第一篇：長(zhǎng)泰縣文化體育局查處無證經(jīng)營(yíng)工作自查報(bào)告

長(zhǎng)泰縣文化體育局

2011年查處無證經(jīng)營(yíng)工作總結(jié)

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《無證經(jīng)營(yíng)者查處取締辦法》（國(guó)務(wù)院令第370號(hào)）精神，根據(jù)全國(guó)全省查處取締黑網(wǎng)吧專項(xiàng)行動(dòng)電視電話會(huì)議的精神和部署，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)主體行為，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，我局從今年6月起開展了查處無照經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治工作，充分發(fā)揮網(wǎng)吧行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，主動(dòng)開展對(duì)黑網(wǎng)吧的摸排和線索搜集工作，及時(shí)通報(bào)工商部門，積極參與查處取締專項(xiàng)整治行動(dòng)。取得了明顯成效，現(xiàn)報(bào)告如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹全國(guó)、全省關(guān)于凈化社會(huì)文化環(huán)境工作會(huì)議精神和部署，精心組織，周密安排，集中精力，強(qiáng)力推進(jìn)，把查處取締黑網(wǎng)吧作為一項(xiàng)重要的民心工程和保護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)的希望工程，切實(shí)抓緊抓好，為營(yíng)造良好的未成年人健康成長(zhǎng)社會(huì)文化環(huán)境貢獻(xiàn)力量。

二、工作步驟

（一）動(dòng)員部署：我局按照實(shí)施方案的要求，明確職責(zé)、任務(wù)，提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想，結(jié)合本地實(shí)際，迅速做出具體安排。

（二）集中排查：我局稽查隊(duì)對(duì)全縣的網(wǎng)吧進(jìn)行全面執(zhí)法檢查和整治。我們將發(fā)揮我縣文化協(xié)會(huì)的作用，主動(dòng)開展對(duì)黑網(wǎng)吧的摸排和線索搜集工作，組成檢查組，分片進(jìn)行高頻度的明查暗訪，及時(shí)通報(bào)工商部門，配合工商部門進(jìn)行集中排查。

（三）聯(lián)合查處：我們積極配合工商、公安、等部門，積極參與查處取締專項(xiàng)整治行動(dòng)。加大打擊力度，增強(qiáng)查處效果，形成較強(qiáng)聲勢(shì)。堅(jiān)決查處取締我縣境內(nèi)的黑網(wǎng)吧。

（四）總結(jié)檢查分析：我們對(duì)整治工作落實(shí)情況進(jìn)行認(rèn)真檢查，看措施是否得力，責(zé)任是否落實(shí)，“黑網(wǎng)吧”是否得到有效遏制，人民群眾的滿意度是否提高，及時(shí)進(jìn)行分析總結(jié)。

三、具體措施

（一）嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，依法確認(rèn)網(wǎng)吧市場(chǎng)主體資格

依照《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》的規(guī)定，對(duì)在中學(xué)、小學(xué)校園周圍200米和居民住宅樓（院）內(nèi)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的一律不予核準(zhǔn)。我們將鼓勵(lì)有證網(wǎng)吧合法、守法經(jīng)營(yíng)，堅(jiān)決查處取締無證經(jīng)營(yíng)的黑網(wǎng)吧。

（二）抓住重點(diǎn)，進(jìn)一步加大市場(chǎng)監(jiān)管力度

要以農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部和學(xué)校周邊，以及電腦學(xué)校、勞動(dòng)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班、電子閱覽室、計(jì)算機(jī)房名義變相經(jīng)營(yíng)“網(wǎng)吧”為重點(diǎn)，加大對(duì)黑網(wǎng)吧查處取締力度。開展全面排查，確保縱向到底，橫向到邊。要增加巡查次數(shù)，加大巡查力度，做到發(fā)現(xiàn)一起，及時(shí)處理一起，及時(shí)查處取締一起，決不手軟。對(duì)已經(jīng)取締的黑網(wǎng)吧，要進(jìn)行回頭看，嚴(yán)防死灰自燃。對(duì)非法經(jīng)營(yíng)黑網(wǎng)吧，構(gòu)成刑事犯罪的，要依法及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)。認(rèn)真受理查處舉報(bào)，做到有報(bào)必查，查處有果。

（三）加強(qiáng)協(xié)作，建立長(zhǎng)效機(jī)制

查處非法與保護(hù)合法相結(jié)合，規(guī)范市場(chǎng)與促進(jìn)發(fā)展相結(jié)合，針對(duì)各種“網(wǎng)吧”違法違章行為，深入剖析根源，從機(jī)制、制度上探索解決問題的辦法和途經(jīng)，尋求治本之策。要在當(dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極配合有關(guān)部門，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)商戶的思想道德教育和依法經(jīng)營(yíng)教育，大力倡導(dǎo)關(guān)愛未成年人，服務(wù)未成年人的良好風(fēng)氣。發(fā)生重大案情或遇緊急突發(fā)事件，要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委政府的重視和支持。要在我縣文明辦統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，與工商、公安、電信等部門密切配合，努力形成網(wǎng)吧管理合力。

四、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。黑網(wǎng)吧規(guī)避有關(guān)部門管理，大量接納未成年人進(jìn)入，使許多中小學(xué)生迷戀網(wǎng)絡(luò)，貽誤學(xué)業(yè)；黑網(wǎng)吧不安裝過濾軟件，大量傳播有害信息，敗壞社會(huì)風(fēng)氣，影響未成年人 2 的身心健康；一些未成年人為獲得上網(wǎng)資金，誘發(fā)了盜竊、搶劫等違法犯罪活動(dòng)動(dòng)機(jī)；黑網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)管理不規(guī)范，存在嚴(yán)重的消防安全隱患，威脅人身安全。黑網(wǎng)吧嚴(yán)重影響了網(wǎng)吧市場(chǎng)的正常經(jīng)營(yíng)秩序，已成為社會(huì)公害。我們要進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，站在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，本著對(duì)國(guó)家前途和民族命運(yùn)高度負(fù)責(zé)的精神，按照全國(guó)、全省凈化社會(huì)文化環(huán)境工作會(huì)議工作部署和精神，以更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加扎實(shí)的作風(fēng)、更加嚴(yán)明的紀(jì)律、更加有力的措施、積極參加凈化社會(huì)文化環(huán)境工作，切實(shí)，確保查處取締黑網(wǎng)吧工作取得扎扎實(shí)實(shí)的效果。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。為切實(shí)加強(qiáng)查處取締黑網(wǎng)吧工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，我局成立查處取締黑網(wǎng)吧專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨組書記、局長(zhǎng)戴玉生任組長(zhǎng)，戴坤泰副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室，建立工作機(jī)制，扎實(shí)組織開展本地區(qū)的專項(xiàng)整治工作。要認(rèn)真總結(jié)近年來“網(wǎng)吧”專項(xiàng)整治工作的執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，制定具體的實(shí)施方案，落實(shí)整治工作責(zé)任，確保組織到位。

（三）加大宣傳力度，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。大力宣傳“網(wǎng)吧”集中整治的重要性和必要性，形成全社會(huì)共同參與的良好局面。動(dòng)員廣大干部群眾積極舉報(bào)“黑網(wǎng)吧”，營(yíng)造群防群治的社會(huì)監(jiān)督氛圍。

五、工作成效

積極行動(dòng)、成效顯著、堅(jiān)決查處取締我縣境內(nèi)的黑網(wǎng)吧。1、2011年5月，長(zhǎng)泰縣文化體育局和工商部門成功在我縣京元村取締一家無證無照經(jīng)營(yíng)網(wǎng)吧。

2、今年5月我局和工商局在縣城查處1家無照經(jīng)營(yíng)游戲機(jī)室，查處游戲機(jī)21臺(tái)，同時(shí)給予取締。

長(zhǎng)泰縣文化體育局

2011年11月25日

第二篇：查處無證經(jīng)營(yíng)總結(jié)2

清遠(yuǎn)市食品藥品監(jiān)督管理局 關(guān)于查處無證經(jīng)營(yíng)餐飲工作總結(jié)

今年以來，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)《廣東省無證無照綜合治理考評(píng)辦法》和《廣東省無證無照綜合治理工作考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》的通知要求，我局十分重視，不斷加強(qiáng)對(duì)餐飲服務(wù)行業(yè)的監(jiān)管，大力查處無證經(jīng)營(yíng)行為，貫徹落實(shí)有關(guān)文件精神，充分發(fā)揮職能作用，維護(hù)市場(chǎng)秩序，確保公眾飲食安全，為建設(shè)和諧社會(huì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。現(xiàn)將今年來我局查處取締無證經(jīng)營(yíng)工作總結(jié)如下：

一、主要做法

1﹒強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)抓好查無工作，我局成立了以局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的查處無證工作領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)傳達(dá)上級(jí)有關(guān)文件精神，提高行政執(zhí)法人員思想認(rèn)識(shí)，詳細(xì)制定市區(qū)餐飲查處無證經(jīng)營(yíng)行為工作計(jì)劃，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，具體到人，對(duì)市轄區(qū)內(nèi)餐飲行業(yè)實(shí)行分組分區(qū)分片監(jiān)管，消除監(jiān)管盲區(qū)，同時(shí)加強(qiáng)本局各科室的合作和信息溝通，在日常監(jiān)管中突出重點(diǎn)，抓住要害，以學(xué)校、工廠等集體食堂為重點(diǎn)，全面深入開展查無工作，落實(shí)措施，集中辦案，定期匯報(bào)，確保依法監(jiān)管和查處。

2﹒調(diào)查摸底，掌握實(shí)情

由于接管餐飲行業(yè)時(shí)間不長(zhǎng)，為全面掌握餐飲服務(wù)行業(yè)實(shí)際情況，今年初，我局結(jié)合日常監(jiān)管工作組織執(zhí)法人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)行業(yè)廣泛開展調(diào)查摸底工作，根據(jù)初步調(diào)查的情況，市轄區(qū)內(nèi)（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)）無證提供餐飲服務(wù)的約有400多家，其中市區(qū)約 200家，其余分布在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)村偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相對(duì)較多。我局本著發(fā)現(xiàn)一家查處一家的原則，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展情況和現(xiàn)實(shí)需要，采取逐步提高和規(guī)范的辦法，對(duì)根本不符合餐飲服務(wù)條件、食品安全沒有保障的無證經(jīng)營(yíng)行為一律予以取締，對(duì)尚沒有造成嚴(yán)重后果、經(jīng)宣傳教育后有依法經(jīng)營(yíng)意愿的無證經(jīng)營(yíng)者首先發(fā)出責(zé)令改正通知書，責(zé)令其停止違法經(jīng)營(yíng)，告知其依法申請(qǐng)?jiān)S可證后方可從事餐飲服務(wù)，并加強(qiáng)跟蹤檢查，督促其及時(shí)申辦和落實(shí)食品安全保障措施，然后根據(jù)情況依法作出進(jìn)一步處理。

3﹒積極引導(dǎo)，逐步規(guī)范

餐飲服務(wù)涉及面廣，從業(yè)人員復(fù)雜，為解決無證經(jīng)營(yíng)者的從業(yè)和生活出路問題，我局以教育為主，處罰為輔，加強(qiáng)監(jiān)管力度，加強(qiáng)督促、加強(qiáng)服務(wù)，加強(qiáng)宣傳，加強(qiáng)引導(dǎo)。經(jīng)過多方努力，許多原沒有許可證的經(jīng)營(yíng)者陸續(xù)提出了辦證申請(qǐng)，到目前，我局已發(fā)放《餐飲服務(wù)許可證》500多份，無證經(jīng)營(yíng)的數(shù)量相對(duì)大為減少，由原來的400多家減少到90多家，另有多家懾于法律的威嚴(yán)，自行關(guān)閉或轉(zhuǎn)行。新領(lǐng)證的餐飲單位，無論是廚房布局的科學(xué)性、消毒設(shè)備等硬件設(shè)施的完善、工藝流程的合理性，還是管理的規(guī)范性、從業(yè)人員持證率和食品安全意識(shí)，均有大幅度提高，為保障餐飲安全打下了良好的基礎(chǔ)。

4﹒依法監(jiān)管，嚴(yán)厲查處

餐飲關(guān)系民生。為確保公眾飲食安全，我局多措并舉，采取“五個(gè)加強(qiáng)”的有力措施，堅(jiān)持嚴(yán)厲打擊無證經(jīng)營(yíng)行為，堅(jiān)決落實(shí)上級(jí)有關(guān)查處要求。今年以來，我局出動(dòng)執(zhí)法人員560多人(次)，出動(dòng)車輛110多輛(次)，檢查有關(guān)餐飲單位1000多間(次)，發(fā)出責(zé)令改正通知書300多份，查處餐飲違法案件 宗，結(jié)案 宗，罰沒款合計(jì)

萬元，處理群眾投訴舉報(bào) 宗，取締無證經(jīng)營(yíng) 家，有力地保障了轄區(qū)內(nèi)公眾飲食安全。

一是加強(qiáng)日常監(jiān)管。加強(qiáng)日常巡查，提高日巡查面和巡查范圍，要求做到疏而不漏，認(rèn)真查處無證經(jīng)營(yíng)行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)消除安全隱患。

二是加強(qiáng)專項(xiàng)整治。今年來我局根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一部署，結(jié)合本地實(shí)際，先后開展了學(xué)校食堂、建筑工地食堂專項(xiàng)整治、旅游景區(qū)及周邊餐飲企業(yè)安全檢查行動(dòng)、重大節(jié)日前的專項(xiàng)檢查等多項(xiàng)專項(xiàng)整治，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)對(duì)象的監(jiān)管，嚴(yán)查無證經(jīng)營(yíng)行為。

三是加強(qiáng)服務(wù)。熱情為申請(qǐng)人提供技術(shù)指導(dǎo)，為申請(qǐng)人科學(xué)布局，合理設(shè)計(jì)，合理收費(fèi)，不斷提高監(jiān)管人員服務(wù)水平和綜合素質(zhì)，贏得了申請(qǐng)人的好評(píng)。

四是加強(qiáng)宣傳。我局除在日常監(jiān)管工作中加強(qiáng)對(duì)公眾的宣傳教育外，還適時(shí)組織開展大型的現(xiàn)場(chǎng)宣傳咨詢活動(dòng)。今年9月29日，我局聯(lián)合清城區(qū)人民政府、共青團(tuán)清遠(yuǎn)市委在市區(qū)城市廣場(chǎng)舉行了主題為“關(guān)注食品藥品安全，建設(shè)幸福和諧清遠(yuǎn)”廣場(chǎng)宣傳咨詢活動(dòng)，進(jìn)一步提高公眾的飲食用藥安全意識(shí)，倡導(dǎo)健康的生活理念和生活方式，保障人民群眾飲食用藥安全，營(yíng)造良好的食品藥品安全氛圍，活動(dòng)得到了群眾的熱烈歡迎。我局還根據(jù)市委、市政府關(guān)于“十件民生實(shí)事”的決策部署，開展“食品安全年”活動(dòng)，取得了較好成效。

五是加強(qiáng)審核發(fā)證工作。采取書面審查和電腦管理相結(jié)合的辦法，提高審核發(fā)證效率。及時(shí)組織人員開展現(xiàn)場(chǎng)勘察、現(xiàn)場(chǎng)核查、現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，在不違反規(guī)定的前提下為申請(qǐng)人提供方便，縮短 辦證時(shí)限，只要符合要求則依法發(fā)證，不拖不推不卡。

二、存在的主要問題

一是群眾意識(shí)不高。部分餐飲消費(fèi)者食品安全意識(shí)不高，自我保護(hù)意識(shí)薄弱，消費(fèi)不索取票據(jù)，不注意餐飲服務(wù)提供者經(jīng)營(yíng)資質(zhì)和食品安全衛(wèi)生狀況，對(duì)無證經(jīng)營(yíng)者睜只眼閉只眼等；二是餐飲服務(wù)從業(yè)人員復(fù)雜。由于餐飲需求量大、操作相對(duì)簡(jiǎn)單等特點(diǎn)，從業(yè)人員構(gòu)成較為復(fù)雜，有的是失業(yè)工人、有的是退休人員，有的是農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員；有本地的，有外地的；有家庭式的、有連鎖形式的等等，素質(zhì)不一，大小不同，規(guī)模各異，投入的資金普遍十分有限，硬件設(shè)施難以一一達(dá)標(biāo)；三是監(jiān)管力量不足。從事餐飲服務(wù)的企業(yè)不但多，而且散、可以說遍布轄區(qū)內(nèi)各個(gè)角落，我市光市轄區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)單位就約有4000多家，而我局從事餐飲服務(wù)監(jiān)管的行政執(zhí)法人員只有20多個(gè)，比例不到1%，同時(shí)還要肩負(fù)藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品的稽查打假任務(wù)，監(jiān)管力量嚴(yán)重不足。

三、下一步“查無”打算

餐飲服務(wù)行業(yè)的監(jiān)管任重道遠(yuǎn)。在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們有信心不斷克服困難，進(jìn)一步貫徹落實(shí)市委市政府和市查無辦要求，嚴(yán)格執(zhí)行《食品安全法》等有關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)監(jiān)管，探索創(chuàng)新方式方法和監(jiān)管手段，提高行政效率，逐步規(guī)范餐飲服務(wù)行業(yè)，嚴(yán)厲打擊無證經(jīng)營(yíng)行為，促進(jìn)餐飲服務(wù)行業(yè)健康有序發(fā)展，逐步減少直至杜絕無證經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象，為建設(shè)幸福清遠(yuǎn)、和諧清遠(yuǎn)，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二○一一年十月二十五日

第三篇：查處無證經(jīng)營(yíng)方案[小編推薦]

衢州市衛(wèi)生局查處無證經(jīng)營(yíng)百日?qǐng)?zhí)法

專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案

為推動(dòng)我市查處無證經(jīng)營(yíng)行為工作的深入開展，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)、健康有序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步規(guī)范無證無照經(jīng)營(yíng)行為查處和監(jiān)管工作實(shí)施意見的通知》（浙政辦發(fā)?2010?163號(hào)）等文件精神和 衢州市查無辦會(huì)議要求，結(jié)合本系統(tǒng)工作實(shí)際，現(xiàn)制訂專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立執(zhí)政為民的執(zhí)法理念，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，職能部門分工合作、齊抓共管的原則，切實(shí)履行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，綜合治理無證經(jīng)營(yíng)行為，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，建立公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

堅(jiān)決依法查處無證經(jīng)營(yíng)戶的違法行為；引導(dǎo)和督促具備條件但未申領(lǐng)許可證的經(jīng)營(yíng)戶盡快辦理經(jīng)營(yíng)許可證；推動(dòng)查處無證經(jīng)營(yíng)行為工作的制度化和規(guī)范化，有效遏制無證經(jīng)營(yíng)行為，達(dá)到市查無辦?2011?1號(hào)文件要求的三項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

三、組織領(lǐng)導(dǎo) 為加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局要成立“查處無證經(jīng)營(yíng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，由衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門的分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，局衛(wèi)生監(jiān)督處人員、和市衛(wèi)生監(jiān)督所領(lǐng)導(dǎo)為成員。具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查、宣傳和信息綜合等專項(xiàng)行動(dòng)的日常工作，以及轉(zhuǎn)辦和督辦有關(guān)部門商請(qǐng)主管職能部門辦理的事項(xiàng)；傳達(dá)貫徹上級(jí)關(guān)于開展查處無證經(jīng)營(yíng)行為有關(guān)工作的部署和要求；通報(bào)工作情況，研究制定工作措施，協(xié)助解決重大、疑難問題；

四、整治范圍

（一）依法查處應(yīng)當(dāng)取得衛(wèi)生行政許可而未取得相關(guān)許可證，擅自從事非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為；

（二）依法查處已被吊銷、撤銷許可證，以及許可證有效期屆滿后，未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事無證經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為

（三）超出登記的經(jīng)營(yíng)許可范圍，擅自從事應(yīng)當(dāng)取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件方可從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的違法經(jīng)營(yíng)行為；

（四）借用、租用、受讓他人許可證，或持偽造的許可證等從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為；

五、整治對(duì)象

做到統(tǒng)一思想，統(tǒng)一目標(biāo)，依法對(duì)須經(jīng)衛(wèi)生部門許可方可從事的餐飲服務(wù)、公共場(chǎng)所服務(wù)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)，放射診療場(chǎng) 所等的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查；查處未經(jīng)許可或已被吊銷、撤銷許可證，以及許可證有效期屆滿后，未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事餐飲業(yè)、公共場(chǎng)所、醫(yī)療或采供血活動(dòng)的行為。

重點(diǎn)整治對(duì)象：將涉及公共衛(wèi)生安全、食品安全、醫(yī)療服務(wù)等作為整治的重點(diǎn)，本轄區(qū)的餐飲服務(wù)、娛樂休閑場(chǎng)所的歌舞廳（含卡拉OK、舞廳）、游藝廳（電子游戲、動(dòng)漫城）、臺(tái)球室、麻將館、酒吧、足浴、沐浴室、旅館、理發(fā)美容等服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，及醫(yī)療機(jī)構(gòu)中的各類診所作為整治重點(diǎn)行業(yè)。

查處無證經(jīng)營(yíng)行為是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門必須各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、真抓實(shí)干、抓出成效，維護(hù)好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，規(guī)范當(dāng)事人的經(jīng)營(yíng)行為。

發(fā)現(xiàn)行政區(qū)域內(nèi)的無證經(jīng)營(yíng)行為或?yàn)闊o證經(jīng)營(yíng)提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、保管、倉(cāng)儲(chǔ)等條件的，要及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門進(jìn)行查處。做好96301受理電話的處置工作，一經(jīng)接到舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)予以核實(shí)并依法進(jìn)行查處。

六、工作安排

本次專項(xiàng)整治行動(dòng)時(shí)間，從2011年8月25日至11月30日止，分五個(gè)階段實(shí)施。

（一）調(diào)查摸底階段（2011年8月25日至8月30日）：調(diào)查研究，摸清轄區(qū)內(nèi)的無證經(jīng)營(yíng)行為的情況，分門別類登 記造冊(cè)，并有針對(duì)性地制訂具體的實(shí)施方案；對(duì)主管行業(yè)中的無證經(jīng)營(yíng)行為的特點(diǎn)和產(chǎn)生的原因進(jìn)行分析，本著尊重歷史、實(shí)事求是的態(tài)度，提出切實(shí)可行的解決方案。

（二）自查自糾階段（2011年9月1日至9月15日）：從事無證經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者自覺向轄區(qū)行政服務(wù)中心衛(wèi)生窗口申報(bào)，符合登記條件的，衛(wèi)生部門依法給予補(bǔ)辦衛(wèi)生行政許可證。在補(bǔ)辦許可證時(shí)涉及行政許可審查和審批的，由原來二十個(gè)工作日縮減到十五二十個(gè)工作日內(nèi)發(fā)放許可證（批準(zhǔn)文件）或作出答復(fù)，然后由工商部門補(bǔ)發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，保證自查自糾取得實(shí)效。對(duì)當(dāng)事人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)自查自糾階段申報(bào)補(bǔ)辦許可證的經(jīng)營(yíng)者不予行政處罰。

（三）清理整治階段（2011年9月16日至9月30日）：統(tǒng)一行動(dòng)，對(duì)整治的重點(diǎn)范圍和重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行地毯式清理，不留死角，不留隱患。對(duì)不具備登記條件和在自查自糾階段不申報(bào)補(bǔ)辦許可證的，一律由有關(guān)職能部門立案查處，予以行政處罰。

（四）查遺補(bǔ)缺階段（2011年10月8日至10月30日）：對(duì)清理整治行動(dòng)進(jìn)行一次“回頭看”，對(duì)照調(diào)查摸底階段存在的問題和清理結(jié)果進(jìn)行整改，查遺補(bǔ)缺，對(duì)薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)整治，進(jìn)一步鞏固清理整治成果。

（五）總結(jié)驗(yàn)收階段（2011年11月10日至11月25日）：11月上旬，對(duì)清理整治行動(dòng)進(jìn)行驗(yàn)收，將取得的成績(jī)（經(jīng)驗(yàn)）、存在的問題（教訓(xùn)）和今后的工作打算、建議等編成總結(jié)報(bào)告。11月底前由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總有關(guān)數(shù)字和清理整治行動(dòng)情況，向市查無辦作專題工作報(bào)告。

七、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。充分認(rèn)識(shí)清理整治無證經(jīng)營(yíng)行為，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的良好市場(chǎng)環(huán)境的重要性，將其列入重要的議事日程，建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期或不定期召開專門會(huì)議，研究和部署清理整治無證經(jīng)營(yíng)行為，協(xié)調(diào)解決專項(xiàng)行動(dòng)中的具體問題，確保專項(xiàng)行動(dòng)工作機(jī)構(gòu)落實(shí)、措施落實(shí)、責(zé)任落實(shí)和效果落實(shí)。

（二）深入調(diào)研，摸清底數(shù)。切實(shí)做好無證經(jīng)營(yíng)的調(diào)查摸底工作，對(duì)無證經(jīng)營(yíng)情況有一個(gè)總體的把握。要依據(jù)本部門的職責(zé)，對(duì)主管行業(yè)中的無證經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行摸底，做到有的放矢；要將摸清和掌握的無證經(jīng)營(yíng)情況、數(shù)量、行業(yè)分布、地域及造成無證經(jīng)營(yíng)的原因等登記造冊(cè)，提交領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和通報(bào)相關(guān)部門。

（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力。清理整治無證經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任制，形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、條塊結(jié)合、以塊為主”的工作格局和職能部門“誰審批，誰負(fù)責(zé)，誰查處”的工作機(jī)制。對(duì)主管行業(yè)中的無證經(jīng)營(yíng)行為，要定措施、限時(shí)間、給出路，在依法行政的前提下，結(jié)合實(shí)際，簡(jiǎn)化程序，提供優(yōu)質(zhì)便捷服務(wù)，制定切實(shí)可行的市場(chǎng)準(zhǔn) 入標(biāo)準(zhǔn)，提出解決的方案和辦法；對(duì)查實(shí)的涉及本部門行政許可的無證經(jīng)營(yíng)名單，本著實(shí)事求是的態(tài)度，只要法律法規(guī)沒有明令禁止的，符合條件發(fā)證的，要從快進(jìn)行審批，補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)，對(duì)不符合發(fā)證條件的，堅(jiān)決予以查處。

（四）加強(qiáng)督查，狠抓落實(shí)。要把清理整治行動(dòng)作為一年內(nèi)的中心工作認(rèn)真組織、抓好落實(shí)，把日常監(jiān)管與專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)合起來，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)的檢查力度。集中統(tǒng)一行動(dòng)期間，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要親臨一線指揮，上級(jí)對(duì)下級(jí)的工作要進(jìn)行督查，對(duì)不積極履行職責(zé)、相互推諉、行動(dòng)不力的，要嚴(yán)肅追究主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。

（五）加強(qiáng)輿論宣傳，形成高壓態(tài)勢(shì)。充分發(fā)揮新聞媒體作用，要求新聞單位參與，加大宣傳力度，提高人民群眾對(duì)無證經(jīng)營(yíng)行為的社會(huì)危害性的認(rèn)識(shí)，讓當(dāng)事人守法經(jīng)營(yíng)的觀念深入人心。加強(qiáng)社會(huì)參與和監(jiān)督力度，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)群眾舉報(bào)無證經(jīng)營(yíng)等經(jīng)濟(jì)違法行為，加大對(duì)無證經(jīng)營(yíng)行為典型案件的曝光力度，形成打擊此類違法行為的高壓態(tài)勢(shì)。

2011年8月30日

第四篇：環(huán)保部門查處無證經(jīng)營(yíng)法定職責(zé)規(guī)定：

環(huán)保部門查處無證經(jīng)營(yíng)法定職責(zé)規(guī)定：

《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第三十八條 對(duì)違反本法規(guī)定，造成環(huán)境污染事故的企業(yè)事業(yè)單位，有環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門根據(jù)所造成的危害后果處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員由其所在單位或者政府主觀機(jī)關(guān)給予行政處分。

第三十九條 對(duì)經(jīng)限期治理逾期未完成治理任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位，除依照國(guó)家規(guī)定加收超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)外，可以根據(jù)所造成的危害后果處以罰款，或者責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

前款規(guī)定的罰款由環(huán)境保護(hù)行政主管部門決定。責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉，由作出限期治理決定的人民政府決定；責(zé)令中央直接管轄的企業(yè)事業(yè)單位停業(yè)、關(guān)閉，須報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第四十八條 違反本法規(guī)定，向大氣排放污染物超過國(guó)家和地方規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)限期治理，并由所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門處一萬元以上

十萬元以下罰款。限期治理的決定權(quán)限和違反限期治理要求的行政處罰由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

《 中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第三十一條 建設(shè)單位未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報(bào)批或者報(bào)請(qǐng)重新審核環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，擅自開工建設(shè)的，由有權(quán)審批該項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，限期補(bǔ)辦手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦手續(xù)的，可以處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對(duì)建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未經(jīng)批準(zhǔn)或者未經(jīng)原審批部門重新審核同意，建設(shè)單位擅自開工建設(shè)的，由有權(quán)審批該項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，可以處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對(duì)建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。

《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》第四十三條 新建營(yíng)業(yè)性文化娛樂場(chǎng)所的邊界的人民政府決定；責(zé)令中央直接管轄的企業(yè)事業(yè)單位停業(yè)、關(guān)閉，須報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。噪聲必須符合國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，不符合國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的，文化行政主管部門不得核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。經(jīng)營(yíng)中的文化娛樂場(chǎng)所，其經(jīng)營(yíng)管理者必須采取有效措施，使其邊界噪聲不超過國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。

第五十九條 違反本法第四十三條第二款、第四十四條第二款的規(guī)定，造成環(huán)境噪聲污染的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，可以并處罰款。

《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十四條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由負(fù)責(zé)審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦手續(xù)，擅自開工建設(shè)的，責(zé)令停止建設(shè)，可以處10萬元以下的罰款：

（一）未報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表的；

（二）建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)或者采用的生產(chǎn)工藝發(fā)生重大變化，未重新報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表的；

（三）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表自批準(zhǔn)之日起滿5年，建設(shè)項(xiàng)目方開工建設(shè)，其環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表未報(bào)原審批機(jī)關(guān)重新審核的。

《浙江省大氣污染防治條例》 第三十二條 在學(xué)校、醫(yī)院、幼兒園、敬老院、居民居住區(qū)等人口集中區(qū)域和其他需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，禁止下列行為：

（一）焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾等產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)；

（二）生產(chǎn)甲殼素、骨膠、骨粉、魚粉；

（三）從事屠宰、畜禽養(yǎng)殖及生物發(fā)酵等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

在人口集中區(qū)域、機(jī)場(chǎng)周圍、交通干線附近以及當(dāng)?shù)厝嗣裾畡澏ǖ膮^(qū)域，禁止露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)。

第三十六條 城市飲食服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者必須采取措施，防止油煙對(duì)附近居民的居住環(huán)境造成污染，排放油煙、煙塵不得超過規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

城市市區(qū)范圍的居民住宅樓或者商住樓內(nèi)，不得新建產(chǎn)生油煙污染的飲食服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，規(guī)劃作為飲食服務(wù)用房的除外。

環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)飲食服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所油煙、煙塵排放狀況的監(jiān)督檢查。

第四十八條 違反本條例第三十二條第一款第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)規(guī)定，生產(chǎn)甲殼素、骨膠、骨粉、魚粉的，或者從事屠宰、畜禽養(yǎng)殖及生物發(fā)酵等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，可以處以五百元以上五千元以下罰款。

第四十九條 違反本條例第三十六條第一款規(guī)定，城市飲食服務(wù)業(yè)的經(jīng)營(yíng)者未采取有效措施，排放的油煙、煙塵超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，可以處以五百元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以五千元以上五萬元以下罰款。

《浙江省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》第四十二條 建設(shè)單位無環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)批準(zhǔn)文件，擅自開工建設(shè)的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，限期補(bǔ)辦環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批手續(xù)，逾期不辦理的，處5萬元以上20萬元以下罰款；擅自開工建設(shè)并建成投入生產(chǎn)的．由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)，限期補(bǔ)辦環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批手續(xù)，井處5萬元以上20萬元以下罰款。

《浙江省環(huán)境污染監(jiān)督管理辦法》第二十四條 依法必須經(jīng)許可審批的涉及環(huán)境保護(hù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門必須依法審批，工商行政主管部門必須憑許可審批部門批準(zhǔn)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件辦理注冊(cè)登記手續(xù)，核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第二十七條（第二款）禁止任何單位和個(gè)人為產(chǎn)生嚴(yán)重環(huán)境污染且未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供場(chǎng)所和其他條件。

第三十四條禁止生產(chǎn)企業(yè)未經(jīng)排放管道或者處理設(shè)施排放粉塵和廢氣。

禁止在居民區(qū)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生惡臭、異味、粉塵的項(xiàng)目。

禁止在居民住宅樓（含以居民居住為主的商住樓）內(nèi)新建產(chǎn)生噪聲、油煙、煙塵、異味的飲食、娛樂服務(wù)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，但規(guī)劃作為飲食、娛樂服務(wù)用房的除外。

前款規(guī)定范圍內(nèi)已取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，未取得環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批文件的，由工商行政主管部門依法查處。

第三十六條（第二款）新建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)、排污申報(bào)、申領(lǐng)排污許可證等手續(xù)……

第五篇：查處取締無證經(jīng)營(yíng)卷煙行為實(shí)施方案

查處取締無證經(jīng)營(yíng)卷煙行為實(shí)施方案

為深入推進(jìn)查處取締無照（證）經(jīng)營(yíng)工作，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)已將查處取締無照（證）經(jīng)營(yíng)納入社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)考核范圍，并召開聯(lián)席會(huì)議，安排部署了查處取締工作。根據(jù)聯(lián)席會(huì)議的安排部署，市局要求各縣區(qū)局切實(shí)發(fā)揮聯(lián)合監(jiān)管長(zhǎng)效治理機(jī)制，將查處取締無證經(jīng)營(yíng)卷煙工作常態(tài)化、長(zhǎng)效化，有效遏制和打擊無證無照違法經(jīng)營(yíng)卷煙行為，構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)、有序發(fā)展的卷煙市場(chǎng)環(huán)境，并制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以建立公平、有序、規(guī)范的卷煙市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序?yàn)槟繕?biāo)，以維護(hù)國(guó)家利益、消費(fèi)者利益為出發(fā)點(diǎn)，以相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、分類整治、疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治的工作原則，堅(jiān)持教育與引導(dǎo)、整治與規(guī)范、管理與服務(wù)相結(jié)合的工作方針，切實(shí)發(fā)揮聯(lián)合監(jiān)管長(zhǎng)效治理機(jī)制，努力構(gòu)建公平有序的卷煙市場(chǎng)環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

持續(xù)開展無證經(jīng)營(yíng)卷煙摸排和清理工作，基本取締無證經(jīng)營(yíng)戶，卷煙零售市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序進(jìn)一步規(guī)范。

三、工作內(nèi)容

采取多種形式，廣泛宣傳煙草專賣法律法規(guī)知識(shí)和相關(guān)規(guī)定、政策，建立無證經(jīng)營(yíng)卷煙戶臺(tái)賬，實(shí)行查處取締工作目標(biāo)責(zé)任制、片區(qū)化管理責(zé)任制和臺(tái)賬式銷號(hào)管理責(zé)任制，強(qiáng)化無證經(jīng)營(yíng)戶動(dòng)態(tài)管理措施，按季開展聯(lián)合查處取締活動(dòng)，嚴(yán)厲查處取締無證經(jīng)營(yíng)卷煙行為。

四、無證經(jīng)營(yíng)卷煙戶的界定

有下列情形之一的，視為無證經(jīng)營(yíng)行為：

（一）未依法取得煙草專賣零售許可證的；

（二）煙草專賣零售許可證有效期限屆滿后未按照規(guī)定進(jìn)行延續(xù)換發(fā)煙草專賣零售許可證的；

（三）煙草專賣零售許可證登記內(nèi)容變更而未在法定期限內(nèi)辦理煙草專賣零售許可證變更、注銷手續(xù)的；已經(jīng)辦理注銷登記或吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照仍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的無照經(jīng)營(yíng)行為；

（四）使用偽造、變?cè)臁⑦^期、失效的煙草專賣零售許可證或未經(jīng)煙草專賣行政主管部門審批而私自轉(zhuǎn)讓煙草專賣零售許可證的；

（五）其他法定規(guī)定無證經(jīng)營(yíng)情形。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。各縣（區(qū)）煙草專賣管理要從維護(hù)國(guó)家利益、維護(hù)消費(fèi)者利益，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的高度，提高對(duì)無證經(jīng)營(yíng)卷煙行為危害性和取締工作重要性的認(rèn)識(shí)，圍繞工作重點(diǎn)和難點(diǎn)，認(rèn)真抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)。要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的具體工作方案，明確分工，落實(shí)責(zé)任。市局成立查處取締無證經(jīng)營(yíng)卷煙行為領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)全系統(tǒng)查處取締工作。組長(zhǎng)由書記、局長(zhǎng)劉瑋同志擔(dān)任，副組長(zhǎng)：馬世峰擔(dān)任，成員有云龍、張平安、崔延平、欒自強(qiáng)、劉建福等。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于市局專賣監(jiān)督管理科。**同志兼任辦公室主任，成員有****，具體負(fù)責(zé)查處取締的協(xié)調(diào)、督促等工作。各縣（區(qū)）局也要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，細(xì)化工作措施，確保一個(gè)月內(nèi)把清理整頓工作引向深入，取得實(shí)效。

（二）加強(qiáng)宣傳，正面引導(dǎo)。要加強(qiáng)煙草專賣法法規(guī)宣傳，逐戶上門宣傳政策，散發(fā)宣傳資料，并利用集會(huì)利用典型案例，批判違法行為，加強(qiáng)輿論宣傳攻勢(shì)，贏得社會(huì)公眾對(duì)取締和整治無證經(jīng)營(yíng)的理解和支持，減少取締和整治阻力和壓力。要召開持證零售戶座談會(huì)，從零售許可資源、零售戶獲利水平等方面，向持證零售戶宣傳無證經(jīng)營(yíng)存在的負(fù)面影響和危害，激發(fā)零售戶的自律自覺性，杜絕持證戶向無證戶供貨現(xiàn)象的發(fā)生，切斷無證戶貨源供應(yīng)渠道，形成批零雙方共管共治氛圍和格局。要與工商、城管等部門聯(lián)合召開無證經(jīng)營(yíng)戶座談會(huì)，集中宣傳相關(guān)法律法規(guī)和無證經(jīng)營(yíng)的危害即后果。要通公布查處和取締無證經(jīng)營(yíng)活動(dòng)舉報(bào)電話，發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與，努力營(yíng)造抵制、打擊無證違法經(jīng)營(yíng)卷煙活動(dòng)的工作氛圍。

（三）加強(qiáng)走訪，強(qiáng)化日常監(jiān)管機(jī)制。要制定并落實(shí)無證經(jīng)營(yíng)卷煙戶片區(qū)化管理責(zé)任制和動(dòng)態(tài)管理責(zé)任制，加強(qiáng)日常走訪摸排，充分掌握無證經(jīng)營(yíng)的相關(guān)信息，建立無證經(jīng)營(yíng)戶臺(tái)賬，及時(shí)總結(jié)和分析無證經(jīng)營(yíng)的動(dòng)態(tài)、趨勢(shì)、貨源渠道、貨源真假、對(duì)市場(chǎng)沖擊程度等，為市場(chǎng)監(jiān)管奠定基礎(chǔ)。

（四）綜合治理，嚴(yán)厲查處無證經(jīng)營(yíng)行為。要聯(lián)合工商部門，切實(shí)落實(shí)查處取締工作聯(lián)席會(huì)議制度、信息共享制度、案件處理移送制度，按季召開聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)查處取締無證無照經(jīng)營(yíng)工作情況，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，研究制訂工作措施；要疏堵結(jié)合，區(qū)別對(duì)待零售戶許可申請(qǐng)。對(duì)符合辦證條件的無證戶，要積極做好相關(guān)服務(wù)工作，及時(shí)準(zhǔn)于行政許可，納入專賣零售網(wǎng)絡(luò)之中；對(duì)不符辦證條件的無證戶，以行政約見、行政建議、行政告誡的方式，宣傳卷煙零售許可的相關(guān)條件、規(guī)定，促使其自動(dòng)放棄經(jīng)營(yíng)；對(duì)屢犯不改的無證經(jīng)營(yíng)戶要加重處罰，提高打擊和震懾效果。對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)戶，要實(shí)行臺(tái)賬式銷號(hào)管理制度，堅(jiān)決取締后才可銷號(hào)。要根據(jù)無證經(jīng)營(yíng)戶貨源來源渠道，順藤摸瓜，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)持證戶經(jīng)營(yíng)情況的監(jiān)管，準(zhǔn)確掌握為無證戶供應(yīng)卷煙零售戶的真實(shí)需求量，建議營(yíng)銷部門合理定量、均衡供貨，增強(qiáng)對(duì)其貨源的控制力，嚴(yán)格杜絕持證零售戶把卷煙平價(jià)銷售給無證經(jīng)營(yíng)戶行為的發(fā)生。要強(qiáng)化許可證管理，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)使用許可證行為。通過嚴(yán)格地淘汰機(jī)制，實(shí)現(xiàn)零售戶動(dòng)態(tài)管理，布局動(dòng)態(tài)優(yōu)化，無證經(jīng)營(yíng)減少的目的。

（五）依法行政，文明執(zhí)法。在查處取締工作中，要注意準(zhǔn)確適用法律，規(guī)范辦案程序，嚴(yán)格依法行政。對(duì)違法情節(jié)嚴(yán)重，涉嫌犯罪的，要依法移送司法部門追究刑事責(zé)任。要堅(jiān)持文明執(zhí)法，杜絕粗暴執(zhí)法，避免引發(fā)群體性事件。對(duì)拒絕、阻礙執(zhí)法的，要聯(lián)合公安等部門予以妥善處理。

（六）加強(qiáng)檢查、嚴(yán)格考核。為了推動(dòng)該項(xiàng)工作深入扎實(shí)開展，市局將該項(xiàng)工作納入各縣區(qū)局績(jī)效考核范圍，開展進(jìn)行不定期暗訪抽查。各縣區(qū)局要實(shí)行查處取締工作目標(biāo)管理責(zé)任制，將該項(xiàng)工作納入績(jī)效考核范圍，推動(dòng)查處取締工作成效不斷提升。