第一篇：山西省人民政府關于在全省開展查處取締無證無照經營行

山西省人民政府關于在全省開展查處取締無證無照經營行為專

項行動的通告

根據國務院 《無照經營查處取締辦法》（國務院令第370號），省人民政府研究通過了 《山西省人民政府關于完善查處取締無證無照經營行為長效工作機制的意見》（晉政發〔2007〕21號），并決定自本《通告》發布之日起在全省集中開展查處取締無證無照經營行為專項行動。現通告如下：

一、凡屬法律、法規規定應當領取營業執照的經營單位和個人，必須向工商行政管理部門申請登記注冊，領取營業執照，方可從事生產經營活動。否則，屬非法經營行為，由工商行政管理部門依法予以查處。

二、凡在工商行政管理部門申領營業執照前，需向相關職能部門辦理行政許可審批手續的，須申請辦理后，方可領取營業執照，從事生產經營活動。否則，屬非法經營行為，由該行政許可審批部門和工商行政管理部門依法予以查處。

三、凡營業執照、許可證或者其他批準文件中任何一項有效期屆滿的，必須依法辦理相關手續，方可繼續從事生產經營活動。否則，屬非法經營行為，由工商行政管理部門和相關行政許可審批部門依法予以查處。

四、2007年8月31日前，各類無證無照、有證無照、證照過期的生產經營者，應自查自糾，主動申報。鄉（鎮）人民政府、街道辦事處及村民委員會、社區居民委員會等社會基層組織要配合政府職能部門對本區域內各類市場主體的管理，配合相關職能部門查處取締無證無照經營行為。區域范圍內有小磚窯、小煤礦、小礦山、小煤場、小作坊、小飯店、小商鋪、加油站、屠宰場點、互聯網服務場所以及其他個體經營戶和各類企業等經營主體的，各村民委員會要將其名稱、經營者、地址、聯系方式、證照情況等統計造冊，報鄉（鎮）人民政府，并由鄉（鎮）工商行政管理所匯總后送交縣（市、區）人民政府查處取締無證無照經營聯席會議辦公室（設在縣級工商行政管理局）。各鄉（鎮）工商行政管理所要加強與轄區鄉（鎮）人民政府和村民委員會的溝通聯系，共同做好對轄區內各類經營主體的排查摸底、匯總造冊和監督管理工作。

五、任何單位、基層組織和公民個人，特別是公共服務企事業單位，不得為無證無照經營者提供生產經營場所、運輸、保管、倉儲以及供水、供電、互聯網接入服務等生產經營條件，8月31日前要先行自查自糾。逾期不糾正，繼續為無證無照經營者提供生產經營條件的，要依法按行政處罰幅度上限予以處理。

六、政府職能部門要在對無證無照經營行為排查摸底的基礎上，區別類型，分類整治。對具備辦理證照條件的，要引導幫助其依法辦理證照手續，規范其經營活動；對不申報辦理的，或者申報后不符合條件未予批準的，要依法取締。

七、政府職能部門在查處取締無證無照經營行為專項行動中，要堅持依法行政，文明執法，廉潔執法。任何經營單位和個人不得拒絕、阻礙查處取締無證無照經營執法行為，對以暴力對抗、阻礙執法的，由當地公安部門依法處理；構成犯罪的，依法移送司法機關，追究刑事責任。

八、任何組織和個人均有權向當地工商行政管理部門或者相關職能部門舉報無證無照經營行為，并對政府各職能部門執法人員的執法行為進行監督。

各級工商行政管理部門和相關職能部門要設立查處取締無證無照經營投訴舉報電話，受理群眾舉報，接受社會監督。各級人民政府查處取締無證無照經營聯席會議辦公室及工商行政管理部門投訴舉報電話為：當地區號＋12315。

二○○七年八月十二日

第二篇：開展查處取締無證無照經營工作總結

開展查處取締無證無照經營工作總結

根據《XX縣查處取締無證無照經營工作考核辦法的通知》，我鎮201X年及時組織人員開展行動，經過整治取得了良好的成效，現總結如下：

一、加強組織領導，制定了工作方案

根據《XX縣查處取締無證無照經營工作考核辦法的通知》有關文件精神，我鎮及時成立了以鎮黨委書記任組長的查處取締無證無照經營行為工作領導小組，認真開展了查處取締無證無照經營行為的整頓治理工作。

我們加強了對轄區餐飲、煙花爆竹，危化品，煤礦及非煤礦山行業的監管，依法整治道路運輸非法營運，同時，努力加強相關行業法規、規章宣傳，正面引導社會輿論，著力提高群眾守法意識，逐步完善查處取締工作機制，保護合法經營者和消費者正當權益，創造公平競爭、守法誠信的市場環境。

二、嚴厲打擊未取得相關安全許可擅自從事經營的行為

（一）及時做好摸底調查，工作有序開展

打擊非法經營的工作任務重、難度大，我鎮為此在行動前期進行了大量的摸底調查工作，抽調業務能力強、工作經驗豐富的執法人員組成專項小組，對相關從業單位進行了摸底調查，登記等工作，摸清了非法經營單位的大體活動情況，為查處取締無證無照經營工作開展奠定了堅實的基礎，提供了詳實的第一手資料。

（二）執法檢查情況

我鎮組織了聯合執法隊。在執法過程中，隨時掌握執法現場情況，高度重視行政執法穩定。堅持“教育為主、處罰為輔”以及宣貫結合的工作方式積極宣傳有關法律法規和政策，通過制發告知書、宣傳單，告知經營業戶取得行政許可的合法程序和營造良好環境的必要性，對部分不理解我們工作的經營業戶進行了詳細的解釋和耐心的指導。在聯合檢查行動中，查處取締了無證照經營的從業單位2家，對進一步取締無證經營奠定了基礎。

三、下一步工作打算

通過開展查處取締無證無照經營的整治行動，為鞏固已經取得的成效，在縣委、縣政府的領導下，進一步加大查處取締無證無照經營的工作力度。一是繼續加大宣傳，通過各種方式，向從業單位，廣泛宣傳，正面引導社會輿論，爭取廣大人民群眾的支持，貫徹執行相關的法律法規，建立長效的治理機制。二是建立完善有效的聯合行政處罰工作方式，有效的打擊部分社會影響惡劣、情況嚴重的無證無照違法行為，達到標本兼治的目的。

第三篇：查處取締無證無照經營工作總結

薌城區經貿局

2010年查處取締無照經營工作總結

今年以來，根據薌城區社會治安綜合治理委員會辦公室、薌城區工商行政管理局《關于做好將查處取締無照經營納入社會治安綜合治理目標考核工作的通知》精神，我局認真開展查處取締無證無照經營工作，取得了明顯成效，現總結如下：

一、組織領導有力，各項制度健全

為切實加強對查處取締無證無照經營工作的領導，我局成立由局長任組長，分管領導為副組長，市場股、工業運行股等部門為成員的查處無證無照經營工作領導小組，負責查處無證無照日常工作。制定了《薌城區經貿局關于查處無證無照經營工作實施方案的通知》及《工作制度》，各相關股室根據各自的工作職責，積極配合區綜治辦和區工商局等有關部門，認真開展查處無證無照治理工作。

二、積極參加聯席會議，認真落實各項決議 我局領導高度重視查處取締無證無照經營工作，每次聯席會議都派精干人員參加，對于會議的各項決議均認真貫徹執行。為了能更便捷地使用企業監督管理信息抄告平臺，今年6月，還專門拉一條政務內網至市場股，開通企業監督管理信息抄告平臺網站。

三、加強協調，周密部署，治理效果明顯

查處取締無照經營專項整治工作涉及面廣，政策性強，為形成整治合力，我局積極協調各有關部門，通過聯合執法檢查等一系列活動，開展查處無證無照治理工作，取得明顯成效。

1、在酒類流通方面。根據省、市經貿委《關于開展酒類流通專項整治行動的通知》精神，從2009年9月底至2010年3月10日在我區開展了為期半年的酒類流通專項整治行動，先后兩次聯合區工商局對轄區內批發、零售、餐飲等酒類流通企業開展酒類流通專項檢查，共出動執法人員10人次，檢查企業48家。重點對酒類流通企業的備案登記和酒類流通隨附單使用情況等有關證照進行檢查。對發現的問題及時給予糾正，并責令其整改。

2、在生豬屠宰方面。今年2月1日，《閩南日報》根據群眾舉報，刊登了居民區私宰生豬的報道后，我局立即深入所在地了解調查，在掌握基本情況的同時，積極聯系市屠宰辦和南坑街道、公安、工商等部門到岱山村南坑社開展聯合執法檢查，共取締生豬私宰窩點3個，沒收私宰豬肉50公斤和一些私宰刀具、電棒等私宰工具。今年8月，根據群眾舉報，我局聯合市屠宰辦及區工商、農業、公安、城管等部門對芝山鎮下碑村一私宰點進行突擊檢查，并當場取締。通過一系列的執法檢查，較好地確保了群眾食用豬肉的安全。

三、強化服務意識，為經營者創造合法的經營環境 為優化經濟發展環境，依法降低審批門檻，我局對法律、法規和部門規章賦予的行政執法權進行全面的梳理和規范，同時對確定帶有自由裁量幅度的行政職權全部進行規范，使自由裁量的空間100%趨于零，行政許可的期限則從原來的無具體要求壓縮為10個工作日。另外，還制定了8條服務企業的措施。通過一系列的措施，有力推動了我區工貿經濟的發展。

四、加大宣傳力度，營造良好氛圍

我們在執法檢查及日常工作中結合經貿工作特點開展形式多樣的宣傳教育，今年以來，先后發放酒類流通宣傳冊50多本，發放家電下鄉、汽車摩托車下鄉和家電以舊換新宣傳材料2000多份。通過教育疏導與查處取締相結合，堅持教育疏導為主，查處取締為輔，做到管扶同步，引導企業守法經營，規范經營，營造了良好的輿論環境和執法環境，今年以來我局未發生一起因執法而引起的糾紛。

二〇一〇年十一月十八日

第四篇：查處取締無證無照經營工作制度

查處取締無證無照經營工作制度

第一條為進一步整頓規范市場經濟秩序，維護社會穩定，促進公平競爭，保護經營者和消費者的合法權益，根據上級有關文件精神結合我處工作實際。特制定本制度

第二條本縣區內查處取締無證無照經營各成員單位及辦公室，在查處取締無證無照經營工作中交流情況、互通信息，適用本制度。

第三條查處取締無證無照經營的工作人員，堅持實事求是、及時準確、信息共享、密切協作的原則。

第五條查處取締無證無照經營成員單位，要每月定期將本部門查處取締無證無照情況以書面形式報告查處取締無證無照經營辦公室。報告內容包括：當月本地查處取締無證無照經營工作開展情況，接受投訴、舉報、上級批轉督辦件及處理情況，采取的主要措施、取得的工作成效、存在的問題等。報告時間為下月15日前。

第六條無證無照經營辦公室要通過設立舉報電話、信箱等多種方式，暢通信息渠道，及時收集、整理、通報有關信息。

第七條查處無證無照經營辦公室要加強與宣傳部門、新聞媒體的聯系，開展宣傳教育，發布提示、警示，營造全社會共同打擊無證無照經營違法犯罪行為的良好氛圍。

第八條查處無證無照經營成員單位對聯席會議決定的事項要認真落實并向聯席會議辦公室及時反饋。

庫車縣安全生產監督管理局

2012年6月8號

第五篇：關于開展查處取締無證無照經營的工作總結

關于開展查處取締無證無照經營的工作總結

根據縣政府《關于開展2011查處取締無證無照經營行為工作的通知》要求，我局運管所依照《中華人民共和國道路運輸條例》、《安徽省道路運輸管理條例》的行政管理職權，不斷加強行業監管和社會監督，進一步促進道路運輸市場秩序的規范。通過開展專項治理整頓活動，對非法、違規經營、擾亂運輸市場的行為進行了嚴厲打擊，取得顯著成效。現將有關情況匯報如下：

一、加強組織領導，制定了工作方案

根據國務院《無照經營查處取締辦法》（國務院令第370號）、安徽省人民政府《關于進一步完善查處取締無證無照經營工作機制的意見》和縣政府有關文件精神，我局及時成立了以局主要領導為組長的查處取締無證無照經營行為工作領導小組，制定了方案，落實了工作措施，認真開展了查處取締無證無照經營行為的整頓治理工作。

我們重點加強了對轄區內客貨運輸及其機動車維修企業和水上交通運輸行業的監管，依法整治未取得道路運輸經營許可擅自從事道路客貨運輸經營的行為（以下簡稱道路運輸非法營運），并聯合相關部門治理無證無照從事機動車維修經營的廠店（以下簡稱路邊店）。同時，努力加強道路運輸行業法規、規章宣傳，正面引導社會輿論，著力提高群眾守法意識，逐步完善查處取締工作機制，保護合法經營者和消費者正當權益，創造公平競爭、守法誠信的道路運輸市場環境。

二、打擊“黑車”等未取得道路運輸經營許可擅自從事道路運輸經營的行為

（一）及時做好摸底調查，工作有序開展

打擊道路運輸非法營運的工作任務重、難度大，我局為此在行動前期進行了大量的摸底調查工作，從2011年2月至4月，抽調業務能力強、工作經驗豐富的執法人員，對客運線路、車站、城鄉結合部等旅客集散地，進行了調查登記工作，初步掌握一部分輛嫌疑非法營運的“黑頭車”。同時，確定了火車站廣場、縣醫院門前、躍進門廣場、大圓盤等場點整治區域，摸清了非法營運車輛的大體活動情況，為道路非法營運整頓治理行動的有序開展奠定了堅實的基礎，提供了詳實的第一手資料。

（二）領導重視，“打黑、維穩”兩手抓

局領導高度重視打擊非法營運活動，親自掛帥帶隊，指導工作。在行動開展之前，我們依照《中華人民共和國行政處罰法》以及《安徽省交通行政執法規范》的要求，制定了工作措施。運管所同時確定了打擊非法營運執法人員名單和分組，嚴格要求了執法人員的行為、舉止、組織紀律和執法程序。

打擊非法營運行動，以全區城鄉環境綜合整治為契機，我局組織區運管所在進行專項整治行動之時，著力創建和諧、安全和舒適的人文社會環境，高度重視社會穩定維護工作。執法人員在對重點區域、重點路段進行盤查時，對發現的可疑車輛除登記之外，同時進行了相關法律和政策的宣傳，耐心解釋、引導，得到了社會群眾和部分車主的理解和支持，取得了良好的成效。對經常性從事非法營運的車輛，執法人員采取備案登記制度，詳細記錄了車牌、車型和駕駛員等情況，當場給予了警告。在近幾個月的打擊活動共查處“黑頭車”約65臺次，依據《中華人民共和國道路運輸條例》的有關規定，給以嚴厲的處罰。

（三）加強宣傳，深挖社會輿論正面潛力

在進行打擊道路非法營運專項整治工作當中，縣運管所高度重視宣傳的力量，著力于廣泛宣傳道路運輸法律、法規，力爭社會廣大人民群眾的支持，力圖在給予行政處罰之前正面引導非法營運車主、司機停止違法行為。通過有關法律宣傳、案例評析等方面工作，深挖社會輿論和宣傳的正面潛力，努力營造打擊非法營運行動的和諧社會環境。目前，打擊非法營運行動正在如火如荼地進行當中。

三、強化機動車維修和駕駛員培訓的市場監管

為進一步規范機動車維修和駕駛員培訓市場秩序，徹底落實上級有關查處取締無證無照經營行為的工作要求，根據《中華人民共和國道路運輸條例》和交通部《機動車維修管理規定》《機動車駕駛員培訓管理規定》及相關法律、行政法規的規定，縣運管所組織了執法隊伍，對全縣無證機動車維修店（以下簡稱路邊店）和“黑駕校”進行了專項整治，整治重點是：清理無證、無照非法從事機動車維修經營行為；查處路邊店占道經營、隨意排污，造成油污污染路面，妨礙道路暢通安全和非法進行駕駛員培訓的行為。

（一）重點整治的區域和路段

本次重點整治的區域和路段集中在101省道穿城路段，重點針對影響較大、污染較為嚴重的路邊店約16家進行了集中整治，查處“黑駕校”3家。

（二）執行檢查中確保穩定

在執法過程中，隨時掌握執法現場情況，高度重視行政執法穩定。堅持“教育為主、處罰為輔”以及宣貫結合的工作方式積極宣傳有關法律法規和政策，通過制發告知書、宣傳單，告知經營業戶取得行政許可的合法程序和營造良好的城市環境的必要性，對部分不理解我們工作的經營業戶進行了詳細的解釋和耐心的指導。同時，在公安、工商部門的大力配合下，保證道路暢通，高度重視群眾的意見和建議，確保了社會的穩定。

（三）執法檢查情況

在整治過程中，執法人員實行登記備案制度并進行了統計。按照執法程序責令停止經營戶數6家，其中：汽車維修停止經營戶數3家，機動車駕駛員培訓學校1家，簽發違法行為通知書2家，現場制止清除油污戶數12家，拆除維修攤點占道擺放舊輪胎5處約80多個，現場整治修理店工具亂丟亂放污染路面、秩序混亂現象9家。

二、存在問題

雖然查處取締無證無照經營車輛取得一定成效，但仍然任務艱巨，困難重重。

（一）是查處難。“無證無照經營車輛”的經營者為了獲得不法利益，想方設法與執法人員捉迷藏，打游擊戰，給查處工作帶來一定難度；沖卡逃避檢查的事件時有發生，對執法人員的人身安全造成威脅。

（二）是取證難。由于大部分群眾和乘客對管理部門的查處工作不配合不理解，甚至抱著同情車主的態度，幫助作偽證，使執法部門的調

查取證工作十分艱難，明知是無證無照經營車輛，但因無有力證據而無法查處。同時，現在“無證無照經營車輛”反執法能力也越來越高，即使人贓俱獲，一些“無證無照經營車輛”的車主也是百般抵賴，更不愿配合接受調查。

（三）是處罰難。根據《中華人民共和國道路運輸條例》規定，對“無證無照經營車輛”的處罰為3—10萬元。大部分車主以家庭經濟困難為理由，不愿接受處罰，還到所里大吵大鬧，甚至以“自殺”、報復相威脅。這不僅影響了正常的辦公秩序，也給執法人員的人身安全造成隱患。

（四）是經費短缺、檢查裝備落后、執法人手緊缺，給執法工作的進一步開展帶來很大困難。

六、下一步工作打算

通過開展查處取締無證無照經營的整治行動，為鞏固已經取得的成效，我們將繼續加大工作力度。我們將在縣查無辦的領導下，進一步加大查處取締無證無照經營的工作力度。一是繼續加大宣傳，向從事道路運輸經營的業戶、市民、駕駛員廣泛宣傳，正面引導社會輿論，爭取廣大人民群眾的支持，貫徹執行相關的法律法規，建立長效的治理機制。二是建立完善有效的聯合行政處罰工作方式，有效的打擊部分社會影響惡劣、情況嚴重的無證無照違法行為，達到標本兼治的目的。

XXX交通運輸局

二0一一年十一月二十五日