第一篇：在無證無照經營查處取締聯席會議上的講話

查處取締無證無照經營是各級政府的一項主要職責 ——市委常委、市人民政府副市長蔣林在無證無照

經營查處取締聯席會議上的講話

2010年6月22日（根據錄音整理）

同志們：

2008年初，省政府、市政府下發了查處取締無證無照經營行為有關文件，建立了部門聯動運行機制。兩年多來，聯席會議各成員單位立足各自職能、職責，積極開展查處取締無證無照經營工作，有力維護了經營者的利益，維護了正常的市場公平競爭。聯席會議制度運行正常，運作有效，下一步要繼續堅持好、鞏固好這一機制。剛才，市工商局楊成學副局長代表查處取締無證無照經營聯席會議辦公室總結分析了我市2009年無證無照經營查處取締工作，安排部署了2010年無證無照經營查處取締月工作；審議通過了《2010年開展無證無照經營集中查處取締月工作實施方案》和《聯席會議成員單位牽頭工作職責》，希望聯席會議各成員單位立足職能，主動抓好落實。下面，我再強調四點：

一、統一思想，認識再到位

查處取締無證無照經營行為要在三個方面加深認識：一是重要性的認識。查處無證無照經營行為是關系到人民群眾切身 1 利益和公平競爭，是關系到改革發展穩定大局的政府行為。國務院早在2003年1月就頒布了《無證無照經營查處取締辦法》，2008年初，省政府、市政府相繼出臺了查處取締無證無照經營行為有關文件。這說明了各級政府對這項工作非常重視，也證明查處取締無證無照經營重要性。二是艱巨性的認識。由于經營者的利益取向、利益驅動和市場激烈競爭，這就要求我們持久抓好、堅決抓好整治。三是長期性的認識。政府的主要職責就是規范市場經濟秩序。由于市場經濟運行，無證無照經營行為無處不在，無時不有，今天取締了，明天又有可能出現，這就需要各成員單位克服厭倦情緒、畏難情緒，樹立長期作戰的思想，立足職能，形成合力。

二、各司其責，履職再到位

各有關部門的職責分工和查處五大重點早在省政府?2008?3號文件和市政府?2008?26號文件中明確，今天又討論審議通過了《聯席會議成員單位牽頭工作職責》，并進一步細化，明確職責，希望各成員單位認真負責，充分履行。在工作中，各單位要按照政府統一領導、職能部門分工負責，以及“該誰發證（照）、誰審批、誰負責”的原則，認真履職盡責。換句話說，凡有前置許可的部門，由該部門牽頭負責取締；凡無前置許可的，由工商部門牽頭查處取締。牽頭部門要主動牽好頭，認真牽好頭。

三、加強協作，配合再到位

查處取締無證無照經營工作涉及面廣，任務重，政策性、法律法規性強，是一項部門聯動工作工作。因此，各縣（市、區）和各成員單位一定要強化部門聯動機制，進一步建立和完善在政府領導下的查處取締無證無照經營工作聯席會議制度，認真落實政府統一領導協調、相關部門齊抓共管、合力監管的長效工作機制；加強部門溝通與協調，強化信息互通機制和聯合執法通報機制；聯席會議辦公室要盡職盡責，主動做好聯席會議辦公室日常工作，適時通報無證無照經營查處工作情況，加強對成員單位整治工作的指導，發現問題及時總結，有效推進我市無證無照經營查處取締工作。要組織好集中查處取締月工作，各相關牽頭部門要細化工作職責，明確工作重點，集中整治力量，形成整治合力，確保查處取締工作有力有序開展。取締辦要制定宣傳方案，宣傳部門要積極配合，營造宣傳氛圍。

四、寬嚴相濟，監管再到位

各級各部門要采取多種形式加大對國家法律法規的宣傳力度，強化民眾的法律意識和經營者持證持照的守法經營意識，增強打擊無證無照經營行為的公眾意識，營造有利于市場經濟健康發展的社會氛圍。要嚴格遵循省政府關于查處取締無證無照經營行為的工作原則，實施分類監管，區別對待，查處取締工作要始終堅持“教育在先、查處在后，疏導在先、取締在后” 3 的工作方針，不能簡單的“一處了之”，特別是要對下崗失業人員、失地農民、無生活來源人員、殘疾人員等社會弱勢群體加強教育和引導，幫助他們創造條件，依法進行規范。要嚴格按照《行政許可法》和《行政處罰法》及相關法律法規的規定，依法實施行政許可和行政審批，切實加強對涉及行政許可審批事項的監督管理和無證無照經營行為的查處取締，特別是對一些重點行業，重點領域、涉及人民生命財產安全的無證無照經營行為要嚴厲查處取締。要提高執法能力與水平，做到依法行政，文明執法。總之，在查處取締無證無照經營行為工作中，一定要與大力發展非公有制經濟結合起來，與解決民眾民生問題結合起來，與有利于資陽社會事業發展結合起來，建立起公平有序的市場競爭環境。

同志們，無證無照經營行為查處取締工作，是一項長期而艱巨的任務，因此，我們要進一步提高認識，加強領導，要有長期作戰的思想準備，克服畏難情緒和厭倦情緒，切實做到思想不松，力度不減，扎實有效地把此項工作抓好抓實抓出成效。

第二篇：召開查處取締無證無照經營工作聯席會議

滁州市南譙區召開查處取締無證無照經營工作聯席會議 發布時間：2011-08-26

所屬欄目：

8月24日上午，南譙區召開查處取締無證無照經營工作聯席會議。區政府副區長張毅出席會議。區工商分局、區公安分局、區安監局等聯席會議各成員單位負責人參加會議。

會上，區工商分局負責人傳達了市里會議精神，組織學習了關于查處取締無證無照工作的相關文件，并就下一步工作進行了安排和部署。

張毅代表區政府對此項工作提出要求，他要求各成員單位要進一步提高認識，切實增強做好查處取締無證無照工作的責任感、使命感和緊迫感；要正視問題，扎實開展取締無證無照經營整治工作；要進一步建立長效機制，實現標本兼治，特別是要建立考核通報機制，建立信息共享聯動機制；要進一步加強調研，正確處理查無和社會穩定的關系，為規范我區市場秩序，推動全區經濟社會又好又快發展做出積極地貢獻。

據悉，南譙區早在2010年4月就建立了查處取締無證無照經營工作聯席會議制度。該制度對聯席會議的組成、主要職責以及相關工作機制進行了規范。

第三篇：在2011查處取締無證無照經營工作聯席會議上的講話

在2011查處取締無證無照經營

工作聯席會議上的講話

同志們：

剛才，×××副局長全面回顧總結了2010年以來的查處取締無證無照經營工作，市衛生局、市文廣新局作了表態發言，×××局長對下步工作任務進行了部署。講得很好，我都同意，希望各地、各單位認真抓好貫徹落實，確保規范無證無照經營查處和監管工作扎實有序推進。

總的來看，去年以來我市查處無證無照經營工作措施是有力的，各地各成員單位認真落實市政府的工作部署，進一步明確職責，發揮聯合執法優勢，切實加大了對無證無照經營行為的排查和打擊力度，做到了“五個到位”，開展了“五大行動”，推行了“五項制度”，全市查處取締無證無照工作機制已經建立，隊伍力量得到充實，環境氛圍越發濃厚，查處取締力度加強，市場秩序持續好轉，許多工作更是得到了省里的充分肯定。但是，在肯定成績的同時，我們更要清醒地看到，當前我市查處取締無證無照工作的形勢仍然十分嚴峻。總體來看，主要存在這么幾個方面的問題：一是個別地方或部門思想還不夠重視。無證無照疏導規范工作不是單個部門的事情，個別地方政府對這塊工作還沒有足夠重視起來，部分前臵許可部門還沒有完全認識到哪些無證無照經營的查處工作是他們部門的職責，以至于個別地方個別部門對工商部門抄告的無證無照情況既沒有具體措施，也沒有反饋信息。二是準入門檻太高影響疏導辦證照工作。特別是餐飲、食品類經營的前 — 1 —

臵許可標準還太高，需要繼續降低門檻，讓老百姓開店能夠順利辦理證照，讓小規模經營的店有合法經營的機會。此外還有經營場所的問題，一些鄉鎮及村居還以種種理由予以推脫、拒絕在產權方面出具證明，導致老百姓開店確始終辦不了證照。三是部門間的配合執法還太少。去年沖刺“十一五”規劃節能減排任務，期間實施斷電等措施在查處取締無證無照工作中發揮了不少作用，今年以來斷電措施就沒什么音信了，部門間溝通少了，合作執法更少了。四是督查考核缺乏有效措施。去年以來還未對各部門的無證無照經營查處工作進行實際督查，特別是設計行業性或地方性的無照、以及高危行業無照工作亟待以督查措施予以強化，等等。各級政府及有關部門一定要切實增強工作的緊迫感和責任感，以更加清晰的認識、更加堅決的態度、更加有力的措施、更加務實的工作，深入抓好無證無照經營整治工作，不折不扣地完成整治各項任務。下面，我就推進下階段全市無證無照經營專項整治工作，再強調三點意見。

第一，要進一步把握工作原則。在整治規范工作中，要切實把握好以下幾個原則：一是要堅持屬地管理原則，各縣（市、區）政府要對各自轄區內的無證無照經營行為整治工作負主要責任。二是要堅持“該誰發證（照）、誰審批、誰負責”的原則，無前臵許可的無照經營行為的查處取締由工商部門負主要責任；有前臵許可的無證無照經營行為的查處取締由前臵許可部門負主要責任；有多個前臵許可的無證無照經營行為的查處取締由第一個前臵許可部門負主要責任。其它相關部門要積極支持配合主要負責部門開展查處取締工作，要建立起既分工明確，又相互配合的工

作機制。三是要堅持“教育在先、查處在后、疏導為主、取締為輔”的原則，積極穩妥地推進查處取締工作。

第二，要進一步明確工作責任。省政府辦公廳163號文件指出，“各市、縣（市、區）政府對本區域無證無照經營行為查處和監管工作負總責，相關職能部門是無證無照經營行為查處和監管工作的直接責任單位”，“建立政府統一領導、領導小組或聯席會議牽頭協調、工商部門為主、相關職能部門齊抓共管的長效工作機制。”這既對各級各有關部門查處取締無證無照經營工作的責任作了明確的界定和規定，為開展查處取締無證無照經營工作提供了政策保證，也為市政府對各職能部門的督查考核提供了政策依據。從各地無照整治的效果來看，做的好的地方，往往都是政府對這項工作比較重視和支持的地方。因此，希望各級政府都要將“負總責”、“統一領導”擔子挑起來，針對本地區的產業特點，自行安排查無工作的重點和進度，力求在縣級層面解決無證無照經營難題。各級查無辦及工商部門要發揮主力軍作用，及時傳達貫徹政府工作部署和要求，通報查無工作進展情況，認真研究查無重點工作，協調解決查無工作難點。各職能部門要進一步明確各自責任，主動安排整治工作計劃，積極開展無證無照經營行為調查摸底，分步驟推進整治工作。同時，供電、供水、通訊等部門要嚴格按照省政府文件規定，積極配合相關職能部門，對無證無照經營場所采取斷電、斷水、斷網等強制措施，形成協同推進整治工作的強大合力。

第三，要進一步強化責任追究。下半年，市政府將組織市府辦、綜治辦、監察部門、領導小組或聯席會議辦公室成員單位等

部門對各地各重點部門或重點行業進行督查。對不按規定職責和程序查處取締無證無照經營行為的，中心城鎮鬧市區一個月以上或邊遠地段三個月未發現無證無照經營行為的，應當發現而未發現的，已經發現無證無照經營行為不予查處取締的，群眾舉報而不處臵的及已經接受抄告而沒有采取措施不反饋的，要追究經辦人員責任。對查處取締無證無照經營工作落后的職責部門和地方政府將由市政府予以通報，并責令整改。因無證無照經營給安全生產、環境保護造成嚴重后果的，要依照有關法律法規規定進行責任倒查，追究個人和領導責任。

同志們，整治規范無證無照經營行為任務艱巨，責任重大。希望大家從講政治的高度，嚴格按照會議部署，團結協作，克難奮進，盡職盡責，進一步整頓和規范市場經濟秩序，依法履行市場監管職能，全面清理整治無證無照經營行為，為建設誠信、和諧、有序的市場經濟秩序做出應有貢獻。

第四篇：查處取締無證無照經營工作總結

薌城區經貿局

2010年查處取締無照經營工作總結

今年以來，根據薌城區社會治安綜合治理委員會辦公室、薌城區工商行政管理局《關于做好將查處取締無照經營納入社會治安綜合治理目標考核工作的通知》精神，我局認真開展查處取締無證無照經營工作，取得了明顯成效，現總結如下：

一、組織領導有力，各項制度健全

為切實加強對查處取締無證無照經營工作的領導，我局成立由局長任組長，分管領導為副組長，市場股、工業運行股等部門為成員的查處無證無照經營工作領導小組，負責查處無證無照日常工作。制定了《薌城區經貿局關于查處無證無照經營工作實施方案的通知》及《工作制度》，各相關股室根據各自的工作職責，積極配合區綜治辦和區工商局等有關部門，認真開展查處無證無照治理工作。

二、積極參加聯席會議，認真落實各項決議 我局領導高度重視查處取締無證無照經營工作，每次聯席會議都派精干人員參加，對于會議的各項決議均認真貫徹執行。為了能更便捷地使用企業監督管理信息抄告平臺，今年6月，還專門拉一條政務內網至市場股，開通企業監督管理信息抄告平臺網站。

三、加強協調，周密部署，治理效果明顯

查處取締無照經營專項整治工作涉及面廣，政策性強，為形成整治合力，我局積極協調各有關部門，通過聯合執法檢查等一系列活動，開展查處無證無照治理工作，取得明顯成效。

1、在酒類流通方面。根據省、市經貿委《關于開展酒類流通專項整治行動的通知》精神，從2009年9月底至2010年3月10日在我區開展了為期半年的酒類流通專項整治行動，先后兩次聯合區工商局對轄區內批發、零售、餐飲等酒類流通企業開展酒類流通專項檢查，共出動執法人員10人次，檢查企業48家。重點對酒類流通企業的備案登記和酒類流通隨附單使用情況等有關證照進行檢查。對發現的問題及時給予糾正，并責令其整改。

2、在生豬屠宰方面。今年2月1日，《閩南日報》根據群眾舉報，刊登了居民區私宰生豬的報道后，我局立即深入所在地了解調查，在掌握基本情況的同時，積極聯系市屠宰辦和南坑街道、公安、工商等部門到岱山村南坑社開展聯合執法檢查，共取締生豬私宰窩點3個，沒收私宰豬肉50公斤和一些私宰刀具、電棒等私宰工具。今年8月，根據群眾舉報，我局聯合市屠宰辦及區工商、農業、公安、城管等部門對芝山鎮下碑村一私宰點進行突擊檢查，并當場取締。通過一系列的執法檢查，較好地確保了群眾食用豬肉的安全。

三、強化服務意識，為經營者創造合法的經營環境 為優化經濟發展環境，依法降低審批門檻，我局對法律、法規和部門規章賦予的行政執法權進行全面的梳理和規范，同時對確定帶有自由裁量幅度的行政職權全部進行規范，使自由裁量的空間100%趨于零，行政許可的期限則從原來的無具體要求壓縮為10個工作日。另外，還制定了8條服務企業的措施。通過一系列的措施，有力推動了我區工貿經濟的發展。

四、加大宣傳力度，營造良好氛圍

我們在執法檢查及日常工作中結合經貿工作特點開展形式多樣的宣傳教育，今年以來，先后發放酒類流通宣傳冊50多本，發放家電下鄉、汽車摩托車下鄉和家電以舊換新宣傳材料2000多份。通過教育疏導與查處取締相結合，堅持教育疏導為主，查處取締為輔，做到管扶同步，引導企業守法經營，規范經營，營造了良好的輿論環境和執法環境，今年以來我局未發生一起因執法而引起的糾紛。

二〇一〇年十一月十八日

第五篇：查處取締無證無照經營工作制度

查處取締無證無照經營工作制度

第一條為進一步整頓規范市場經濟秩序，維護社會穩定，促進公平競爭，保護經營者和消費者的合法權益，根據上級有關文件精神結合我處工作實際。特制定本制度

第二條本縣區內查處取締無證無照經營各成員單位及辦公室，在查處取締無證無照經營工作中交流情況、互通信息，適用本制度。

第三條查處取締無證無照經營的工作人員，堅持實事求是、及時準確、信息共享、密切協作的原則。

第五條查處取締無證無照經營成員單位，要每月定期將本部門查處取締無證無照情況以書面形式報告查處取締無證無照經營辦公室。報告內容包括：當月本地查處取締無證無照經營工作開展情況，接受投訴、舉報、上級批轉督辦件及處理情況，采取的主要措施、取得的工作成效、存在的問題等。報告時間為下月15日前。

第六條無證無照經營辦公室要通過設立舉報電話、信箱等多種方式，暢通信息渠道，及時收集、整理、通報有關信息。

第七條查處無證無照經營辦公室要加強與宣傳部門、新聞媒體的聯系，開展宣傳教育，發布提示、警示，營造全社會共同打擊無證無照經營違法犯罪行為的良好氛圍。

第八條查處無證無照經營成員單位對聯席會議決定的事項要認真落實并向聯席會議辦公室及時反饋。

庫車縣安全生產監督管理局

2012年6月8號