第一篇：《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》學(xué)習(xí)資料

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《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》

學(xué)習(xí)資料匯編

中共衛(wèi)輝市委組織部

二〇一五年九月

目錄

中國共產(chǎn)黨巡視工作條例……………………………………………………3 中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》………………………………15 用好黨內(nèi)監(jiān)督“利器”發(fā)揮巡視“利劍”作用 ——中央紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志就

《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》答記者問……………………………………17 發(fā)揮巡視監(jiān)督作用 助力全面從嚴(yán)治黨……………………………………25 認(rèn)真貫徹《巡視條例》從嚴(yán)管理監(jiān)督干部…………………………………36 巡視“利劍”，更準(zhǔn)更快更靈活

——新版《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》三大看點(diǎn)…………………………44 強(qiáng)化問責(zé) 促進(jìn)管黨治黨責(zé)任落實(shí)

——《巡視工作條例》解讀之一……………………………………………49 以創(chuàng)新為動(dòng)力 實(shí)現(xiàn)巡視全覆蓋

——《巡視工作條例》解讀之二……………………………………………55 用好巡視成果 形成更加強(qiáng)有力震懾

——《巡視工作條例》解讀之三……………………………………………59 緊扣“六大紀(jì)律”深化“四個(gè)著力”

——《巡視工作條例》解讀之四……………………………………………63 落實(shí)中央巡視工作方針 鞏固深化省區(qū)市巡視工作

——《巡視工作條例》解讀之五……………………………………………68 全面履行黨章賦予的重要職責(zé)

——《巡視工作條例》解讀之六……………………………………………73 ——

中國共產(chǎn)黨巡視工作條例

第一章 總 則

第一條 為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，規(guī)范巡視工作，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》，制定本條例。

第二條 黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會(huì)實(shí)行巡視制度，建立專職巡視機(jī)構(gòu)，對所管理的地方、部門、企事業(yè)單位黨組織進(jìn)行巡視監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)巡視全覆蓋、全國一盤棋。

開展巡視工作的黨組織承擔(dān)巡視工作的主體責(zé)任。第三條 巡視工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，落實(shí)中央巡視工作方針，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，發(fā)現(xiàn)問題，形成震懾，推動(dòng)黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)。

第四條 巡視工作堅(jiān)持中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)；堅(jiān)持實(shí)事求是、依法依規(guī)；堅(jiān)持群眾路線、發(fā)揚(yáng)民主。

第二章 機(jī)構(gòu)和人員

第五條 黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會(huì)成立巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分別向黨中央和省、自治區(qū)、直轄市黨委負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。

巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長由同級黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)書記擔(dān)任，副組長一般由同級黨委組織部部長擔(dān)任。巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長為組織實(shí)施巡視工作的主要責(zé)任人。

中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對省、自治區(qū)、直轄市巡視工作的領(lǐng)導(dǎo)。

第六條 巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是：

（一）貫徹黨的中央委員會(huì)和同級黨的委員會(huì)有關(guān)決議、決定；

（二）研究提出巡視工作規(guī)劃、年度計(jì)劃和階段任務(wù)安排；

（三）聽取巡視工作匯報(bào)；

（四）研究巡視成果的運(yùn)用，分類處臵，提出相關(guān)意見和建議；

（五）向同級黨組織報(bào)告巡視工作情況；

（六）對巡視組進(jìn)行管理和監(jiān)督；

（七）研究處理巡視工作中的其他重要事項(xiàng)。

第七條 巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，為其日常辦事機(jī)構(gòu)。中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在中央紀(jì)律檢查委員會(huì)。省、自治區(qū)、直轄市黨委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室為黨委工作部門，設(shè)在同級黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)。

第八條 巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)是：

——

（一）向巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作情況，傳達(dá)貫徹巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組的決策和部署；

（二）統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)巡視組開展工作；

（三）承擔(dān)政策研究、制度建設(shè)等工作；

（四）對派出巡視組的黨組織、巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定的事項(xiàng)進(jìn)行督辦；

（五）配合有關(guān)部門對巡視工作人員進(jìn)行培訓(xùn)、考核、監(jiān)督和管理；

（六）辦理巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。

第九條 黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會(huì)設(shè)立巡視組，承擔(dān)巡視任務(wù)。巡視組向巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。

第十條 巡視組設(shè)組長、副組長、巡視專員和其他職位。巡視組實(shí)行組長負(fù)責(zé)制，副組長協(xié)助組長開展工作。

巡視組組長根據(jù)每次巡視任務(wù)確定并授權(quán)。第十一條 巡視工作人員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）理想信念堅(jiān)定，在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致；

（二）堅(jiān)持原則，敢于擔(dān)當(dāng)，依法辦事，公道正派，清正廉潔；

（三）遵守黨的紀(jì)律，嚴(yán)守黨的秘密；

（四）熟悉黨務(wù)工作和相關(guān)政策法規(guī)，具有較強(qiáng)的發(fā)現(xiàn)問題、溝通協(xié)調(diào)、文字綜合等能力；

（五）身體健康，能勝任工作要求。

第十二條 選配巡視工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)條件，對不適合從事巡視工作的人員，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以調(diào)整。

巡視工作人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行輪崗交流。

巡視工作人員實(shí)行任職回避、地域回避、公務(wù)回避。

第三章 巡視范圍和內(nèi)容

第十三條 中央巡視組的巡視對象和范圍是：

（一）省、自治區(qū)、直轄市黨委和人大常委會(huì)、政府、政協(xié)黨組領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院、人民檢察院黨組主要負(fù)責(zé)人，副省級城市黨委和人大常委會(huì)、政府、政協(xié)黨組主要負(fù)責(zé)人；

（二）中央部委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，中央國家機(jī)關(guān)部委、人民團(tuán)體黨組（黨委）領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員；

（三）中央管理的國有重要骨干企業(yè)、金融企業(yè)、事業(yè)單位黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員；

（四）中央要求巡視的其他單位的黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員。第十四條 省、自治區(qū)、直轄市黨委巡視組的巡視對象和范圍是：

——

（一）市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）黨委和人大常委會(huì)、政府、政協(xié)黨組領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，市（地、州、盟）中級人民法院、人民檢察院和縣（市、區(qū)、旗）人民法院、人民檢察院黨組主要負(fù)責(zé)人；

（二）省、自治區(qū)、直轄市黨委工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，政府部門、人民團(tuán)體黨組（黨委、黨工委）領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員；

（三）省、自治區(qū)、直轄市管理的國有企業(yè)、事業(yè)單位黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員；

（四）省、自治區(qū)、直轄市黨委要求巡視的其他單位的黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員。

第十五條 巡視組對巡視對象執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨章程》和其他黨內(nèi)法規(guī)，遵守黨的紀(jì)律，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任等情況進(jìn)行監(jiān)督，著力發(fā)現(xiàn)以下問題：

（一）違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，存在違背黨的路線方針政策的言行，有令不行、有禁不止，陽奉陰違，拉幫結(jié)派等問題；

（二）違反廉潔紀(jì)律，以權(quán)謀私、貪污賄賂、腐化墮落等問題；

（三）違反組織紀(jì)律，違規(guī)用人、拉票賄選、買官賣官，以及獨(dú)斷專行、軟弱渙散、嚴(yán)重不團(tuán)結(jié)等問題；

（四）違反群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律，搞形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等問題；

（五）派出巡視組的黨組織要求了解的其他問題。第十六條 派出巡視組的黨組織可以根據(jù)工作需要，針對所轄地方、部門、企事業(yè)單位的重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問題或者巡視整改情況，開展機(jī)動(dòng)靈活的專項(xiàng)巡視。

第四章 工作方式和權(quán)限

第十七條 巡視組可以采取以下方式開展工作：

（一）聽取被巡視黨組織的工作匯報(bào)和有關(guān)部門的專題匯報(bào)；

（二）與被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員和其他干部群眾進(jìn)行個(gè)別談話；

（三）受理反映被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員和下一級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人問題的來信、來電、來訪等；

（四）抽查核實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的情況；

（五）向有關(guān)知情人詢問情況；

（六）調(diào)閱、復(fù)制有關(guān)文件、檔案、會(huì)議記錄等資料；

（七）召開座談會(huì)；

（八）列席被巡視地區(qū)（單位）的有關(guān)會(huì)議；

（九）進(jìn)行民主測評、問卷調(diào)查；

（十）以適當(dāng)方式到被巡視地區(qū)（單位）的下屬地方、單位或者部門了解情況；

（十一）開展專項(xiàng)檢查；

（十二）提請有關(guān)單位予以協(xié)助；

——

（十三）派出巡視組的黨組織批準(zhǔn)的其他方式。

第十八條 巡視組依靠被巡視黨組織開展工作，不干預(yù)被巡視地區(qū)（單位）的正常工作，不履行執(zhí)紀(jì)審查的職責(zé)。

第十九條 巡視組應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行請示報(bào)告制度，對巡視工作中的重要情況和重大問題及時(shí)向巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組請示報(bào)告。

特殊情況下，中央巡視組可以直接向中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告，省、自治區(qū)、直轄市黨委巡視組可以直接向省、自治區(qū)、直轄市黨委書記報(bào)告。

第二十條 巡視期間，經(jīng)巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，巡視組可以將被巡視黨組織管理的干部涉嫌違紀(jì)違法的具體問題線索，移交有關(guān)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)或者政法機(jī)關(guān)處理；對群眾反映強(qiáng)烈、明顯違反規(guī)定并且能夠及時(shí)解決的問題，向被巡視黨組織提出處理建議。

第五章 工作程序

第二十一條 巡視組開展巡視前，應(yīng)當(dāng)向同級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、政法機(jī)關(guān)和組織、審計(jì)、信訪等部門和單位了解被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的有關(guān)情況。

第二十二條 巡視組進(jìn)駐被巡視地區(qū)（單位）后，應(yīng)當(dāng)向被巡視黨組織通報(bào)巡視任務(wù)，按照規(guī)定的工作方式和權(quán)限，開展巡視了解工作。

巡視組對反映被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的重要問題和線索，可以進(jìn)行深入了解。

第二十三條 巡視了解工作結(jié)束后，巡視組應(yīng)當(dāng)形成巡視報(bào)告，如實(shí)報(bào)告了解的重要情況和問題，并提出處理建議。

對黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面存在的普遍性、傾向性問題和其他重大問題，應(yīng)當(dāng)形成專題報(bào)告，分析原因，提出建議。

第二十四條 巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)及時(shí)聽取巡視組的巡視情況匯報(bào)，研究提出處理意見，報(bào)派出巡視組的黨組織決定。

第二十五條 派出巡視組的黨組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)聽取巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)情況匯報(bào)，研究并決定巡視成果的運(yùn)用。

第二十六條 經(jīng)派出巡視組的黨組織同意后，巡視組應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其主要負(fù)責(zé)人分別反饋相關(guān)巡視情況，指出問題，有針對性地提出整改意見。

根據(jù)巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求，巡視組將巡視的有關(guān)情況通報(bào)同級黨委和政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及其職能部門。

第二十七條 被巡視黨組織收到巡視組反饋意見后，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真整改落實(shí)，并于2個(gè)月內(nèi)將整改情況報(bào)告和主要負(fù)責(zé)人組織落實(shí)情況報(bào)告，報(bào)送巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

被巡視黨組織主要負(fù)責(zé)人為落實(shí)整改工作的第一責(zé)任人。

——

第二十八條 對巡視發(fā)現(xiàn)的問題和線索，派出巡視組的黨組織作出分類處臵的決定后，依據(jù)干部管理權(quán)限和職責(zé)分工，按照以下途徑進(jìn)行移交：

（一）對領(lǐng)導(dǎo)干部涉嫌違紀(jì)的線索和作風(fēng)方面的突出問題，移交有關(guān)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)；

（二）對執(zhí)行民主集中制、干部選拔任用等方面存在的問題，移交有關(guān)組織部門；

（三）其他問題移交相關(guān)單位。

第二十九條 有關(guān)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)、組織部門收到巡視移交的問題或者線索后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究提出談話函詢、初核、立案或者組織處理等意見，并于3個(gè)月內(nèi)將辦理情況反饋巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第三十條 派出巡視組的黨組織及其組織部門應(yīng)當(dāng)把巡視結(jié)果作為干部考核評價(jià)、選拔任用的重要依據(jù)。

第三十一條 巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)會(huì)同巡視組采取適當(dāng)方式，了解和督促被巡視地區(qū)（單位）整改落實(shí)工作并向巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組可以直接聽取被巡視黨組織有關(guān)整改情況的匯報(bào)。

第三十二條 巡視進(jìn)駐、反饋、整改等情況，應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式公開，接受黨員、干部和人民群眾監(jiān)督。

第六章 紀(jì)律與責(zé)任

第三十三條 派出巡視組的黨組織和巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對巡視工作的領(lǐng)導(dǎo)。對領(lǐng)導(dǎo)巡視工作不力，發(fā)生嚴(yán)重問題的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

第三十四條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)、政法機(jī)關(guān)和組織、信訪等部門及其他有關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)支持配合巡視工作。對違反規(guī)定不支持配合巡視工作，造成嚴(yán)重后果的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

第三十五條 巡視工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守巡視工作紀(jì)律。巡視工作人員有下列情形之一的，視情節(jié)輕重，給予批評教育、組織處理或者紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理：

（一）對應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)的重要問題沒有發(fā)現(xiàn)的；

（二）不如實(shí)報(bào)告巡視情況，隱瞞、歪曲、捏造事實(shí)的；

（三）泄露巡視工作秘密的；

（四）工作中超越權(quán)限，造成不良后果的；

（五）利用巡視工作的便利謀取私利或者為他人謀取不正當(dāng)利益的；

（六）有違反巡視工作紀(jì)律的其他行為的。

第三十六條 被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員應(yīng)當(dāng)自覺接受巡視監(jiān)督，積極配合巡視組開展工作。

黨員有義務(wù)向巡視組如實(shí)反映情況。

——

第三十七條 被巡視地區(qū)（單位）及其工作人員有下列情形之一的，視情節(jié)輕重，對該地區(qū)（單位）領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人或者其他有關(guān)責(zé)任人員，給予批評教育、組織處理或者紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理：

（一）隱瞞不報(bào)或者故意向巡視組提供虛假情況的；

（二）拒絕或者不按照要求向巡視組提供相關(guān)文件材料的；

（三）指使、強(qiáng)令有關(guān)單位或者人員干擾、阻撓巡視工作，或者誣告、陷害他人的；

（四）無正當(dāng)理由拒不糾正存在的問題或者不按照要求整改的；

（五）對反映問題的干部群眾進(jìn)行打擊、報(bào)復(fù)、陷害的；

（六）其他干擾巡視工作的情形。

第三十八條 被巡視地區(qū)（單位）的干部群眾發(fā)現(xiàn)巡視工作人員有本條例第三十五條所列行為的，可以向巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組或者巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反映，也可以依照規(guī)定直接向有關(guān)部門、組織反映。

第七章 附 則

第三十九條 各省、自治區(qū)、直轄市黨委可以根據(jù)本條例，結(jié)合各自實(shí)際，制定實(shí)施辦法。

第四十條 中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊(duì)的黨組織實(shí)行巡視制度的規(guī)定，由中央軍委參照本條例制定。

第四十一條 本條例由中央紀(jì)委會(huì)同中央組織部解釋。第四十二條 本條例自2015年8月3日起施行。2009年7月2日中共中央印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》同時(shí)廢止。日2版）

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8月日電《人民日報(bào) 》2015年8月（新華社北京1314

規(guī)范巡視工作 強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督

中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》

本報(bào)北京8月13日電（記者姜潔）近日，中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》（以下簡稱《巡視工作條例》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認(rèn)真遵照執(zhí)行。

通知指出，2009年7月中共中央印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》，對推動(dòng)巡視工作制度化、規(guī)范化發(fā)揮了重要作用。黨的十八大以來，巡視實(shí)踐深入發(fā)展，取得明顯成效，原條例已不能完全適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要，黨中央決定予以修訂。

《巡視工作條例》是規(guī)范巡視工作、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的重要基礎(chǔ)性法規(guī)，對于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨要求，貫徹中央巡視工作方針，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，加強(qiáng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)，具有十分重要的意義。

通知要求，各級黨組織要從全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略高度，切實(shí)學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好《巡視工作條例》。派出巡視組的黨組織及巡視機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格依照《巡視工作條例》開展工作，認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮巡視利劍作用。被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員要自覺接受巡視監(jiān)督，積極配合巡視工作，認(rèn)真抓好整改落實(shí)。有關(guān)機(jī)關(guān)和職能部門要按照《巡視工作條例》規(guī)定，積極為巡視

組開展工作提供信息、人員、專業(yè)等支持。廣大黨員干部要深刻理解《巡視工作條例》精神，切實(shí)提高黨章意識，嚴(yán)格遵守黨規(guī)黨紀(jì)，模范遵守國家法律法規(guī)。中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組要抓好《巡視工作條例》的貫徹落實(shí)，適時(shí)對《巡視工作條例》實(shí)施情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，確保各項(xiàng)規(guī)定要求落到實(shí)處。

通知要求，有關(guān)中央部委和國家機(jī)關(guān)部委黨組（黨委）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委的巡視工作，參照《巡視工作條例》執(zhí)行。（2015年8月14日1版《人民日報(bào)》）

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用好黨內(nèi)監(jiān)督“利器” 發(fā)揮巡視“利劍”作用

——中央紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志就《中國共產(chǎn)黨

巡視工作條例》答記者問

2015年8月3日，中共中央頒布實(shí)施修訂的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》（以下簡稱“巡視工作條例”）。巡視工作條例是黨內(nèi)監(jiān)督之利器，是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)依紀(jì)管黨建設(shè)黨的有力制度保障。近日，中央紀(jì)委副書記張軍同志接受了本報(bào)記者的采訪，就巡視工作條例修訂和頒布實(shí)施有關(guān)問題，回答了記者提問。

修訂歷時(shí)近兩年，確保可執(zhí)行、易操作，重在貫徹 問：我們注意到，中央對修訂巡視工作條例高度重視，請您談?wù)剹l例修訂的背景和重大意義。

答： 2009年7月，中央頒布實(shí)施《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》，對于推動(dòng)巡視工作制度化、規(guī)范化發(fā)揮了重要作用。黨的十八大以來，巡視工作面臨新的形勢任務(wù)，內(nèi)容和方式都作了重要調(diào)整和改變，實(shí)踐中積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。黨的十八屆三中、四中全會(huì)和十八屆中央紀(jì)委第五次全會(huì)對改進(jìn)巡視工作、修訂條例作出部署，總書記多次對條例修訂工作提出明確要

求，黨內(nèi)立法規(guī)劃、中央深化改革工作方案將修訂條例列為重點(diǎn)工作。

首先，中央提出“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，“全面從嚴(yán)治黨”既是重要內(nèi)容，更是戰(zhàn)略舉措，為全面深化改革、全面依法治國提供政治和組織保障，是全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)的根本保證。巡視工作條例是黨內(nèi)監(jiān)督法規(guī)體系的重要組成，必須落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，通過必要的修訂，把黨的紀(jì)律和規(guī)矩立起來、嚴(yán)起來，執(zhí)行到位，切實(shí)喚醒黨員干部的黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識。

第二，黨的十八大以來，黨中央高度重視巡視工作，總書記先后10次發(fā)表重要講話，對加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作作出系列重大決策部署，巡視已經(jīng)成為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要平臺，黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合的重要方式，上級黨組織對下級黨組織監(jiān)督的重要抓手，為全面從嚴(yán)治黨提供了有力支撐。實(shí)踐證明，中央巡視工作方針是新時(shí)期巡視工作總的遵循，必須以法規(guī)制度形式確定下來，一體貫徹落實(shí)。

第三，自黨的十六大正式開展巡視工作以來，巡視制度在探索中發(fā)展、在發(fā)展中不斷創(chuàng)新完善，中央和省區(qū)市創(chuàng)造積累了很多有效經(jīng)驗(yàn)和做法，也需要以制度形式固定下來。同時(shí)，影響和制約巡視深入開展的體制機(jī)制、隊(duì)伍建設(shè)等方面問題也日益凸顯，亟須通過修訂條例加以解決。不難看出，修訂條例完全是巡視實(shí)踐發(fā)展的結(jié)果，是巡視工作不斷深化的內(nèi)在要求。

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問：我們了解到，巡視工作條例修訂歷時(shí)近兩年，請您談?wù)勥@次條例修訂的原則、過程和特點(diǎn)。

答：條例修訂工作自2013年10月啟動(dòng)，歷經(jīng)調(diào)研、論證、反復(fù)修改、不斷完善的過程。原試行條例共有6章49條，修訂后共7章42條。這次修訂將原條例第二章“機(jī)構(gòu)設(shè)臵”和第四章“人員管理”合并為“機(jī)構(gòu)和人員”一章，增設(shè)第三章“巡視范圍和內(nèi)容”、第四章“工作方式和權(quán)限”；刪除10條，增加3條。

修訂中，我們始終堅(jiān)持以下原則：一是遵循黨章。嚴(yán)格根據(jù)黨章規(guī)定，與黨內(nèi)有關(guān)法規(guī)精神一致，做到銜接順暢、規(guī)范準(zhǔn)確。二是與時(shí)俱進(jìn)。深入貫徹中央巡視工作方針，充分吸納實(shí)踐創(chuàng)新成果。三是突出重點(diǎn)。不求面面俱到，重點(diǎn)解決事關(guān)巡視工作發(fā)展的重大問題。四是必要可行。對形成共識、確有必要的作出修訂，確保可執(zhí)行、易操作，重在貫徹。

強(qiáng)調(diào)黨委履行巡視工作主體責(zé)任，改進(jìn)巡視工作領(lǐng)導(dǎo)體制 問：巡視工作條例明確規(guī)定，黨委履行組織領(lǐng)導(dǎo)巡視工作的主體責(zé)任。請問這方面有哪些具體要求？

答：落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，各級黨委應(yīng)承擔(dān)主體責(zé)任，做好巡視工作是落實(shí)主體責(zé)任的具體化。為進(jìn)一步督促落實(shí)主體責(zé)任，巡視工作條例明確規(guī)定“開展巡視工作的黨組織承擔(dān)巡視工作的主體責(zé)任”，強(qiáng)調(diào)“派出巡視組的黨組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)聽取巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)情況匯報(bào)，研究并決定巡視成果的運(yùn)用”，并

將“派出巡視組的黨組織領(lǐng)導(dǎo)巡視工作不力，發(fā)生嚴(yán)重問題的”納入責(zé)任追究范圍。這些具體要求，使黨委組織領(lǐng)導(dǎo)巡視工作有了明確規(guī)范和制度保障。

問：巡視工作條例對巡視工作領(lǐng)導(dǎo)體制和機(jī)構(gòu)設(shè)臵作了較大調(diào)整，請您介紹一下有關(guān)情況。

答：巡視工作條例改進(jìn)了巡視工作領(lǐng)導(dǎo)體制，明確要求“中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對省、自治區(qū)、直轄市巡視工作的領(lǐng)導(dǎo)”。這一規(guī)定，將中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組對省區(qū)市巡視工作原“指導(dǎo)”關(guān)系改變?yōu)椤邦I(lǐng)導(dǎo)”關(guān)系，是巡視領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的重大創(chuàng)新，為中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組督促省區(qū)市黨委和巡視機(jī)構(gòu)落實(shí)巡視工作主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任、執(zhí)行中央關(guān)于巡視工作的決策部署、按照中央要求加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作提供了法規(guī)依據(jù)。

在此基礎(chǔ)上，巡視工作條例對加強(qiáng)巡視機(jī)構(gòu)建設(shè)也提出了具體措施。一是針對省區(qū)市黨委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)臵不統(tǒng)一、工作不規(guī)范的實(shí)際，規(guī)定“巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長由同級黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)書記擔(dān)任，副組長一般由同級黨委組織部部長擔(dān)任”，同時(shí)對領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)作出新的規(guī)范；二是為解決省區(qū)市巡視辦的級別不統(tǒng)一、設(shè)臵比較混亂、職能發(fā)揮不到位等問題，規(guī)定“省、自治區(qū)、直轄市黨委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室為黨委工作部門，設(shè)在同級黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)”，同時(shí)賦予巡視辦“統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)巡視組開展工作”的職責(zé)；三是落實(shí)組長不固定、一——

次一授權(quán)要求，強(qiáng)調(diào)“巡視組組長根據(jù)每次巡視任務(wù)確定并授權(quán)”。這些規(guī)定，充分體現(xiàn)中央對巡視機(jī)構(gòu)建設(shè)的部署要求，符合巡視工作實(shí)際，使巡視工作的組織基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。

落實(shí)巡視全覆蓋，聚焦“一個(gè)中心”，圍繞“四個(gè)著力” 問：巡視工作條例對落實(shí)巡視“全覆蓋”要求作出了哪些具體規(guī)定？

答：巡視工作條例認(rèn)真貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神，對落實(shí)巡視全覆蓋要求作出具體規(guī)定。一是在“總則”中，將“對所管理的地方、部門、企事業(yè)單位黨組織進(jìn)行巡視監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)巡視全覆蓋、全國一盤棋”作為中央和省區(qū)市黨委以及巡視機(jī)構(gòu)總的目標(biāo)和任務(wù)。二是按照全覆蓋要求，對巡視對象和范圍作了重新界定，在中央巡視組對省區(qū)市四套班子開展巡視的基礎(chǔ)上，將“省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院、人民檢察院黨組主要負(fù)責(zé)人，副省級城市黨委和人大常委會(huì)、政府、政協(xié)委員會(huì)黨組主要負(fù)責(zé)人”以及“中央部委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，中央國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體黨組（黨委）領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員；中央管理的國有重要骨干企業(yè)、金融企業(yè)、事業(yè)單位黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員”納入中央巡視范圍，對省一級巡視對象和范圍也作了相應(yīng)規(guī)范。三是為保障實(shí)現(xiàn)全覆蓋，切實(shí)加快巡視進(jìn)度和節(jié)奏，增強(qiáng)巡視威懾力，規(guī)定“派出巡視組的黨組織可以根據(jù)工作需要，針對所轄地方、部

門、企事業(yè)單位的重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問題或巡視整改情況，開展機(jī)動(dòng)靈活的專項(xiàng)巡視”，巡視方式與全覆蓋要求相適應(yīng)。

問：黨的十八大以來，巡視工作的重大創(chuàng)新就是聚焦“一個(gè)中心”、圍繞“四個(gè)著力”，請問巡視工作條例對巡視監(jiān)督的內(nèi)容是如何規(guī)定的？

答：聚焦“一個(gè)中心”、圍繞“四個(gè)著力”，是黨的十八大以來黨中央加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作一系列重大決策中最核心的內(nèi)容，也是巡視工作取得明顯成效的關(guān)鍵所在。巡視工作條例規(guī)定“巡視組對巡視對象執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨章程》和其他黨內(nèi)法規(guī)，遵守黨的紀(jì)律，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任等情況進(jìn)行監(jiān)督”，并圍繞黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律對“四個(gè)著力”監(jiān)督內(nèi)容作出了新的概括。這樣規(guī)定，體現(xiàn)并要求巡視工作必須始終聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭這個(gè)中心，既解決了巡視內(nèi)容過于寬泛問題，又做到嚴(yán)格用紀(jì)律衡量規(guī)范黨員干部行為，同時(shí)也與正在修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》相銜接。

拓寬巡視發(fā)現(xiàn)問題途徑，明確要求巡視情況“雙反饋”、整改“雙報(bào)告”

問：巡視工作條例賦予巡視工作哪些新的工作方式和權(quán)限？ 答：巡視工作條例從有利于發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾出發(fā)，將黨的十八大以來一些行之有效的創(chuàng)新做法充實(shí)進(jìn)來，增加了“抽查——

核實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的情況”“向有關(guān)知情人詢問情況”“開展專項(xiàng)檢查”等方式，對原條例規(guī)定的受理信訪、到有關(guān)地方（單位）或者部門了解情況、提請有關(guān)單位協(xié)助等三種方式進(jìn)行了修改，并增加了“派出巡視組的黨組織批準(zhǔn)的其他方式”這一授權(quán)性條款，這些規(guī)定進(jìn)一步拓寬了巡視發(fā)現(xiàn)問題的途徑。需要特別指出的是，工作方式的改進(jìn)，為巡視發(fā)現(xiàn)問題提供了有力武器，同時(shí)也意味著賦予了巡視工作更大權(quán)限，嚴(yán)格依紀(jì)依規(guī)開展巡視就顯得更為重要。為此，條例規(guī)定巡視組“依靠被巡視黨組織開展工作，不干預(yù)被巡視地區(qū)（單位）的正常工作，不履行執(zhí)紀(jì)審查的職責(zé)”，“嚴(yán)格執(zhí)行請示報(bào)告制度，對巡視工作中的重要情況和重大問題要及時(shí)向巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組請示報(bào)告”，并將“工作中超越權(quán)限，造成不良后果”列為對巡視工作人員責(zé)任追究的情形。

問：巡視工作條例在巡視成果運(yùn)用方面有哪些新的規(guī)定和要求？

答：巡視工作條例按照中央要求，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對成果運(yùn)用要求更嚴(yán)格、規(guī)定更具體：一是明確派出巡視組的黨組織職責(zé)。規(guī)定“派出巡視組的黨組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)聽取巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)情況匯報(bào)，研究并決定巡視成果的運(yùn)用”。二是實(shí)行巡視情況“雙反饋”。明確“經(jīng)派出巡視組的黨組織同意后，巡視組應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負(fù)責(zé)人分別反饋巡視情況，指出

問題，有針對性地提出整改意見”。三是規(guī)定整改情況“雙報(bào)告”。要求“被巡視黨組織收到巡視組反饋意見后，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真整改落實(shí)，2個(gè)月內(nèi)將整改情況報(bào)告和主要負(fù)責(zé)人組織落實(shí)情況報(bào)告，報(bào)送巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”。四是賦予巡視機(jī)構(gòu)督辦職責(zé)。強(qiáng)調(diào)“巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)會(huì)同巡視組采取適當(dāng)方式，了解和督促被巡視地區(qū)（單位）整改落實(shí)工作并向巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告”。五是強(qiáng)化黨員、干部和群眾監(jiān)督。提出“巡視進(jìn)駐、反饋、整改等情況，應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式公開，接受黨員、干部和人民群眾監(jiān)督”。（《人民日報(bào)》2015年8月14日2版）

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發(fā)揮巡視監(jiān)督作用 助力全面從嚴(yán)治黨

中央政治局常委、中紀(jì)委書記 王岐山

黨章規(guī)定，黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會(huì)實(shí)行巡視制度，這是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排。最近，黨中央印發(fā)修訂的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》（以下簡稱《條例》），是落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，貫徹總書記系列重要講話精神，加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的具體成果，是全面從嚴(yán)治黨的制度利器。貫徹實(shí)施好《條例》，對于全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭具有十分重要的意義。

與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)踐探索，創(chuàng)新發(fā)展

我國巡視制度的歷史源遠(yuǎn)流長。我們黨在成立初期就借鑒傳統(tǒng)政治文化中的監(jiān)督方式，探索建立黨的巡視制度。1928年，黨中央制定巡視條例，以中共中央通告形式下發(fā)。在革命戰(zhàn)爭年代，巡視制度為保證黨的集中統(tǒng)一，領(lǐng)導(dǎo)人民奪取革命勝利提供了重要保障。

改革開放新時(shí)期，我們黨把歷史上的巡視制度再次提出來。1990年，黨的十三屆六中全會(huì)提出，中央和省區(qū)市黨委可以根據(jù)

需要派出巡視工作小組。落實(shí)這一部署，經(jīng)黨中央批準(zhǔn)，1996年中央紀(jì)委第一次派出巡視組。2001年，中央紀(jì)委、中央組織部聯(lián)合派出巡視組開展巡視。黨的十六大報(bào)告提出建立和完善巡視制度。黨的十七大把巡視制度寫入黨章。2009年，黨中央頒布《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》，成立中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將中央紀(jì)委、中央組織部巡視組提升更名為中央巡視組。這一重要舉措不只是簡單的名稱變化，而有著實(shí)實(shí)在在的深刻內(nèi)涵，是對黨章確定巡視規(guī)則的遵循，表明巡視組的派出主體不是紀(jì)委和組織部，而是黨中央和各省區(qū)市黨委，體現(xiàn)了派出巡視組的黨組織的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和巡視組的權(quán)威。巡視制度不斷探索實(shí)踐、創(chuàng)新發(fā)展、豐富完善，對于強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督、保持黨的先進(jìn)性和純潔性，發(fā)揮了不可替代的作用。

黨的十八大后，黨中央從依然嚴(yán)峻復(fù)雜的反腐敗斗爭形勢出發(fā)，把巡視工作擺在更加突出的位臵。中央政治局會(huì)議、中央政治局常委會(huì)議10次研究巡視工作。中央政治局常委會(huì)議審議通過《中央巡視工作規(guī)劃（2013—2017年）》，聽取每一輪巡視情況匯報(bào)。總書記鮮明提出中央巡視工作方針，要求聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭這個(gè)中心，發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾。他以身作則、率先垂范，每次聽取匯報(bào)都詳細(xì)審閱巡視報(bào)告，對巡視中發(fā)現(xiàn)的問題有針對性地評判，對重要的整改、處臵工作作出指示，對巡視的目標(biāo)任務(wù)、方式方法、成果運(yùn)用、隊(duì)伍建設(shè)和制度建設(shè)——

提出明確要求，為做好巡視工作指明了方向。以習(xí)近平同志為核心的黨中央旗臶鮮明、態(tài)度堅(jiān)決，充分展示了共產(chǎn)黨人直面問題的氣概和敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木瘛?/p>

中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組先后召開45次會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)總書記重要指示，自覺把黨中央的要求貫徹到實(shí)際工作中去。落實(shí)黨的十八屆二中全會(huì)部署，率先轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，解決巡視工作任務(wù)寬泛、職能發(fā)散問題。過去巡視一個(gè)省，要走遍所有地級市，去工廠，看社區(qū)，GDP、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等樣樣都管，結(jié)果題多面廣、重點(diǎn)不突出。寧斷一指、不傷九指。黨的十八大后的首輪巡視，就聚焦中心、攥緊拳頭，緊緊圍繞作風(fēng)、紀(jì)律、腐敗和選人用人等方面發(fā)現(xiàn)問題；實(shí)行了巡視組組長、巡視對象、巡視組與巡視對象關(guān)系三個(gè)不固定，不搞鐵帽子，一次一授權(quán)；不打無準(zhǔn)備、無把握之仗，帶著問題去巡視，下沉一級到干部擔(dān)任過“一把手”的地方了解情況，對領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行抽查，將掌握的問題線索和巡視中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行對照。巡視的針對性和有效性大大提高，成為發(fā)現(xiàn)問題的“尖兵”。

黨的十八屆三中全會(huì)提出，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任；要改進(jìn)中央和省區(qū)市巡視制度，做到對地方、部門、企事業(yè)單位全覆蓋。中央一級巡視對象有機(jī)構(gòu)單位企業(yè)280多個(gè)，任務(wù)決定巡視主題要更加聚焦，巡視方式要不斷創(chuàng)新，作風(fēng)尤需務(wù)實(shí)。中央巡視組把檢查政治紀(jì)律和政治

規(guī)矩、組織紀(jì)律執(zhí)行情況，“兩個(gè)責(zé)任”是否真正落實(shí)納入巡視重點(diǎn)；在開展常規(guī)巡視的同時(shí)，探索機(jī)動(dòng)靈活的專項(xiàng)巡視，沖著具體人、具體事，一個(gè)下屬單位、一個(gè)工程項(xiàng)目、一筆專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)去，發(fā)揮了從嚴(yán)治黨的利劍作用。加強(qiáng)成果運(yùn)用，對問題線索分類處臵，做到件件有著落；利用媒體公開發(fā)布巡視組反饋意見和巡視整改情況，督促被巡視黨組織認(rèn)真整改、接受監(jiān)督。中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)對省一級巡視工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立了黨委常委會(huì)研究巡視工作、“五人小組”聽取巡視情況匯報(bào)、黨委書記有關(guān)巡視工作講話向中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)備等制度，督促落實(shí)中央巡視工作方針，要求黨委書記高度重視，堅(jiān)守責(zé)任擔(dān)當(dāng)，聽取巡視匯報(bào)的講話不能只是抽象原則的表態(tài)和空泛的通用性決定意見，要在大量歸納發(fā)現(xiàn)問題的基礎(chǔ)上，有針對性地點(diǎn)出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部門，重點(diǎn)事、重點(diǎn)人。

黨的十八屆三中、四中全會(huì)是“姊妹篇”。貫徹四中全會(huì)依法治國、依規(guī)治黨部署，中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)持“破”“立”并舉，更加注重對問題的總結(jié)歸納、綜合判斷，寫出綜合報(bào)告和專題報(bào)告，提出治標(biāo)治本的對策建議，為全面深化改革、加強(qiáng)制度建設(shè)提供參考。在取得豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，總結(jié)提煉、完善固化，形成制度成果，新的巡視工作條例在改革創(chuàng)新中應(yīng)運(yùn)而生。

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今年以來，中央和各省區(qū)市巡視工作貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，找準(zhǔn)職責(zé)定位，緊扣黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律，著力發(fā)現(xiàn)違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，有令不行、有禁不止，陽奉陰違，拉幫結(jié)伙等問題；發(fā)現(xiàn)違反廉潔紀(jì)律，以權(quán)謀私、貪污賄賂、腐化墮落等問題；發(fā)現(xiàn)違反組織紀(jì)律，違規(guī)用人、拉票賄選、買官賣官等問題；發(fā)現(xiàn)違反群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律，形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)問題。緊盯黨的十八大后不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部的問題，震懾遏制作用不斷強(qiáng)化，為全面從嚴(yán)治黨提供了有力支撐。

黨的十八大以來，中央巡視組已開展7輪巡視，共巡視118個(gè)地方、部門和單位，實(shí)現(xiàn)對31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、55家中管國有重要骨干企業(yè)全覆蓋，并對16個(gè)中央部門、12個(gè)事業(yè)單位、1家中管金融企業(yè)和2個(gè)中管高校進(jìn)行了巡視。可以預(yù)見，保持巡視的力度和節(jié)奏，踩著不變的步伐，到黨的十九大召開前，能夠基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

保持堅(jiān)強(qiáng)政治定力，堅(jiān)定不移貫徹巡視方針

當(dāng)前，我們黨正帶領(lǐng)全國人民為實(shí)現(xiàn)兩個(gè)百年奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗。目標(biāo)越宏偉，形勢越嚴(yán)峻越復(fù)雜，就越需要保持政治定力，貫徹中央巡視工作方針不動(dòng)搖，嚴(yán)

格執(zhí)行《條例》，不斷強(qiáng)化監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性。

第一，明確巡視定位，聚焦發(fā)現(xiàn)問題。形勢決定任務(wù)。新形勢下黨面臨不少風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，最突出的是黨的觀念淡漠，組織渙散、紀(jì)律松弛，管黨治黨失之于寬、松、軟，不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象滋生蔓延。全面從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵在治、要害在嚴(yán)。巡視是給黨的肌體做體檢，是解決自身問題的有力武器，必須聚焦聚焦再聚焦，緊緊圍繞中心任務(wù)，發(fā)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、主體責(zé)任缺失、從嚴(yán)治黨不力問題，把黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用凸顯出來。要緊盯重點(diǎn)人，專注重點(diǎn)事和重點(diǎn)問題，當(dāng)好黨中央和省區(qū)市黨委的“千里眼”“順風(fēng)耳”，找出“老虎”和“蒼蠅”，讓利劍高懸、震懾常在。

第二，突出巡視重點(diǎn)，把紀(jì)律挺在前沿。堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，用紀(jì)律的尺子衡量被巡視黨組織和黨員干部的行為，重點(diǎn)檢查是不是履行了黨章規(guī)定的職責(zé)；是不是貫徹了黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)，特別是總書記系列重要講話精神；是不是執(zhí)行了黨的路線方針政策和決議；是不是真正落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、“四風(fēng)”還有哪些突出表現(xiàn)；是不是存在權(quán)力尋租、利益輸送等腐敗問題。巡視是發(fā)現(xiàn)問題的前哨，要緊盯問題不放，早發(fā)現(xiàn)早報(bào)告，由派出巡視組的黨組織提出整改要求，更加注重抓早抓小、標(biāo)本兼治，懲前毖后、治病救人，充分發(fā)揮巡視發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾的警示作用。

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第三，創(chuàng)新方式方法，實(shí)現(xiàn)巡視全覆蓋。全面從嚴(yán)治黨，靠全黨、管全黨、治全黨，必然要求監(jiān)督全覆蓋。派出巡視組的黨組織在一屆任期內(nèi)，要對其直接管理的地區(qū)、部門和企事業(yè)單位黨組織巡視一遍。完成這個(gè)任務(wù)，必須改革創(chuàng)新、整合資源，盤活存量、充實(shí)隊(duì)伍。堅(jiān)持常規(guī)巡視和專項(xiàng)巡視相結(jié)合，對地方以常規(guī)巡視為主，輔之以專項(xiàng)巡視；對部門和企事業(yè)單位則以專項(xiàng)巡視為主，分領(lǐng)域、分類別開展巡視。專項(xiàng)巡視要突出“專”的特點(diǎn)，機(jī)動(dòng)靈活、聞風(fēng)而動(dòng)，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)、定點(diǎn)突破，必要時(shí)殺個(gè)回馬槍，開展“回頭看”。要提高發(fā)現(xiàn)問題的能力，既見樹木、又見森林，研究被巡視對象的歷史文化和干部隊(duì)伍狀況，見微知著、由表及里，發(fā)現(xiàn)共性問題，這樣才能使重點(diǎn)更加突出、震懾力更強(qiáng)。

第四，善用成果，整改落實(shí)，做到件件有著落。巡視監(jiān)督的作用能否充分發(fā)揮，關(guān)鍵在成果運(yùn)用。巡視組要做好分類處臵，反饋問題要一針見血、明確具體；紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)對巡視移交的問題線索要及時(shí)處臵，嚴(yán)肅查處違紀(jì)問題；組織部門對巡視移交的選人用人問題要調(diào)查督查，匡正用人風(fēng)氣；被巡視黨組織要擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，對反饋的問題要制定整改方案，落實(shí)整改措施，堅(jiān)決減少腐敗存量、遏制增量，讓不收斂不收手的收斂收手，讓心存僥幸的知恥知止。巡視的震懾效果強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵看整改。派出巡視組的黨組織聽取巡視情況匯報(bào)，要梳理出帶有共性的突出問

題，由紀(jì)委提前向未巡視單位打招呼，提出整改要求，促其即知即改；對巡視中發(fā)現(xiàn)的違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題，被巡視黨組織要立行立改；巡視后綜合反饋意見，進(jìn)行全面整改。整改情況要向社會(huì)公開發(fā)布，接受黨內(nèi)和人民群眾的監(jiān)督。對責(zé)任不落實(shí)，整改不及時(shí)、不到位的，要抓住典型、嚴(yán)肅問責(zé)。

第五，深化改革、完善制度，推進(jìn)標(biāo)本兼治。發(fā)現(xiàn)問題最終是為了解決問題。要透過現(xiàn)象看本質(zhì)，對發(fā)現(xiàn)的問題有總體的把握，通過層層剝筍、深刻分析，從個(gè)別到一般，挖出深層原因，提出有針對性的意見建議。被巡視黨組織和相關(guān)部門要舉一反三，找出病灶，打破利益藩籬，改革體制機(jī)制，扎緊制度籠子。尤其要推動(dòng)被巡視黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，以從嚴(yán)治黨的實(shí)際成效，為推進(jìn)“五位一體”建設(shè)提供有力保障。

第六，完善巡視格局，健全體制機(jī)制。巡視工作堅(jiān)持中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)。中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組對黨中央負(fù)責(zé)，向中央政治局常委會(huì)報(bào)告工作；省區(qū)市巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組向同級黨委負(fù)責(zé)并報(bào)告工作；領(lǐng)導(dǎo)小組組長由同級黨的紀(jì)委書記擔(dān)任，副組長一般由同級黨委組織部部長擔(dān)任。黨委常委會(huì)要實(shí)行堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，“五人小組”要認(rèn)真聽取每輪巡視情況匯報(bào)。黨委書記必須旗臶鮮明，對重點(diǎn)問題的人和事提出具體處臵要求，不能只是點(diǎn)個(gè)卯、表個(gè)態(tài)。中央和省區(qū)市黨委、先行探索開展巡視工作的中央國家機(jī)關(guān)部委黨組（黨委）開展巡視工作，都要嚴(yán)肅認(rèn)真—

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地執(zhí)行《條例》，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)形成全國巡視“一盤棋”。

第七，完善監(jiān)督體系，形成監(jiān)督合力。信任不能代替監(jiān)督。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義的最本質(zhì)特征，各級黨組織肩負(fù)著黨的重托、人民的信任，發(fā)揮著總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。領(lǐng)導(dǎo)就是要又“領(lǐng)”又“導(dǎo)”，本身就體現(xiàn)著責(zé)任擔(dān)當(dāng)，包含著日常的管理和監(jiān)督。黨的十八大以來，中央巡視組累計(jì)與干部群眾談話2萬多人次，受理各類信訪120余萬件，贏得了廣大黨員干部和人民群眾的信任、支持、參與。實(shí)踐證明，巡視是黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督結(jié)合的重要方式，是我們黨長期執(zhí)政條件下強(qiáng)化自我監(jiān)督的重要保障。要把巡視監(jiān)督同黨紀(jì)監(jiān)督、派駐監(jiān)督等有機(jī)結(jié)合起來，不斷健全黨內(nèi)監(jiān)督制度，增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

堅(jiān)持依規(guī)治黨，提高制度執(zhí)行力

依法治國必然要求依規(guī)治黨。在修訂《條例》過程中，中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，解決突出問題，著力提高針對性和可操作性；注重《條例》與其他黨內(nèi)法規(guī)的銜接，既嚴(yán)格遵照黨章要求，又與將要修訂的黨內(nèi)監(jiān)督條例、黨紀(jì)處分條例等相互配套。修訂后的巡視工作條例貫徹中央巡視工作方針，綜合黨的十八大以來制定的30多項(xiàng)具體制度，體

現(xiàn)著全黨的智慧，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期深入開展巡視工作的基本遵循和制度保障。

制度的生命力在于執(zhí)行。《條例》既是對巡視工作強(qiáng)有力的指導(dǎo)，也是強(qiáng)有力的規(guī)范；既是開展巡視的基本依據(jù)，也是對被巡視單位的有力約束。各級黨組織特別是派出巡視組的黨組織和被巡視黨組織，要密切聯(lián)系實(shí)際，學(xué)習(xí)好、貫徹好、執(zhí)行好《條例》。

一是明確責(zé)任，敢于擔(dān)當(dāng)。抓好巡視工作是落實(shí)主體責(zé)任的具體化。以習(xí)近平同志為核心的黨中央敢于擔(dān)當(dāng)、直面問題，為全黨作出了榜樣。派出巡視組的黨組織要跟上中央要求，加強(qiáng)對巡視工作的領(lǐng)導(dǎo)，不折不扣執(zhí)行《條例》。要加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，研究制定切實(shí)可行的巡視方案，選好配強(qiáng)巡視干部。巡視過程中要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，及時(shí)了解巡視進(jìn)展情況，研究解決突出問題，給予強(qiáng)有力的指導(dǎo)。巡視結(jié)束后要認(rèn)真聽取巡視情況匯報(bào)，捋出重點(diǎn)問題的人和事，找出問題癥結(jié)，提出明確的整改要求。被巡視黨組織要按照《條例》規(guī)定，自覺接受監(jiān)督，全力配合巡視組開展工作；對巡視反饋的意見，要以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度，層層傳導(dǎo)壓力，抓好整改落實(shí)。

二是加強(qiáng)巡視隊(duì)伍建設(shè)。再好的制度最終要靠人來執(zhí)行。巡視組背負(fù)著黨的信任和權(quán)威，地位崇高、使命光榮，首先要對黨忠誠，事事時(shí)時(shí)處處以黨的事業(yè)和人民利益為重。忠誠干凈擔(dān)當(dāng)—

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是“德”，實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)是“能”，經(jīng)驗(yàn)歷練是“才”。巡視干部要堅(jiān)定理想信念，敢于碰硬、敢于負(fù)責(zé)；保持謙虛謹(jǐn)慎的優(yōu)良作風(fēng)，帶頭落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、密切聯(lián)系群眾；講政治、顧大局，自覺運(yùn)用辯證唯物主義、歷史唯物主義的觀點(diǎn)和方法，提高綜合分析水平，增強(qiáng)履職能力。巡視紀(jì)律就是政治紀(jì)律。要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)制度，嚴(yán)禁跑風(fēng)漏氣、打探說情。巡視組對重大問題應(yīng)該發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)就是失職、發(fā)現(xiàn)問題沒有如實(shí)報(bào)告就是瀆職，都要追究責(zé)任。巡視組組長要以身作則、以上率下，管好干部、帶好隊(duì)伍，把巡視組黨支部建設(shè)成堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗集體，展現(xiàn)鐵的紀(jì)律和過硬作風(fēng)，為全面從嚴(yán)治黨做出新貢獻(xiàn)。

三是做好宣傳引導(dǎo)，完善配套制度。派出巡視組的黨組織和被巡視黨組織要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)總書記系列重要講話精神和關(guān)于巡視工作的重要指示，準(zhǔn)確把握中央巡視工作方針，加強(qiáng)對《條例》的宣傳，喚醒黨章意識、紀(jì)律意識、規(guī)矩意識和組織意識。要不斷改革創(chuàng)新、探索實(shí)踐，完善配套制度，逐步形成系統(tǒng)、規(guī)范的巡視工作體系。要加強(qiáng)對《條例》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正不落實(shí)、落而不實(shí)的問題，對執(zhí)行《條例》不力的要嚴(yán)肅問責(zé)，切實(shí)維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。（2015年8月21日人民日報(bào)）

認(rèn)真貫徹《巡視條例》從嚴(yán)管理監(jiān)督干部

中央政治局委員、書記處書記、中組部長 趙樂際

巡視是黨章賦予的重要職責(zé)，是從嚴(yán)治黨、維護(hù)黨紀(jì)的重要手段。最近，中央修訂頒布了《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》（以下簡稱《巡視條例》），這是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求、深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要舉措，是堅(jiān)持依規(guī)治黨、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的有力保證。

一、《巡視條例》全面貫徹中央巡視工作方針，對更好發(fā)揮巡視利劍作用、從嚴(yán)管理監(jiān)督干部具有重要意義

《巡視條例》是我們黨巡視工作經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)。我們黨高度重視巡視工作，早在1921年建黨之初，中央就開始派遣特派員巡行指導(dǎo)工作；1927年11月，明確提出“應(yīng)當(dāng)開始建立各級黨部的巡視指導(dǎo)制度”。黨的十六大提出建立和完善巡視制度，黨的十七大把巡視制度寫入黨章，2009年中央頒布《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》。黨的十八大以來，總書記從推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略高度，鮮明完整地提出了中央巡視工作方針，這就是：聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，圍繞“四個(gè)著力”，發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，做到巡視全覆蓋、全國一盤棋。巡視工作認(rèn)真貫—

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徹中央要求，著力發(fā)現(xiàn)并推動(dòng)解決紀(jì)律、腐敗、作風(fēng)、選人用人方面的突出問題，力度、強(qiáng)度、效果大幅提升，成為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要平臺、黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合的重要方式、上級黨組織對下級黨組織監(jiān)督的重要抓手。這次《巡視條例》修訂切實(shí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，切實(shí)貫徹總書記系列重要講話精神和關(guān)于巡視工作的重要指示，充分吸收巡視工作實(shí)踐成果，注重解決巡視工作面臨的新情況新問題，為做好新形勢下的巡視工作提供了基本遵循。

《巡視條例》是全面從嚴(yán)治黨的重要制度創(chuàng)新。全面從嚴(yán)治黨是我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭、堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的根本保證，也是全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國的根本保證。我們這樣一個(gè)擁有8700多萬黨員、在一個(gè)13億多人口大國長期執(zhí)政的黨，如果管黨不力、治黨不嚴(yán)，人民群眾反映強(qiáng)烈的黨內(nèi)突出問題得不到有效解決，我們黨就會(huì)出大問題，這正是黨的十八大強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力的戰(zhàn)略考量。全面從嚴(yán)治黨，必須堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，注重建立健全相關(guān)制度，用制度管權(quán)管事管人。《巡視條例》在制度設(shè)計(jì)上明確了巡視工作的基本定位、指導(dǎo)思想、工作原則、重點(diǎn)內(nèi)容，規(guī)范了機(jī)構(gòu)設(shè)臵、工作職責(zé)、方式權(quán)限、紀(jì)律要求。這對于提高巡視工作制度化、規(guī)范化水平，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，— 37 —

形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制，把全面從嚴(yán)治黨具體地而不是抽象地、持久地而不是一時(shí)地落實(shí)到位，推動(dòng)從嚴(yán)治黨常態(tài)化、長效化，將起到十分重要的作用。

《巡視條例》是從嚴(yán)管理監(jiān)督干部的有力支撐。黨要管黨首先是管好干部，從嚴(yán)治黨關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏。一些地方和單位黨組織管黨治黨主體責(zé)任缺失，對黨員干部管理失之于寬、失之于軟，導(dǎo)致黨的觀念淡薄、黨的組織渙散、黨的紀(jì)律松弛，削弱了黨組織的凝聚力戰(zhàn)斗力，損害了黨群干群關(guān)系，這種狀況必須堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)。《巡視條例》貫徹黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國家法律的要求，突出紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前、紀(jì)法分開，把黨的紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，明確巡視工作要著力發(fā)現(xiàn)違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、廉潔紀(jì)律、組織紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律等問題，強(qiáng)調(diào)“抽查核實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的情況”、“向有關(guān)知情人詢問情況”、“開展專項(xiàng)檢查”等。這些規(guī)定不僅規(guī)范了巡視工作內(nèi)容，而且指出了黨員干部做人做事的正確途徑，為從嚴(yán)管理監(jiān)督干部立起了紀(jì)律的高壓線、規(guī)矩的紅線和道德的底線。

學(xué)習(xí)貫徹《巡視條例》是組織部門的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。制度的作用和成效，最終都要靠堅(jiān)定的執(zhí)行來實(shí)現(xiàn)。我們要結(jié)合組織部門職能，把學(xué)習(xí)貫徹《巡視條例》與學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)貫徹黨章等黨內(nèi)法規(guī)制度結(jié)合起來，與“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育結(jié)合起來，納入各級黨校、行—

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政學(xué)院、干部學(xué)院主體班次的培訓(xùn)內(nèi)容，切實(shí)增強(qiáng)貫徹執(zhí)行《巡視條例》的責(zé)任感、自覺性。教育引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部深刻領(lǐng)會(huì)《巡視條例》精神實(shí)質(zhì)，提高黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識，真正做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒，為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局貢獻(xiàn)力量。

二、結(jié)合巡視加大選人用人監(jiān)督檢查力度，既助力巡視監(jiān)督、為其服務(wù)，又借力巡視監(jiān)督、用其成果，實(shí)現(xiàn)同頻共振、同向發(fā)力

總書記指出，“選好人、用對人是頭等大事，要用最堅(jiān)決的態(tài)度、最果斷的措施刷新吏治。”解決用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，既是干部選拔任用的底線要求，也是巡視工作“四個(gè)著力”之一。我們要以貫徹《巡視條例》為契機(jī)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違規(guī)用人、拉票賄選、買官賣官等問題，進(jìn)一步匡正選人用人風(fēng)氣。

要深化選人用人專項(xiàng)檢查。黨的十八大以來，結(jié)合中央6輪巡視，對31個(gè)省區(qū)市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和54家中央單位開展了選人用人專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)128個(gè)重點(diǎn)問題，共處理糾正和追究問責(zé)1149人，有力遏制了用人上的不正之風(fēng)。結(jié)合巡視深化選人用人專項(xiàng)檢查，著重看是否嚴(yán)格堅(jiān)持選人用人原則，認(rèn)真貫徹黨的干部路線和干部政策；是否嚴(yán)格執(zhí)行選人用人標(biāo)準(zhǔn)，真正把“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部

選用起來；是否嚴(yán)格履行程序，做到不缺位、不顛倒、不空轉(zhuǎn)，切實(shí)發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用；是否嚴(yán)格遵守用人紀(jì)律，從黨和人民的事業(yè)出發(fā)，公道對待干部、公平評價(jià)干部、公正使用干部。要把專項(xiàng)檢查延伸覆蓋到市縣和直屬單位。發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)用人問題，要抓住不放、嚴(yán)肅查處，不僅查處當(dāng)事人，還要追究責(zé)任人。對典型案件要通報(bào)曝光，發(fā)揮警示震懾作用。

要持續(xù)推進(jìn)用人不正之風(fēng)重點(diǎn)整治。開展專項(xiàng)巡視，盯住重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問題，專注目標(biāo)、挖深挖透、精準(zhǔn)發(fā)力，這是黨的十八大以來巡視工作的一條成功經(jīng)驗(yàn)，也是《巡視條例》的一個(gè)重要安排。解決用人上的不正之風(fēng)和腐敗問題，要用好這個(gè)思想方法和工作方法，深入開展違反干部任用標(biāo)準(zhǔn)、程序，跑官要官、說情打招呼，超職數(shù)、超規(guī)格、超范圍配備領(lǐng)導(dǎo)干部和亂設(shè)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、亂立機(jī)構(gòu)名目，干部檔案造假，領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)兼職，“裸官”等重點(diǎn)整治。具體到一個(gè)地方、一個(gè)單位，要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，有什么問題就整治什么問題，什么問題突出就重點(diǎn)整治什么問題。通過重點(diǎn)整治、重點(diǎn)突破，帶動(dòng)選人用人風(fēng)氣整體好轉(zhuǎn)。

要從巡視發(fā)現(xiàn)的違規(guī)用人問題中把握規(guī)律、完善機(jī)制。針對巡視發(fā)現(xiàn)的干部工作中的薄弱環(huán)節(jié)、干部隊(duì)伍存在的普遍性問題，舉一反

三、建章立制、堵塞漏洞。要善于從反復(fù)發(fā)生的現(xiàn)象中抓住本質(zhì)、從問題形成的軌跡中把握規(guī)律。比如，從選人用人主體—

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看，有的視野不寬、對干部了解不夠、對有些干部失察，也有的任人唯親、私用濫用用人權(quán)、搞小山頭小圈子小團(tuán)伙；從選人用人對象看，有的跑官要官、拉關(guān)系走門子，甚至拉票賄選、搞權(quán)錢交易；從選人用人相關(guān)群體看，有的說情打招呼、干擾正常用人秩序。這些問題不解決，用人上的不正之風(fēng)就難以遏制，干部“帶病提拔”就難以防止。要健全領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部分析研判制度，做到情況清楚、分析透徹、定性準(zhǔn)確，特別要警惕“兩面人”；完善考察考核辦法，加強(qiáng)深度調(diào)研，重視通過知情人了解情況、重視聽取普通干部群眾的意見，探索走訪有關(guān)部門、街訪、家訪等辦法，充分運(yùn)用紀(jì)檢、巡視、審計(jì)、信訪、干部年度考核、集中教育等方面的成果，抓住干部重要行為特征，提高考察分辨率；健全干部提拔審查核實(shí)機(jī)制，做到干部檔案“凡提必查”，個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告“凡提必核”，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對考察對象黨風(fēng)廉政情況的意見“凡提必聽”，無論哪個(gè)階段、哪個(gè)環(huán)節(jié)，只要發(fā)現(xiàn)人選“帶病”，都要堅(jiān)決擋住，真正把好政治關(guān)、德才關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉政關(guān)。

三、高度重視巡視成果的綜合運(yùn)用，切實(shí)體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍建設(shè)全過程和各方面

總書記強(qiáng)調(diào)，“更好發(fā)揮巡視在黨內(nèi)監(jiān)督中的重要作用，就是要對巡視成果善加運(yùn)用。”要把巡視工作作為從嚴(yán)治吏的有效方式和有力抓手，健全成果運(yùn)用機(jī)制，努力為好干部打開廣

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闊成長空間，為全面從嚴(yán)治黨夯實(shí)干部工作基礎(chǔ)。

運(yùn)用到對干部的嚴(yán)格教育中。一些被查處干部的懺悔書，無一例外地講到，他們走向違法犯罪的根源，是理想信念出了問題，世界觀、人生觀、價(jià)值觀扭曲變形。一個(gè)人主觀世界的改造，不是一勞永逸、一次完成的。思想教育是長期的、具體的任務(wù)。要加強(qiáng)理想信念教育、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育、道德教育，引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神追求，堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信，模范踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。要充分運(yùn)用巡視中發(fā)現(xiàn)的反面典型開展警示教育，用他們活生生的教訓(xùn)，讓黨員干部知所畏、知所止、知所守。

運(yùn)用到對干部的嚴(yán)格管理監(jiān)督中。“禁微則易，救末者難。”發(fā)現(xiàn)干部的問題，及時(shí)批評教育，讓他紅紅臉、出出汗、醒醒腦，這是最真切的關(guān)心愛護(hù)。從實(shí)踐情況看，巡視中發(fā)現(xiàn)的干部問題線索、了解的干部“活情況”，為有的放矢加強(qiáng)日常管理監(jiān)督提供了重要依據(jù)。要認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于組織人事部門對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行提醒、函詢和誡勉的實(shí)施細(xì)則》，對干部身上的小毛病、小問題，及時(shí)提提領(lǐng)子、扯扯袖子，不以問題小而姑息、不以違者眾而放任。要認(rèn)真落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）》，讓那些在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中勇挑重?fù)?dān)、攻堅(jiān)克難、奮發(fā)有為的干部得到褒獎(jiǎng)重用，對那些政治上不守規(guī)矩、廉潔上不干凈、工作上不作為不擔(dān)當(dāng)或—

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能力不夠、作風(fēng)上不實(shí)在的干部堅(jiān)決進(jìn)行組織調(diào)整。對巡視組移交的問題，要高度重視、認(rèn)真核查，拿出相應(yīng)的組織處理意見。

運(yùn)用到嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活中。巡視中發(fā)現(xiàn)的一個(gè)突出問題，就是一些黨員干部把黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩不當(dāng)回事，落實(shí)中央決策部署打折扣、作選擇、搞變通，不遵守組織程序、不服從組織決定、不執(zhí)行請示報(bào)告制度，等等。對此，必須高度重視、堅(jiān)決糾正。要督促各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)守黨章黨規(guī)黨紀(jì)，堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致；嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，堅(jiān)決落實(shí)“四個(gè)服從”，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合、請示報(bào)告等規(guī)章制度；嚴(yán)肅認(rèn)真地開好民主生活會(huì)和組織生活會(huì)，用好批評和自我批評這個(gè)有力武器，堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤，堅(jiān)持按原則、按規(guī)矩、按程序辦事，努力做到一起干事、共同干凈。

執(zhí)紀(jì)者必先守紀(jì)，律人者必先律己。組織部門要與紀(jì)檢機(jī)關(guān)共同加強(qiáng)巡視力量建設(shè)，按照“三嚴(yán)三實(shí)”要求，打造一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)难惨暪ぷ麝?duì)伍，確保《巡視條例》落實(shí)到位，確保巡視利劍高懸、震懾常在。（2015年第17期《求是》）

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巡視“利劍”，更準(zhǔn)更快更靈活

——新版《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》三大看點(diǎn)

巡視是黨內(nèi)監(jiān)督的“利劍”，巡視工作條例是發(fā)揮這一“利劍”作用的重要制度保障。

中共中央13日授權(quán)新華社全文發(fā)布了修訂后的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》。條例將黨的十八大以來許多行之有效的巡視工作方針和經(jīng)驗(yàn)做法，以黨內(nèi)法規(guī)的形式固定下來，將使巡視這把“利劍”更準(zhǔn)、更快、更靈活。

招招精確打擊：圍繞“四個(gè)著力”，緊扣“六大紀(jì)律” 黨的十八大以來，中央加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作，突出表現(xiàn)為聚焦“一個(gè)中心”、圍繞“四個(gè)著力”，即聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作這個(gè)中心開展巡視監(jiān)督，著力發(fā)現(xiàn)被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員特別是“一把手”在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、執(zhí)行政治紀(jì)律、選人用人等四個(gè)方面存在的突出問題。

通過緊緊圍繞職責(zé)定位，更加突出監(jiān)督重點(diǎn)，巡視監(jiān)督避免了內(nèi)容過于寬泛、面面俱到等傾向，有效防止了越權(quán)監(jiān)督、缺位監(jiān)督，質(zhì)量不斷提高、實(shí)效不斷增強(qiáng)，真正成為中央的“千里眼”、—

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發(fā)揮出“利劍”作用，打掉了一大批“老虎”“蒼蠅”。

中央紀(jì)委對巡視移交的萬慶良、譚力、武長順、陳鐵新、隋鳳富、梁濱、**等一批中管干部問題線索進(jìn)行了立案查處，中央組織部也根據(jù)巡視發(fā)現(xiàn)的選人用人問題對數(shù)百名相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。

修訂后的巡視工作條例，緊扣黨的政治、組織、廉潔、群眾、工作和生活“六大紀(jì)律”，對“四個(gè)著力”監(jiān)督內(nèi)容作出新的概括，對巡視內(nèi)容作出較大調(diào)整。

條例明確規(guī)定，巡視組要著力發(fā)現(xiàn)以下問題：違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，存在違背黨的路線方針政策的言行，有令不行、有禁不止，陽奉陰違，拉幫結(jié)派等問題；違反廉潔紀(jì)律，以權(quán)謀私、貪污賄賂、腐化墮落等問題；違反組織紀(jì)律，違規(guī)用人、拉票賄選、買官賣官，以及獨(dú)斷專行、軟弱渙散、嚴(yán)重不團(tuán)結(jié)等問題；違反群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律，搞形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等問題。

可以預(yù)見，在新條例指導(dǎo)下，今后的巡視工作將繼續(xù)堅(jiān)持問題導(dǎo)向、對癥下藥，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)有的放矢、精準(zhǔn)打擊，發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾。

出手速度更快：巡視“全覆蓋”，全國“一盤棋”

黨的十八屆三中全會(huì)對巡視工作作出重要部署，要求做到對地方、部門、企事業(yè)單位全覆蓋。

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2014年，中央巡視工作節(jié)奏明顯加快，由上年的2輪增至3輪，一年間完成了對20個(gè)省、區(qū)、市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的常規(guī)巡視，以及對19個(gè)部門和國有企事業(yè)單位的專項(xiàng)巡視。用不到兩年時(shí)間，完成了對全部省份的巡視全覆蓋。

2015年，中央巡視再“加碼”——巡視組由10個(gè)增至13個(gè)，并實(shí)行“一托二”，每個(gè)組巡視兩家單位，僅已開展的頭兩輪巡視就已覆蓋46家單位。

盡管巡視工作加快推進(jìn)，但據(jù)統(tǒng)計(jì)，中央巡視對象共有285個(gè)，省區(qū)市巡視對象更是高達(dá)8607個(gè)，本屆任期內(nèi)完成巡視“全覆蓋”任務(wù)十分艱巨。

為使“全覆蓋”成為“剛性”要求，確保如期完成任務(wù)，修訂后的巡視工作條例將“實(shí)現(xiàn)巡視全覆蓋、全國一盤棋”明確寫入“總則”。

此外，條例還對巡視對象作了重新界定，擴(kuò)大了巡視范圍，在中央巡視組對省區(qū)市“四套班子”開展巡視的基礎(chǔ)上，將“省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院、人民檢察院黨組主要負(fù)責(zé)人，副省級城市黨委和人大常委會(huì)、政府、政協(xié)黨組主要負(fù)責(zé)人”以及“中央部委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，中央國家機(jī)關(guān)部委、人民團(tuán)體黨組（黨委）領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員；中央管理的國有重要骨干企業(yè)、金融企業(yè)、事業(yè)單位黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員”納入中央巡視范圍，并對省一級巡視對象和范圍作出相應(yīng)規(guī)范。

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招式更加靈活：組長不戴“鐵帽子”，專項(xiàng)巡視“短平快” 早在2013年，首輪中央巡視就改進(jìn)方式方法，開始探索實(shí)行“三個(gè)不固定”——組長不固定、巡視對象不固定、巡視組和巡視對象的關(guān)系不固定。自此，巡視組組長摘下“鐵帽子”，實(shí)現(xiàn)了一次一授權(quán)。今年以來，一大批有經(jīng)驗(yàn)的辦案人員充實(shí)到巡視組，進(jìn)一步提高了巡視質(zhì)量和水平。

為使這一有效的創(chuàng)新舉措轉(zhuǎn)化為黨內(nèi)法規(guī)制度，修訂后的巡視工作條例明確規(guī)定，巡視組組長根據(jù)每次巡視任務(wù)確定并授權(quán)。

專項(xiàng)巡視也是黨的十八大以來巡視工作的一大創(chuàng)新舉措。與常規(guī)巡視不同，專項(xiàng)巡視更加機(jī)動(dòng)靈活，或者圍繞一人一事、一個(gè)項(xiàng)目、一筆資金展開，或者對已巡視過的地方和部門殺個(gè)“回馬槍”；打法“靈準(zhǔn)狠”，循著問題線索而去，直切要害，定點(diǎn)突破；節(jié)奏“短平快”，一個(gè)月內(nèi)完成任務(wù)，不拘泥于復(fù)雜的工作流程等的限制，出其不意，攻其不備。

2014年，中央先是分兩輪對6個(gè)單位開展了專項(xiàng)巡視試點(diǎn)，隨后又把當(dāng)年第三輪巡視的13個(gè)單位全部列為專項(xiàng)巡視對象。自此，專項(xiàng)巡視工作進(jìn)入常態(tài)化。

這次修訂明確將“專項(xiàng)巡視”寫入巡視工作條例，規(guī)定“派出巡視組的黨組織可以根據(jù)工作需要，針對所轄地方、部門、企事業(yè)單位的重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問題或者巡視整改情況，開展機(jī)動(dòng)靈活的專項(xiàng)巡視”。這就把巡視從程序、時(shí)間、對象等固化模

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式制約中解放出來，使黨內(nèi)監(jiān)督不留空白、讓心存僥幸者感到震懾常在。

打鐵還需自身硬。工作方式的改進(jìn)，為巡視發(fā)現(xiàn)問題提供了有力武器，同時(shí)也意味著賦予了巡視工作更大權(quán)限，嚴(yán)格依紀(jì)依規(guī)開展巡視就顯得更為重要。為此，條例規(guī)定，巡視組不得干預(yù)被巡視地區(qū)（單位）的正常工作，并將“工作中超越權(quán)限，造成不良后果的”列為對巡視工作人員責(zé)任追究的情形。

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強(qiáng)化問責(zé) 促進(jìn)管黨治黨責(zé)任落實(shí)

——《巡視工作條例》解讀之一

新修訂的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》（以下簡稱條例）于日前公布。為了進(jìn)一步了解新條例的亮點(diǎn)和特點(diǎn)，深入學(xué)習(xí)把握條例新精神，記者采訪了條例起草組的有關(guān)負(fù)責(zé)人，對條例進(jìn)行解讀。

這位負(fù)責(zé)人指出，條例的一大亮點(diǎn)就是明確了不同的責(zé)任主體，責(zé)任被具體化，強(qiáng)化了問責(zé)條款，為構(gòu)建巡視工作責(zé)任體系提供了制度支撐。巡視工作責(zé)任體系的核心是落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，重點(diǎn)是明確“三個(gè)責(zé)任人”。“兩個(gè)責(zé)任”，是指黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任；“三個(gè)責(zé)任人”，是指黨委書記是巡視工作主體責(zé)任的第一責(zé)任人、巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長是組織實(shí)施巡視工作的主要責(zé)任人、巡視組組長是落實(shí)巡視監(jiān)督責(zé)任的第一責(zé)任人。

黨委承擔(dān)巡視工作主體責(zé)任，意味著黨委既是領(lǐng)導(dǎo)主體，也是工作主體、推進(jìn)主體

落實(shí)責(zé)任，首先要明確責(zé)任主體。條例明確規(guī)定：“開展巡視工作的黨組織承擔(dān)巡視工作的主體責(zé)任。”

黨委承擔(dān)巡視工作主體責(zé)任，意味著黨委既是領(lǐng)導(dǎo)主體，也

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是工作主體、推進(jìn)主體。對巡視工作，黨委要堅(jiān)決負(fù)責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭盡責(zé)，班子成員要積極擔(dān)責(zé)。黨委“一把手”是巡視工作主體責(zé)任第一責(zé)任人，黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的其他成員要配合“一把手”落實(shí)好巡視各項(xiàng)工作。

就中央層面來說，每輪巡視結(jié)束后，中央政治局常委會(huì)都要聽取巡視情況綜合報(bào)告，總書記每次都發(fā)表重要講話。根據(jù)中央政治局常委會(huì)議精神，各巡視組進(jìn)行移交、反饋等工作。這都是黨委承擔(dān)主體責(zé)任的重要表現(xiàn)。

按照中央要求，各省區(qū)市也采取了一系列具體措施，把中央對改進(jìn)巡視工作的要求落到履行主體責(zé)任之中，有力發(fā)揮省級巡視的基礎(chǔ)作用：

——建立了省區(qū)市黨委常委會(huì)定期研究巡視工作機(jī)制。黨委常委會(huì)定期研究巡視工作，分析形勢作出部署，從而具體地而不是抽象地強(qiáng)化了黨委對巡視工作的領(lǐng)導(dǎo)。

——建立黨委“五人小組”聽取巡視情況匯報(bào)機(jī)制。“五人小組”是省一級黨委常委中最核心的五位領(lǐng)導(dǎo)同志，由他們聽取巡視匯報(bào)，對重要問題處理、重要成果運(yùn)用、重要線索處臵提出具體要求，可以使黨委在反腐敗的部署、決策上，速度更快、力度更大。

——建立黨委書記聽取巡視情況匯報(bào)的講話報(bào)備制度。根據(jù)中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求，“五人小組”聽取領(lǐng)導(dǎo)小組巡視情況—

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第二篇：學(xué)習(xí)中國共產(chǎn)黨巡視

學(xué)習(xí)中國共產(chǎn)黨巡視?作條例的?得體會(huì)

新修訂的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》是2015年8月修訂本的升級版，這個(gè)升級版對《條例》42條中的6條進(jìn)行了“增、補(bǔ)、調(diào)”，主要是對5個(gè)方面的內(nèi)容作了進(jìn)一步明確：一是進(jìn)一步明確了政治巡視定位；二是進(jìn)一步明確了一屆任期內(nèi)巡視全覆蓋任務(wù)；三是進(jìn)一步明確了巡視監(jiān)督內(nèi)容；四是進(jìn)一步明確了中央和國家機(jī)關(guān)巡視；五是進(jìn)一步明確了市縣巡察制度。事實(shí)上，這五個(gè)方面的工作都已經(jīng)實(shí)施。這次修改實(shí)際上就是把中央的新精神法規(guī)化，把巡視工作的好經(jīng)驗(yàn)制度化，為全面從嚴(yán)治黨，為巡視監(jiān)督的縱深發(fā)展提供強(qiáng)有力的法規(guī)依據(jù)和體制機(jī)制條件。正如王岐山同志所指出的“實(shí)踐探索在前，總結(jié)提煉在后，實(shí)踐探索在哪里，制度建設(shè)就跟進(jìn)到哪里。”我覺得，王岐山同志在人民日報(bào)發(fā)表的“巡視是黨內(nèi)監(jiān)督戰(zhàn)略性制度安排，彰顯中國特色社會(huì)主義民主監(jiān)督優(yōu)勢”文章，就是對新修改的《巡視工作條例》的最好的解讀。學(xué)習(xí)新修改的《條例》和王岐山同志的文章后，很受教育，有三點(diǎn)學(xué)習(xí)體會(huì)：

一、《條例》明確政治巡視定位，彰顯了巡視政治站位的高度

把政治巡視要求寫入巡視條例，是這次修改工作的重點(diǎn)和亮點(diǎn)。巡視是政治巡視，不是業(yè)務(wù)巡視，這是我們黨深化巡視工作的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。2013年，中央提出巡視工作要圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作這個(gè)中心，緊扣“作風(fēng)、紀(jì)律、腐敗、選人用人”四個(gè)方面的問題來開展，從根本上解決了巡視內(nèi)容寬泛、職能發(fā)散問題；2014年，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)對“兩個(gè)責(zé)任”的監(jiān)督檢查，緊盯重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問題；2015年，強(qiáng)調(diào)把紀(jì)律挺在前面，緊扣政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律查找問題，發(fā)揮巡視震懾遏制作用；2016年，強(qiáng)調(diào)巡視工作要聚焦全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，維護(hù)政治生態(tài)，明確巡視是政治巡視，不是業(yè)務(wù)巡視，抓住巡視工作的根本性、全局性、方向性問題，發(fā)揮了標(biāo)本兼治作用。

政治巡視的出發(fā)點(diǎn)就是要從厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)的高度辨析問題，查找政治偏差，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。巡視能不能看得見問題、能不能抓得住問題、能不能盯得準(zhǔn)問題，在于我們政治站位高不高、對中央精神把握準(zhǔn)不準(zhǔn)。巡視的根本任務(wù)是保證全黨同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊。說到底，就是監(jiān)督檢查黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是否對黨忠誠，自覺向中央對表看齊，各級黨組織是否盡職盡責(zé)，充分發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用。因此，政治巡視，首先要突出堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)根本，這是政治巡視的核心。在巡視過程中，我們已經(jīng)多次發(fā)現(xiàn)，一些單位問題多，情況復(fù)雜，原因有多方面，但黨組織沒有發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用肯定是最重要的原因。因此，我們要堅(jiān)持以政治為標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)政治敏銳性，把發(fā)現(xiàn)問題特別是查找政治偏差作為首要任務(wù)，加強(qiáng)對政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，不能以業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)來衡量黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行為。要堅(jiān)定政治方向，保持政治定力，聚焦堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨，從嚴(yán)從實(shí)開展巡視監(jiān)督，這樣才能更好發(fā)揮巡視利劍作用。

二、《條例》明確一屆任期全覆蓋，彰顯了巡視監(jiān)督的深度和廣度

“全覆蓋”這個(gè)表述是修改前的《條例》第二條的表述，沒有明確時(shí)間要求。修改后的《條例》將第二條第一款分為三款，明確了分三個(gè)層次實(shí)行巡視巡察制度，并且明確“在一屆任期內(nèi)”進(jìn)行“全面巡視”。雖然在文字上沒有“全覆蓋”的字眼，但事實(shí)上規(guī)定了巡視巡察的對象、機(jī)構(gòu)和責(zé)任主體以及時(shí)間要求，從而使“全覆蓋”的涵義更全面更具體更精準(zhǔn)。明確巡視“全覆蓋”是管黨治黨的重大創(chuàng)新和突破，顯示了中央關(guān)于黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外的鮮明立場和堅(jiān)定決心。

對于市縣基層來說，這次《條例》修改的重要成果之一是對市縣巡察作了明確，將巡察上升為制度規(guī)定，與巡視工作緊密銜接，以黨內(nèi)法規(guī)的形式固化下來，其重要意義在于：一是明確將巡察納入巡視制度范疇，構(gòu)建起完整的中央、省、市、縣四級巡視巡察監(jiān)督體系；二是明確了巡察機(jī)構(gòu)、巡察對象以及承擔(dān)巡視巡察工作的主體責(zé)任，為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨、強(qiáng)化巡視巡察監(jiān)督責(zé)任機(jī)制奠定了法理基礎(chǔ)；三是為實(shí)行巡視巡察相結(jié)合提供了法規(guī)依據(jù)和體制機(jī)制條件。巡視巡察制度的建立，即從中央巡視到省區(qū)市，省區(qū)市黨委巡視到市縣級，市級黨委巡察到縣級、必要時(shí)延伸到鄉(xiāng)級，縣級黨委巡察到鄉(xiāng)級、必要時(shí)延伸到行政村的這樣一種制度機(jī)制的建立，形成了上下聯(lián)動(dòng)、緊密銜接的巡視巡察一體化工作格局，可謂縱向到底，橫向到邊，既有深度，又有廣度，推動(dòng)了全面從嚴(yán)治黨立體化延伸。

三、學(xué)好用好新修訂《條例》，加大貫徹落實(shí)的工作力度

新修訂的《條例》是管黨治黨的重要制度保障，是巡視巡察工作的實(shí)施依據(jù)和行動(dòng)指南，是做好巡視巡察工作的重要遵循。要學(xué)好用好《條例》，就要加大貫徹落實(shí)力度，做到“兩個(gè)結(jié)合”：

一是要把學(xué)用新修訂《條例》與“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化緊密結(jié)合起來。把新修訂《條例》作為學(xué)習(xí)內(nèi)容之一，要真正學(xué)深悟透，自覺做到學(xué)入腦、學(xué)致用、學(xué)而行，切實(shí)提高巡視工作人員的政治站位和政治警覺性，提高政治巡視的能力和水平。

二是要把學(xué)用新修訂《條例》與巡視工作實(shí)際緊密結(jié)合起來。要認(rèn)真落實(shí)中央巡視工作方針，深化政治巡視，提高政治站位，保持政治定力，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦黨內(nèi)政治生活，更好地發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾。要按照中央和自治區(qū)黨委的決策部署，在聚焦“三大問題”、緊盯“六項(xiàng)紀(jì)律”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步圍繞自治區(qū)黨委政府中心工作，緊扣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭需要，著力加強(qiáng)對基層群眾反映強(qiáng)烈的突出問題、扶貧領(lǐng)域突出問題的監(jiān)督檢查，從中發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)解決政治意識不強(qiáng)、政治擔(dān)當(dāng)不足、政治生態(tài)不佳、執(zhí)行政治紀(jì)律和政治規(guī)矩不嚴(yán)等帶全局性、根本性的問題，彰顯巡視標(biāo)本兼治的戰(zhàn)略作用，為營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和政治環(huán)境作出自己應(yīng)有的努力。

第三篇：學(xué)習(xí)中國共產(chǎn)黨巡視工作條例心得體會(huì)

學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》的

心得體會(huì)

2015年8月3日，中共中央頒布施行修訂后的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》（以下簡稱《條例》）。《條例》是黨內(nèi)監(jiān)督的利器，是制度創(chuàng)新的重要成果，是深入開展巡視工作的重要遵循和保障。<條例>的頒布標(biāo)志著巡視工作進(jìn)入了一個(gè)嶄新的歷史階段。今年以來，按照新機(jī)制、新辦法，各級黨委對縣區(qū)派出了巡視組，對包括統(tǒng)計(jì)部門的政府部門進(jìn)行了巡視監(jiān)督，進(jìn)展順利，成效明顯。作為統(tǒng)計(jì)局干部職工，我們要站在統(tǒng)計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，深化認(rèn)識，積極擁護(hù)，把巡視工作作為加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理、完善黨內(nèi)監(jiān)督制約機(jī)制、促進(jìn)統(tǒng)計(jì)事業(yè)健康發(fā)展的有力舉措和重要保障，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到上級黨委的決策部署上來，進(jìn)一步增強(qiáng)政治責(zé)任感和使命感。開展巡視工作，是對統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)干部職工政治上的嚴(yán)格要求和關(guān)心愛護(hù) 建立和完善巡視制度，是新形勢下加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、提高黨的執(zhí)政能力的一項(xiàng)重大決策，是引領(lǐng)中國特色社會(huì)主義建設(shè)健康發(fā)展的一項(xiàng)重大舉措，是黨章賦予的職責(zé)。巡視工作如同機(jī)車上的制動(dòng)器，對黨員干部的權(quán)力具有約束和保護(hù)功能，對濫用權(quán)力的越軌行為具有防范和矯正功能。

建立健全工作體制，即堅(jiān)持推進(jìn)制度改革，通過激勵(lì)、獎(jiǎng)懲、問責(zé)等一整套制度安排，保證能者上、庸者下、優(yōu)者勝、劣者汰，形成良好的用人導(dǎo)向和制度環(huán)境，只有堅(jiān)持推進(jìn)制度改革，才能激發(fā)起領(lǐng)導(dǎo)們的工作動(dòng)力，形成一個(gè)良性循環(huán)。

《條例》對于巡視工作的開展極為重視，建立和完善巡視制度，也是黨的十六大作出的一項(xiàng)重大決策，我們黨在新世紀(jì)新階段，為改革和完善黨的紀(jì)律檢查體制，加強(qiáng)和改進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督進(jìn)行的一項(xiàng)重大制度創(chuàng)新。從嚴(yán)治黨是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗(yàn)，對執(zhí)政黨來說，黨要管黨，最關(guān)鍵的是干部問題，這是由他們的地位職權(quán)所決定的，所以做好巡視工作對領(lǐng)導(dǎo)人員來說是至關(guān)重要的，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，陸續(xù)采取一系列重大措施，定能取得明顯成效，積累不少經(jīng)驗(yàn)。幾年來，在黨中央的堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)下，巡視工作的內(nèi)容不斷拂去，領(lǐng)域不斷拓展，力量不斷加大，巡視監(jiān)督的地位和作用進(jìn)一步增強(qiáng)，取得了明顯的成效，有力的促進(jìn)了黨的路線方針政策特別是科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)，促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，解決了一些群眾反應(yīng)突出的問題，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展方面發(fā)揮了積極的作用。

豆 科

第四篇：中國共產(chǎn)黨巡視條例學(xué)習(xí)要點(diǎn)

中國共產(chǎn)黨巡視條例學(xué)習(xí)要點(diǎn)

新修訂的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》一大亮點(diǎn)就是明確了責(zé)任主體、強(qiáng)化了問責(zé)條款，責(zé)任被具體化，為構(gòu)建巡視工作責(zé)任體系提供了制度支撐。

根據(jù)這一條例，巡視工作責(zé)任體系的核心是落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，即黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任；重點(diǎn)是明確“三個(gè)責(zé)任人”，即黨委書記是巡視工作主體責(zé)任的第一責(zé)任人、巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長是組織實(shí)施巡視工作的主要責(zé)任人、巡視組組長是落實(shí)巡視監(jiān)督責(zé)任的第一責(zé)任人。

抓主體責(zé)任 黨委“一把手”是第一責(zé)任人

落實(shí)責(zé)任，首先要抓責(zé)任主體。條例明確規(guī)定，開展巡視工作的黨組織承擔(dān)巡視工作的主體責(zé)任。

黨委承擔(dān)巡視工作主體責(zé)任，意味著黨委既是領(lǐng)導(dǎo)主體，也是工作主體、推進(jìn)主體。對巡視工作，黨委要堅(jiān)決負(fù)責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭盡責(zé)，班子成員要積極擔(dān)責(zé)。黨委“一把手”是巡視工作主體責(zé)任第一責(zé)任人，黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的其他成員要配合“一把手”落實(shí)好巡視各項(xiàng)工作。

圍繞黨委的主體責(zé)任，條例明確規(guī)定，對領(lǐng)導(dǎo)巡視工作不力，發(fā)生嚴(yán)重問題的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

抓組織實(shí)施責(zé)任 確保黨委決策落地

巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是落實(shí)黨中央和同級黨委關(guān)于巡視工作的決策部署，及時(shí)組織巡視力量，認(rèn)真抓好實(shí)施；及時(shí)解決巡視中遇到的問題和困難，組織領(lǐng)導(dǎo)巡視組深入了解問題，確保黨委決策落地。

領(lǐng)導(dǎo)小組的配置，事關(guān)巡視的作用能否充分發(fā)揮。從巡視工作實(shí)踐需要出發(fā)，條例規(guī)定，巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長由同級黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)書記擔(dān)任，副組長一般由同級黨委組織部部長擔(dān)任。巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長為組織實(shí)施巡視工作的主要責(zé)任人。這樣配置，既有利于突出巡視主業(yè)，始終專注“四個(gè)著力”，發(fā)現(xiàn)問題，也有利于紀(jì)委、組織部門的日常協(xié)作。

抓監(jiān)督責(zé)任 巡視組失職瀆職要追責(zé)

按照黨的十八屆三中全會(huì)部署，巡視組要拓展監(jiān)督內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)對黨委（黨組）落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、紀(jì)委（紀(jì)檢組）落實(shí)監(jiān)督責(zé)任情況的監(jiān)督檢查，把“關(guān)鍵在治、要害在嚴(yán)”落實(shí)到巡視檢查“兩個(gè)責(zé)任”中，通過巡視監(jiān)督，面對面?zhèn)鲗?dǎo)壓力，督促被巡視黨組織堅(jiān)守責(zé)任擔(dān)當(dāng)，進(jìn)一步強(qiáng)化各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部全面從嚴(yán)治黨的政治意識、大局意識和責(zé)任意識。有權(quán)必有責(zé)，權(quán)責(zé)要對等。落實(shí)巡視監(jiān)督責(zé)任，巡視組責(zé)無旁貸。條例對巡視組失職、瀆職的情況明確規(guī)定了追責(zé)條款：對應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)的重要問題沒有發(fā)現(xiàn)的，不如實(shí)報(bào)告巡視情況的，以及違反巡視工作紀(jì)律的，進(jìn)行責(zé)任追究。

抓成果運(yùn)用責(zé)任 做到件件有著落、事事有回音

巡視工作成效關(guān)鍵體現(xiàn)在成果運(yùn)用上。條例對成果運(yùn)用的責(zé)任進(jìn)行了明確規(guī)定：有關(guān)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)、組織部門收到巡視移交的問題或者線索后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究提出談話函詢、初核、立案或者組織處理等意見。目的是做到件件有著落、事事有回音。

紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)對巡視組移交的問題線索，要責(zé)成相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察室優(yōu)先辦理，及時(shí)研究提出處置意見，對違紀(jì)違法問題線索明確具體的，要及時(shí)研究提出紀(jì)律審查意見。組織部門收到巡視組移交的問題線索后，要責(zé)成相關(guān)部門及時(shí)研究提出辦理和組織處理意見，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向巡視辦反饋。其他有關(guān)部門收到巡視組移交的專題報(bào)告，要結(jié)合部門職責(zé)，研究提出處理措施。

抓整改落實(shí)責(zé)任 被巡視黨組織主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人

巡視整改落實(shí)是被巡視地區(qū)、單位黨組織落實(shí)主體責(zé)任的具體化。條例規(guī)定，被巡視黨組織主要負(fù)責(zé)人為落實(shí)整改工作的第一責(zé)任人。

被巡視地區(qū)、單位要制定具有針對性的整改制度和具體措施，明確整改責(zé)任，強(qiáng)化制度執(zhí)行，逐級傳導(dǎo)壓力。中央和各省級巡視辦要加強(qiáng)對整改落實(shí)情況的檢查，督促被巡視地區(qū)、單位加大整改力度，力爭取得讓干部群眾看得見、摸得著的實(shí)際成效。對巡視整改不力、腐敗蔓延勢頭長期得不到有效遏制的地方和部門，將嚴(yán)肅追究責(zé)任，促進(jìn)巡視整改常態(tài)化、長效化，督促整改工作持續(xù)取得更大成效。

第五篇：學(xué)習(xí)中國共產(chǎn)黨巡視工作條例心得體會(huì)

學(xué)習(xí)中國共產(chǎn)黨巡視工作條例心得體會(huì)

學(xué)習(xí)中國共產(chǎn)黨巡視工作條例心得體會(huì)

巡視是黨章賦予的重要職責(zé)，是加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要舉措，是從嚴(yán)治黨、維護(hù)黨紀(jì)的重要手段，是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重要形式。新修訂的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》貫徹了黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于巡視工作的新思想、新觀點(diǎn)、新要求，是全面從嚴(yán)治黨的制度利器，為深化巡視工作提供了基本遵循和制度保障。

一直以來，林芝市委、市政府高度重視巡視工作，各級領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識開展巡視工作的重要性和必要性，堅(jiān)持把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到巡視工作的要求上來，以高度的政治責(zé)任感和自覺性，配合支持巡視工作，進(jìn)一步改進(jìn)提高了我市黨風(fēng)廉政建設(shè)工作水平，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭責(zé)任重大、任務(wù)艱巨，我們結(jié)合全市實(shí)際，繼續(xù)把學(xué)習(xí)宣傳貫徹《條例》作為當(dāng)前一項(xiàng)重要政治任務(wù)抓緊抓好，以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)巡視制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，確保巡視工作順利開展、取得實(shí)效。

要深入領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)。我們將把學(xué)習(xí)貫徹《條例》與深入學(xué)習(xí)總書記系列重要講話精神結(jié)合起來，與“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭有機(jī)結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)貫徹中央第六次西藏工作座談會(huì)精神結(jié)合起來，組織廣大黨員干部采取全面學(xué)與專題學(xué)、跟進(jìn)學(xué)與反復(fù)學(xué)、課堂學(xué)與實(shí)踐學(xué)、集體研討與個(gè)人自學(xué)等方式，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《條例》的主要內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)，正確把握《條例》的思想內(nèi)涵和實(shí)踐要求。

要自覺接受巡視監(jiān)督。統(tǒng)一思想，端正態(tài)度，牢固樹立“巡視工作無小事”的意識，以高度的政治自覺和行動(dòng)自覺對待巡視工作、支持巡視工作，自覺接受巡視監(jiān)督，確保巡視工作取得實(shí)效。嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩，嚴(yán)守黨性原則，堅(jiān)持從全局和戰(zhàn)略的高度，以對黨、對人民、對紀(jì)律和法律負(fù)責(zé)、對自己負(fù)責(zé)的態(tài)度，全力支持配合巡視工作。緊緊圍繞巡視工作重點(diǎn)，對班子和個(gè)人工作進(jìn)行認(rèn)真系統(tǒng)總結(jié)，實(shí)事求是向巡視組提供情況、反映問題、客觀公正地提出意見和看法，讓巡視組了解真實(shí)情況。暢通信息渠道，根據(jù)巡視組要求積極組織干部群眾參與巡視工作，讓干部群眾講真話、說實(shí)話，暢所欲言，確保巡視工作順利開展。

要積極主動(dòng)抓好整改。堅(jiān)持把巡視組反饋意見當(dāng)做“一面鏡子”，勇于直面問題，敢于承擔(dān)責(zé)任，主動(dòng)接受巡視組提出的意見建議，對發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真制定整改措施，確保件件有落實(shí)、事事有回音。認(rèn)真履行黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，堅(jiān)持把黨要管黨、從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任扛在肩上，把政治紀(jì)律、政治規(guī)矩挺在前面，堅(jiān)決把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，堅(jiān)決糾正干部身上的不正之風(fēng)，嚴(yán)厲打擊發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。針對巡視組反饋的意見，及時(shí)召集相關(guān)部門進(jìn)行專題研究，逐項(xiàng)細(xì)化梳理，并將具體整改任務(wù)落實(shí)到市委班子成員，明確牽頭單位、協(xié)辦單位、具體責(zé)任人和整改期限。各級黨委（黨組）書記作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的“第一責(zé)任人”，帶頭查找自身和班子存在的問題，虛心接受廣大干部群眾的批評意見。各級各部門嚴(yán)格按照巡視組反饋意見和市委、市政府部署要求，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、建立長效機(jī)制、建立整改臺賬，實(shí)施整改銷號制度，做到整改結(jié)束一件、及時(shí)評估一件，評估合格一件、及時(shí)銷號一件，確保整改落實(shí)工作有計(jì)劃、有步驟、有組織地開展。

要切實(shí)用好巡視成果。充分借鑒巡視組工作經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新開展黨風(fēng)政風(fēng)巡查工作，在嚴(yán)查巡視組移交問題線索的基礎(chǔ)上，加大“回頭看”和自查自糾的力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，將腐敗現(xiàn)象遏制在萌芽中，不斷增強(qiáng)自身免疫力。健全完善反腐倡廉相關(guān)制度，對照《條例》要求及時(shí)對干部監(jiān)督、案件查辦、作風(fēng)建設(shè)等相關(guān)制度規(guī)定進(jìn)行修改完善，努力使我市黨風(fēng)廉政各項(xiàng)制度規(guī)定更加符合巡視工作要求，努力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制。

我們將以學(xué)習(xí)貫徹《條例》為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，以更加堅(jiān)定的決心，更加嚴(yán)密的制度，更加有力的舉措，努力營造干部清正、政府清廉、政治清明的社會(huì)環(huán)境，為林芝的改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障。