第一篇:中國(guó)共產(chǎn)黨巡視條例
中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例(2017年7月1日修改)第一章 總則
第一條 為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求,嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,凈化黨內(nèi)政治生態(tài),加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督,規(guī)范巡視工作,根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》,制定本條例。
第二條 黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會(huì)實(shí)行巡視制度,建立專職巡視機(jī)構(gòu),在一屆任期內(nèi)對(duì)所管理的地方、部門、企事業(yè)單位黨組織全面巡視。
中央有關(guān)部委、中央國(guó)家機(jī)關(guān)部門黨組(黨委)可以實(shí)行巡視制度,設(shè)立巡視機(jī)構(gòu),對(duì)所管理的黨組織進(jìn)行巡視監(jiān)督。
黨的市(地、州、盟)和縣(市、區(qū)、旗)委員會(huì)建立巡察制度,設(shè)立巡察機(jī)構(gòu),對(duì)所管理的黨組織進(jìn)行巡察監(jiān)督。
開展巡視巡察工作的黨組織承擔(dān)巡視巡察工作的主體責(zé)任。
第三條 巡視工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略,牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí),堅(jiān)定不移維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,貫徹新發(fā)展理念,堅(jiān)定對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信,尊崇黨章,依規(guī)治黨,落實(shí)中央巡視工作方針,深化政治巡視,聚焦堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨,發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾,推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展,確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。
第四條 巡視工作堅(jiān)持中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé);堅(jiān)持實(shí)事求是、依法依規(guī);堅(jiān)持群眾路線、發(fā)揚(yáng)民主。
第二章 機(jī)構(gòu)和人員
第五條 黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會(huì)成立巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組,分別向黨中央和省、自治區(qū)、直轄市黨委負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。
巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由同級(jí)黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)書記擔(dān)任,副組長(zhǎng)一般由同級(jí)黨委組織部部長(zhǎng)擔(dān)任。巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)為組織實(shí)施巡視工作的主要責(zé)任人。
中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)省、自治區(qū)、直轄市黨委,中央有關(guān)部委,中央國(guó)家機(jī)關(guān)部門黨組(黨委)巡視工作的領(lǐng)導(dǎo)。
第六條 巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是:
(一)貫徹黨的中央委員會(huì)和同級(jí)黨的委員會(huì)有關(guān)決議、決定;
(二)研究提出巡視工作規(guī)劃、年度計(jì)劃和階段任務(wù)安排;
(三)聽取巡視工作匯報(bào);
(四)研究巡視成果的運(yùn)用,分類處置,提出相關(guān)意見和建議;
(五)向同級(jí)黨組織報(bào)告巡視工作情況;
(六)對(duì)巡視組進(jìn)行管理和監(jiān)督;
(七)研究處理巡視工作中的其他重要事項(xiàng)。
第七條 巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,為其日常辦事機(jī)構(gòu)。中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在中央紀(jì)律檢查委員會(huì)。
省、自治區(qū)、直轄市黨委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室為黨委工作部門,設(shè)在同級(jí)黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)。
第八條 巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)是:
(一)向巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作情況,傳達(dá)貫徹巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組的決策和部署;
(二)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)巡視組開展工作;
(三)承擔(dān)政策研究、制度建設(shè)等工作;
(四)對(duì)派出巡視組的黨組織、巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定的事項(xiàng)進(jìn)行督辦;
(五)配合有關(guān)部門對(duì)巡視工作人員進(jìn)行培訓(xùn)、考核、監(jiān)督和管理;
(六)辦理巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。
第九條 黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會(huì)設(shè)立巡視組,承擔(dān)巡視任務(wù)。巡視組向巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。
第十條 巡視組設(shè)組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)、巡視專員和其他職位。巡視組實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,副組長(zhǎng)協(xié)助組長(zhǎng)開展工作。
巡視組組長(zhǎng)根據(jù)每次巡視任務(wù)確定并授權(quán)。第十一條 巡視工作人員應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)理想信念堅(jiān)定,對(duì)黨忠誠(chéng),在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致;
(二)堅(jiān)持原則,敢于擔(dān)當(dāng),依法辦事,公道正派,清正廉潔;
(三)遵守黨的紀(jì)律,嚴(yán)守黨的秘密;
(四)熟悉黨務(wù)工作和相關(guān)政策法規(guī),具有較強(qiáng)的發(fā)現(xiàn)問題、溝通協(xié)調(diào)、文字綜合等能力;
(五)身體健康,能勝任工作要求。
第十二條 選配巡視工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)條件,對(duì)不適合從事巡視工作的人員,應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以調(diào)整。
巡視工作人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行輪崗交流。巡視工作人員實(shí)行任職回避、地域回避、公務(wù)回避。第三章 巡視范圍和內(nèi)容
第十三條 中央巡視組的巡視對(duì)象和范圍是:
(一)省、自治區(qū)、直轄市黨委和人大常委會(huì)、政府、政協(xié)黨組領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員,省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院、人民檢察院黨組主要負(fù)責(zé)人,副省級(jí)城市黨委和人大常委會(huì)、政府、政協(xié)黨組主要負(fù)責(zé)人;
(二)中央部委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員,中央國(guó)家機(jī)關(guān)部委、人民團(tuán)體黨組(黨委)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員;
(三)中央管理的國(guó)有重要骨干企業(yè)、金融企業(yè)、事業(yè)單位黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員;
(四)中央要求巡視的其他單位的黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員。第十四條 省、自治區(qū)、直轄市黨委巡視組的巡視對(duì)象和范圍是:
(一)市(地、州、盟)、縣(市、區(qū)、旗)黨委和人大常委會(huì)、政府、政協(xié)黨組領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員,市(地、州、盟)中級(jí)人民法院、人民檢察院和縣(市、區(qū)、旗)人民法院、人民檢察院黨組主要負(fù)責(zé)人;
(二)省、自治區(qū)、直轄市黨委工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員,政府部門、人民團(tuán)體黨組(黨委、黨工委)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員;
(三)省、自治區(qū)、直轄市管理的國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員;
(四)省、自治區(qū)、直轄市黨委要求巡視的其他單位的黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員。
第十五條 巡視組對(duì)巡視對(duì)象執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和其他黨內(nèi)法規(guī),遵守黨的紀(jì)律,落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任等情況進(jìn)行監(jiān)督,著力發(fā)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力,黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛,管黨治黨寬松軟問題:
(一)違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,存在違背黨的路線方針政策的言行,有令不行、有禁不止,陽(yáng)奉陰違、結(jié)黨營(yíng)私、團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派,以及落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制不到位等問題;
(二)違反廉潔紀(jì)律,以權(quán)謀私、貪污賄賂、腐化墮落等問題;
(三)違反組織紀(jì)律,違規(guī)用人、任人唯親、跑官要官、買官賣官、拉票賄選,以及獨(dú)斷專行、軟弱渙散、嚴(yán)重不團(tuán)結(jié)等問題;
(四)違反群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律,落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神不力,搞形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等問題;
(五)派出巡視組的黨組織要求了解的其他問題。
第十六條 派出巡視組的黨組織可以根據(jù)工作需要,針對(duì)所轄地方、部門、企事業(yè)單位的重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問題或者巡視整改情況,開展機(jī)動(dòng)靈活的專項(xiàng)巡視。
第四章 工作方式和權(quán)限
第十七條 巡視組可以采取以下方式開展工作:
(一)聽取被巡視黨組織的工作匯報(bào)和有關(guān)部門的專題匯報(bào);
(二)與被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員和其他干部群眾進(jìn)行個(gè)別談話;
(三)受理反映被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員和下一級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人問題的來(lái)信、來(lái)電、來(lái)訪等;
(四)抽查核實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的情況;
(五)向有關(guān)知情人詢問情況;
(六)調(diào)閱、復(fù)制有關(guān)文件、檔案、會(huì)議記錄等資料;
(七)召開座談會(huì);
(八)列席被巡視地區(qū)(單位)的有關(guān)會(huì)議;
(九)進(jìn)行民主測(cè)評(píng)、問卷調(diào)查;
(十)以適當(dāng)方式到被巡視地區(qū)(單位)的下屬地方、單位或者部門了解情況;
(十一)開展專項(xiàng)檢查;
(十二)提請(qǐng)有關(guān)單位予以協(xié)助;
(十三)派出巡視組的黨組織批準(zhǔn)的其他方式。
第十八條 巡視組依靠被巡視黨組織開展工作,不干預(yù)被巡視地區(qū)(單位)的正常工作,不履行執(zhí)紀(jì)審查的職責(zé)。
第十九條 巡視組應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度,對(duì)巡視工作中的重要情況和重大問題及時(shí)向巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組請(qǐng)示報(bào)告。
特殊情況下,中央巡視組可以直接向中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告,省、自治區(qū)、直轄市黨委巡視組可以直接向省、自治區(qū)、直轄市黨委書記報(bào)告。
第二十條 巡視期間,經(jīng)巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn),巡視組可以將被巡視黨組織管理的干部涉嫌違紀(jì)違法的具體問題線索,移交有關(guān)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)或者政法機(jī)關(guān)處理;對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、明顯違反規(guī)定并且能夠及時(shí)解決的問題,向被巡視黨組織提出處理建議。
第五章 工作程序
第二十一條 巡視組開展巡視前,應(yīng)當(dāng)向同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、政法機(jī)關(guān)和組織、審計(jì)、信訪等部門和單位了解被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的有關(guān)情況。
第二十二條 巡視組進(jìn)駐被巡視地區(qū)(單位)后,應(yīng)當(dāng)向被巡視黨組織通報(bào)巡視任務(wù),按照規(guī)定的工作方式和權(quán)限,開展巡視了解工作。
巡視組對(duì)反映被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的重要問題和線索,可以進(jìn)行深入了解。第二十三條 巡視了解工作結(jié)束后,巡視組應(yīng)當(dāng)形成巡視報(bào)告,如實(shí)報(bào)告了解的重要情況和問題,并提出處理建議。
對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面存在的普遍性、傾向性問題和其他重大問題,應(yīng)當(dāng)形成專題報(bào)告,分析原因,提出建議。
第二十四條 巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)及時(shí)聽取巡視組的巡視情況匯報(bào),研究提出處理意見,報(bào)派出巡視組的黨組織決定。
第二十五條 派出巡視組的黨組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)聽取巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)情況匯報(bào),研究并決定巡視成果的運(yùn)用。
第二十六條 經(jīng)派出巡視組的黨組織同意后,巡視組應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其主要負(fù)責(zé)人分別反饋相關(guān)巡視情況,指出問題,有針對(duì)性地提出整改意見。
根據(jù)巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求,巡視組將巡視的有關(guān)情況通報(bào)同級(jí)黨委和政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及其職能部門。
第二十七條 被巡視黨組織收到巡視組反饋意見后,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真整改落實(shí),并于2個(gè)月內(nèi)將整改情況報(bào)告和主要負(fù)責(zé)人組織落實(shí)情況報(bào)告,報(bào)送巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
被巡視黨組織主要負(fù)責(zé)人為落實(shí)整改工作的第一責(zé)任人。
第二十八條 對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)的問題和線索,派出巡視組的黨組織作出分類處置的決定后,依據(jù)干部管理權(quán)限和職責(zé)分工,按照以下途徑進(jìn)行移交:
(一)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部涉嫌違紀(jì)的線索和作風(fēng)方面的突出問題,移交有關(guān)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān);
(二)對(duì)執(zhí)行民主集中制、干部選拔任用等方面存在的問題,移交有關(guān)組織部門;
(三)其他問題移交相關(guān)單位。
第二十九條 有關(guān)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)、組織部門收到巡視移交的問題或者線索后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究提出談話函詢、初核、立案或者組織處理等意見,并于3個(gè)月內(nèi)將辦理情況反饋巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
第三十條 派出巡視組的黨組織及其組織部門應(yīng)當(dāng)把巡視結(jié)果作為干部考核評(píng)價(jià)、選拔任用的重要依據(jù)。
第三十一條 巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)會(huì)同巡視組采取適當(dāng)方式,了解和督促被巡視地區(qū)(單位)整改落實(shí)工作并向巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。
巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組可以直接聽取被巡視黨組織有關(guān)整改情況的匯報(bào)。
第三十二條 巡視進(jìn)駐、反饋、整改等情況,應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式公開,接受黨員、干部和人民群眾監(jiān)督。
第六章 紀(jì)律與責(zé)任
第三十三條 派出巡視組的黨組織和巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)巡視工作的領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)巡視工作不力,發(fā)生嚴(yán)重問題的,依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
第三十四條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)、政法機(jī)關(guān)和組織、信訪等部門及其他有關(guān)單位,應(yīng)當(dāng)支持配合巡視工作。對(duì)違反規(guī)定不支持配合巡視工作,造成嚴(yán)重后果的,依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
第三十五條 巡視工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守巡視工作紀(jì)律。巡視工作人員有下列情形之一的,視情節(jié)輕重,給予批評(píng)教育、組織處理或者紀(jì)律處分;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法處理:
(一)對(duì)應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)的重要問題沒有發(fā)現(xiàn)的;
(二)不如實(shí)報(bào)告巡視情況,隱瞞、歪曲、捏造事實(shí)的;
(三)泄露巡視工作秘密的;
(四)工作中超越權(quán)限,造成不良后果的;
(五)利用巡視工作的便利謀取私利或者為他人謀取不正當(dāng)利益的;
(六)有違反巡視工作紀(jì)律的其他行為的。
第三十六條 被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員應(yīng)當(dāng)自覺接受巡視監(jiān)督,積極配合巡視組開展工作。
黨員有義務(wù)向巡視組如實(shí)反映情況。
第三十七條 被巡視地區(qū)(單位)及其工作人員有下列情形之一的,視情節(jié)輕重,對(duì)該地區(qū)(單位)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人或者其他有關(guān)責(zé)任人員,給予批評(píng)教育、組織處理或者紀(jì)律處分;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法處理:
(一)隱瞞不報(bào)或者故意向巡視組提供虛假情況的;
(二)拒絕或者不按照要求向巡視組提供相關(guān)文件材料的;
(三)指使、強(qiáng)令有關(guān)單位或者人員干擾、阻撓巡視工作,或者誣告、陷害他人的;
(四)無(wú)正當(dāng)理由拒不糾正存在的問題或者不按照要求整改的;
(五)對(duì)反映問題的干部群眾進(jìn)行打擊、報(bào)復(fù)、陷害的;
(六)其他干擾巡視工作的情形。
第三十八條 被巡視地區(qū)(單位)的干部群眾發(fā)現(xiàn)巡視工作人員有本條例第三十五條所列行為的,可以向巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組或者巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反映,也可以依照規(guī)定直接向有關(guān)部門、組織反映。
第七章 附則
第三十九條 各省、自治區(qū)、直轄市黨委可以根據(jù)本條例,結(jié)合各自實(shí)際,制定實(shí)施辦法。
第四十條 中國(guó)人民解放軍和中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)的黨組織實(shí)行巡視制度的規(guī)定,由中央軍委參照本條例制定。
第四十一條 本條例由中央紀(jì)委會(huì)同中央組織部解釋。
第四十二條 本條例自2015年8月3日起施行。2009年7月2日中共中央印發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例(試行)》同時(shí)廢止。[3]
第二篇:中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例
中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例(2017年7月1日修改)
第一章 總 則
第一條 為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求,嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,凈化黨內(nèi)政治生態(tài),加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督,規(guī)范巡視工作,根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》,制定本條例。
第二條 黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會(huì)實(shí)行巡視制度,建立專職巡視機(jī)構(gòu),在一屆任期內(nèi)對(duì)所管理的地方、部門、企事業(yè)單位黨組織全面巡視。
中央有關(guān)部委、中央國(guó)家機(jī)關(guān)部門黨組(黨委)可以實(shí)行巡視制度,設(shè)立巡視機(jī)構(gòu),對(duì)所管理的黨組織進(jìn)行巡視監(jiān)督。
黨的市(地、州、盟)和縣(市、區(qū)、旗)委員會(huì)建立巡察制度,設(shè)立巡察機(jī)構(gòu),對(duì)所管理的黨組織進(jìn)行巡察監(jiān)督。
開展巡視巡察工作的黨組織承擔(dān)巡視巡察工作的主體責(zé)任。
第三條 巡視工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略,牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí),堅(jiān)定不移維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,貫徹新發(fā)展理念,堅(jiān)定對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信,尊崇黨章,依規(guī)治黨,落實(shí)中央巡視工作方針,深化政治巡視,聚焦堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨,發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾,推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展,確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。
第四條 巡視工作堅(jiān)持中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé);堅(jiān)持實(shí)事求是、依法依規(guī);堅(jiān)持群眾路線、發(fā)揚(yáng)民主。
第二章 機(jī)構(gòu)和人員
第五條 黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會(huì)成立巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組,分別向黨中央和省、自治區(qū)、直轄市黨委負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。
巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由同級(jí)黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)書記擔(dān)任,副組長(zhǎng)一般由同級(jí)黨委組織部部長(zhǎng)擔(dān)任。巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)為組織實(shí)施巡視工作的主要責(zé)任人。
中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)省、自治區(qū)、直轄市黨委,中央有關(guān)部委,中央國(guó)家機(jī)關(guān)部門黨組(黨委)巡視工作的領(lǐng)導(dǎo)。
第六條 巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是:
(一)貫徹黨的中央委員會(huì)和同級(jí)黨的委員會(huì)有關(guān)決議、決定;
(二)研究提出巡視工作規(guī)劃、計(jì)劃和階段任務(wù)安排;
(三)聽取巡視工作匯報(bào);
(四)研究巡視成果的運(yùn)用,分類處置,提出相關(guān)意見和建議;
(五)向同級(jí)黨組織報(bào)告巡視工作情況;
(六)對(duì)巡視組進(jìn)行管理和監(jiān)督;
(七)研究處理巡視工作中的其他重要事項(xiàng)。
第七條 巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,為其日常辦事機(jī)構(gòu)。
中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在中央紀(jì)律檢查委員會(huì)。
省、自治區(qū)、直轄市黨委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室為黨委工作部門,設(shè)在同級(jí)黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)。
第八條 巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)是:
(一)向巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作情況,傳達(dá)貫徹巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組的決策和部署;
(二)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)巡視組開展工作;
(三)承擔(dān)政策研究、制度建設(shè)等工作;
(四)對(duì)派出巡視組的黨組織、巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定的事項(xiàng)進(jìn)行督辦;
(五)配合有關(guān)部門對(duì)巡視工作人員進(jìn)行培訓(xùn)、考核、監(jiān)督和管理;
(六)辦理巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。
第九條 黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會(huì)設(shè)立巡視組,承擔(dān)巡視任務(wù)。巡視組向巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。
第十條 巡視組設(shè)組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)、巡視專員和其他職位。巡視組實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,副組長(zhǎng)協(xié)助組長(zhǎng)開展工作。
巡視組組長(zhǎng)根據(jù)每次巡視任務(wù)確定并授權(quán)。
第十一條 巡視工作人員應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)理想信念堅(jiān)定,對(duì)黨忠誠(chéng),在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致;
(二)堅(jiān)持原則,敢于擔(dān)當(dāng),依法辦事,公道正派,清正廉潔;
(三)遵守黨的紀(jì)律,嚴(yán)守黨的秘密;
(四)熟悉黨務(wù)工作和相關(guān)政策法規(guī),具有較強(qiáng)的發(fā)現(xiàn)問題、溝通協(xié)調(diào)、文字綜合等能力;
(五)身體健康,能勝任工作要求。
第十二條 選配巡視工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)條件,對(duì)不適合從事巡視工作的人員,應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以調(diào)整。
巡視工作人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行輪崗交流。
巡視工作人員實(shí)行任職回避、地域回避、公務(wù)回避。
第三章 巡視范圍和內(nèi)容
第十三條 中央巡視組的巡視對(duì)象和范圍是:
(一)省、自治區(qū)、直轄市黨委和人大常委會(huì)、政府、政協(xié)黨組領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員,省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院、人民檢察院黨組主要負(fù)責(zé)人,副省級(jí)城市黨委和人大常委會(huì)、政府、政協(xié)黨組主要負(fù)責(zé)人;
(二)中央部委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員,中央國(guó)家機(jī)關(guān)部委、人民團(tuán)體黨組(黨委)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員;
(三)中央管理的國(guó)有重要骨干企業(yè)、金融企業(yè)、事業(yè)單位黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員;
(四)中央要求巡視的其他單位的黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員。
第十四條 省、自治區(qū)、直轄市黨委巡視組的巡視對(duì)象和范圍是:
(一)市(地、州、盟)、縣(市、區(qū)、旗)黨委和人大常委會(huì)、政府、政協(xié)黨組領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員,市(地、州、盟)中級(jí)人民法院、人民檢察院和縣(市、區(qū)、旗)人民法院、人民檢察院黨組主要負(fù)責(zé)人;
(二)省、自治區(qū)、直轄市黨委工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員,政府部門、人民團(tuán)體黨組(黨委、黨工委)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員;
(三)省、自治區(qū)、直轄市管理的國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員;
(四)省、自治區(qū)、直轄市黨委要求巡視的其他單位的黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員。
第十五條 巡視組對(duì)巡視對(duì)象執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和其他黨內(nèi)法規(guī),遵守黨的紀(jì)律,落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任等情況進(jìn)行監(jiān)督,著力發(fā)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力,黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛,管黨治黨寬松軟問題:
(一)違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,存在違背黨的路線方針政策的言行,有令不行、有禁不止,陽(yáng)奉陰違、結(jié)黨營(yíng)私、團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派,以及落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制不到位等問題;
(二)違反廉潔紀(jì)律,以權(quán)謀私、貪污賄賂、腐化墮落等問題;
(三)違反組織紀(jì)律,違規(guī)用人、任人唯親、跑官要官、買官賣官、拉票賄選,以及獨(dú)斷專行、軟弱渙散、嚴(yán)重不團(tuán)結(jié)等問題;
(四)違反群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律,落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神不力,搞形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等問題;
(五)派出巡視組的黨組織要求了解的其他問題。
第十六條 派出巡視組的黨組織可以根據(jù)工作需要,針對(duì)所轄地方、部門、企事業(yè)單位的重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問題或者巡視整改情況,開展機(jī)動(dòng)靈活的專項(xiàng)巡視。
第四章 工作方式和權(quán)限
第十七條 巡視組可以采取以下方式開展工作:
(一)聽取被巡視黨組織的工作匯報(bào)和有關(guān)部門的專題匯報(bào);
(二)與被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員和其他干部群眾進(jìn)行個(gè)別談話;
(三)受理反映被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員和下一級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人問題的來(lái)信、來(lái)電、來(lái)訪等;
(四)抽查核實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的情況;
(五)向有關(guān)知情人詢問情況;
(六)調(diào)閱、復(fù)制有關(guān)文件、檔案、會(huì)議記錄等資料;
(七)召開座談會(huì);
(八)列席被巡視地區(qū)(單位)的有關(guān)會(huì)議;
(九)進(jìn)行民主測(cè)評(píng)、問卷調(diào)查;
(十)以適當(dāng)方式到被巡視地區(qū)(單位)的下屬地方、單位或者部門了解情況;
(十一)開展專項(xiàng)檢查;
(十二)提請(qǐng)有關(guān)單位予以協(xié)助;
(十三)派出巡視組的黨組織批準(zhǔn)的其他方式。
第十八條 巡視組依靠被巡視黨組織開展工作,不干預(yù)被巡視地區(qū)(單位)的正常工作,不履行執(zhí)紀(jì)審查的職責(zé)。
第十九條 巡視組應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度,對(duì)巡視工作中的重要情況和重大問題及時(shí)向巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組請(qǐng)示報(bào)告。
特殊情況下,中央巡視組可以直接向中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告,省、自治區(qū)、直轄市黨委巡視組可以直接向省、自治區(qū)、直轄市黨委書記報(bào)告。
第二十條 巡視期間,經(jīng)巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn),巡視組可以將被巡視黨組織管理的干部涉嫌違紀(jì)違法的具體問題線索,移交有關(guān)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)或者政法機(jī)關(guān)處理;對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、明顯違反規(guī)定并且能夠及時(shí)解決的問題,向被巡視黨組織提出處理建議。
第五章 工作程序
第二十一條 巡視組開展巡視前,應(yīng)當(dāng)向同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、政法機(jī)關(guān)和組織、審計(jì)、信訪等部門和單位了解被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的有關(guān)情況。
第二十二條 巡視組進(jìn)駐被巡視地區(qū)(單位)后,應(yīng)當(dāng)向被巡視黨組織通報(bào)巡視任務(wù),按照規(guī)定的工作方式和權(quán)限,開展巡視了解工作。
巡視組對(duì)反映被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的重要問題和線索,可以進(jìn)行深入了解。
第二十三條 巡視了解工作結(jié)束后,巡視組應(yīng)當(dāng)形成巡視報(bào)告,如實(shí)報(bào)告了解的重要情況和問題,并提出處理建議。
對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面存在的普遍性、傾向性問題和其他重大問題,應(yīng)當(dāng)形成專題報(bào)告,分析原因,提出建議。
第二十四條 巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)及時(shí)聽取巡視組的巡視情況匯報(bào),研究提出處理意見,報(bào)派出巡視組的黨組織決定。
第二十五條 派出巡視組的黨組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)聽取巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)情況匯報(bào),研究并決定巡視成果的運(yùn)用。
第二十六條 經(jīng)派出巡視組的黨組織同意后,巡視組應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其主要負(fù)責(zé)人分別反饋相關(guān)巡視情況,指出問題,有針對(duì)性地提出整改意見。
根據(jù)巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求,巡視組將巡視的有關(guān)情況通報(bào)同級(jí)黨委和政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及其職能部門。
第二十七條 被巡視黨組織收到巡視組反饋意見后,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真整改落實(shí),并于2個(gè)月內(nèi)將整改情況報(bào)告和主要負(fù)責(zé)人組織落實(shí)情況報(bào)告,報(bào)送巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
被巡視黨組織主要負(fù)責(zé)人為落實(shí)整改工作的第一責(zé)任人。
第二十八條 對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)的問題和線索,派出巡視組的黨組織作出分類處置的決定后,依據(jù)干部管理權(quán)限和職責(zé)分工,按照以下途徑進(jìn)行移交:
(一)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部涉嫌違紀(jì)的線索和作風(fēng)方面的突出問題,移交有關(guān)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān);
(二)對(duì)執(zhí)行民主集中制、干部選拔任用等方面存在的問題,移交有關(guān)組織部門;
(三)其他問題移交相關(guān)單位。
第二十九條 有關(guān)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)、組織部門收到巡視移交的問題或者線索后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究提出談話函詢、初核、立案或者組織處理等意見,并于3個(gè)月內(nèi)將辦理情況反饋巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
第三十條 派出巡視組的黨組織及其組織部門應(yīng)當(dāng)把巡視結(jié)果作為干部考核評(píng)價(jià)、選拔任用的重要依據(jù)。
第三十一條 巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)會(huì)同巡視組采取適當(dāng)方式,了解和督促被巡視地區(qū)(單位)整改落實(shí)工作并向巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。
巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組可以直接聽取被巡視黨組織有關(guān)整改情況的匯報(bào)。
第三十二條 巡視進(jìn)駐、反饋、整改等情況,應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式公開,接受黨員、干部和人民群眾監(jiān)督。
第六章 紀(jì)律與責(zé)任
第三十三條 派出巡視組的黨組織和巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)巡視工作的領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)巡視工作不力,發(fā)生嚴(yán)重問題的,依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
第三十四條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)、政法機(jī)關(guān)和組織、信訪等部門及其他有關(guān)單位,應(yīng)當(dāng)支持配合巡視工作。對(duì)違反規(guī)定不支持配合巡視工作,造成嚴(yán)重后果的,依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
第三十五條 巡視工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守巡視工作紀(jì)律。巡視工作人員有下列情形之一的,視情節(jié)輕重,給予批評(píng)教育、組織處理或者紀(jì)律處分;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法處理:
(一)對(duì)應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)的重要問題沒有發(fā)現(xiàn)的;
(二)不如實(shí)報(bào)告巡視情況,隱瞞、歪曲、捏造事實(shí)的;
(三)泄露巡視工作秘密的;
(四)工作中超越權(quán)限,造成不良后果的;
(五)利用巡視工作的便利謀取私利或者為他人謀取不正當(dāng)利益的;
(六)有違反巡視工作紀(jì)律的其他行為的。
第三十六條 被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員應(yīng)當(dāng)自覺接受巡視監(jiān)督,積極配合巡視組開展工作。
黨員有義務(wù)向巡視組如實(shí)反映情況。
第三十七條 被巡視地區(qū)(單位)及其工作人員有下列情形之一的,視情節(jié)輕重,對(duì)該地區(qū)(單位)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人或者其他有關(guān)責(zé)任人員,給予批評(píng)教育、組織處理或者紀(jì)律處分;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法處理:
(一)隱瞞不報(bào)或者故意向巡視組提供虛假情況的;
(二)拒絕或者不按照要求向巡視組提供相關(guān)文件材料的;
(三)指使、強(qiáng)令有關(guān)單位或者人員干擾、阻撓巡視工作,或者誣告、陷害他人的;
(四)無(wú)正當(dāng)理由拒不糾正存在的問題或者不按照要求整改的;
(五)對(duì)反映問題的干部群眾進(jìn)行打擊、報(bào)復(fù)、陷害的;
(六)其他干擾巡視工作的情形。
第三十八條 被巡視地區(qū)(單位)的干部群眾發(fā)現(xiàn)巡視工作人員有本條例第三十五條所列行為的,可以向巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組或者巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反映,也可以依照規(guī)定直接向有關(guān)部門、組織反映。
第七章 附 則
第三十九條 各省、自治區(qū)、直轄市黨委可以根據(jù)本條例,結(jié)合各自實(shí)際,制定實(shí)施辦法。
第四十條 中國(guó)人民解放軍和中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)的黨組織實(shí)行巡視制度的規(guī)定,由中央軍委參照本條例制定。
第四十一條 本條例由中央紀(jì)委會(huì)同中央組織部解釋。
第四十二條 本條例自2015年8月3日起施行。2009年7月2日中共中央印發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例(試行)》同時(shí)廢止。
中共中央關(guān)于修改《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》的決定
(2017年7月1日)
為貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會(huì)精神,深化政治巡視,進(jìn)一步發(fā)揮巡視監(jiān)督全面從嚴(yán)治黨利劍作用,黨中央決定對(duì)《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》作如下修改。
一、將第一條修改為:“為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求,嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,凈化黨內(nèi)政治生態(tài),加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督,規(guī)范巡視工作,根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》,制定本條例?!?/p>
二、將第二條第一款分為三款,原第一款修改為:“黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會(huì)實(shí)行巡視制度,建立專職巡視機(jī)構(gòu),在一屆任期內(nèi)對(duì)所管理的地方、部門、企事業(yè)單位黨組織全面巡視?!?/p>
增加第二款:“中央有關(guān)部委、中央國(guó)家機(jī)關(guān)部門黨組(黨委)可以實(shí)行巡視制度,設(shè)立巡視機(jī)構(gòu),對(duì)所管理的黨組織進(jìn)行巡視監(jiān)督?!?/p>
增加第三款:“黨的市(地、州、盟)和縣(市、區(qū)、旗)委員會(huì)建立巡察制度,設(shè)立巡察機(jī)構(gòu),對(duì)所管理的黨組織進(jìn)行巡察監(jiān)督?!?/p>
原第二款為第四款,修改為:“開展巡視巡察工作的黨組織承擔(dān)巡視巡察工作的主體責(zé)任?!?/p>
三、將第三條修改為:“巡視工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個(gè)代表’重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略,牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí),堅(jiān)定不移維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌推進(jìn)‘五位一體’總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)‘四個(gè)全面’戰(zhàn)略布局,貫徹新發(fā)展理念,堅(jiān)定對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信,尊崇黨章,依規(guī)治黨,落實(shí)中央巡視工作方針,深化政治巡視,聚焦堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨,發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾,推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展,確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心?!?/p>
四、將第五條第三款修改為:“中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)省、自治區(qū)、直轄市黨委,中央有關(guān)部委,中央國(guó)家機(jī)關(guān)部門黨組(黨委)巡視工作的領(lǐng)導(dǎo)?!?/p>
五、將第十一條第一項(xiàng)修改為:“
(一)理想信念堅(jiān)定,對(duì)黨忠誠(chéng),在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致;”。
六、將第十五條修改為:“巡視組對(duì)巡視對(duì)象執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和其他黨內(nèi)法規(guī),遵守黨的紀(jì)律,落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任等情況進(jìn)行監(jiān)督,著力發(fā)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力,黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛,管黨治黨寬松軟問題:
(一)違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,存在違背黨的路線方針政策的言行,有令不行、有禁不止,陽(yáng)奉陰違、結(jié)黨營(yíng)私、團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派,以及落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制不到位等問題;
(二)違反廉潔紀(jì)律,以權(quán)謀私、貪污賄賂、腐化墮落等問題;
(三)違反組織紀(jì)律,違規(guī)用人、任人唯親、跑官要官、買官賣官、拉票賄選,以及獨(dú)斷專行、軟弱渙散、嚴(yán)重不團(tuán)結(jié)等問題;
(四)違反群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律,落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神不力,搞形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等問題;
(五)派出巡視組的黨組織要求了解的其他問題?!?/p>
本決定自2017年7月10日起施行。
現(xiàn)將修改后的《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》予以印發(fā)。
堅(jiān)定不移深化政治巡視 推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展 ——中央紀(jì)委秘書長(zhǎng)、中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員楊曉超 就學(xué)習(xí)貫徹新修改的《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》答記者問
日前,中共中央印發(fā)了《關(guān)于修改〈中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例〉的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》),并全文發(fā)布了修改后的《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)。為使各級(jí)黨組織和廣大黨員干部更好學(xué)習(xí)、理解、貫徹《條例》,中央紀(jì)委秘書長(zhǎng)、中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員楊曉超就修改《條例》的有關(guān)情況答記者問。
問:十八屆黨中央高度重視巡視工作,確立巡視工作方針,發(fā)揮巡視利劍作用,請(qǐng)介紹一下這方面的情況。
答:黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視巡視工作、領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力,全面推進(jìn)巡視實(shí)踐、理論和制度創(chuàng)新。中央政治局會(huì)議、中央政治局常委會(huì)會(huì)議23次研究巡視工作,總書記身體力行、率先垂范,每次都發(fā)表重要講話,提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略,為巡視工作深化發(fā)展提供了根本保障和基本遵循。中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)決貫徹中央決策部署,共召開95次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、12次巡視工作動(dòng)員部署會(huì)、6次專題會(huì)議,狠抓工作落實(shí)。巡視工作堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾,推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展,在加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、反腐倡廉等方面發(fā)揮了有效作用,成為黨內(nèi)監(jiān)督的亮麗“名片”,贏得了黨心民心。
實(shí)踐證明,巡視制度有效、管用,是黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的有效方式,破解了一黨長(zhǎng)期執(zhí)政條件下黨內(nèi)監(jiān)督的難題,有力印證了我們黨完全有決心、有能力解決自身存在的問題,實(shí)現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高,對(duì)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨具有戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)雙重意義。
問:十八屆黨中央兩次修改巡視工作條例,請(qǐng)你談?wù)劇稐l例》再次修改的背景和重大意義。
答:2015年8月3日,黨中央頒布《條例》,為規(guī)范巡視工作提供了制度保障。隨著管黨治黨的不斷深化和巡視實(shí)踐發(fā)展,黨中央與時(shí)俱進(jìn)修改《條例》,對(duì)于堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨,強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督,深入推進(jìn)巡視工作,具有十分重要的意義。
一是貫徹全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署的需要。黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央把巡視作為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重大舉措,堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合,賦予巡視制度新的活力,彰顯了中國(guó)特色民主監(jiān)督制度的優(yōu)勢(shì)。根據(jù)十八屆二中全會(huì)部署,巡視工作深入轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng),圍繞“四個(gè)著力”,把發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾作為主要任務(wù)。十八屆三中、四中全會(huì)后,巡視工作按照全面深化改革和依法治國(guó)、依規(guī)治黨新要求,圍繞“六項(xiàng)紀(jì)律”,突出紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前,抓早抓小,強(qiáng)化遏制作用。十八屆六中全會(huì)后,巡視
工作聚焦堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨,深化政治巡視,突出嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,凈化黨內(nèi)政治生態(tài),抓住了根本性全局性方向性問題。修改《條例》深入貫徹總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略,有利于統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識(shí),發(fā)揮巡視監(jiān)督政治作用,促進(jìn)管黨治黨標(biāo)本兼治。
二是推動(dòng)巡視工作創(chuàng)新發(fā)展的需要。在黨中央堅(jiān)強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)下,巡視工作在堅(jiān)持中深化、在深化中堅(jiān)持,不斷創(chuàng)新組織制度和方式方法,積累了寶貴經(jīng)驗(yàn),取得了明顯成效。中央和省、自治區(qū)、直轄市黨委巡視工作如期實(shí)現(xiàn)一屆任期內(nèi)全覆蓋,中央單位巡視工作不斷規(guī)范,市縣巡察工作不斷延伸,巡視巡察監(jiān)督格局不斷完善,為全面從嚴(yán)治黨提供了有力支撐。修改《條例》堅(jiān)持實(shí)踐探索在前、提煉歸納在后,全面總結(jié)吸納黨的十八大以來(lái)巡視理論和實(shí)踐創(chuàng)新成果,有利于指導(dǎo)工作、提高實(shí)效,為深入推進(jìn)巡視工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三是推進(jìn)依規(guī)管黨治黨的需要。黨中央堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合,不斷扎牢制度籠子。巡視利劍經(jīng)過五年磨礪,威力更加彰顯,《條例》成為黨內(nèi)監(jiān)督制度化的重要成果。修改《條例》嚴(yán)格遵照黨章和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨內(nèi)法規(guī),及時(shí)把政治巡視、一屆任期內(nèi)巡視全覆蓋、中央和國(guó)家機(jī)關(guān)巡視工作、市縣巡察工作等實(shí)踐創(chuàng)新固化為制度成果,有利于依紀(jì)依規(guī)開展巡視,進(jìn)一步提高依規(guī)管黨治黨水平。
問:《條例》是黨內(nèi)制度建設(shè)的重要內(nèi)容,請(qǐng)簡(jiǎn)要介紹一下《條例》修改的主要原則。
答:十八屆黨中央高度重視巡視制度建設(shè),將修改《條例》納入《2017年中央文件和黨內(nèi)法規(guī)制定計(jì)劃》。中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組先后3次召開會(huì)議進(jìn)行專題研究,組織起草了《決定》(送審稿)。2017年5月,中央政治局常委會(huì)會(huì)議、中央政治局會(huì)議審議通過了《決定》?!稐l例》修改工作按照“實(shí)踐探索在前、提煉歸納在后”的要求,主要堅(jiān)持以下原則。一是堅(jiān)持依紀(jì)依規(guī),嚴(yán)格遵照黨章和黨內(nèi)監(jiān)督條例等黨內(nèi)法規(guī),做到銜接順暢、規(guī)范準(zhǔn)確。二是堅(jiān)持必要可行,對(duì)經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)確有必要、正確可行的作出修改,確保修改內(nèi)容能夠得到貫徹。三是堅(jiān)持突出重點(diǎn),不求面面俱到,重點(diǎn)解決事關(guān)巡視工作發(fā)展的重大問題。四是堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),確保修改后的巡視條例充分體現(xiàn)中央精神,符合實(shí)踐發(fā)展需要。
問:《條例》主要做了哪些方面的修改?修改的依據(jù)是什么?
答:這次修改對(duì)《條例》進(jìn)行了“增、補(bǔ)、調(diào)”,即:增加有關(guān)新要求、補(bǔ)充有關(guān)新內(nèi)容、調(diào)整有關(guān)新條款。主要包括五個(gè)方面的內(nèi)容:一是根據(jù)總書記系列重要講話精神,明確政治巡視定位。二是根據(jù)中央新要求,明確一屆任期內(nèi)巡視全覆蓋任務(wù)。三是根據(jù)黨內(nèi)監(jiān)督條例規(guī)定,明確巡視監(jiān)督內(nèi)容。四是根據(jù)實(shí)踐發(fā)展需要,明確中央和國(guó)家機(jī)關(guān)巡視。五是根據(jù)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的要求,明確市縣巡察制度。
問:政治巡視是十八屆中央巡視的重大理論和實(shí)踐創(chuàng)新成果,請(qǐng)問《條例》是如何體現(xiàn)政治巡視要求的?
答:政治巡視是十八屆中央巡視工作重大理論和實(shí)踐創(chuàng)新成果。把政治巡視要求寫入《條例》,是這次修改工作的重點(diǎn)和亮點(diǎn)?!稐l例》第三條明確規(guī)定,巡視工作要深入貫徹總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略,牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定不移維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,貫徹新發(fā)展理念,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,尊崇黨章,依規(guī)治黨,落實(shí)中央巡視工作方針,深化政治巡視,聚焦堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨,發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾,推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展,確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。
深化政治巡視,重點(diǎn)要把握以下七個(gè)方面的具體要求。一是把握政治巡視定位。把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為根本目的,加強(qiáng)黨的建設(shè)作為根本途徑,全面從嚴(yán)治黨作為根本保障。二是把握政治巡視站位。以“四個(gè)意識(shí)”為政治標(biāo)桿,把維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為根本政治任務(wù),把貫徹“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和新發(fā)展理念作為基本政治要求,突出巡視監(jiān)督政治作用。三是把握政治巡視要求。堅(jiān)定政治方向,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,堅(jiān)持價(jià)值取向,堅(jiān)定不移深化政治巡視。四是把握政治巡視重點(diǎn)。聚焦堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)
黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨,突出黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力等“三大問題”,突出“兩個(gè)責(zé)任”,突出“關(guān)鍵少數(shù)”。五是把握政治巡視目標(biāo)。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,凈化黨內(nèi)政治生態(tài),保持黨的先進(jìn)性和純潔性。六是把握政治巡視作用。切實(shí)發(fā)揮震懾遏制治本作用,發(fā)揮巡視政治“顯微鏡”和政治“探照燈”作用,推動(dòng)形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的體制機(jī)制。七是把握政治巡視戰(zhàn)略。推動(dòng)形成中央巡視、省區(qū)市和中央單位巡視、市縣巡察工作“橫向全覆蓋、縱向全鏈接、全國(guó)一盤棋”的戰(zhàn)略格局。
問:十八屆中央巡視首次實(shí)現(xiàn)一屆任期內(nèi)巡視全覆蓋目標(biāo),積累了寶貴經(jīng)驗(yàn),《條例》對(duì)巡視全覆蓋有哪些新要求?
答:十八屆三中全會(huì)要求,改進(jìn)中央和省區(qū)市巡視制度,做到對(duì)地方、部門、企事業(yè)單位全覆蓋。十八屆六中全會(huì)進(jìn)一步明確提出,要在一屆任期內(nèi)實(shí)現(xiàn)巡視全覆蓋。截至目前,十八屆黨中央共開展12輪巡視,派出160個(gè)組次,對(duì)277個(gè)地方、單位黨組織進(jìn)行了巡視,如期實(shí)現(xiàn)了一屆任期內(nèi)巡視全覆蓋目標(biāo),兌現(xiàn)了黨中央政治承諾,展示了黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外的鮮明立場(chǎng)?!稐l例》認(rèn)真總結(jié)巡視全覆蓋的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),在第二條第一款明確規(guī)定“黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會(huì)實(shí)行巡視制度,建立專職巡視機(jī)構(gòu),在一屆任期內(nèi)對(duì)所管理的地方、部門、企事業(yè)單位黨組織全面巡視?!?/p>
巡視全覆蓋是全面從嚴(yán)治黨的必然要求,只有全覆蓋才能“零容忍”。完成一屆任期內(nèi)巡視全覆蓋不是終點(diǎn),而是新征程的起點(diǎn),要深刻理解全覆蓋的重大意義,堅(jiān)決貫徹《條例》關(guān)于全覆蓋的規(guī)定。一是加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃,制定工作規(guī)劃,科學(xué)調(diào)配力量,確保在一屆任期內(nèi)對(duì)所管理的地方、部門、企事業(yè)單位黨組織全面巡視。二是積極探索實(shí)現(xiàn)全覆蓋的有效途徑,堅(jiān)持常規(guī)巡視和專項(xiàng)巡視相結(jié)合,靈活運(yùn)用巡查式、點(diǎn)穴式、回訪式、機(jī)動(dòng)式等方式,增強(qiáng)巡視監(jiān)督的針對(duì)性和實(shí)效性。三是堅(jiān)持進(jìn)度服從質(zhì)量、形式保證內(nèi)容,綜合用好巡視成果,加強(qiáng)巡視整改督查,在件件有著落上集中發(fā)力,把全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到巡視工作全過程、各環(huán)節(jié)。
問:《條例》規(guī)定中央和國(guó)家機(jī)關(guān)可以實(shí)行巡視制度,對(duì)此應(yīng)該如何理解和落實(shí)?
答:中央和國(guó)家機(jī)關(guān)是黨和國(guó)家治理體系的中樞,權(quán)力集中、地位重要,既是黨的路線方針政策的“第一執(zhí)行者”,又是各個(gè)領(lǐng)域、系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)者,理應(yīng)在增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”上做表率,發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,落實(shí)管黨治黨責(zé)任,密切聯(lián)系實(shí)際,把黨的路線方針政策貫徹到本領(lǐng)域、落實(shí)在具體工作中,以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。為推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展,十八屆六中全會(huì)審議通過的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》對(duì)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)部門黨組(黨委)開展巡視工作作出了原則規(guī)定。為落實(shí)中央決策部署,《條例》進(jìn)一步提出具體要求,規(guī)定“中央有關(guān)部委、中央國(guó)家機(jī)關(guān)部門黨組(黨委)可以實(shí)行巡視制度,設(shè)立巡視機(jī)構(gòu),對(duì)所管理的黨組織進(jìn)行巡視監(jiān)督”,強(qiáng)調(diào)“中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)中央有關(guān)部委,中央國(guó)家機(jī)關(guān)部門黨組(黨委)巡視工作的領(lǐng)導(dǎo)”。
目前,已有62個(gè)中央單位探索開展巡視工作。黨組(黨委)要把巡視作為履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的重要抓手,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),健全巡視工作機(jī)構(gòu),完善巡視工作規(guī)則,規(guī)范巡視工作流程。黨組(黨委)書記要認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé),及時(shí)聽取巡視匯報(bào),研究決定巡視成果運(yùn)用,黨組(黨委)書記聽取巡視匯報(bào)時(shí)的會(huì)議材料要報(bào)中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。黨組(黨委)要強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng),緊密結(jié)合實(shí)際貫徹黨的理論和路線方針政策、中央重大決策部署。堅(jiān)持政治巡視定位,正確把握政治與業(yè)務(wù)的關(guān)系,著力發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化,黨的建設(shè)缺失,黨的觀念淡漠,黨的紀(jì)律松弛,“兩個(gè)責(zé)任”虛化,管黨治黨寬松軟等問題,堅(jiān)決防止“燈下黑”。
問:黨的十八大以來(lái),很多地方都在積極探索市縣巡察,請(qǐng)問《條例》對(duì)市縣巡察都作了哪些規(guī)定,在具體實(shí)踐中應(yīng)該如何執(zhí)行?
答:建立市縣黨委巡察制度,是強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督、完善巡視格局的需要,有利于推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。黨的十八大以來(lái),中央對(duì)探索市縣巡察,完善巡視工作網(wǎng)絡(luò)格局多次進(jìn)行部署,十八屆六中全會(huì)對(duì)建立巡察制度作出原則性規(guī)定。截至目前,31個(gè)省區(qū)市、新疆
生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和15個(gè)副省級(jí)城市全部建立巡察制度,336個(gè)市地、2483個(gè)縣區(qū)開展巡察,工作成效明顯?!稐l例》認(rèn)真落實(shí)十八屆六中全會(huì)精神,系統(tǒng)總結(jié)巡察工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),要求“黨的市(地、州、盟)和縣(市、區(qū)、旗)委員會(huì)建立巡察制度,設(shè)立巡察機(jī)構(gòu),對(duì)所管理的黨組織進(jìn)行巡察監(jiān)督”,同時(shí)規(guī)定“開展巡視巡察工作的黨組織承擔(dān)巡視巡察工作的主體責(zé)任”。
省、自治區(qū)、直轄市黨委要加強(qiáng)對(duì)市縣巡察工作的領(lǐng)導(dǎo),建立健全巡視巡察聯(lián)動(dòng)機(jī)制,做到一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)。市縣黨委要認(rèn)真履行巡察工作主體責(zé)任,成立巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和巡察組,定期研究工作,解決實(shí)際問題,在機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)等方面提供保障。堅(jiān)持政治巡察定位,結(jié)合基層特點(diǎn),著力發(fā)現(xiàn)損害群眾切身利益、脫離群眾以及“雁過拔毛”、“小官巨貪”、“鄉(xiāng)匪村霸”等腐敗問題和不正之風(fēng),推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸,促進(jìn)巡視監(jiān)督向縱深發(fā)展,加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),凈化基層政治生態(tài),密切黨群干群關(guān)系,厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。
問:黨的十八大以來(lái),巡視監(jiān)督內(nèi)容不斷深化,新《條例》對(duì)巡視監(jiān)督重點(diǎn)有哪些新要求?
答:十八屆六中全會(huì)對(duì)全面從嚴(yán)治黨進(jìn)行再動(dòng)員、再部署,對(duì)照全會(huì)審議通過的《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》,《條例》第十五條對(duì)巡視監(jiān)督內(nèi)容進(jìn)行了新的梳理和歸納,修改補(bǔ)充了相關(guān)內(nèi)容。一是將原條例中的對(duì)“落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任等情況進(jìn)行監(jiān)督”修改為對(duì)“落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任等情況進(jìn)行監(jiān)督”。二是明確規(guī)定巡視工作要“著力發(fā)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力,黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛,管黨治黨寬松軟問題”。三是結(jié)合巡視實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的突出問題,在第一項(xiàng)“違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩”問題中,增加“結(jié)黨營(yíng)私、團(tuán)團(tuán)伙伙,以及落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制不到位”;在第三項(xiàng)“違反組織紀(jì)律”問題中,增加“任人唯親、跑官要官”;在第四項(xiàng)“違反群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律”問題中,增加“落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神不力”。這樣修改后,既保持了相對(duì)穩(wěn)定,又進(jìn)一步突出了巡視監(jiān)督政治作用,更加具有指導(dǎo)性、針對(duì)性和操作性。
問:法規(guī)制度的生命力在于執(zhí)行,請(qǐng)談?wù)勅绾螌W(xué)習(xí)宣傳貫徹《條例》。
答:總書記在中央政治局會(huì)議審議《決定》時(shí)明確強(qiáng)調(diào),要學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好《條例》。中央辦公廳專門印發(fā)通知,對(duì)學(xué)習(xí)貫徹《條例》提出具體要求。各級(jí)黨組織要按照中央部署,從全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略高度,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹《條例》,增強(qiáng)黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí),不斷提高制度治黨、依規(guī)治黨水平。一是領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)。要結(jié)合推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,把《條例》納入黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容,列入各級(jí)黨校和干部培訓(xùn)計(jì)劃,推動(dòng)廣大黨員、干部準(zhǔn)確理解《條例》精神實(shí)質(zhì),正確把握相關(guān)規(guī)定內(nèi)涵。二是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分運(yùn)用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體,深入宣傳闡釋《條例》新精神新要求,全面介紹再次修改《條例》的背景和原則,交流學(xué)習(xí)貫徹《條例》的做法和體會(huì),為巡視工作深入開展?fàn)I造良好輿論氛圍。三是深入貫徹落實(shí)。要按照《條例》新精神,抓緊修改本地區(qū)本部門本單位《條例》實(shí)施辦法,制定市縣巡察工作實(shí)施意見。領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”作用,帶頭學(xué)習(xí)貫徹《條例》,按規(guī)矩辦事、按制度用權(quán),自覺接受巡視監(jiān)督,認(rèn)真抓好巡視整改落實(shí)。相關(guān)部門要按照《條例》規(guī)定,積極支持、密切配合巡視工作,形成黨內(nèi)監(jiān)督整體合力。巡視機(jī)構(gòu)和巡視干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)《條例》、深入貫徹《條例》,嚴(yán)格依照《條例》開展工作,堅(jiān)決落實(shí)中央巡視工作方針和政治巡視要求,更好發(fā)揮巡視利劍作用,以巡視工作實(shí)際成效迎接黨的十九大勝利召開。
第三篇:中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例
中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例
2017年7月1日,中共中央頒布施行修訂后的《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》。十八大以來(lái),巡視工作聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),圍繞“四個(gè)著力”,發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾,做到全覆蓋、全國(guó)一盤棋。巡視工作的力度、強(qiáng)度、效果大幅提升,成為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重要平臺(tái)。是黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合的重要方式,是上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)黨組織監(jiān)督的重要抓手,為全面從嚴(yán)治黨提供了有力支撐。它是黨內(nèi)監(jiān)督的利器,是制度創(chuàng)新的重要成果,是深入開展巡視工作的重要遵循和保障。<條例>的頒布標(biāo)志著巡視工作進(jìn)入了一個(gè)嶄新的歷史階段。今年以來(lái),按照新機(jī)制、新辦法,各級(jí)黨委對(duì)縣區(qū)派出了巡視組,對(duì)包括統(tǒng)計(jì)部門的政府部門進(jìn)行了巡視監(jiān)督,進(jìn)展順利,成效明顯。
作為當(dāng)代大學(xué)生,我們要站作為共產(chǎn)主義事業(yè)接班人,深化認(rèn)識(shí),積極擁護(hù),把巡視工作作為加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理、完善黨內(nèi)監(jiān)督制約機(jī)制、促進(jìn)統(tǒng)計(jì)事業(yè)健康發(fā)展的有力舉措和重要保障,把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到上級(jí)黨委的決策部署上來(lái),進(jìn)一步增強(qiáng)政治責(zé)任感和使命感。不僅要有實(shí)干理論,更要有實(shí)干精神,要從身邊小事做起,從點(diǎn)滴做起,腳踏實(shí)地做工作,聚精會(huì)神干事業(yè)。要敢于吃苦,敢于在急難險(xiǎn)重任務(wù)面前勇挑重?fù)?dān),勇于接受新的挑戰(zhàn)和磨練。要不怕挫折、不畏困難,順境不驕、逆境不餒,不管任務(wù)多難、多重,都不能應(yīng)付了事,要以克難奮進(jìn)、戰(zhàn)而勝之的信心和勇氣,發(fā)揮連續(xù)作戰(zhàn)的好傳統(tǒng)。為此我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)做到如下方面:
一方面我們要加強(qiáng)自我監(jiān)督。強(qiáng)化敬畏之心,對(duì)黨和人民心懷敬畏,要學(xué)會(huì)經(jīng)常反省自己,正確認(rèn)知自己,敢于堅(jiān)持真理,又要敢于修正錯(cuò)誤,既要擇善固執(zhí),又要知錯(cuò)能改。面對(duì)誘惑要有定力,保持心態(tài)平衡,永遠(yuǎn)不動(dòng)搖。要不斷加強(qiáng)自身修養(yǎng),提高思想道德水平,將紀(jì)律和規(guī)矩挺在法律前面,堅(jiān)守做人做事的底線。
另一方面,我們要重視制度監(jiān)督。眾所周知,自我監(jiān)督,是一種自我修養(yǎng)和自我克制的道德行為,其效果與個(gè)人的思想修養(yǎng)息息相關(guān),對(duì)于思想水平較差的人而言,這種監(jiān)督方式能夠起到的效果有限,并不能完全阻止權(quán)力的濫用。因此,監(jiān)督工作要重視制度監(jiān)督,將自律與他律有機(jī)結(jié)合。在生活當(dāng)中,我們要自覺接受人民群眾的監(jiān)督,時(shí)刻提醒自己廉潔自律,克己守法。不斷深化對(duì)從嚴(yán)治黨的認(rèn)識(shí),在巡視工作發(fā)揮的“利劍”作用中,有力地促進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的落實(shí)。
第四篇:中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例
學(xué)習(xí)十八大心得體會(huì)
崔英魁
2012年11月8日,中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次代表大會(huì)就要在北京隆重召開,90多年來(lái),我們偉大的中國(guó)共產(chǎn)黨是人民的領(lǐng)導(dǎo)核心,中國(guó)共產(chǎn)黨是帶領(lǐng)全國(guó)人民從一個(gè)勝利走向另一個(gè)勝利的掌舵人,只有中國(guó)共產(chǎn)黨才能帶領(lǐng)中國(guó)人民建設(shè)繁榮昌盛富強(qiáng)的新中國(guó)。
一個(gè)善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的政黨是大有希望的政黨,一個(gè)善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的民族是大有前途的民族。經(jīng)驗(yàn)給人啟示,歷史昭示未來(lái)。在我看來(lái),我們的黨是偉大的黨、時(shí)刻進(jìn)步的黨。從黨的一屆屆代表大會(huì)上,我們的黨時(shí)刻在提高自己的認(rèn)識(shí)、時(shí)刻在探索中國(guó)前進(jìn)的道路、時(shí)刻在改正和改變自己,時(shí)刻保持自己的先鋒模范帶頭作用。即保持黨員的先進(jìn)性起著至關(guān)重要的作用。
人生價(jià)值分為兩種,即自我價(jià)值與社會(huì)價(jià)值。自我價(jià)值即是索取,而社會(huì)價(jià)值則是貢獻(xiàn)。我們知道這兩種價(jià)值對(duì)人生有重大的影響力,然而社會(huì)價(jià)值才能衡量人生價(jià)值的標(biāo)準(zhǔn)。我渴望實(shí)現(xiàn)我的社會(huì)價(jià)值,我希望我能把自己的一生獻(xiàn)給我們偉大的祖國(guó),偉大的人民。然而個(gè)人的力量是有限的,個(gè)人的智慧是有限的,我需要一個(gè)始終以為人民服務(wù)為宗旨的政黨來(lái)領(lǐng)導(dǎo)我,給我指引前進(jìn)的方向,而這個(gè)政黨,就是我們偉大的中國(guó)共產(chǎn)黨。因此,我真誠(chéng)地請(qǐng)求黨組織能夠經(jīng)過多方面的考察,批準(zhǔn)我申請(qǐng)入黨的這一請(qǐng)求。當(dāng)然,我也認(rèn)識(shí)到了在現(xiàn)實(shí)生活中部分黨員打著黨的旗號(hào)干一些危害人民的行為,然而這些腐敗行為卻更加堅(jiān)定了我入黨的信心。雖然我個(gè)人的力量是微薄的,但我會(huì)盡全力為黨的事業(yè)奮斗,力從自身做起,保持黨的先進(jìn)性,始終以全心全意為人民服務(wù)為宗旨。
既然中國(guó)共產(chǎn)黨是如此之神圣,那么如果要成為中國(guó)共產(chǎn)黨就必須要有優(yōu)良的素質(zhì),因此我必須在各方面嚴(yán)格要求自己,使自己能具有成為合格的共產(chǎn)黨員的素質(zhì)。在思想上我會(huì)以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論的內(nèi)容充實(shí)自己,并與同學(xué)和睦相處,樂于助人,平易近人。在學(xué)習(xí)上,我要努力學(xué)好自己的專業(yè)知識(shí),把自己培養(yǎng)成為“又專又博”的優(yōu)秀人才,為我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)作出貢獻(xiàn)。在工作的過程中,也要做到以國(guó)家,集體、人民的利益為重,在處理問題時(shí)做到大公無(wú)私,在個(gè)人利益與國(guó)家利益發(fā)生沖突時(shí),要不惜犧牲個(gè)人利益,以保證社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的順利進(jìn)行,中國(guó)共產(chǎn)黨的先進(jìn)性,使中國(guó)共產(chǎn)黨始終成為中國(guó)人民利益的代表者。
保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的核心目標(biāo),就是使我們黨不斷提高執(zhí)政能力、鞏固執(zhí)政地位,完成執(zhí)政使命。這一目標(biāo)的確立,是我們黨根據(jù)時(shí)代和實(shí)踐的發(fā)展對(duì)黨的先進(jìn)性建設(shè)提出的新課題和新要求,根據(jù)黨所處的地位和環(huán)境的變化,肩負(fù)的歷史任務(wù)的變化,探索馬克思主義政黨長(zhǎng)期執(zhí)政和永葆先進(jìn)性規(guī)律的自覺的、創(chuàng)造性的行動(dòng)。
黨的先進(jìn)性建設(shè)在不同的歷史時(shí)期具有不同的具體內(nèi)容和目標(biāo),這是由黨所面臨的時(shí)代任務(wù)所決定的。在我們黨90多年的歷史上,馬克思主義執(zhí)政理論在中國(guó)化進(jìn)程中不斷得到豐富和創(chuàng)新。以毛澤東同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人,在領(lǐng)導(dǎo)新民主主義革命和社會(huì)主義建設(shè)道路初步探索的過程中,形成了關(guān)于黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)的系統(tǒng)理論和實(shí)踐;以鄧小平同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人,在改革開放時(shí)期,進(jìn)一步豐富發(fā)展了馬克思主義執(zhí)政理論和實(shí)踐,提出諸如黨的領(lǐng)導(dǎo)體制改革、執(zhí)政黨黨風(fēng)問題關(guān)系黨的生死存亡等許多寶貴思想。以江澤民同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人,在進(jìn)一步回答“什么是社會(huì)主義,怎樣建設(shè)社會(huì)主義”和創(chuàng)造性回答“建設(shè)一個(gè)什么樣的黨,怎樣建設(shè)黨”的時(shí)代課題中,形成了“三個(gè)代表”重要思想,從而把馬克思主義執(zhí)政理論和實(shí)踐發(fā)展到新階段。以胡錦濤同志為總書記的中國(guó)共產(chǎn)黨人,以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為重點(diǎn),繼續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)的新的偉大過程,圍繞“為誰(shuí)執(zhí)政,靠誰(shuí)執(zhí)政,怎樣執(zhí)政”這一時(shí)代問題,全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè),從而實(shí)現(xiàn)了馬克思主義執(zhí)政理論和實(shí)踐、黨的先進(jìn)性建設(shè)理論和實(shí)踐的新飛躍。
東風(fēng)浩蕩展征旗,跨越趕超正當(dāng)時(shí)。通過主題實(shí)踐活動(dòng),各級(jí)黨組織和廣大黨員干部群眾要更加奮發(fā)有為,燃燒激情,提升精神區(qū)位,構(gòu)筑精神高地,立足本職崗位,創(chuàng)造優(yōu)異成績(jī),形成推動(dòng)隨州科學(xué)發(fā)展、跨越趕超的強(qiáng)大合力,以卓越業(yè)績(jī)向黨的十八大獻(xiàn)禮!
學(xué)習(xí)中央紀(jì)委十七屆七次全會(huì)心得體會(huì)
崔英魁
通過對(duì)十七屆中央紀(jì)委七次全會(huì)上胡錦濤總書記的重要講話精神的學(xué)習(xí),使我的思想覺悟都有了很大的提高。胡錦濤總書記會(huì)議期間的重要講話,特別是強(qiáng)調(diào)要切實(shí)做好保持黨的純潔性各項(xiàng)工作,是新形勢(shì)下推進(jìn)反腐倡廉工作的必然要求。權(quán)為民所用,情為民所系,利為民所謀。站在新的歷史起點(diǎn)上,第十七屆中央紀(jì)委第七次全會(huì)凝聚起了新的共識(shí),作出了新的部署。
一、充分認(rèn)識(shí)貫徹以人為本、執(zhí)政為民要求的重大意義。
胡錦濤總書記指出,2011年,各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民,緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局,加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè),完善懲治和預(yù)防腐敗體系,堅(jiān)持加強(qiáng)對(duì)中央重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查和建立健全長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合,堅(jiān)持抓好反腐倡廉長(zhǎng)期性基礎(chǔ)性工作和解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題相結(jié)合,堅(jiān)持嚴(yán)肅查辦案件和注重預(yù)防腐敗工作相結(jié)合,堅(jiān)持抓領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部和抓基層相結(jié)合,堅(jiān)持運(yùn)用成功經(jīng)驗(yàn)和推進(jìn)改革創(chuàng)新相結(jié)合,黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得新的進(jìn)展,積累了新的經(jīng)驗(yàn),呈現(xiàn)出鮮明特點(diǎn)。堅(jiān)持“以人為本、執(zhí)政為民”是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的根本理念,也是我們黨的性質(zhì)和宗旨的集中體現(xiàn),更是我們黨一貫的政治主張和踐行的行動(dòng)準(zhǔn)則。只有堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民,我們黨的執(zhí)政地位才能牢不可破,我們的事業(yè)才能蓬勃發(fā)展。
二、在深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的同時(shí),必須清醒的看到,反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻、任務(wù)依然艱巨
當(dāng)前,我國(guó)正站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上,任務(wù)異常艱巨,形勢(shì)十分復(fù)雜,尤其是我們正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期,各方面政策法規(guī)、體制機(jī)制還不完善,滋生腐敗的土壤尚未鏟除,黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。為此,要著力抓好以下幾個(gè)方面:
堅(jiān)持把群眾利益放在首位,保護(hù)好最廣大人民的根本利益,維護(hù)好社會(huì)公平正義。要從維護(hù)人民群眾的根本利益出發(fā),對(duì)涉及損害群眾切身利益的問題,對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,不論困難有多少,阻力有多大,都一個(gè)一個(gè)地加以解決。要把改善民生作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點(diǎn),切實(shí)健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制,讓群眾不斷感受到反腐倡廉建設(shè)的實(shí)效。
加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè),保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè),引導(dǎo)和督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是新任職干部樹立正確政績(jī)觀,更好堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民,努力展示新面貌新形象。只有優(yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)才能凝聚起黨心民心,只有引導(dǎo)黨員干部牢固樹立群眾觀點(diǎn)、堅(jiān)持群眾路線,自覺站在人民群眾的立場(chǎng)上,堅(jiān)持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾,才能始終與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心。只有在健全長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫,深入治理黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律方面存在的突出問題,才能扎實(shí)推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。
按照建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系要求全面推進(jìn)反腐倡廉各項(xiàng)工作,加強(qiáng)調(diào)查研究和科學(xué)論證,注重頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃,建立健全懲治和預(yù)防腐敗長(zhǎng)效機(jī)制。不斷保持純潔性,才能提高在群眾中的威信,才能贏得人民信賴和擁護(hù),才能不斷鞏固執(zhí)政基礎(chǔ),才能實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家興旺發(fā)達(dá)、長(zhǎng)治久安。全黨都要從黨和人民事業(yè)發(fā)展的高度,從應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下黨面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)出發(fā),充分認(rèn)識(shí)保持黨的純潔性的極端重要性和緊迫性,不斷增強(qiáng)黨的意識(shí)、政治意識(shí)、危機(jī)意識(shí)、責(zé)任意識(shí),切實(shí)做好保持黨的純潔性各項(xiàng)工作,贏得人民群眾的信賴和擁護(hù)。
要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨。堅(jiān)持強(qiáng)化思想理論武裝和嚴(yán)格隊(duì)伍管理相結(jié)合、發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)和加強(qiáng)黨性修養(yǎng)與黨性鍛煉相結(jié)合、發(fā)揮監(jiān)督作用和嚴(yán)肅黨的紀(jì)律相結(jié)合,不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力,始終堅(jiān)持黨的性質(zhì)和宗旨,永葆共產(chǎn)黨人政治本色。要大力保持黨員、干部思想純潔,加強(qiáng)思想建設(shè),教育引導(dǎo)廣大黨員、干部堅(jiān)定理想信念、堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神家園,認(rèn)真學(xué)習(xí)和實(shí)踐中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系,堅(jiān)持不懈加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉,牢固樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀。
三、紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)和廣大紀(jì)檢干部要忠實(shí)履行職責(zé),扎實(shí)開展工作,為深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)作出了重要貢獻(xiàn)。
保持黨的純潔性,紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)肩負(fù)著重大責(zé)任。各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要全面履行黨章賦予的職責(zé),切實(shí)維護(hù)黨的純潔性。各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)和廣大紀(jì)檢干部要以身作則、率先垂范,強(qiáng)化理論學(xué)習(xí),堅(jiān)定政治立場(chǎng),增強(qiáng)使命感、責(zé)任感、榮譽(yù)感,堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的各項(xiàng)決策部署。各級(jí)黨委要支持紀(jì)律檢查工作,關(guān)心愛護(hù)紀(jì)檢干部,為他們的學(xué)習(xí)、工作、生活創(chuàng)造條件。
結(jié)合我們教育工作的實(shí)際,我們將努力做到以下幾點(diǎn):一是要認(rèn)真貫徹十七屆中央紀(jì)委第七次全會(huì)精神。認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記重要講話和全會(huì)工作報(bào)告精神,統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí),將反腐倡廉工作擺到重要的位置,切實(shí)加強(qiáng)思想建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。二是努力完成本全區(qū)教育各項(xiàng)工作任務(wù)。三是加強(qiáng)反腐倡廉教育和制度建設(shè)。從加強(qiáng)制度建設(shè)入手,抓好各項(xiàng)工作的落實(shí),要開展正反兩個(gè)方面的反腐倡廉教育,做到警鐘長(zhǎng)鳴,常抓不懈。
第五篇:學(xué)習(xí)中國(guó)共產(chǎn)黨巡視
學(xué)習(xí)中國(guó)共產(chǎn)黨巡視?作條例的?得體會(huì)
新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》是2015年8月修訂本的升級(jí)版,這個(gè)升級(jí)版對(duì)《條例》42條中的6條進(jìn)行了“增、補(bǔ)、調(diào)”,主要是對(duì)5個(gè)方面的內(nèi)容作了進(jìn)一步明確:一是進(jìn)一步明確了政治巡視定位;二是進(jìn)一步明確了一屆任期內(nèi)巡視全覆蓋任務(wù);三是進(jìn)一步明確了巡視監(jiān)督內(nèi)容;四是進(jìn)一步明確了中央和國(guó)家機(jī)關(guān)巡視;五是進(jìn)一步明確了市縣巡察制度。事實(shí)上,這五個(gè)方面的工作都已經(jīng)實(shí)施。這次修改實(shí)際上就是把中央的新精神法規(guī)化,把巡視工作的好經(jīng)驗(yàn)制度化,為全面從嚴(yán)治黨,為巡視監(jiān)督的縱深發(fā)展提供強(qiáng)有力的法規(guī)依據(jù)和體制機(jī)制條件。正如王岐山同志所指出的“實(shí)踐探索在前,總結(jié)提煉在后,實(shí)踐探索在哪里,制度建設(shè)就跟進(jìn)到哪里?!蔽矣X得,王岐山同志在人民日?qǐng)?bào)發(fā)表的“巡視是黨內(nèi)監(jiān)督戰(zhàn)略性制度安排,彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義民主監(jiān)督優(yōu)勢(shì)”文章,就是對(duì)新修改的《巡視工作條例》的最好的解讀。學(xué)習(xí)新修改的《條例》和王岐山同志的文章后,很受教育,有三點(diǎn)學(xué)習(xí)體會(huì):
一、《條例》明確政治巡視定位,彰顯了巡視政治站位的高度
把政治巡視要求寫入巡視條例,是這次修改工作的重點(diǎn)和亮點(diǎn)。巡視是政治巡視,不是業(yè)務(wù)巡視,這是我們黨深化巡視工作的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。2013年,中央提出巡視工作要圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作這個(gè)中心,緊扣“作風(fēng)、紀(jì)律、腐敗、選人用人”四個(gè)方面的問題來(lái)開展,從根本上解決了巡視內(nèi)容寬泛、職能發(fā)散問題;2014年,強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)對(duì)“兩個(gè)責(zé)任”的監(jiān)督檢查,緊盯重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問題;2015年,強(qiáng)調(diào)把紀(jì)律挺在前面,緊扣政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律查找問題,發(fā)揮巡視震懾遏制作用;2016年,強(qiáng)調(diào)巡視工作要聚焦全面從嚴(yán)治黨,嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,維護(hù)政治生態(tài),明確巡視是政治巡視,不是業(yè)務(wù)巡視,抓住巡視工作的根本性、全局性、方向性問題,發(fā)揮了標(biāo)本兼治作用。
政治巡視的出發(fā)點(diǎn)就是要從厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)的高度辨析問題,查找政治偏差,堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。巡視能不能看得見問題、能不能抓得住問題、能不能盯得準(zhǔn)問題,在于我們政治站位高不高、對(duì)中央精神把握準(zhǔn)不準(zhǔn)。巡視的根本任務(wù)是保證全黨同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,自覺向黨中央看齊,向黨的理論和路線方針政策看齊,向黨中央決策部署看齊。說(shuō)到底,就是監(jiān)督檢查黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是否對(duì)黨忠誠(chéng),自覺向中央對(duì)表看齊,各級(jí)黨組織是否盡職盡責(zé),充分發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用。因此,政治巡視,首先要突出堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)根本,這是政治巡視的核心。在巡視過程中,我們已經(jīng)多次發(fā)現(xiàn),一些單位問題多,情況復(fù)雜,原因有多方面,但黨組織沒有發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用肯定是最重要的原因。因此,我們要堅(jiān)持以政治為標(biāo)準(zhǔn),增強(qiáng)政治敏銳性,把發(fā)現(xiàn)問題特別是查找政治偏差作為首要任務(wù),加強(qiáng)對(duì)政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,不能以業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行為。要堅(jiān)定政治方向,保持政治定力,聚焦堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨,從嚴(yán)從實(shí)開展巡視監(jiān)督,這樣才能更好發(fā)揮巡視利劍作用。
二、《條例》明確一屆任期全覆蓋,彰顯了巡視監(jiān)督的深度和廣度
“全覆蓋”這個(gè)表述是修改前的《條例》第二條的表述,沒有明確時(shí)間要求。修改后的《條例》將第二條第一款分為三款,明確了分三個(gè)層次實(shí)行巡視巡察制度,并且明確“在一屆任期內(nèi)”進(jìn)行“全面巡視”。雖然在文字上沒有“全覆蓋”的字眼,但事實(shí)上規(guī)定了巡視巡察的對(duì)象、機(jī)構(gòu)和責(zé)任主體以及時(shí)間要求,從而使“全覆蓋”的涵義更全面更具體更精準(zhǔn)。明確巡視“全覆蓋”是管黨治黨的重大創(chuàng)新和突破,顯示了中央關(guān)于黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外的鮮明立場(chǎng)和堅(jiān)定決心。
對(duì)于市縣基層來(lái)說(shuō),這次《條例》修改的重要成果之一是對(duì)市縣巡察作了明確,將巡察上升為制度規(guī)定,與巡視工作緊密銜接,以黨內(nèi)法規(guī)的形式固化下來(lái),其重要意義在于:一是明確將巡察納入巡視制度范疇,構(gòu)建起完整的中央、省、市、縣四級(jí)巡視巡察監(jiān)督體系;二是明確了巡察機(jī)構(gòu)、巡察對(duì)象以及承擔(dān)巡視巡察工作的主體責(zé)任,為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨、強(qiáng)化巡視巡察監(jiān)督責(zé)任機(jī)制奠定了法理基礎(chǔ);三是為實(shí)行巡視巡察相結(jié)合提供了法規(guī)依據(jù)和體制機(jī)制條件。巡視巡察制度的建立,即從中央巡視到省區(qū)市,省區(qū)市黨委巡視到市縣級(jí),市級(jí)黨委巡察到縣級(jí)、必要時(shí)延伸到鄉(xiāng)級(jí),縣級(jí)黨委巡察到鄉(xiāng)級(jí)、必要時(shí)延伸到行政村的這樣一種制度機(jī)制的建立,形成了上下聯(lián)動(dòng)、緊密銜接的巡視巡察一體化工作格局,可謂縱向到底,橫向到邊,既有深度,又有廣度,推動(dòng)了全面從嚴(yán)治黨立體化延伸。
三、學(xué)好用好新修訂《條例》,加大貫徹落實(shí)的工作力度
新修訂的《條例》是管黨治黨的重要制度保障,是巡視巡察工作的實(shí)施依據(jù)和行動(dòng)指南,是做好巡視巡察工作的重要遵循。要學(xué)好用好《條例》,就要加大貫徹落實(shí)力度,做到“兩個(gè)結(jié)合”:
一是要把學(xué)用新修訂《條例》與“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化緊密結(jié)合起來(lái)。把新修訂《條例》作為學(xué)習(xí)內(nèi)容之一,要真正學(xué)深悟透,自覺做到學(xué)入腦、學(xué)致用、學(xué)而行,切實(shí)提高巡視工作人員的政治站位和政治警覺性,提高政治巡視的能力和水平。
二是要把學(xué)用新修訂《條例》與巡視工作實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)。要認(rèn)真落實(shí)中央巡視工作方針,深化政治巡視,提高政治站位,保持政治定力,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,聚焦黨內(nèi)政治生活,更好地發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾。要按照中央和自治區(qū)黨委的決策部署,在聚焦“三大問題”、緊盯“六項(xiàng)紀(jì)律”的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步圍繞自治區(qū)黨委政府中心工作,緊扣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)需要,著力加強(qiáng)對(duì)基層群眾反映強(qiáng)烈的突出問題、扶貧領(lǐng)域突出問題的監(jiān)督檢查,從中發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)解決政治意識(shí)不強(qiáng)、政治擔(dān)當(dāng)不足、政治生態(tài)不佳、執(zhí)行政治紀(jì)律和政治規(guī)矩不嚴(yán)等帶全局性、根本性的問題,彰顯巡視標(biāo)本兼治的戰(zhàn)略作用,為營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和政治環(huán)境作出自己應(yīng)有的努力。