第一篇：巡視工作資料收集

突出重點 創新方法 健全制度 充分發揮巡視工作的監督作用

按照中央的要求，我市從1998年開始建立并實施巡視制度以來，堅持突出重點，創新方法，健全制度，不斷加大工作力度，較好地發揮了巡視工作的監督作用。

一、突出重點，增強巡視工作實效

（一）突出重點對象，加強對黨政“一把手”和群眾反映較多的領導干部的監督。在巡視工作中，我們始終把加強對黨政“一把手”的監督作為重中之重。與干部群眾個別談話時，把“一把手”作為必談、首談對象；召開座談會、走訪群眾、接待來訪、查閱記錄時，把“一把手”作為重點了解對象；發現苗頭性、傾向性問題時，把“一把手”作為重點提醒對象；匯報工作時，把“一把手”作為重點匯報對象；反饋情況時，把“一把手”作為重點反饋對象；督促整改抓落實時，把“一把手”作為重點督查對象。在巡視工作告一段落時，各巡視組都要對所巡視的黨政領導班子特別是“一把手”形成評價分析報告，為市委全面掌握情況，選好用好干部提供重要參考。在對黨政“一把手”進行重點監督的同時，我們還將群眾反映較多的領導干部作為重點監督對象。重慶市直接管轄40個區縣，巡視工作量大面廣。一些發生過大案要案的地區、貧困邊遠地區和移民任務繁重的三峽庫區，情況較為復雜、矛盾相對突出，誘發領導干部違紀因素較多。市委要求巡視組要重點加強對這些地區群眾反映較多的領導干部的監督，發現違紀線索要認真調查了解，并及時向市委和市紀委、市委組織部報告。

（二）突出重點內容，加強對領導干部行使權力的監督。一是重點監督領導班子及其成員貫徹執行黨的民主集中制情況。主要監督檢查在重大問題決策、重要干部任免、重要建設項目安排和大額度資金使用等方面，是否正確貫徹執行民主集中制原則，是否落實議事制度、辦事程序、決策機制等，及時發現問題，提出建議，督促整改。二是重點監督落實黨風廉政建設責任制和領導干部廉潔從政情況。一方面，監督檢查領導干部執行黨風廉政建設責任制的情況，從責任分解、責任落實、責任考核、責任追究四個方面入手，重點了解領導班子及其成員是否按照規定履行了反腐倡廉的職責；另一方面，監督檢查領導干部遵守廉潔從政各項規定的情況，自身是否廉潔，是否管好了配偶、子女及身邊工作人員。三是重點監督領導干部選拔任用情況。主要監督檢查貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》的情況，重點了解選拔任用領導干部是否符合干部任用的原則、程序和資格條件，特別是在民主推薦、組織考察、集體討論三個主要環節上，是否嚴格執行《條例》的有關規定。

（三）突出熱點難點問題，切實維護廣大人民群眾的切身利益。巡視工作同樣要注意關注和解決涉及人民群眾切身利益的問題。我們在工作中十分注意傾聽群眾的呼聲，關注群眾反映強烈的熱點、難點問題，對損害群眾利益的問題及時進行梳理，督促當地黨委政府盡快解決。近兩年來，巡視組共梳理群眾反映強烈的意見443條，督促解決問題257個。

二、創新方法，提高巡視工作水平

（一）堅持巡前培訓與全程指導相結合，切實提高巡視人員的工作能力。巡視工作能否取得實效，在很大程度上取決于巡視人員的素質和能力。我們圍繞提高巡視人員執行政策法規的能力、調查研究能力、綜合分析能力和處理復雜問題的能力，抓好巡前培訓，并把經常性的指導貫穿于巡視工作的全過程，不斷提高巡視隊伍的整體素質。巡視期間，市委和市紀委、市委組織部領導經常深入巡視一線，幫助解決工作中遇到的困難和問題，與巡視組同志一道研究改進工作方法。市紀委、市委組織部經常溝通情況，共同研究解決有關問題。市委巡視辦及時收集編發信息、加強情況交流，幫助巡視組了解全局，把握動態，推動工作。巡視后，要求巡視人員做好工作總結，將巡視工作中積累和創造的好經驗好做法，上升為理性認識，用以指導下一階段的巡視工作。

（二）堅持廣泛了解與個別談話相結合，努力掌握真實情況。巡視組采取列席有關會議、召開座談會、明察暗訪、進行民主測評等方式，綜合運用聽、問、查、訪等方法，從不同層面和角度，廣泛了解領導班子及其成員的情況。2003年，巡視組共召開各類座談會88次，接待群眾來信來訪和電話1289件（次），走訪基層單位150個；向市委、市政府提出62條加強黨的建設和經濟社會發展的意見和建議，為市委、市政府工作決策提供了重要參考依據。從近兩年的實踐看，個別談話是了解和掌握巡視對象真實情況非常重要的途徑。在工作中我們特別重視個別談話。一是做好談話準備。擬好談話提綱，保證談話緊扣主題；在巡視組內部合理分工，明確責任，落實任務；事前充分了解和把握談話對象的相關情況。二是選好談話對象。除必須與領導班子成員談話外，還注意與重要崗位、關鍵部門、離退休老同志、了解情況且有一定代表性的相關人員談話。三是講究談話的策略和方法，努力營造寬松和諧的氛圍，使談話對象實事求是地反映情況和問題。四是談話后及時梳理問題，綜合分析情況，作出客觀的評價和判斷。2003年，巡視組共與3430名干部群眾開展了個別談話，從中了解到11條市管領導干部涉嫌違紀違法的重要線索，并及時向市紀委匯報，有力地促進了全市查辦大案要案工作的開展。

（三）堅持開展巡視與“回頭看”相結合，鞏固發展巡視工作成果。我們在實踐中體會到，對巡視過的地區適時開展“回頭看”，是督促落實整改的有力措施，也是實現巡視工作經常化的重要手段。2003年，我們對上年巡視過的4個縣進行“回頭看”，取得了較好的效果。今年，我們在派出4個巡視組對8個區縣開展巡視工作的同時，又對去年巡視過的4個區縣開展“回頭看”作出了具體安排。

三、健全制度，提供巡視工作保障(一)加強基礎性制度建設，規范領導體制和工作機制。根據中央要求，結合重慶實際，我們相繼制定了《關于設立市委巡視工作機構進一步加強巡視工作的意見》、《關于巡視工作的實施辦法（試行）》和《市委巡視工作聯席會議制度》，形成了從總體上規范巡視工作的基礎性制度。一是規范了巡視工作組織領導體制；二是規范了巡視機構設置和基本職責；三是規范了巡視工作基本要求和方式方法，保證巡視工作上下聯動，積極健康地向前推進。

（二）加強程序性制度建設，規范巡視工作步驟。我們制定了《重慶市開展巡視工作的有關程序和要求》，對巡視工作的基本程序作了明確規定，將巡視工作分為巡前準備、實施巡視、巡視總結三個步驟。每一個步驟都確定了具體環節，提出了嚴格的規定和要求，具有較強的可操作性。環環相扣的程序性規定，確保了全市巡視工作規范地、有條不紊地開展。

（三）加強內部管理制度建設，規范巡視工作人員行為。為加強對巡視人員的教育管理，市委巡視辦先后制定了《巡視人員學習制度》、《巡視人員守則》、《巡視人員管理辦法》等制度，要求巡視人員嚴格遵守工作紀律，主動接受社會各界的監督，自覺做廉潔自律的模范。并規定，凡巡視人員不正確履行工作職責，違反巡視工作紀律或造成不良影響的，必須及時調離巡視工作隊伍。同時，我們還在巡視辦建立黨總支，在各巡視組建立黨支部，認真開展組織生活，加強經常性的黨性鍛煉和思想政治工作，堅持嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，努力建設政治堅定、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良的巡視工作隊伍，為開展巡視工作提供有力的組織保證。

廣東巡視工作經驗

我省在貫徹落實中央關于建立巡視制度的決策和部署中，求真務實，扎實工作，在加強巡視機構建設和探索開展巡視工作的方法方面做了一些工作，取得了一定成效。

一、高度重視，周密籌劃，按照中央要求迅速組建巡視機構

我省從貫徹“三個代表”重要思想，推進黨的建設新的偉大工程，促進反腐倡廉工作的高度，把建立健全巡視組織機構放在重要位置，認真加以落實，力求做到高起點籌劃、高標準要求、高規格定員、高水平建設。

（一）“特事特辦”，抓緊進行籌建工作。中央紀委、中央組織部、中央編辦文件下發后，省委常委會專題研究了巡視機構設置的有關問題。中央政治局委員、省委書記張德江同志多次聽取籌建情況匯報，指示要認真落實、抓緊辦好，還對巡視隊伍建設提出了具體要求。省委副書記、省長黃華華同志明確指示省編辦要“特事特辦”。省紀委和省委組織部領導多次現場辦公，解決籌建中的具體問題。兩個部門通力合作，迅速制定方案，考核人員，選定辦公場所，以最快速度抓好落實。可以說，省直機關上上下下對巡視機構的籌建，開啟了一路“綠燈”。

（二）完善機制，為搞好巡視提供強有力的領導和組織保證。以高效、精干、協調、有力為目標，注意繼承過去開展巡視工作的經驗，在保留2002年成立的“省委巡視工作領導小組”的基礎上，本著“職能銜接，便于領導”的原則，進一步調整、充實領導小組成員，明確職責、重新分工。領導小組組長、副組長分別由省委副書記、省紀委書記和省委副書記、組織部長擔任。指定省紀委主持日常工作的副書記和組織部常務副部長參加到小組中來，并牽頭負責處理巡視中的經常性工作。設立5個巡視組和巡視工作辦公室。各巡視組由組長全面負責，巡視辦向領導小組負責。與以前的臨時性機構相比，這些措施進一步強化了巡視工作的領導力量，也保證了巡視工作的有關問題能得到及時處理。

（三）精心挑選，配好配強巡視工作人員。巡視工作是一項政治性、政策性很強的工作，選好、配好人員至關重要。首先，對巡視組長的配備，省委非常慎重。確定了“形象正、身體好、能力強”三個具體標準。選出的同志身體健康，有的具有豐富的黨務工作經驗，有的長期從事經濟和管理工作，而且敢于堅持原則，廉潔自律，有較強的組織領導能力。其次，對5名副組長和巡視工作辦公室主任的配備，堅持從省紀委、省委組織部中層領導骨干中廣泛選拔。既注重工作經歷，更注重工作能力；既注重現實表現，更注重思想作風、政策水平等綜合素質。再次，對巡視工作人員的選調，堅持層層篩選，寧缺勿濫。明確了4個條件，一是要有過硬的政治素質、較強的黨性原則和較高的政策理論水平。二是必須有機關和基層兩方面的工作經歷，有一定的組織協調和文字、語言表達能力。三是作風正派，有不檢點行為的堅決不要，對不善于搞好團結和敬業精神不強的也不予選擇。四是必須具備本科以上學歷，年齡相對較輕，有一定發展潛質。具體選配時，嚴格程序，一律由干部部門考核提出初步意見，由紀委和組織部分管領導見面談話，紀委常委會和組織部部務會議集體討論決定。由于嚴格把關，巡視人員各方面的素質比較好，人員構成的覆蓋面比較寬，結構較為合理，年輕化、知識化、專業化特點明顯。

（四）保障到位，努力創造一流的工作條件。在省委的重視下，省財政追加了預算，確保了籌建工作的順利進行。巡視機構1900多平方米的固定辦公場所也已確定，預計明年春節前可以使用。計劃配備的14輛公務用車，12輛已經到位。所有巡視人員人手一臺電腦，辦公自動化的一系列必需設備基本配齊。所有這些都為巡視工作的順利開展提供了堅實的物質保障。

二、立足實踐，不斷探索，正確處理和把握巡視工作中的“四個關系”

我省從1996年開始開展巡視工作。實踐中，我們立足實際，邊探索、邊總結、邊完善，尤其是在工作中注意正確處理和把握以下“四個關系”：

（一）履行巡視職能與幫助支持被巡視單位開展工作的關系。剛開始，有些領導同志對巡視工作不太理解，認為巡視工作是“沒事找事”，在個別單位一度遇到較大阻力。對此，我們一方面大力宣傳開展巡視工作的重要意義，在工作中堅定不移地按照中央的部署，認真履行職責，敢于堅持原則，不回避矛盾，扎扎實實地開展巡視工作。另一方面，積極支持被巡視單位黨政領導班子和主要領導的工作，把巡視監督與幫助支持他們開展工作有機結合起來，使巡視工作與被巡視單位的工作相得益彰，用事實消除認識偏差。在這方面主要把握三點：一是對干部群眾的誤解，主動幫助澄清。二是對被巡視單位的實際困難積極向上反映，充分發揮下情上達的“直通車”作用。三是對重大決策的不同認識，做好引導工作。在巡視中，我們尤其注意尊重被巡視地方黨委、政府，不干預其具體工作，同時還經常溝通聯系，主動征求他們對巡視工作安排的意見，避免與其重要工作發生沖突。通過這些實實在在的工作，贏得了干部群眾的信任，也取得了被巡視單位領導的理解和支持。

（二）全面了解情況與著重查找問題的關系。巡視工作既要全面了解、如實反映被巡視單位的總體情況，又要把巡視工作的職責定位重點放在查找問題上，尤其是要注重了解掌握深層次的矛盾和問題。按照中央規定的巡視工作任務，我們堅持“三個重點摸清”：一是摸清事關黨的路線方針政策貫徹落實的原則問題。二是摸清影響經濟社會發展的穩定問題。譬如對一些強行征用農民集體土地、征地補償款不按規定發給農民、引起群眾上訪的問題，遇有反映就認真核實，并專報省委，及時予以解決，消除不穩定因素。三是摸清干部群眾反映強烈的敏感問題。譬如領導干部自身廉潔問題，用人不公問題等。充分發揮巡視組工作時間長、方式靈活，接觸人員多，干部群眾心理壓力小，容易了解到真實和全面情況的優勢，力爭摸清真情，摸到詳情，摸出隱情。實踐表明，這些做法提高了巡視工作的成效。

（三）匯總報告與及時督促解決問題的關系。對于巡視工作中了解掌握的情況，巡視組應有計劃、分步驟向省委報告。同時對工作中發現的一些問題也應采取有效措施，及時予以解決。我們把巡視中發現的問題分為兩大類，一類是重大、敏感問題，包括重要案件的線索、涉及“一把手”個人的較大問題和巡視組一時拿不準的問題等，巡視組必須嚴守紀律，一律報省委巡視工作領導小組或省委審定，絕不允許亂說話、亂表態或搞先斬后奏、斬而不奏。另一類是一般性問題，我們賦予巡視組與被巡視單位主要領導一定的溝通和交換意見的權力。具體是這樣把握的，一是發現工作思路、工作方法上存在明顯問題，及時進行溝通。二是對明顯有違原則的問題，及時予以指出。三是對涉及群眾切身利益的具體問題，及時給予提醒。如群眾反映某市教育基礎設施不足等問題，巡視組及時提醒市委、市政府予以重視，促進了問題的迅速解決，當地群眾非常感動。四是對已經核實清楚也可以說清楚的問題，及時予以說明。特別是對那些屬于無中生有、反復誣告的問題，紀委或其他職能部門已經查清，從維護干部工作積極性的角度，正面說明，消除不良影響。1996年以來，我省先后3次對15個地級以上市、19個省直部門、3所高校、5個省屬企業進行了巡視。收到群眾反映的各類問題235件，呈送相關領導54件，移交職能部門處理107件，轉下級單位處理74件，這些問題基本都得到解決。

（四）監督他人與接受監督的關系。巡視組的主要職責是監督，在履行監督職責的同時，也必須接受監督。在這方面，我們一是制定嚴格的巡視紀律。先后制定了《巡視組工作職責》、《巡視工作人員守則》、《巡視工作規程》等7項制度，從政治紀律、思想作風、工作程序和生活紀律等方方面面提出了明確要求。二是將各項巡視紀律公之于眾。省委要求巡視組每到一地，都要向當地廣大干部群眾講清巡視工作必須遵守的各項紀律，接受干部群眾的監督，并把省委巡視工作辦公室的電話予以公開，干部群眾對巡視組有意見可以直接反映。三是加強對巡視全過程的跟蹤監督和指導。巡視前搞好提醒教育，巡視中注重跟蹤檢查，巡視后組織回顧總結，同時建立領導小組成員與巡視組長談話等制度。這些措施加強了對巡視人員的監督，也促進了巡視工作的順利開展。

十六大以來巡視工作的基本經驗

為加強黨的建設，強化黨內監督，黨的十六大作出了建立和完善巡視制度的重大決策。2003年以來，中央紀委、中央組織部和各省區市黨委相繼成立了巡視機構，組建了專職巡視隊伍，探索開展了巡視工作，并不斷把這項工作推向深入。幾年來，在黨中央的高度重視和堅強領導下，巡視工作取得了明顯成效，發揮了比較好的作用，得到黨內外的廣泛認可，積累了一些基本經驗。

一、必須堅持以中國特色社會主義理論體系為指導，保證巡視工作正確的政治方向。中國特色社會主義理論體系是馬克思主義同中國實際相結合的第二次歷史性飛躍的理論成果，是我們黨繼往開來、與時俱進，團結帶領全國各族人民沿著中國特色社會主義道路實現中華民族偉大復興唯一正確的理論。做好新形勢下的巡視工作，最關鍵的是要堅持用中國特色社會主義理論體系指導巡視工作新的實踐，善于從政治上分析被巡視地區和單位領導班子建設和工作情況，找準影響改革發展穩定大局的主要矛盾和問題，提出具有戰略性、前瞻性的意見和建議，準確把握貫徹落實科學發展觀的目標和要求，始終把服務科學發展、保障科學發展、促進科學發展作為巡視工作的重要任務，從思想上和政治上為巡視工作提供保證。

二、必須堅持圍繞中心、服務大局，把巡視工作放到黨和國家工作大局中去認識和把握。牢固樹立政治意識和大局觀念，自覺把巡視工作放到黨和國家工作全局中認識和把握，圍繞中央關于社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設一系列重大決策部署謀劃和展開，確保黨的路線方針政策和決策部署的貫徹落實，是黨中央對巡視工作提出的根本要求。幾年來，各級巡視機構緊緊圍繞黨和國家的中心任務，著力加強監督檢查，有力地推動了中央關于加強宏觀調控、轉變經濟發展方式等重大決策部署的落實，促進了科學發展觀的貫徹落實，推動了人民群眾最關心、最直接、最現實的切實利益問題的解決。實踐證明，只有把巡視工作放到黨和國家工作全局中去認識和把握，緊緊圍繞黨和國家中心任務去謀劃和開展，才能分發揮巡視監督的重要作用。

三、必須建立健全領導體制和工作機制，加強對巡視工作的組織領導。巡視工作是一項復雜的系統工程，政治性、政策性和業務性都很強，必須建立健全科學有效的領導體制和工作機制。實踐證明，只有堅持黨委統一領導、紀委和組織部門組織協調、有關部門和單位共同參與的巡視工作領導體制和工作機制，正確處理各方面的關系，充分發揮紀檢、組織、司法、審計、信訪等監督部門的作用，形成監督的合力，依靠被巡視地區和單位黨組織以及廣大干部群眾的支持配合，才能形成巡視工作的整體合力，推動巡視工作朝著健康有序的方向深入開展。

四、必須堅持突出重點，抓住巡視成果運用這個關鍵環節，增強巡視工作的針對性和實效性。巡視工作涉及的面很寬，但不能眉毛胡子一把抓，面面俱到，平均使用力量，一定要突出重點，通過解決重點問題，帶動解決一般問題。幾年來，我們一直把黨政領導班子及其成員，特別是黨政領導班子主要負責人作為監督的重點，著重了解貫徹落實科學發展觀，執行黨風廉政建設責任制和廉政勤政，選拔任用干部和執行民主集中制的情況。對金融系統和國有企業的巡視，著重從金融重大決策、大額度資金的使用、大額資金流向，從企業經營決策、選人用人、產權交易、資金運作、物資購銷、工程項目等重點部位和關鍵環節了解情況。運用巡視成果，事關巡視制度的成敗。幾年來，各級巡視機構始終認真抓好巡視情況報告、意見反饋、責任分解、督促整改等巡視成果運用這個關鍵環節，為中央和省級黨委重要決策提供參考依據。實踐證明，只有突出重點，抓住巡視成果運用這個關鍵環節，才能保證巡視的總體效果。

五、必須緊緊依靠人民群眾，把解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題作為巡視工作的出發點和落腳點。群眾觀點是馬克思主義的基本觀點。巡視對象的優劣和是非功過，群眾看的最清楚，也最有發言權，群眾是我們了解情況、發現問題的力量源泉。在巡視工作中，要堅持黨的群眾路線，在思想上真正樹立相信群眾、緊緊依靠群眾的觀點，深入實際，深入基層，認真傾聽群眾的呼聲，真實反映群眾的意見，對環境保護、食品藥品質量、安全生產、征地拆遷等群眾反映強烈的問題加強監督檢查，實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益。

六、必須深入調查研究，以改革創新精神研究探索新形勢下巡視工作的特點和規律。巡視是在新階段為完善黨內監督體制，加強黨的建設采取的重大舉措，是一項制度創新，沒有現成的模式和經驗可遵循。能不能發現問題，掌握真實情況，充分發揮巡視監督的作用，關鍵是要堅持解放思想，立足現實，放眼長遠，深入調查研究，以改革創新精神不斷完善巡視工作體制機制，改進工作方式方法，探索新形勢下巡視工作的特點和規律，不斷推進巡視理論創新和實踐創新。

七、必須加強制度建設，提高巡視工作的制度化規范化水平。制度帶有根本性、全局性、穩定性和長期性，必須加強巡視工作制度建設，形成完善的巡視制度體系，為巡視工作提供制度保證。十六大以來，各級巡視機構不斷總結巡視的做法和經驗，逐步把它們上升為工作制度，對巡視工作的領導體制和工作機制、方式方法、成果運用、人員管理、文件歸檔等建立健全了一批制度，規范了工作程序，使巡視工作逐步走上制度化規范化軌道。

八、必須加強自身建設，建立一支高素質的巡視干部隊伍。巡視工作責任重大、任務艱巨，必須建設一支政治素質強、業務水平高、作風形象好的巡視干部隊伍。巡視機構成立以來，中央紀委、中央組織部和各省（區、市）黨委始終把加強巡視干部隊伍建設放在突出位置，注重選好配強巡視人員，尤其是選好組長和副組長。加強教育和培訓，不斷加強巡視干部思想建設、作風建設，提高巡視干部的理論政策水平和實際能力。加大管理和監督力度，實行巡視干部輪崗交流制度，不斷優化隊伍結構，使巡視隊伍始終保持生機與活力，為巡視工作提供堅強的組織保證。

以上八條，是黨的十六大以來巡視工作實踐的經驗總結，同時也是今后巡視工作必須堅持的指導性原則。巡視工作心得體會

市委巡視組從成立到現在已經有一年八個月了。一年多來的工作實踐，使自己對巡視工作的重要性和必要性有了深刻的認識，對巡視工作的規律性有了一定的了解。這里談談自己對巡視工作的體會和粗淺的認識。

一、領導重視是做好巡視工作的保證巡視機構成立時，劉淇同志親自到會做出重要指示。強調巡視工作的重要性，對巡視人員提出明確的要求和希望。每輪巡視結束后，市委常委會都認真聽取巡視組的工作匯報，各位常委仔細審閱巡視報告并發表各自的意見和看法，做出指示，提出要求，對巡視工作給予關心和支持。

時任市委副書記、紀委書記陽安江同志經常過問巡視工作。強調巡視工作的重點，關心巡視隊伍的建設，深入駐地看望巡視人員，對巡視工作做出具體指示。

市委領導對于巡視工作成果的運用也給予了充分的重視和支持。凡市委常委會討論通過的巡視報告，都由有關領導就報告中涉及的問題或口頭指示或書面批示，責成相關部門逐一落實整改意見。由于市領導的支持，巡視成果的運用收到了預期的效果。被巡視部門的領導也給予了足夠的重視，對巡視反饋中指出的問題和不足，立即制定整改計劃和措施。通過開展巡視，被巡視單位領導的思想認識有了新的提高，工作作風有了新的轉變。

二、前期準備是做好巡視工作的前提“凡事預則立，不預則廢”.巡視工作也是如此。每次下去巡視之前，都要用大量的時間做好前期準備工作。一是針對被巡視單位情況，制定巡視工作方案，擬定工作計劃。二是調閱被巡視單位的相關文件，如被巡視地區黨代會、人代會、政協會的報告、紀檢工作、組工會議的報告，前一年的工作總結和當年的工作計劃，一些重要制度，如黨風廉政建設責任制、常委會議事規則等。有關的資料如領導班子和中層干部隊伍的自然狀況、紀檢部門對違法干部的查處情況等。三是請市紀委、監察局有關廳室介紹被巡視單位黨風廉政建設情況和領導班子成員廉潔自律情況；請市委組織部門介紹被巡視單位領導班子結構狀況和班子成員的有關情況等。

自己每次都對被巡視單位的文件、資料進行認真閱讀，并擇要做出筆記。同時也密切關注這期間媒體及內部刊物有關被巡視單位的報道，把認為有參考價值的剪下來備用。

實踐證明，制定方案、調閱資料、聽取情況是巡視工作前期準備的必不可少的重要環節，也是做好巡視工作的前提。

三、客觀、公正的報告成果是巡視工作的靈魂巡視工作人員主要通過和大量人員的個別談話來了解巡視對象的成績和經驗，同時更重要的是要能夠發現問題和不足。由于受諸多因素的影響、談話對象往往講優點多，談缺點少；講成績多，談問題少。即使談問題也往往是浮光掠影、蜻蜓點水。這就給巡視工作人員了解巡視對象的真實情況帶來了很大的困難。面對這種情況，要求巡視組的同志首先要樹立和藹、可親、可近的形象，要善于營造一個寬松、和諧的談話氛圍。其次，要仔細認真地傾聽對方所講，善于聽出弦外之音。還要學會掌握談話的技巧，善于啟發和引導談話對象講出他們想講的心里話。

巡視工作中，明察和暗訪也是了解真實情況的一種方式。明察是在被巡視單位的精心安排下進行，一般只能看到正面和積極的一面。而暗訪則由巡視組自己安排，在時間、地點和人員的接觸上可以自由的選擇，因此，往往能看到一些真實的現象，聽到一些真實的情況。

我們將所有的個別談話記錄和在明察暗訪中了解到的情況由表及里地進行分析整理，去粗取精、去偽存真，歸納出客觀真實的若干問題作為巡視成果。

四、深入群眾、依靠群眾是做好巡視工作的基礎我們在巡視近郊一個區時，在信訪接待中了解到當地農民對于農村土地承包經營權確權及建設性征地補償安置工作的政策反映強烈，這類問題有一定的代表性，我們決定列為專題進行調查。全組同志走遍了這個區的十四個鄉鎮，深入村隊，深入農戶，深入田間地頭，利用和農民個別訪談、召開農民座談會、進行實地查看等形式了解情況。農民群眾看到我們都爭先恐后地搶著發言，用樸實無華的語言講述現實生活中淺顯易懂的道理，使我們了解到農村土地承包經營權確權及建設性征地補償安置工作中確實存在一些政策性問題，直接傷害了農民的現實利益。

我們將所了解到的農村的實際情況對照現行政策進行分析，寫出了《關于農村土地承包經營權確權及建設性征地補償安置工作有關情況的調查報告》報告給市委。很快主管副市長牛有成同志批示給市政府主管部門。據悉，市有關部門正在對此問題進行認真研究、妥善處理。

通過這件事，使我們深刻認識到搞好巡視工作必須密切聯系群眾，緊緊依靠群眾。只有這樣才能了解到真實情況，才能發現存在的問題。

讓巡視在反腐倡廉中發揮更大的威力

“近年來查處的陳良宇、侯伍杰、徐國健、李寶金、杜世成、何閩旭等案件的部分線索，就是中央紀委、中央組織部巡視組在巡視中發現的。”８月２日，中央紀委副書記、秘書長干以勝在國務院新聞辦公室新聞發布會上的情況介紹，讓公眾對巡視制度有了了解。

干以勝還透露，各省（區、市）黨委巡視組發現並移送有關部門查處的、涉及縣處級以上干部的案件線索達９００余件。

巡視在反腐倡廉中能有如此威力，這讓它在近幾天贏得各種媒體的如潮好評。人們肯定巡視制度的作用，表明社會各界是擁護和支持中央採取有力措施反腐敗的。不過，我們也要理性地認識到：巡視於反腐敗，是一劑有效的良藥，但並非唯一的良藥。

巡視，作為反腐倡廉的一種舉措、黨內的一種監督制度，它本身和其他反腐舉措和監督制度一樣，作用是有限的——反腐倡廉不可能靠一種舉措、一種制度就能一勞永逸。隻有和其他反腐舉措和監督制度結合起來，並且自身不斷完善，巡視才能切實發揮反腐作用，取得倡廉實效。

巡視需要和執紀執法相結合。巡視組沒有辦案的職權，也沒有調查的職權，隻能如實反映有關問題。巡視起的是“千裡眼”、“順風耳”的作用。雖然中央紀委、中央組織部派出的巡視組，在一定意義上像我國古代的“御史出京”，但巡視組和御史的職能和作用還是有區別的，御史有處置權，而巡視組則沒有，它隻是了解被巡視地方、部門和單位的真實情況並如實向派出機關反映情況。執紀執法機關根據巡視組提供的案件線索，進行調查，才能對違紀違法人員作出紀律處分、法律處罰。

巡視需要和其他監督制度相結合。對黨員領導干部的監督，不僅要制度化，而且制度要體系化。隻有形成制度體系，才能彌補像巡視這樣的單項監督制度的局限性，從而形成監督合力，更好地從源頭上防范腐敗。根據《中國共產黨黨內監督條例》（試行）的規定，巡視隻是十項黨內監督制度的一種。它還需要和“集體領導和分工負責”、“重要情況通報和報告”、“述職述廉”、“民主生活會”、“信訪處理”、“談話和誡勉”、“輿論監督”、“詢問和質詢”、“罷免或撤換要求及處理”等監督制度相配合。

自上而下的監督需要與自下而上的監督相結合。不論是中央紀委、中央組織部派出的巡視組，還是各省（區、市）黨委派出的巡視組，監督都是自上而下的，盡管有多方面的特點和優勢，但受巡視人力資源、巡視時間長短等因素的影響，了解到的情況並不能保証都是全面的、深入的、真實的（當然這是巡視組致力追求的目標）。這就需要巡視這種自上而下的監督，能夠與信訪舉報等自下而上的監督，形成配合聯動。所以，在強調巡視監督的重要性、積極推行巡視監督的同時，也要重視信訪舉報、群眾監督。

最后，巡視制度本身也需要完善。盡管巡視在反腐敗中已發揮了很大作用，但從總體上看，巡視工作還處於探索階段，還有不少需要改進和加強的地方。比如需要將已証明有效的巡視經驗上升為具體的制度，建立相關的巡視責任制等。據了解，中央紀委、中央組織部正在研究起草《中國共產黨巡視工作條例》。我們相信，這個《條例》出臺后，巡視制度將會走向成熟，巡視工作將會走上規范發展之路，它在反腐倡廉中也一定會發揮更大的威力！（作者: 王治國

建立和完善巡視制度

巡視制度是新時期加強黨的建設、加強黨內監督的重要措施。從近年來巡視工作實踐來看，巡視工作對權力運行起到了監督制約作用，對改革發展穩定起到了促進作用，對密切黨同人民群眾的聯系起到了橋梁紐帶作用。通過巡視，可以廣泛聽取黨內外干部群眾的意見，有利于加強對領導干部的教育、管理和監督，加強班子建設和干部隊伍建設。黨中央對巡視工作非常重視，在中央紀委、中央組織部的直接領導下，成立了專門的巡視機構，巡視工作得到切實改進和加強，探索和積累了有益的經驗，使巡視工作向制度化、規范化和經常化邁出了堅實的步伐。

巡視工作是一項制度創新，是促進和推進黨風廉政建設深入開展的一種特殊的不可替代的形式，是黨中央交給的一項重要政治任務。在實踐中不斷積累經驗，增強巡視效果，把巡視工作扎實有效地開展下去。

第一要調動巡視對象的積極性。目前我國正處在重要戰略機遇期，改革發展穩定，全面建設小康社會，需要一個安定團結的政治局面。在國家發展的大局中去審視巡視工作，首先必須處理好巡視和被巡視的關系，注意調動雙方尤其是被巡視方的積極性。之所以這樣還因為以下幾個因素：一是巡視對象的特殊性，中央一級巡視組巡視的對象是省級領導班子、省級干部，重點是省級黨政領導班子，尤其是黨政一把手。二是社會心理的復雜性。三是巡視地工作的穩定性。巡視工作的最終目的是通過巡視促進當地經濟發展和社會進步，促進黨風的全面好轉，這就必須調動巡視對象的積極性。

第二要大力倡導實事求是精神，解決不講真話的問題。一些干部對巡視組不講真話，這是一個帶共性的問題，主要表現是說成績多，講問題少，一些人即使在談問題時，也明顯帶有保留，甚至把問題當作成績來講。不講真話直接影響巡視工作的質量，破壞了黨的凝聚力，危害了黨的執政基礎。不講真話的問題嚴重地侵害了黨的事業，這是需要高度重視的大問題。第三要客觀評價領導干部的政績。巡視工作遇到的一個重要問題，就是如何評價地方領導干部的政績。在實踐中，要抓住“認真聽，深入看，細琢磨，多幫助，促整改，報實情”這幾個環節，所到之處，基本上能摸清一些情況，掌握一些問題。同時，由于各地情況差異很大，同一級別的地方領導同志即使付出同樣的努力，所取得的政績也不會一樣，所以評價一個地方領導干部的政績，要綜合評判，要注意以下幾點：一要看政績觀，二要看過去的工作基礎，三要看當地發展后勁，四要看人民生活水平的實際提高，五要看處理現實矛盾的能力。第四要積極探索巡視工作的新方法。巡視工作也需要與時俱進，開拓創新，研究和探索巡視工作的新方法。一是加強經驗交流和理論研究。巡視工作開展以來，積累了一定的經驗，應當認真總結這些經驗，為今后的工作提供借鑒。二是加大地方黨委在黨風廉政建設中的領導責任。黨風廉政建設，地方黨委負總責，不能因為巡視組進駐而減輕責任。三是建立綜合性的監督體制。在巡視監督中，充分考慮監督機制的綜合運用。四是加強跟蹤督查。巡視工作結束時，中央巡視組對所巡視的地方可以提出一些意見和建議。經過一段時間后，應對這些意見和建議的整改和落實情況進行跟蹤督查，以鞏固巡視成果。

完善巡視制度 改進巡視方法 提高巡視水平

開展巡視工作，是在新的歷史條件下加強黨內監督的一項重大舉措，是深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作的客觀要求。要不斷總結實踐經驗，完善巡視制度，切實加強和改進巡視工作。

一、進一步深化對巡視工作重要性的認識

建立巡視制度，是實施黨內監督的一項創舉。從監督的部位看，巡視工作可以及時發現領導班子和領導干部中存在的突出問題，尤其能夠較好地解決對“一把手”監督不力的問題。從監督的過程看，巡視工作把監督的關口前移，對權力運行進行全過程監督，能夠及早發現和解決問題，有效防止權力運行失范。從監督的方式看，巡視工作著眼于防患未然，突出監督的主動性和經常化。從監督的機制看，巡視工作拓寬了群眾參與的渠道和范圍，能夠把群眾的意見集中和綜合起來，及時反映給上級黨委，也及時反饋給被監督者，實現了黨內監督和群眾監督的有效結合。

開展巡視工作以來，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以黨章和其他黨內規章為依據，突出了對貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會、建設社會主義新農村、解決涉及群眾切身利益的突出問題以及換屆情況的監督檢查。既發現了領導班子建設和黨政主要領導干部中存在的一些突出問題，也發現了那些為民、務實、清廉的優秀領導干部典型；既發現了一些帶有普遍性和涉及全局的問題，也發現了個別單位在黨風廉政建設方面存在的差距；既向被巡視地區和單位提出了整改意見，也就一些重大問題向省委省政府提出了工作建議。實踐證明，巡視工作能夠掌握很多省委省政府平時不易了解到的情況，能夠為省委省政府作出相關決策提供參考依據，能夠促進被巡視地方和單位的工作，在服務全省工作大局中具有獨特的功能，對加強領導班子建設、黨風廉政建設和開展反腐敗斗爭起到重要推動作用。

隨著黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展，巡視工作在強化黨內監督特別是對領導干部監督方面的作用越來越重要。我們要充分認識做好巡視工作的重要性，自覺地把巡視工作放到經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設的全局中去審視和把握，進一步增強做好巡視工作的使命感和責任感，堅持圍繞中心、服務大局，突出重點、主動監督，努力推動巡視工作不斷取得新的成效，為實現經濟社會又好又快發展創造良好政治環境。

二、進一步提高巡視工作的質量和水平

黨中央高度重視巡視工作。在今年初召開的中央紀委第七次全會上，胡錦濤總書記向全黨提出了全面加強新形勢下領導干部作風建設的重要任務，強調要嚴格執行黨內監督的各項制度，這其中就包括堅持和完善巡視制度。吳官正同志也多次強調了巡視工作在黨風廉政建設中的重要地位，對加強和改進巡視工作提出了明確要求。我們要按照中央的總體部署和要求，堅持以科學發展觀為指導，認真落實巡視工作的各項任務，加強巡視工作規范化制度化建設，不斷提高巡視工作質量和水平。

第一，突出巡視工作重點。巡視工作要始終把貫徹落實科學發展觀、促進和諧社會建設、維護人民群眾切身利益情況的監督檢查作為重點內容，推動經濟社會切實轉入科學發展的軌道。要按照胡錦濤總書記在中央紀委第七次全會上的講話要求，從思想作風、學風、工作作風、領導作風和干部生活作風五個方面，突出對領導干部作風建設的監督檢查。要深入了解掌握黨風廉政建設方面的問題，及時督促解決領導干部廉潔從政方面存在的突出問題。要努力增強巡視工作的針對性，巡視組在開展巡視工作之前，要到紀檢機關、組織部門和相關部門了解被巡視地方和單位的情況。對主管部門、職能部門平時掌握的一些基層反映的情況，在巡視中要了解核實清楚，有問題的要查處，沒問題的要澄清。

第二，全面深入地了解掌握情況。巡視組的基本職能是實施監督，而實施監督的前提是全面了解情況。巡視組要不斷創新工作方式，進一步改進工作方法，努力拓寬了解情況的范圍和渠道。要堅持走群眾路線，深入到干部群眾中，耐心細致地開展工作，引導干部群眾說真話、說實話、說心里話，通過認真聽、深入看、細分析，力求全面掌握被巡視地區和單位主要領導的情況、班子情況和工作情況，特別是對重要的情況和問題一定要搞清楚，切實找準工作中存在的突出矛盾和問題，有針對性地提出改進工作的意見和建議。對巡視中發現的涉及落實科學發展觀、黨風廉政建設、干部選拔任用、維護社會穩定等方面的問題，要認真進行梳理，有的要及時反饋給被巡視單位進行整改，有的要交給相關責任部門去研究解決。

第三，充分運用好巡視工作成果。運用好巡視成果，是巡視工作重要性的體現，也是巡視工作能否取得實效的關鍵。要按照不同性質分別處理巡視中發現的重要問題和線索。黨風廉政建設和涉及干部方面的問題，要及時移交給紀檢機關和組織部門進行處理，對證據確鑿的腐敗問題要堅決查處，決不手軟。對不適合擔任現職、需要調整和交流的領導干部，要及時提出處理意見。對巡視中發現的苗頭性、傾向性及涉及體制、機制和制度建設方面的問題和薄弱環節，要及時向上級黨委提出改進的意見和建議。對巡視組移交的需要處理的問題和提出的建議，有關部門和被巡視單位要高度重視，抓緊研究，明確責任，認真整改，能解決的要限時解決，一時解決不了的要創造條件解決。巡視機構要加強跟蹤督察，通過回訪、函詢等多種方式，督促被巡視地方和單位制定和落實整改措施，促進問題的解決。運用巡視成果，既要堅決查處腐敗問題，也要樹立和宣傳先進典型，對發現的先進典型，上級紀檢機關要幫助他們總結經驗，做好宣傳表彰工作。

第四，重視經驗總結和理論研究。巡視工作是一項全新的工作，要在堅持中央確定的巡視工作基本方針和基本原則的基礎上，著眼于把握新形勢下巡視工作的特點和規律，著眼于不斷拓寬巡視工作的思路，認真總結巡視工作實踐經驗，加強巡視工作理論研究，不斷增強工作的預見性和主動性。要把加強和改進巡視工作作為重大課題，研究巡視工作如何找準切入點，更好地為改革發展穩定大局服務的問題；研究巡視工作如何推動科學發展觀的貫徹落實，促進社會主義和諧社會建設，維護人民群眾切身利益的問題；研究巡視工作如何為黨風廉政建設和反腐敗斗爭服務，進一步推動干部監督工作的問題。要高度重視制度建設，對巡視工作中形成的一些成熟的做法和經驗，要及時進行總結，在實踐中加以推廣，促進巡視工作的制度化規范化。

三、進一步加強巡視隊伍自身建設

巡視工作肩負著重大的政治使命。巡視領域的不斷拓展和延伸，對巡視工作提出了新的更高的要求。必須按照“政治堅定、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良”的要求，加強巡視隊伍自身建設，努力提高巡視工作水平。巡視干部要自覺樹立胡錦濤總書記所倡導的八個方面的良好風氣，加強學習，不斷提高思想素質、政治素質、政策水平和工作能力；嚴于律己，帶頭遵守廉潔自律的各項規定，樹立良好的作風和形象；謙虛謹慎，在監督別人的同時，自覺接受各方面包括被巡視地方和單位的監督。巡視組的組長、副組長要擔負起對巡視干部的教育、管理和監督職責，認真負責地帶好隊伍。巡視辦要認真履行監督管理和服務保障的職責，及時了解和掌握巡視干部的工作情況，幫助解決工作中遇到的困難和問題。紀檢機關和組織部門要重視巡視干部隊伍建設，加大對巡視干部的培養、交流和使用力度，把總體素質好、工作能力強、政策水平高、能夠把握全局的優秀干部選配到巡視工作崗位，使巡視隊伍始終保持旺盛的生機與活力。

深化巡視監督 促進科學發展

——中國人民保險集團公司紀委在中國保監會系統紀檢監察工作會議上的經驗交流材料

建立巡視制度，開展巡視工作，是在新形勢下完善黨內監督機制，促進黨風廉政建設深入開展的一項新舉措。中國人保集團黨委、紀委十分重視黨內監督工作，把建立巡視制度作為新時期新階段貫徹落實科學發展觀，保證黨的路線方針政策和集團各項決策部署得以貫徹執行，確保中國人保事業又好又快發展的客觀要求和加強對所屬分支機構領導班子和領導干部進行監督的有效形式，組織開展了巡視工作，取得了良好的效果。

一、開展巡視工作的基本情況

2007年，中國人保改革發展邁入了新的歷史階段，在年度紀檢監察工作會議上，新一屆黨委班子審時度勢，明確提出了今后五年發展的戰略目標。為了加強對全系統黨風廉政建設、領導干部思想作風和工作作風的監督檢查，推進新時期戰略目標的順利實現，集團黨委作出了要完善巡視制度，開展巡視工作，強化黨內監督的重要決定。

根據集團黨委的指示精神，2007年初，集團制定了《巡視工作暫行規定》，成立了巡視工作領導小組，設置了巡視工作辦公室。從2007年開始，共派出6個巡視組，分別對上海、江西、湖南等14家省分公司及其39個所屬分支機構開展了巡視，巡視期間開展個別談話446人次，發放征求意見表570多份，提出了90多條整改意見，有力促進了被巡視單位領導班子建設和經營管理工作。兩年來，在中央金融巡視組、保監會黨委、紀委的指導下，在系統各級黨委、紀委的支持配合下，不斷豐富巡視內容、創新巡視方法、加大巡視力度，初步探索出一條具有中國人保特色的巡視工作的新路子。

二、主要做法和特點

巡視工作是一項政治性、政策性、實踐性很強的工作。根據巡視工作的整體進程，我們將巡視工作分為準備、培訓、現場巡視、情況報告、意見反饋和整改6個階段20個環節，扎扎實實地組織實施。

（一）主要做法

一是突出監督重點，注重巡視的針對性。我們堅持緊緊圍繞重點單位、重點對象、重點內容組織開展巡視工作，切實增強巡視的針對性和實效性。省級分公司是具有一定管理職能的基層公司，更是經營管理的中心環節，既是執行層又是決策層，其經營管理好壞對子公司和集團整體經營效益至關重要。因此，我們將巡視重點放在省分公司這一層級。重點選擇經營效益差、群眾舉報和來信來訪多、監管部門處理處罰多、違規違紀問題突出的省分公司作為被巡視單位。在巡視對象和巡視內容上，把領導班子及其成員特別是“一把手”作為監督的重點對象，重點監督檢查在貫徹執行黨的路線方針政策，尤其是落實科學發展觀、執行民主集中制、落實黨風廉政建設責任制和領導干部廉潔自律、選拔任用干部的情況。同時，還突出巡視檢查經營班子的經營管理能力、對保監會和集團黨委、紀委提出的重點工作任務的落實情況，以及干部員工反映較大的熱點、難點問題。這樣既符合中央的要求，又切合中國人保實際。

二是廣泛聽取意見，深入調查了解。巡視對象確定后，在進入現場巡視之前，巡視組采取多種方式對被巡視單位情況進行全面了解。一是調閱被巡視單位近三年來的業務數據和財務數據，對其經營管理情況進行初步分析；二是調閱審計部門和監察稽核中心關于被巡視單位最近三年審計報告；三是聽取組織人事部門對被巡視單位最近三年干部考察考核情況，查閱班子成員最近一次述職報告；四是聽取紀檢監察部門關于被巡視單位和對領導干部的信訪舉報情況介紹。進入現場巡視階段，巡視組深入基層、深入干部員工、深入監管機構等各個方面，采取“聽”、“訪”、“查”、“談”、“評”、“記”方式進行，力求全面掌握被巡視單位在經營管理中履行職責情況。為了提高工作效率，在現場巡視檢查中我們對小組成員進行合理分工，成立談話小組、業務小組和財務小組，明確責任和任務。

三是重視巡視情況報告，及時做好反饋。巡視工作的成果主要反映在巡視工作報告中，是黨委決策的主要依據。現場巡視結束后，各巡視小組及時匯總、歸納、分析和梳理有關情況，撰寫巡視報告及有關處理意見和建議。巡視報告除綜合評價領導班子和主要負責人工作外，重點提出巡視中發現的問題及解決這些問題的意見和建議。集團黨委召開專門會議，聽取巡視情況匯報，研究相關巡視處理決定。各巡視小組根據集團黨委的決定，將巡視報告、處理意見和整改意見反饋被巡視單位黨委，并且要求被巡視單位在一個月內向集團黨委上報整改方案。

四是加強跟蹤檢查，督促整改措施的落實。為使整改落到實處，我們不僅要求被巡視單位上級黨委、紀委加強督促，而且要求集團巡視辦公室加強對落實整改情況的跟蹤檢查，通過回訪、函詢等多種方式，并適時組織開展巡視“回頭看”，隨時掌握動態，注意發現問題，督促被巡視單位制定和落實整改措施，切實進行整改。

五是重視巡視成果運用，增強巡視實效。運用好巡視成果是巡視工作重要性的體現，也是巡視工作能否取得實效的關鍵。我們始終把巡視成果的運用擺在重要位置，采取一系列扎實有效的措施，保證了巡視成果被充分、有效地運用。對巡視中發現的經營管理中的突出問題和傾向性問題，以及涉及體制、機制和制度建設方面的問題，都及時向集團黨委報告，并提出改進的意見和建議，為黨委下一步決策提供了重要依據。對被巡視單位領導班子和領導干部存在的突出問題，加大處理力度，發揮巡視工作的威懾力。

（二）主要特點

一是堅持依靠黨委的堅強領導。集團黨委高度重視巡視工作，把巡視工作作為加強系統各級領導班子和干部隊伍建設的一項重大任務，納入整體工作計劃，切實加強工作指導。集團黨委書記、總裁吳焰同志在集團2008年紀檢監察工作會議上，對做好巡視工作提出明確要求，要求通過加強巡視監督檢查，提高各級黨委、黨員領導干部貫徹執行黨的路線方針政策的自覺性和堅定性，嚴肅查處違反黨的政治紀律的行為，督促廣大黨員干部切實把科學發展觀貫徹落實到公司改革發展和經營管理的各個方面。在現場巡視結束后，集團黨委都要專門召開會議，詳細聽取巡視情況匯報，研究巡視中發現的突出問題，對巡視報告提出具體意見，對后續整改工作給予明確指示。

二是把握對領導干部監督檢查這個關鍵。巡視工作中，我們牢牢把握對領導班子和領導干部監督檢查這個關鍵，通過聽取述職述廉、召開座談會、進行民主測評、個別談話、走訪等方式，除了解掌握領導班子和領導干部按照黨的路線、方針、政策和集團發展戰略、總公司黨委決策部署履行職責情況，以及領導干部個人工作作風、思想品質、能力素質、創新意識方面的情況外，還重點了解掌握領導班子和領導干部貫徹落實黨風廉政建設責任制和廉潔自律方面的情況，重點對信訪舉報情況進行細致的調查核實。對調查發現的一般性問題當面進行提醒，對沒有事實根據的反映，巡視期間即進行解釋說明，對一時難以查清的問題，責成有關部門進一步進行核實。

三是堅持圍繞促進科學發展這個主線。我們堅持把貫徹落實科學發展觀促進依法合規經營作為巡視工作的核心目標。重點監督檢查被巡視單位經營管理、內控和風險防范情況，深刻分析在業務發展、經營管理中存在的苗頭性、傾向性問題，有力地促進了上級黨委決策部署的貫徹落實，促進了被巡視單位健康、科學地發展。

四是注重優化整合巡視監督力量。巡視工作中，我們注重加強巡視隊伍建設，一是選好配好巡視組負責人。在2008年集團開展的巡視工作中，巡視組組長由集團紀委書記親自擔任，4個巡視小組組長分別由子公司紀委書記擔任。這種方式創新，既有利于發揮子公司紀委書記豐富的紀檢監察工作經驗，做好巡視工作，又有利于相互學習借鑒兄弟公司先進經營管理經驗，改進本單位的工作。二是合理配備巡視組成員。巡視組成員都是政治素質合格、政策水平和業務水平過硬的人員。巡視組成員中紀檢監察、審計、財務、組織人事、業務、信息技術部門的人員外，還吸納有關專業人員，既發揮了不同部門、不同崗位人員優勢和特長，又豐富了監督檢查的手段，增強了監督檢查的效率和效果。

五是堅持發現問題與樹立先進典型并舉。巡視工作中，我們一方面重點查找被巡視單位領導班子和領導干部中存在的問題和不足，改進工作，一方面注意了解被巡視單位好的做法、總結好經驗，發現貫徹落實科學發展觀做得比較好的先進單位和優秀干部，做好宣傳推廣工作，以此來大力弘揚正氣。

三、取得的基本成效

從兩年來的巡視工作實踐看，集團各被巡視單位黨委高度重視巡視反饋意見的整改工作，通過制定整改方案，采取切實有效的措施保證落實，確保巡視工作取得實效。

一是促進了黨的路線方針政策和集團黨委決策部署的貫徹落實。針對巡視組反映的人保財險一些分支機構違背保監會和集團有關要求，違規經營的問題，人保財險總公司認真開展自查自糾和整改落實工作。人保財險遼寧省分公司認真落實“帶頭規范經營行為，促進市場秩序健康發展”的整改意見，結合遼寧市場的實際情況，制定了規范市場秩序實施方案，并取得成效。針對巡視組反映的健康險公司健康管理服務專業化特色不夠突出的問題，人保健康總公司加強了調研，提出了要“加強健康管理及服務方面的投入，規劃、形成完整的健康管理體系，充分體現經營特色，增強核心競爭力”。針對巡視組反映的壽險公司業務結構不合理，創費創利能力不強的問題，人保壽險總公司加強了業務結構調整，加大了產品研發力度，努力提高創費創利能力。針對巡視組反映的基層分支機構在業務上互動不夠，交叉銷售力度不夠的問題，財產險、健康險、壽險三家子公司正在積極構建服務平臺，完善績效考核體系，強化交叉銷售培訓，通過客資源共享、機構網點共建、渠道聯合開拓等形式，充分發揮集團整體優勢，進一步將集團黨委關于強化交叉銷售的指示落到實處。

二是促進了被巡視單位領導班子和干部隊伍建設。針對巡視組反映的人保財險個別省分公司黨員領導干部思想觀念落后、“官本位”思想嚴重等問題，人保財險總公司和該省分公司黨委加強了思想教育宣導，切實改變落后思想觀念，增強發展意識和大局意識；對巡視組反映的一些分支機構對黨風廉政建設責任制落實不到位的問題，幾家被巡視單位黨委結合學習實踐科學發展觀活動，進一步健全了黨委民主決策各項規章制度，加強了對責任制落實情況的檢查考核工作；對巡視組反映的人保財險個別省分公司黨委班子和主要負責人工作作風不夠深入、在重大問題的決策上不夠民主，處理問題方法簡單等問題，人保財險總公司對該省分公司黨委進行教育整頓，要求進一步加強黨委班子自身建設，切實轉變工作作風。人保健康總公司針對巡視組反映的基層分支機構激勵機制不夠，員工隊伍不穩的問題，提出要“完善激勵體系建設，合理確定薪酬體系，提高員工的工資和福利水平，穩定隊伍”；另外，針對巡視組反映的基層干部員工教育培訓不夠的問題，他們還提出要加快渠道培訓體系建設步伐，增強培訓投入，全面提升干部員工素質。

三是促進了被巡視單位內控合規和風險防范工作。針對巡視組反映的應收保費、內控方面存在的問題，人保財險總公司加大了教育和管控的力度。針對巡視組反映的人保財險部分分支機構違規經營問題多，單證管理混亂的問題，人保財險總公司加強了資金、財務、預算、承保和理賠管控，加強單證和印章管理，加強了異地展業和超權限業務的規范管理。針對巡視組提出的要進一步強化核算和預算管理、加強承保、理賠管控的整改意見，人保財險遼寧省分公司加強了費用、薪酬的管控力度。人保壽險總公司根據巡視反饋意見，已部署在省分公司單獨設立合規監察部，重點做好合規經營、風險防范工作；同時，他們還加強了對各級機構、各職能部門工作職責范圍內的風險點分析，將風險管理貫穿到各崗位日常工作中，明確責任，加強監督檢查，努力形成有效的風險防范機制。

總之，我們按照黨中央和保監會黨委的戰略部署和要求，緊緊圍繞促進集團科學發展，在巡視工作制度化、規范化建設方面做了一些努力和嘗試，在發揮巡視工作監督作用、促進集團科學發展方面發揮了較好的作用。在今后的工作中，我們將不斷研究新情況，解決新問題，總結新經驗，進一步完善巡視制度，改進巡視方法，加大巡視力度，努力把反腐倡廉工作提高到一個新的水平。

深化巡視工作的一項新舉措

黨的十六大報告指出，要進一步改革和完善黨的紀律檢查體制，建立和完善巡視制度。紀檢監察機關對派駐機構實行統一管理，增強了派駐機構的獨立性和權威性。中央和省（區、市）建立巡視機構，普遍開展巡視工作，進一步加強了黨內監督。如何進一步發揮這兩項監督舉措對防治腐敗的積極作用，怎樣有機地將兩者結合在一起，需要開拓思路，與時俱進，不斷創新。整合派駐紀檢組人員組成巡視組開展交叉巡視，對于充分發揮派駐機構的作用、不斷強化巡視工作具有重要的促進作用。開展巡視工作是加強黨內監督的重要舉措，是懲治和預防腐敗的重要措施。胡錦濤總書記多次對巡視工作的重要意義作出深刻闡述，強調要從加強對領導班子和主要領導干部監督、推進反腐倡廉、維護黨的健康肌體、鞏固黨的執政地位的高度，來充分認識開展巡視工作的極端重要性。通過巡視，廣泛聽取干部群眾的意見和反映，可以對領導干部中存在的一些苗頭性、傾向性問題及早發現、及早提醒、及早解決，防止權力失控和行為失范，小問題演變成大問題。通過巡視，可以發現一些重大的案件線索，對于懲治腐敗能夠發揮重要作用。通過巡視，還可以發現存在的制度缺陷和對制度執行不力的問題，促進和加強制度建設。進而為黨委提供各方面的重要參考，促進科學發展觀的貫徹落實，促進損害群眾利益突出問題的解決，促進領導班子建設，促進黨風、政風的好轉。因此，在懲治和預防腐敗體系中，巡視不僅是重要的監督方式，它還可以加大懲處的力度，提高教育的有效性和制度的權威性，是懲治和預防腐敗的重要措施。開展交叉巡視是推進黨內監督的新探索，是加大預防腐敗力度的重要創新。如果說，建立巡視制度是黨內監督方面的制度創新，整合派駐紀檢組力量組成巡視組，在省直單位開展交叉巡視，又是一項探索和創新。它能夠將對派駐機構實行統一管理、建立和完善巡視制度這兩大措施結合起來，做到優勢互補、相互促進、增強效果。一是能夠解決專職巡視工作力量不足的問題，不斷加強巡視工作。適應加強黨內監督、加大預防腐敗力度的需要，中央要求，省（區、市）委巡視組要進一步加強對市（地）一級黨政領導班子的巡視，同時要向縣（市、區）一級延伸，對國有企業開展巡視。隨著工作領域的不斷拓展，巡視力量不足的問題越來越突出。就省一級來講，單靠省委巡視組的力量遠遠不夠。整合省紀委派駐紀檢組的力量開展交叉巡視，既不需要增加人員編制和領導職數，又可以彌補專職巡視隊伍力量的不足，解決了人員缺乏的問題，有利于推進巡視工作廣泛展開。二是能夠進一步增強派駐機構的獨立性和權威性，符合改革和完善紀律檢查體制的方向。紀檢監察機關對派駐機構實行統一管理，是加強黨內監督的一項重大舉措，強化了派駐機構的監督檢查職能，把工作的重點放在對領導班子和領導干部的監督上，逐步完善了對權力的監督制約機制。從實踐看，紀檢組和黨組的關系可概括為“配合、支持、監督、查處”八個字，其中監督是紀檢組第一位的職責。為了積極穩妥，按照中央要求，派駐機構統一管理工作一般采取了“分兩步走”的辦法，先對派駐機構的業務工作和干部工作實行直接管理，行政后勤管理仍按原渠道和辦法由駐在部門負責。從省紀委監察廳和駐在部門雙重領導變為省紀委監察廳直接領導，派駐機構和駐在部門都有一個觀念轉變和逐步適應的過程。由于“分兩步走”，行政后勤管理仍由駐在部門負責，對派駐機構的獨立性和權威性有較大制約，在一定程度上阻礙了派駐機構職能作用的發揮。在這種前提條件下，探索開展交叉巡視工作，巡視人員能夠擺正位置，放開手腳，正確履行職責，大膽實施監督。從整體上看，有利于進一步增強派駐機構的獨立性和權威性。三是能夠產生“一加一大于二”的協同效應，在監督方面發揮更加廣泛的作用。為進一步加強黨內監督，中央作出了建立和完善巡視制度、加大巡視工作力度和對紀檢監察派駐機構實行統一管理兩項重大決策。整合派駐紀檢組人員組成巡視組開展交叉巡視，落腳點是進一步加強對被巡視單位領導班子及其成員的監督，促進被巡視單位改進工作，進一步發揮派駐機構職能作用。開展交叉巡視，一方面，能夠使參加交叉巡視工作的紀檢組人員開闊視野，學習新的方法，提高監督能力；另一方面，能夠促進省直部門黨政領導班子更加重視紀檢監察工作，切實增強責任感和使命感，把接受巡視真正看作省委對自己的關心和愛護，作為加強領導班子建設的重要契機，更加主動地接受派駐機構的監督，更加關心和支持派駐機構的工作，從而產生“一加一大于二”的協同效應，大大提高監督的效能。大力開展巡視工作，既取得了明顯成效，也積累了一些寶貴經驗。但由于巡視工作開展的時間還不長，總體上仍處于探索和規范的階段，交叉巡視更無先例可循，必須積極實踐，大膽探索，確保交叉巡視工作取得成功。要明確方向，準確把握巡視工作的指導思想。圍繞中心、服務大局，是中央確定的巡視工作的指導思想，也是巡視工作的根本之所在。巡視人員要切實增強政治意識和大局意識，自覺用科學發展觀、構建社會主義和諧社會等重大戰略思想統一認識、指導實踐，自覺把巡視工作放到全省大局中去思考、去謀劃、去把握，在指導思想上相統一，在目標任務上相一致，在工作措施上相協調。以積極主動的態度，找準服務大局的切入點，發揮自身職能，提高服務大局的針對性和實效性。要把開展巡視工作與落實科學發展觀、提高黨的執政能力和加強黨的先進性建設結合起來，把監督檢查與支持幫助結合起來，把發現問題與解決問題結合起來，善于從政治上分析被巡視部門領導班子建設和工作情況，找準影響改革發展穩定大局的主要矛盾和問題，提出具有全局性、前瞻性、建設性的意見和建議，為全面完成各項工作任務提供有力保證。要突出重點，切實履行監督職責。黨政主要負責人在領導班子中居于核心位置，其思想、能力、作風和形象如何，直接影響一個領導班子的強弱，影響一個地方或單位的風氣，影響一個地方或單位改革發展穩定的大局。同時，對黨政主要負責人的監督，也是監督體制機制中需要加強的環節。為此，巡視工作要著重了解黨政班子主要負責人的情況，切實解決對“一把手”監督不到位的問題。同時，對群眾反映比較大的其他領導干部也要列為重點了解對象。在工作內容上，重點了解貫徹落實科學發展觀、執行民主集中制、選人用人、落實黨風廉政建設責任制、廉政勤政和作風建設等方面情況。需要強調的是，交叉巡視工作必須緊緊圍繞預防腐敗、強化監督這個主題，巡視組要了解被巡視單位的好做法、好經驗，但更主要的是發現問題，幫助被巡視對象查找不足、改進工作。如果巡視組到一個地方巡視后，沒有發現什么問題，離開時間不長，那里卻暴露出嚴重問題，這就說明我們的工作沒有做好，走了過場。必須始終把了解掌握真實情況作為巡視工作的基本要求，把發現問題、督促整改作為關鍵環節，在重點人和重點事上下工夫，了解和掌握真實情況，為省委提供準確可靠的信息。要解放思想、大膽探索、勇于實踐。開展交叉巡視是一項重要的制度創新。實踐證明，加強工作研究是提高工作質量的重要途徑。要解放思想、大膽探索、勇于實踐。邊實踐邊思考，邊探索邊規范，摸索規律、提煉經驗。在搞好試點的基礎上，進行全面系統的工作總結，包括工作重點的把握、工作方法的創新、各方面關系的協調、巡視組人員的使用和管理、試點工作的得失，等等，將實踐中創造的有效做法、成功經驗加以提煉概括，上升為系統、理性的認識，并提出有價值的意見和建議，為深入推進交叉巡視工作提供有益借鑒。

切實加強和改進巡視工作

開展巡視工作，是在新的歷史條件下加強黨內監督的一項重大舉措，是深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作的客觀要求。要不斷總結實踐經驗，完善巡視制度，切實加強和改進巡視工作。

一、進一步深化對巡視工作重要性的認識

建立巡視制度，是黨內監督制度的一大創新。從監督的部位看，巡視工作可以及時發現領導班子和領導干部中存在的突出問題，尤其能夠較好地解決對一把手監督不力的問題。從監督的過程看，巡視工作把監督的關口前移，對權力運行進行全過程監督，能夠及早發現和解決問題，有效防止權力運行的失范。從監督的方式看，巡視工作著眼防患于未然，突出監督的主動性和經常化。從監督的機制看，巡視工作拓寬了群眾參與的渠道和范圍，能夠把群眾的意見集中和綜合起來，及時反映給上級黨委，也及時反饋給被監督者，實現了黨內監督和群眾監督的有效結合。

開展巡視工作三年來，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以黨章和其他黨內規章為依據，突出了對貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會、建設社會主義新農村、解決涉及群眾切身利益的突出問題以及換屆情況的監督檢查。既發現了領導班子建設和黨政主要領導干部中存在的一些突出問題，也發現了一些為民、務實、清廉的優秀領導干部典型；既發現了一些帶有普遍性和涉及全局的問題，也發現了個別單位在黨風廉政建設方面存在的差距；既向被巡視地區和單位提出了整改意見，也就一些重大問題向省委、省政府提出了工作建議。實踐證明，巡視工作能夠掌握很多省委、省政府平時不易了解到的情況，能夠為省委、省政府作出相關決策提供參考依據，能夠促進被巡視地方和單位的工作，在服務全省工作大局中具有獨特的功能，對加強領導班子建設、黨風廉政建設和開展反腐敗斗爭起到了重要的推動作用。

隨著黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展，巡視工作在強化黨內監督特別是對領導干部監督方面的作用越來越重要。我們要充分認識做好巡視工作的重要性，自覺地把巡視工作放到經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設的全局中去審視和把握，進一步增強做好巡視工作的使命感和責任感，堅持圍繞中心、服務大局，突出重點、主動監督，努力推動巡視工作不斷取得新的成效，為實現經濟社會又好又快發展創造良好的政治環境。

二、進一步提高巡視工作的質量和水平

黨中央高度重視巡視工作。在今年初召開的中央紀委第七次全會上，胡錦濤總書記向全黨提出了全面加強新形勢下領導干部作風建設的重要任務，強調要嚴格執行黨內監督的各項制度，這其中就包括堅持和完善巡視制度。吳官正同志也多次強調了巡視工作在黨風廉政建設中的重要地位，對加強和改進巡視工作提出了明確要求。我們要按照中央的總體部署和要求，堅持以科學發展觀為指導，認真落實巡視工作的重點任務，加強巡視工作規范化制度化建設，不斷提高巡視工作的質量和水平。

第一，突出巡視工作重點。巡視工作要始終把貫徹落實科學發展觀、促進和諧社會建設、維護人民群眾切身利益情況的監督檢查作為重點內容，推動經濟社會切實轉入科學發展的軌道。要按照胡錦濤總書記在中央紀委第七次全會上的講話要求，從思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風五個方面，突出對領導干部作風建設的監督檢查。要深入了解掌握黨風廉政建設方面的問題，及時督促解決領導干部廉潔從政方面存在的突出問題。要努力增強巡視工作的針對性，巡視組在開展巡視工作之前，要到紀檢機關、組織部門和相關部門了解被巡視地方和單位的情況。對主管部門、職能部門平時掌握的一些基層反映的情況，巡視中要了解核實清楚，有問題的要查處，沒問題

第二，全面深入地了解掌握情況。

巡視組的基本職能是實施監督，而實施監督的前提是全面了解情況。巡視組要不斷創新工作方式，進一步改進工作方法，努力拓寬了解情況的范圍和渠道。要堅持走群眾路線，深入到干部群眾之中，耐心細致地開展工作，引導干部群眾說真話、說實話、說心里話，通過認真聽、深入看、細琢磨，力求全面掌握被巡視地區和單位主要領導的情況、班子情況和工作情況，特別是對重要的情況和問題一定要搞清楚，切實找準工作中存在的突出矛盾和問題，有針對性地提出改進工作的意見和建議。對巡視中發現的涉及落實科學發展觀、黨風廉政建設、干部選拔任用、維護社會穩定、民族宗教工作等方面的問題，要認真進行梳理，有的要及時反饋給被巡視單位進行整改，有的要交給相關責任部門去研究解決。

第三，充分運用好巡視工作成果。運用好巡視成果，是巡視工作重要性的體現，也是巡視工作能否取得實效的關鍵。要按不同性質分別處理巡視中發現的重要問題和線索。黨風廉政建設和涉及干部方面的問題，要及時移交給紀檢機關和組織部門進行處理，對證據確鑿的腐敗問題要堅決查處，決不手軟。對不適合擔任現職、需要調整和交流的領導干部，要及時提出組織處理意見。對巡視中發現的苗頭性、傾向性及涉及體制、機制和制度建設方面的問題和薄弱環節，要及時向上級黨委提出改進的意見和建議。對巡視組移交的需要處理的問題和提出的建議，有關部門和被巡視單位要高度重視，抓緊研究，明確責任，認真整改，能解決的要限時解決，一時解決不了的要創造條件解決。巡視機構要加強跟蹤督查，通過回訪、函詢等多種方式，督促被巡視地方和單位制定和落實整改措施，促進問題的解決。運用巡視成果，既要堅決查處腐敗問題，也要樹立和宣傳先進典型，對發現的先進典型，上級紀檢機關要幫助他們總結經驗，做好宣傳表彰工作。第四，重視經驗總結和理論研究。巡視工作是一項全新的工作，要在堅持中央確定的巡視工作基本方針和基本原則的基礎上，著眼于把握新形勢下巡視工作的特點和規律，著眼于不斷拓寬巡視工作的思路，認真總結巡視工作實踐經驗，加強巡視工作理論研究，不斷增強工作的預見性和主動性。要把加強和改進巡視工作作為重大課題，研究巡視工作如何找準切入點，更好地為改革發展穩定大局服務的問題；研究巡視工作如何推動科學發展觀的貫徹落實，促進社會主義和諧社會建設，維護人民群眾切身利益的問題；研究巡視工作如何為黨風廉政建設和反腐敗斗爭服務，進一步推動干部監督工作的問題。要高度重視制度建設，對巡視工作中形成的一些成熟的做法和經驗，要及時進行總結，在實踐中加以推廣，促進巡視工作的制度化規范化。

三、進一步加強巡視隊伍自身建設

巡視工作肩負著重大的政治使命。

巡視領域的不斷拓展和延伸，對巡視工作提出了新的更高的要求。必須按照“政治堅定、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良”的要求，加強巡視隊伍自身建設，努力提高巡視工作水平。巡視干部要自覺樹立胡錦濤總書記所倡導的八個方面的良好風氣，加強學習，不斷提高思想素質、政治素質、政策水平和工作能力；嚴于律己，帶頭遵守廉潔自律的各項規定，樹立良好的作風和形象；謙虛謹慎，在監督別人的同時，自覺接受各方面包括被巡視地方和單位的監督。巡視組的組長、副組長要擔負起對巡視干部的教育、管理和監督職責，認真負責地帶好隊伍。巡視辦要認真履行監督管理和服務保障的職責，及時了解和掌握巡視干部的工作情況，幫助解決工作中遇到的困難和問題。紀檢機關和組織部門要重視巡視干部隊伍建設，加大巡視干部的培養、交流和使用力度，把總體素質好、工作能力強、政策水平高、能夠把握全局的優秀干部選配到巡視工作崗位，使巡視隊伍始終保持旺盛的生機與活力。改進和完善巡視工作研究

黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導集體 高度重視新形勢下黨的執政能力建設和先進性建設。黨的十六大報告明確提出要“改革和完善黨的紀律檢查體制，建立和完善巡視制度”。黨的十七大報告進一步強調“健全紀檢監察派駐機構統一管理，完善巡視制度”，并把巡視監督作為黨的建設的一項重要制度寫進黨章，充分體現了我們黨對巡視工作的高度重視。根據省委黨建工作領導小組的要求，結合我省實際，就改進和完善巡視工作談幾點認識和體會。

一、青海省巡視工作的基本經驗和主要做法

青海省從2004年組建成立省委巡視機構以來，已先后完成了對8個州市地、31個縣市區(工委)和21個省直廳(局)及企事業單位的巡視工作。在2005年還配合省委中心工作，完成了對全省州市地(縣市區、工委)和省屬企業單位黨員先進性教育活動的督導工作。經過近幾年的實踐和探索，總結出了一些好的經驗和做法，有力地促進了我省巡視工作的深入開展。

(一)思想上重視，準備工作扎實有效。每次巡視前，備巡視組首先集中一段時間學習領會中央和省委有關巡視工作的指示和安排，做到思想統一、認識明確；其次，結合實際研究制定切實可行、便于操作的實施方案以及動員講話、日程安排等，從時間、內容、方法、步驟上提出任務、措施及要求；第三，進駐前聽取有關部門對被巡視地區(部門、單位)的情況介紹，并向被巡視單位發出通知、提出要求。同時，還與被巡視單位主要負責人聯系溝通有關情況。通過以上工作，盡可能做到心中有數、有備 而去，以增強工作的預見性，掌握工作的主動權。

(二)突出工作重點，注重巡視的針對性。在巡視的對象上，重點突出黨政領導班子特別是黨政“一把手”；在巡視的內容上，重點突出貫徹執行黨的路線方針政策尤其是落實科學發展觀、執行民主集中制、落實黨風廉政建設責任制及領導干部廉潔從政的情況和選拔任用干部的情況。同時，還突出中紀委、省紀委全會提出的重點工作任務的落實情況，以及干部群眾反映較大的熱點難點問題。在工作中始終堅持從指導思想上明確重點、從工作的對象和內容上突出重點、從工作的方式方法上圍繞重點，以增強巡視的針對性和實際效果。

(三)廣泛征求意見，深入查找問題。在巡視工作中，各巡視組把發現問題、改進工作作為巡視的出發點和落腳點，堅持深入基層、深入群眾，廣泛聽取各方面的意見和反映。通過綜合運用聽匯報、召開座談會、個別談話、實地察訪，以及問卷調查、設置意見箱、公布聯系電話、接待群眾來訪(信)等方式疏通信息渠道，了解和掌握干部群眾對領導班子特別是對黨政“一把手”的意見和反映。其中，對掌握的一般性問題及時指出并要求立即整改，對一些反映較大的問題在深入了解的基礎上，按程序進行報 告和反饋。

(四)重視情況報告和反饋，注重巡視成果的運用。巡視工作的成果主要體現在巡視工作報告中。各巡視組的報告既要向領導小組匯報，又要向省委常委會匯報。巡視組在匯報會上除綜合評價一個地區(部門、單位)領導班子和主要負責人工作的同時，重點匯報巡視中發現的問題及解決這些問題的意見和建議，為省委決策提供可*依據。巡視組提出的被巡視地區(部門、單位)整改意見和建議，由巡視組直接向被巡視單位反饋，為基層黨委(黨

組)加強和改進工作提供重要參考。對于巡視組提出的需要省上有關業務主管部門閱處或解決的問題，由巡視辦以省委領導小組《巡視建議》的方式予以轉辦。

(五)認真進行“回頭看”，督促整改措施的落實。為使巡視組的意見和建議落到實處，近四年來，我們把巡視組反饋意見的整改工作作為整體工作的重要任務來進行安排和要求，并先后三次以“回頭看”和書面督導的方式進行專項督促檢查。從督查的結果看，各級黨委、政府對巡視組反饋的意見和建議高度重視，都及時召開會議，進行分析研究、制定整改方案、明確責任人、責任單位和完成的時限要求，并逐條逐項地抓緊落實，在此基礎上將整改情況及時上報省委和領導小組。通過“回頭看”，進一步加大了整改工作力度，鞏固和擴大了巡視工作的成果。目前據掌握的情況，除一些需要中長期解決的問題外，凡是能夠解決的問題都已得到整改和落實。

通過開展巡視，加強了對領導班子特別是對主要領導干部的監督，了解掌握了被巡視地區(部門、單位)的大量真實情況，為省委和基層黨委(黨組)提供了許多有價值的決策參考，尤其是通過狠抓反饋意見的整改工作，使一些事關改革發展穩定和群眾切身利益的突出問題得到了妥善處理，體制機制制度建設方面存在的問題得到進一步加強和改進。有力地促進了黨的路線方針政策的貫徹落實，促進了黨風廉政建設和領導班子建設，有效維護了經濟和社會的持續協調發展。

在肯定我省巡視工作的同時，也應當看到巡視工作還存在諸多困難和不足，主要表現在巡視工作總體上仍處于探索和規范階段，在體制機制上還需要進一步健全和完善，在工作的方式方法上還需要進一步探索和創新，在巡視成果的運用和隊伍建設上還需要進一步加強和改進。

二、進一步改進和完善我省巡視工作的思路和措施

(一)準確理解和把握巡視工作的指導思想。巡視工作是在新的歷史條件下加強黨內監督的制度創新，也是一項全新的工作。近幾年工作的經驗表明，要做好巡視工作就必須堅定不移地堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，必須以落實科學發展觀、構建和諧青海、加強黨的作風建設為重點，必須以全面建設小康社會，促進青海加快發展為目標，全面履行巡視工作職責。因此，我們要繼續按照圍繞中心、服務大局的總要求來謀劃和開展巡視工作。尤其是要把開展巡視工作與加強黨的執政能力

和先進性建設結合在一起，把監督檢查與支持幫助被巡視地區(部門)的工作結合在一起，把發現問題與解決問題、改進工作結合在一起，善于從政治上分析被巡視地區(部門)的工作情況，找準影響改革發展穩定大局的主要矛盾和問題，提出具有全局性、前瞻性、建設性的意見和建議，從思想上、組織上、作風上保證黨的路線方針政策的貫徹執行。

(二)全面履行巡視監督的職責和任務。首先，要把握好黨內監督這個主題。近幾年工作實踐使我們認識到，巡視機構的核心任務是監督，其基本的職責是了解情況、發現問題、提出建議，當好黨委的耳朵和眼睛。因此，巡視工作既要了解掌握被巡視地區(部門、單位)的好經驗、好做法，包括發現為民、務實、清廉的好干部，更要注意把工作的重點放在了解情況、發現問題上。通過采取“聽、問、查、訪”等綜合措施，切實找準工作中存在的突出矛盾和主要問題，為省委和基層黨組織加強和改進工作提供可*的依據。其次，要突出巡視工作的重點對象和重點內容。巡視工作的范圍廣、接觸面寬、時問相對集中，巡視的內容涉及黨委和政府工作的方方面面。因此，一定要突出重點和圍繞重點來開展工作。修改后的新黨章明確規定要“加強對黨的領導機關和黨員領導干部的監督”。原中紀委書記吳官正同志在全國巡視工作座談會上也強調指出“開展巡視工作，是為了加強對省部級、地廳級領導班子特別是主要領導干部的監督”。同時要繼續把

貫徹執行黨的路線方針政策，包括落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會、執行民主集中制、黨風廉政建設、干部選拔任用、處理改革發展穩定等情況作為巡視監督的重點內容。通過突出巡視的重點，進一步增強工作的針對性和有效性，努力推動巡視工作不斷取得新成效。

(三)堅持黨的領導和群眾路線。實踐證明，要做好巡視工作，發揮巡視監督的職能作用，離不開中央和省委的堅強領導，離不開被巡視地區(部門、單位)黨委(黨組)的重視和配合，離不開廣大黨員干部和群眾的支持和參與。因此，在工作中必須堅持重大事項向上級黨委請示報告制度，主動爭取上級黨委對巡視工作的領導和指導。必須正確處理巡視組與被巡視地區(部門、單位)的工作關系，謹言慎行、謙虛和藹，不以“欽差大臣”自居，使巡視工作得到被巡視對象的尊重和理解。尤其是要相信群眾和依*群眾，既聽官聲，也察民意。要通過各種方式加強與群眾的聯系，引導群眾說真話、說心里話，傾聽群眾的意見和反映，真正形成各方面關注、支持和參與巡視工作的良好局面。

(四)抓好巡視成果運用。巡視工作成果能否得到有效的運用，是衡量巡視工作成果的重要標準。因此，要進一步明確巡視成果運用的職責分工、操作程序和工作機制，使巡視中了解和掌握的情況能夠及時得到匯報和研究，決定的事項能夠及時得到移交和反饋，交辦轉辦的事項能夠及時得到督查落實。推動有關地區(部門、單位)正確對待巡視組提出的意見和建議，認真抓好交辦事項的整改落實，以巡視工作的實際成效取信于民，增強巡視制度的權威性和生命力。

(五)進一步加強巡視機構隊伍建設。實踐證明，加強隊伍建設是搞好巡視工作的前提條件。巡視工作是一項政治性、政策性很強的工作，肩負著對領導班子和領導干部實施監督的重要職責。履行好這一光榮職責，首先，要選配好干部。真正把那些政治素質好、業務能力強、作風過得硬、敢于堅持黨性原則、公道正派的干部選配到巡視機構。其次，要加強管理、嚴格要求。通過學習培訓和教育管理，使每個黨員干部堅定理想信念，牢記黨的宗旨．不斷提高思想政治素質、政策理論水平和業務工作能力。

真正做到對黨無限忠誠、對人民高度負責，在工作中嚴于律己、以身作則，公正清廉、無私無畏，認真履行巡視工作職責和任務。

對當前巡視工作的幾點思考

我國正處在重要戰略機遇期，改革發展穩定，全面建設小康社會，需要一個 安定團結的政治局面。在國家發展的大局中去審視巡視工作，首先必須處理好 巡視與被巡視的關系，注意調動雙方尤其是被巡視方的積極性。一些干部對巡視組不講真話的現象比較普遍，主要表現是說成績多，講問 題少，一些人即便在談問題時，也明顯帶有保留，甚或把問題當作成績來講。由于各地情況差異很大，同一級別的地方領導同志即便付出同樣的努力，所取得的政績也不會一樣，所以評價一個地方領導干部的政績，要綜合評判。要發展，就必須有理論上的探索，實踐中的提高，巡視工作也不例外，也需要與時俱進，開拓創新，研究和探索巡視工作的新方法。

巡視制度是新時期加強黨的建設、加強黨內監督的重要措施。自巡視工作開展以來，到今年底，全國共有2／3的省市區完成巡視。到明年年底，即可對 31個省市區巡視一遍。當這一輪巡視結束之后，新一輪巡視工作如何進行，如 何推向深入取得更大的成效，是我們應當及早研究思考的一個重要問題。

一、要調動巡視對象的積極性

目前我國正處在重要戰略機遇期，改革發展穩定，全面建設小康社會，需要一個安定團結的政治局面。在國家發展的大局中去審視巡視工作，首先必須 處理好巡視與被巡視的關系，注意調動雙方尤其是被巡視方的積極性。之所以 這樣還因為以下幾個因素：

1．巡視對象的特殊性。中央一級巡視組巡視的對象是省級領導班子、省級干部，重點是省級黨政領導班子，尤其是黨政一把手。這些領導干部在貫徹執行中央的路線方針政策方面，對于一個地方的建設和發展，起著至關重要的作用。對這樣一些高級干部進行巡視監督，要把握好黨的大原則，重點是看他們權力運行的情況。注意做到只要不涉及出格的事情，就應當給以支持，看主流和大節，不拘泥于小事情。在對他們的工作、生活等方面考察時，應當尊重他們的身份，注意維護他們的形象，讓他們感到中央的信任和關心，保護他們干

事創業的積極性。

2．社會心理的復雜性。對巡視工作和省級領導干部，社會上有多種多樣的看法。其中絕大多數人看法是正確的，心理是健康的。但也有不健康的心理：一是一些人希望干部犯錯誤，干部犯錯誤越多，級別越高，他們越高興。希望查處的高級干部越多越好。二是少數人總是懷疑一切，否定一切，今天懷疑這個干部，明天懷疑那個干部，“洪洞縣里無好人”。三是一些巡視對象抱著接受審查的消極態度，不愿積極主動地投入到巡視工作中來。特別是不愿在巡視期間反映別人的問題，怕遭到非議。面對這種社會心態的復雜性，巡視組必須時刻保持清醒的頭腦，具有高度的政治敏銳性和洞察力，既要廣泛聽取各方面意見，又要做好巡視對象的工作，消除心理障礙，以便在紛繁復雜的現象中發現事物的真相和本質，“不畏浮云遮望眼”，最終達到團結大多數、依靠大多數做好巡視工作的目的。

3．巡視地工作的穩定性。巡視工作的最終目的是通過巡視促進當地經濟發展和社會進步，促進黨風的全面好轉，這就必須調動巡視對象的積極性。因為巡視對象尤其是地方黨委承擔全面的領導責任，總攬全局，協調各方。巡視組 一定要維護地方黨委領導工作的權威，給他們制造一個寬松的環境，維護當地工作大局的穩定，使他們能夠放手開展工作。就巡視工作而言，沒有地方黨委的支持與配合，巡視工作也難以開展起來。所以巡視組要處理好巡視工作與地方全局工作的關系，不能以“欽差大臣”自居。但是，作為巡視對象應當明確，巡視組的一切工作都是圍繞監督進行的，要主動配合工作，自覺接受監督。

二、要大力倡導實事求是精神，解決不講真話的問題

在巡視中我們發現，一些干部對巡視組不講真話的現象比較普遍，這是一個帶共性的問題。主要表現是說成績多，講問題少，一些人即便在談問題時也明顯帶有保留，甚或把問題當作成績來講。不講真話的現象之所以在一些地方存在，原因是多方面的，主要有：一是區域政治環境不寬松，沒有形成一種良好的氛圍。講真話除了需要個人的修養膽識外，還需要一定的社會政治環境。有兩個因素對此影響較大：其一是民主化程度，缺乏民主的地方講真話的就少；其二是用人導向，如果用了欺上瞞下、弄虛作假、善于吹吹拍拍的人，有些人就會群起而效之。應當肯定，絕大多數地方的政治環境是比較民主、寬松的，用人導向把握得也比較好，所以不乏有敢于向巡視組講真話的好同志，但也有個別地方，存在著作風霸道、壓制民主的問題，說大話、說假話的人得到重用，沒有形成講真話的政治氛圍。二是一些既得利益者只想知恩報德，不想反映問題。有些人在他們進步的過程中，某領導起了積極作用，知遇之恩，涌泉相報，所以在反映事關老領導的情況時，做不到客觀全面，而是只說成績，不說問題。三是怕講真話于己不利在談問題時講真話，勢必會得罪一些人，可能會產生于己不利的后果，所謂“批評領導，官位難保；批評同級，關系難搞；批評下級，選票減少”，形象地反映了這些人的心態。在這種心態下，只要不涉及自己的利益，決不言他人之非，只求明哲保身，奉行好人主義。四是一些人認為巡視組時間短靠不住，依靠地方領導才是長久之計。他們對巡視制度還缺乏足夠的信心，擔心說了問題、講了真話，如果問題得不到妥善解決，一旦巡視組離去，便會招致于己不利的后果。

我們黨之所以能立于不敗之地，其中重要的一條在于堅持實事求是，而不講真話則是無視甚至掩蓋事物的真相和本質，與實事求是背道而馳。其危害，一是破壞了黨的凝聚力。黨的凝聚力靠的是廣大黨員干部心往一處想，勁往一處使，而不講真話的人往往是各懷心事，過多地考慮個人利益，“各吹各的號，各唱各的調”，渙散黨的組織。二是危害了黨的執政基礎。黨要執好政，需要廣大黨員干部和人民群眾的衷心擁護和支持，如果都不向黨組織說真話，黨就會喪失執政基礎。三是直接影響巡視工作的質量。巡視工作首先要完成的任務是了解巡視地的真實情況，情況不真實，決策就不準。我認為，現在的危險是滋生腐敗和不講真話。就腐敗而言，在經濟轉軌階段，任何國家也難以避免產生腐敗。在我國黨紀、政紀、國法日臻完善，誰違紀違法查清后依紀依法處理就是了。不講真話，這個問題嚴重地侵害了黨的事業，這是需要高度重視的大問題。

三、要客觀評價領導干部的政績

巡視工作遇到的一個重要問題，就是如何評價地方領導干部的政績。實踐中，我們抓住“認真聽，深入看，細琢磨，多幫助，促整改，報實情”這幾個環節，所到之地，基本上能摸清一些情況，掌握一些問題。同時，由于各地情況差異很大，同一級別的地方領導同志即便付出同樣的努力，所取得的政績也不會一樣，所以評價一個地方領導干部的政績，要綜合評判，至少要注意以下幾點：

一要看政績觀。正確的政績觀應當把“三個代表”重要思想作為創造政績的靈魂和指南，把實現人民群眾的根本利益作為根本目的，把三大文明的協調發展作為創造政績的重要內容，把重實干、求實效作為實現政績的重要途徑，把黨和人民的需求作為評價政績的重要尺度。政績觀是個主觀的東西，是一種思維、意識。要了解一個干部的政績觀，首先要通過談話、聽取匯報等方式摸清其思想，然后更重要的是深入實際走走、看看、聽聽，了解其追求政績的行為及結果，對其主觀和客觀相互印證，才能準確把握其政績觀。有的地方為了盡快出政績，不考慮當地實際情況，搞了不少勞民傷財的“形象工程”；有的以犧牲精神文明、生態環境為代價，換取經濟指標的一時增長。這些現象只能證明當地領導干部的發展觀不科學，政績觀是不正確的。

二要看過去的工作基礎。有的地方上一任或上幾任打下了很好的基礎，經濟繁榮、社會穩定、人民群眾生活富裕、地方財力雄厚，現任領導工作就會很省力。有些新任領導任職時間雖短，但總結起來成績、經驗卻很多，這雖有自

身努力的因素，但主要是得益于前任的工作基礎。我們要做歷史的分析，不能僅憑現有的發展水平來衡量現任領導的政績。

三要看當地發展后勁。科學的發展應當是可持續發展。評價一任領導的政績，不能光看他在任期內取得的業績，還要看他給今后的發展、給后任留下什么。如果在任期內急功近利，殺雞取卵，竭澤而漁，為了自己一時輝煌而不惜犧牲長遠利益，使持續發展困難重重，這種政績是要不得的。現實生活中不乏這樣的事例：有的地方亂上項目，搞了不少“形象工程”，舉債幾十億元，造成“爺爺借債，孫子還錢”，這種政績就值得認真分析和評判。四要看人民生活水平的實際提高。評價干部的政績決不能只看GDP，從根本上要看人民群眾生活水平提高的含金量。因為單純的GDP標準不能全面準確地反映經濟發展水平，更不能綜合反映經濟運行質量。在盲目追求GDP數字的背后，造成對資源的掠奪，環境的破壞，可持續發展難以為繼的教訓是深刻的。在巡視工作中，一定要用群眾觀點看政績，要傾聽群眾呼聲，以老百姓是否得到實惠為根本標準，讓社會公眾成為衡量干部政績的權威依據。

五要看處理現實矛盾的能力。隨著改革發展的深化，各種社會矛盾愈益復雜。可一些地方總是捂住矛盾過日子，有些傾向性問題、一些潛在的矛盾，往往事先都知道，但不敢觸及，無人領頭去處理，很多問題都是中央領導批示、新聞媒體曝光后，地方領導才出面批示、講話和處理。這樣的干部，可能在其他方面很有成績，但在駕馭復雜局勢，處理復雜矛盾方面卻是政績平平。對這樣的干部就應綜合評價他的執政能力。

四、要積極探索巡視工作的新方法

當代中國，發展是硬道理。要發展，就必須有理論上的探索，實踐中的提高，巡視工作也不例外，也需要與時俱進，開拓創新，研究和探索巡視工作的新方法。加強經驗交流和理論研究。巡視工作已經開展幾年了，積累了一定的經驗，應當把這些經驗進行認真總結，為今后的工作提供借鑒。可以定期召開會議，范圍不在大，旨在交流情況，分析形勢，總結經驗，能真正提出問題，找出解決辦法。理論研究是巡視工作的薄弱環節，現在已經有了較為豐富的實踐，但缺乏理論上的分析、概括，希望能有更多的人來寫些文章，對巡視工作進行理性思考、論證，以期找出規律性的東西，為建立長期穩固的巡視制度作理論準備。還應當加大對巡視工作的宣傳，該公開的要公開，避免神秘化，要讓人民群眾對這項工作有所了解，并引導他們參與進來。

2．加大地方黨委、紀委在黨風廉政建設中的領導責任。黨風廉政建設，地方黨委負總責，不能因為巡視組進駐而減輕責任。巡視組只是監督、幫助，兩者的職責要分清，關系要處理好。一些地方領導同志敢保證自己沒有違紀問

題，但不能保證同班人沒問題。這實際上是沒有擔負起領導責任。地方領導被中央委以重任，應當抓好班子，帶好隊伍，在黨風廉政建設中負起全面的領導責任，不能僅僅潔身自好而對他人不管不問。在黨紀政紀上，要實行領導責任制、黨委責任制，出了問題，除了主要追究個人的責任外，還要追究領導責任。

3．建立綜合性的監督體制。我國目前的監督機制主要有黨內紀檢監督、人大監督、行政監察監督、檢察機關的法律監督、輿論監督等等。這些監督機制都在黨和國家生活中發揮著不可替代的作用。巡視監督是一種新的監督機制，有自身的特點：一是層次高，巡視組是中央和各級黨委派出的；二是責任重，被巡視方是各級主要領導干部；三是職責廣，既了解黨風廉政情況，干部使用情況，又要了解其政績情況等；四是方法靈活，可以調查，可以提出處理意見和建議。但是，巡視工作同其他監督形式一樣，也有其局限性。因此，在巡視監督中，充分考慮監督機制綜合運用，可以做些探討。

4．加強跟蹤督查。目前中央巡視組已經巡視過的省區市有20多個，巡視結束時，各組對所巡視的地方都提出了一些意見和建議，這是報請中央同意過的。經過一段時間后，應對這些意見和建議的整改和落實情況進行跟蹤督查，以鞏固巡視成果。

第二篇：道路巡視工考試資料

考試一帆風順

1、什么是路政管理手段？如何運用路政管理手段進行管理？

答：管理手段是管理主體對客體實施管理的橋梁，傳遞著管理者對管理對象的作用。

2、路政管理手段分為？

答：行政手段，經濟手段，法律手段，技術手段。

3、什么是行政手段？

答：所謂行政手段是指依靠路政管理機構的權威，運用各種決定、命令、規章制度、工作程序、法律等手段，以鮮明的權威和服從為前提，直接左右被管理者的管理方法。

4、行政手段的特點？

答：具有權威性、強制性、無償性、垂直性的特點。

5、經濟手段的特點？

答：具有關聯性、間接性、平等性。

6、什么是法律手段？

答：所謂法律手段，是指通過各種法律、法規、規章等，調整路政管理工作中所發生的各種社會關系，保證和促進公路事業發展的管理方法。

7、法律手段的特點？

答：穩定性、權威性、規范性。

8、什么是路政管理方法？

答：是指能夠保證路政管理活動朝著預定的方向發展，達到路政管理目的的各種專門的方式，手段，技術措施的總稱。

9、路政管理包括哪些主要方法？

答：一般包括定量管理法，系統管理法，心理行為管理法。

10、現代路政管理方法的主要特點是：效率化和科學化。

11、什么是行政干預？

答：主要是指路政管理機構及其路政管理人員為完成路政管理任務，爭取地方政府和領導的重視，通過政府和領導的行政干預，實現路政管理目標。

12、行政溝通分為：上行溝通、下行溝通、平行溝通。

什么是路政目標管理？

13、答：是指路政管理機構在一定時期內，激勵全體路政管理人員積極參加路政工作目標的制定，并在管理工作中實行自我控制，自覺地完成工作目標，以保證路政管理總目標實現的管理過程。

14、路政目標管理的特點：

答：目的性，整體性，層次性，民主性。

15、路政目標管理的作用？

答：（1）有利于充分調動廣大路政管理員的積極性和創造性。（2）有利于提高路政管理效能。

（3）有利于促進路政管理員學習理論，鉆研業務，提高路政管理員的素質。

16、制定路政目標責任制必須堅持的原則：

答：統一性，先進性，可行性，明確性。

17、怎樣評比路政管理目標？

答：一是目標的完成程度，二是目標的復雜難易程度，三是完成目標的主觀努力程度。

18、路政目標管理考核評比檢查內容是？

答：1路政案件發案率，2路政案件查處率，3公路建筑控制區控制率，4違法建筑拆除率，5公路用地控制率6超限運輸查處數7公路試剎車查處率8路政案件結案率9違法行政案件發生率10上路巡查率

19、什么是組織？

答：是指為特定目標而作的有系統的安排。它具有整體性、目的性、適應性和多樣性等基本特征。

20、什么是行政組織？

答：是國家按一定目的，為了實現統治階級的意志，依法將若干部門有系統地組織起來，對

21、國家事務進行管理的整體。

行政組織的特征：

答：1路政管理機構是代表國家實施公路行政管理權的組織，是按法定程序組建的。2路政管理機構能以自己的名義實施管理活動，能獨立承擔自己行為所引起的后果。

22、公路建筑控制區管理是路政管理工作的重點和難點。

23、什么是公路？

答：是指公路主管部門經過驗收和認定，通行于城間、鄉間、城鄉間可供汽車行駛的公共道路。還包括了正在測設布線、施工中的公路。

24、什么是建筑？

答：一般是指主要供人們生產、生活和其它活動的房屋和場所，如工業建筑、農業建筑、民用建筑等。

25、什么是永久性建筑？

答：是指采用耐久性建筑材料構筑，使用期兩年以上的建筑物。

26、什么是公路控制區？

答：是指公路兩側規定范圍內禁止修建永久性建筑的限界，這個限界以建筑物的滴水為準。

27、建筑控制區的范圍？

答：建筑控制區的范圍自公路兩側邊溝外緣起，高速公路和一級公路不少于30米，二級公路不少于20米，三級公路不少于15米，四級公路不少于10米，等外公路不少于5米。新建村鎮工業區的邊緣與公路邊溝外緣最近距離為：高速公路和一級公路不少于80米，二級公路和三級公路不少于50米，四級公路和等外公路不少于15米。

28、為什么要加強對建筑控制區的管理？

答：其危害性主要表現在：1嚴重影響公路的使用質量2嚴重阻礙公路的進一步擴建和改建，增加國家對公路建設的投資。3嚴重妨礙路政管理工作的有效開展。4增加養護工作量和難度5影響路容路貌6威脅行車安全

29、如何采取措施進行控制區管理？

答：1加快立法步伐，增大調整范圍2樹立超前意識，加強源頭管理3運用行政和經濟手段，加強宏觀調控4注意政策界限，加大查處力度

30、什么是超限運輸？為什么要加強管理？

答：是指在公路上各種機動車輛裝載貨物超過路政管理法規定的行為。它在外延上包括：貨物裝載高度從地面算起超過4.3米；車貨長度超過25米；貨物寬度超過3.5米；每輛車總重超過40Ｔ。我國公路標準低，質量差，尤其是荷載偏低，而日益發展的大件運輸，勢必會導致公路早期破壞，而要適應車輛重型化的要求，又要耗費巨額投資，對已有公路進行改建和加固改造，這與我國的現有國力是不相適應的，為維護公路完好，保障公路安全暢通，必須對超限運輸車輛進行管理。

31、超限運輸與超載運輸的區別？

答：汽車的超載是指汽車在裝載貨物時超過汽車的額定載質量。超限運輸是指汽車裝載超過

公路對其的限值，主要研究的是車輛裝載與公路的關系。而超載是指車輛本身對其裝載的限制。

32、超限車輛主要是指車貨總重或軸載質量超過規定限值的機動車輛。

33、按形狀和作用分，超限運輸車輛主要可分為？

答：載貨汽車、集裝箱運輸車、平板車和汽車列車四種。

34、超限運輸車輛行駛公路前，必須由超限運輸單位先向有權頒發“超限運輸車輛通行證”的機關提出申請。

35、怎樣審批超限運輸車輛行駛公路管理？

答：1提出申請2審查申請3選定運輸路線4核發超限運輸車輛通行證

36、如何加強對超限運輸的現場管理？

答：超限運輸車輛行駛公路現場管理，是路政管理工作的重要內容之一，也是路政管理機構及其路政管理人員的工作職責。加強對超限運輸車輛行駛公路現場管理，加強檢查督促，是有效管理超限運輸車輛行駛公路的根本保證。現場管理的目的在于防止和糾正承運單位及其駕駛員的違法行為，保障路政管理法的順利執行，規范管理相對人在法規、規章允許的范圍內活動。

37、超限運輸車輛行駛公路現場管理的主要內容1判別是否超限運輸車輛2簡易判斷軸載超限總值3檢查二證一單4監測軸重和總重5違反規定的處罰6做好現場登記工作7通行和加固措施

38、超限運輸車輛通過措施和加固措施有：

答：1牽引過橋2拆散超重設備3嚴格限制多車過橋4橋上嚴禁車輛變速、制動5居中行駛6加強橋梁上部構造強度。7分散荷重8減小原橋跨徑9進行結構加固10加強下部構造的強度

39、公路路產，是公路、公路用地、公路設施的總稱。

40、路政管理的主要任務是？

答：公路路產受國家法律保護，任何單位和個人不得侵占和破壞，保護公路路產，充分發揮公路的使用效益。

41、挖掘占用公路的危害性主要有？

答：1侵占公路產權，破壞公路完好2影響公路路況3降低了公路服務等級4增加了養護工作量和難度

42、挖掘、占用公路，侵犯了國家的公路財產，破壞了公路的完好，使公路不能充分發揮其應有的使用價值，而對任意挖掘、占用公路后的修復，恢復原狀等，又增加了大量的人力、物力，造成不必要的損失。

43、挖掘、占用公路的審批建設者必須事先向路政管理機構提出書面申請。申請的內容必須包括：挖掘時間、路段、面積、深度、施工用途、完成期限等。

挖掘、占用公路審核時應考慮以下因素：新建、改建的高等級公路，原則上五年內不得挖掘路面，公路的重要交叉道口，及主要干線公路，一般禁止挖掘

44、挖掘、占用公路的遵守事項？

答：1挖掘單位應在路政管理機構核定的路段、期限、范圍內進行挖掘單位如需擴大或縮小挖掘范圍或延長工期時，應提前7天向路政管理機構提出書面申請。2挖掘單位在施工期間，應采取有效措施，負責維護車輛和行人的安全通行，做好各項交通安全措施。

3在挖掘公路時，新埋設的管線涉及到其他建筑、設施、標志的，挖掘單位應及時與有關單位取得聯系，妥善處理。4施工完畢后，挖掘單位應按照有關規定，按照公路技術標準修復公路，或及時通知公路管理機構修復公路。5挖掘單位在施工期間，挖掘公路許可證應掛在工地上，以備檢查。6挖掘單位要接受路政管理員的檢查、監督。7對違反規定的單位和個人，路政管理機構依據《條例》及其《細則》的有關條款進行處罰。

45、什么是公路設施？

答：是指公路的排水設備、防護構造物、交叉道口、界碑、測樁、安全設施、通信設施、檢測及監控設施、養護設施、服務設施、渡口碼頭、花草林木、專用房屋等。

46、為什么要加強公路設施管理？

答：公路設施是國家財產，受法律保護，除公路管理機構因改建、養護需要外，任何單位和個人都不得遷移、侵占和破壞。保護公路設施完好，是路政管理工作的任務之一。

47、公路試剎車對路面有什么影響？

答：利用公路進行試剎車，因車輪滑移時剪應力對路面的磨耗大大增加，不斷剝蝕路面而減少結構層的厚度，輕則會加速路面磨耗層的消耗，重則會形成車轍或坑槽。從而加速路面的損壞。

48、公路試剎車的管理措施？

答：1建立嚴格的審批制度2劃定試剎車路段3運用經濟手段

49、管線與公路交叉或接近的基本原則有哪些？

答：1交叉角2最小垂直距離3最小水平距離

50、埋設在地下的管道，管頂距路面結構層底面的高度應不小于1米，并低于邊溝溝底0.5米。架空的石油管道，其管底應高出路面5米，天然氣管道其管底應高出路面5.5米。

51、埋設管線須開挖公路時，建設單位必須到路政管理機構辦理手續，簽訂協議，承擔破路費。由路政管理機構核發《挖掘公路許可證》。施工結束后，應按公路工程技術標準要求負責修復溝槽，并報請公路管理機構修復路面。今后管道檢修仍由建設單位承擔損壞公路的一切費用，同時要確保交通安全。

52、為什么要對交叉道口進行管理？

答：1交叉道口增多，車輛橫向干擾增大，駕駛員不得不降低車速，以防萬一，這勢必降低車輛的通過能力，影響運輸效益的充分發揮。2交叉道口發生交通事故的比例較高，嚴重影響交通安全。交叉道口問題，隨著公路車流量的增加，交通事故的上升而逐步引起人們的注意，開始研究其成因，其中很重要的一條就是在新建公路時，沒有很好考慮交叉道口，特別是鄉村道路交叉而引起的橫向干擾。在公路建成后，又沒有對增設交叉道口進行管理，以致公路交叉道口迅速增加，問題日益嚴重，因此，對交叉道口的管理，已顯得十分重要。

53、公路與鐵路平面交叉時，交叉路線兩側應備有不小于50米的直線路段，并盡量正交；當必須斜交時，交叉角應大于45度。

54、一般在橋頭引道150米范圍內，不準設置交叉道口，以保證橋頭附近的行車安全。55什么是公路道口？

答：公路與公路、公路與鄉村道路、公路與沿線單位出入道路相交，均屬公路道口。

56、什么是公路交通標志？

答：是用圖形符號和文字傳遞特定信息，用以管理交通的安全設施。公路交通標志分為主標志和輔助標志兩大類。主標志有警告標志、禁命標志、指示標志和指路標志四種。輔助標志附設在主標志下，起輔助說明作用的標志。

57公路交通標志的設置應注意哪些問題？

答：1設置公路交通標志，要以保證交通暢通和行車安全為目的2交通標志應設在車輛行進正面方向最容易看到的地方3同一地點需要設置兩種以上標志時，可以安裝在一根標志柱上，但最多不應超過4種。標志欲在一根支柱上并設時，應按警告、禁命、指示的順序，先上后下，先左后右地排列。

58、公路交通標線是由各種路面標線、箭頭、文字、立面標記、突起路標和路邊線輪廓標志

等構成的交通安全設施。

第三篇：巡視工作管理辦法

公司巡視工作管理辦法 總則

1.1 為了加強對公司（以下簡稱公司）直屬各單位領導班子及成員的監督，促進各級領導干部的作風建設和廉潔從業，保證中長期發展戰略和公司各項決策、決定及重大工作部署落實到位，確保政令暢通，充分發揮巡視工作專題調研隊、政策宣傳隊、群眾工作隊、業務幫扶隊的作用。按照黨的十八大精神和中紀委關于巡視工作的要求，依據《中國共產黨章程》、《中國共產黨黨內監督條例》、《中國共產黨巡視工作條例（試行）》以及中共省委關于巡視工作的相關規定，結合公司的實際，制定本辦法。

1.2 巡視工作以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和和黨的十八大精神為指導，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，不斷健全權力運行制約和監督。巡視工作要在公司黨委領導下，依靠被巡視單位黨委，堅持實事求是、客觀公正、發揚民主、依靠群眾的原則開展工作。2 規范性引用文件

2.1 《中國共產黨巡視工作條例（試行）》

2.2 《中共中國有限責任公司黨組巡視工作辦法》（Q/CSG219013-2011）3 職責

3.1 在公司黨委領導下，成立巡視工作領導小組，負責領導公司巡視工作，通過定期（巡視例會）或不定期聽取巡視組工作匯報，審議巡視組提出的有關意見和建議。巡視工作領導小組組長由公司黨委書記擔任，副組長由紀委書記擔任，成員由辦公室、人事部、人力資源部、審計部、紀委、監察部、政治工作部、工會、戰略咨詢委、企業管理部等部門負責人組成。

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第 1 頁

3.2 巡視工作領導小組工作職責：

3.2.1 貫徹上級和公司黨委有關巡視工作要求； 3.2.2 研究巡視成果的運用，提出相關意見、建議； 3.2.3 向公司黨委報告巡視工作情況； 3.2.4 對巡視組進行管理和監督；

3.2.5 研究處理巡視工作中的其他重要事項；

3.3 巡視工作領導小組下設辦公室（以下簡稱巡視辦），設在公司紀委、監察部，巡視辦主任由紀委、監察部主要負責人擔任。3.4 巡視辦工作職責：

3.4.1 巡視工作的組織管理和日常工作的協調和聯絡； 3.4.2 督促檢查公司領導對巡視工作批辦事項的辦理和落實情況 3.4.3 綜合、匯總分析有關材料，組織籌備有關會議；

3.4.4 配合相關部門對巡視人員進行培訓、考核、調配、監督和管理，做好巡視組的服務保障；

3.4.5 協調辦理巡視工作領導小組交辦的其他事項。

3.5 巡視辦根據黨委的要求和公司中心工作，協調成立巡視組，負責具體巡視工作任務。

3.6巡視組工作職責：

3.6.1在公司黨委領導下，開展具體的巡視工作； 3.6.2執行公司巡視工作計劃、方案、決議；

3.6.3 按照本辦法第6、7條規定的工作方式和程序開展巡視工作； 3.6.4及時將巡視工作情況報告巡視辦。

共 10 頁

第 2 頁 巡視對象

4.1直屬各單位領導班子及成員； 4.2省公司管理的領導干部；

4.3縣級企業領導班子及成員、所正副所長。5 主要任務

重點了解被巡視單位領導班子及其成員，特別是主要負責人的以下情況： 5.1遵守政治紀律情況，落實科學發展觀，貫徹中長期發展戰略及推進一體化管理，貫徹公司中長期發展戰略，執行公司各項決策、決定及重大工作部署的落實情況； 5.2執行民主集中制情況，落實企業“三重一大”事項民主決策情況，領導干部作風建設情況；

5.3落實黨風廉政建設責任制和執行《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》等廉潔自律規定的情況； 5.4選拔任用干部情況；

5.5用戶工程“三指定”、選人用人、“小金庫”等專項治理工作情況； 5.6切實加強對縣級企業管理和工作指導、落實農體制改革情況；

5.7規范招投標監督管理、固定資產投資、工程及技改項目投資建設等工作情況； 5.8上級轉辦紀檢監察信訪件的處理情況以及被巡視單位處理群眾來信、來訪、來情況； 5.9與地方政府建立工作協調機制的情況以及與行風建設重要客戶聯系溝通情況； 5.10獨立法人單位的子公司的經營狀況和債權債務情況； 5.11一線員工反映的熱點難點問題； 5.12公司黨委要求了解的其他事項。6 工作方式

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巡視組工作方式包括但又不限于以下形式：

6.1召開班子見面會或巡視動員大會。巡視組進駐被巡視單位后，應及時召開班子見面會或動員大會，向被巡視單位說明巡視目的、任務、要求和紀律等，并聽取被巡視單位黨委全面工作匯報或專題匯報，被巡視單位領導班子成員、中層及以上管理人員、職工代表參加，必要時，可召集被巡視單位直屬縣區局黨政負責人參加；

6.2公布巡視信息。被巡視單位應當在巡視組進駐后，及時在全局范圍內公布巡視組進駐的信息，包括巡視組成員的聯系方式、接訪方式等；

6.3個別談話和召開座談會。巡視組可根據工作需要，與被巡視單位領導班子成員和其他干部群眾進行個別談話，或召開座談會，廣泛聽取干部群眾意見。個別談話一般應當由巡視組2名以上成員參加，特殊情況下需要“一對一”談話的，由巡視組長決定并報巡視辦備案；

6.4列席會議。巡視期間，被巡視單位凡召開黨委會、黨政聯席會、局長辦公會議等涉及“三重一大”集體決策事項會議的，必須提前2天以書面方式將會議通知及議程報公司巡視辦，同時話通知巡視組組長。巡視組組長或副組長列席會議。若會議議程臨時更改，必須及時通知巡視辦及巡視組；

6.5組織民主測評、征求意見。巡視組可根據需要，對被巡視單位領導班子及成員進行民主測評、問卷調查和抽樣調查。針對巡視中發現的共性問題和個別情況可組織專題測評；

6.6調閱、復制資料。巡視組可圍繞了解的內容查閱或復制有關的文件、財務賬目、檔案、會議記錄等；

6.7走訪調研。巡視組可根據需要對被巡視單位的下屬單位或部門進行走訪調研，必要時可采取進行暗訪或走訪地方黨政機關和紀檢監察組織等有關部門征求意見，對重要問 共 10 頁

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題進行了解核查；

6.8受理來信、來、來訪。巡視組主要受理反映被巡視單位黨委領導班子及其成員、省公司管理的領導干部問題的來信、來、來訪等。反映問題不屬于巡視職責范圍的，按照歸口辦理、分級負責的原則，及時移交有關部門或單位處理。7 工作時間及程序

7.1 對被巡視單位開展巡視工作以為期限。7.2 工作程序

7.2.1 巡視辦擬定巡視工作計劃，報公司黨委研究確定后實施。

7.2.2 開展巡視前，巡視組應當向公司紀委、監察部、人事部等有關部門了解被巡視單位領導班子及其成員的有關情況。

7.2.3 巡視組根據被巡視單位的實際情況，制定具體的巡視工作方案。

7.2.4 巡視組向被巡視單位出示開展巡視工作公告并向被巡視單位領導班子主要負責人說明任務，協商主要工作安排，開展工作。

7.2.5 巡視組召開被巡視單位見面會或動員大會，向被巡視單位領導班子成員和干部職工通報開展巡視工作的計劃安排和要求，說明巡視的目的、任務和方式。聽取被巡視單位黨委工作匯報，對被巡視單位領導班子及其成員進行民主測評。7.2.6 分別聽取被巡視單位紀檢監察和人事部門的專題匯報。7.2.7召開不同級別座談會，與領導班子成員和干部職工個別談話。7.2.8 受理反映被巡視單位領導班子及其成員問題的來信、來訪、來。

7.2.9 到被巡視單位直屬部門和單位進行實地考察或暗訪。必要時，征求地方紀檢監察機關的意見。

7.2.10 對反映被巡視單位領導班子及其成員的重要問題，經公司巡視辦主任請示巡視 共 10 頁

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工作領導小組同意后進行深入了解。

7.2.11 巡視組列席被巡視單位的黨委會、黨政聯席會、局長辦公會議等。

7.2.12 受公司黨委委派，巡視組長可與被巡視單位領導班子成員進行廉潔談話或誡勉談話。

7.2.13 巡視組應在每月底向巡視辦匯報工作開展情況，完成現場巡視工作后10個工作日內撰寫巡視工作報告上報巡視辦。巡視辦負責審核巡視報告，并呈報公司黨委。7.2.14 巡視工作報告形式不作具體要求。巡視組應對巡視中了解到的情況進行認真分類梳理、歸納分析。巡視工作報告要客觀真實，內容詳實，有根據、有分析、有觀點、有建議，以便公司黨委決策時參考。

7.2.15 巡視工作報告經公司黨委同意后，形成反饋意見，由巡視辦安排巡視組向被巡視單位分層次反饋。

7.2.16 被巡視單位在反饋意見后15個工作日內報告整改措施，自整改措施報出之日起60個工作日內報送整改落實情況。巡視辦對整改情況進行跟蹤檢查。8 巡視工作人員管理

8.1 巡視人員以巡視組為單位開展工作，巡視組設組長、副組長和其他工作職位。巡視組實行組長負責制，副組長協助組長工作。巡視組組長、副組長由公司系統在職干部或轉任非領導職務的人員擔任，巡視組成員由巡視組組長所在單位推薦的優秀人員擔任。8.2 巡視工作人員應當具備的基本條件：

8.2.1 政治堅定，同黨中央和公司黨組保持高度一致，認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深入貫徹落實科學發展觀，堅決執行黨的路線方針政策，具有履行職責所需要的政治理論水平；

8.2.2 堅持原則，依法辦事，實事求是，公道正派，聯系群眾，清正廉潔，組織紀律性 共 10 頁

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強，嚴守黨的秘密；

8.2.3 有強烈的事業心和責任感，思想敏銳；

8.2.4 有一定的基層工作經驗，具有一定的力、財務、企業管理、黨務、紀檢監察等專業知識；

8.2.5 有較強的調查研究和文字綜合能力； 8.2.6 身體健康，能勝任工作要求； 8.2.7 中國共產黨黨員。

8.3 巡視工作人員實行回避制度，不對被選調單位進行巡視，不連續兩年對同一單位進行巡視。

8.4 巡視工作人員由公司黨委聘任，聘期為一年。

8.5 擔任巡視組組長、副組長的非領導職務人員待遇按照同級領導職務待遇的100%標準發放。其他巡視工作人員視巡視時間及工作強度，給予適當工作補貼。

8.6 巡視計劃完成后，巡視辦應對巡視工作人員進行考核。對工作成績突出、為維護黨和國家及企業利益做出重要貢獻的，應當給予表彰獎勵。對考核不合格的，三年內不可選聘為巡視工作人員。

8.7 對違反巡視紀律、不適合從事巡視工作的人員，巡視辦報巡視工作領導小組同意后可在聘期結束前解除聘任。9 巡視結果的運用

9.1 巡視辦對巡視組反映的情況、提出的意見和建議，要及時研究并提出處理意見。重要情況和意見、建議，及時報公司黨委書記批示或提交公司黨委會議研究處理。對于應由被巡視單位領導班子解決的問題，要及時批轉該單位研究處理。

9.2 巡視辦對巡視組反映的重大問題，在報請公司黨委同意后，應及時進行分類、綜合、共 10 頁

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分流處理。

9.3 巡視期間反映的重大問題包括：

9.3.1巡視期間發現巡視對象涉嫌嚴重違紀違法的問題；

9.3.2 被巡視單位黨政主要負責人違反民主集中制原則，嚴重影響工作和班子建設的問題；

9.3.3 關系職工切身利益、干部職工反映強烈、影響改革發展穩定大局的重大事件； 9.3.4 巡視組認為應當及時報告的其他事項。9.4分流處理按以下原則進行：

9.4.1 對被巡視單位重大、敏感問題的反饋，要經公司黨委書記批示后進行。9.4.2 被巡視單位領導班子及其成員涉及違紀違法大案件線索，轉公司紀委、監察部調查處理。

9.4.3 被巡視單位領導班子需要進行組織調整的、班子成員需要作出組織處理的、群眾意見大或不稱職的領導干部及巡視中發現的優秀領導干部等情況，專題報告公司黨委。9.4.4 對其他需要公司有關職能部門掌握情況或調查處理的，分別轉有關職能部門。有關職能部門要及時辦理，并按規定時限和要求向巡視辦反饋。

9.5 巡視工作報告中對被巡視單位領導班子及其成員的評價，經公司主要領導同意后，巡視辦將情況提供人事部，作為對該領導班子及其成員綜合評價的重要依據。10 巡視工作紀律

10.1 嚴格請示報告制度。巡視工作人員對巡視中發現的重要情況和重大問題，應按程序及時請示報告。巡視組及工作人員不得干預被巡視單位的正常工作，不承辦案件，不處理被巡視單位的具體問題，在重大問題上不得擅自表態。

10.2 堅持實事求是、客觀公正。了解情況要認真負責，深入細致。反映情況要全面準 共 10 頁

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確，不回避和掩蓋矛盾。

10.3 切實做好保密工作。不泄露、不擴散巡視工作情況。巡視組及其工作人員在巡視過程中收到的信訪舉報材料，除需要進行了解的以外，應根據情況按干部管理權限分別交被巡視單位領導或巡視辦處理。巡視組對巡視工作中形成的材料要妥善保管，及時整理、歸檔或銷毀。

10.4 嚴格遵守廉潔從業各項關規定，不接受被巡視單位贈送的任何紀念品、禮品、紅包和各種有價證券等；不接受被巡視單位安排的娛樂、旅游和聯歡等活動；不在被巡視單位報銷任何因公因私的費用，巡視工作期間的差旅費統一由公司報銷。10.5 嚴格履行巡視工作簽證手續，被巡視單位配合巡視辦做好巡視組的考勤。10.6 巡視組對被巡視單位干部群眾反應強烈、屬于巡視工作職責范圍內的重要問題，應當了解而沒有了解，應當報告而沒有報告的，按有關規定追究責任人的責任。11 被巡視單位的責任

11.1 自覺接受巡視監督，積極主動地支持配合巡視組開展工作，按要求如實匯報情況，及時提供有關資料，為巡視組開展工作提供必要的辦公條件和生活條件。

11.1.1 安排獨立辦公地點，配置辦公腦并安裝OAK辦公系統，為巡視組長開通具有與本單位領導班子成員相同閱處權限的辦公ID； 11.1.2 為巡視組深入基層調研或走訪提供必需的引導。

11.1.3 就餐原則上在被巡視單位飯堂進餐或安排工作餐；住宿原則上安排在被巡視單位招待所，如被巡視單位沒有招待所的，以方便工作為原則就近安排在經濟類酒店住宿。11.2 對巡視組提出的意見、建議和要求，要認真對待，積極研究改進措施，逐項抓好落實，及時報告情況。

11.3 被巡視單位及其工作人員隱瞞不報或向巡視組提供虛假情況的，無正當理由拒絕 共 10 頁

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糾正存在的問題或不按要求整改的，指示、暗示、強令有關單位或人員干擾、阻撓巡視工作和有打擊報復行為的，對被巡視單位主要領導和直接責任人追究其領導責任。11.4 不得違反規定向巡視組工作人員贈送任何紀念品、禮品、紅包及有價證券等。11.5 違反巡視有關規定的，公司將對相關情況納入黨風廉政建設責任制考核并進行責任追究。12 附則

12.1 本辦法由公司巡視辦（紀委、監察部）負責解釋、修訂。12.2 本辦法自發文之日起實行。

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第四篇：巡視工作流程

省委第五巡視組

巡視@@縣工作流程

一、指導思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹黨的十七大、中紀委和省委十次黨代會精神，以《巡視工作條例（試行）》和《省委貫徹〈巡視工作條例（試行）〉的實施辦法》為依據，堅持圍繞中心，服務大局，發揚民主，依靠群眾，依法依紀開展巡視監督。以發現和解決問題為重點，推動@@縣級領導班子及其成員進一步加強思想、作風及廉政勤政建設，為實現省委、省政府確定的“兩翻番”、“雙倍增”、“七躍升”發展目標提供服務和保證。

二、巡視對象

@@縣委和縣人大常委會、政府、政協黨組織領導班子及其成員、縣紀委領導班子及其成員，縣法院院長、檢察院檢察長，其他縣級黨員領導干部。重點是縣黨政領導班子及其成員，特別是黨政“一把手”。縣人武部領導和縣級非中共黨員領導干部不作為巡視對象。

三、主要任務

省委巡視組的主要任務是對被巡視對象在以下五個方面表現情況進行監督檢查：

（一）對貫徹落實中央及省委、省政府重大決策部署和科學發展觀情況進行監督檢查。

（二）對貫徹執行民主集中制情況進行監督檢查。1

（三）對貫徹落實黨風廉政建設責任制和領導干部廉政勤政情況進行監督檢查。

（四）對領導干部作風建設情況進行監督檢查。

（五）對選拔任用干部情況進行監督檢查。

對上述五個方面情況進行巡視的同時，抓好兩大重點巡視任務。一是推動加快轉變經濟發展方式。二是推動解決發生在群眾身邊的腐敗問題。

四、巡視工作方法、步驟及時間安排

這次巡視大致分四個階段：

（一）巡視組進駐前準備階段（！月@日—@月@日）

1．召開對接會。于@月@日，省委巡視組與縣委有關領導進行對接，溝通情況，研究確定有關準備事宜。

2．確定聯絡組。

3．確定見面會有關事宜。

①會議標題：《省委巡視組與@@縣縣級領導班子見面會》。②會議時間：擬定于@月@日（星期二）@:00時召開見面會。

③參會人員：按照省委巡視組確定的范圍（參會人員名單由組織部負責提供）

④會議日程：會議由縣委主要領導主持，省委巡視組組長講話，縣委主要領導做表態發言，長春市委領導講話。見面會時，組織民主測評。

（二）巡視組初步了解情況階段（@月@@日至@月@日）。@@縣積極配合省委巡視組開展以下工作:

1．召開見面會。@月@日，召開省委巡視組全體成員與縣級領導班子見面會。(由縣委辦負責)

2．民主測評。(由組織部負責)

3．發布公告。(由宣傳部負責)

4．下發文件。以縣委文件印發省委巡視組負責同志在見面會上的講話和長春市委領導、縣委主要領導的講話。(由縣委辦負責)

5．設立信箱。在縣委、政府辦公地和省委巡視組駐地設立“省委巡視組信箱”，并標明省委巡視組值班電話和電子郵箱。(由事務局負責)

6．聽取匯報。見面會后，聽取縣委、縣政府的全面工作匯報。根據工作進展情況，分別聽取縣紀委關于領導班子工作情況和縣黨風廉政建設情況匯報、縣委組織部關于選拔任用干部情況匯報,以及個別部門的匯報會。(由縣委辦負責)

7．個別談話。①時間安排。@月@—@月@日。②談話范圍：按照巡視組確定范圍。③談話方式。談話采取一對一方式進行。(由組織部負責)

8．召開座談會。安排召開街道、社區干部座談會，鄉鎮、村干部座談會，企業法人座談會。每個座談會7人左右，由巡視組確定參會人員。(由縣委辦、組織部負責組織，經濟局提供規上企業名單)

9．巡視組實地考察。深入縣級開發區考察招商引資和項目建設等情況，深入鄉鎮、村屯考察新農村建設等情況，深入街道、社區考察城市管理和改善民生等情況。(由縣委辦、組織部負責)

10．審閱近三年來專項工作情況匯報材料。(由政府辦牽頭,組織相關部門完成)

11．巡視組列席有關重要會議。(由縣委辦負責)

12．查閱有關資料。(由縣委辦負責協調事涉單位)

13．接待群眾信訪舉報。(由紀委、信訪局負責)

14．巡視組階段小結，梳理問題。

15．巡視組階段反饋意見。

（三）深入了解問題階段（@月@@日到@日）@@縣積極配合省委巡視組開展以下工作:

1．談話了解。

2．查閱原始資料。

3．實地考察。

（四）綜合和總結階段（@月@日到@月@日）@@縣積極配合省委巡視組開展以下工作:

1、研究匯總情況。對了解和掌握的問題，進一步梳理和綜合匯總，排查出重點問題，研究整改意見和建議。

2、起草報告。

3、擇機召開反饋通報會

附件: 1.省委巡視組、市委聯絡組成員名單

2.中共@@縣委聯絡省委巡視組人員名單

3.省委巡視組來農巡視各部門任務分工

第五篇：巡視工作流程

集團公司2013年 巡視調研實施方案

一、指導思想

巡視工作以貫徹落實黨的十大精神和科學發展觀為統領，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，維護黨的紀律，保證黨的路線方針政策和上級重大決策部署的貫徹執行;堅持圍繞中心，服務大局，發揚民主，依靠群眾，依法依紀開展巡視監督;堅持以發現和解決問題為重點，推動工程公司領導班子及其成員進一步加強思想、作風及廉政勤政建設。

二、巡視組及主要任務

為較好的完成本次巡視調研工作任務，集團公司公司巡視工作領導小組決定派出三個巡視組前往各子分公司開展巡視調研工作。巡視組實行組長負責制，副組長協助組長工作。組長負責巡視工作的組織實施和本組工作人員的監督管理。巡視組具體組成人員和分工如下：

第一巡視組： 第二巡視組： 第三巡視組：

巡視組對被巡視對象的下列情況進行巡視監督：

（一）貫徹執行中央“八項規定”情況和國有企業領導人員廉潔從業各項規定的情況；

（二）貫徹執行黨的路線方針政策和決議、決定以及上級重大決策、部署的情況；貫徹執行民主集中制尤其是“三重一大” 集體議事決策制度的情況；

（三）貫徹執行《黨風廉政建設責任制實施細則》暨簽訂的當《黨風廉政建設責任書》、《黨政領導班子廉潔自律承諾》的情況；

（四）貫徹落實上級黨委、紀委關于黨風和反腐倡廉建設重大決策、部署的情況；企業踐行科學發展觀、改革發展和維護職工合法權益的情況；

（五）選拔任用干部和隊伍建設的情況；

（六）巡視領導小組要求巡視的其他事項。

三、巡視對象

巡視組巡視對象為集團所屬子、分公司黨委領導班子及其成員。

四、巡視工作方法、步驟及時間安排 本次巡視大致分三個階段：

（一）巡視組進駐及召開動員會（9月23日—10月10日）1．發出巡視通知。于9月9日，由巡視調研工作辦公室與各子分公司進行對接，溝通情況，研究確定有關準備事宜。

2．子分公司向巡視組匯報聯絡組成員。3．巡視組確定工作動員會有關事宜。

①會議標題：《集團公司在*****公司開展巡視調研工作動員會》。

②會議時間：由各巡視組組長確定。

③參會人員：巡視組成員，所在子分公司班子成員、中層副職以上干部、近兩年來退休的中層以上干部、不少于3名職工 代表。

④會議日程：

所在子分公司黨委領導主持。巡視組組長講話。

所在子分公司黨委主要領導做表態發言。

組織民主測評（黨風建設和反腐倡廉工作表、領導班子成員黨風建設和廉潔從業情況調查問卷、中層管理人員提拔任用情況調查問卷表）

（二）巡視組調研了解情況階段（兩天）。各單位配合巡視組開展以下工作: 1．聽取匯報。巡視組聽取子分公司領導班子工作情況、風廉政建設情況匯報和選拔任用干部情況匯報(主要部門負責人參加)。

2．整理民主測評資料。工程公司班子成員上交《領導人員家庭成員情況登記表》。

3．發布公告，公布巡視組住址、舉報電話、電子郵箱，設立意見箱，并標明“集團公司巡視組信箱”。

4.召開座談會。座談會12人左右，由巡視組確定參會人員。5．個別談話。約談

6．巡視組實地考察。深入有關部門查閱資料，到項目部了解情況。

7．巡視組列席有關重要會議。8．接待群眾信訪舉報。9．巡視組階段小結，梳理問題。

（三）綜合和總結階段（一天）子分公司積極配合巡視組開展以下工作: 1．起草報告。巡視組應當對巡視情況進行研究分析，寫出巡視報告，向巡視工作領導小組匯報。子分公司進一步梳理和綜合匯總，排查出重點問題，研究整改意見和建議

2.反饋意見。15個工作日內向被巡視單位領導班子反饋巡視期間了解的情況和問題，有針對性地提出改進意見。

3．報送整改情況。被巡視單位應當自收到巡視組反饋意見之日起15個工作日內將整改方案報巡視工作辦公室，并自整改方案報送之日起3個月內報送整改情況報告。

4．召開反饋通報會。由子分公司確定時間在一定范圍內將整改方案和落實情況向職工通報，接受職工監督。