第一篇：最高人民檢察院巡視工作暫行規定

中華人民共和國最高人民檢察院

關于印發《最高人民檢察院巡視工作規定》的通知

高檢發紀字?2012?3號

各省、自治區、直轄市人民檢察院，軍事檢察院，新疆生產建設兵團人民檢察院：

《最高人民檢察院巡視工作暫行規定》自2004年實施以來，在加強對省級檢察院的領導和監督、促進檢察機關黨風廉政建設、加強領導班子建設等方面發揮了重要作用，但隨著形勢和任務的發展變化，特別是2009年《中國共產黨巡視工作條例（試行）》頒布實施后，已經不能完全適應現實需要，最高人民檢察院黨組決定予以修訂。現將《最高人民檢察院巡視工作規定》印發給你們，請認真貫徹執行。

最高人民檢察院 二○一二年二月二十四日

最高人民檢察院巡視工作規定

第一章 總 則

第一條 為加強最高人民檢察院對地方各級人民檢察院的領導，強化對省級人民檢察院領導班子及其成員的監督，完善巡視制度，規范巡視工作，根據《中國共產黨黨內監督條例(試行)》和《中華人民共和國人民檢察院組織法》，參照《中國共產黨巡視工作條例(試行)》，制定本規定。

第二條 最高人民檢察院實行巡視制度，建立專門巡視機構對下級人民檢察院領導班子及其成員進行監督。

第三條 巡視工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持中國特色社會主義理論，堅持以人為本、執法為民，從嚴治黨，從嚴治檢的方針，健全和完善檢察機關黨內監督與上級對下級監督相結合的監督機制，維護黨的紀律和檢察紀律，保證黨的路線、方針、政策和最高人民檢察院的決議、決定、指示的貫徹執行。

第四條 巡視工作堅持實事求是、客觀公正、發揚民主、依靠群眾的原則。

第二章 機構設臵

第五條 最高人民檢察院成立巡視工作領導小組，由最高人民檢察院黨組書記或者副書記和中央紀委駐最高人民檢察院紀檢組、最高人民檢察院政治部主要負責人組成。巡視工作領導小組向最高人民檢察院黨組負責 2

并報告工作。

第六條 最高人民檢察院設立巡視工作辦公室，為巡視工作領導小組的常設辦事機構。辦公室配備專職人員，設在中央紀委駐最高人民檢察院紀檢組。

第七條 最高人民檢察院黨組根據需要設立若干個巡視組，承擔巡視任務，向最高人民檢察院巡視工作領導小組負責并報告工作。

第八條 巡視組設組長、副組長、巡視專員和其他工作職位。每個巡視組一般由4至6名成員組成。

巡視組實行組長負責制，副組長協助組長工作。第九條 最高人民檢察院巡視工作領導小組的職責是：

（一）貫徹黨中央、最高人民檢察院黨組有關巡視工作的決議、決定、指示；

（二）研究決定巡視工作年度和階段計劃、方案；

（三）聽取巡視工作匯報；

（四）研究巡視成果的運用，提出相關意見、建議；

（五）向最高人民檢察院黨組報告巡視工作情況；

（六）對巡視組進行管理和監督；

（七）研究處理巡視工作中的其他重要事項。

第十條 巡視組的職責是對省級人民檢察院領導班子及其成員的下列情況進行監督：

（一）貫徹執行黨的路線、方針、政策和決議、決定的情況，特別是貫徹落實鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀以及最高人民檢察院重大決策部署的情況；

（二）執行民主集中制的情況；

（三）執行黨風廉政建設責任制、遵守《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》以及廉潔從檢各項紀律規定的情況；

（四）領導干部作風建設的情況；

（五）選拔任用干部的情況；

（六）最高人民檢察院黨組要求了解的其他事項。第十一條 最高人民檢察院巡視工作辦公室的職責是：

（一）承擔綜合協調、政策研究、制度建設等工作；

（二）承辦巡視工作年度和階段計劃、方案；

（三）向最高人民檢察院巡視工作領導小組報告巡視工作中的重要情況、向巡視組傳達最高人民檢察院巡視工作領導小組作出的決策和部署；

（四）配合有關部門對巡視工作人員進行培訓、考核、調配、監督和管理；

（五）配合最高人民檢察院辦公廳對最高人民檢察院黨組、最高人民檢察院巡視工作領導小組決定的事項進行督辦；

（六）辦理最高人民檢察院巡視工作領導小組交辦的其他事項。

第三章 工作程序

第十二條 對省級人民檢察院領導班子及其成員的巡視，在每屆任期內開展1至2次。

根據工作需要，經最高人民檢察院黨組確定，可以對地市級人民檢察院領導班子及其成員進行巡視。

第十三條 巡視組開展巡視前，應當向最高人民檢察院辦公廳、政治部、紀檢監察機構及相關業務部門了解被巡視單位領導班子及其成員的有關情況。

第十四條 最高人民檢察院巡視工作辦公室根據年度巡視工作安排和被巡視檢察院的情況，擬訂巡視工作方案，經最高人民檢察院巡視工作領導小組審定，報最高人民檢察院黨組同意后實施。

第十五條 最高人民檢察院巡視工作辦公室應當提前10個工作日將巡視工作安排書面通知被巡視檢察院，并協調安排巡視組進駐有關事宜。

第十六條 巡視組進駐被巡視檢察院后，應當向被巡視檢察院的領導班子及其成員通報開展巡視工作的計劃安排和要求，說明巡視目的和任務。

第十七條 巡視工作應當依靠被巡視檢察院黨組開展。被巡視檢察院應當通過檢察局域網公布巡視工作的監督范圍、時間安排以及巡視組的聯系方式等有關情況。

第十八條 巡視組的主要工作方式為：

（一）聽取被巡視檢察院黨組的工作匯報和有關部門的專題匯報；

（二）根據工作需要列席被巡視檢察院黨組會、檢察委員會、檢察長辦公會以及領導班子的民主生活會和述職述廉會；

（三）受理反映被巡視檢察院領導班子及其成員問題的來信、來電、來訪等；

（四）召開座談會聽取意見；

（五）征求當地黨委、人大、政府、政協有關領導的意見，聽取被巡視檢察院及所轄檢察院檢察人員的意見和建議；

（六）調閱、復制有關文件、檔案、會議記錄等資料；

（七）對被巡視檢察院領導班子及其成員進行民主測評、問卷調查；

（八）以適當方式對被巡視檢察院和有關單位進行走訪調研；

（九）對專業性較強或者特別重要問題的了解，經最高人民檢察院巡視工作領導小組同意，可以商請有關職能部門或者專業機構予以協助。

巡視組對反映被巡視檢察院領導班子及其成員的重要問題，經最高人民檢察院巡視工作領導小組同意，可以進行深入了解。

巡視組不干預被巡視檢察院的正常工作，不查辦案件。

第十九條 巡視期間，有下列情況之一的，巡視組應當及時向最高人民檢察院巡視工作領導小組報告：

（一）被巡視檢察院領導班子及其成員涉嫌嚴重違紀違法的問題；

（二）被巡視檢察院主要負責人違反民主集中制原則，嚴重影響工作和領導班子建設的問題；

（三）關系群眾切身利益、干部群眾反映強烈、影響檢察工作的重大事項；

（四）巡視組認為應當及時報告的其他事項。

第二十條 巡視期間，發現被巡視檢察院存在群眾反映強烈、明顯違反規定并且能夠及時解決的問題，巡視組報經最高人民檢察院黨組同意后，應當及時向被巡視檢察院黨組或者其主要負責人提出處理意見。

第二十一條 巡視了解工作結束后，巡視組應當寫出巡視報告，將巡視情況向最高人民檢察院巡視工作領導小組匯報，并且針對了解、掌握的重要情況和問題提出處理建議。

第二十二條 最高人民檢察院巡視工作領導小組根據巡視組的建議，研究提出處理意見，報最高人民檢察院黨組決定。

對巡視中了解到的影響檢察工作發展和黨風廉政建設的重大問題，或者涉及重大政策調整、體制機制改革方面的問題，應當形成專題報告，報送最高人民檢察院黨組。

最高人民檢察院黨組可以直接聽取巡視組有關巡視工作情況的匯報。第二十三條 巡視報告經最高人民檢察院巡視工作領導小組同意后，巡視組應當在15個工作日內向被巡視檢察院領導班子及其成員通報、反饋巡視期間了解的情況和問題，有針對性地提出改進意見。

第二十四條 被巡視檢察院應當自收到巡視組反饋意見之日起60個工作日內將整改方案通過最高人民檢察院巡視工作辦公室報送最高人民 7

檢察院巡視工作領導小組，并且自整改方案報送之日起12個月內報送整改情況報告。

最高人民檢察院巡視工作辦公室應當將被巡視檢察院的整改情況及時通報有關職能部門。

除特殊情況外，被巡視檢察院應當將整改情況在一定范圍內公布。第二十五條 對最高人民檢察院黨組決定的事項，根據《最高人民檢察院巡視建議督辦落實工作辦法》的有關規定，依據干部管理權限和歸口管理、各司其職的原則，按照以下途徑移送督辦：

（一）對涉及被巡視檢察院黨組執行黨的路線、方針、政策和貫徹落實科學發展觀、黨風廉政建設責任制、處理改革發展穩定、檢察工作發展等方面的問題，移交被巡視檢察院黨組或者有關主管部門處理；

（二）對被巡視檢察院領導班子及其成員涉嫌違紀的問題，移交紀檢監察機構處理；

（三）對被巡視檢察院領導班子及其成員在執行民主集中制、干部選拔任用、工作作風等方面存在的問題和巡視組提出的關于領導班子建設的建議，移交組織政工部門處理。

第二十六條 有關被巡視檢察院、最高人民檢察院內設機構收到移交的督辦事項后，應當按照《最高人民檢察院巡視建議督辦落實工作辦法》規定時限辦理。

第二十七條 經最高人民檢察院黨組同意，巡視組組長或者副組長可 8

以按照規定與被巡視檢察院領導班子及其成員進行誡勉談話。

第二十八條 巡視組應當通過回訪等方式了解被巡視檢察院的整改情況并向最高人民檢察院巡視工作領導小組報告。

最高人民檢察院巡視工作領導小組也可以直接聽取被巡視檢察院有關整改情況的匯報。

第二十九條 巡視結果和巡視整改情況應當作為干部考核評價、選拔任用、獎勵懲處和對干部進行調整、免職、降職等組織處理的重要依據。

第四章 人員管理

第三十條 巡視工作人員應當具備下列基本條件：

（一）政治堅定，同黨中央保持高度一致，認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深入貫徹落實科學發展觀，堅決執行黨的路線、方針、政策，具有履行職責所需要的政治理論水平；

（二）堅持原則，依法辦事，實事求是，公道正派，聯系群眾，清正廉潔，組織紀律性強，嚴守黨的秘密和工作秘密；

（三）有強烈的事業心和責任感，思想敏銳，有一定的工作經驗，熟悉黨務、檢察業務和政策法規；

（四）有較強的調查研究和文字綜合能力；

（五）身體健康，能勝任工作要求。

第三十一條 巡視工作人員可以采取組織選調、單位推薦等方式選 9

配。

巡視組組長從最高人民檢察院聘任的省、廳級咨詢委員或現職正廳級以上領導干部中選任，成員從最高人民檢察院或省級人民檢察院有關部門的廳、處級干部中選任。

巡視工作人員建立專兼職相結合的人員構成模式，專職人員應當按照規定進行輪崗交流；兼職人員不參與巡視工作時，仍在原崗位工作。

對不適合從事巡視工作的人員，應當及時予以調整。

第三十二條 巡視工作人員實行公務回避、任職回避和地域回避。第三十三條 巡視組建立黨的組織，對所屬黨員進行教育、管理、監督和服務，嚴格黨的組織生活，開展批評和自我批評。

第三十四條 最高人民檢察院巡視工作辦公室和巡視組應當加強自身建設，建立健全日常管理制度，嚴格規范工作程序，組織開展學習培訓，不斷提高巡視工作人員的政治素養、業務素質和工作水平。

第三十五條 巡視工作人員在巡視工作中成績突出的，應當給予表彰獎勵。

第五章 紀律與責任

第三十六條 最高人民檢察院黨組應當加強對巡視工作的領導，及時解決巡視工作中遇到的重大問題。

第三十七條 被巡視檢察院領導班子及其成員應當自覺接受巡視監督，積極配合巡視組開展工作。檢察人員有義務向巡視組如實反映情況。

第三十八條 巡視組應當嚴格執行請示報告制度，對巡視工作中的重要情況和重大問題要按照有關規定及時請示報告。

第三十九條 巡視組對被巡視檢察院干部群眾反映強烈、屬于巡視工作職責范圍內的重要問題疏于職守，應當了解而沒有了解，應當報告而沒有報告的，按照有關規定追究責任人的紀律責任。

第四十條 巡視工作人員有下列情形之一的，給予責令書面檢查、通報批評或者調整、免職、降職等組織處理；構成違紀的，按照有關規定給予紀律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理：

（一）利用巡視工作的便利謀取私利或者為請托人謀取不正當利益的；

（二）隱瞞或者歪曲、捏造事實的；

（三）泄露、擴散巡視工作秘密的；

（四）有違反巡視工作紀律的其他行為的。

第四十一條 被巡視檢察院及其工作人員有下列情形之一的，對該檢察院領導班子主要負責人和其他直接責任人員，給予責令書面檢查、通報批評或者調整、免職、降職等組織處理；構成違紀的，按照有關規定給予紀律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理：

（一）隱瞞不報或者故意向巡視組提供虛假情況的；

（二）拒絕或者不按照要求向巡視組提供相關文件材料的；

（三）無正當理由拒不糾正存在的問題或者不按照要求整改的；

（四）暗示、指使、強令有關單位或者人員干擾、阻撓巡視工作的；

（五）有其他干擾巡視工作行為的。

第四十二條 被巡視檢察院的干部群眾發現巡視工作人員有違反本規定第四十條所列行為的，有權向最高人民檢察院巡視工作辦公室或者最高人民檢察院巡視工作領導小組反映，也可以依照有關規定直接向有關部門、組織反映。

第六章 附則

第四十三條 省級人民檢察院可以根據本規定，結合各自實際，制定實施細則，報中央紀委駐最高人民檢察院紀檢組、最高人民檢察院監察局備案。

第四十四條 本規定由最高人民檢察院負責解釋。第四十五條 本規定自發布之日起施行。

第二篇：臨夏州院巡視工作暫行規定

臨夏州院巡視工作暫行規定

第一條 為加強市人民檢察院對基層人民檢察院工作的領導，重點強化對基層院領導班子及其成員的監督，根據《中國共產黨黨內監督條例（試行）》和《中華人民共和國人民檢察院組織法》，制定本規定。

第二條 巡視工作以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十七大精神為指導，按照從嚴治黨、從嚴治檢的要求，健全和完善檢察機關黨內監督與上級對下級的監督相結合的監督機制，維護黨的紀律和檢察紀律，保證黨的路線、方針、政策、和上級院決議、決定、指示的貫徹落實。

第三條 巡視工作的主要職責：

（一）對基層人民檢察院領導班子及其成員進行監督。

1、貫徹落實黨中央、最高人民檢察院、省人民檢察院和市人民檢察院的重大部署的情況；

2、遵守黨章和政治紀律的情況；

3、執行民主集中制的情況；

4、選拔任用干部的情況；

5、執行黨風廉政建設責任制和廉政勤政的情況；

6、加強檢察機關黨風廉政建設、隊伍建設的情況；

7、市院黨組要求巡視的其他事項。

（二）向市人民檢察院黨組報告巡視工作情況，提出意見和建議，對被巡視單位的整改落實情況進行督促和回訪。

第四條 組織領導和機構設置：

（一）市人民檢察院成立巡視工作領導小組，在市院黨

組領導下，負責對基層檢察院巡視工作的研究部署、組織、協調等工作。組長由黨組書記、檢察長擔任，副組長由市紀委駐市人民檢察院紀檢組組長擔任，成員由黨組成員、政治處、監察室負責人組成。

（二）市人民檢察院巡視組下設辦公室，為常設機構，辦公室設在市院紀檢組監察室，辦公室主任由監察室主任兼任。

巡視工作辦公室負責巡視工作的綜合協調、文件起草、制定工作方案、巡視組人員管理等具體事務

（三）市人民檢察院根據需要成立巡視組，負責履行規定的巡視職責。

巡視組堅持民主集中制原則，實行組長負責制。一般由1名組長和1至2名成員組成。巡視組組長在市人民檢察院黨組成員或離退休副處級以上干部中選任，成員在市院政治處、監察部門科級干部中選任。

第五條 巡視組的主要工作方式

（一）聽取基層人民檢察院主要領導關于領導班子黨風廉政建設和隊伍建設及近年來檢察

工作情況的報告；

（二）分別征求當地黨委、人大、政協、紀委、組織部等有關領導的意見；

（三）個別聽取基層人民檢察院領導班子成員、中層干部、離退休干部、一般干部代表的意見和建議；

（四）組織民主測評或問卷調查，并根據巡視工作情況需要進行明察暗訪；

（五）根據需要列席被巡視單位的有關會議，調閱、復制有關文件、會議記錄等資料；

（六）受理反映基層人民檢察院領導班子及其成員問題的來信、來訪，并根據市人民檢察院黨組的授權，負責了解群眾來信來訪中反映的有關領導干部的重要問題；

（七）階段性巡視工作結束時，巡視組要寫出書面報告，向市人民檢察院巡視工作領導小組和黨組匯報，并向省院報告工作情況；

（八）經市人民檢察院黨組同意，巡視組可向基層院黨組反饋巡視情況及市院黨組意見。

第六條 被巡視單位要根據巡視組反饋的情況，召開專題民主生活會，有針對性地研究整改措施，報巡視組，并向市人民檢察院黨組報送整改落實情況的專題報告。

第七條 巡視組按照黨組意見提出需要督辦落實的事項，在巡視工作中發現的下列事項由市院巡視組督辦落實。

（一）貫徹最高人民檢察院、省人民檢察院和市人民檢察院工作部署中存在的偏差和問題；

（二）當地有影響的重大案件的辦理；

（三）改進和加強基層人民檢察院領導班子建設的相關工作；

（四）檢察人員嚴重違法違紀案件的查辦；

（五）檢察業務工作和隊伍建設中其他需要解決的突出問題

第八條 巡視工作結束一年內，市人民檢察院巡視組對被巡視單位進行回訪檢查，重點了解反饋意見整改情況、存在的問題及其原因，并寫出專題報告報市人民檢察院黨組。

第九條 巡視組應嚴格執行規定范圍內的任務，不干預被巡視單位的日常工作，不承辦具體案件，不處理被巡視單位的具體問題。嚴格遵守保密、回避、廉潔自律等有關規定。

第三篇：最高人民檢察院關于民事審判監督程序抗訴工作暫行規定 等

最高人民檢察院關于民事審判監督程序抗訴工作暫行規定

（最高人民檢察院第七屆檢察委員會1992年4月18日第七十七次會議討論通過，高檢發民字［1992］2號）

發布日期：19920604 實施日期：19920610

第一條 為了保證人民檢察院依法對民事審判活動實行法律監督，做好民事審判監督程序抗訴工作，根據民事訴訟法、人民檢察院組織法和人民法院組織法的有關規定，制定本規定。

第二條 各級人民檢察院受理民事審判監督程序抗訴案件來源為：

（一）當事人申訴的；

（二）公民、法人和其他組織檢舉、申訴的；

（三）國家權利機關、上級人民檢察院交辦或其他組織轉辦的；

（四）人民檢察院自行發現的。

第三條 各級人民檢察院受理案件時，應當查明有關情況，有下列情形之一的，不予受理：

（一）判決、裁定未發生法律效力的；

（二）人民法院已經裁定再審的；

（三）判決解除婚姻關系的。

第四條 人民檢察院認為已經發生法律效力的民事判決、裁定可能有錯誤時，應當由作出判決、裁定的人民法院的上級人民檢察院或同級人民檢察院立案審查，并可指令下級人民檢察院協助調查。

第五條 人民檢察院立案審查案件，可向人民法院調取案卷材料，調查取證，必要時進行勘驗、鑒定。

第六條 最高人民檢察院對各級人民法院已經發行法律效力的判決、裁定，上級人民檢察院對下級人民法院已經發生法律效力的判決、裁定，發現有民事訴訟法第一百八十五條第一款

（一）、（二）、（三）、（四）項規定情形之一的，應當按照審判監督程序向同級人民法院提出抗訴。

第七條 地方各級人民檢察院對同級人民法院已經發生法律效力的判決、裁定，發現有民事訴訟法第一百八十五條第一款

（一）、（二）、（三）、（四）項規定情形之一的，應當提請上級人民檢察院按照審判監督程序提出抗訴。

第八條 人民檢察院決定對人民法院的判決、裁定提出抗訴的，應當制作抗訴書。抗訴書應載明案由、當事人基本情況、抗訴的根據和理由，加蓋人民檢察院公章。

第九條 人民檢察院按照審判監督程序提出抗訴時，應將抗訴書和有關材料移送人民法院。

第十條 人民檢察院提出抗訴的案件，人民法院再審時，應當派員出席法庭。第十一條 檢察長、檢察員出席法庭的任務是：

（一）宣讀抗訴書；

（二）參加法庭調查；

（三）說明抗訴的根據和理由；

（四）對法庭審判活動是否合法實行監督。

第十二條 抗訴書抄報人民檢察院，上級人民檢察院如果認為抗訴不當，有權撤銷下級人民檢察院的抗訴，并通知下級人民法院。

第十三條 人民檢察院辦理民事審判監督程序抗訴案件時，根據民事訴訟法第四十四條第三款和第一百八十五條第一款

（四）項規定，發現有貪污受賄，徇私舞弊，枉法裁判行為，構成犯罪的，應按案件管轄立案偵查，依法追究刑事責任。

第十四條 人民檢察院辦理抗訴案件，實行專人審查、集體討論、檢察長或檢察委員會決定的制度。

第十五條 人民檢察院對抗訴案件的再審判決、裁定，應當進行審查，并提出審查意見。

第十六條 行政審判監督程序抗訴工作參照本規定進行。第十七條 本規定自一九九二年六月十日起試行。

關于經濟糾紛案件適用簡易程序開庭審理的若干規定

（法發[1993]35號

最高人民法院審判委員會第602次會議討論通過）

1、基層人民法院和它派出的法庭收到起訴狀經審查立案后，認為事實清楚、權利義務關系明確、爭議不大的簡單的經濟糾紛案件，可以適用簡易程序進行審理。

2、原、被告雙方同時到庭請求解決糾紛的，可以當即審理，當即調解。

3、原告到庭請求解決糾紛，被告在本地的，可以用書面、電話、請基層組織工作人員捎信等簡便方式傳喚另一方當事人到庭。被告口頭答辯的，記入筆錄，可以當即審理；被告要求書面答辯的，可以征求其所需答辯期限的意見，但最長不得超過15天。

經詢問雙方當事人或者被告答辯后，發現雙方爭議較大，案情重大、復雜的，轉入普通程序進行審理。

4、經雙方當事人陳述，權利義務關系明確、事實清楚，在征得雙方當事人同意后，可以直接進行調解。調解達成協議，制作調解書發給當事人；即時履行完畢，當事人不要求發給調解書的，可將協議記入筆錄，不制作調解書。雙方當事人對案件事實無爭議，只是在責任的承擔上達不成協議的，開庭審理時可以在雙方當事人對事實予以確認的基礎上，直接進行法庭辯論。

5、雙方當事人對主要事實陳述不一致，或者庭前調解達不成協議的，可以當即開庭審理，也可以另定日期審理，并告知當事人開庭的時間、地點。

6、開庭前，書記員查明當事人及其訴訟參與人是否到庭。當事人或其他訴訟參與人沒有到庭的，應將情況及時報告審判員，由審判員決定是否需要延期或者中止審理。決定延期或者中止審理的，應及時通知當事人和其他訴訟參與人。原告經傳票傳喚，無正當理由拒不到庭的，可以按撤訴處理。審判員決定如期審理的，書記員宣布當事人及其訴訟代理人入庭。

7、開庭前書記員先宣布法庭紀律。

8、書記員宣布全體起立，請審判員入庭。

9、書記員向審判員報告當事人及其訴訟代理人的出庭情況，審判員核對當事人及其訴訟代理人的身份，并詢問各方當事人對于對方出庭人員有無異議。

10、當事人身份經審判員核對無誤，且對對方出庭人員沒有異議的，審判員宣布到庭的當事人及其訴訟代理人符合法律規定，可以參加本案訴訟。

11、審判員宣布案由、開庭。

12、審判員宣布審判員、書記員姓名，告知當事人有關的訴訟權利義務，詢問各方當事人是否申請回避。

13、原告簡要陳述起訴的請求、事實和理由。

14、被告針對原告起訴中陳述的事實提出承認或者否認的答辯。

15、當事人對自己的主張有責任提供證據，各方當事人提供的證據，應經對方辯認、互相質證。

16、證人出庭作證的，應查明證人身份，告知證人作證的義務以及作偽證應負的法律責任。證人作證后應征詢雙方當事人對證人證言的意見。經法庭許可，當事人及其訴訟代理人可以向證人發問。對確實不能出庭的證人提供的證言，當庭宣讀后，也應征詢雙方當事人意見。

17、當事人對爭議的問題可以互相辯論。審判員對當事人在辯論中與本案無關的言辭應當及時制止。

18、經法庭調查、辯論，事實基本清楚后，審判員按原告、被告的順序詢問雙方當事人是否愿意調解。調解可以當庭進行，也可以休庭后進行。

19、調解可先由各方當事人提出調解方案。當事人意見有分歧的，要講明道理、分清責任，促使雙方當事人自愿達成協議。審判員也可根據對方當事人的請求提出初步調解方案，征詢各方當事人意見。

20、經調解，雙方當事人取得一致意見，根據協商的內容起草調解協議，由各方當事人簽字或蓋章。人民法院應當制作調解書發給當事人。

21、調解達不成協議的，審判員可以當庭宣判。宣判時，審判員與當事人應當起立。宣判內容包括認定的事實、判決的理由、適用的法律依據、判決的結果、訴訟費用的負擔、當事人的上訴權利、上訴期間和上訴的法院。

22、書記員宣讀庭審筆錄或者告知當事人和其他訴訟參與人當庭或者在五日內閱讀。

庭審筆錄經宣讀或閱讀，記錄無誤的，當事人和其他訴訟參與人應當在筆錄上簽名或蓋章；拒絕簽名、蓋章的，記明情況附卷；認為對自己的陳述記錄有遺漏或者差錯，申請補正的，允許在筆錄后面或另頁補正。

庭審筆錄，由審判員和書記員簽名。

23、審判員宣布閉庭。

24、書記員宣布全體起立，請宣判員退庭。

25、審判員退庭后，書記員宣布當事人和旁聽人員等退庭。

最高人民法院關于印發《第一審經濟糾紛案件 適用普通程序開庭審理的若干規定》的通知

（1993年11月16日

法發〔1993〕34號）

全國地方各級人民法院、各級軍事法院、各鐵路運輸中級法院和基層法院、各海事法院：

為改進經濟審判工作，提高審判水平，充分發揮合議庭的作用，抓好開庭審理，實現審理案件規范化，現將《第一審經濟糾紛案件適用普通程序開庭審理的若干規定》印發給你們，請依照執行。各地在執行中有什么問題和建議，請及時報告我院。

附：

第一審經濟糾紛案件適用普通程序開庭審理的若干規定

（最高人民法院審判委員會第602次會議討論通過）

一、開庭前的工作

1、人民法院對決定受理的案件，應當在受理案件通知書和應訴通知書中，向當事人告知有關的訴訟權利義務，或者口頭予以告知，如果已經確定開庭日期的，應當一并告知當事人及其訴訟代理人開庭的時間、地點。合議庭組成后，應當在三日內將合議庭組成人員告知當事人。告知后，因情事變化，必須調整合議庭組成人員的，應當于調整后三日內告知當事人。在開庭前三日內決定調整合議庭組成人員的，原定的開庭日期應予順延。

2、合議庭成員應當認真審核雙方提供的訴訟材料，了解案情，審查證據，掌握爭議的焦點和需要庭審調查、辯論的主要問題。

3、必須共同進行訴訟的當事人沒有參加訴訟的，應當通知其參加訴訟。

4、對專門性問題合議庭認為需要鑒定、審計的，應及時交由法定鑒定部門或者指定有關部門鑒定，委托審計機關審計。

5、開庭前，合議庭可以召集雙方當事人及其訴訟代理人交換、核對證據，核算帳目。對雙方當事人無異議的事實、證據應當記錄在卷，并由雙方當事人簽字確認。在開庭審理時如雙方當事人不再提出異議，便可予以認定。

在雙方當事人自愿的條件下，合議庭可以在開庭審理前讓雙方當事人及其訴訟代理人自行協商解決。當事人和解，原告申請撤訴，或者雙方當事人要求發給調解書的，經審查認為不違反法律規定，不損害第三人利益的，可以裁定準予撤訴，或者按照雙方當事人達成的和解協議制作調解書發給當事人。

6、合議庭審查案卷材料后，認為法律關系明確、事實清楚，經征得當事人雙方同意，可以在開庭審理前逕行調整。調解達成協議的，制作調解書發給當事人。雙方當事人對案件事實無爭議，只是在責任承擔上達不成協議的，開庭審理可以在雙方當事人對事實予以確認的基礎下，直接進行法庭辯論。

7、開庭審理前達不成協議的，合議庭應即研究確定開庭審理的日期和庭審提綱，并明確合議庭成員在庭審中的分工。

8、開庭日期確定后，書記員應當在開庭三日前將傳票送達當事人，將開庭通知書送達當事人的訴訟代理人、證人、鑒定人、勘驗人、翻譯人員。當事人或其他訴訟參與人在外地的，應留有必要的在途時間。公開審理的，應當公告當事人姓名、案由和開庭的時間、地點。

9、開庭審理前，書記員應當查明當事人和其他訴訟參與人是否到庭。當事人或其他訴訟參與人沒有到庭的，應將情況及時報告審判長，并由合議庭確定是否需要延期開庭審理或者中止訴訟。決定延期開庭審理的，應當及時通知當事人和其他訴訟參與人；決定中止訴訟的，應當制作裁定書，發給當事人。原告經傳票傳喚，無正當理由拒不到庭的，可以按撤訴處理；被告經傳票傳喚，無正當理由拒不到庭的，可以缺席判決。

二、宣布開庭

10、書記員宣布當事人及其訴訟代理人入庭。

11、書記員宣布法庭紀律。

12、書記員宣布全體起立，請審判長、審判員、陪審員入庭。

13、書記員向審判長報告當事人及其訴訟代理人的出庭情況。審判長核對當事人及其訴訟代理人的身份，并詢問各方當事人對于對方出庭人員有無異議。

14、當事人的身份經審判長核對無誤，且當事人對對方出庭人員沒有異議，審判長宣布各方當事人及其訴訟代理人符合法律規定，可以參加本案訴訟。

15、審判長宣布案由及開始庭審，不公開審理的應當說明理由。

16、被告經人民法院傳票傳喚，無正當理由拒不到庭的，審判長可以宣布缺席審理，并說明傳票送達合法和缺席審理的依據。無獨立請求權的第三人經人民法院傳票傳喚，無正當理由拒不到庭的，不影響案件的審理。

17、審判長宣布合議庭組成人員、書記員名單。

18、審判長告知當事人有關的訴訟權利義務，詢問各方當事人是否申請回避。當事人提出申請回避的，合議庭應當宣布休庭。院長擔任審判長時的回避，由審判委員會決定；審判人員的回避，由院長決定；其他人員的回避，由審判長決定。當事人申請回避的理由不能成立的，由審判長在重新開庭時宣布予以駁回，記入筆錄；當事人申請回避的理由成立，決定回避的，由審判長宣布延期審理。

當事人對駁回回避申請的決定不服，申請復議的，不影響案件的開庭。人民法院對復議申請，應當在三日內作出復議決定并通知復議申請人，也可以在開庭時當庭作出復議決定并告知復議申請人。

三、法庭調查

19、審判長宣布進行法庭調查后，應當告知當事人法庭調查的重點是雙方爭議的事實。當事人對自己提出的主張，有責任提供證據，反駁對方主張的，也應提供證據或說明理由。

20、原告簡要陳述起訴的請求和理由，或者宣讀起訴書。

21、被告針對原告起訴中的請求和理由作出承認或者否定的答辯，對雙方確認的事實，應當記入筆錄，法院無須再作調查。

22、第三人陳述或答辯。有獨立請求權的第三人陳述訴訟請求及理由。無獨立請求權的第三人針對原、被告的陳述提出承認或否認的答辯意見。

23、案件有多個訴訟請求或多個獨立存在的事實的，可按每個訴訟請求、每段事實爭議的問題由當事人依次陳述、核對證據。

24、雙方當事人就爭議的事實所提供的書證、物證、視聽資料，應經對方辨認，互相質證。

涉及國家機密、商業秘密的證據，當事人提交法庭的，法庭不能公開出示，但可以適當提示。

25、凡是知道案件情況的單位和個人，都有義務出庭作證。證人出庭作證，法庭應查明證人身份，告知證人作證的義務以及作偽證應負的法律責任。證人作證后，應征詢雙方當事人對證人證言的意見。經法庭許可，當事人及其訴訟代理人可以向證人發問。

證人確有困難不能出庭的，其所提交的書面證言應當當庭宣讀。當事人自己調查取得的證人證言，由當事人宣讀后提交法庭，對方當事人可以質詢；人民法院調查取得的證人證言，由書記員宣讀，雙方當事人可以質詢。

26、勘驗人、鑒定人宣讀勘驗筆錄、鑒定結論后，由雙方當事人發表意見。經法庭許可，當事人及其訴訟代理人可以向勘驗人、鑒定人發問。

27、雙方當事人爭議的事實查清后，審判長應當詢問雙方當事人有無新的證據提出，原告的訴訟請求或被告的反訴請求有無變更。當事人重復陳述的，審判長應當及時提醒或制止。

28、案件的事實清楚后，審判長宣布法庭調查結束。

29、當事人要求提供新的證據或者合議庭認為事實尚未查清，確需人民法院補充調查、收集證據或通知新的證人到庭、重新鑒定、勘驗，因而需要延期審理的，可以宣布延期審理。需要當事人補充證據的，應告知其在限定期間內提供。

四、法庭辯論

30、審判長宣布法庭辯論開始，當事人及其訴訟代理人就本案爭議的問題進行辯論。辯論應當實事求是，以理服人。必要時，審判長可以根據案情限定當事人及其訴訟代理人每次發表意見的時間。

31、原告及其訴訟代理人發言。

32、被告及其訴訟代理人答辯。

33、第三人及其訴訟代理人發言或答辯。

34、第一輪辯論結束，審判長應當詢問當事人是否還有補充意見。當事人要求繼續發言的，應當允許，但要提醒不可重復。

35、當事人沒有補充意見的，審判長宣布法庭辯論終結。

36、法庭辯論終結，審判長按照原告、被告、第三人的順序征詢各方最后意見。

五、法庭辯論后的調解

37、經過法庭調查和辯論，如果事實清楚的，審判長按照原告、被告和有獨立請求權第三人的順序詢問當事人是否愿意調解。無獨立請求權的第三人需要承擔義務的，在詢問原告、被告之后，還應詢問其是否愿意調解。

當事人愿意調解的，可以當庭進行，也可以休庭后進行。

38、調解時，可以先由各方當事人提出調解方案。當事人意見不一致的，合議庭要講清法律規定，分清責任，促使雙方當事人達成協議。必要時，合議庭可以根據雙方當事人的請求提出調解方案，供雙方當事人考慮；也可以先分別征詢各方當事人意見，而后進行調解。

39、經過調解，雙方當事人達成協議的，應當在調解協議上簽字蓋章。人民法院應當根據雙方當事人達成的調解協議制作調解書送達當事人。雙方當事人達成協議后當即履行完畢，不要求發給調解書的，應當記入筆錄，在雙方當事人、合議庭成員、書記員簽名或蓋章后，即具有法律效力。

40、雙方當事人當庭達成調解協議的，合議庭應當宣布調解結果，告知當事人調解書經雙方當事人簽收后，即具有法律效力。

六、合議庭評議

41、經過開庭審理后調解不成的，合議庭應當休庭進行評議，就案件的性質、認定的事實、適用的法律、是非責任和處理結果作出結論。

42、評議中如發現案件事實尚未查清，需要當事人補充證據或者由人民法院自行調查收集證據的，可以決定延期審理，由審判長在繼續開庭時宣布延期審理的理由和時間，以及當事人提供補充證據的期限。

43、合議庭評議案件，實行少數服從多數的原則。評議中的不同意見，書記員必須如實記入筆錄，由合議庭成員在筆錄上簽名。

七、宣判

44、合議庭評議后，由審判長宣布繼續開庭并宣讀裁判。宣判時，當事人及其他訴訟參與人、旁聽人員應當起立。宣判的內容包括：認定的事實、適用的法律、判決的結果和理由、訴訟費的負擔、當事人的上訴權利、上訴期限和上訴法院。

45、不能當庭宣判的，審判長應當宣布另定日期宣判。

46、由書記員宣讀庭審筆錄，也可以告知當事人和其他訴訟參與人當庭或者在五日內閱讀。

庭審筆錄經宣讀或閱讀，當事人和其他訴訟參與人認為記錄無誤的，應當在筆錄上簽名或蓋章；拒絕簽名、蓋章的，記明情況附卷；認為對自己的陳述記錄有遺漏或者差錯，申請補正的，允許在筆錄后面或另頁補正。

庭審筆錄由合議庭成員和書記員簽名。

八、閉庭

47、審判長宣布閉庭。

48、書記員宣布全體起立，合議庭成員等退庭。

49、合議庭成員退庭后，書記員宣布當事人和旁聽人員退庭。

最高人民法院關于在經濟審判工作中嚴格執行 《中華人民共和國民事訴訟法》的若干規定

（1994年12月22日法發〔1994〕29號）

為在經濟審判工作中嚴格執行《中華人民共和國民事訴訟法》(以下簡稱民事訴訟法)、《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》(以下簡稱適用民事訴訟法的意見)和其他有關司法解釋，嚴肅審判紀律，進一步規范訴訟活動，保障和推動經濟審判工作健康發展，特作如下規定：

一、關于管轄 1．兩個以上人民法院對同一案件都有管轄權并已分別立案的，后立案的人民法院得知有關法院先立案的情況后，應當在7日內裁定將案件移送先立案的人民法院。對為爭管轄權而將立案日期提前的，該院或者其上級人民法院應當予以糾正。

2．當事人基于同一法律關系或者同一法律事實而發生糾紛，以不同訴訟請求分別向有管轄權的不同法院起訴的，后立案的法院在得知有關法院先立案的情況后，應當在7日內裁定將案件移送先立案的法院合并審理。

3．兩個以上人民法院之間對地域管轄有爭議的案件，有關人民法院均應當立即停止進行實體審理，并按最高人民法院關于適用民事訴訟法的意見第36條的規定解決管轄爭議。協商不成報請共同上級人民法院指定管轄的，上級人民法院應當在收到下級人民法院報告之日起30日內，作出指定管轄的決定。

4．兩個以上人民法院如對管轄權有爭議，在爭議未解決前，任何一方人民法院均不得對案件作出判決。對搶先作出判決的，上級人民法院應當以違反程序為由撤銷其判決，并將案件移送或者指定其他人民法院審理，或者由自已提審。

5．人民法院對當事人在法定期限內提出管轄權異議的，應當認真進行審查，并在15日內作出異議是否成立的書面裁定。當事人對此裁定不服提出上訴的，第二審人民法院應當依法作出書面裁定。

6．人民法院在審理國內經濟糾紛案件中，如受訴人民法院對該案件沒有管轄權，不能因對非爭議標的物或者對爭議標的物非主要部分采取訴前財產保全措施而取得該案件的管轄權。

7．各高級人民法院就本省、自治區、直轄市作出的關于案件級別管轄的規定，應當報送最高人民法院批準。未經批準的，不能作為級別管轄的依據；已經批準公布實施的，應當認真執行，不得隨意更改。

8．地方各級人民法院不得自行作出地域管轄的規定，已作規定的，一律無效。

二、關于無獨立請求權的第三人

9.受訴人民法院對與原被告雙方爭議的訴訟標的無直接牽連和不負有返還 10 或者賠償等義務的人，以及與原告或被告約定仲裁或有約定管轄的案外人，或者專屬管轄案件的一方當事人，均不得作為無獨立請求權的第三人通知其參加訴訟。

10．人民法院在審理產品質量糾紛案件中，對原被告之間法律關系以外的人，證據已證明其已經提供了合同約定或者符合法律規定的產品的，或者案件中的當事人未在規定的質量異議期內提出異議的，或者作為收貨方已經認可該產品質量的，不得作為無獨立請求權的第三人通知其參加訴訟。

11．人民法院對已經履行了義務，或者依法取得了一方當事人的財產，并支付了相應對價的原被告之間法律關系以外的人，不得作為無獨立請求權的第三人通知其參加訴訟。

三、關于財產保全和先予執行

12．人民法院采取訴前財產保全，必須由申請人提供相當于請求保全數額的擔保。擔保的條件，依法律規定；法律未作規定的，由人民法院審查決定。

13．人民法院對財產采取訴訟保全措施，一般應當由當事人提交符合法定條件的申請。只有在訴訟爭議的財產有毀損、滅失等危險，或者有證據表明被申請人可能采取隱匿、轉移、出賣其財產的，人民法院方可依職權裁定采取財產保全措施。

14．人民法院采取財產保全措施時，保全的范圍應當限于當事人爭議的財產，或者被告的財產。對案外人的財產不得采取保全措施，對案外人善意取得的與案件有關的財產，一般也不得采取財產保全措施。被申請人提供相應數額并有可供執行的財產作擔保的，人民法院應當及時解除財產保全。

15．人民法院對有償還能力的企業法人，一般不得采取查封、凍結的保全措施。已采取查封、凍結保全措施的，如該企業法人提供了可供執行的財產擔保，或者可以采取其他方式保全的，應當及時予以解封、解凍。

16．人民法院先予執行的裁定，應當由當事入提出書面申請，并經開庭審理后作出。在管轄權尚未確定的情況下，不得裁定先予執行。

17．人民法院對當事人申請先予執行的案件，只有在案件的基本事實清楚，當事人間的權利義務關系明確，被申請人負有給付、返還或者賠償義務，先予執行的財產為申請人生產、生活所急需，不先予執行會造成更大損失的情況下，才能采取先予執行的措施。

18．人民法院采取先予執行措施后，申請先予執行的當事人申請撤訴的，人民法院應當及時通知對方當事人、第三人或有關的案外人。在接到通知至準予撤訴的裁定送達前，對方當事人、第三人及有關的案外人，對撤訴提出異議的，應當裁定駁回撤訴申請。

19．受訴人民法院院長或者上級人民法院發現采取財產保全或者先予執行措施確有錯誤的，應當按照審判監督程序立即糾正。因申請錯誤造成被申請人損失的，由申請人予以賠償；因人民法院依職權采取保全措施錯誤造成損失的，由人民法院依法予以賠償。

四、關于審限 20．各級人民法院必須嚴格執行民事訴訟法關于審限的規定。在法定審限內沒有特殊情況不能審結的案件，本院院長應當責令審判人員或者由上級人民法院責令下級人民法院在一個月內審結。

21．上級人民法院決定調卷審查的案件，下級人民法院應當在接到上級人民法院調卷函后的15日內將全部案卷報送上級人民法院。如有特殊情況不能按期報送的，應當及時報告上級人民法院。

22.上級人民法院發函要求下級人民法院對已經發生法律效力的判決、裁定進行審查的，下級人民法院應當在收函之日起三個月內向上級人民法院報送審查結果或者審查情況。

23．上級人民法院必要時可以在調卷函或要求審查的函件中提出暫緩執行的意見，有關人民法院對此如有異議，應當及時報告上級人民法院。上級人民法院接到下級人民法院審查報告后，應當在一個月內作出調卷決定或者通知恢復執行。上級人民法院決定調卷的案件，應當在收到案卷后三個月內向下級人民法院發出中止執行的裁定或恢復執行的通知。

24．最高人民法院對地方各級人民法院已經發生法律效力的判決、裁定，上級人民法院對下級人民法院已經發生法律效力的判決、裁定，按照審判監督程序，決定提審或者指令再審的，提審或者再審的人民法院除有特殊情況外，適用第一審程序的，應當在六個月內結案；適用第二審程序的，應當在三個月內結案。決定提審的，審限自裁定提審的次日起計算。指令再審的，自下級人民法院接到指令再審的裁定的次日起計算。上級人民法院指令再審的案件，下級人民法院在該案審結后，應當將裁判結果報上級人民法院。

最高人民法院關于訴前財產保全幾個問題的批復

（法釋[1998]29號，1998年11月19日最高人民法院審判委員會第1030次會議通過，自1998年12月5日起施行。）

湖北省高級人民法院：

你院鄂高法[1998]63號<關于采取訴前財產保全幾個問題的請示>收悉。經研究，答復如下：

一、人民法院受理當事人訴前財產保全申請后，應當按照訴前財產保全標的金額并參照《中華人民共和國民事訴訟法》關于級別管轄和專屬管轄的規定，決定采取訴前財產保全措施。

二、采取財產保全措施的人民法院受理申請人的起訴后，發現所受理的案件不屬于本院管轄的，應當將案件和財產保全申請費一并移送有管轄權的人民法院。

案件移送后，訴前財產保全裁定繼續有效。

因執行訴前財產保全裁定而實際支出的費用，應由受訴人民法院在申請費中返還給作出訴前財產保全的人民法院。

此復。最高人民法院關于人民法院執行工作若干問題的規定（試行）

（1998年6月11日由最高人民法院審判委員會第992次會議通過，現予公布，自1998年7月18日起施行。）

為了保證在執行程序中正確適用法律，及時有效地執行生效法律文書，維護當事人的合法權益，根據《中華人民共和國民事訴訟法》（以下簡稱民事訴訟法）等有關法律的規定，結合人民法院執行工作的實踐經驗，現對人民法院執行工作若干問題作如下規定。

一、執行機構及其職責

1．人民法院根據需要，依據有關法律的規定，設立執行機構，專門負責執行工作。

2．執行機構負責執行下列生效法律文書：

（1）人民法院民事、行政判決、裁定、調解書，民事制裁決定、支付令，以及刑事附帶民事判決、裁定、調解書；

（2）依法應由人民法院執行的行政處罰決定、行政處理決定；

（3）我國仲裁機構作出的仲裁裁決和調解書；人民法院依據《中華人民共和國仲裁法》有關規定作出的財產保全和證據保全裁定；

（4）公證機關依法賦予強制執行效力的關于追償債款、物品的債權文書；（5）經人民法院裁定承認其效力的外國法院作出的判決、裁定，以及國外仲裁機構作出的仲裁裁決；

（6）法律規定由人民法院執行的其他法律文書。

3．人民法院在審理民事、行政案件中作出的財產保全和先予執行裁定，由審理案件的審判庭負責執行。

4．人民法庭審結的案件，由人民法庭負責執行。其中復雜、疑難或被執行人不在本法院轄區的案件，由執行機構負責執行。

5．執行程序中重大事項的辦理，應由三名以上執行員討論，并報經院長批準。

6．依據民事訴訟法第二百一十七條或第二百六十條的規定對仲裁裁決是否有不予執行事由進行審查的，應組成合議庭進行。

7．執行機構應配備必要的交通工具、通訊設備、音像設備和警械用具等，以保障及時有效地履行職責。

8．執行人員執行公務時，應向有關人員出示工作證和執行公務證，并按規定著裝。必要時應由司法警察參加。

執行公務證由最高人民法院統一制發。9．上級人民法院執行機構負責本院對下級人民法院執行工作的監督、指導和協調。

二、執行管轄

10．仲裁機構作出的國內仲裁裁決、公證機關依法賦予強制執行效力的公 14 證債權文書，由被執行人住所地或被執行的財產所在地人民法院執行。

前款案件的級別管轄，參照各地法院受理訴訟案件的級別管轄的規定確定。11．在國內仲裁過程中，當事人申請財產保全，經仲裁機構提交人民法院的，由被申請人住所地或被申請保全的財產所在地的基層人民法院裁定并執行；申請證據保全的，由證據所在地的基層人民法院裁定并執行。

12．在涉外仲裁過程中，當事人申請財產保全，經仲裁機構提交人民法院的，由被申請人住所地或被申請保全的財產所在地的中級人民法院裁定并執行；申請證據保全的，由證據所在地的中級人民法院裁定并執行。

13．專利管理機關依法作出的處理決定和處罰決定，由被執行人住所地或財產所在地的省、自治區、直轄市有權受理專利糾紛案件的中級人民法院執行。

14．國務院各部門、各省、自治區、直轄市人民政府和海關依照法律、法規作出的處理決定和處罰決定，由被執行人住所地或財產所在地的中級人民法院執行。

15．兩個以上人民法院都有管轄權的，當事人可以向其中一個人民法院申請執行；當事人向兩個以上人民法院申請執行的，由最先立案的人民法院管轄。

16．人民法院之間因執行管轄權發生爭議的，由雙方協商解決；協商不成的，報請雙方共同的上級人民法院指定管轄。

17．基層人民法院和中級人民法院管轄的執行案件，因特殊情況需要由上級人民法院執行的，可以報請上級人民法院執行。

三、執行的申請和移送

18．人民法院受理執行案件應當符合下列條件：（1）申請或移送執行的法律文書已經生效；

（2）申請執行人是生效法律文書確定的權利人或其繼承人、權利承受人；（3）申請執行人在法定期限內提出申請；

（4）申請執行的法律文書有給付內容，且執行標的和被執行人明確；（5）義務人在生效法律文書確定的期限內未履行義務；（6）屬于受申請執行的人民法院管轄。

人民法院對符合上述條件的申請，應當在七日內予以立案；不符合上述條件之一的，應當在七日內裁定不予受理。

19．生效法律文書的執行，一般應當由當事人依法提出申請。

發生法律效力的具有給付贍養費、扶養費、扶育費內容的法律文書、民事制裁決定書，以及刑事附帶民事判決、裁定、調解書，由審判庭移送執行機構執行。

20．申請執行，應向人民法院提交下列文件和證件：

（1）申請執行書。申請執行書中應當寫明申請執行的理由、事項、執行標的，以及申請執行人所了解的被執行人的財產狀況。

申請執行人書寫申請執行書確有困難的，可以口頭提出申請。人民法院接待人員對口頭申請應當制作筆錄，由申請執行人簽字或蓋章。

外國一方當事人申請執行的，應當提交中文申請執行書。當事人所在國與 我國締結或共同參加的司法協助條約有特別規定的，按照條約規定辦理。

（2）生效法律文書副本。

（3）申請執行人的身份證明。公民個人申請的，應當出示居民身份證；法人申請的，應當提交法人營業執照副本和法定代表人身份證明；其他組織申請的，應當提交營業執照副本和主要負責人身份證明。

（4）繼承人或權利承受人申請執行的，應當提交繼承或承受權利的證明文件。

（5）其他應當提交的文件或證件。

21．申請執行仲裁機構的仲裁裁決，應當向人民法院提交有仲裁條款的合同書或仲裁協議書。

申請執行國外仲裁機構的仲裁裁決的，應當提交經我國駐外使領館認證或我國公證機關公證的仲裁裁決書中文本。

22．申請執行人可以委托代理人代為申請執行。委托代理的，應當向人民法院提交經委托人簽字或蓋章的授權委托書，寫明委托事項和代理人的權限。

委托代理人代為放棄、變更民事權利，或代為進行執行和解，或代為收取執行款項的，應當有委托人的特別授權。

23．申請人民法院強制執行，應當按照人民法院訴訟收費辦法的規定繳納申請執行的費用。

四、執行前的準備和對被執行人財產狀況的查明

24．人民法院決定受理執行案件后，應當在三日內向被執行人發出執行通知書，責令其在指定的期間內履行生效法律文書確定的義務，并承擔民事訴訟法第二百三十二條規定的遲延履行期間的債務利息或遲延履行金。

25．執行通知書的送達，適用民事訴訟法關于送達的規定。26．被執行人未按執行通知書指定的期間履行生效法律文書確定的義務的，應當及時采取執行措施。

在執行通知書指定的期限內，被執行人轉移、隱匿、變賣、毀損財產的，應當立即采取執行措施。

人民法院采取執行措施，應當制作裁定書，送達被執行人。

27．人民法院執行非訴訟生效法律文書，必要時可向制作生效法律文書的機構調取卷宗材料。

28．申請執行人應當向人民法院提供其所了解的被執行人的財產狀況或線索。被執行人必須如實向人民法院報告其財產狀況。

人民法院在執行中有權向被執行人、有關機關、社會團體、企業事業單位或公民個人，調查了解被執行人的財產狀況，對調查所需的材料可以進行復制、抄錄或拍照，但應當依法保密。

29．為查明被執行人的財產狀況和履行義務的能力，可以傳喚被執行人或被執行人的法定代表人或負責人到人民法院接受詢問。

30．被執行人拒絕按人民法院的要求提供其有關財產狀況的證據材料的，人民法院可以按照民事訴訟法第二百二十七條的規定進行搜查。

31．人民法院依法搜查時，對被執行人可能存放隱匿的財物及有關證據材料的處所、箱柜等，經責令被執行人開啟而拒不配合的，可以強制開啟。

五、金錢給付的執行

32．查詢、凍結、劃撥被執行人在銀行（含其分理處、營業所和儲蓄所）、非銀行金融機構、其他有儲蓄業務的單位（以下簡稱金融機構）的存款，依照中國人民銀行、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部《關于查詢、凍結、扣劃企業事業單位、機關、團體銀行存款的通知》的規定辦理。

33．金融機構擅自解凍被人民法院凍結的款項，致凍結款項被轉移的，人民法院有權責令其限期追回已轉移的款項。在限期內未能追回的，應當裁定該金融機構在轉移的款項范圍內以自己的財產向申請執行人承擔責任。

34．被執行人為金融機構的，對其交存在人民銀行的存款準備金和備付金不得凍結和扣劃，但對其在本機構、其他金融機構的存款，及其在人民銀行的其他存款可以凍結、劃撥，并可對被執行人的其他財產采取執行措施，但不得查封其營業場所。

35．作為被執行人的公民，其收入轉為儲蓄存款的，應當責令其交出存單。拒不交出的，人民法院應當作出提取其存款的裁定，向金融機構發出協助執行通知書，并附生效法律文書，由金融機構提取被執行人的存款交人民法院或存入人民法院指定的賬戶。

36．被執行人在有關單位的收入尚未支取的，人民法院應當作出裁定，向該單位發出協助執行通知書，由其協助扣留或提取。

37．有關單位收到人民法院協助執行被執行人收入的通知后，擅自向被執行人或其他人支付的，人民法院有權責令其限期追回；逾期未追回的，應當裁定其在支付的數額內向申請執行人承擔責任。

38．被執行人無金錢給付能力的，人民法院有權裁定對被執行人的其他財產采取查封、扣押措施。裁定書應送達被執行人。

采取前款措施需有關單位協助的，應當向有關單位發出協助執行通知書，連同裁定書副本一并送達有關單位。

39．查封、扣押財產的價值應當與被執行人履行債務的價值相當。

40．人民法院對被執行人所有的其他人享有抵押權、質押權或留置權的財產，可以采取查封、扣押措施。財產拍賣、變賣后所得價款，應當在抵押權人、質押權人或留置權人優先受償后，其余額部分用于清償申請執行人的債權。

41．對動產的查封，應當采取加貼封條的方式。不便加貼封條的，應當張貼公告。

對有產權證照的動產或不動產的查封，應當向有關管理機關發出協助執行通知書，要求其不得辦理查封財產的轉移過戶手續，同時可以責令被執行人將有關財產權證照交人民法院保管。必要時也可以采取加貼封條或張貼公告的方法查封。

既未向有關管理機關發出協助執行通知書，也未采取加貼封條或張貼公告的辦法查封的，不得對抗其他人民法院的查封。42．被查封的財產，可以指令由被執行人負責保管。如繼續使用被查封的財產對其價值無重大影響，可以允許被執行人繼續使用。因被執行人保管或使用的過錯造成的損失，由被執行人承擔。

43．被扣押的財產，人民法院可以自行保管，也可以委托其他單位或個人保管。對扣押的財產，保管人不得使用。

44．被執行人或其他人擅自處分已被查封、扣押、凍結財產的，人民法院有權責令責任人限期追回財產或承擔相應的賠償責任。

45．被執行人的財產經查封、扣押后，在人民法院指定的期間內履行義務的，人民法院應當及時解除查封、扣押措施。

46．人民法院對查封、扣押的被執行人財產進行變價時，應當委托拍賣機構進行拍賣。

財產無法委托拍賣、不適于拍賣或當事人雙方同意不需要拍賣的，人民法院可以交由有關單位變賣或自行組織變賣。

47．人民法院對拍賣、變賣被執行人的財產，應當委托依法成立的資產評估機構進行價格評估。

48．被執行人申請對人民法院查封的財產自行變賣的，人民法院可以準許，但應當監督其按照合理價格在指定的期限內進行，并控制變賣的價款。

49．拍賣、變賣被執行人的財產成交后，必須即時錢物兩清。

委托拍賣、組織變賣被執行人財產所發生的實際費用，從所得價款中優先扣除。所得價款超出執行標的數額和執行費用的部分，應當退還被執行人。

50．被執行人不履行生效法律文書確定的義務，人民法院有權裁定禁止被執行人轉讓其專利權、注冊商標專用權、著作權（財產權部分）等知識產權。上述權利有登記主管部門的，應當同時向有關部門發出協助執行通知書，要求其不得辦理財產權轉移手續，必要時可以責令被執行人將產權或使用權證照交人民法院保存。

對前款財產權，可以采取拍賣、變賣等執行措施。

51．對被執行人從有關企業中應得的已到期的股息或紅利等收益，人民法院有權裁定禁止被執行人提取和有關企業向被執行人支付，并要求有關企業直接向申請執行人支付。

對被執行人預期從有關企業中應得的股息或紅利等收益，人民法院可以采取凍結措施，禁止到期后被執行人提取和有關企業向被執行人支付。到期后人民法院可從有關企業中提取，并出具提取收據。

52．對被執行人在其他股份有限公司中持有的股份憑證（股票），人民法院可以扣押，并強制被執行人按照公司法的有關規定轉讓，也可以直接采取拍賣、變賣的方式進行處分，或直接將股票抵償給債權人，用于清償被執行人的債務。

53．對被執行人在有限責任公司、其他法人企業中的投資權益或股權，人民法院可以采取凍結措施。

凍結投資權益或股權的，應當通知有關企業不得辦理被凍結投資權益或股權的轉移手續，不得向被執行人支付股息或紅利。被凍結的投資權益或股權，18 被執行人不得自行轉讓。

54．被執行人在其獨資開辦的法人企業中擁有的投資權益被凍結后，人民法院可以直接裁定予以轉讓，以轉讓所得清償其對申請執行人的債務。

對被執行人在有限責任公司中被凍結的投資權益或股權，人民法院可以依據《中華人民共和國公司法》第三十五條、第三十六條的規定，征得全體股東過半數同意后，予以拍賣、變賣或以其他方式轉讓。不同意轉讓的股東，應當購買該轉讓的投資權益或股權，不購買的，視為同意轉讓，不影響執行。

人民法院也可允許并監督被執行人自行轉讓其投資權益或股權，將轉讓所得收益用于清償對申請執行人的債務。

55．對被執行人在中外合資、合作經營企業中的投資權益或股權，在征得合資或合作他方的同意和對外經濟貿易主管機關的批準后，可以對凍結的投資權益或股權予以轉讓。

如果被執行人除在中外合資、合作企業中的股權以外別無其他財產可供執行，其他股東又不同意轉讓的，可以直接強制轉讓被執行人的股權，但應當保護合資他方的優先購買權。

56．有關企業收到人民法院發出的協助凍結通知后，擅自向被執行人支付股息或紅利，或擅自為被執行人辦理已凍結股權的轉移手續，造成已轉移的財產無法追回的，應當在所支付的股息或紅利或轉移的股權價值范圍內向申請執行人承擔責任。

六、交付財產和完成行為的執行

57．生效法律文書確定被執行人交付特定標的物的，應當執行原物。原物被隱匿或非法轉移的，人民法院有權責令其交出。原物確已變質、損壞或滅失的，應當裁定折價賠償或按標的物的價值強制執行被執行人的其他財產。

58．有關單位或公民持有法律文書指定交付的財物或票證，在接到人民法院協助執行通知書或通知書后，協同被執行人轉移財物或票證的，人民法院有權責令其限期追回；逾期未追回的，應當裁定其承擔賠償責任。

59．被執行人的財產經拍賣、變賣或裁定以物抵債后，需從現占有人處交付給買受人或申請執行人的，適用民事訴訟法第二百二十八條、第二百二十九條和本規定57條、58條的規定。

60．被執行人拒不履行生效法律文書中指定的行為的，人民法院可以強制其履行。

對于可以替代履行的行為，可以委托有關單位或他人完成，因完成上述行為發生的費用由被執行人承擔。

對于只能由被執行人完成的行為，經教育，被執行人仍拒不履行的，人民法院應當按照妨害執行行為的有關規定處理。

七、被執行人到期債權的執行

61．被執行人不能清償債務，但對本案以外的第三人享有到期債權的，人民法院可以依申請執行人或被執行人的申請，向第三人發出履行到期債務的通知（以下簡稱履行通知）。履行通知必須直接送達第三人。履行通知應當包含下列內容：（1）第三人直接向申請執行人履行其對被執行人所負的債務，不得向被執行人清償；

（2）第三人應當在收到履行通知后的十五日內向申請執行人履行債務；（3）第三人對履行到期債權有異議的，應當在收到履行通知后的十五日內向執行法院提出；

（4）第三人違背上述義務的法律后果。

62．第三人對履行通知的異議一般應當以書面形式提出，口頭提出的，執行人員應記入筆錄，并由第三人簽字或蓋章。

63．第三人在履行通知指定的期間內提出異議的，人民法院不得對第三人強制執行，對提出的異議不進行審查。

64．第三人提出自己無履行能力或其與申請執行人無直接法律關系，不屬于本規定所指的異議。

第三人對債務部分承認、部分有異議的，可以對其承認的部分強制執行。65．第三人在履行通知指定的期限內沒有提出異議，而又不履行的，執行法院有權裁定對其強制執行。此裁定同時送達第三人和被執行人。

66．被執行人收到人民法院履行通知后，放棄其對第三人的債權或延緩第三人履行期限的行為無效，人民法院仍可在第三人無異議又不履行的情況下予以強制執行。

67．第三人收到人民法院要求其履行到期債務的通知后，擅自向被執行人履行，造成已向被執行人履行的財產不能追回的，除在已履行的財產范圍內與被執行人承擔連帶清償責任外，可以追究其妨害執行的責任。

68．在對第三人作出強制執行裁定后，第三人確無財產可供執行的，不得就第三人對他人享有的到期債權強制執行。

69．第三人按照人民法院履行通知向申請執行人履行了債務或已被強制執行后，人民法院應當出具有關證明。

八、對案外人異議的處理

70．案外人對執行標的主張權利的，可以向執行法院提出異議。

案外人異議一般應當以書面形式提出，并提供相應的證據。以書面形式提出確有困難的，可以允許以口頭形式提出。

71．對案外人提出的異議，執行法院應當依照民事訴訟法第二百零八條的規定進行審查。

審查期間可以對財產采取查封、扣押、凍結等保全措施，但不得進行處分。正在實施的處分措施應當停止。

經審查認為案外人的異議理由不成立的，裁定駁回其異議，繼續執行。72．案外人提出異議的執行標的物是法律文書指定交付的特定物，經審查認為案外人的異議成立的，報經院長批準，裁定對生效法律文書中該項內容中止執行。

73．執行標的物不屬生效法律文書指定交付的特定物，經審查認為案外人 20 的異議成立的，報經院長批準，停止對該標的物的執行。已經采取的執行措施應當裁定立即解除或撤銷，并將該標的物交還案外人。

74．對案外人提出的異議一時難以確定是否成立，案外人已提供確實有效的擔保的，可以解除查封、扣押措施。申請執行人提供確實有效的擔保的，可以繼續執行。因提供擔保而解除查封扣押或繼續執行有錯誤，給對方造成損失的，應裁定以擔保的財產予以賠償。

75．執行上級人民法院的法律文書遇有本規定72條規定的情形的，或執行的財產是上級人民法院裁定保全的財產時遇有本規定73條、74條規定的情形的，需報經上級人民法院批準。

九、被執行主體的變更和追加

76．被執行人為無法人資格的私營獨資企業，無能力履行法律文書確定的義務的，人民法院可以裁定執行該獨資企業業主的其他財產。

77．被執行人為個人合伙組織或合伙型聯營企業，無能力履行生效法律文書確定的義務的，人民法院可以裁定追加該合伙組織的合伙人或參加該聯營企業的法人為被執行人。

78．被執行人為企業法人的分支機構不能清償債務時，可以裁定企業法人為被執行人。企業法人直接經營管理的財產仍不能清償債務的，人民法院可以裁定執行該企業法人其他分支機構的財產。

若必須執行已被承包或租賃的企業法人分支機構的財產時，對承包人或承租人投入及應得的收益應依法保護。

79．被執行人按法定程序分立為兩個或多個具有法人資格的企業，分立后存續的企業按照分立協議確定的比例承擔債務；不符合法定程序分立的，裁定由分立后存續的企業按照其從被執行企業分得的資產占原企業總資產的比例對申請執行人承擔責任。

80．被執行人無財產清償債務，如果其開辦單位對其開辦時投入的注冊資金不實或抽逃注冊資金，可以裁定變更或追加其開辦單位為被執行人，在注冊資金不實或抽逃注冊資金的范圍內，對申請執行人承擔責任。

81．被執行人被撤銷、注銷或歇業后，上級主管部門或開辦單位無償接受被執行人的財產，致使被執行人無遺留財產清償債務或遺留財產不足清償的，可以裁定由上級主管部門或開辦單位在所接受的財產范圍內承擔責任。

82．被執行人的開辦單位已經在注冊資金范圍內或接受財產的范圍內向其他債權人承擔了全部責任的，人民法院不得裁定開辦單位重復承擔責任。

83．依照民事訴訟法第二百一十三條、最高人民法院關于適用民事訴訟法若干問題的意見第271條至第274條及本規定裁定變更或追加被執行主體的，由執行法院的執行機構辦理。

十、執行擔保和執行和解 84．被執行人或其擔保人以財產向人民法院提供執行擔保的，應當依據《中華人民共和國擔保法》的有關規定，按照擔保物的種類、性質，將擔保物移交執行法院，或依法到有關機關辦理登記手續。85．人民法院在審理案件期間，保證人為被執行人提供保證，人民法院據此未對被執行人的財產采取保全措施或解除保全措施的，案件審結后如果被執行人無財產可供執行或其財產不足清償債務時，即使生效法律文書中未確定保證人承擔責任，人民法院有權裁定執行保證人在保證責任范圍內的財產。

86．在執行中，雙方當事人可以自愿達成和解協議，變更生效法律文書確定的履行義務主體、標的物及其數額、履行期限和履行方式。

和解協議一般應當采取書面形式。執行人員應將和解協議副本附卷。無書面協議的，執行人員應將和解協議的內容記入筆錄，并由雙方當事人簽名或蓋章。

87．當事人之間達成的和解協議合法有效并已履行完畢的，人民法院作執行結案處理。

十一、多個債權人對一個債務人申請執行和參與分配

88．多份生效法律文書確定金錢給付內容的多個債權人分別對同一被執行人申請執行，各債權人對執行標的物均無擔保物權的，按照執行法院采取執行措施的先后順序受償。

多個債權人的債權種類不同的，基于所有權和擔保物權而享有的債權，優先于金錢債權受償。有多個擔保物權的，按照各擔保物權成立的先后順序清償。

一份生效法律文書確定金錢給付內容的多個債權人對同一被執行人申請執行，執行的財產不足清償全部債務的，各債權人對執行標的物均無擔保物權的，按照各債權比例受償。

89．被執行人為企業法人，其財產不足清償全部債務的，可告知當事人依法申請被執行人破產。

90．被執行人為公民或其他組織，其全部或主要財產已被一個人民法院因執行確定金錢給付的生效法律文書而查封、扣押或凍結，無其他財產可供執行或其他財產不足清償全部債務的，在被執行的財產被執行完畢前，對該被執行人已經取得金錢債權執行依據的其他債權人可以申請對被執行人的財產參與分配。

91．對參與被執行人財產的具體分配，應當由首先查封、扣押或凍結的法院主持進行。

首先查封、扣押、凍結的法院所采取的執行措施如系為執行財產保全裁定，具體分配應當在該院案件審理終結后進行。

92．債權人申請參與分配的，應當向其原申請執行法院提交參與分配申請書，寫明參與分配的理由，并附有執行依據。該執行法院應將參與分配申請書轉交給主持分配的法院，并說明執行情況。

93．對人民法院查封、扣押或凍結的財產有優先權、擔保物權的債權人，可以申請參加參與分配程序，主張優先受償權。

94．參與分配案件中可供執行的財產，在對享有優先權、擔保權的債權人依照法律規定的順序優先受償后，按照各個案件債權額的比例進行分配。

95．被執行人的財產分配給各債權人后，被執行人對其剩余債務應當繼續 22 清償。債權人發現被執行人有其他財產的，人民法院可以根據債權人的申請繼續依法執行。

96．被執行人為企業法人，未經清理或清算而撤銷、注銷或歇業，其財產不足清償全部債務的，應當參照本規定90條至95條的規定，對各債權人的債權按比例清償。

十二、對妨害執行行為的強制措施的適用

97．對必須到人民法院接受詢問的被執行人或被執行人的法定代表人或負責人，經兩次傳票傳喚，無正當理由拒不到場的，人民法院可以對其進行拘傳。

98．對被拘傳人的調查詢問不得超過二十四小時，調查詢問后不得限制被拘傳人的人身自由。

99．在本轄區以外采取拘傳措施時，應當將被拘傳人拘傳到當地法院，當地法院應予以協助。

100．被執行人或其他人有下列拒不履行生效法律文書或者妨害執行行為之一的，人民法院可以依照民事訴訟法第一百零二條的規定處理：

（1）隱藏、轉移、變賣、毀損向人民法院提供執行擔保的財產的；（2）案外人與被執行人惡意串通轉移被執行人財產的；（3）故意撕毀人民法院執行公告、封條的；

（4）偽造、隱藏、毀滅有關被執行人履行能力的重要證據，妨礙人民法院查明被執行人財產狀況的；

（5）指使、賄買、脅迫他人對被執行人的財產狀況和履行義務的能力問題作偽證的；

（6）妨礙人民法院依法搜查的；

（7）以暴力、威脅或其他方法妨礙或抗拒執行的；（8）哄鬧、沖擊執行現場的；

（9）對人民法院執行人員或協助執行人員進行侮辱、誹謗、誣陷、圍攻、威脅、毆打或者打擊報復的；

（10）毀損、搶奪執行案件材料、執行公務車輛、其他執行器械、執行人員服裝和執行公務證件的。

101．在執行過程中遇有被執行人或其他人拒不履行生效法律文書或者妨害執行情節嚴重，需要追究刑事責任的，應將有關材料移交有關機關處理。

十三、執行的中止、終結、結案和執行回轉 102．有下列情形之一的，人民法院應當依照民事訴訟法第二百三十四條第一款第五項的規定裁定中止執行：

（1）人民法院已受理以被執行人為債務人的破產申請的；（2）被執行人確無財產可供執行的；（3）執行的標的物是其他法院或仲裁機構正在審理的案件爭議標的物，需要等待該案件審理完畢確定權屬的；

（4）一方當事人申請執行仲裁裁決，另一方當事人申請撤銷仲裁裁決的；（5）仲裁裁決的被申請執行人依據民事訴訟法第二百一十七條第二款的規 定向人民法院提出不予執行請求，并提供適當擔保的。

103．按照審判監督程序提審或再審的案件，執行機構根據上級法院或本院作出的中止執行裁定書中止執行。

104．中止執行的情形消失后，執行法院可以根據當事人的申請或依職權恢復執行。

恢復執行應當書面通知當事人。

105．在執行中，被執行人被人民法院裁定宣告破產的，執行法院應當依照民事訴訟法第二百三十五條第六項的規定，裁定終結執行。

106．中止執行和終結執行的裁定書應當寫明中止或終結執行的理由和法律依據。

107．人民法院執行生效法律文書，一般應當在立案之日起六個月內執行結案，但中止執行的期間應當扣除。確有特殊情況需要延長的，由本院院長批準。

108．執行結案的方式為：

（1）生效法律文書確定的內容全部執行完畢；（2）裁定終結執行；（3）裁定不予執行；

（4）當事人之間達成執行和解協議并已履行完畢。109．在執行中或執行完畢后，據以執行的法律文書被人民法院或其他有關機關撤銷或變更的，原執行機構應當依照民事訴訟法第二百一十四條的規定，依當事人申請或依職權，按照新的生效法律文書，作出執行回轉的裁定，責令原申請執行人返還已取得的財產及其孳息。拒不返還的，強制執行。

執行回轉應重新立案，適用執行程序的有關規定。

110．執行回轉時，已執行的標的物系特定物的，應當退還原物。不能退還原物的，可以折價抵償。

十四、委托執行、協助執行和執行爭議的協調

111．凡需要委托執行的案件，委托法院應在立案后一個月內辦妥委托執行手續。超過此期限委托的，應當經對方法院同意。

112．委托法院明知被執行人有下列情形的，應當及時依法裁定中止執行或終結執行，不得委托當地法院執行：

（1）無確切住所，長期下落不明，又無財產可供執行的；（2）有關法院已經受理以被執行人為債務人的破產案件或者已經宣告其破產的。

113．委托執行一般應在同級人民法院之間進行。經對方法院同意，也可委托上一級的法院執行。

被執行人是軍隊企業的，可以委托其所在地的軍事法院執行。執行標的物是船舶的，可以委托有關海事法院執行。114．委托法院應當向受委托法院出具書面委托函，并附送據以執行的生效法律文書副本原件、立案審批表復印件及有關情況說明，包括財產保全情況、被執行人的財產狀況、生效法律文書履行的情況，并注明委托法院地址、聯系 24 電話、聯系人等。

115．委托執行案件的實際支出費用，由受托法院向被執行人收取，確有必要的，可以向申請執行人預收。委托法院已經向申請執行人預收費用的，應當將預收的費用轉交受托法院。

116．案件委托執行后，未經受托法院同意，委托法院不得自行執行。117．受托法院接到委托后，應當及時將指定的承辦人、聯系電話、地址等告知委托法院；如發現委托執行的手續、資料不全，應及時要求委托法院補辦。但不得據此拒絕接受委托。

118．受托法院對受托執行的案件應當嚴格按照民事訴訟法和最高人民法院有關規定執行，有權依法采取強制執行措施和對妨害執行行為的強制措施。

119．被執行人在受托法院當地有工商登記或戶籍登記，但人員下落不明，如有可供執行的財產，可以直接執行其財產。

120．對執行擔保和執行和解的情況以及案外人對非屬法律文書指定交付的執行標的物提出的異議，受托法院可以按照有關法律規定處理，并及時通知委托法院。

121．受托法院在執行中，認為需要變更被執行人的，應當將有關情況函告委托法院，由委托法院依法決定是否作出變更被執行人的裁定。

122．受托法院認為受托執行的案件應當中止、終結執行的，應提供有關證據材料，函告委托法院作出裁定。受托法院提供的證據材料確實、充分的，委托法院應當及時作出中止或終結執行的裁定。

123．受托法院認為委托執行的法律文書有錯誤，如執行可能造成執行回轉困難或無法執行回轉的，應當首先采取查封、扣押、凍結等保全措施，必要時要將保全款項劃到法院帳戶，然后函請委托法院審查。受托法院按照委托法院的審查結果繼續執行或停止執行。

124．人民法院在異地執行時，當地人民法院應當積極配合，協同排除障礙，保證執行人員的人身安全和執行裝備、執行標的物不受侵害。

125．兩個或兩個以上人民法院在執行相關案件中發生爭議的，應當協商解決。協商不成的，逐級報請上級法院，直至報請共同的上級法院協調處理。

執行爭議經高級人民法院協商不成的，由有關的高級人民法院書面報請最高人民法院協調處理。

126．執行中發現兩地法院或人民法院與仲裁機構就同一法律關系作出不同裁判內容的法律文書的，各有關法院應當立即停止執行，報請共同的上級法院處理。

127．上級法院協調處理有關執行爭議案件，認為必要時，可以決定將有關款項劃到本院指定的賬戶。

128．上級法院協調下級法院之間的執行爭議所作出的處理決定，有關法院必須執行。

十五、執行監督 129．上級人民法院依法監督下級人民法院的執行工作。最高人民法院依法 監督地方各級人民法院和專門法院的執行工作。

130．上級法院發現下級法院在執行中作出的裁定、決定、通知或具體執行行為不當或有錯誤的，應當及時指令下級法院糾正，并可以通知有關法院暫緩執行。

下級法院收到上級法院指令后必須立即糾正。如果認為上級法院的指令有錯誤，可以在收到該指令后五日內請求上級法院復議。

上級法院認為請求復議的理由不成立，而下級法院仍不糾正的，上級法院可直接作出裁定或決定予以糾正，送達有關法院及當事人，并可直接向有關單位發出協助執行通知書。

131．上級法院發現下級法院執行的非訴訟生效法律文書有不予執行事由，應當依法作出不予執行裁定而不制作的，可以責令下級法院在指定時限內作出裁定，必要時可直接裁定不予執行。

132．上級法院發現下級法院的執行案件（包括受委托執行的案件）在規定的期限內未能執行結案的，應當作出裁定、決定、通知而不制作的，或應當依法實施具體執行行為而不實施的，應當督促下級法院限期執行，及時作出有關裁定等法律文書，或采取相應措施。

對下級法院長期未能執結的案件，確有必要的，上級法院可以決定由本院執行或與下級法院共同執行，也可以指定本轄區其他法院執行。

133．上級法院在監督、指導、協調下級法院執行案件中，發現據以執行的生效法律文書確有錯誤的，應當書面通知下級法院暫緩執行，并按照審判監督程序處理。

134．上級法院在申訴案件復查期間，決定對生效法律文書暫緩執行的，有關審判庭應當將暫緩執行的通知抄送執行機構。

135．上級法院通知暫緩執行的，應同時指定暫緩執行的期限。暫緩執行的期限一般不得超過三個月。有特殊情況需要延長的，應報經院長批準，并及時通知下級法院。

暫緩執行的原因消除后，應當及時通知執行法院恢復執行。期滿后上級法院未通知繼續暫緩執行的，執行法院可以恢復執行。

136．下級法院不按照上級法院的裁定、決定或通知執行，造成嚴重后果的，按照有關規定追究有關主管人員和直接責任人員的責任。

十六、附 則

137．本規定自公布之日起試行。

本院以前作出的司法解釋與本規定有抵觸的，以本規定為準。本規定未盡事宜，按照以前的規定辦理。

第四篇：關于印發《最高人民檢察院檢務督察工作暫行規定》的通知

關于印發《最高人民檢察院檢務督察工作暫行規定》的通知

各省、自治區、直轄市人民檢察院，軍事檢察院，新疆生產建設兵團人民檢察院：

《最高人民檢察院檢務督察工作暫行規定》已經最高人民檢察院第十屆第四十二次檢察長辦公會討論通過，現印發你們，請結合實際，認真貫徹執行。

最高人民檢察院

二○○七年十月八日

第一條 為加強檢察機關內部監督，保障檢察機關及其工作人員依法履行職責，正確行使職權，嚴肅檢察紀律，確保檢令暢通，根據《中華人民共和國人民檢察院組織法》、《中華人民共和國檢察官法》和《人民檢察院監察工作條例》，制定本規定。

第二條 檢務督察是指檢務督察部門及其工作人員依照法律和規定對督察對象履行職責、行使職權、遵章守紀、檢風檢容等方面進行的監督檢查和督促落實。

第三條 最高人民檢察院檢務督察的對象是全國各級人民檢察院及其工作人員。

第四條 檢務督察工作必須服從服務于檢察中心工作，貫徹從嚴治檢的方針，堅持在適用法律和紀律上人人平等，堅持預防、教育與懲處相結合，堅持監督檢查與促進工作相統一。

第五條 最高人民檢察院設立檢務督察委員會。檢務督察委員會設督察長一名，由院領導擔任；設副督察長二名，分別由政治部和紀檢監察部門負責同志擔任；設委員若干名，分別由相關部門主要負責同志擔任。

最高人民檢察院檢務督察委員會下設檢務督察室，是檢務督察委員會的常設辦事機構。檢務督察室設主任一名、副主任二名、工作人員若干名。

第六條 最高人民檢察院檢務督察委員會在檢察長領導下開展工作，其主要職責是：

一領導和組織檢察機關檢務督察工作；

二制定檢務督察工作制度；

三審查和批準檢務督察工作計劃和執行情況報告；

四聽取檢務督察工作匯報；

五研究處置督察中發現的違法違紀問題并作出督察決定；

六檢察長交辦的其他任務。

第七條 最高人民檢察院檢務督察室的主要職責是：

一指導和協調地方各級人民檢察院和專門人民檢察院的檢務督察工作；

二了解和掌握地方各級人民檢察院和專門人民檢察院檢務督察機構履行職責的情況；

三起草檢務督察工作決定和工作制度；

四制定最高人民檢察院檢務督察工作方案；

五組織、指導檢務督察人員的教育和培訓；

六檢務督察委員會交辦的其他任務。

第八條 最高人民檢察院檢務督察的主要事項是：

一遵守和執行國家法律法規以及最高人民檢察院重大工作部署、決議、決定、指示的情況；

二在執法辦案活動中遵守辦案程序和辦案紀律、落實辦案安全防范措施的情況；

三執行各項規章制度的情況；

四嚴明執法作風、遵守檢容風紀的情況；

五檢察長交辦的其他事項。

第九條 最高人民檢察院檢務督察委員會根據工作需要，經檢察長批準派出檢務督察組，委任督察工作人員，采取暗訪督察、現場督察、專項督察等方式，依法履行督察職責。

第十條 最高人民檢察院開展檢務督察工作采取的主要方式是：

一參加或者列席與督察事項有關的會議；

二聽取被督察單位、部門和人員的匯報；

三聽取地方黨委、人大、政府、政協和有關單位、新聞媒體及人民群眾對檢

察機關及其工作人員的意見和建議；

四要求被督察對象就督察事項涉及的問題作出解釋和說明；

五要求被督察對象提供與督察事項有關的資料，包括案件卷宗、音像資料、電子文檔、財務賬冊等材料，進行查閱或者復制，經檢察長批準可以暫予扣留、封存；

六經檢察長批準，深入執法辦案現場進行督察，或者以其他身份進行暗訪督察；

七符合法律規定的其他督察方法。

第十一條 最高人民檢察院檢務督察室在履行職責時，可以采取下列措施：

一對違反法律法規和上級人民檢察院決議、決定的行為責令督察對象予以糾正；

二對督察對象違法違紀行為或者隊伍管理上存在的問題，提出建議并督促其整改。對違法違紀的責任人員，提出組織處理或者紀律處分的建議；

三對正在發生的違法違紀行為或者有損檢察機關形象的行為進行現場處置，要求行為人停止錯誤行為并說明情況，必要時通知其所在單位領導到場協助處置；

四對違反槍支、警械、車輛等警用裝備使用規定的，暫扣其槍支、警械、車輛等；

五對違法違紀情節嚴重、影響惡劣或者抗拒督察的，建議所在單位檢察長暫停其執行職務。

第十二條 最高人民檢察院檢務督察組外出執行督察任務時，每組不得少于二人。檢務督察工作人員應當隨身攜帶督察證件，可以著檢察服或者便裝，嚴格按照督察方案開展工作。

第十三條 檢察機關及其工作人員有下列行為之一的，應當責令檢討或者通報批評；情節嚴重的，應當依紀依法追究紀律或者法律責任：

一妨礙、干擾、拒絕檢務督察部門及檢務督察人員依照規定進行督察的；

二隱瞞事實真相，偽造或者隱匿、毀滅證據的；

三故意包庇違紀違法人員的；

四拒不執行督察決定，或者無正當理由拒不采納督察建議的；

五打擊、報復檢舉人、控告人或者督察人員的；

六其他嚴重影響督察工作正常進行的。

第十四條 最高人民檢察院檢務督察人員在履行職責時應當嚴格遵守下列規定：

一不得違反檢察紀律和檢察職業道德，損害檢察機關形象；

二不得干擾被督察單位和人員依法辦理案件；

三不得利用督察工作之便謀取不正當利益；

四不得接受被督察單位和人員的宴請、娛樂等安排；

五不得對告狀求助群眾、單位采取冷漠、生硬、推諉、蠻橫態度；

六不得泄露督察和辦案工作秘密。

第十五條 最高人民檢察院檢務督察工作人員玩忽職守、濫用職權的，依照有關法律、紀律追究其責任。

被督察對象發現檢務督察人員有違紀違法行為的，可以向督察人員所在單位紀檢監察部門或者檢察長舉報。

第十六條 最高人民檢察院檢務督察委員會檢務督察室依據本規定制定具體實施辦法。

各省、自治區、直轄市人民檢察院可以參照本規定制定檢務督察工作實施細則。

第十七條 本規定由最高人民檢察院負責解釋。

第五篇：最高人民檢察院工作職責

1.對全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會負責并報告工作，接受全國人民代表大會及其常務委員會的監督。

2.依法向全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會提出議案。

3.領導地方各級人民檢察院的工作。確定檢察工作方針，部署檢察工作任務。

4.依法對貪污案、賄賂案、侵犯公民民主權利案、瀆職案以及認為需要自己依法直接受理的其他刑事案件進行偵査。領導地方各級人民檢察院的偵查工作。

5.對重大刑事犯罪案件依法審査批捕、提起公訴。領導地方各級人民檢察院對刑事犯罪案件的審查批捕、起訴工作。

6.領導地方各級人民檢察院開展民事、經濟審判和行政訴訟活動的法律監督工作。

7.對地方各級人民檢察院和監所派出檢察院依法對執行機關執行刑罰的活動和監管活動是否合法實行監督。

8.對各級人民法院巳經發生法律效力、確有錯誤的判決和裁定，依法向最高人民法院提起抗訴。

9.對地方各級人民檢察院在行使檢察權作出的決定進行審査，糾正錯誤決定。

10.受理公民控告、申訴和檢舉。

11.對國家機關工作人員職務犯罪預防工作進行研究并提出職務犯罪的預防對策和檢察建議；負責職務犯罪的法制宣傳工作；負責全國檢察機關對檢察環節中其他社會治安綜合治理工作的指導。

12.受理對貪污、賄賂等犯罪的舉報，并領導全國檢察機關的舉報工作。

13.提出全國檢察機關體制改革規劃的意見，經主管部門批準后，組織實施；規劃和指導全國檢察機關的檢察技術工作和物證檢驗、鑒定、審核工作。

14.對于檢察工作中具體應用法律的問題進行司法解釋。

15.制定有關檢察工作的條例、細則和規定。

16.負責檢察機關的思想政治工作和隊伍建設。領導地方各級人民檢察院依法管理檢察官的工作。制定書記員管理辦法。

17.協同地方黨委管理和考核省、自治區、直轄市人民檢察院的檢察長、副檢察長，提請全國人民代表大會常務委員會批準或不批準省、自治區、直轄市人民檢察院檢察長的任免;建議全國人民代表大會常務委員會撤換下級人民檢察院的檢察長、副檢察長和檢察委員會委員。

18.協同主管部門管理人民檢察院的機構設置和人員編制。

19.組織指導檢察系統干部教育培訓工作，規劃和指導檢察系統的培訓基地及師資隊伍建設等工作。

20.規劃和指導全國檢察機關的計劃財務裝備工作。

21.組織檢察機關對外交流，開展有關國際司法協助；審批與港、澳、臺地區間的個案協查工作。

22.管理機關干部和直屬事業單位的領導干部；審批院直屬事業單位的工作計劃和發展規劃。

23.負責其他應當由最高人民檢察院承辦的事項。