第一篇：查處無證無照經(jīng)營工作開展情況總結(jié)

XX質(zhì)監(jiān)局2011年查處無證無照經(jīng)營自查工作總結(jié) 為深入貫徹落實國務(wù)院《無證經(jīng)營查處取締辦法》，按照《XX地區(qū)2011年查處取締無證無照經(jīng)營工作實施方案》要求，我局根據(jù)自身工作職責(zé)，開展了查處無證無照經(jīng)營工作，現(xiàn)將工作情況總結(jié)如下。

一、開展專項治理，規(guī)范市場秩序。

（一）嚴(yán)格開展食品源頭把關(guān)工作。一年來，我局食品科加強對食品加工小作坊的的巡查工作，加大市場銷售食品“QS”檢查力度。按照巡查制度的要求，每月對食品小作坊進行一次巡查，獅泉河鎮(zhèn)12家食品加工小作坊予以核查發(fā)放了《食品生產(chǎn)加工小作坊審查合格證》，地區(qū)現(xiàn)有1家食品加工企業(yè)獲得《食品生產(chǎn)許可證》，2家食品加工小作坊未獲得《食品生產(chǎn)加工小作坊審查合格證》，分別為措勤縣風(fēng)干肉加工小作坊和普蘭縣糌粑加工小作坊，我局已責(zé)令其按照《XX自治區(qū)食品生產(chǎn)加工小作坊管理辦法》要求，及時申辦《食品生產(chǎn)加工小作坊審查合格證》，所加工的食品限制區(qū)域銷售，不得進入到商場超市。

（二）加大特種設(shè)備許可管理力度，確保特種設(shè)備安全。我地區(qū)現(xiàn)有X家液化氣站獲得充裝許可證，X臺在用特種設(shè)備獲得使用登記證。全年，我局共開展X次特種設(shè)備專項檢查，X縣和X縣液化氣站未辦理使用登記證和充裝許可證，我局已下達了《特種設(shè)備安全檢查指令書》，責(zé)令X家液化

氣站限期按照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定及時辦理相關(guān)手續(xù)，否則將依法予以取締。X鎮(zhèn)部分預(yù)制廠和修理廠在用的X臺起重設(shè)備未進行監(jiān)督檢驗，我局已聯(lián)系相關(guān)部門著手開展監(jiān)督檢驗工作。

（三）開展工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可監(jiān)督檢查，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。我地區(qū)現(xiàn)有1家工業(yè)產(chǎn)品獲得《生產(chǎn)許可證》，即XX水泥有限公司獲得《水泥生產(chǎn)許可證》。按照X質(zhì)監(jiān)局要求，全年開展了水泥、建筑用磚、電桿、汽油、木家具、復(fù)混肥、涂料、驗配眼鏡等與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的工業(yè)產(chǎn)品監(jiān)督抽查工作，抽查樣品X個，合格X個，合格率X，對不合格產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)我局依法進行了行政處罰，罰款X元。對市場銷售的電器開展了“3C”強制認證專項檢查，未發(fā)現(xiàn)我地區(qū)市場銷售無“3C”認證的電器產(chǎn)品。獅泉河鎮(zhèn)2家驗配眼鏡店由于人員、技術(shù)等原因未獲得生產(chǎn)許可證，我局已下達了《責(zé)令整改通知書》，督促其盡快辦理生產(chǎn)許可證。

（四）開展計量專項監(jiān)督檢查，確保社會公平計量。全年，我局共對全地區(qū)X電子汽車衡、X支加油槍、X余臺電子秤開展了計量檢定工作，特別是獅泉河鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場在用電子秤每年2次定檢任務(wù)均按期進行，無超期未檢定使用的計量器具，對合格的計量器具我局及時發(fā)放了檢定合格證。

二、存在的問題。按照計劃，我局查處無證無照經(jīng)營正不斷深入開展，取得了一定成績，但由于我地區(qū)地域廣闊，交通路線長，現(xiàn)階段工作存在以下問題。

一是基層查處不及時。我局各縣未設(shè)立質(zhì)監(jiān)局，聘用的協(xié)管員受業(yè)務(wù)限制，開展工作范圍有限，不能及時有效的查處無證經(jīng)營行為。二是法律法規(guī)的綜合運用程序不高，造成對許多違法行為的查處適用的精準(zhǔn)度有限，不能形成多部門綜合執(zhí)法的機制和整治力度。三是查處無證無照經(jīng)營工作安排的科學(xué)性、合理性有待進一步增強，監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)有待進一步完善。

三、下一步工作安排。

下階段我局將在以下幾個方面進一步強化查處無證無照經(jīng)營的工作力度：一是加強元旦、春節(jié)等節(jié)假日檢查工作，重點打擊以非食品原料加工食品、違規(guī)使用添加劑和特種設(shè)備安全隱患的監(jiān)督檢查；二是逐步建立和完善“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)協(xié)同、輿論監(jiān)督、群眾參與、全面排查、綜合治理”的工作制度，積極探索長效監(jiān)管機制，完善市場準(zhǔn)入制度；三是規(guī)范行政審批行為，嚴(yán)格發(fā)證程序，嚴(yán)格證后監(jiān)管，把產(chǎn)品質(zhì)量安全消除在萌芽狀態(tài)。

XX地區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

二〇一一年十一月二十八日

第二篇：開展查處取締無證無照經(jīng)營工作總結(jié)

開展查處取締無證無照經(jīng)營工作總結(jié)

根據(jù)《XX縣查處取締無證無照經(jīng)營工作考核辦法的通知》，我鎮(zhèn)201X年及時組織人員開展行動，經(jīng)過整治取得了良好的成效，現(xiàn)總結(jié)如下：

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制定了工作方案

根據(jù)《XX縣查處取締無證無照經(jīng)營工作考核辦法的通知》有關(guān)文件精神，我鎮(zhèn)及時成立了以鎮(zhèn)黨委書記任組長的查處取締無證無照經(jīng)營行為工作領(lǐng)導(dǎo)小組，認真開展了查處取締無證無照經(jīng)營行為的整頓治理工作。

我們加強了對轄區(qū)餐飲、煙花爆竹，危化品，煤礦及非煤礦山行業(yè)的監(jiān)管，依法整治道路運輸非法營運，同時，努力加強相關(guān)行業(yè)法規(guī)、規(guī)章宣傳，正面引導(dǎo)社會輿論，著力提高群眾守法意識，逐步完善查處取締工作機制，保護合法經(jīng)營者和消費者正當(dāng)權(quán)益，創(chuàng)造公平競爭、守法誠信的市場環(huán)境。

二、嚴(yán)厲打擊未取得相關(guān)安全許可擅自從事經(jīng)營的行為

（一）及時做好摸底調(diào)查，工作有序開展

打擊非法經(jīng)營的工作任務(wù)重、難度大，我鎮(zhèn)為此在行動前期進行了大量的摸底調(diào)查工作，抽調(diào)業(yè)務(wù)能力強、工作經(jīng)驗豐富的執(zhí)法人員組成專項小組，對相關(guān)從業(yè)單位進行了摸底調(diào)查，登記等工作，摸清了非法經(jīng)營單位的大體活動情況，為查處取締無證無照經(jīng)營工作開展奠定了堅實的基礎(chǔ)，提供了詳實的第一手資料。

（二）執(zhí)法檢查情況

我鎮(zhèn)組織了聯(lián)合執(zhí)法隊。在執(zhí)法過程中，隨時掌握執(zhí)法現(xiàn)場情況，高度重視行政執(zhí)法穩(wěn)定。堅持“教育為主、處罰為輔”以及宣貫結(jié)合的工作方式積極宣傳有關(guān)法律法規(guī)和政策，通過制發(fā)告知書、宣傳單，告知經(jīng)營業(yè)戶取得行政許可的合法程序和營造良好環(huán)境的必要性，對部分不理解我們工作的經(jīng)營業(yè)戶進行了詳細的解釋和耐心的指導(dǎo)。在聯(lián)合檢查行動中，查處取締了無證照經(jīng)營的從業(yè)單位2家，對進一步取締無證經(jīng)營奠定了基礎(chǔ)。

三、下一步工作打算

通過開展查處取締無證無照經(jīng)營的整治行動，為鞏固已經(jīng)取得的成效，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，進一步加大查處取締無證無照經(jīng)營的工作力度。一是繼續(xù)加大宣傳，通過各種方式，向從業(yè)單位，廣泛宣傳，正面引導(dǎo)社會輿論，爭取廣大人民群眾的支持，貫徹執(zhí)行相關(guān)的法律法規(guī)，建立長效的治理機制。二是建立完善有效的聯(lián)合行政處罰工作方式，有效的打擊部分社會影響惡劣、情況嚴(yán)重的無證無照違法行為，達到標(biāo)本兼治的目的。

第三篇：查處無證無照經(jīng)營工作總結(jié)

廣東省懷集縣農(nóng)業(yè)局

查處無證無照經(jīng)營工作總結(jié)

根據(jù)縣查處無證無照經(jīng)營聯(lián)席會議的工作部署，我局在全年（2011年1月-12月10日）農(nóng)資打假執(zhí)法行動中，把查處無證無照經(jīng)營列為重點工作之一，至目前止發(fā)現(xiàn)了一宗無照經(jīng)營農(nóng)資的商店（已通知工商局查處），暫未發(fā)現(xiàn)有無證經(jīng)營農(nóng)資的行為。我局的主要做法如下：

一、加強輿論宣傳、營造依法經(jīng)營的社會氛圍 針對我縣農(nóng)資市場中無證經(jīng)營的重點是種子的經(jīng)營許可證，我局在春季、夏季種子銷售季節(jié)之前，都著重加大有關(guān)的政策法規(guī)宣傳，我們利用電視臺、互聯(lián)網(wǎng)（農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)），完成單張等形式大力向種子經(jīng)銷商和廣大農(nóng)民群眾完成有關(guān)的政策法規(guī)、保護自己的合法權(quán)益的投訴、舉報途徑，營造依法經(jīng)營種子的社會氛圍。

二、抓好審核等前期工作

依照有關(guān)的法律、法規(guī)，經(jīng)營雜交水稻種子可以憑種子經(jīng)營許可證或憑有種子經(jīng)營許可證企業(yè)委托代銷，但委托代銷要憑委托書、委托方營業(yè)執(zhí)照，委托方種子經(jīng)營許可證，受托方營業(yè)執(zhí)照、種子調(diào)撥單等材料到縣級農(nóng)業(yè)行政主管部

門備案登記，我局積極面對，做好各種子代理商的種子備案工作。

三、加強市場檢查，加大查處力度

在當(dāng)前種子銷售旺季，我局由分管副局長親自部署，帶執(zhí)法隊隊員下鄉(xiāng)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)銷點進行監(jiān)督，巡查。嚴(yán)格查處無證無照經(jīng)營，嚴(yán)肅查處未經(jīng)備案登記，不符合區(qū)域備案的種子經(jīng)銷點，著力維護好我縣的農(nóng)資市場。

二○一一年十二月一十五日

第四篇：關(guān)于《無證無照經(jīng)營查處辦法

關(guān)于《無證無照經(jīng)營查處辦法（征求意見稿）》的說明

一、立法必要性

2003年施行的《無照經(jīng)營查處取締辦法》（以下稱現(xiàn)行辦法）對維護社會主義市場經(jīng)濟秩序發(fā)揮了積極作用，但也出現(xiàn)了一些新情況新問題。現(xiàn)行辦法規(guī)定工商部門查處以下五種違法經(jīng)營行為：未取得營業(yè)執(zhí)照且依法不需要取得許可的經(jīng)營行為（純無照），取得的營業(yè)執(zhí)照已注銷或被吊銷且依法不需要取得許可的經(jīng)營行為（營業(yè)執(zhí)照注銷或吊銷的無照），已取得許可但未取得營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營行為（有證無照），未依法取得許可和營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營行為（無證無照）和已取得營業(yè)執(zhí)照但未依法取得許可的經(jīng)營行為（無證有照），并規(guī)定了強制措施和相應(yīng)的法律責(zé)任。同時明確，許可審批部門也應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)賦予的職責(zé)查處無證無照、無證有照行為。

依照現(xiàn)行辦法，工商部門和許可審批部門都負有查處無 證無照、無證有照行為的職責(zé)，這一體制對發(fā)揮工商部門貼近市場的優(yōu)勢，有效打擊違法經(jīng)營行為起到重要作用。但是，隨著審批制度的改革，上述體制也逐步呈現(xiàn)出一些問題：一是部門職責(zé)不清。在多個執(zhí)法機關(guān)負責(zé)查處無證無照、無證有照的過程中，存在相互推諉的現(xiàn)象，一旦出現(xiàn)問題也難以追責(zé)。二是法律責(zé)任負擔(dān)不平衡。由于工商部門和許可審批部門分別依據(jù)現(xiàn)行辦法和有關(guān)法律法規(guī)查處無照行為，導(dǎo)致同一違法行為由不同部門查處時承擔(dān)不同法律責(zé)任。三是許可審批部門重許可、輕監(jiān)管，甚至只許可不監(jiān)管的情況時有發(fā)生。

近年來，黨中央國務(wù)院大力推進商事制度改革，特別是《國務(wù)院關(guān)于“先照后證”改革后加強事中事后監(jiān)管的意見》（國發(fā)[2015]62號，以下簡稱62號文）為強化“先照后證”后的事中事后監(jiān)管，進一步明確要求“深化商事制度改革，轉(zhuǎn)變市場監(jiān)管理念，明確監(jiān)管職責(zé)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、透明高效的事中事后監(jiān)管機制，正確處理政府和市場的關(guān)系，維護公平競爭的市場秩序”。根據(jù)這一要求，需要優(yōu)化現(xiàn)行市場監(jiān)管體制，解決工商部門和許可審批部門職責(zé)交叉重疊的問題，統(tǒng)一違法行為的法律責(zé)任，切實提高事中事后監(jiān)管的效率。

2015年6月，工商總局起草了《無證無照經(jīng)營查處辦法（修訂送審稿）》（以下簡稱送審稿）上報國務(wù)院。法制辦收到此件后，征求了有關(guān)部門、地方人民政府和行業(yè)協(xié)會意見，并赴地方調(diào)研，根據(jù)意見反饋和調(diào)研情況，會同工商總局對送審稿進行研究修改，形成了《無證無照經(jīng)營查處辦法（征求意見稿）》（以下簡稱征求意見稿）。

二、總體思路

一是厘清監(jiān)管職責(zé)。嚴(yán)格貫徹落實62號文提出的“權(quán)責(zé)法定、依法行政，誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，對現(xiàn)行辦法設(shè)定的無證無照經(jīng)營查處職責(zé)進行調(diào)整，確保工商部門和許可審批部門職權(quán)清晰、責(zé)任到位。二是完善監(jiān)管措施。充分發(fā)揮技術(shù)手段在無證無照經(jīng)營查處中的積極作用，建立起社會公眾與監(jiān)管部門緊密結(jié)合的無證無照經(jīng)營查處機制，建立起部門間信息流轉(zhuǎn)暢通、緊密配合、齊抓共管的治理機制。三是服務(wù)大眾創(chuàng)業(yè)。在確保正當(dāng)經(jīng)營秩序的前提下，根據(jù)創(chuàng)業(yè)需要，對無證無照經(jīng)營區(qū)分情況，不一概取締，為社會主體創(chuàng)業(yè)提供方便。

三、征求意見稿的主要內(nèi)容

（一）方便市場主體準(zhǔn)入，落實“先照后證”改革要求。一是明確“先證后照”事項的審批程序。經(jīng)營者擬從事在辦理注冊登記前依法須經(jīng)許可審批的經(jīng)營事項，應(yīng)當(dāng)先向許可審批部門提出申請。申請人憑許可證或者批準(zhǔn)文件向工商部門申請辦理注冊登記。工商部門依法核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。經(jīng)營者取得營業(yè)執(zhí)照后，方可從事相關(guān)經(jīng)營活動（第三條）。二是明確“先照后證”事項的審批程序。經(jīng)營者擬從事的經(jīng)營活動依法無須先經(jīng)許可審批的，可直接向工商部門申請辦理注 冊登記。經(jīng)營者取得營業(yè)執(zhí)照后擬從事依法須經(jīng)許可審批的經(jīng)營事項的，應(yīng)當(dāng)向許可審批部門提出申請。經(jīng)營者取得營業(yè)執(zhí)照和許可證或者批準(zhǔn)文件后，方可從事相關(guān)經(jīng)營活動（第四條）。三是明確工商部門對“先照后證”事項的告知義務(wù)。經(jīng)營者取得營業(yè)執(zhí)照后擬從事依法須經(jīng)許可審批的經(jīng)營事項的，工商部門在為其辦理注冊登記時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)省級人民政府公布的工商登記后臵許可審批事項目錄，告知經(jīng)營者申請許可審批的經(jīng)營項目和相應(yīng)的許可審批部門，并由申請人書面承諾在取得許可審批前不擅自從事相關(guān)經(jīng)營活動（第六條）。

（二）明確無證無照經(jīng)營的界限，確定部門監(jiān)管職責(zé)。一是明確無證經(jīng)營的界限。經(jīng)營者未依法取得許可證、批準(zhǔn)文件，或者許可證、批準(zhǔn)文件被吊銷、撤銷、有效期屆滿，擅自從事有關(guān)經(jīng)營活動的，為無證經(jīng)營。法律、法規(guī)對查處部門有明確規(guī)定的，由法定部門予以查處；法律、法規(guī)沒有規(guī)定查處部門或者查處部門不明確的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的部門予以查處（第八條第二款）。二是明確無照經(jīng)營的界限。經(jīng)營者依法只須取得營業(yè)執(zhí)照即可從事經(jīng)營活動，或者已取得許可證或者批準(zhǔn)文件，但未取得營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營活動的，為無照經(jīng)營，由工商部門予以查處（第八條第一款）。

（三）加強部門協(xié)同，強化信息共享。一是完善部門協(xié)同監(jiān)管。查處部門通過實地檢查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測等方式履行監(jiān)督 職責(zé)，探索創(chuàng)新監(jiān)督管理方式，及時查處無證無照經(jīng)營行為。查處部門應(yīng)當(dāng)密切協(xié)同配合，加強信息共享。對發(fā)現(xiàn)的屬于本部門職責(zé)的無證無照經(jīng)營行為及時予以查處；不屬于本部門職責(zé)的及時書面通報有關(guān)部門（第九條）。二是明確地方政府的組織、協(xié)調(diào)職責(zé)。縣級以上地方人民政府負責(zé)組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的無證無照經(jīng)營查處工作，建立健全有關(guān)部門分工負責(zé)、協(xié)調(diào)配合的無證無照經(jīng)營查處工作機制（第七條）。三是確立部門間信息共享機制。對于經(jīng)營者從事在辦理注冊登記前依法須經(jīng)許可審批的經(jīng)營活動的，經(jīng)營者取得營業(yè)執(zhí)照后，其許可證或者批準(zhǔn)文件被吊銷、撤銷或者有效期屆滿后未依法重新辦理許可審批手續(xù)的，許可審批部門應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)書面通知工商部門（第五條）。對于經(jīng)營者擬從事的經(jīng)營活動依法無須先經(jīng)許可審批的，工商部門在辦理注冊登記后，要運用信息化手段，對經(jīng)營項目的許可審批部門明確的，將市場主體注冊登記信息及時告知同級相關(guān)許可審批部門；對經(jīng)營項目的許可審批部門不明確或者不涉及許可審批的，將市場主體注冊登記信息及時在全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上發(fā)布，相關(guān)許可審批部門或者行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)及時查詢，根據(jù)職責(zé)做好后續(xù)監(jiān)管工作（第六條）。四是完善舉報機制。任何單位或者個人有權(quán)向查處部門舉報有關(guān)違法行為。查處部門應(yīng)當(dāng)向社會公開受理舉報的電話、信箱或者電子郵件地址，并安排人員受理舉報，接到舉報應(yīng)當(dāng)依法及時處理（第十條）。

（四）完善行政強制措施，強化法律責(zé)任。一是明確行政強制措施。明確縣級以上工商部門對涉嫌無照經(jīng)營行為進行查處時有權(quán)采取的行政強制措施，并規(guī)定許可審批部門對涉嫌無證經(jīng)營行為進行查處，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定采取措施（第十二條）。二是完善法律責(zé)任制度。根據(jù)違法行為的具體情況，進一步提高法律責(zé)任的科學(xué)性和針對性，同時規(guī)定查處部門應(yīng)當(dāng)將無證無照經(jīng)營者的違法行為記入信用檔案，完善信用監(jiān)管（第十三條至第二十條）。

（五）查處與引導(dǎo)相結(jié)合，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。一是明確查處原則。規(guī)定查處部門依法查處無證無照經(jīng)營行為，實行查處與引導(dǎo)相結(jié)合、處罰與教育相結(jié)合；對于具備法定辦證辦照條件、經(jīng)營者有繼續(xù)經(jīng)營意愿的，應(yīng)當(dāng)督促、引導(dǎo)其依法辦理相應(yīng)證照（第十一條）。二是明確不作為無證無照經(jīng)營查處的情形。在規(guī)定任何單位或者個人不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定從事無證無照經(jīng)營的同時（第二條），明確從事法律、法規(guī)規(guī)定無須取得營業(yè)執(zhí)照和許可證或者批準(zhǔn)文件的經(jīng)營活動，不得作為無證無照經(jīng)營行為予以查處；個人利用自己的技能，從事無須通過許可審批的服務(wù)性經(jīng)營活動，以及在集貿(mào)市場或者地方人民政府指定區(qū)域內(nèi)銷售農(nóng)副產(chǎn)品，不屬于本辦法禁止的無證無照經(jīng)營行為（第二十一條）。

第五篇：查處無證無照經(jīng)營工作總結(jié)

查處無證無照經(jīng)營工作總結(jié)

20**年上半年，切實履行部門職責(zé)，在生豬屠宰、成品油經(jīng)營、酒類流通等工作領(lǐng)域中積極開展查處無證無照經(jīng)營行為工作，取得了一定成效，但也存在一些問題，現(xiàn)將工作情況總結(jié)如下：

一、工作的基本情況

截止到20**年9月底，我局在查處取締無證經(jīng)營工作中共出動執(zhí)法人員463人次，執(zhí)法車輛148輛次，檢查定點屠宰、酒類經(jīng)營、成品油銷售等經(jīng)營戶117戶，查出無證經(jīng)營22戶，下發(fā)責(zé)令改正通知書28份，發(fā)入宣傳材料132份，引導(dǎo)規(guī)范辦證1戶，依法取締5戶，立案查處5戶，罰沒款2.2萬元。通過查處整頓，進一步規(guī)范了生豬屠宰、成品油經(jīng)營主體資格及經(jīng)營行為，促進了全市成品油銷售市場和城區(qū)生豬屠宰、肉品銷售市場規(guī)范守法經(jīng)營，維護了廣大經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，打擊了違法違章經(jīng)營行為，促進了市場繁榮穩(wěn)定。

二、具體做法

（一）健全機構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo)。成立了商務(wù)系統(tǒng)查處取締無證無照綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，由劉紅敏同志任組長，鐘九云同志任副組長，商務(wù)執(zhí)法大隊一科、二科、局內(nèi)貿(mào)科工作人員為成員，切實加強對查處取締無證無照經(jīng)營工作的組織領(lǐng)導(dǎo)實施工作。

（二）強化宣傳，營造氛圍。在查處取締無證無照經(jīng)營工作中，我局始終堅持柔性執(zhí)法，充分利用電視、報紙、發(fā)放宣傳單、張貼標(biāo)語，召開座談會，面對面宣講等多種形式，向廣大肉品、酒類、成品油經(jīng)營者和消費者宣傳《生豬屠宰管理條例》、《酒類流通管理辦法》、《成品油市場管理辦法》、《無證無照查處取締辦法》，讓他們知法懂法，從而增強經(jīng)營者自律意識，消費者維權(quán)意識，提高全社會對取締無證無照經(jīng)營工作的認識，營造了抵制、打擊無證無照經(jīng)營、違法經(jīng)營活動的良好氛圍。

（三）突出重點，狠抓落實。半年來，我局緊緊圍繞生豬屠宰、酒類流通、成品油經(jīng)營這三項工作，切實開展查無工作。一是強化日常巡查，建立平時每周一次，節(jié)假日每天一次的巡查工作機制，執(zhí)法大隊巡查人員不管是晴天雨天，白天黑夜，酷暑嚴(yán)寒，堅持下鄉(xiāng)、進場、入戶巡查，及時掌握經(jīng)營者持證合法經(jīng)營情況，發(fā)現(xiàn)私屠濫宰、無證加油站、酒類經(jīng)營不備案、不使用隨附單等違法違規(guī)行為，堅決予以查處取締。二是聯(lián)合執(zhí)法，集中整治。在加強平時巡查的同時，面對一些藐視法規(guī)，屢教不改的無證經(jīng)營戶，我們聯(lián)合相關(guān)部門，積極開展集中整治，重點打擊。半年來，我局聯(lián)合工商、公安、農(nóng)糧、安監(jiān)、商務(wù)執(zhí)法大隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門開展了6次聯(lián)合執(zhí)法，查處3個肉品經(jīng)營戶，取締了2個無證非法加油站點，有效地打擊了無證經(jīng)營行為，凈化了市場。三是改進作風(fēng)，熱情服務(wù)。在對無證經(jīng)營堅決取締、嚴(yán)厲打擊的同時，我局另一方面又不斷增強服務(wù)意識，積極引導(dǎo)幫助符合辦證條件的經(jīng)營戶完善各項條件，申領(lǐng)證照，并為他們創(chuàng)造寬松的準(zhǔn)入環(huán)境，推行便民措施，為酒類經(jīng)營者備案，成品油經(jīng)營者辦證提供方便，從而盡量降低無證無照經(jīng)營率，優(yōu)化市場經(jīng)營行為。

三、存在的問題及下步打算

（一）存在的問題：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)加油站點持證經(jīng)營率低，且布局不規(guī)范；二是商務(wù)執(zhí)法經(jīng)費短缺，執(zhí)法力量薄弱。

（二）下步打算：一是加強商務(wù)執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高工作水平；二是嚴(yán)厲打擊私屠濫宰，杜絕病害肉上市；三是開展成品油經(jīng)營市場整治，堅決查處取締無證加油站點，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)加油站布局。

根據(jù)國務(wù)院《無證無照經(jīng)營查處取締辦法》（國務(wù)院令第370號）文件精神要求,我局自7月中旬開始,開展了為期四個月的取締無證無照經(jīng)營專項整治活動。現(xiàn)將專項整治活動開展情況總結(jié)如下：

一、無證無照經(jīng)營專項整治開展情況

我局高度重視無證無照經(jīng)營清理工作，按照縣政府的工作部署，采取強有力措施，積極、穩(wěn)妥的組織開展查處取締無證無照經(jīng)營專項整治工作：

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組。為全面貫徹、落實縣政府工作部署，扎實開展無證無照經(jīng)營清理工作，我局專門成立了無證無照經(jīng)營專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長親自擔(dān)任組長，分管副局長任副組長，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、組織開展清理取締無證無照經(jīng)營工作。

2、明確責(zé)任分工，確保責(zé)任落實。我局制定了整治工作的實施方案，明確整治時間、步驟和要求，強化了監(jiān)管責(zé)任。并于2011年7月16日召開專題會議進一步細劃職責(zé)分工和責(zé)任分解，堅持責(zé)任到崗、到人。

3、明確工作重點，強化宣傳引導(dǎo)。我局堅持“綜合治理、標(biāo)本兼治”的原則，以“零無證無照、全亮照”為工作目標(biāo)，把城鄉(xiāng)街道商貿(mào)集散區(qū)、學(xué)校周邊區(qū)域和城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域為工作重點，加大無證無照經(jīng)營清理工作的輿論宣傳，積極引導(dǎo)無證無照經(jīng)營戶申辦執(zhí)照，合法經(jīng)營；同時，與有關(guān)部門加強協(xié)調(diào)溝通，爭取政府和有關(guān)部門的支持配合，為清理工作創(chuàng)造良好的輿論氛圍和執(zhí)法環(huán)境。

4、全面排查，扎實清理。一是本著“先易后難，先整治無前置條件后整治有前置條件，先本單位組織取締，后各職能部門聯(lián)合取締”的原則，結(jié)合個體工商戶驗照、企業(yè)年檢、日常巡查、專項整治等工作，組織力量對全縣經(jīng)營單位進行集中調(diào)查摸底，全面掌握無證無照經(jīng)營動態(tài)，分步驟整治；二是抓熱點、攻難點。近期全縣信息業(yè)處快速發(fā)展時期，網(wǎng)吧、游戲廳、手機店不斷增加。我局和工商等多家執(zhí)法部門密切配合，開展聯(lián)合執(zhí)法行動，依法對全縣信息業(yè)經(jīng)營單位進行全面檢查，強制關(guān)閉1家，查處2家，下達限期辦理通知的5家。震懾了無證無證無照違法經(jīng)營，維護了社會經(jīng)濟秩序；三是開展維修資質(zhì)評定工作，對已建移動電話機售后服務(wù)網(wǎng)點加以規(guī)范，督促其提高維修能力和素質(zhì)，規(guī)范其經(jīng)營行為；四是進一步加強對移動電話入網(wǎng)企業(yè)的管理，做好移動電話機售后服務(wù)網(wǎng)點的報備等工作。以確保清理無證無照經(jīng)營的成效。

二、開展移動電話售后服務(wù)市場專項檢查工作 為了貫徹落實XX市發(fā)展和改革委員會、XX市工商行政管理局《關(guān)于開展移動電話售后服務(wù)市場專項檢查的通知》（臺發(fā)改信產(chǎn)2007]119號）精神，由縣發(fā)改局牽頭，縣工商局參與，在全縣范圍內(nèi)開展移動電話機售后服務(wù)專項檢查工作。此次專項檢查目的：通過專項檢查，促進移動電話生產(chǎn)企業(yè)履行售后服務(wù)義務(wù)，落實三包責(zé)任；提高從業(yè)人員素質(zhì)，優(yōu)化經(jīng)營主體，規(guī)范移動電話機維修企業(yè)行為；打擊銷售假冒、“黑”移動電話機和走私移動電話機違法行為，凈化移動電話機市場，維護消費者合法權(quán)益；建立長效管理機制，促進移動電話機售后服務(wù)市場健康有序發(fā)展。檢查主要內(nèi)容和工作重點：檢查移動電話機生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)、維修企業(yè)落實三包規(guī)定的情況；查處銷售“黑”移動電話機違法行為；規(guī)范移動電話機售后服務(wù)網(wǎng)點行為；加大移動電話機三包規(guī)定宣傳力度；維護移動電話生產(chǎn)、銷售和維修企業(yè)的市場公平競爭秩序。專項檢查工作從4月份開始，至今年11月份結(jié)束。

三、“黑網(wǎng)吧”取締和網(wǎng)吧監(jiān)管情況

按照查處取締黑網(wǎng)吧專項行動的要求，我局共出動人員20人次，檢查網(wǎng)吧54家，根據(jù)省市整治行動要求，組織人員全力以赴，對轄區(qū)內(nèi)的54家從事網(wǎng)吧上網(wǎng)服務(wù)的單位全面進行檢查，發(fā)現(xiàn)部題及時糾正，對網(wǎng)吧比較集中的城關(guān)地區(qū)，分街道、地塊明確任務(wù)、責(zé)任到人，使該地區(qū)的網(wǎng)吧經(jīng)營活動得到了有效的監(jiān)管和規(guī)范。檢查中共發(fā)現(xiàn)不規(guī)范網(wǎng)吧一家，擅自改變經(jīng)營地址和超范圍經(jīng)營各一家，都分別作出了行政指導(dǎo)和責(zé)令改正，對有違法行為的網(wǎng)吧當(dāng)場責(zé)令改正并交辦職能單位處理，此次專項整治工作在各單位的共同努力下取得了階段性的成果，得到了當(dāng)?shù)厝罕姷暮迷u。同時加強與縣綜治辦、公安、文化、電信等部門工作聯(lián)系，適時采取聯(lián)合行動的方式，營造查處取締黑網(wǎng)吧的高壓態(tài)勢。

3、監(jiān)管工作開展情況：一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。做到三到位，即：組織領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任分解到位、工作落實到位；二是全面開展清理排查工作。按照證、照齊全的總體要求，對轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)吧經(jīng)營戶逐一進行清理排查，做到逐戶登記、逐戶造冊，分類監(jiān)管，確保不留死角，主要核查《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》、《互聯(lián)網(wǎng)安全審核意見書》、《消防建議書》和《營業(yè)執(zhí)照》等許可證件是否齊全，是否在有效期內(nèi)；三是充分發(fā)揮群眾監(jiān)督力量，加大宣傳力度，開通網(wǎng)絡(luò)、電話、舉報箱等監(jiān)督渠道，發(fā)動群眾參與“黑網(wǎng)吧”的整治。會同文化、公安、消防等部門對網(wǎng)吧開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，實行齊抓共管，同時，建立信息互通渠道，對專項整治中清查出的“黑網(wǎng)吧”，我局及時將信息通報給電信部門，依法終止其互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)接入服務(wù)。

四、存在問題及下一步工作

1、存在問題。一是無證無照經(jīng)營的存在有其復(fù)雜性和社會性，清理整治需方方面面的支持，實行綜合治理。尤其是地方政府的支持，單靠工商部門一家很難以根本上加以解決。二是很多無證無照經(jīng)營項目都涉及前置許可，有的前置許可審批繁瑣，且費用很高，使一些經(jīng)營戶不愿辦理，涉及前置審批的部門既不發(fā)證，也不履行主管職責(zé)，形成工商部門無法辦證又取締不了的局面。三是由于城市拆遷和城鎮(zhèn)改造，地方政府劃定部分區(qū)域不允許發(fā)放營業(yè)執(zhí)照，造成無證無照經(jīng)營在某些區(qū)域無法控制；四是取締工作難度大，無證無照經(jīng)營難以根治。

2、下一步工作：一是繼續(xù)完善屬地監(jiān)管措施，加大檢查力度，探索無證無照經(jīng)營長效監(jiān)管機制；二是按照標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)搞好規(guī)范經(jīng)營；三是爭取地方政府支持，尋求相關(guān)部門支持與配合，以形成齊抓共管的執(zhí)法局面；四是繼續(xù)搞好專項整治工作。