第一篇：農(nóng)村生物教育現(xiàn)狀及分析

農(nóng)村生物教育現(xiàn)狀及分析

摘要：生物是自然科學(xué)的一門重要基礎(chǔ)學(xué)科，生物學(xué)科是當(dāng)前社會發(fā)展的重要研究領(lǐng)域，它對經(jīng)濟、民生等方面具有重要的價值。生物教育是生物學(xué)科得以發(fā)展的重要手段，而中學(xué)生物教育是基礎(chǔ)。但在廣大農(nóng)村教學(xué)中，生物學(xué)科始終被當(dāng)作小副科而備受忽視，這導(dǎo)致生物學(xué)科的實驗器材和配套設(shè)施不完備，專業(yè)的生物教師也很缺乏。這些原因致使初中生物教學(xué)水平低下。因此，探究農(nóng)村生物教育的現(xiàn)狀必須從多方面來分析，以便更合理的給出建議。

關(guān)鍵詞： 農(nóng)村生物教育；現(xiàn)狀；建議

中圖分類號：G633.91 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B文章編號：1672-1578（2018）16-0009-02

1.農(nóng)村生物教育現(xiàn)狀

1.1 專業(yè)老師的缺乏及對生物課的重視程度不夠。

在開展中學(xué)教學(xué)過程中，生物課程對于很多學(xué)生來說都不是一門重要的課程，常年被當(dāng)做一門副科來對待，在這種情況下，老師和學(xué)生都沒有意識到開設(shè)生物學(xué)科有什么重要的意義，加之關(guān)于農(nóng)村生物教學(xué)的師資較匱乏，且水平質(zhì)量參差不齊很難到達(dá)要求，生物師范專業(yè)畢業(yè)生相對較少，原有的生物專業(yè)教師亦紛紛改專業(yè)教學(xué)，從而導(dǎo)致農(nóng)村生物專業(yè)教師普遍缺乏，學(xué)校生物課教學(xué)多由非專業(yè)教師兼任，這些老師沒有系統(tǒng)的接受過生物方面的專業(yè)教育，在教學(xué)時對學(xué)生講解概念模糊并且深入很淺。

1.2 農(nóng)村生物教學(xué)環(huán)境差。

農(nóng)村的生產(chǎn)方式單一，經(jīng)濟發(fā)展速度較緩慢使得與城市相比經(jīng)濟水平比較落后，導(dǎo)致人們的生活水平較低，教育資金長期投入不足以及教育經(jīng)費的分配不均，使得很多時候教育經(jīng)費剛好足夠發(fā)放老師的基本工資，因此，想要改善農(nóng)村教育的本學(xué)條件以及整合教育結(jié)構(gòu)和布局等都是十分困難的。由于這些條件的限制，農(nóng)村學(xué)校的教學(xué)條件普遍低于城市水平，且差距較大。其中，生物教學(xué)的環(huán)境更加惡劣，在有關(guān)生物實驗設(shè)備、多媒體網(wǎng)絡(luò)資料和生物圖書等都十分缺乏甚至沒有，這些都阻礙了農(nóng)村生物教學(xué)的發(fā)展，使得生物教學(xué)環(huán)境差。

1.3 學(xué)生重視程度低。

在大家對生物科學(xué)都具有一定偏見的情況下，其地位自然而然的不高，再加上生物科目不納入升學(xué)考試中，對于升學(xué)率本就不高的農(nóng)村地區(qū)來說，把時間投入到主課上來才是他們所追求的。農(nóng)村中學(xué)教育資源匱乏，為了提高學(xué)生的升學(xué)率，教育資源更多地傾向于是主干課上（語文、數(shù)學(xué)、外語），生物教師配比不足，生物課多數(shù)被其他主干課擠占的現(xiàn)象較為突出，這種環(huán)境下學(xué)生對生物的學(xué)習(xí)重視度較低[2]。

1.4 教師專業(yè)化水平不高。

農(nóng)村對老師的學(xué)歷要求不高，因此農(nóng)村生物老師的學(xué)歷偏低，且大多數(shù)生物老師在上大學(xué)期間所學(xué)專業(yè)并不是生物專業(yè)，也有些老師是兼任生物教學(xué)工作，更有些生物老師是其他學(xué)科老師調(diào)過來的。除此之外，生物作為一門科學(xué)學(xué)科，所需要更新的速度這是農(nóng)村地區(qū)無法滿足的，因為農(nóng)村比較偏僻，信息傳播相對來說很閉塞，農(nóng)村生物老師不能很快的接受到生物方面的變化，因此不能很好的完備自己、充實自己。與此同時，這樣就使得農(nóng)村生物老師的專業(yè)水平和能力還不足夠支撐生物教學(xué)活動，更不能夠深入進行復(fù)雜且較先進的生物科學(xué)方面的教學(xué)和研究。

1.5 生物師資教學(xué)創(chuàng)新素質(zhì)相對薄弱。

教學(xué)過程有質(zhì)量的好壞，但由于農(nóng)村地區(qū)生物老師的師資匱乏，就造成了農(nóng)村生物教育只達(dá)到了“量”的要求，而“質(zhì)”的水平是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。其中，“質(zhì)”因素主要體現(xiàn)在生物教師創(chuàng)新素質(zhì)方面。《新課標(biāo)》突顯教學(xué)創(chuàng)新改革的重要性，培養(yǎng)學(xué)生的實踐能力和[3]。目前看來，農(nóng)村生物教師缺乏創(chuàng)新意識，難以變革農(nóng)村中學(xué)生物傳統(tǒng)的教學(xué)模式。為何農(nóng)村生物教師創(chuàng)新素養(yǎng)薄弱呢？主要由于農(nóng)村生物教師的教學(xué)方法設(shè)施落后，無法引入更多先進的教學(xué)方法，因此一些教師在課堂上仍然采用 “填鴨式”教學(xué)方式，這顯然與現(xiàn)在的教學(xué)目的不匹配。

2.農(nóng)村生物教育的針對性對策

農(nóng)村生物現(xiàn)處的境地造成原因有多種，不僅有來自上級教育管理部門的不重視和對這門學(xué)科的了解不夠深入和全面，還有農(nóng)村教學(xué)師資、教學(xué)硬件設(shè)施等條件的不足，都造成在短期之內(nèi)無法全部解決這些困難和問題，所以，我根據(jù)這些問題提出了以下解決辦法。

2.1 將教育高層對生物科學(xué)的認(rèn)知和教育重視程度提高。

生物科學(xué)推動了社會的經(jīng)濟發(fā)展，改善了人們生活方式，是新世紀(jì)科學(xué)應(yīng)用重要的一部分。生物科學(xué)教育能培養(yǎng)學(xué)生以后從事生物科研的興趣，為我國的生物科學(xué)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，并且為學(xué)生們的動手能力以及思考方式有很大幫助，培養(yǎng)了他們創(chuàng)新思維，讓他們更加主動學(xué)習(xí)新知識并加以運用。在生物學(xué)科如此重要的情況下，就需要教育高層重新定位和審視生物科學(xué)這門學(xué)科，讓這門課程能夠發(fā)揮它最大的優(yōu)勢，幫助學(xué)生完善知識體系以及鍛煉同學(xué)們應(yīng)用能力。中學(xué)生物課從其本身的教學(xué)意義來看，和其他學(xué)科一樣重要甚至在某些方面和程度上比其他學(xué)科更重要。因此，中學(xué)領(lǐng)導(dǎo)和教育高層應(yīng)該轉(zhuǎn)變生物課不是主干課的觀念，要意識到生物教育對培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)有著重要意義。為了改變中學(xué)生物教育邊緣化的局面，教育高層以及有關(guān)生物教學(xué)人員可以通過生物知識講座等方式來對生物學(xué)科的最新發(fā)展有一個從淺到深的認(rèn)識，系統(tǒng)把握現(xiàn)代生物科研應(yīng)用的方面。農(nóng)村生物教育只有在得到教育高層的重視后，才能夠在軟硬件方面有所改善。

2.2 通過進修和外援支教活動提高生物教師各方面素質(zhì)。

由于地理環(huán)境、生活水平和教學(xué)條件等因素的影響，使得?r村在引進專業(yè)生物教師時有很大的局限性，因此需要農(nóng)村中學(xué)現(xiàn)有的兼職生物教師提升他們自身的生物教學(xué)素質(zhì)。因此，開展生物教師進修工程和外援支教工程活動來提升他們的生物教學(xué)水平和更新知識結(jié)構(gòu)。在進修工程中，教育高層可以根據(jù)農(nóng)村中學(xué)的特殊性以高校為主體建立農(nóng)村生物教師的進修培訓(xùn)方式，這樣可以改善農(nóng)村生物教師專業(yè)素養(yǎng)，也有利于生物教師了解生物學(xué)科的發(fā)展前沿和生物教學(xué)的新動態(tài)。在外援支教工程中，開展學(xué)生實習(xí)和教師實踐的活動，在活動中解決農(nóng)村生物教師師資相對不足的問題，并對農(nóng)村的學(xué)生就更好的認(rèn)識和學(xué)習(xí)生物學(xué)科有很大幫助。

2.3 就農(nóng)村的教育特殊性建立實驗自助體系。

生物教育是一門需要實驗操作支撐的學(xué)科，然而在農(nóng)村地區(qū)，由于教育環(huán)境所致，使得生物實驗硬件在短期內(nèi)很難得到改善，如果想要改變這種狀況除了上級教育部門的大力扶持等方面外，也可以根據(jù)農(nóng)村自身的一些特點來創(chuàng)造這種實驗所需條件。農(nóng)村具有豐富的自然資源，老師們可以利用這些自然資源帶領(lǐng)大家進行生物學(xué)習(xí)和認(rèn)知，充分發(fā)揮農(nóng)村自然資源的優(yōu)勢。在面對學(xué)校無法開展但是又很重要生物實驗時，老師可以自己創(chuàng)新來組建一些簡易教學(xué)設(shè)備，在這過程中，也可以組織同學(xué)一起參與，這樣不僅解決了實驗設(shè)備缺乏的問題，還能鍛煉同學(xué)們的動手能力，并讓他們體驗生物實驗帶給他們的有利之處，增加他們對生物學(xué)科學(xué)習(xí)的興趣以及激發(fā)了他們的探索精神。在這之后，這些實驗裝備還能保存供以后的教學(xué)使用。通過上述辦法，最大程度的解決了農(nóng)村生物教學(xué)設(shè)備缺乏所帶來的問題，并形成了以農(nóng)村為基礎(chǔ)的生物實驗教育自助體系。雖然這還不足以完全解決農(nóng)村生物教育硬件不足所帶來的問題，但是這是目前看來最好、最快速的解決農(nóng)村生物教學(xué)設(shè)備不足的問題。

2.4 讓學(xué)生重視生物課程。

學(xué)生作為生物教學(xué)的主體，讓整個生物教育系統(tǒng)有了教學(xué)對象，如果生物教學(xué)缺乏了學(xué)生，那也就缺乏了對象性。因而我們需要清楚學(xué)生不重視生物課的原因來對癥下藥提高學(xué)生對生物課的重視程度，并且想出相應(yīng)的措施來解決這一問題。就目前來看，學(xué)生不重視生物課主要原因有兩個：一是老師在課堂上講授生物知識時枯燥、乏味，并且知識講解太淺；二是農(nóng)村的升學(xué)壓力非常大。為了解決這兩方面原因造成的問題，老師要清楚自己的責(zé)任，調(diào)整好心態(tài)，主動去尋求符合學(xué)生特點的教學(xué)策略，要不斷的充實自己的知識儲備以及不斷地學(xué)習(xí)新的教學(xué)理念。這就要求老師需要引起同學(xué)們對生物學(xué)習(xí)的興趣，讓他們自主自動的去探求生物科學(xué)知識，而不是被動的灌輸。農(nóng)村生物老師要讓學(xué)生明白專注升學(xué)而忽視生物科學(xué)知識的學(xué)習(xí)是一件不明智的事情，與此同時，要用生物學(xué)科最新的應(yīng)用知識讓他們了解生物科學(xué)的重要性，讓他們知道重視了生物科學(xué)，以后才能融入到生物科研和應(yīng)用領(lǐng)域中。

2.5 加強生物學(xué)科的宣傳。

目前，生物科技對于我們的日常生活越來越重要，我們?nèi)粘５囊率匙⌒卸茧x不開它。面對如此重要的生物技術(shù)，仍然有很多人不了解或不重視，得到的關(guān)注很低，生物學(xué)科在國內(nèi)基礎(chǔ)教育中重視程度較低。因此，在相對于城市各方面發(fā)展較落后的農(nóng)村，對生物科技的認(rèn)識更不足。很多人對生物科技的認(rèn)識還停留在膚淺的認(rèn)識層面，例如研究動植物，他們認(rèn)為生物科學(xué)很簡單，學(xué)來沒用，前途渺茫。面對這種狀況，需要加強對生物學(xué)科的宣傳，通過開展生物科技展覽、論壇、演講等形式，讓大眾對生物科技的發(fā)展和應(yīng)用有所了解。

2.6 加強教師職業(yè)情感培養(yǎng)。

教育信念是作為一名教師最重要的內(nèi)在價值，它體現(xiàn)在老師的教學(xué)意識和習(xí)慣中，并且這種信念改變著作為一名老師的教學(xué)行為。在教師的整個教育過程當(dāng)中，作為教育信念的重要組成部分，職業(yè)情感始終貫穿于其中。由此來看，精神層面的提升，教師職業(yè)的情感加強和教師職業(yè)道德的提高是非常重要的。農(nóng)村生物老師受到的重視和所得到的社會認(rèn)可不高，造成了農(nóng)村生物教師職業(yè)情感偏低，這都是因為生物學(xué)科和生物教師受到不平等的對待。要改變這種狀態(tài)，我們需要從多方面下手，例如改革教師的專業(yè)評價體制，提高農(nóng)村教師的工資待遇和改善農(nóng)村教師的人文關(guān)懷等，這都有利于加強農(nóng)村生物老師的職業(yè)情感培養(yǎng)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 李志紅.基于理念創(chuàng)新與模式構(gòu)建的農(nóng)村中學(xué)生物學(xué)實驗教學(xué)現(xiàn)狀與改革探析[J].中國教育技術(shù)裝備，2013，14： 60-62.[2] 王桔?t.甘肅省部分城鄉(xiāng)中學(xué)生物實驗教學(xué)現(xiàn)狀調(diào)查及對策研究[D].蘭州： 西北師范大學(xué)，2004.[3] 趙淑玲.信息技術(shù)在隴南農(nóng)村中學(xué)生物教學(xué)中的應(yīng)用現(xiàn)狀與對策研究[D].蘭州： 西北師范大學(xué)，2006.

第二篇：農(nóng)村中學(xué)的生物實驗教學(xué)現(xiàn)狀及對策

農(nóng)村中學(xué)的生物實驗教學(xué)現(xiàn)狀及對策

浪橋中心學(xué)校---李潤

生物科學(xué)素養(yǎng)的培養(yǎng)已成為21世紀(jì)中學(xué)生物教育的主要教學(xué)目標(biāo)。但對實施這一目標(biāo)的重要環(huán)節(jié)——實驗課教學(xué)在農(nóng)村初中生物教學(xué)中往往被淡漠。實驗課教學(xué)還存在許多問題。實驗課教學(xué)效率不高、教學(xué)效果不佳是生物課堂教學(xué)最薄弱的一環(huán)。這一問題在生物學(xué)科教學(xué)中顯得尤為突出。實驗課教學(xué)的停滯不前已影響生物教學(xué)整體的改革與發(fā)展。本文通過對農(nóng)村初中生物教學(xué)的現(xiàn)狀進行分析，并對如何改進生物實驗課教學(xué)提出個人見解。

一、生物實驗在生物教學(xué)中的地位

生物學(xué)是一門以實驗為基礎(chǔ)的自然科學(xué)，現(xiàn)代生物科學(xué)的發(fā)展尤其依賴科學(xué)實驗。在生物教學(xué)中，學(xué)生實驗、實習(xí)和觀察等實踐環(huán)節(jié)對學(xué)生掌握生物學(xué)知識、科學(xué)方法、培養(yǎng)能力和形成科學(xué)素質(zhì)有至關(guān)重要的作用。因此，中學(xué)生物課程應(yīng)重視實驗教學(xué)。

二、農(nóng)村初中生物實驗課教學(xué)現(xiàn)狀分析

據(jù)了解，農(nóng)村初中生物實驗課的開設(shè)情況不容樂觀，這里有主觀原因，也有客觀原因。一方面，學(xué)校及教育行政部門不重視，多年不進行統(tǒng)一考試，不對生物實驗教學(xué)進行評估，更不管各校的生物教學(xué)開展情況，加上中考生物考分比值小，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)試教育觀念沒有根本扭轉(zhuǎn)，不能對生物實驗教學(xué)引起足夠的重視。許多學(xué)校把生物學(xué)科看著是“副科”，讓專業(yè)生物教師改教其他“主課”，甚至有的學(xué)校根本就沒有專業(yè)生物老師，都是一些其它專業(yè)的兼職生物課，他們主要精力和時間都花在他們的“主課”上了，這些教師在生物實驗技能上存在很大問題。另一方面農(nóng)村中學(xué)由于經(jīng)費問題、實驗室、實驗儀器設(shè)備、實驗材料等硬件設(shè)施也不能滿足教學(xué)需求。

現(xiàn)階段農(nóng)村初中生物實驗教學(xué)存在的主要問題，我認(rèn)為還是主觀原因造成的，其具體表現(xiàn)在：

一、教師觀念的錯位，不利于培養(yǎng)創(chuàng)新型人才

許多教師在讓學(xué)生做實驗時，雖然給學(xué)生提供了實驗機會，但沒有在實驗中引導(dǎo)學(xué)生了解本節(jié)課的實驗?zāi)康模诮榻B實驗原理時，講的實際是實驗步驟，而在每一個實驗步驟中，教師沒有去挖掘教材，學(xué)生不能理解實驗為什么要這樣做。在整個實驗教學(xué)中，教師由于沒有重視實驗在培養(yǎng)學(xué)生科學(xué)素質(zhì)方面的重要作用，所以在教學(xué)中表現(xiàn)出較大的隨意性。還有許多教師認(rèn)為，“做實驗不如講實驗”，“講實驗不如背實驗”，因為到初三實驗考試時，學(xué)生只要記住實驗操作步驟和結(jié)論，就能順利過關(guān)，不必知其所以然；還有一些教師將學(xué)生實驗改為演示實驗，或是自己在實驗室將實驗結(jié)果做好后帶到課堂讓學(xué)生看看了事，學(xué)生沒有動手操作的機會。許多教師也認(rèn)為實驗教學(xué)重要，但只認(rèn)為它是理論課不可缺少的輔助，實驗也是圍繞知識目標(biāo)而開設(shè)的，教師沒有意識到實驗教學(xué)在培養(yǎng)學(xué)生科學(xué)素養(yǎng)環(huán)節(jié)中的重要作用。這種在知識和能力培養(yǎng)中，側(cè)重于知識，在思維能力與動手能力的培養(yǎng)中，側(cè)重于思維能力的實驗教學(xué)，人為地割裂了目標(biāo)定位，造成目前實驗教學(xué)狀況——重實驗結(jié)果、輕實驗過程，重知識鞏固、輕能力培養(yǎng)，這樣的實驗教學(xué)嚴(yán)重妨礙了培養(yǎng)創(chuàng)新能力人才的教學(xué)宗旨。

二、實驗教學(xué)模式僵化，影響學(xué)生思維的發(fā)展

目前，在中學(xué)生物實驗教學(xué)中，教師在每次實驗課上要花相當(dāng)長的時間講教材中規(guī)定的，該實驗的實驗?zāi)康摹嶒炘怼x器、操作步驟和注意事項等，然后學(xué)生照著現(xiàn)成的實驗步驟或照著老師的樣子做，取幾個數(shù)據(jù)，實驗就算完成了。從教學(xué)內(nèi)容到教學(xué)方式都沒有給學(xué)生留出足夠的發(fā)展空間。

三、實驗教學(xué)安排和管理不合理

實驗課與理論課一樣都是大班上課，四、五十人在一起做實驗，人多、空間小，往往是三四個學(xué)生做一個實驗，看的多、做的少。由于人多，教師只能是走馬觀花地指導(dǎo)實驗，經(jīng)常是學(xué)生還沒明白怎么回事，就該下課了。一次實驗課下來，教師累得夠嗆，學(xué)生還沒學(xué)到什么，實驗效率很低。

在新課改下農(nóng)村生物實驗教學(xué)實施對策

一、提倡和發(fā)揚生物教師的主人翁精神和責(zé)任感 新課程標(biāo)準(zhǔn)要求廣大教師在教學(xué)理念和行為上主動適應(yīng)課程改革的要求，設(shè)計富有創(chuàng)造性的實驗和實踐活動，以主人翁的意識和情感投入到課程改革中。這要求任課教師積極配合學(xué)校建設(shè)合格的生物實驗室，科學(xué)設(shè)計實驗室，選擇設(shè)備配置，管理建設(shè)實驗室，最大效力地發(fā)揮實驗室的多功能性。在實驗室建設(shè)中，我們不妨改變生物實驗室的座位設(shè)計，變傳統(tǒng)、刻板、一律面向教師和黑板的單一式為合作、實驗、探究和交流、師生互動、生生互動、便捷、有效、生動、活潑的友好坐式。

在學(xué)校實驗室，任課教師要參與到實驗教學(xué)的準(zhǔn)備工作中，并且任課教師在實驗前必須進行預(yù)實驗，在實驗中進行換位思考，從學(xué)生的角度分析每次實驗是否能達(dá)到實驗的預(yù)期要求。

二、降低生物實驗成本

生物課程標(biāo)準(zhǔn)在“課程資源的開發(fā)利用”中指出：“應(yīng)高度重視學(xué)校生物學(xué)實驗室建設(shè)，積極營造良好的實驗、實踐環(huán)境。同時也應(yīng)鼓勵學(xué)生和教師利用身邊廉價的器具和材料，設(shè)計富有創(chuàng)造性的實驗和實踐活動。農(nóng)村中學(xué)條件仍然比較落后，教師要養(yǎng)成節(jié)儉節(jié)約的美德。要在保證實驗安全的前提下，發(fā)動學(xué)生利用日常生活中易得的物品來代替實驗器皿，如用廢棄的易拉罐、飲料瓶、包裝容器等，做到物盡其用，變廢為寶。教師要在實驗過程中影響和啟發(fā)學(xué)生善于利用和創(chuàng)造，要讓學(xué)生意識到實驗不一定非要到實驗室才能完成，許多實驗在生活中就能做。例如，探究螞蟻的通訊。這樣既延伸了學(xué)習(xí)的空間，擴大觀察和實驗探究的視野，又能使學(xué)生能認(rèn)同人與生物圈的密切關(guān)系。另外教師還應(yīng)注意留心身邊可以成為生物教學(xué)資源的資源，在本校實驗室不具備條件時，可以尋求幫助。

三、改革實驗教學(xué)內(nèi)容

現(xiàn)行的《生物學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)》特別強調(diào)，教師應(yīng)積極提供機會讓學(xué)生親自嘗試和實踐，并將科學(xué)探究的內(nèi)容盡可能滲透到各主題內(nèi)容的教學(xué)活動中，設(shè)計的內(nèi)容，也改變了以往實驗教學(xué)的僵硬模式，實驗的設(shè)計多樣化。教師要轉(zhuǎn)變觀念，建立以全面發(fā)展為基礎(chǔ)，培養(yǎng)學(xué)生科學(xué)素質(zhì)為重點的實驗教學(xué)目標(biāo)。例如：“探究光對鼠婦生活的影響”和“探究螞蟻的通訊”是對自然現(xiàn)象的探究活動，“探究酸雨對生物的影響”主要是對自然現(xiàn)象，同時也涉及社會現(xiàn)象的探究活動，而“探究食物保鮮方法”則是探究學(xué)生生活中的問題等等。在新教材中還特別注意到在實驗教學(xué)中，教育學(xué)生愛護生物，對野生動植物，不宜大量地采集，這既是愛護生物資源，也是一種情感教育，如在人教版七年級生物教材中涉及鼠婦等實驗動物，還特別提醒實驗觀察后放歸大自然。

四、改革現(xiàn)行的實驗教學(xué)方法

農(nóng)村中學(xué)現(xiàn)行的生物實驗教學(xué)方法同樣需要改變，《生物學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)》要求教師對實驗的指導(dǎo)，不再是按照實驗?zāi)康摹嶒炘怼嶒灧椒ê筒襟E、實驗注意事項等順序進行，而是根據(jù)實驗的需要，采取不同的方式。除此之外，學(xué)校條件好的可以讓學(xué)有余力的學(xué)生幫助準(zhǔn)備實驗，以解決農(nóng)村中學(xué)師資力量不足的問題。還要改變現(xiàn)在的實驗評價方式，從發(fā)展的角度，從能培養(yǎng)學(xué)生綜合素養(yǎng)的角度對學(xué)生進行評價。

總之，生物實驗教學(xué)是培養(yǎng)學(xué)生能力的一個重要途徑，有著其它教學(xué)手段不能替代的作用。只有善于發(fā)掘生物實驗中適于培養(yǎng)學(xué)生能力的因素，才能真正把生物實驗課培養(yǎng)學(xué)生能力的任務(wù)落到實處。農(nóng)村中學(xué)的生物教師由于各種主客觀原因，在實驗教學(xué)上任重道遠(yuǎn)，我們在培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力，提高學(xué)生科學(xué)素養(yǎng)的道路上還要堅持不懈的努力。

第三篇：農(nóng)村勞動力素質(zhì)現(xiàn)狀及成因分析

[摘 要]本文詳細(xì)闡述了中國農(nóng)村勞動力素質(zhì)的現(xiàn)狀，剖析了形成當(dāng)前現(xiàn)狀的原因，并指出只有采取有力措施，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新農(nóng)民，切實提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)，才能持續(xù)推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村 勞動力 素質(zhì) 現(xiàn)狀 成因

作者簡介：李君（1968-），男，湖南永州人，副高職稱，研究方向為職業(yè)教育、人力資源管理。

胡錦濤總書記在十七大報告中強調(diào)要“培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，發(fā)揮億萬農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主體作用。”在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的過程中，一個非常重要的支撐點就是發(fā)展農(nóng)村教育，提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)。我國是世界上人口最多的國家，勞動力數(shù)量充足，但其質(zhì)量卻并不令人樂觀，尤其是農(nóng)村勞動力素質(zhì)普遍較低，必將成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重大障礙。美國著名經(jīng)濟學(xué)家、人力資本理論創(chuàng)始人西奧德·舒爾茨通過對美國半個世紀(jì)經(jīng)濟增長的研究指出：物質(zhì)資源投資增加4.5倍，收益增加3.5倍；人力資本投資增加3.5倍，收益卻增加了17.5倍[1]。這說明人力資本對經(jīng)濟增長和社會發(fā)展的重要作用。隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，自然資源作為生產(chǎn)要素的貢獻(xiàn)率不斷下降，而人力資源的貢獻(xiàn)率卻逐漸上升；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的推動力量不再是土地、勞動力數(shù)量和資本存量的增加，而更多地表現(xiàn)在人的知識、能力和技術(shù)水平的提高。

一、農(nóng)村勞動力素質(zhì)現(xiàn)狀

由于我國農(nóng)村經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，各方面條件受到限制，農(nóng)村勞動力的總體素質(zhì)不高。近年來，許多專家學(xué)者在分析“社會主義新農(nóng)村建設(shè)”問題時，指出“農(nóng)民素質(zhì)的提高是新農(nóng)村發(fā)展的靈魂。”必須培養(yǎng)造就一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，提升農(nóng)民的整體素質(zhì)。我國農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展緩慢，大部分農(nóng)民處于較低文化水平層次，直接影響到農(nóng)村勞動力的素質(zhì),農(nóng)村勞動力素質(zhì)教育的現(xiàn)狀不容樂觀，具體為六個字“一大、六低、一弱”。

“一大”是指農(nóng)村勞動力數(shù)量龐大。我國農(nóng)村中有近5億勞動力。據(jù)專家推算，在現(xiàn)有的生產(chǎn)力水平和生產(chǎn)規(guī)模條件下，農(nóng)村只需1.5億勞動力[2]。也就是說，在近5億農(nóng)村勞動力中，有3.5億屬于富余勞動力。我國農(nóng)業(yè)資源相對匱乏，龐大的農(nóng)業(yè)大軍與有限的耕地結(jié)合在一起，使得人多地少的矛盾更為突出。

“六低”是指農(nóng)村勞動力思想素質(zhì)低、文化素質(zhì)低、科技素質(zhì)低、經(jīng)營管理素質(zhì)低、身體素質(zhì)低、勞動生產(chǎn)率低。

（一）思想素質(zhì)低。我國農(nóng)村受長期自然經(jīng)濟的影響，大多數(shù)農(nóng)村勞動力小農(nóng)意識濃厚，思想保守，滿足于現(xiàn)狀和眼前利益，缺乏較強的成就動機，對新觀念、新技術(shù)、新事物反應(yīng)冷淡，商品意識淡薄，缺乏經(jīng)營觀念。

（二）文化素質(zhì)低。在我國農(nóng)村人口中，文盲占20%，小學(xué)占40%，初中占29.5%，高中占10%，大專以上僅占0.4%。根據(jù)全國第五次人口普查資料計算，全國人均受教育年限為7.79年，而美國農(nóng)民大部分是從州立農(nóng)學(xué)院畢業(yè)的；法國7%以上的農(nóng)民具有大專文化；德國6.7%的農(nóng)民具有大學(xué)文憑；日本農(nóng)民中5%是大學(xué)畢業(yè)生，高中畢業(yè)生占74.8%[3]。另外，受到婦女生理條件的限制和傳統(tǒng)“男主外、女主內(nèi)”觀念的影響，致使婦女及其家庭無法正確認(rèn)識婦女教育的提高有利于提高婦女勞動生產(chǎn)能力，有利于提高婦女的人力資本，從而造成了農(nóng)村婦女勞動力素質(zhì)不高，更低于男性勞動力素質(zhì)。全國從業(yè)人員中，初中文化程度以下的男性從業(yè)人員占83.9%，女性從業(yè)人員則占88.1%。2000年我國男女人口占總?cè)丝谥确謩e為51.63%和48.37%，男性人口比女性人口高3.26個百分點，以農(nóng)村總?cè)丝?.0739億人計算，女性人口應(yīng)為3.9億多[4]。幾近半數(shù)的農(nóng)村女性，無疑是農(nóng)村勞動力的重要支柱，她們的素質(zhì)狀況，直接影響到農(nóng)村勞動力的整個素質(zhì)水平。總之我國農(nóng)村人力資源現(xiàn)狀將難以適應(yīng)知識經(jīng)濟時代對勞動力素質(zhì)的要求。

（三）科技素質(zhì)低。目前，我國農(nóng)村勞動力中95%以上的人基本上仍屬于體力型和傳統(tǒng)經(jīng)驗型農(nóng)民，不具備現(xiàn)代化生產(chǎn)對勞動者的初級技術(shù)要求。在農(nóng)村勞動力中，近80%的勞動力沒有特別技能，可謂是“科盲”。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計資料，有14%的勞動力掌握了工業(yè)、建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)的技能，2.8%掌握駕駛技術(shù)，3.2%掌握農(nóng)業(yè)技術(shù)[5]。我國受過職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)的農(nóng)村勞動力占全部勞動力的比重不足20%，與發(fā)達(dá)國家有很大差距。

（四）經(jīng)營管理素質(zhì)低。農(nóng)村從事種植業(yè)的農(nóng)民多半停留在傳統(tǒng)耕作水平上，生產(chǎn)方式簡單，勞動手段陳舊，經(jīng)營管理粗放。他們不計勞動資料成本和勞動力投入成本，不講投入產(chǎn)出效益，不會合理配置勞動資源，調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，無法預(yù)測市場變化。從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、交通運輸、商業(yè)服務(wù)等第二、第三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民，盡管其經(jīng)營管理素質(zhì)優(yōu)于種植業(yè)的農(nóng)民，但絕大多數(shù)人的經(jīng)營管理并非自覺意識下的行為，仍是一種憑直覺經(jīng)驗的，帶有相當(dāng)程度盲目性行為。

（五）身體素質(zhì)低。長期以來我國農(nóng)村經(jīng)濟文化和生活方式比較落后，農(nóng)民的平均生活水平較低，基本上是只能解決溫飽問題，食物構(gòu)成和食物營養(yǎng)簡單，因而身體素質(zhì)較差。特別是山區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)剛解決溫飽問題，農(nóng)民的營養(yǎng)不良，飲食結(jié)構(gòu)不合理。農(nóng)村衛(wèi)生保健條件差，醫(yī)療設(shè)備和醫(yī)療水平根本滿足不了廣大農(nóng)民的需要。加上農(nóng)村計劃生育工作存在一定的難度和問題，人口生育質(zhì)量低下。據(jù)統(tǒng)計農(nóng)村殘疾人口占總?cè)丝诒壤?%，弱智兒童占人口的15%。農(nóng)村勞動力中還有少數(shù)人格不健全、有心理疾病等患者[5]。

（六）勞動生產(chǎn)率低。勞動生產(chǎn)率高低是衡量一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟水平與社會創(chuàng)造力的總標(biāo)志。《2001年世界發(fā)展指標(biāo)》的數(shù)據(jù)顯示：1997-1999年期間，中國農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率為316美元，僅相于日本的1.03%，韓國的2.58%，巴西的7.35%，約為印度的80%。從業(yè)人員文化程度以及高層次文化程度人員比重過低，必將影響相關(guān)行業(yè)的技術(shù)進步和生產(chǎn)效率，給我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級及城鎮(zhèn)化進程帶來嚴(yán)重制約。

二、農(nóng)村勞動力素質(zhì)現(xiàn)狀成因分析

1．觀念較落后。長期以來制約著我國農(nóng)村人口文化素質(zhì)偏低，除了經(jīng)濟落后、教育經(jīng)費不足、教育落后的客觀原因外，更重要的是主觀的因素，即觀念上的落后，在農(nóng)村地區(qū)，目前大部分地區(qū)仍然保留了傳統(tǒng)的民風(fēng)習(xí)俗，特別是在貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)，民風(fēng)相當(dāng)純樸，人們經(jīng)常是夜不閉戶。由于其教育條件差，農(nóng)民本身受教育程度不高，沒有奮斗的目標(biāo)或眼光短淺，還處在小富即安的狀態(tài)，部分農(nóng)民宗族觀念、家長觀念盛行，自給自足的小農(nóng)思想相當(dāng)嚴(yán)重，并且過分強調(diào)客觀條件的不足，缺乏主觀的追求。尤其在眼前經(jīng)濟利益的驅(qū)動下，農(nóng)村中多數(shù)人未真正擺正讀書與掙錢的位置，沒有樹立起以教育提高勞動力素質(zhì)、以高素質(zhì)形成再就業(yè)競爭力的觀念。主要表現(xiàn)在：一是認(rèn)為多讀書不劃算；二是不讀書照樣能掙錢。

2．投入不足。政府的主體作用沒有充分發(fā)揮。國家統(tǒng)計局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2000年全國財政收入中中央占51%，省級10%，地市17%，縣鄉(xiāng)兩級共計不過20%左右。國務(wù)院發(fā)展研究中心的調(diào)查表明，目前全國義務(wù)教育投人中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)擔(dān)78%，縣級負(fù)擔(dān)約9%，省地負(fù)擔(dān)約11%，而中央財政只負(fù)擔(dān)2%左右[6]，財權(quán)與事權(quán)極不相稱。在投入規(guī)模方面，政府投入農(nóng)村教育的經(jīng)費十分有限。從總量上來看，教育經(jīng)費占財政支出比重偏低。2002年，全國預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費占財政支出的比例為13.76%，比上年的13.31%增長了0.45個百分點，但國家財政性教育經(jīng)費支出占GDP的比重僅為3.17%，仍未達(dá)到1996年國家提出的2000年“財政性教育支出達(dá)到國民生產(chǎn)總值的4%的水平”的目標(biāo)。與其它國家相比，我國教育經(jīng)費支出占GDP的比重低于美國1949年3.3%的水平，明顯低于中等收人國家4.48%的平均值，更低

于高收人國家5.66%的平均值[7]。

3．體制不適應(yīng)。對于文化科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要性，農(nóng)民已有一定認(rèn)識，對提高自身素質(zhì)也有迫切要求。但是目前的農(nóng)村教育體系和農(nóng)業(yè)科技的供求現(xiàn)狀卻使農(nóng)民無法有效提高自身科技素質(zhì)，難以完成自身人力資本的積累。從整個農(nóng)村教育體系來看，農(nóng)村“三教”(即基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育)分割或殘缺，農(nóng)村教育脫離實際，使得農(nóng)民素質(zhì)不能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要。我國的農(nóng)村教育體系基本上是按照城市的教育體系建立起來的，農(nóng)村基礎(chǔ)教育與城市基礎(chǔ)教育沒有任何區(qū)別，從學(xué)生的學(xué)習(xí)目的到學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)都是一樣的，并不是為了培養(yǎng)農(nóng)民、提高農(nóng)民的科技素質(zhì)，而是為了高考應(yīng)試。與農(nóng)民直接相關(guān)的農(nóng)村職業(yè)教育也脫離農(nóng)村實際，“升學(xué)無希望，打工無出路，回鄉(xiāng)無技術(shù)，致富無門路”是學(xué)生普遍面臨的困境。真正能為農(nóng)村服務(wù)的成人教育又面臨諸多問題而處于癱瘓或半癱瘓狀態(tài)。

4．管理不完善。整個中國的農(nóng)村教育系統(tǒng)，過去都是由教育部門條條管理，農(nóng)村縣鎮(zhèn)(鄉(xiāng))村需要農(nóng)技、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品加工及經(jīng)營管理初級專門人才，需要數(shù)以億計的高素質(zhì)的農(nóng)民，但不能按農(nóng)村的這些需求去改革農(nóng)村教育管理體制、結(jié)構(gòu)、課程、內(nèi)容與方法，以提高農(nóng)民及其子女的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)經(jīng)營素質(zhì)，這不僅制約農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，也阻礙農(nóng)民向城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以及海外勞務(wù)輸出。

5．勞動力轉(zhuǎn)移。改革開放以來，城鄉(xiāng)勞動就業(yè)方式發(fā)生巨大改變，勞動力輸出不斷增加，一部分文化素質(zhì)相對較高的勞動力逐步轉(zhuǎn)移到城市或其他行業(yè)，農(nóng)村優(yōu)質(zhì)勞動力資源外流現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致了農(nóng)村務(wù)農(nóng)勞動力整體素質(zhì)的進一步下降。勞動力的轉(zhuǎn)移緩解了農(nóng)村勞動力就業(yè)的壓力，但同時也帶來了新的問題，在農(nóng)村的留守大軍中，女性和老齡人口成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，沉淀下來的勞動力文化素質(zhì)更低，結(jié)構(gòu)更不合理。

總之，新農(nóng)村建設(shè)離不開新農(nóng)民，廣大農(nóng)民是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主體，農(nóng)民的素質(zhì)不提高，就不可能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化乃至整個國家的現(xiàn)代化。溫家寶總理也明確指出：我國農(nóng)村全面建設(shè)小康社會根本在于提高農(nóng)民素質(zhì)。因此，我們只有面對農(nóng)村勞動力素質(zhì)現(xiàn)狀，剖析成因，采取有力措施，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新農(nóng)民，從根本上全面提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)，把農(nóng)村巨大人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢，持續(xù)推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)的根本力量。

參考文獻(xiàn)

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第四篇：農(nóng)村固體廢棄物現(xiàn)狀及對策分析

【摘 要】“垃圾圍城”的問題在中國成為城市發(fā)展的普遍問題，如何解決農(nóng)村污染已成為當(dāng)前迫切解決的問題。筆者從農(nóng)村固體廢棄物的特點，到農(nóng)村固體廢棄物污染現(xiàn)狀與危害，提出了農(nóng)村固體廢棄物的防治對策。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村；固體廢棄物；危害；對策

一、農(nóng)村固體廢棄物污染現(xiàn)狀與危害

農(nóng)村固體廢棄物主要來自五個方面：一是農(nóng)田和果園的殘留物，如秸桿、雜草、落葉、藤蔓等；二是牲畜和家禽糞便以及欄圈用的鋪墊物；三是農(nóng)產(chǎn)品加工廢棄物；四是人糞尿以及生活廢棄物；五是農(nóng)村建筑廢料垃圾。以前農(nóng)村生活垃圾以廚房的廢料為主，廚房廢料往往作為家禽飼料消化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的秸稈等作為燃料，飼養(yǎng)活動中的糞便等作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的肥料，因而傳統(tǒng)農(nóng)村的固體廢棄物都能自生自滅，基本不產(chǎn)生污染，或者污染很小。但是隨著農(nóng)村消費結(jié)構(gòu)、生活方式、生產(chǎn)活動的巨大變化以及少量鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的出現(xiàn)，農(nóng)村固體廢棄物大量的產(chǎn)生，隨便堆放，農(nóng)村固體廢棄物污染環(huán)境的問題越來越嚴(yán)重。

二、農(nóng)村固體廢棄物造成嚴(yán)重的環(huán)境污染和危害

據(jù)農(nóng)業(yè)部組織的地膜殘留污染調(diào)查結(jié)果表明，地膜殘留污染較重的地區(qū)，其殘留量在90～135kg/hm2，高者達(dá)270kg/hm2。我國農(nóng)膜年殘留量高達(dá)35萬t，殘膜率達(dá)42%。當(dāng)土壤中含廢舊農(nóng)膜過多時，耕作層土壤結(jié)構(gòu)遭到破壞，土壤孔隙減少，土壤通氣性和透水性降低，影響了水分和營養(yǎng)物質(zhì)在土壤中的傳輸，使微生物和土壤動物的活力受到抑制。與此同時，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動大量使用化肥、農(nóng)藥提高農(nóng)作物產(chǎn)量，我國已成為農(nóng)藥、化肥使用量最大的國家。農(nóng)藥本身就有毒害作用，化肥中也參雜一些有害成分，長期使用后會使土壤本身肥力下降，土壤微生物活動受到不利影響。過剩的氮、磷等營養(yǎng)元素滲入到地下，污染了井水，或隨農(nóng)田排放流入地面水體，引起水體富營養(yǎng)化，影響水生生物生長。亂用、濫用農(nóng)藥，過多單一地施用化肥，更加劇了對環(huán)境的污染，通過生物鏈影響到人體健康和生命安全。農(nóng)村生活垃圾主要包括廚房剩余物、包裝廢棄物、一次性用品廢棄物、廢舊衣服鞋帽等。由于目前農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后甚至沒有處理設(shè)施，部分農(nóng)民環(huán)保意識又相對較差，許多難以回收利用的固體廢棄物，如舊衣服、一次性塑料制品、廢舊電池、燈管、燈泡等隨意倒在田頭、路旁、水邊，許多天然河道、溪流成了天然垃圾桶。農(nóng)村生活垃圾隨意堆放不僅侵占了土地，而且還成為蚊蠅、老鼠和病原體的滋生場所。隨著時間的推移，混合垃圾腐爛、發(fā)臭、發(fā)酵，不僅會釋放出危害人體健康的氣體，而且垃圾的滲濾液還會污染水體和土壤，進而影響農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)。

三、農(nóng)村固體廢棄物的特點

農(nóng)村固體廢棄物的特點：數(shù)量大、成分多、分布廣、治理難的特點。農(nóng)村的面積廣大，固體垃圾分布面很廣，由于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的滯后，固體垃圾的集中治理難度很大。農(nóng)藥，化肥的濫用，塑料制品、廢舊家電等固體廢棄幾乎在一種沒有處理的情況下隨意堆放，基本是靠“垃圾堆”的方式收集和堆放，然后經(jīng)過焚燒或掩埋處理。

四、農(nóng)村固體廢棄物的防治對策

（1）加強環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施，建立垃圾回收機制。借助國家進行的新農(nóng)村建設(shè)運動，加強對農(nóng)村環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度，同時鼓勵社會資金的進入，在農(nóng)村實施垃圾清運制度，建設(shè)垃圾堆放池和生活垃圾處理系統(tǒng)，使生活垃圾在集中堆放的基礎(chǔ)上進行處理。（2）調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)。深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，引導(dǎo)農(nóng)民走專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營之路相比之下，農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)更適應(yīng)于大田作業(yè)規(guī)模經(jīng)營。走專業(yè)性與群眾性相結(jié)合的道路，加強農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)設(shè)備的研究、開發(fā)及推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)既是一種實現(xiàn)資源永續(xù)利用、環(huán)境日益改善、產(chǎn)品安全可靠的生產(chǎn)，又是一種體現(xiàn)人與自然相和諧、與時俱進的生產(chǎn)。這樣一種生產(chǎn)，無疑要以新技術(shù)、新設(shè)備作基礎(chǔ)。為此，我們的農(nóng)業(yè)科技部門，要加緊科技創(chuàng)新，適應(yīng)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的發(fā)展，不斷推出價廉實用的技術(shù)設(shè)備。（3）加強農(nóng)民環(huán)保意識的宣傳教育。保護環(huán)境，教育為本。由于環(huán)境保護的宣傳教育在農(nóng)村相對薄弱，我國農(nóng)民普遍缺乏環(huán)境意識，由此，化肥、農(nóng)藥、秸桿、家禽糞便等造成的環(huán)境問題日益突出，農(nóng)民們卻對破壞環(huán)境的行為及其產(chǎn)生的后果渾然不知。幫助農(nóng)村居民了解農(nóng)村環(huán)境存在的問題、發(fā)展趨勢及其危害，喚起農(nóng)民的生態(tài)意識和可持續(xù)發(fā)展意識，增強全民生態(tài)環(huán)境保護的責(zé)任感和使命感。（4）完善農(nóng)村環(huán)境保護的法規(guī)和法制建設(shè)。一方面要建立和完善現(xiàn)有的農(nóng)村環(huán)境保護法律法規(guī)，以適應(yīng)新時期農(nóng)村固體廢物污染防治；另一方面要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護政策和法規(guī)，加大農(nóng)村環(huán)境保護執(zhí)法監(jiān)督力度，從法律制度上保護農(nóng)村環(huán)境不受污染。

總之，農(nóng)村固體廢棄物問題越來越凸顯，給農(nóng)村造成很大的危害。應(yīng)該得到國家和社會應(yīng)有的重視，加大農(nóng)村環(huán)境治理的投入，保障農(nóng)民利益。解決農(nóng)村固體廢棄物問題需要國家，社會，農(nóng)民三者共同努力，根據(jù)農(nóng)村固體垃圾的特點，找出獨特的處理機制，改變原有粗放式的處理模式，科學(xué)高效的處理農(nóng)村固體垃圾問題。

第五篇：農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀及對策分析

農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀及對策分析

摘要：當(dāng)前，我國經(jīng)濟發(fā)展進入中高速增長轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，中國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)了跨越式的發(fā)展，正在逐步改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制，但仍存在著農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的相關(guān)問題，成為推動城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的制約性因素。因此，如何更好地優(yōu)化勞務(wù)經(jīng)濟資源配置是我們亟待破解的重要課題。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村勞動力；勞動力轉(zhuǎn)移；剩余勞動力；城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟

基于發(fā)展中國家具有典型的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的各個要素都在悄然的發(fā)生變化，因此我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移也出現(xiàn)了諸多需要面臨的新情況和新問題。本文從中國現(xiàn)實出發(fā)，通過使用定性分析和比較分析等方法，嘗試把握和分析農(nóng)村勞動力在城鄉(xiāng)之間的轉(zhuǎn)移流動現(xiàn)狀和基本特征，特別是經(jīng)歷劉易斯轉(zhuǎn)折點之后，當(dāng)下我國農(nóng)村勞動力將繼續(xù)轉(zhuǎn)移，國內(nèi)學(xué)者對轉(zhuǎn)移速度和流向持有諸多不同的觀點和看法，本文將從勞動力無限供給條件下的經(jīng)濟發(fā)展作為前提假設(shè)入手，揭示出我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移以及勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展面臨的新問題，深入考察勞動力轉(zhuǎn)移對我國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來的影響，為穩(wěn)定我國經(jīng)濟增長，增強農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供堅實的理論依據(jù)。

一、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀及特征

（一）勞動力轉(zhuǎn)移速度趨緩慢

自改革開放以來的經(jīng)濟增長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化速度來看，在過去的三十余年中，與發(fā)達(dá)國家（美國、英國、日本、韓國）相比，我國農(nóng)村勞動力比重下降速度存在著嚴(yán)重滯后的問題，或者是國家統(tǒng)計局存在著低估的現(xiàn)象。改革開放三十余年的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移情況，高度代表了我國勞動力的基本情況。根據(jù)中國統(tǒng)計年鑒得出的數(shù)據(jù)顯示，我國城市化率從78年的18%到2012年的53%。其中，日本在這個三十余年里，農(nóng)村勞動力下降的比重速度為4.5%；韓國農(nóng)村勞動力下降的比重速度為5.1%。根據(jù)國際經(jīng)驗來看，發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)勞動力比重下降的速度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于我國的下降速度。

（二）勞動力轉(zhuǎn)移供求缺口大

2011年，我國農(nóng)民工總規(guī)模2.52億人，比上一年增長了4%。2012年我國農(nóng)民工總規(guī)模2.63億人，比上一年增長了4%。可以看出，我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的數(shù)量穩(wěn)步保持在4%，保持了一定適度的轉(zhuǎn)移規(guī)模。但轉(zhuǎn)移速度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于同時期的發(fā)達(dá)國家，阻礙轉(zhuǎn)移速度和比重的原因為：一方面表現(xiàn)為農(nóng)村勞動力文化素質(zhì)偏低，勞動力技能偏低，導(dǎo)致就業(yè)機會少，是制約農(nóng)村勞動力有效轉(zhuǎn)移的內(nèi)在因素。另一方面，當(dāng)前城市人力資源市場對勞動力的要求，由過去單純務(wù)工增收逐步向積累提高和創(chuàng)業(yè)發(fā)展型的轉(zhuǎn)變，隨之而來的就會出現(xiàn)“招工難”和“就業(yè)難”的問題，集中體現(xiàn)在城市勞動力轉(zhuǎn)移供需缺口大的問題。

（三）勞務(wù)輸出市場尚未健全

改革開放以來，國務(wù)院也要求各地農(nóng)業(yè)委員會成立專門農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移與縣域經(jīng)濟工作部門，勞動就業(yè)與保障部先后在全國范圍內(nèi)組織實施了“農(nóng)村勞動力跨地區(qū)流動就業(yè)有序工程”，組織指導(dǎo)輸出地和輸入地勞動部門加強協(xié)作，積極開展勞務(wù)輸出服務(wù)，輸入地同時也加強了勞務(wù)市場的建設(shè)，發(fā)展了各類就業(yè)和職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)。盡管如此，我國農(nóng)村勞動力勞務(wù)輸出市場尚未健全。一是農(nóng)村勞動力公共就業(yè)信息發(fā)布渠道不暢，外出務(wù)工的盲目性尚且不能避免；二是農(nóng)村勞務(wù)輸出就業(yè)服務(wù)方式還較為落后；三是培訓(xùn)項目與市場需求相脫節(jié)，不能滿足農(nóng)民在城市的就業(yè)需求和用人單位的崗位需求；四是能夠提供的農(nóng)村勞動力公共就業(yè)服務(wù)較少。

（四）政府扶持力度相對較弱

改革開放三十余年，國家對農(nóng)業(yè)補貼和和支持水平在逐年提高，對農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)支持持續(xù)增加，尤其是農(nóng)村金融服務(wù)得到明顯改善，但在農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移方面尚缺乏具有針對性的扶持政策和資金投入。一是超時間勞動現(xiàn)象嚴(yán)重，工作生活條件質(zhì)量差。二是在簽訂勞動合同中，不規(guī)范、不履行的現(xiàn)象也是有發(fā)生，醫(yī)療和養(yǎng)老保險空缺，農(nóng)民工的基本合法權(quán)益得到保障。三是隨著更多農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女入學(xué)問題的不斷解決，但教學(xué)質(zhì)量還有待進一步提高。隨遷子女寄宿生活費補助標(biāo)準(zhǔn)有待進一步提高，有關(guān)配套政策還須要加快制定和完善。對接收農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女的中職學(xué)校來說，盡管辦學(xué)條件有了很大改善，但專業(yè)設(shè)施、實訓(xùn)基地和專業(yè)教師隊伍，還不能完全滿足社會發(fā)展和學(xué)生所學(xué)專業(yè)的需求，亟待提高和改善。

二、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的問題對策

（一）完善制度，保持規(guī)模，確立農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移新機制

要實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移形成良性循環(huán)，就要把制度建設(shè)貫穿到就業(yè)、工作和生活的方方面面，解決他們的實際困難，維護他們的切身利益。要在工傷保險、醫(yī)療制度、隨遷子女入學(xué)制度等改革中充分考慮他們的意見和需求，尤其是要完善社會保障制度。要加大工傷保險制度、醫(yī)療保障制度、農(nóng)民工社會救助制度，針對農(nóng)村剩余勞動力流動性強的特點，建立重大疾病措施和農(nóng)村合作醫(yī)療的協(xié)調(diào)對接制度，加大勞動者工傷保險覆蓋面，切實解決農(nóng)民重大疾病醫(yī)療保障問題，切實保障其在流動就業(yè)過程中社會保障權(quán)益不受侵害。要建立和完善戶籍制度改革政策，保障農(nóng)村勞動力流動人口的合法社會權(quán)益，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力流動人口建立城市和農(nóng)村相同步的現(xiàn)代戶籍管理制度。要適時的轉(zhuǎn)變政府職能，不斷提高農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力各方面福利待遇，引導(dǎo)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力實現(xiàn)有序流動，保持流轉(zhuǎn)規(guī)模。建立和完善社會保障體系，加強土地流轉(zhuǎn)政策的實施，完善土地管理制度改革政策，確立和形成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的長效機制。

（二）強化培訓(xùn)，加強管理，確立農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移新方式

針對新時期農(nóng)村勞動力職業(yè)能力不強，文化素質(zhì)偏低的特點，以農(nóng)村轉(zhuǎn)動力高技能人才培訓(xùn)基地為主，有計劃地開展高技能人才培養(yǎng)。開展農(nóng)村勞動力就業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)，形成完整的農(nóng)業(yè)高等教育的專業(yè)體系，并對廣大的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員進行必要的職業(yè)培訓(xùn)和技術(shù)輔導(dǎo)，按照市場需求，有針對性地進行崗前培訓(xùn)，建立和完善農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力高技能人才培訓(xùn)基地。要根據(jù)新時期市場的需求，舉辦各類有針對性的職業(yè)技能培訓(xùn)班，政府要加大扶持力度，要鼓勵科研院所、職業(yè)技能學(xué)校等廣泛參與其中，切實有效地增強農(nóng)村勞動力職業(yè)能力，提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)。同時應(yīng)當(dāng)建立城市和鄉(xiāng)村相統(tǒng)一的勞動力就業(yè)市場，實施調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等一系列有效措施，大力發(fā)展多樣式的農(nóng)村勞動力就業(yè)的中介組織，加快勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極引導(dǎo)農(nóng)村勞動力投入到就業(yè)市場，培養(yǎng)和樹立現(xiàn)代化的競爭意識和正確的擇業(yè)觀念。

（三）增強扶持，提高服務(wù)，確立農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移新途徑

中央“一號文件”提出進城務(wù)工人員已成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，城市政府要切實把職業(yè)培訓(xùn)、子女教育和其他的管理費用納入到地方的財政預(yù)算。要健全相關(guān)的法律法規(guī)，依法保護進城務(wù)工人員的合法權(quán)益。推進農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)，加快農(nóng)村貧困地區(qū)的社區(qū)建設(shè)。要合理規(guī)劃進城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育階段學(xué)校布局，方便學(xué)生相對就近入學(xué)。將進城務(wù)工人員隨遷子女的義務(wù)教育納入各地九年義務(wù)教育工作規(guī)劃和重要工作內(nèi)容，各地區(qū)公辦學(xué)校不得以任何理由拒收進城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育。為進城務(wù)工人員隨遷子女建立電子學(xué)籍，確保學(xué)生能夠接受完整九年義務(wù)教育。通過網(wǎng)點布局調(diào)整，建立農(nóng)村寄宿制學(xué)校，優(yōu)先安置未隨父母外出務(wù)工的“留守生”到寄宿制學(xué)校。根據(jù)勞動力就業(yè)服務(wù)體系適應(yīng)新階段農(nóng)村剩余勞動力的需要，完善和規(guī)范政府對勞動力市場的管理，形成集就業(yè)、培訓(xùn)、保障三位一體的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移公共服務(wù)體系，使我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移服務(wù)水平不斷邁上新臺階。

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