第一篇：《中國共產黨巡視工作條例》系列解讀之三

緊扣“六大紀律” 深化“四個著力”——《中國共產黨巡視工作條例》系列解讀之三

新華網北京８月１６日電 十八大以來，我們黨高度重視巡視制度的健全完善，圍繞“四個著力”，發現問題、形成震懾，突出了監督重點，實現了問題導向、對癥下藥，有的放矢、精準打擊，切實提高了巡視質量，增強了巡視實效。

新修訂的《中國共產黨巡視工作條例》緊扣黨的政治、廉潔、組織、群眾、工作和生活“六大紀律”，進一步延伸了巡視監督“四個著力”內涵，為依紀依規治黨、全面從嚴治黨提供了有力的制度保證。

緊扣政治紀律，著力發現有令不行、有禁不止，陽奉陰違，拉幫結伙等問題

政治紀律是黨的所有紀律中最重要、最根本、最關鍵的紀律，是各級黨組織和全體黨員在政治方向、立場、言論和行為方面必須遵守的基本準則，是維護黨的團結統一的根本保證。

為督促黨員干部時刻繃緊政治紀律和政治規矩這根弦，更加堅決地同錯誤思想、言論和行為作斗爭，杜絕一切違背黨的路線方針政策的言行，巡視工作條例明確規定，巡視組要著力發現違反政治紀律和政治規矩，存在違背黨的路線方針政策的言行，有令不行、有禁不止，陽奉陰違，拉幫結派等問題。

根據這一規定，今后巡視工作將重點監督檢查黨員領導干部是否存在公開發表與中央不一致的言論，妄議中央、亂發議論；是否存在對中央決策部署打折扣、搞變通，陽奉陰違、自行其是；是否存在重業務輕黨建，黨內政治生活庸俗化；是否存在為謀求個人利益違規組織或參加老鄉會、校友會，搞團團伙伙、拉幫結派；是否存在干預司法，妨礙法律法規實施等突出問題。

緊扣廉潔紀律，著力發現以權謀私、貪污賄賂、腐化墮落等問題

嚴格遵守廉潔紀律是黨員干部的從政底線。加強對廉潔紀律的監督檢查，當好“千里眼”和“順風耳”，用好監督利劍，始終是巡視工作的重要內容。

為此，巡視工作條例明確規定，巡視組要著力發現違反廉潔紀律，以權謀私、貪污賄賂、腐化墮落等問題。

根據這一規定，今后巡視工作將重點發現領導班子成員是否在行使行政審批權、執法權、人事權及國有企業“三重一大”決策權過程中以權謀私問題；是否干預和插手資金管理、資產處置、資源配置、資本運作和工程項目等市場經濟行為，謀取私利或進行關聯交易、利益輸送；是否利用職權和職務上的影響，為親友、身邊工作人員及其他特定關系人謀取不正當利益，搞權錢交易、權權交易、權色交易；是否違規從事營利性活動，以個人或他人名義經商、辦企業或者違規兼職取酬、從事有償中介活動；是否借婚喪嫁娶等事宜贈送或收受禮品禮金，接受可能影響公正執行公務的宴請及旅游健身娛樂等活動安排；是否違反辦公用房、公務接待、公務用車規定，謀求特殊工作、生活待遇；是否違規辦會、公款旅游、揮霍浪費公共財產等。

緊扣組織紀律，著力發現違規用人、拉票賄選、買官賣官等問題

加強組織紀律是建設堅強有力馬克思主義政黨的必然要求，是我們黨的優良傳統和強大政治優勢。黨的歷史充分證明，什么時候組織紀律執行得好，黨員的組織觀念、黨的意識就比較強。反之，就會影響黨的事業健康發展。

針對當前一些地方和部門組織觀念薄弱、組織管理渙散、組織紀律松弛等問題，巡視工作條例明確規定，巡視組要著力發現違反組織紀律，違規用人、拉票賄選、買官賣官，以及獨斷專行、軟弱渙散、嚴重不團結等問題。

根據這一規定，今后巡視工作將重點監督檢查領導班子及其成員執行黨的干部工作方針和政策、執行干部選拔任用規定情況；是否存在違反民主集中制原則，擅自改變上級或黨組織決定；是否存在個人獨斷專行，或者班子不團結、軟弱渙散；是否存在誣告陷害、打擊報復舉報人，對抗組織審查等情況；是否存在跑官要官、買官賣官、拉票賄選等非組織活動，違規帶病提拔、突擊調整干部；是否超編制配備干部、超機構規格提拔干部、超審批權限設置機構，擅自提高職級待遇、擅自設置職務名稱；是否在干部錄用、職務晉升中徇私舞弊，對干部人事檔案弄虛作假；是否存在謊報、瞞報個人有關事項，“裸官”仍在重要崗位任職等。

緊扣群眾紀律、工作紀律和生活紀律，著力發現“四風”問題

違反黨的群眾紀律、工作紀律和生活紀律，當前突出表現在違反中央八項規定精神，大搞形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，心存僥幸，頂風違紀，不收手、不收斂。

為此，巡視工作條例明確規定，巡視組要著力發現違反群眾紀律、工作紀律、生活紀律，搞“四風”等問題。

根據這一規定，今后巡視工作將重點了解黨的十八大后、中央八項規定出臺后、群眾路線教育實踐活動開展后的頂風違紀行為，監督檢查領導班子及其成員是否漠視、侵害群眾利益，不顧群眾意愿盲目鋪攤子、上項目，干涉群眾民主權利；是否對公共利益分配不公、優親厚友，對群眾生命財產安全臨危不救、袖手旁觀；是否不重視調查研究、不尊重客觀規律，閉門造車、脫離實際，弄虛作假、欺上瞞下；是否消極應付、推諉扯皮，“庸懶散”、不作為，履行主體責任和監督責任不力；是否違反工作程序和保密紀律、疏于監管、造成損失；是否熱衷享樂、沉溺奢靡，從事有悖于社會公德、職業道德、家庭美德的活動，造成惡劣影響。

第二篇：中國共產黨巡視工作條例看點解讀

中國共產黨巡視工作條例看點解讀

在新修訂的《中國共產黨巡視工作條例》中，明確規定對巡視對象執行黨章黨紀黨規、落實黨風廉政建設兩個責任進行監督，緊扣黨的政治、組織、廉潔、群眾、工作和生活六大紀律，進一步延伸了巡視監督四個著力內涵。通過把紀律建設擺在更加突出的重要位置，增強黨的意識和規矩，強化主體責任和監督責任，為依紀依規治黨、全面從嚴治黨提供了有力制度保證，體現了巡視工作的不斷創新和成熟。

中共中央印發了修訂后的《中國共產黨巡視工作條例》。新條例將黨的十八大以來許多行之有效的巡視工作方針和經驗做法，以黨內法規的形式固定下來，將使巡視這把利劍更準、更快、更靈活。

巡視內容更加精確：緊盯違反六大紀律問題 黨的十八大以來，中央加強和改進巡視工作，突出表現為聚焦一個中心、圍繞四個著力，即以黨風廉政建設和反腐敗工作為中心開展巡視監督，著力發現被巡視黨組織領導班子及其成員特別是一把手在黨風廉政建設和反腐敗工作、落實中央八項規定精神、執行政治紀律、選人用人等四個方面存在的突出問題。

修訂后的巡視工作條例，緊扣黨的政治、組織、廉潔、群眾、工作和生活六大紀律，對四個著力監督內容作出新的概括，對巡視內容作出較大調整。

條例明確規定，巡視組要著力發現以下問題：

1、違反政治紀律和政治規矩，存在違背黨的路線方針政策的言行，有令不行、有禁不止，陽奉陰違，拉幫結派等問題; 2、違反廉潔紀律，以權謀私、貪污賄賂、腐化墮落等問題;

3、違反組織紀律，違規用人、拉票賄選、買官賣官，以及獨斷專行、軟弱渙散、嚴重不團結等問題; 4、違反群眾紀律、工作紀律、生活紀律，搞形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等問題。

巡視進度和節奏加快：全覆蓋成剛性要求 黨的十八屆三中全會對巡視工作作出重要部署，要求做到對地方、部門、企事業單位全覆蓋。修訂后的巡視工作條例將實現巡視全覆蓋、全國一盤棋明確寫入總則。全覆蓋成剛性要求，巡視工作的進度和節奏將會切實加快。

條例還對巡視對象作了重新界定，擴大了巡視范圍，在中央巡視組對省區市四套班子開展巡視的基礎上，將省、自治區、直轄市高級人民法院、人民檢察院黨組主要負責人，副省級城市黨委和人大常委會、政府、政協黨組主要負責人以及中央部委領導班子及其成員，中央國家機關部委、人民團體黨組(黨委)領導班子及其成員;中央管理的國有重要骨干企業、金融企業、事業單位黨委(黨組)領導班子及其成員納入中央巡視范圍，并對省一級巡視對象和范圍作出相應規范。

巡視方式更加靈活：組長一次一授權 專項巡視常態化 早在 2013 年，首輪中央巡視就改進方式方法，開始探索實行三個不固定組長不固定、巡視對象不固定、巡視組和巡視對象的關系不固定。自此，巡視組組長摘下鐵帽子，實現了一次一授權。今年以來，一大批有經驗的辦案人員充實到巡視組，進一步提高了巡視質量和水平。為使這一有效的創新舉措轉化為黨內法規制度，修訂后的巡視工作條例明確規定，巡視組組長根據每次巡視任務確定并授權。

同時，這次修訂明確將專項巡視寫入巡視工作條例，規定派出巡視組的黨組織可以根據工作需要，針對所轄地方、部門、企事業單位的重點人、重點事、重點問

題或者巡視整改情況，開展機動靈活的專項巡視。這就把巡視從程序、時間、對象等固化模式制約中解放出來，使黨內監督不留空白、讓心存僥幸者感到震懾常在。

相關評論：

新修訂的《中國共產黨巡視工作條例》明確規定，黨的中央和省、自治區、直轄市委員會建立專職巡視機構，對所管理的地方、部門、企事業單位黨組織進行巡視監督，實現巡視全覆蓋、全國一盤棋。做到對地方、部門、企事業單位巡視全覆蓋，是落實黨的十八屆三中全會決定的具體體現，是全面從嚴治黨的必然要求。巡視全覆蓋著眼于全面從嚴治黨，著力于發現問題，表明黨內監督沒有例外、不留空白，對保證黨的肌體健康、鞏固黨的執政基礎和執政地位具有重要意義。

巡視全覆蓋任務確定下來了，關鍵就在于落實。據統計，中央巡視對象有 285個，省區市巡視對象共 8607 個，本屆任期內完成巡視全覆蓋的任務十分艱巨。面對這一形勢，首先要堅定信念、迎難而上，更重要的是要打破思維定勢，以創新為動力改進工作，不折不扣地落實好條例要求。

創新任務安排，打好常規巡視和專項巡視組合拳 中央巡視辦有關負責人指出，根據中央要求，省區市黨委要深刻理解巡視全覆蓋的重大意義，明確黨委一屆任期內至少對所有巡視對象巡視一次，把實現全覆蓋擺上重要日程。這些年的發展中，相同發展階段的地區、同類企事業單位的特點和出現的問題具有共性，發展經驗相互共享，毛病也互相傳染。省區市黨委要根據日常監督掌握的情況梳理、分析被巡視地區(單位)存在的問題，摸清底數，為科學決策打好基礎。調查研究分析之后，就要訂好規劃、排好工期，定好思路、定實措施、定準責任，一項項落實，一步步推進。

條例規定，派出巡視組的黨組織可以根據工作需要，針對所轄地方、部門、企事業單位的重點人、重點事、重點問題或者巡視整改情況，開展機動靈活的專項巡視，要結合實際用好用活專項巡視這一加強和改進巡視工作的重大創新舉措，打好常規巡視和專項巡視組合拳，既可以根據摸底情況開展分領域、分類別的專項巡視，也可以對重要地區、部門的常規巡視和對相關地區、單位的專項巡視聯動，做到以小見大從大看小。在抓好巡視進度的同時，也要保證巡視質量，高標準完成全覆蓋任務。

創新組織方式，探索實行三個不固定 實現全覆蓋不是就要增加編制、多設幾個巡視組。實現全覆蓋必須充實力量，但不能一味地加人。2013 年，中央第一輪巡視就探索實行三個不固定，組長不固定、巡視對象不固定、巡視組和巡視對象的關系不固定。巡視組長不搞鐵帽子，一次一授權，建立和完善了組長庫。去年，在未向中央要機構、編制和人員的情況下，通過內部挖潛、盤活存量，將中央巡視組增加至 13 個，解決了干部配備不足的問題。今年，中央巡視機構進一步整合資源、充實力量，從中央紀委、中央組織部、審計署、國有重要骨干企業監事會和省區市紀委、中央紀委派駐紀檢組抽調干部，參加到巡視工作中來。只要有中央授權，有責任擔當，級別低一些的也能當組長;只要有能力完成黨交給的任務，就可以抽調到中央巡視組。

今年，中央巡視組實行一托二，每輪每組巡視多家單位，同類同步安排，分批集中匯報，實踐證明這更有利于發現共性問題，破解推進改革和制度建設的難題。省區市也要盤活監督力量，創新組織形式，為完成全覆蓋任務提供組織保障。目前，北京、廣東等多個省區市已經在巡視中實行了一托二，江蘇、山東等省則在巡視中采取了一托三的形式。同時，要合理配備巡視組專業力量，探索實行模塊

化管理，根據人員特點進行分工，形成相對獨立的模塊，有效發揮每個方面人員優勢，協同運轉、形成合力。

創新巡視方法，盯住重點人、重點事、重點問題，提高發現問題的精準度 沒有重點就抓不好工作，巡視重點不能泛化，問題就是指向，必須盯住重點人、重點事、重點問題，提高發現問題的精準度。重點人就是黨的十八大后不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部;重點事就是四資一項目，資金管理、資產處置、資源配置、資本運作和工程項目等方面反映突出的具體事項;重點問題，對國企來講，就是三重一大方面的違規違紀問題，對中央單位來講，就是決策權、行政審批權、執法權、人事權等方面的違規違紀問題。要突出領導干部這個關鍵少數，對地市縣巡視時，要盯住一把手，使他們自進入主要領導干部行列起，就受到嚴格管理監督。

中央巡視辦有關負責人強調，要建立健全與相關部門的協調協作機制，將協調事項由例外管理轉變成例行管理，實現無縫對接和制度化運作，形成監督合力。專項巡視要突出專的特點，圍繞一件事、一個人、一個下屬單位、一個工程項目、一筆專項經費開展巡視，哪里有情況就巡視哪里，機動靈活、出其不意、直奔主題，沖著具體的人或事去，讓人摸不著規律，在較短時間內把問題搞清楚，向聚焦專項要時間，向密切協作要效率，向精準打擊要震懾力。

全覆蓋是決心，是努力的方向。中央提出了要求，條例作出了規定，關鍵在于落實。各省區市要密切聯系實際，堅持改革創新，向著全覆蓋的目標一步步邁進，堅決完成中央賦予的巡視全覆蓋任務，更好發揮巡視工作在黨要管黨、從嚴治黨中的重要作用。

第三篇：人民日報解讀新版《中國共產黨巡視工作條例》

人民日報解讀新版《中國共產黨巡視工作條例》

2015年08月16日 09:32:16 來源： 人民網

人民日報記者姜 潔

新修訂的《中國共產黨巡視工作條例》明確規定，黨的中央和省、自治區、直轄市委員會建立專職巡視機構，“對所管理的地方、部門、企事業單位黨組織進行巡視監督，實現巡視全覆蓋、全國一盤棋”。做到對地方、部門、企事業單位巡視全覆蓋，是落實黨的十八屆三中全會決定的具體體現，是全面從嚴治黨的必然要求。巡視全覆蓋著眼于全面從嚴治黨，著力于發現問題，表明黨內監督沒有例外、不留空白，對保證黨的肌體健康、鞏固黨的執政基礎和執政地位具有重要意義。

巡視全覆蓋任務確定下來了，關鍵就在于落實。據統計，中央巡視對象有285個，省區市巡視對象共8607個，本屆任期內完成巡視全覆蓋的任務十分艱巨。面對這一形勢，首先要堅定信念、迎難而上，更重要的是要打破思維定勢，以創新為動力改進工作，不折不扣地落實好條例要求。

創新任務安排，打好常規巡視和專項巡視“組合拳”

中央巡視辦有關負責人指出，根據中央要求，省區市黨委要深刻理解巡視全覆蓋的重大意義，明確黨委一屆任期內至少對所有巡視對象巡視一次，把實現全覆蓋擺上重要日程。這些年的發展中，相同發展階段的地區、同類企事業單位的特點和出現的問題具有共性，發展經驗相互共享，毛病也互相傳染。省區市黨委要根據日常監督掌握的情況梳理、分析被巡視地區(單位)存在的問題，摸清底數，為科學決策打好基礎。調查研究分析之后，就要訂好規劃、排好工期，定好思路、定實措施、定準責任，一項項落實，一步步推進。

條例規定，“派出巡視組的黨組織可以根據工作需要，針對所轄地方、部門、企事業單位的重點人、重點事、重點問題或者巡視整改情況，開展機動靈活的專項巡視”，要結合實際用好用活專項巡視這一加強和改進巡視工作的重大創新舉措，打好常規巡視和專項巡視“組合拳”，既可以根據摸底情況開展分領域、分類別的專項巡視，也可以對重要地區、部門的常規巡視和對相關地區、單位的專項巡視聯動，做到“以小見大”“從大看小”。在抓好巡視進度的同時，也要保證巡視質量，高標準完成全覆蓋任務。

創新組織方式，探索實行“三個不固定”

實現全覆蓋不是就要增加編制、多設幾個巡視組。實現全覆蓋必須充實力量，但不能一味地加人。2013年，中央第一輪巡視就探索實行“三個不固定”，組長不固定、巡視對象不固定、巡視組和巡視對象的關系不固定。巡視組長不搞鐵帽子，一次一授權，建立和完善了組長庫。去年，在未向中央要機構、編制和人員的情況下，通過內部挖潛、盤活存量，將中央巡視組增加至13個，解決了干部配備不足的問題。今年，中央巡視機構進一步整合資源、充實力量，從中央紀委、中央組織部、審計署、國有重要骨干企業監事會和省區市紀委、中央紀委派駐紀檢組抽調干部，參加到巡視工作中來。只要有中央授權，有責任擔當，級別低一些的也能當組長；只要有能力完成黨交給的任務，就可以抽調到中央巡視組。

今年，中央巡視組實行“一托二”，每輪每組巡視多家單位，同類同步安排，分批集中匯報，實踐證明這更有利于發現共性問題，破解推進改革和制度建設的難題。省區市也要盤活監督力量，創新組織形式，為完成全覆蓋任務提供組織保障。目前，北京、廣東等多個省區市已經在巡視中實行了“一托二”，江蘇、山東等省則在巡視中采取了“一托三”的形式。同時，要合理配備巡視組專業力量，探索實行模塊化管理，根據人員特點進行分工，形成相對獨立的模塊，有效發揮每個方面人員優勢，協同運轉、形成合力。

創新巡視方法，盯住重點人、重點事、重點問題，提高發現問題的精準度

沒有重點就抓不好工作，巡視重點不能泛化，問題就是指向，必須盯住重點人、重點事、重點問題，提高發現問題的精準度。重點人就是黨的十八大后不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部；重點事就是“四資一項目”，資金管理、資產處置、資源配置、資本運作和工程項目等方面反映突出的具體事項；重點問題，對國企來講，就是“三重一大”方面的違規違紀問題，對中央單位來講，就是決策權、行政審批權、執法權、人事權等方面的違規違紀問題。要突出領導干部這個關鍵少數，對地市縣巡視時，要盯住“一把手”，使他們自進入主要領導干部行列起，就受到嚴格管理監督。

中央巡視辦有關負責人強調，要建立健全與相關部門的協調協作機制，將協調事項由例外管理轉變成例行管理，實現無縫對接和制度化運作，形成監督合力。專項巡視要突出“專”的特點，圍繞一件事、一個人、一個下屬單位、一個工程項目、一筆專項經費開展巡視，哪里有情況就巡視哪里，機動靈活、出其不意、直奔主題，沖著具體的人或事去，讓人摸不著規律，在較短時間內把問題搞清楚，向“聚焦專項”要時間，向“密切協作”要效率，向“精準打擊”要震懾力。

全覆蓋是決心，是努力的方向。中央提出了要求，條例作出了規定，關鍵在于落實。各省區市要密切聯系實際，堅持改革創新，向著全覆蓋的目標一步步邁進，堅決完成中央賦予的巡視全覆蓋任務，更好發揮巡視工作在黨要管黨、從嚴治黨中的重要作用。

《人民日報》(2015年08月16日02版)

第四篇：《中國共產黨巡視工作條例》系列解讀

《中國共產黨巡視工作條例》系列解讀

巡視是黨章賦予的重要職責

——《中國共產黨巡視工作條例》系列解讀之一

中共中央近日印發了修訂后的《中國共產黨巡視工作條例》，這是黨的十八大以來中央修訂的第一部關于黨內監督的規則，是黨章關于巡視制度規定的具體化，是黨內法規制度創新的重要成果。追根溯源，巡視工作是黨章賦予的重要職責。

巡視制度以黨內根本大法形式確定下來

黨的十六大提出建立和完善巡視制度。黨的十七大又把巡視制度正式寫入黨章，明確規定“黨的中央和省、自治區、直轄市委員會實行巡視制度”，從而將巡視制度以黨內根本大法的形式確定下來。

正是根據上述規定，2009年中央頒布了《中國共產黨巡視工作條例（試行）》，并成立了中央巡視工作領導小組和中央巡視組。

黨的十八大對黨章進行新的修訂后，巡視工作條例作為黨內監督基礎性法規，也著手作出相應調整，確保與上位法保持一致。這次對巡視工作條例的修訂，嚴格遵照黨章及黨內有關法規精神，做到了銜接順暢、規范準確。

從制度層面上細化黨章關于巡視工作的規定

修訂巡視工作條例，就是從制度層面上對黨章有關規定進行細化，把巡視制度“籠子”扎緊、扎牢、扎密，進一步強化制度剛性約束，有效發揮規范引導、控制約束、警戒告誡、懲罰威懾作用，使全體黨員干部嚴格執行黨規黨紀，模范遵守國家法律法規，確保全面從嚴治黨各項要求落到實處。

為此，巡視工作條例明確規定，巡視組對巡視對象執行黨章和其他黨內法規，遵守黨的紀律，落實黨風廉政建設主體責任和監督責任等情況進行監督，著力發現以下問題：違反政治紀律和政治規矩，存在違背黨的路線方針政策的言行，有令不行、有禁不止，陽奉陰違，拉幫結派等問題；違反廉潔紀律，以權謀私、貪污賄賂、腐化墮落等問題；違反組織紀律，違規用人、拉票賄選、買官賣官，以及獨斷專行、軟弱渙散、嚴重不團結等問題；違反群眾紀律、工作紀律、生活紀律，搞形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等問題。

回歸黨章要求，喚醒黨章意識

新形勢下黨面臨不少風險和挑戰，最突出的就是黨的觀念淡漠，組織渙散、紀律松弛，管黨治黨失之于寬松軟，不正之風和腐敗現象滋生蔓延。

修訂后的巡視工作條例從當前形勢任務出發，強調“堅持從嚴治黨、依規治黨，落實中央巡視工作方針，聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭，發現問題，形成震懾，推動黨的先進性和純潔性建設”。可以預見，今后的巡視工作將回歸黨章這個“原教旨”，在全面從嚴治黨中進一步找準職責定位，堅持聚焦聚焦再聚焦，緊緊圍繞中心任務，從黨風廉政建設和反腐敗斗爭走向服務于全面從嚴治黨。

全面從嚴治黨要管全黨、靠全黨、治全黨，紀律建設是治本之策。黨員領導干部守不住黨章黨規黨紀的底線，就不可能經受住長期執政的考驗。

巡視工作條例緊扣黨的政治紀律、廉潔紀律、組織紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律，堅持用紀律的尺子衡量黨員干部的行為，著力發現各類問題，緊盯黨的十八大后不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部的問題，將形成更大震懾。

在新條例指導下的巡視工作，也必將進一步喚醒黨員干部的黨章意識、紀律意識、規矩意識，最終實現“不敢腐、不能腐、不想腐”的戰略目標。夯實責任 強化問責

——《中國共產黨巡視工作條例》系列解讀之二

新修訂的《中國共產黨巡視工作條例》一大亮點就是明確了責任主體、強化了問責條款，責任被具體化，為構建巡視工作責任體系提供了制度支撐。

根據這一條例，巡視工作責任體系的核心是落實“兩個責任”，即黨委的主體責任和紀委的監督責任；重點是明確“三個責任人”，即黨委書記是巡視工作主體責任的第一責任人、巡視工作領導小組組長是組織實施巡視工作的主要責任人、巡視組組長是落實巡視監督責任的第一責任人。

抓主體責任 黨委“一把手”是第一責任人

落實責任，首先要抓責任主體。條例明確規定，開展巡視工作的黨組織承擔巡視工作的主體責任。

黨委承擔巡視工作主體責任，意味著黨委既是領導主體，也是工作主體、推進主體。對巡視工作，黨委要堅決負責，主要領導要帶頭盡責，班子成員要積極擔責。黨委“一把手”是巡視工作主體責任第一責任人，黨委領導班子的其他成員要配合“一把手”落實好巡視各項工作。

圍繞黨委的主體責任，條例明確規定，對領導巡視工作不力，發生嚴重問題的，依據有關規定追究相關責任人員的責任。

抓組織實施責任 確保黨委決策落地

巡視工作領導小組的主要職責是落實黨中央和同級黨委關于巡視工作的決策部署，及時組織巡視力量，認真抓好實施；及時解決巡視中遇到的問題和困難，組織領導巡視組深入了解問題，確保黨委決策落地。

領導小組的配置，事關巡視的作用能否充分發揮。從巡視工作實踐需要出發，條例規定，巡視工作領導小組組長由同級黨的紀律檢查委員會書記擔任，副組長一般由同級黨委組織部部長擔任。巡視工作領導小組組長為組織實施巡視工作的主要責任人。這樣配置，既有利于突出巡視主業，始終專注“四個著力”，發現問題，也有利于紀委、組織部門的日常協作。

抓監督責任 巡視組失職瀆職要追責

按照黨的十八屆三中全會部署，巡視組要拓展監督內容，切實加強對黨委（黨組）落實黨風廉政建設主體責任、紀委（紀檢組）落實監督責任情況的監督檢查，把“關鍵在治、要害在嚴”落實到巡視檢查“兩個責任”中，通過巡視監督，面對面傳導壓力，督促被巡視黨組織堅守責任擔當，進一步強化各級黨組織和黨員領導干部全面從嚴治黨的政治意識、大局意識和責任意識。

有權必有責，權責要對等。落實巡視監督責任，巡視組責無旁貸。條例對巡視組失職、瀆職的情況明確規定了追責條款：對應當發現的重要問題沒有發現的，不如實報告巡視情況的，以及違反巡視工作紀律的，進行責任追究。

抓成果運用責任 做到件件有著落、事事有回音

巡視工作成效關鍵體現在成果運用上。條例對成果運用的責任進行了明確規定：有關紀律檢查機關、組織部門收到巡視移交的問題或者線索后，應當及時研究提出談話函詢、初核、立案或者組織處理等意見。目的是做到件件有著落、事事有回音。

紀律檢查機關對巡視組移交的問題線索，要責成相關紀檢監察室優先辦理，及時研究提出處置意見，對違紀違法問題線索明確具體的，要及時研究提出紀律審查意見。組織部門收到巡視組移交的問題線索后，要責成相關部門及時研究提出辦理和組織處理意見，并在規定時限內向巡視辦反饋。其他有關部門收到巡視組移交的專題報告，要結合部門職責，研究提出處理措施。

抓整改落實責任 被巡視黨組織主要負責人為第一責任人

巡視整改落實是被巡視地區、單位黨組織落實主體責任的具體化。條例規定，被巡視黨組織主要負責人為落實整改工作的第一責任人。

被巡視地區、單位要制定具有針對性的整改制度和具體措施，明確整改責任，強化制度執行，逐級傳導壓力。中央和各省級巡視辦要加強對整改落實情況的檢查，督促被巡視地區、單位加大整改力度，力爭取得讓干部群眾看得見、摸得著的實際成效。對巡視整改不力、腐敗蔓延勢頭長期得不到有效遏制的地方和部門，將嚴肅追究責任，促進巡視整改常態化、長效化，督促整改工作持續取得更大成效。緊扣“六大紀律” 深化“四個著力”

——《中國共產黨巡視工作條例》系列解讀之三

十八大以來，我們黨高度重視巡視制度的健全完善，圍繞“四個著力”，發現問題、形成震懾，突出了監督重點，實現了問題導向、對癥下藥，有的放矢、精準打擊，切實提高了巡視質量，增強了巡視實效。

新修訂的《中國共產黨巡視工作條例》緊扣黨的政治、廉潔、組織、群眾、工作和生活“六大紀律”，進一步延伸了巡視監督“四個著力”內涵，為依紀依規治黨、全面從嚴治黨提供了有力的制度保證。

緊扣政治紀律，著力發現有令不行、有禁不止，陽奉陰違，拉幫結伙等問題

政治紀律是黨的所有紀律中最重要、最根本、最關鍵的紀律，是各級黨組織和全體黨員在政治方向、立場、言論和行為方面必須遵守的基本準則，是維護黨的團結統一的根本保證。

為督促黨員干部時刻繃緊政治紀律和政治規矩這根弦，更加堅決地同錯誤思想、言論和行為作斗爭，杜絕一切違背黨的路線方針政策的言行，巡視工作條例明確規定，巡視組要著力發現違反政治紀律和政治規矩，存在違背黨的路線方針政策的言行，有令不行、有禁不止，陽奉陰違，拉幫結派等問題。

根據這一規定，今后巡視工作將重點監督檢查黨員領導干部是否存在公開發表與中央不一致的言論，妄議中央、亂發議論；是否存在對中央決策部署打折扣、搞變通，陽奉陰違、自行其是；是否存在重業務輕黨建，黨內政治生活庸俗化；是否存在為謀求個人利益違規組織或參加老鄉會、校友會，搞團團伙伙、拉幫結派；是否存在干預司法，妨礙法律法規實施等突出問題。

緊扣廉潔紀律，著力發現以權謀私、貪污賄賂、腐化墮落等問題

嚴格遵守廉潔紀律是黨員干部的從政底線。加強對廉潔紀律的監督檢查，當好“千里眼”和“順風耳”，用好監督利劍，始終是巡視工作的重要內容。

為此，巡視工作條例明確規定，巡視組要著力發現違反廉潔紀律，以權謀私、貪污賄賂、腐化墮落等問題。

根據這一規定，今后巡視工作將重點發現領導班子成員是否在行使行政審批權、執法權、人事權及國有企業“三重一大”決策權過程中以權謀私問題；是否干預和插手資金管理、資產處置、資源配置、資本運作和工程項目等市場經濟行為，謀取私利或進行關聯交易、利益輸送；是否利用職權和職務上的影響，為親友、身邊工作人員及其他特定關系人謀取不正當利益，搞權錢交易、權權交易、權色交易；是否違規從事營利性活動，以個人或他人名義經商、辦企業或者違規兼職取酬、從事有償中介活動；是否借婚喪嫁娶等事宜贈送或收受禮品禮金，接受可能影響公正執行公務的宴請及旅游健身娛樂等活動安排；是否違反辦公用房、公務接待、公務用車規定，謀求特殊工作、生活待遇；是否違規辦會、公款旅游、揮霍浪費公共財產等。

緊扣組織紀律，著力發現違規用人、拉票賄選、買官賣官等問題

加強組織紀律是建設堅強有力馬克思主義政黨的必然要求，是我們黨的優良傳統和強大政治優勢。黨的歷史充分證明，什么時候組織紀律執行得好，黨員的組織觀念、黨的意識就比較強。反之，就會影響黨的事業健康發展。

針對當前一些地方和部門組織觀念薄弱、組織管理渙散、組織紀律松弛等問題，巡視工作條例明確規定，巡視組要著力發現違反組織紀律，違規用人、拉票賄選、買官賣官，以及獨斷專行、軟弱渙散、嚴重不團結等問題。

根據這一規定，今后巡視工作將重點監督檢查領導班子及其成員執行黨的干部工作方針和政策、執行干部選拔任用規定情況；是否存在違反民主集中制原則，擅自改變上級或黨組織決定；是否存在個人獨斷專行，或者班子不團結、軟弱渙散；是否存在誣告陷害、打擊報復舉報人，對抗組織審查等情況；是否存在跑官要官、買官賣官、拉票賄選等非組織活動，違規帶病提拔、突擊調整干部；是否超編制配備干部、超機構規格提拔干部、超審批權限設置機構，擅自提高職級待遇、擅自設置職務名稱；是否在干部錄用、職務晉升中徇私舞弊，對干部人事檔案弄虛作假；是否存在謊報、瞞報個人有關事項，“裸官”仍在重要崗位任職等。

緊扣群眾紀律、工作紀律和生活紀律，著力發現“四風”問題

違反黨的群眾紀律、工作紀律和生活紀律，當前突出表現在違反中央八項規定精神，大搞形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，心存僥幸，頂風違紀，不收手、不收斂。

為此，巡視工作條例明確規定，巡視組要著力發現違反群眾紀律、工作紀律、生活紀律，搞“四風”等問題。

根據這一規定，今后巡視工作將重點了解黨的十八大后、中央八項規定出臺后、群眾路線教育實踐活動開展后的頂風違紀行為，監督檢查領導班子及其成員是否漠視、侵害群眾利益，不顧群眾意愿盲目鋪攤子、上項目，干涉群眾民主權利；是否對公共利益分配不公、優親厚友，對群眾生命財產安全臨危不救、袖手旁觀；是否不重視調查研究、不尊重客觀規律，閉門造車、脫離實際，弄虛作假、欺上瞞下；是否消極應付、推諉扯皮，“庸懶散”、不作為，履行主體責任和監督責任不力；是否違反工作程序和保密紀律、疏于監管、造成損失；是否熱衷享樂、沉溺奢靡，從事有悖于社會公德、職業道德、家庭美德的活動，造成惡劣影響。緊扣“六大紀律” 深化“四個著力” ——《巡視工作條例》解讀之四

在新修訂的《中國共產黨巡視工作條例》中，明確規定對巡視對象執行黨章黨紀黨規、落實黨風廉政建設“兩個責任”進行監督，緊扣黨的政治、組織、廉潔、群眾、工作和生活“六大紀律”，進一步延伸了巡視監督“四個著力”內涵。通過把紀律建設擺在更加突出的重要位置，增強黨的意識和規矩，強化主體責任和監督責任，為依紀依規治黨、全面從嚴治黨提供了有力制度保證，體現了巡視工作的不斷創新和成熟。

嚴明黨的六大紀律，把紀律和規矩挺在前面

《條例》強調嚴明黨的六大紀律，把對紀律執行情況的監督檢查挺在前面，有利于用紀律和規矩的尺子衡量黨員干部的行為，有利于立規在先、抓早抓小，以實際行動維護黨規黨紀的嚴肅性和權威性。嚴重腐敗和違法問題往往都是從破壞紀律和規矩開始的，黨的性質、宗旨也決定了紀嚴于法、紀在法前。必須把執紀、執法貫通起來，使黨的紀律和規矩立起來、嚴起來，成為帶電的高壓線，所有黨員干部都必須嚴格遵照執行，才能把全面從嚴治黨真正落到實處。

《條例》明確把被巡視黨組織主體責任、監督責任落實情況，作為巡視的重要內容和有效抓手，切實加強監督檢查。具體來說，巡視檢查主體責任，就是要圍繞被巡視黨組織履行黨風廉政建設主體責任，領導班子研究部署黨風廉政建設和紀檢監察工作情況、民主生活會、腐敗案件查處情況，以及班子成員“一崗雙責”落實和述職述廉情況；巡視檢查監督責任，就是圍繞紀律檢查機關（機構）貫徹中央和黨委有關決策部署情況、信訪舉報和案件線索處置情況、作風建設和執紀情況、巡視工作組織領導情況、巡視移交問題線索處置、整改情況，檢查監督責任的落實情況。

嚴明政治紀律、組織紀律，讓每名黨員自覺做到守紀律、講規矩

政治紀律是黨的所有紀律中最重要、最根本、最關鍵的紀律，是各級黨組織和全體黨員在政治方向、立場、言論和行為方面必須遵守的基本準則，是維護黨的團結統一的根本保證。加強對黨員干部遵守黨的政治紀律、政治規矩情況的監督檢查，用嚴格的黨內政治生活規范和引導黨員干部的行為，旨在督促黨員干部時刻繃緊政治紀律和政治規矩這根弦，更加堅決地同錯誤思想、言論和行為作斗爭，杜絕一切違背黨的路線方針政策的言行。通過巡視重點監督檢查黨員領導干部是否存在公開發表與中央不一致的言論，妄議中央、亂發議論；是否存在對中央決策部署打折扣、搞變通，陽奉陰違、自行其是；是否存在重業務輕黨建，黨內政治生活庸俗化；是否存在為謀求個人利益違規組織或參加老鄉會、校友會，搞團團伙伙、拉幫結派；是否存在干預司法，妨礙法律法規實施等突出問題。要加大執紀問責力度，使黨員干部行為有規矩方圓、耳邊有警鐘長鳴，真正做到敬畏法紀、敬畏組織、敬畏人民。只有把守紀律、講規矩內化為每名黨員的自覺意識和行動，才能使我們這個有著8700萬黨員的大黨始終保持思想高度統一、行動協調一致，始終保持旺盛的生命力和戰斗力。

加強組織紀律是建設堅強有力馬克思主義政黨的必然要求，是我們黨的優良傳統和強大政治優勢。黨的歷史充分證明，什么時候組織紀律執行得好，黨員的組織觀念、黨的意識就比較強。反之，就會影響黨的事業健康發展。當前，一些地方和部門組織觀念薄弱、組織管理渙散、組織紀律松弛問題時有發生，嚴重損害了黨的肌體健康、危害黨的形象和地位。要解決這些問題，就必須切實加強全黨的組織紀律性，使組織觀念、組織程序、組織紀律都嚴起來，使黨員干部相信組織、依靠組織、服從組織，自覺接受組織安排和紀律約束，自覺維護黨的團結統一。要通過巡視重點監督檢查領導班子及其成員執行黨的干部工作方針和政策、執行干部選拔任用規定情況；是否存在違反民主集中制原則，擅自改變上級或黨組織決定；是否存在個人獨斷專行，或者班子不團結、軟弱渙散；是否存在誣告陷害、打擊報復舉報人，對抗組織審查等情況；是否存在跑官要官、買官賣官、拉票賄選等非組織活動，違規帶病提拔、突擊調整干部；是否超編制配備干部、超機構規格提拔干部、超審批權限設置機構，擅自提高職級待遇、擅自設置職務名稱；是否在干部錄用、職務晉升中徇私舞弊，對干部人事檔案弄虛作假；是否存在謊報、瞞報個人有關事項，“裸官”仍在重要崗位任職等突出問題。要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，堅決刷新吏治，構建良好政治生態。

堅持反腐無禁區、零容忍，堅決查處頂風違紀行為

嚴格遵守廉潔紀律是黨員干部的從政底線。加強對廉潔紀律的監督檢查始終是巡視工作的重要內容，巡視機構必須始終堅持把工作放在黨風廉政建設和反腐敗斗爭的“主業”上，聚焦再聚焦，當好“千里眼”和“順風耳”，用好監督利劍。巡視要重點發現領導班子成員是否在行使行政審批權、執法權、人事權及國有企業“三重一大”決策權過程中以權謀私問題；是否干預和插手資金管理、資產處置、資源配置、資本運作和工程項目等市場經濟行為，謀取私利或進行關聯交易、利益輸送；是否利用職權和職務上的影響，為親友、身邊工作人員及其他特定關系人謀取不正當利益，搞權錢交易、權權交易、權色交易；是否違規從事營利性活動，以個人或他人名義經商、辦企業或者違規兼職取酬、從事有償中介活動；是否借婚喪嫁娶等事宜贈送或收受禮品禮金，接受可能影響公正執行公務的宴請及旅游健身娛樂等活動安排；是否違反辦公用房、公務接待、公務用車規定，謀求特殊工作、生活待遇；是否違規辦會、公款旅游、揮霍浪費公共財產等。要堅持反腐無禁區、零容忍，以最堅決的態度減少腐敗存量、用最果斷的措施遏制腐敗增量，充分發揮巡視震懾、遏制、治本的強大作用。

違反黨的群眾紀律、工作紀律和生活紀律，當前突出表現在違反中央八項規定精神，搞形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。要注意把握時間節點，體現越往后執紀越嚴，重點了解十八大后、中央八項規定出臺后、群眾路線教育實踐活動開展后的頂風違紀行為，監督檢查領導班子及其成員是否漠視、侵害群眾利益，不顧群眾意愿盲目鋪攤子、上項目，干涉群眾民主權利；是否對公共利益分配不公、優親厚友，對群眾生命財產安全臨危不救、袖手旁觀；是否不重視調查研究、不尊重客觀規律，閉門造車、脫離實際，弄虛作假、欺上瞞下；是否消極應付、推諉扯皮，“庸懶散”、不作為，履行主體責任和監督責任不力；是否違反工作程序和保密紀律、疏于監管、造成損失；是否熱衷享樂、沉溺奢靡，從事有悖于社會公德、職業道德、家庭美德的活動，造成惡劣影響。對發現的頂風違紀行為要堅決查處、嚴懲不貸，以嚴明的紀律為作風建設永遠在路上提供不竭動力。

落實中央巡視工作方針

鞏固深化省區市巡視工作（政策解讀）——《巡視工作條例》解讀之五

黨的十八大以來，中央作出加強和改進巡視工作一系列重大決策部署，為新時期巡視工作的深入發展指明了方向、提供了總的遵循，使省區市巡視工作迎來快速發展的重要時期，各地巡視工作領導力度明顯加大、規范程度明顯增強、推進速度明顯加快，呈現出整體提高、全面推進的良好態勢。新修訂的《中國共產黨巡視工作條例》對省區市巡視工作提出了新的更高要求，各省區市黨委和巡視機構要認真學習好、宣傳好、貫徹好《條例》精神，深化巡視工作，使《條例》真正成為巡視工作“強有力的指導、強有力的規范”。

落實主體責任，省區市黨委一屆任期內實現巡視全覆蓋

當前，省區市已經按照中央要求，構建起巡視工作責任體系，明確三個“第一責任人”具體職責。中央巡視辦有關負責人指出，省區市黨委和巡視機構要深刻理解《條例》關于巡視工作領導體制、工作機制的規定，進一步完善巡視工作的領導體制和工作機構，切實加強組織領導，為巡視工作的健康順利開展提供保障。要明確在中央統一領導下，建立健全黨委（黨組）負主體責任、巡視機構具體組織實施、紀檢監察機關和組織人事部門等支持配合的巡視工作領導體制和工作機制。省區市黨委承擔本地區巡視工作主體責任，落實黨委常委會定期研究巡視工作、“五人小組”及時聽取巡視情況匯報制度，書記是第一責任人；省區市黨委巡視工作領導小組履行組織實施巡視工作職責，要完善議事規則，認真研究解決具體問題，精心組織安排工作，及時聽取巡視情況匯報，領導小組組長是主要責任人。紀檢監察機關、政法機關和組織、審計、信訪等部門及其他單位承擔支持配合巡視工作的職責，必須全面客觀地向巡視組介紹被巡視黨組織領導班子及其成員黨風廉政建設方面的情況，為巡視組開展工作提供信息、人員、專業支持。

這位負責人強調，各地區要準確把握《條例》關于巡視監督范圍和內容的規定，始終堅持問題導向，聚焦黨風廉政建設和反腐敗工作這個中心，緊扣“六大紀律”、深化“四個著力”，盯住重點人、重點事、重點問題，嚴格用紀律和法律尺子衡量黨員干部行為，切實把巡視的過程作為推進紀律建設的過程，把紀律和規矩挺在前沿，確保發現問題、形成震懾。要加強對落實黨風廉政建設主體責任和監督責任的監督，強化各級黨組織的責任擔當，特別注重發現黨的十八大以后、中央八項規定出臺以后、黨的群眾路線教育實踐活動以后的頂風違紀問題，用最堅決的態度減少腐敗存量、用最果斷的措施遏制腐敗增量。省區市黨委一屆任期內要對所屬市（地、州、盟）、縣（市、區、旗）和省（區、市）直部門、企事業單位黨組織至少巡視1次，實現對地方、部門、企事業單位巡視全覆蓋，做到巡視無空白、監督無例外。

加強成果運用，深化震懾遏制治本實效

當前，省區市巡視成果運用不足，仍然是影響和制約監督效果的突出問題，有些被巡視黨組織整改不夠積極、避重就輕、敷衍了事，對巡視移交問題線索輕易查否、處理偏輕、久拖不辦等現象仍然不同程度存在；對涉及普遍性、傾向性問題重視不夠、關注不夠、分析不夠，在“抓早抓小”方面還存在明顯不足。

省區市黨委和巡視機構要切實落實《條例》關于巡視成果運用的規定，強化分類處置、明確責任要求，確保件件有著落、事事有回音。被巡視黨組織要認真整改，切實擔負起巡視整改主體責任，主要負責人是第一責任人；巡視前要認真查找自身問題，聞風而動、即知即改；對巡視中指出的問題，要立行立改、抓早抓小；對巡視反饋的問題，要深入研究、全面整改。有關部門要認真辦理巡視移交事項，紀檢監察機關和組織部門應當及時研究提出處置和辦理意見，黨委和組織部門要將巡視情況作為干部考核評價、選拔任用的重要依據。巡視機構要對整改落實情況、移交事項辦理情況進行跟蹤了解和督辦，建立巡視成果運用臺賬管理制度。對整改工作不力、措施不到位的，按照《條例》和有關規定要嚴肅追責。

健全制度體系和組織機構，深化巡視工作規范發展

近年來，各地參照中央做法，制定出臺巡視制度近400項，基本構建了巡視工作制度的主要框架，總體做到重要事項有章可循、重點環節有據可依、日常工作規范有序。特別是中央巡視辦對各地巡視工作開展兩輪專項檢查后，各地根據反饋意見，重點研究制定了一批符合自身實際的具體工作制度，有的地區細化了紀委等相關單位支持配合巡視的具體要求，有的制定了巡視督查督辦明確規定，有的強化了巡視考核評價機制，有的規范了成果運用流程，這些制度針對性、操作性、有效性強，是推進巡視工作規范有序開展的重要保障。有關負責人指出，各省區市要以學習貫徹《條例》為契機，進一步緊密結合實際，制定細化《條例》的具體實施辦法和措施，向中央巡視工作領導小組備案。要抓緊做好具體制度的立改廢，逐步形成以黨章為根本、以《條例》為主體、以配套制度為支撐的巡視制度體系，不斷提高巡視工作制度化規范化水平。

黨的十八大以來，各地以提高保障力為目標，強化巡視辦統籌、協調、指導的職能定位；以提高戰斗力為目標，增強了巡視組工作力量。各省區市黨委和巡視機構要深刻領會《條例》關于巡視機構設置和職責、巡視工作人員標準和要求的規定，進一步健全組織機構、優化工作機制、加強干部管理，用鐵的紀律打造忠誠、干凈、擔當的巡視隊伍。要進一步健全和規范省區市黨委巡視機構，充分發揮巡視辦作為黨委工作部門的職能作用，可在巡視辦設立若干職能處，履行統籌、協調、指導巡視組開展工作的職責；開展巡視的中央單位黨組（黨委）要下設辦公室，作為黨組（黨委）工作部門，有條件的可單獨設立，并配備專職干部，保證職能作用的發揮。各地區各部門要配齊配強巡視組工作人員，嚴把“入口關”，杜絕照顧性安排；建立巡視人才庫，健全后備干部、年輕干部到巡視組掛職鍛煉的工作機制，把巡視組作為培養鍛煉干部的平臺。要加強干部隊伍管理，探索建立健全符合巡視工作特點和巡視干部實際的考評辦法，暢通干部晉升、交流渠道。要建立責任追究制度，對有重大問題應當發現而沒有發現、發現了沒如實報告的失職、瀆職行為和其他違紀行為，要嚴肅問責，對不適合從事巡視工作的要及時調整。

第五篇：中國共產黨巡視工作條例

中國共產黨巡視工作條例（2017年7月1日修改）

第一章 總 則

第一條 為落實全面從嚴治黨要求，嚴肅黨內政治生活，凈化黨內政治生態，加強黨內監督，規范巡視工作，根據《中國共產黨章程》，制定本條例。

第二條 黨的中央和省、自治區、直轄市委員會實行巡視制度，建立專職巡視機構，在一屆任期內對所管理的地方、部門、企事業單位黨組織全面巡視。

中央有關部委、中央國家機關部門黨組（黨委）可以實行巡視制度，設立巡視機構，對所管理的黨組織進行巡視監督。

黨的市（地、州、盟）和縣（市、區、旗）委員會建立巡察制度，設立巡察機構，對所管理的黨組織進行巡察監督。

開展巡視巡察工作的黨組織承擔巡視巡察工作的主體責任。

第三條 巡視工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定不移維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，貫徹新發展理念，堅定對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，尊崇黨章，依規治黨，落實中央巡視工作方針，深化政治巡視，聚焦堅持黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨，發現問題、形成震懾，推動改革、促進發展，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

第四條 巡視工作堅持中央統一領導、分級負責；堅持實事求是、依法依規；堅持群眾路線、發揚民主。

第二章 機構和人員

第五條 黨的中央和省、自治區、直轄市委員會成立巡視工作領導小組，分別向黨中央和省、自治區、直轄市黨委負責并報告工作。

巡視工作領導小組組長由同級黨的紀律檢查委員會書記擔任，副組長一般由同級黨委組織部部長擔任。巡視工作領導小組組長為組織實施巡視工作的主要責任人。

中央巡視工作領導小組應當加強對省、自治區、直轄市黨委，中央有關部委，中央國家機關部門黨組（黨委）巡視工作的領導。

第六條 巡視工作領導小組的職責是：

（一）貫徹黨的中央委員會和同級黨的委員會有關決議、決定；

（二）研究提出巡視工作規劃、計劃和階段任務安排；

（三）聽取巡視工作匯報；

（四）研究巡視成果的運用，分類處置，提出相關意見和建議；

（五）向同級黨組織報告巡視工作情況；

（六）對巡視組進行管理和監督；

（七）研究處理巡視工作中的其他重要事項。

第七條 巡視工作領導小組下設辦公室，為其日常辦事機構。

中央巡視工作領導小組辦公室設在中央紀律檢查委員會。

省、自治區、直轄市黨委巡視工作領導小組辦公室為黨委工作部門，設在同級黨的紀律檢查委員會。

第八條 巡視工作領導小組辦公室的職責是：

（一）向巡視工作領導小組報告工作情況，傳達貫徹巡視工作領導小組的決策和部署；

（二）統籌、協調、指導巡視組開展工作；

（三）承擔政策研究、制度建設等工作；

（四）對派出巡視組的黨組織、巡視工作領導小組決定的事項進行督辦；

（五）配合有關部門對巡視工作人員進行培訓、考核、監督和管理；

（六）辦理巡視工作領導小組交辦的其他事項。

第九條 黨的中央和省、自治區、直轄市委員會設立巡視組，承擔巡視任務。巡視組向巡視工作領導小組負責并報告工作。

第十條 巡視組設組長、副組長、巡視專員和其他職位。巡視組實行組長負責制，副組長協助組長開展工作。

巡視組組長根據每次巡視任務確定并授權。

第十一條 巡視工作人員應當具備下列條件：

（一）理想信念堅定，對黨忠誠，在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致；

（二）堅持原則，敢于擔當，依法辦事，公道正派，清正廉潔；

（三）遵守黨的紀律，嚴守黨的秘密；

（四）熟悉黨務工作和相關政策法規，具有較強的發現問題、溝通協調、文字綜合等能力；

（五）身體健康，能勝任工作要求。

第十二條 選配巡視工作人員應當嚴格標準條件，對不適合從事巡視工作的人員，應當及時予以調整。

巡視工作人員應當按照規定進行輪崗交流。

巡視工作人員實行任職回避、地域回避、公務回避。

第三章 巡視范圍和內容

第十三條 中央巡視組的巡視對象和范圍是：

（一）省、自治區、直轄市黨委和人大常委會、政府、政協黨組領導班子及其成員，省、自治區、直轄市高級人民法院、人民檢察院黨組主要負責人，副省級城市黨委和人大常委會、政府、政協黨組主要負責人；

（二）中央部委領導班子及其成員，中央國家機關部委、人民團體黨組（黨委）領導班子及其成員；

（三）中央管理的國有重要骨干企業、金融企業、事業單位黨委（黨組）領導班子及其成員；

（四）中央要求巡視的其他單位的黨組織領導班子及其成員。

第十四條 省、自治區、直轄市黨委巡視組的巡視對象和范圍是：

（一）市（地、州、盟）、縣（市、區、旗）黨委和人大常委會、政府、政協黨組領導班子及其成員，市（地、州、盟）中級人民法院、人民檢察院和縣（市、區、旗）人民法院、人民檢察院黨組主要負責人；

（二）省、自治區、直轄市黨委工作部門領導班子及其成員，政府部門、人民團體黨組（黨委、黨工委）領導班子及其成員；

（三）省、自治區、直轄市管理的國有企業、事業單位黨委（黨組）領導班子及其成員；

（四）省、自治區、直轄市黨委要求巡視的其他單位的黨組織領導班子及其成員。

第十五條 巡視組對巡視對象執行《中國共產黨章程》和其他黨內法規，遵守黨的紀律，落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任等情況進行監督，著力發現黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛，管黨治黨寬松軟問題：

（一）違反政治紀律和政治規矩，存在違背黨的路線方針政策的言行，有令不行、有禁不止，陽奉陰違、結黨營私、團團伙伙、拉幫結派，以及落實意識形態工作責任制不到位等問題；

（二）違反廉潔紀律，以權謀私、貪污賄賂、腐化墮落等問題；

（三）違反組織紀律，違規用人、任人唯親、跑官要官、買官賣官、拉票賄選，以及獨斷專行、軟弱渙散、嚴重不團結等問題；

（四）違反群眾紀律、工作紀律、生活紀律，落實中央八項規定精神不力，搞形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等問題；

（五）派出巡視組的黨組織要求了解的其他問題。

第十六條 派出巡視組的黨組織可以根據工作需要，針對所轄地方、部門、企事業單位的重點人、重點事、重點問題或者巡視整改情況，開展機動靈活的專項巡視。

第四章 工作方式和權限

第十七條 巡視組可以采取以下方式開展工作：

（一）聽取被巡視黨組織的工作匯報和有關部門的專題匯報；

（二）與被巡視黨組織領導班子成員和其他干部群眾進行個別談話；

（三）受理反映被巡視黨組織領導班子及其成員和下一級黨組織領導班子主要負責人問題的來信、來電、來訪等；

（四）抽查核實領導干部報告個人有關事項的情況；

（五）向有關知情人詢問情況；

（六）調閱、復制有關文件、檔案、會議記錄等資料；

（七）召開座談會；

（八）列席被巡視地區（單位）的有關會議；

（九）進行民主測評、問卷調查；

（十）以適當方式到被巡視地區（單位）的下屬地方、單位或者部門了解情況；

（十一）開展專項檢查；

（十二）提請有關單位予以協助；

（十三）派出巡視組的黨組織批準的其他方式。

第十八條 巡視組依靠被巡視黨組織開展工作，不干預被巡視地區（單位）的正常工作，不履行執紀審查的職責。

第十九條 巡視組應當嚴格執行請示報告制度，對巡視工作中的重要情況和重大問題及時向巡視工作領導小組請示報告。

特殊情況下，中央巡視組可以直接向中央巡視工作領導小組組長報告，省、自治區、直轄市黨委巡視組可以直接向省、自治區、直轄市黨委書記報告。

第二十條 巡視期間，經巡視工作領導小組批準，巡視組可以將被巡視黨組織管理的干部涉嫌違紀違法的具體問題線索，移交有關紀律檢查機關或者政法機關處理；對群眾反映強烈、明顯違反規定并且能夠及時解決的問題，向被巡視黨組織提出處理建議。

第五章 工作程序

第二十一條 巡視組開展巡視前，應當向同級紀檢監察機關、政法機關和組織、審計、信訪等部門和單位了解被巡視黨組織領導班子及其成員的有關情況。

第二十二條 巡視組進駐被巡視地區（單位）后，應當向被巡視黨組織通報巡視任務，按照規定的工作方式和權限，開展巡視了解工作。

巡視組對反映被巡視黨組織領導班子及其成員的重要問題和線索，可以進行深入了解。

第二十三條 巡視了解工作結束后，巡視組應當形成巡視報告，如實報告了解的重要情況和問題，并提出處理建議。

對黨風廉政建設等方面存在的普遍性、傾向性問題和其他重大問題，應當形成專題報告，分析原因，提出建議。

第二十四條 巡視工作領導小組應當及時聽取巡視組的巡視情況匯報，研究提出處理意見，報派出巡視組的黨組織決定。

第二十五條 派出巡視組的黨組織應當及時聽取巡視工作領導小組有關情況匯報，研究并決定巡視成果的運用。

第二十六條 經派出巡視組的黨組織同意后，巡視組應當及時向被巡視黨組織領導班子及其主要負責人分別反饋相關巡視情況，指出問題，有針對性地提出整改意見。

根據巡視工作領導小組要求，巡視組將巡視的有關情況通報同級黨委和政府有關領導及其職能部門。

第二十七條 被巡視黨組織收到巡視組反饋意見后，應當認真整改落實，并于2個月內將整改情況報告和主要負責人組織落實情況報告，報送巡視工作領導小組辦公室。

被巡視黨組織主要負責人為落實整改工作的第一責任人。

第二十八條 對巡視發現的問題和線索，派出巡視組的黨組織作出分類處置的決定后，依據干部管理權限和職責分工，按照以下途徑進行移交：

（一）對領導干部涉嫌違紀的線索和作風方面的突出問題，移交有關紀律檢查機關；

（二）對執行民主集中制、干部選拔任用等方面存在的問題，移交有關組織部門；

（三）其他問題移交相關單位。

第二十九條 有關紀律檢查機關、組織部門收到巡視移交的問題或者線索后，應當及時研究提出談話函詢、初核、立案或者組織處理等意見，并于3個月內將辦理情況反饋巡視工作領導小組辦公室。

第三十條 派出巡視組的黨組織及其組織部門應當把巡視結果作為干部考核評價、選拔任用的重要依據。

第三十一條 巡視工作領導小組辦公室應當會同巡視組采取適當方式，了解和督促被巡視地區（單位）整改落實工作并向巡視工作領導小組報告。

巡視工作領導小組可以直接聽取被巡視黨組織有關整改情況的匯報。

第三十二條 巡視進駐、反饋、整改等情況，應當以適當方式公開，接受黨員、干部和人民群眾監督。

第六章 紀律與責任

第三十三條 派出巡視組的黨組織和巡視工作領導小組應當加強對巡視工作的領導。對領導巡視工作不力，發生嚴重問題的，依據有關規定追究相關責任人員的責任。

第三十四條 紀檢監察機關、審計機關、政法機關和組織、信訪等部門及其他有關單位，應當支持配合巡視工作。對違反規定不支持配合巡視工作，造成嚴重后果的，依據有關規定追究相關責任人員的責任。

第三十五條 巡視工作人員應當嚴格遵守巡視工作紀律。巡視工作人員有下列情形之一的，視情節輕重，給予批評教育、組織處理或者紀律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理：

（一）對應當發現的重要問題沒有發現的；

（二）不如實報告巡視情況，隱瞞、歪曲、捏造事實的；

（三）泄露巡視工作秘密的；

（四）工作中超越權限，造成不良后果的；

（五）利用巡視工作的便利謀取私利或者為他人謀取不正當利益的；

（六）有違反巡視工作紀律的其他行為的。

第三十六條 被巡視黨組織領導班子及其成員應當自覺接受巡視監督，積極配合巡視組開展工作。

黨員有義務向巡視組如實反映情況。

第三十七條 被巡視地區（單位）及其工作人員有下列情形之一的，視情節輕重，對該地區（單位）領導班子主要負責人或者其他有關責任人員，給予批評教育、組織處理或者紀律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理：

（一）隱瞞不報或者故意向巡視組提供虛假情況的；

（二）拒絕或者不按照要求向巡視組提供相關文件材料的；

（三）指使、強令有關單位或者人員干擾、阻撓巡視工作，或者誣告、陷害他人的；

（四）無正當理由拒不糾正存在的問題或者不按照要求整改的；

（五）對反映問題的干部群眾進行打擊、報復、陷害的；

（六）其他干擾巡視工作的情形。

第三十八條 被巡視地區（單位）的干部群眾發現巡視工作人員有本條例第三十五條所列行為的，可以向巡視工作領導小組或者巡視工作領導小組辦公室反映，也可以依照規定直接向有關部門、組織反映。

第七章 附 則

第三十九條 各省、自治區、直轄市黨委可以根據本條例，結合各自實際，制定實施辦法。

第四十條 中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊的黨組織實行巡視制度的規定，由中央軍委參照本條例制定。

第四十一條 本條例由中央紀委會同中央組織部解釋。

第四十二條 本條例自2015年8月3日起施行。2009年7月2日中共中央印發的《中國共產黨巡視工作條例（試行）》同時廢止。

中共中央關于修改《中國共產黨巡視工作條例》的決定

（2017年7月1日）

為貫徹落實黨的十八屆六中全會精神，深化政治巡視，進一步發揮巡視監督全面從嚴治黨利劍作用，黨中央決定對《中國共產黨巡視工作條例》作如下修改。

一、將第一條修改為：“為落實全面從嚴治黨要求，嚴肅黨內政治生活，凈化黨內政治生態，加強黨內監督，規范巡視工作，根據《中國共產黨章程》，制定本條例。”

二、將第二條第一款分為三款，原第一款修改為：“黨的中央和省、自治區、直轄市委員會實行巡視制度，建立專職巡視機構，在一屆任期內對所管理的地方、部門、企事業單位黨組織全面巡視。”

增加第二款：“中央有關部委、中央國家機關部門黨組（黨委）可以實行巡視制度，設立巡視機構，對所管理的黨組織進行巡視監督。”

增加第三款：“黨的市（地、州、盟）和縣（市、區、旗）委員會建立巡察制度，設立巡察機構，對所管理的黨組織進行巡察監督。”

原第二款為第四款，修改為：“開展巡視巡察工作的黨組織承擔巡視巡察工作的主體責任。”

三、將第三條修改為：“巡視工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個代表’重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定不移維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，統籌推進‘五位一體’總體布局和協調推進‘四個全面’戰略布局，貫徹新發展理念，堅定對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，尊崇黨章，依規治黨，落實中央巡視工作方針，深化政治巡視，聚焦堅持黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨，發現問題、形成震懾，推動改革、促進發展，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。”

四、將第五條第三款修改為：“中央巡視工作領導小組應當加強對省、自治區、直轄市黨委，中央有關部委，中央國家機關部門黨組（黨委）巡視工作的領導。”

五、將第十一條第一項修改為：“

（一）理想信念堅定，對黨忠誠，在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致；”。

六、將第十五條修改為：“巡視組對巡視對象執行《中國共產黨章程》和其他黨內法規，遵守黨的紀律，落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任等情況進行監督，著力發現黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛，管黨治黨寬松軟問題：

（一）違反政治紀律和政治規矩，存在違背黨的路線方針政策的言行，有令不行、有禁不止，陽奉陰違、結黨營私、團團伙伙、拉幫結派，以及落實意識形態工作責任制不到位等問題；

（二）違反廉潔紀律，以權謀私、貪污賄賂、腐化墮落等問題；

（三）違反組織紀律，違規用人、任人唯親、跑官要官、買官賣官、拉票賄選，以及獨斷專行、軟弱渙散、嚴重不團結等問題；

（四）違反群眾紀律、工作紀律、生活紀律，落實中央八項規定精神不力，搞形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等問題；

（五）派出巡視組的黨組織要求了解的其他問題。”

本決定自2017年7月10日起施行。

現將修改后的《中國共產黨巡視工作條例》予以印發。

堅定不移深化政治巡視 推動全面從嚴治黨向縱深發展 ——中央紀委秘書長、中央巡視工作領導小組成員楊曉超 就學習貫徹新修改的《中國共產黨巡視工作條例》答記者問

日前，中共中央印發了《關于修改〈中國共產黨巡視工作條例〉的決定》（以下簡稱《決定》），并全文發布了修改后的《中國共產黨巡視工作條例》（以下簡稱《條例》）。為使各級黨組織和廣大黨員干部更好學習、理解、貫徹《條例》，中央紀委秘書長、中央巡視工作領導小組成員楊曉超就修改《條例》的有關情況答記者問。

問：十八屆黨中央高度重視巡視工作，確立巡視工作方針，發揮巡視利劍作用，請介紹一下這方面的情況。

答：黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視巡視工作、領導堅強有力，全面推進巡視實踐、理論和制度創新。中央政治局會議、中央政治局常委會會議23次研究巡視工作，總書記身體力行、率先垂范，每次都發表重要講話，提出一系列新理念新思想新戰略，為巡視工作深化發展提供了根本保障和基本遵循。中央巡視工作領導小組堅決貫徹中央決策部署，共召開95次領導小組會議、12次巡視工作動員部署會、6次專題會議，狠抓工作落實。巡視工作堅持發現問題、形成震懾，推動改革、促進發展，在加強黨的領導、黨的建設、反腐倡廉等方面發揮了有效作用，成為黨內監督的亮麗“名片”，贏得了黨心民心。

實踐證明，巡視制度有效、管用，是黨內監督、群眾監督、社會監督相結合的有效方式，破解了一黨長期執政條件下黨內監督的難題，有力印證了我們黨完全有決心、有能力解決自身存在的問題，實現自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，對推進全面從嚴治黨具有戰略、戰術雙重意義。

問：十八屆黨中央兩次修改巡視工作條例，請你談談《條例》再次修改的背景和重大意義。

答：2015年8月3日，黨中央頒布《條例》，為規范巡視工作提供了制度保障。隨著管黨治黨的不斷深化和巡視實踐發展，黨中央與時俱進修改《條例》，對于堅持黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨，強化黨內監督，深入推進巡視工作，具有十分重要的意義。

一是貫徹全面從嚴治黨戰略部署的需要。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把巡視作為推進全面從嚴治黨的重大舉措，堅持黨內監督和群眾監督相結合，賦予巡視制度新的活力，彰顯了中國特色民主監督制度的優勢。根據十八屆二中全會部署，巡視工作深入轉職能、轉方式、轉作風，圍繞“四個著力”，把發現問題、形成震懾作為主要任務。十八屆三中、四中全會后，巡視工作按照全面深化改革和依法治國、依規治黨新要求，圍繞“六項紀律”，突出紀嚴于法、紀在法前，抓早抓小，強化遏制作用。十八屆六中全會后，巡視

工作聚焦堅持黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨，深化政治巡視，突出嚴肅黨內政治生活，凈化黨內政治生態，抓住了根本性全局性方向性問題。修改《條例》深入貫徹總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，有利于統一思想、深化認識，發揮巡視監督政治作用，促進管黨治黨標本兼治。

二是推動巡視工作創新發展的需要。在黨中央堅強有力領導下，巡視工作在堅持中深化、在深化中堅持，不斷創新組織制度和方式方法，積累了寶貴經驗，取得了明顯成效。中央和省、自治區、直轄市黨委巡視工作如期實現一屆任期內全覆蓋，中央單位巡視工作不斷規范，市縣巡察工作不斷延伸，巡視巡察監督格局不斷完善，為全面從嚴治黨提供了有力支撐。修改《條例》堅持實踐探索在前、提煉歸納在后，全面總結吸納黨的十八大以來巡視理論和實踐創新成果，有利于指導工作、提高實效，為深入推進巡視工作奠定堅實基礎。

三是推進依規管黨治黨的需要。黨中央堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，不斷扎牢制度籠子。巡視利劍經過五年磨礪，威力更加彰顯，《條例》成為黨內監督制度化的重要成果。修改《條例》嚴格遵照黨章和《中國共產黨黨內監督條例》等黨內法規，及時把政治巡視、一屆任期內巡視全覆蓋、中央和國家機關巡視工作、市縣巡察工作等實踐創新固化為制度成果，有利于依紀依規開展巡視，進一步提高依規管黨治黨水平。

問：《條例》是黨內制度建設的重要內容，請簡要介紹一下《條例》修改的主要原則。

答：十八屆黨中央高度重視巡視制度建設，將修改《條例》納入《2017年中央文件和黨內法規制定計劃》。中央巡視工作領導小組先后3次召開會議進行專題研究，組織起草了《決定》（送審稿）。2017年5月，中央政治局常委會會議、中央政治局會議審議通過了《決定》。《條例》修改工作按照“實踐探索在前、提煉歸納在后”的要求，主要堅持以下原則。一是堅持依紀依規，嚴格遵照黨章和黨內監督條例等黨內法規，做到銜接順暢、規范準確。二是堅持必要可行，對經過實踐檢驗確有必要、正確可行的作出修改，確保修改內容能夠得到貫徹。三是堅持突出重點，不求面面俱到，重點解決事關巡視工作發展的重大問題。四是堅持與時俱進，確保修改后的巡視條例充分體現中央精神，符合實踐發展需要。

問：《條例》主要做了哪些方面的修改？修改的依據是什么？

答：這次修改對《條例》進行了“增、補、調”，即：增加有關新要求、補充有關新內容、調整有關新條款。主要包括五個方面的內容：一是根據總書記系列重要講話精神，明確政治巡視定位。二是根據中央新要求，明確一屆任期內巡視全覆蓋任務。三是根據黨內監督條例規定，明確巡視監督內容。四是根據實踐發展需要，明確中央和國家機關巡視。五是根據全面從嚴治黨向基層延伸的要求，明確市縣巡察制度。

問：政治巡視是十八屆中央巡視的重大理論和實踐創新成果，請問《條例》是如何體現政治巡視要求的？

答：政治巡視是十八屆中央巡視工作重大理論和實踐創新成果。把政治巡視要求寫入《條例》，是這次修改工作的重點和亮點。《條例》第三條明確規定，巡視工作要深入貫徹總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，牢固樹立“四個意識”，堅定不移維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，貫徹新發展理念，堅定“四個自信”，尊崇黨章，依規治黨，落實中央巡視工作方針，深化政治巡視，聚焦堅持黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨，發現問題、形成震懾，推動改革、促進發展，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

深化政治巡視，重點要把握以下七個方面的具體要求。一是把握政治巡視定位。把堅持黨的領導作為根本目的，加強黨的建設作為根本途徑，全面從嚴治黨作為根本保障。二是把握政治巡視站位。以“四個意識”為政治標桿，把維護黨中央權威和集中統一領導作為根本政治任務，把貫徹“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局和新發展理念作為基本政治要求，突出巡視監督政治作用。三是把握政治巡視要求。堅定政治方向，堅持問題導向，堅持價值取向，堅定不移深化政治巡視。四是把握政治巡視重點。聚焦堅持黨的領導、加強

黨的建設、全面從嚴治黨，突出黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力等“三大問題”，突出“兩個責任”，突出“關鍵少數”。五是把握政治巡視目標。嚴肅黨內政治生活，凈化黨內政治生態，保持黨的先進性和純潔性。六是把握政治巡視作用。切實發揮震懾遏制治本作用，發揮巡視政治“顯微鏡”和政治“探照燈”作用，推動形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的體制機制。七是把握政治巡視戰略。推動形成中央巡視、省區市和中央單位巡視、市縣巡察工作“橫向全覆蓋、縱向全鏈接、全國一盤棋”的戰略格局。

問：十八屆中央巡視首次實現一屆任期內巡視全覆蓋目標，積累了寶貴經驗，《條例》對巡視全覆蓋有哪些新要求？

答：十八屆三中全會要求，改進中央和省區市巡視制度，做到對地方、部門、企事業單位全覆蓋。十八屆六中全會進一步明確提出，要在一屆任期內實現巡視全覆蓋。截至目前，十八屆黨中央共開展12輪巡視，派出160個組次，對277個地方、單位黨組織進行了巡視，如期實現了一屆任期內巡視全覆蓋目標，兌現了黨中央政治承諾，展示了黨內監督沒有禁區、沒有例外的鮮明立場。《條例》認真總結巡視全覆蓋的實踐經驗，在第二條第一款明確規定“黨的中央和省、自治區、直轄市委員會實行巡視制度，建立專職巡視機構，在一屆任期內對所管理的地方、部門、企事業單位黨組織全面巡視。”

巡視全覆蓋是全面從嚴治黨的必然要求，只有全覆蓋才能“零容忍”。完成一屆任期內巡視全覆蓋不是終點，而是新征程的起點，要深刻理解全覆蓋的重大意義，堅決貫徹《條例》關于全覆蓋的規定。一是加強統籌謀劃，制定工作規劃，科學調配力量，確保在一屆任期內對所管理的地方、部門、企事業單位黨組織全面巡視。二是積極探索實現全覆蓋的有效途徑，堅持常規巡視和專項巡視相結合，靈活運用巡查式、點穴式、回訪式、機動式等方式，增強巡視監督的針對性和實效性。三是堅持進度服從質量、形式保證內容，綜合用好巡視成果，加強巡視整改督查，在件件有著落上集中發力，把全面從嚴治黨要求落實到巡視工作全過程、各環節。

問：《條例》規定中央和國家機關可以實行巡視制度，對此應該如何理解和落實？

答：中央和國家機關是黨和國家治理體系的中樞，權力集中、地位重要，既是黨的路線方針政策的“第一執行者”，又是各個領域、系統的領導者，理應在增強“四個意識”上做表率，發揮黨的領導核心作用，落實管黨治黨責任，密切聯系實際，把黨的路線方針政策貫徹到本領域、落實在具體工作中，以實際行動維護黨中央權威和集中統一領導。為推動全面從嚴治黨向縱深發展，十八屆六中全會審議通過的《中國共產黨黨內監督條例》對中央和國家機關部門黨組（黨委）開展巡視工作作出了原則規定。為落實中央決策部署，《條例》進一步提出具體要求，規定“中央有關部委、中央國家機關部門黨組（黨委）可以實行巡視制度，設立巡視機構，對所管理的黨組織進行巡視監督”，強調“中央巡視工作領導小組應當加強對中央有關部委，中央國家機關部門黨組（黨委）巡視工作的領導”。

目前，已有62個中央單位探索開展巡視工作。黨組（黨委）要把巡視作為履行全面從嚴治黨主體責任的重要抓手，加強組織領導，健全巡視工作機構，完善巡視工作規則，規范巡視工作流程。黨組（黨委）書記要認真履行第一責任人職責，及時聽取巡視匯報，研究決定巡視成果運用，黨組（黨委）書記聽取巡視匯報時的會議材料要報中央巡視工作領導小組備案。黨組（黨委）要強化政治擔當，緊密結合實際貫徹黨的理論和路線方針政策、中央重大決策部署。堅持政治巡視定位，正確把握政治與業務的關系，著力發現和推動解決黨的領導弱化，黨的建設缺失，黨的觀念淡漠，黨的紀律松弛，“兩個責任”虛化，管黨治黨寬松軟等問題，堅決防止“燈下黑”。

問：黨的十八大以來，很多地方都在積極探索市縣巡察，請問《條例》對市縣巡察都作了哪些規定，在具體實踐中應該如何執行？

答：建立市縣黨委巡察制度，是強化黨內監督、完善巡視格局的需要，有利于推進全面從嚴治黨向基層延伸。黨的十八大以來，中央對探索市縣巡察，完善巡視工作網絡格局多次進行部署，十八屆六中全會對建立巡察制度作出原則性規定。截至目前，31個省區市、新疆

生產建設兵團和15個副省級城市全部建立巡察制度，336個市地、2483個縣區開展巡察，工作成效明顯。《條例》認真落實十八屆六中全會精神，系統總結巡察工作實踐經驗，要求“黨的市（地、州、盟）和縣（市、區、旗）委員會建立巡察制度，設立巡察機構，對所管理的黨組織進行巡察監督”，同時規定“開展巡視巡察工作的黨組織承擔巡視巡察工作的主體責任”。

省、自治區、直轄市黨委要加強對市縣巡察工作的領導，建立健全巡視巡察聯動機制，做到一體謀劃、一體部署、一體推進。市縣黨委要認真履行巡察工作主體責任，成立巡察工作領導小組，設立巡察工作領導小組辦公室和巡察組，定期研究工作，解決實際問題，在機構、人員、經費等方面提供保障。堅持政治巡察定位，結合基層特點，著力發現損害群眾切身利益、脫離群眾以及“雁過拔毛”、“小官巨貪”、“鄉匪村霸”等腐敗問題和不正之風，推動全面從嚴治黨向基層延伸，促進巡視監督向縱深發展，加強基層黨組織建設，凈化基層政治生態，密切黨群干群關系，厚植黨執政的政治基礎。

問：黨的十八大以來，巡視監督內容不斷深化，新《條例》對巡視監督重點有哪些新要求？

答：十八屆六中全會對全面從嚴治黨進行再動員、再部署，對照全會審議通過的《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》、《中國共產黨黨內監督條例》，《條例》第十五條對巡視監督內容進行了新的梳理和歸納，修改補充了相關內容。一是將原條例中的對“落實黨風廉政建設主體責任和監督責任等情況進行監督”修改為對“落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任等情況進行監督”。二是明確規定巡視工作要“著力發現黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛，管黨治黨寬松軟問題”。三是結合巡視實踐中發現的突出問題，在第一項“違反政治紀律和政治規矩”問題中，增加“結黨營私、團團伙伙，以及落實意識形態工作責任制不到位”；在第三項“違反組織紀律”問題中，增加“任人唯親、跑官要官”；在第四項“違反群眾紀律、工作紀律、生活紀律”問題中，增加“落實中央八項規定精神不力”。這樣修改后，既保持了相對穩定，又進一步突出了巡視監督政治作用，更加具有指導性、針對性和操作性。

問：法規制度的生命力在于執行，請談談如何學習宣傳貫徹《條例》。

答：總書記在中央政治局會議審議《決定》時明確強調，要學習好、宣傳好、貫徹好《條例》。中央辦公廳專門印發通知，對學習貫徹《條例》提出具體要求。各級黨組織要按照中央部署，從全面從嚴治黨戰略高度，加強組織領導，深入學習宣傳貫徹《條例》，增強黨章黨規黨紀意識，不斷提高制度治黨、依規治黨水平。一是領會精神實質。要結合推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，把《條例》納入黨委（黨組）理論學習中心組學習的重要內容，列入各級黨校和干部培訓計劃，推動廣大黨員、干部準確理解《條例》精神實質，正確把握相關規定內涵。二是加強宣傳引導。充分運用報刊、電視、網絡等媒體，深入宣傳闡釋《條例》新精神新要求，全面介紹再次修改《條例》的背景和原則，交流學習貫徹《條例》的做法和體會，為巡視工作深入開展營造良好輿論氛圍。三是深入貫徹落實。要按照《條例》新精神，抓緊修改本地區本部門本單位《條例》實施辦法，制定市縣巡察工作實施意見。領導干部要發揮“關鍵少數”作用，帶頭學習貫徹《條例》，按規矩辦事、按制度用權，自覺接受巡視監督，認真抓好巡視整改落實。相關部門要按照《條例》規定，積極支持、密切配合巡視工作，形成黨內監督整體合力。巡視機構和巡視干部要認真學習《條例》、深入貫徹《條例》，嚴格依照《條例》開展工作，堅決落實中央巡視工作方針和政治巡視要求，更好發揮巡視利劍作用，以巡視工作實際成效迎接黨的十九大勝利召開。