利契機，依托潞城市城鄉(xiāng)旅游資源優(yōu)勢，緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村這一中心任務(wù)，將新農(nóng)村建設(shè)和旅游業(yè)發(fā)展有機結(jié)合起來，按照“支持農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)村、造福農(nóng)民”的原則，通過大力發(fā)展以農(nóng)家樂為載體的農(nóng)村新貌游、民俗文化游、庭院經(jīng)濟游、生態(tài)觀光游、保健養(yǎng)生游等多種形式，以旅游業(yè)的大發(fā)展促進新農(nóng)村的大進步，以新農(nóng)村的大進步帶動旅游業(yè)的大發(fā)展。

2、發(fā)展旅游業(yè)和建設(shè)園林城相結(jié)合。現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)到了“旅游即城市，城市即旅游”的新階段。要樹立經(jīng)營城市與經(jīng)營旅游相結(jié)合的理念，把我市園林城市建設(shè)和旅游城市建設(shè)有機結(jié)合，加強城市建設(shè)與旅游發(fā)展的對接，把城市當作最大的景區(qū)精心打造。在城市環(huán)境建設(shè)上要突出旅游功能，在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上要體現(xiàn)景觀理念，在城市文化氛圍營造上要彰顯個性風(fēng)采，在城市旅游發(fā)展服務(wù)體系構(gòu)建上要注重完善配套。當前，要通過突出綠色主題，注重文化品味，強調(diào)園林風(fēng)格，大力抓好城市標志性建筑、環(huán)城水系建設(shè)、湖泊公園建設(shè)和服務(wù)設(shè)施建設(shè)。通過規(guī)劃建設(shè)一批“宜居、宜商、宜游”的功能區(qū)、功能線、功能點，輔之以市區(qū)外圍的環(huán)城綠帶、盧醫(yī)山森林公園、黃花崗公園等景點建設(shè)，把我市打造成“山青、水秀、城美、景靚”的休閑旅游魅力城市。