第一篇：淺談農村藝術教育的現狀及幾點建議

淺談農村藝術教育的現狀及幾點建議

藝術教育是美育的一個重要組成部分，在素質教育中，對促進學生全面發展具有不可替代的作用。它不僅能提高學生的審美素質，而且對于提高學生的思想道德素質、科學文化素質、身心健康素質和勞動技能素質都具有深遠的意義。藝術能陶冶人的情操，凈化人的靈魂，它是通過藝術手段達成教育的目的，即通過藝術課教學和藝術活動，提高學生藝術修養，促進身心各方面和諧發展。近些年來，在全面實施素質教育的過程中，農村學校的藝術教育有了一定的發展。但我們也無法回避這樣一個現實：在農村，藝術教育仍舊是學校教育的一個“盲區”，藝術教育的發展仍面臨著嚴峻的挑戰。

一、農村小學藝術教育的現狀

1、當前農村小學重智育、輕德育與美育的思想和現象不同程度地存在。不少學校尤其是農村小學仍然把音樂課、美術課為主的藝術課看成是可開可不開的“雜課”。即使在課程表上體現了規定的音樂課時量和美術課時量，但在執行中，有的被敷衍了事，成了唱歌課、圖畫課.更有甚者，在“應試教育”框架下，藝術教育幾乎被貶到可有可無的地位。在“考，考，考，教師的法寶”、“分，分，分，學生的命根”的日子里，有時連“唱唱、畫畫”也被擠縮掉。安排在課表中的音樂課、美術課形同虛設。個別學校甚至取消了音樂課、美術課，使學生不能接受應有的藝術教育。這些現象與國家的教育方針和培養目標大相徑庭。

2、藝術教師短缺,整體素質低下，缺少正規培訓。目前，在農村小學教師中，沒有專職藝術教師,受過藝術專業化、系統化教育和培

訓的教師少之又少，大部分對音樂、美術等藝術專業知識知之甚少。因此，在農村中小學，藝術教育師資嚴重不足，音樂課美術課完全由語、數等“主課”教師兼教，由于大部分教師一般沒有接受過正規培訓，因而在教學理念、教學水平、教學方法、教學技巧等方面以及對新教材的適應性上，都存在相當大的差距。這種現象反映了小學藝術教師的教學技能素質急待提高。同時，由于中小學藝術教育不受重視，把藝術課看作“雜課”，沒有建立藝術教育的評價、測試體系，以致于教師的教學無壓力，無動力，應付了事。

3、藝術教學設備嚴重短缺。藝術學科需要更多的器材和專業教師，因此需要滿足這樣的狀況就需要更多的資金。但是在我國，農村教育投入本來就不足，再加上藝術教育一直不被重視，藝術教育的經費就更加緊缺，使得藝術教育的設備短缺，添置藝術教學設備更是難上加難，這也是制約農村地區小學藝術教育實施和發展的原因之一。尤其是貧窮地區連教學用的掛圖和配套音響資料都沒有，藝術教師上課只能憑一張嘴、一本書，致使藝術欣賞課無法保證。就拿我從事教學的學校來說，音樂器材只有一臺腳踏琴，而美術器材只有閑置很長時間的畫夾，像顏料等必要美術用品都十分短缺。

4、觀念守舊，認識程度不高。我國農村教育由于受傳統觀念的束縛，對于提高藝術學科的教育都不是很支持,這些觀念、態度嚴重的阻礙著農村藝術學科的發展.特別是有的學生家長的思想封閉，觀念陳舊，文化素質低，知識面窄。由于長期受應試教育的影響，他們只關心孩子語數等“主課”的學業，認為自己的子女既不是歌唱家的“料”，也不是畫家的“料”。音樂和美術，孩子學與不學，教師教與

不教，沒有多大關系，以至輕視甚至阻礙孩子學習音樂和美術。對于學校的一些相關的藝術活動，家長也不支持，有的甚至阻礙。

二、農村小學藝術教育的幾點建議

1、強化學習，提高對藝術教育的認識。中共中央國務院頒布的《深化教育改革全面推進素質教育的決定》已把美育正式列入教育方針，并對學校藝術教育提出了明確要求。對此，農村小學的教師思想認識上要到位，要充分認識藝術教育在實施素質教育中的重要作用和突出地位，嚴格貫徹執行學校藝術教育的方針、政策和行政法規，重視藝術教育，保證開足藝術課課時，堅持課內與課外、校內與校外、普及與提高相結合的原則，既要重視比賽，更要重視活動本身的育人功能.教育行政主管部門應進一步加強對藝術教育的領導，給予教師思想上的支持、經濟上的補助、行動上的鼓勵、專業知識上的培養，從而確保藝術教育工作的正常進行。

2、建設一支與素質教育相適應的藝術教師隊伍。藝術課教師的綜合素質是決定藝術教育教學工作質量的關鍵。藝術課程對教師要求很高，教師的知識面、文化底蘊必須豐厚，才能駕馭這門課程。因此重視對音、體、美教師的培養和繼續教育，是提高藝術教育教學質量的一個有效途徑。當然，作為小學要一下子配齊藝術教師是不可能的，為此我們要結合實際，按照“分步推進、逐步落實”的原則，加強藝術教師培訓。一是適當組織一些年輕人脫產進修，接受藝術教育新理念，學習藝術教育新方法，掌握藝術教育技能，進而以校本培訓、區本培訓為核心，加大力度，落實時間、地點，利用假期、周末將一些有藝術愛好的年輕人組織起來進行培訓，力爭達到每校至少有一名專

業人員；其次，可以采用合理配置、人才資源共享的原則，就近安排有特長的教師巡回代課，已落實藝術課程指導。

3、加強硬件設施建設。“巧婦難為無米之炊”，音樂、美術等藝術教育課程作為一門實踐性很強的學科，比一些文化課更需要動手操作和實踐。而實踐的客體則通常是價值不菲的易耗品或是高精密器材。因此，各級教育主管部門應當進一步明確思想認識，加大對發展學校藝術教育的資金投入和政策支持。我們的學校也應該想方設法壓縮開支，改善辦學條件，加大藝術器材的投入，配備應有的藝術教學器材，并開辟專門的藝術教學場地，確保教學效果。

4、開展豐富多彩文藝活動，營造良好藝術教育氛圍。

藝術本身來源于生活，直接影響人的身心健康發展，學校要通過藝術展示等方式，爭取社會、家長的支持與配合，營造良好的、廣泛的藝術教育氛圍。要經常開展豐富多彩的藝術活動，鼓勵學生發揮藝術才能，通過體驗藝術美中發現美、欣賞美，從而主動去探索美，并創造美。

總之，農村小學的條件的確比不上城市小學，這也決定了農村小學的藝術教育之路更艱難。我們決不能以條件不足為借口，放松農村小學的藝術教育。

第二篇：淺談農村小學藝術教育的現狀及幾點建議

淺談農村小學藝術教育的現狀及幾點建議

藝術教育是教育教學中不可缺少的組成部分，是美育教學中的一個重要環節，在素質教育中，對促進學生全面發展具有不可代替的作用。然而在農村小學受應試教育的影響下，所謂的“主課”（語文、數學、英語）占據了家長、教師眼中“副課”（音樂、美術等）的教學時間，學生的個性和獨特性得不到重視，心理負擔、課業負擔過重，加上農村獨生子女不斷增多，留守兒童占相當大的比例，他們個體生活時間多，群體生活時間少，與祖父母生活時間多，與父母生活時間少，家庭教育失調，學生厭學、逃學、輟學時有發生。

藝術教育課程以培養學生的藝術能力和人文素養的整合發展為目標，是一種人文課程，不但可以提高學生審美修養、豐富精神世界、發展形象思維、激發創新意識，而且可以陶冶學生情操，活躍學生生活，調節學生心情，促使每個學生的藝術素養和藝術綜合能力得到提高與發展。因此農村小學應該強化藝術教育教學，豐富校園生活，張揚學生個性，因勢利導，促進全體學生健康而有差異的發展，關注學生的校園生活質量，引導學生快樂生活。但我們也無法回避這樣一個現實：在農村，藝術教育仍舊是學校教育的一個“盲區”，藝術教育的發展仍面臨著嚴峻的挑戰。

一、農村小學藝術教育的現狀

1、認識偏頗。

在學校尤其是農村小學的實際工作中，對于藝術教育存在著認識上的偏差。一是各級教育主管部門對小學的藝術教育沒有提出明確的要求，教學目的不明確，學校、家長對藝術教育的重視不夠，認為可上可不上。有的學校雖然開設了音樂、美術課，但名存實亡。二是升學考試中沒有藝術考試要求，因此學校放松和忽視了藝術教育。三是認為小學條件不具備，很難開展藝術教育。四是學校、教師、家長對藝術教育的作用缺乏本質的認識，導致在學校工作安排上，藝術教育沒有地位、沒有時間、沒有規劃、沒有專職教師、沒有資金投入。五是家庭教育的誤導，提起藝術教育，不管學生的年齡、愛好、天賦如何，便將學生送到電子琴培訓班、繪畫培訓班就算完事，長此以往，學生原有的對藝術教育的興趣也消失了。

2、師資匱乏。

農村小學藝術教育師資力量薄弱，很多藝術課教師都是半路出家，理論水平低，綜合技能差。由于教師水平有限，有的學校把音樂課當成唱歌課，把美術課當成畫畫課，對于其藝術理論根本不作要求，嚴重制約了小學藝術課程的發展。加之農村小學學生少、班額多，教師編制緊張，多數學校沒有專職音樂、美術教師。教導處安排課程時先要考慮基礎課程，然后為了湊夠節次，再安排幾節藝術課。這些教師為了教學成績，忽視了藝術課程的教學，將藝術課教學時間擠壓為基礎課教學。

3、評價錯位。

縱觀目前的評價標準，唯分是本，未將藝術教育納入到學校、教師、學生評價之中。高考以分數決定學生命運；上級教育主管部門以分數決定學校教育教學工作的優劣；學校、社會、家庭以分數決定教師的工作業績；教師、家長以分數判斷學生的學習效果。導致學校、教師、家長、學生輕藝術課教學。

4、行為問題

農村小學的藝術教育中，還存在著諸多問題：重知識傳授，輕技能培養；重專業本身的知識系統，輕學生興趣、愛好及審美能力的培養和審美情操的陶冶；重教學任務的完成，輕學生智力和身心的健康發展；重課時量地完成，輕課堂質量的落實。我在我班進行了一次音樂、美術課教學問卷調查，96%的學生喜歡舞蹈、音樂、美術等，但對目前的藝術課又不滿意，63%的學生認為藝術課教學節次安排較少。多數學生書上的歌曲還沒有學會，更談不上識譜、歌曲欣賞了。美術課僅限于畫畫，沒有欣賞、手工等方面的內容。總之，只求藝術教育學科教學任務的完成，甚至只求藝術教育的課時完成，不重視藝術教育的實際內容和藝術教育功能的充分發揮，藝術教育名存實亡。

二、農村小學藝術教育的幾點建議

1、加強師資培訓，落實課程指導。

藝術課教師的綜合素質是決定藝術教育教學工作質量的關鍵。藝術課程對教師要求很高，教師的知識面、文化底蘊必須豐厚，才能駕馭這門課程。因而建設一支以專職教師為主，專兼結合，數量和質量都能夠滿足學校藝術教育需要的體育藝術教師隊伍就極為迫切。要改變這種現狀，就必須加強在職藝術教師的繼續教育。把藝術教師繼續教育的重點從學歷補償教育轉到教師專業素質能力提高上來。通過“小學教師素質提升工程”，對義務教育階段藝術教師進行全員培訓，切實提高藝術師資隊伍的素質水平。把師資隊伍建設作為小學藝術教育現代化的先導工程和奠基工程，像發達國家那樣，逐步建立和完善小學藝術教師培養和培訓體系，通過各種途徑盡快解決小學中藝術教師數量不足、質量偏差的狀況。

當然，作為小學要一下子配齊藝術教師是不可能的，為此我們要結合實際，按照“分步推進、逐步落實”的原則，加強藝術教師培訓。一是適當組織一些年輕人脫產進修，接受藝術教育新理念，學習藝術教育新方法，掌握藝術教育技能，進而以校本培訓、區本培訓為核心，加大力度，落實時間、地點，利用假期、周末將一些有藝術愛好的年輕人組織起來進行培訓，力爭達到每校至少有一名專業人員；其次，可以采用合理配置、人才資源共享的原則，就近安排有特長的教師巡回代課，已落實藝術課程指導。

2、落實課程安排，豐富課業內容。

縱觀各發達國家把藝術教育作為義務教育中一項必不可少的內容認真抓好，他們在制訂現代課程計劃時，均把藝術教育納入其中。例如，美國在州地方當局有關規定的范圍內，小學的課程設置由學校確定，一般都設有閱讀、寫作、數學、社會、科學、音樂、美術、體育等課程，而音樂、美術屬于必修的基礎課程。所以我們一要開足課時，開齊課程，保證藝術課教學時間；二要改革藝術教育課程內容。在保證統一的藝術教育學科教材中的必要的基本知識訓練的基礎上，刪去一些脫離農村小學實際的內容。同時將適應教學需要的民間藝術引進教材和課

堂。例如，將本地的嗩吶調、民間蕭笛調等等引入音樂課，將民間剪紙、香包等等引入美術課，將踩高蹺、民間體育等引入體育課。小學藝術教育只有同農村的、本土的、傳統的藝術結合才有廣闊的空間和頑強的生命力。在引入上述內容后，需要正確處理基本知識、基本技能訓練同引入內容的關系。

3、確保課程質量，培養審美能力。

藝術教育是實施美育的主要內容和重要途徑。通過藝術教育提高學生的道德水準，陶冶高尚的情操，促進學生的智力發展，促進學生的良好的個性品質的形成，即培養學生的健全人格。由此，使學生用更新的感官和思維方式來感受這個世界。藝術教育要體現素質教育的基本要求，促使學生智力得到發展、審美能力得到提高、道德情操得到陶冶、健全人格得以形成，藝術教育本身必須建立相應的教學體系，實施有效的訓練。在藝術教育教學中，我們一是要樹立大教學觀，切實落實藝術教育教學質量，充分認識藝術教育在開發學生潛能、促進學生現代化素質發展中的地位、功能和作用。借鑒發達國家小學藝術教育現代化的經驗，對學生全面實施藝術教育，使學生人人接受藝術教育，個個具有一定的藝術素養，使藝術教育真正成為義務教育必不可少的重要部分。克服在小學藝術教育中專業化、成人化的傾向和“以繪畫，唱歌為中心”的純藝術教育模式。二是以課堂為核心，把小學藝術教育的目標定位于培養學生創造能力、促進學生整體素質的發展上。要根據這個目標，加快小學藝術教育改革的步伐，改革不適合教育現代化發展的小學藝術教育的內容和方法，進一步優化學科性藝術教育，強化活動性藝術教育，活化滲透藝術教育，開發環境性藝術教育，逐步構建面向21世紀小學藝術教育現代化的框架體系。三是要將藝術教學納入到學校、教師考核之中，以強有力的制度引導學校、教師重視藝術教育。

4、注重學科整合，活化培養渠道。

實施藝術教育的主要課程是美術和音樂，但是其他課程也蘊含著藝術教育的因素，它們都體現了美的規律。“藝術教育”中的“美”同各學科的教育如影隨形。因此，發揮音、美等學科藝術教育作用的同時，挖掘其他學科的藝術教育的因素，探討其基本規律，學科之間相互匹配，以便促使學生形成對“美”的感知的完整性。所以我們要在充分發揮音、體、美學科藝術教育功能的同時，盡力挖掘各科教材中的美的內涵，形成藝術教育的整體效果，從而促進學生全面發展。

5、強化課外引導，引導學生快樂生活。

強化課外引導，開展各類藝術教育活動是活躍校園生活、培養藝術素養的關鍵。一是組建藝術活動小組。活動小組的組成以自愿與組織相結合，有的學生自己沒有發現自己的特長，而教師發現其特長可將其組織到相應的活動小組中去。打破以分定優劣的評價機制，引導學生發現自己的特長，從而獲得自信。二是定期開展競賽、表演、評比活動，給學生提供自我表現、自由創作的機會，提供參與活動的情緒體驗以及成功的情緒體驗的氛圍。三是開辟場地，給學生提供自由創作、自我表現的場所。建立墻報攔、廣播室、展覽室、畫室、手工室等。四是向外推薦學生作品，推薦學生參加各類競賽活動。

6、搭建展示平臺，體驗成功的快樂。

蘇霍姆林斯基說過：“學生來到學校里，不僅僅是為了取得一份知識的行囊，更主要的是為了體驗學習的成功和快樂。”學校在組織不同內容書法、繪畫、歌舞等常規比賽的基礎上，每年定期開展藝術節活動，既豐富師生校園文化生活，陶冶情操，也為學生搭建展示才華的平臺，讓學生盡顯身手。學生真正成為學校的主人，校園成為學生健康成長的樂園。

總之，美的東西總是讓人賞心悅目，愛美、求美是兒童的基本心理。藝術教育要注意引導學生在學習中發現美、欣賞美、享受美，于不知不覺中受到美的熏陶。從而激發學生學習興趣，讓他們變苦學為樂學，享受快樂的校園生活。

第三篇：農村藝術教育現狀及發展思考

農村藝術教育現狀及發展思考

渠縣義和鄉中心學校：潘傳江

藝術能陶冶人的情操，凈化人的靈魂。藝術教育是素質教育的一個重要組成部分。在我國廣大青少年中，蘊藏著巨大的藝術潛能；學生課業負擔減輕以后，開發這一潛能獲得了極佳的機會。但農村小學中仍然存在著諸多弊端，嚴重地阻礙了藝術教育的發展。

一、農村中小學藝術教育的現狀分析：

1、藝術教育未被重視。

農村不少學校仍然把音樂課、美術課為主的藝術課看成是可開可不開的“雜課”。即使在課程表上體現了規定的音樂、美術課時量，但在實際執行中，大多數被敷衍了事，成了唱歌課、圖畫課，有的被語、數等“主課”所占用，更有的干脆讓學生自習。安排在課表中的音樂課、美術課形同虛設。個別學校的畢業班甚至取消了音樂課、美術課，使學生不能接受應有的藝術教育。

2、專業師資十分匱乏。

目前，在農村小學教師中，藝術課教師從正規師范院校畢業，受過藝術專業化、系統化教育和培訓的教師少之又少，大部分對音樂、美術等藝術專業知識知之甚少。因此，在農村中小學，藝術教育師資嚴重不足，音樂課美術課完全由語、數等“主課”教師兼教，而且現有的任課教師在教學觀念、教學態度、學識水平、業務能力等方面與藝術教學的實際需要存在著較大的差距。

3、藝術教學設備短缺。

目前，農村中小學藝術教學設備的配置，雖然在“普九”、“兩基”、工作中得到了改善，但仍有部分學校管理不善，使用不當，導致藝術教學設備損毀、流失的現象較為嚴重，不能保證教學的正常開展。農村大多數學校的藝術課因為沒有設備，無從開展。

4、家長輕視藝術教育。

在農村，學生家長的思想封閉，觀念陳舊，文化素質低，知識面窄。由于長期受應試教育的影響，他們只關心孩子語數外等“主課”的學業，認為自己的子女既不是歌唱家的“料”，也不是畫家的“料”。音樂和美術，孩子學與不學，教師教與不教，沒有多大關系，以至輕視甚至阻礙孩子學習音樂和美術。對于學校的一些相關的藝術活動，家長也不支持，有的甚至阻礙。

二、加強農村學校藝術教育的幾點思考：

1、轉變觀念，沒有藝術的教育是一種不完整的教育。

1）、學生的全面發展需要藝術教育。通過學情調查，我們發現課程太多，作業太重，書包太沉，是中小學生在學習生活中遇到的普遍問題。順應青少年全面發展的需要，把藝術教育搞上去，開創學校工作生氣蓬勃的新局面。

2）、學校教育轉軌需要藝術教育。以往，由于各中小學，育的指揮棒是升學考試，所以，學生學習的內容，僅限于幾個考試科目，而音體美則被排擠在外。不少學生會解很復雜的數學應用題，卻不會唱《歌唱祖國》，有的甚至連國歌也不能完整的唱下來。這種嚴重情況，迫切要求學校教育轉到素質教育軌道上來。

3）、藝術教育符合現代社會的價值取向。黨的十一屆三中全會以

后，群眾致富步伐不斷加快。致富之后的群眾，不但希望自己的子女能念十幾年書，而且很大一部分家長希望自己的子女能寫善畫，能歌善舞。在一些富裕家庭中，有許多家長為子女購買了鋼琴、電子琴，有二胡、笛子等普通樂器的家庭更是比比皆是。這說明：群眾心向藝術，藝術教育的春天已經到來了。我們應該順應群眾推進兩個文明建設的強烈愿望,把藝術教育乘勢抓緊抓好。

2、加大投入,為落實藝術教育創造良好條件。

1）、不斷增加投入，創造良好條件。農村大部分學校藝術教育的設施裝備條件不如人意。因此，要加大資金投入,搞好藝術教育的物質條件建設。一方面，教育行政部門通過各種渠道積極籌措資金，幫助學校購置藝術教育設備。同時，要建立音樂、舞蹈、美術活動的專用教室，又要購置鋼琴、風琴、電子琴、大小號、畫箱畫板畫架、顏料、調色盤等音美常用器材，要在較短時間內，盡量依靠自力更生和充分利用本地資源條件，自制部分教學用具和器材。鼓勵學生自帶或自購一些民間樂器，如二胡、笛子等。另外，應妥善保管各種教學用具和器材，避免損毀和流失。

2）、大力培訓師資，提高教學輔導水平。面對音、美教師一缺二低的情況，學校應該狠抓藝術教育師資培訓工作。包括音樂教師全員培訓，針對教師知識水平實際情況缺什么補什么的專題培訓，動員教師參加藝術院校函授學習和開展大練音美基本功活動等等。對學習和研究卓有成效的教師要進行表彰鼓勵，并在教學輔導中發揮他們的骨干作用。

3）、正課與活動課相結合。各中小學應開足音美課程，不得任意刪減或擠占。要像上語數課一樣，認真備課和講課。上課做到知識講解與形象感受相結合；教師引導與學生參與相結合；聽講與實練相結合；復習與遷移相結合。

4）、要十分重視上好活動課。要制定上好活動課的長遠計劃，指派有專長的老師輔導。活動課的組織可分普及與提高兩個層次。普及課一般不打亂年級與班級；提高課可以根據學生興趣特長，分別成立不同性質、不同內容的活動班(或隊、組)。這樣做，有利于在大面積提高學生審美能力的同時，多出和快出藝術特長人才。

5）、舉辦多種活動，大力培養典型。藝術教育最忌沉寂無聲。只有不斷開展活動，才能使它動起來、活起來、火起來。可以組織學校師生，每年舉辦一次文藝匯演；也可以國慶、元旦、春節等節假日，組織青少年為周邊群眾舉行文藝演出。書法、美術活動則可以定期不定期地展出師生的優秀作品。

第四篇：農村城鎮化現狀及建議

農村城鎮化現狀及建議

和虎

（西北大學 城市與資源學系 城市規劃專業710069）

摘要：本文通過分析農村城鎮化的作用和意義，以及我國農村城鎮化的現狀，對我國小城鎮的發展提出了一些建議。目前，我國的農村城鎮化正處在加速發展時期。農村小城鎮是我國城鎮體系中層次最低，數量最大的群體，它處于城市之尾，農村之首，起到連接城市經濟和農村經濟橋梁的作用。它不僅可以通過減少農業人口，增加城鎮人口的方式有效地解決工農兩大產業間的利益失衡問題，還可以擴大農產品市場的空間范圍，提高農民的相對和絕對收入水平。但是由于發展時間短，我過小城鎮建設還存在一系列亟待解決的問題，需要從數量擴張向質量提高和規模成長轉變。

關鍵詞：城鎮化小城鎮城鎮現狀城鎮發展

正文：

1、農村城鎮化的作用和意義

1．1農村城鎮化能夠緩解人口壓力與土地承載力的矛盾，為農村人口發展提供更大的發展空間。

在農業社會里，人口的生存主要依賴于耕地上的農產品產出，人口數量的不斷增長對土 地承載能力的要求不斷提高，而土地資源的供給則幾乎具有完全剛性約束，人們因此要么過度開荒墾地、圍湖造田，要么對耕地進行掠奪式耕種而毫無休養生息的喘息機會，致使農業生態環境遭到破壞，土地肥力不斷下降，最終離不可持續發展的距離越來越近。農村城鎮化則是打破自我封閉的傳統農業社會里人們單純依賴耕地的結構轉換，與農村城鎮化同時進行的農村工業化至少從幾個方面緩解農村人口壓力和人地關系緊張的矛盾：一是新產業貢獻，即工業產品的生產及其增長使人們獲得了土地以外的生存消費品來源，即使是以農產品為原料的加工業也因其對農業初級產品的精細深加工而產生了大量的附加值；二是人口空間轉移貢獻，即在工業化和城鎮化的同時，越來越多的農業（農村）人口從土地上轉移出處，留在農村地區的人口有了更大的發展空間，人地關系得以改善；三是在農村人口份額降低和人地關系改善后由于農業能夠實現規模經營，農產品剩余（或農產品商品率）將可望大幅度上升，從而能夠為城市人口提供更多的糧食和工業原料，繼而促進農村工業化和城鎮化的發展，形成可持續發展的良性循環。

1．2 城鎮建設用地不僅是以土地換發展，同時比非城鎮化式的分散建設節省耕地農村經濟的工業化、非農化既是經濟現代化過程出現的普遍現象，也是推動農村城鎮化的根本動因。鄉鎮企業、其他非農產業及其就業人口和相關人口在城鎮的集聚，勢必會增長城鎮建設用地，這一問題已引起政府部門和不少學術界人士的關注。這種關注對于農村城鎮化建設中有效率、合理地使用耕地是非常必要的，但不應當認為農村城鎮化就是一種“侵占”或“浪費”土地的現象和過程。誠然，城鎮基礎設施及城鎮非農產業的生產經營要占用相當數量的土地，但這種占用是為了滿足非農產業生產經營活動在城鎮集聚和發生的需要，在這部分被占用的土地上將創造出比它用于農業生產產出更大的價值和更多的社會財富，這種“以土地換發展”的城鎮建設是必要和值得的。與此同時，非農產業在城鎮的集聚比天女散花式地分布于廣大的鄉村更能共享基礎設施，節約基建和項目耕地占用。農村人口的城鎮化會增加城鎮建房占地，但在增加這部分占地的同時，能節約更多的農村人口建房占地。根據管理部門20世紀90年代初期的分析匡算，每增加一個城鎮人口需要占用的土地面積（包括就

業和生活用地）是80～100平方米，即0.12～0.15畝。來自國家土地管理局的信息表明，我國農村人口人均宅基地占地情況是，北方80平方米左右，南方50～60平方米。此外，鄉村建設用地還包括學校、醫院、商店等二、三產業用地，這部分占地與農民宅基地面積之比為1.5∶1。換言之，農村人均宅基地加上鄉村建設用地，北方超過160平方米，南方超過100平方米，明顯高出城鎮建設和住房占地。

建設部的統計還表明，每個城鎮人口實際所占用的耕地為7～17平方米，小城鎮建設用地中大約1/3是耕地。此外，合理的城鎮建設規劃可以節約建設用地5％～10％，同樣面積的土地，城鎮建設的合理規劃和布局，要比農村建設多出70％以上的使用面積。具有顯著的正相關關系。以江蘇省為例，該省通過村鎮建設規劃區和基本農田保護區“兩區”劃定工作，將使農村自然村落從28.9萬個縮并為2.03萬個中心村和3.11萬個基層村，僅是這種初級層次的村莊合并和村鎮規劃如能全部實現，即可增加復墾耕地約300萬畝。

1．3 農村城鎮化既可以緩和大城市過度集聚所產生的“城市病”，又可以消除農村非農產業過度分散所產生的“農村病”。

在許多發展中國家，包括發達國家的一些大都市里，由于人口大量膨脹，微觀城市化水平超過了工業化和城市基礎設施超載能力及城市管理水平，出現了諸如交通擁擠不堪、住房狹小緊張、環境污染惡化、失業率居高不下、貧困兩極分化、社會秩序混亂等“城市病”。在中華人民共和國建立的幾十年里，中國城鎮化發展長期滯后，除了工業化模式的影響，另一個重要原因是決策層人士對國外的“城市病”心有余悸而在中國采取限制性的城市化發展政策。因此，在80年代農村改革使大量隱蔽的農業剩余勞動力顯性化而不得不向非農產業轉移后，中國倡導的是所謂“離土不離鄉，進廠不進城”的分散布局的農村工業化模式，在鄉鎮企業迅速發展的農村工業化浪潮中形成了農村工業“村村點火，戶戶冒煙”的格局，在沿海和內地一些地區引發了“工業鄉土化，農業副業化，離農人口?兩棲化?，小集鎮發展無序化，農村生態環境惡化，農民生活方式病態化”等“農村病”。這樣，在避免“城市病”的同時，卻從另一個極端導致了非持續發展。順應農村工業化發展和農民市民化夢想的需要，適度規模、科學規劃地大力發展中小市鎮建設，加速農村城鎮化進程，既可緩和大量農村人口涌入大城市引發的“城市病”，又可以消除農村非農產業過度分散所產生的“農村病”，在使非農產業取得規模、集聚效益，城鎮生活環境優化和進城農民生活方式城市化等方面效果顯著，引致社會經濟可持續發展。

1．4農村城鎮化有利于城市體系的完善合理，有利于大中城市功能的充分發揮和城市系統的可持續發展

在城市體系“鏈條”中，農村城鎮處于末端，通常被視為是理想的城市體系“金字塔結構”的基石，它們一方面接受大中城市的擴散和輻射，同時又是各中心城市和大城市進一步防治的基礎，也是規模集聚效應和輻射帶動作用良性發展與體現的必要前提，從而促進大中城市的健康發展和整個城市體系的可持續發展。否則，大城市的經濟增長極地位和作用將走向極端，導致城鄉兩極分化和城市自身的不可持續發展。在大中城市周邊地區大力發展建設不同等級的衛星城鎮，形成多個區域經濟發展的亞中心、次中心，對強化和擴大中心城市輻射半徑區域市場體系的形成和作為聯合大中城市社會經濟的紐帶，拓展廣泛的經濟要素交換與交流，增加城鎮間的經濟粘合力和發展后勁，具有不可獲缺的重要作用。

2．我國農村城鎮化的現狀

2．1 規劃滯后

城鎮發展規劃是城鎮合理布局和健康發展的重要保證。然而在我國小城鎮發展過程中，普遍存在著重視建設而輕視發展規劃的狀況。在一些地區出現了先

建設、后規劃或邊建設、邊規劃，建設牽著規劃走的不科學現象，導致城鎮布局不合理，功能定位不清，低水平重復建設，資源浪費，環境惡化。

2．2 小城鎮規模偏小，城鎮功能不完善，吸引和帶動能力不強

有些小城鎮規模過小，力量分散，造成發展空間和輻射區域狹小，對資源的利用能力小，對周邊的資源和資金的吸引力小，使城鎮功能的發揮受到極大影響，同時，許多小城鎮的基礎設施配套水平不高，非農產業基礎薄弱，缺乏有力的產業支撐，就業機會少，對農村勞動力吸納力弱。

2．3 小城鎮建設資金籌集渠道過于單一，市場融資機制不健全

目前，雖然從全國來看，小城鎮的投融資體制呈現出多樣話的特點，但總的說來政府部門的投資仍然是最重要的，在很多地方甚至仍然是單一的投資渠道。各類企業、個人參與投資的很少，在吸收社會資本上缺乏有效的機制，不能調動社會閑散資金投入到小城鎮建設中來。

2．4 市場尚未在小城鎮土地資源配置中發揮基礎性作用

土地是小城鎮建設最重要的資源，但在小城鎮建設中，用地大都以協議出讓為主，很少進行土地的掛牌拍賣出讓，市場配置土地資源的基礎性作用還遠沒有得到充分的發揮，造成小城鎮建設使用土地普遍存在廉價、土地使用率低和土地資源浪費等問題。

2．5 相關體制制約小城鎮發展

現在，小城鎮中仍存在一些政策和體制制約了小城鎮的發展，例如，農村土地流轉制度，小城鎮社會保障制度，城鄉戶籍制度等尚未完善，小城鎮發展的環境尚未真正形成。受上述制度束縛，農村勞動力非農就業形式大多數都是采取半工半農，就業者離土不離鄉進廠不進城，農村剩余勞動力只流動不轉移，導致農村工業與農村城鎮化相分離，制約了小城鎮的快速發展。

3．小城鎮發展的建議

3．1 政府要承擔城鎮建設的總體規劃與定位

規劃是建設的龍頭，規劃必須要先行。要遵循城鎮化發展規律，按照統一規劃，合理布局，因地制宜，優化環境，綜合開發的原則，編制統一協調的小城鎮發展規劃。要從合理的區域發展的需求角度來提供小城鎮發展的充分供給。

3．2 深化戶籍制度改革，逐步實現城鄉戶口的一體化管理

盡快取消對農村勞動力進入城鎮就業的不合理限制，應堅持實行一居住地確定落戶地點，以現行職業確定身份的戶籍管理制度，鼓勵有資金、有技術的向小城鎮聚集。要確保進鎮農民在子女上學、參軍招工等方面與城鎮居民享有同等待遇。積極培育和完善勞動力市場，最終形成城鄉人口有序流動的機制。

3．3 完善農村土地流轉制度

在保護耕地和保護農戶合法權益的前提下，對進鎮落戶的農民，可根據本人意愿，保留其土地經營權，并允許其依法有償轉讓；處理好小城鎮建設合理用地與嚴格保護耕地的關系，引導農民宅基地的有序流轉，調整土地利用結構，盤活存量土地，妥善解決沉著建設用地。

3．4 進行小城鎮的社會保障制度的改革

要依靠社會各方面的力量，充分發揮國家、集體、個人的積極性，建立和完善養老保險、失業保險、醫療保險、工傷保險、生育保險等一系列社會保險體系，以解決進入小城鎮農民的基本生活保障，解除他們的后顧之憂，確保社會的長治久安。

3．5 深化投融資體制改革，改善小城鎮的融資

小城鎮的中小企業屬于多種經濟成分，要改變包括小城鎮在內的農村資金凈流出和一定程度的金融歧視，實行公平有效的支持中小企業、非公有制企業發展的政策。鼓勵企業建立面向城鎮中小企業、農村鄉鎮企業的金融體系。政府應當減少對這些企業的行政干預，改善服務特別是改進金融服務。加大融資力度，廣泛吸收社會投資。

參考文獻：

[1]：柳隨年

[2]：

[3]：

[4]：《管理世界》

第五篇：農村學校教育的現狀及建議

農村學校教育的現狀及建議

山西大同大學外語學院 解欣

教育是一個國家持續發展的關鍵。在我國這樣一個發展中國家，尤其應加大對教育的投入和投資。我國是農業大國，農村人口多達8.8億，相應的農村教育就更應加強。為更好地了解農村教育現狀，暑假期間，我對萬榮縣烏蘇村以及鄰村的農村小學教育情況進行調查，發現農村教育存在以下問題：

一、辦學條件差，基礎設施簡陋

盡管政府近年來加大了對農村教育投資的力度，農村學校的辦學條件有所改善，但在一些偏避的農村，由于歷史原因，欠賬太多，基礎設施仍很薄弱，與城市相比，差距很大。屋面漏水，玻璃破損，地板不平，桌椅損壞的現象普遍存在，音、體、美器材是少之又少。學生游戲只能是相互追逐打鬧，電腦等現代化多媒體教學手段幾乎為零。這些嚴重制約了農村學校學生的健康成長。

二、農村學校師資力量薄弱，教師隊伍不穩定

據調查，農村一些小學教師學歷普遍不是很高，而且大部分都只是高中、中專畢業，師范學校畢業的老師少之又少。鄉村教師的工作環境、生活條件、福利待遇相對較差，缺乏吸引和挽留優秀教師安心農村教育工作的實力和條件，導致教師數量不夠、整體實力不強、教學水平偏低、教學質量較差的被動局面長期難以緩解，給農村學校教育教學工作的順利開展種下了“先天不足、后補不力”的嚴重苦果。

三、農村學校亂收費現象依然存在

盡管國家實行了九年制義務教育，學雜費、書本費全免，但在農村的一些學校還是出現一些亂收費現象。學校為了支付招待費，提高老師的福利待遇，經常性地會收取學生一些補課費、活動費等一些雜費。尤其是私立學校，假借封閉式管理的旗號，亂收費、高收費現象十分突出，無形中增加了農民的經濟負擔，影響到農村的教育發展。

四、農村學校學生素質普遍較差

由于受到環境的影響，農村學生啟蒙教育較晚，對新鮮事物接觸較少，普通話和英語水平普遍很差。也正因如此，部分優秀教師考慮到農村學校出成績難，所以不愿意來農村任教，這樣就造成了農村教育的惡性循環，使農村學生享受不到良好的教育資源。

除以上問題外，在農村個別家長為了眼前的經濟利益，讓孩子過早地停學去打工，導致農村部分學生棄學、輟學的現象存在。

針對以上問題，提出以下建議：

一、繼續加大對農村教育投資的力度，不斷改善農村辦學條件

各級政府部門要進一步提高認識，多方籌措資金，不斷夯實農村教育發展的基礎，改善農村教學條件。同時要加大民間辦學的步伐，放寬私人投資辦學，來補充政府投資教育的不足，以最大限度地改變農村教育資源不足的狀況，把有限的教育資源用到實處。

二、從優待教，穩定教師隊伍

鼓勵優秀教師到農村學校去任教，并對長期工作在農村和做出突出貢獻的教師政策上給予傾斜，在政治上、經濟上、生活上給予照顧，以吸引和挽留優秀教師安心農村教學工作，充分發揮他們的聰明才智，為農村教育事業的發展做出應有的貢獻。

三、建立監督機制

督促檢查落實農村教育經費的合理使用，杜絕亂收費、高收費的現象，確實減輕農民負擔，保證農村教育持續、穩定、健康的發展。

以上建議是針對農村學校存在問題的一些粗淺看法，僅供參考。

二0一0年八月