第一篇：穩增長調結構促改革

“穩增長調結構促改革”

在國際金融危機爆發5年后的今天，在世界經濟增長緩慢的恢復過程中，新的挑戰出現在各國面前。本周即將在中國大連舉行的夏季達沃斯論壇吸引了世界的目光，人們期待從這里獲得中國政府的信號，感受正處于轉型關鍵階段的中國經濟的力量。

Five years on from the start of the financial crisis, many countries now face new challenges as the world economy slowly recovers.The Summer Davos Forum, which opens this week in Dalian, will be closely watched for signs of the state and strength of the Chinese economy, which finds itself at a crucial stage of transformation.有觀察人士問，中國經濟增速放緩的趨勢是否會最終導致大幅下滑，甚至“硬著陸”?中國的改革開放之路是否會因各種復雜的社會難題而脫軌?我的回答是：中國將保持經濟長期健康發展，中國將繼續走改革開放之路。

Observers ask whether China’s economic slowdown will lead to a sharp decline – or even a hard landing – and whether our reform programme will be derailed by complex social problems.My answer is that our economy will maintain its sustained and healthy growth and China will stay on the path of reform and opening up.中國新一屆政府今年3月上任伊始，就明確提出把持續發展經濟、不斷改善民生、促進社會公正作為施政目標。中國已經不可能沿襲高消耗、高投入的老舊模式，而是必須統籌“穩增長、調結構、促改革”。

Shortly after it took office in March, the new Chinese government made clear its policy was to sustain economic growth, improve people’s wellbeing and promote social equity.We can no longer afford to continue with the old model of high consumption and high investment.Instead, we must take a holistic approach in pursuing steady growth, structural readjustment and further reform.深化改革仍是持久動力。我們已經并將進一步通過簡政放權，推進結構改革，發展混合所有制經濟。市場能做的交給市場，社會能辦的分給社會，政府該管的管好。

Reform remains the driving force.We will continue to streamline government and delegate power, press ahead with structural changes and grow economic sectors under diverse ownership.Government will leave to the market and society what they can do well while concentrating on those matters within its purview.我們將繼續推進行政管理、財稅、金融、價格等改革。今年夏季達沃斯論壇的主題是“創新”，我理解，這指的不僅是技術創新，更重要的是制度創新，堅持改革就是創新。

We will advance reforms of administrative management, fiscal and tax systems, financial sectors and pricing.The theme of this year’s Summer Davos Forum is “Meeting the Innovation Imperative”.To me this means not only technological but more importantly institutional innovation, and reform is also a way of innovation.加快開放是助推器。我們將繼續支持WTO多哈回合談判進程，推動與相關國家簽署雙邊自貿協議，打造中國—東盟自貿區升級版，不斷改善外商投資的公平和法制環境。我們將積極探索擴大開放的新辦法，在上海設立自貿區實驗區就是一個重要的嘗試。

Opening up at a faster pace gives impetus to development.We will continue to support the Doha round of World Trade Organisation talks, work for the signing of bilateral free trade agreements, upgrade the China-Asean Free Trade Area, and provide a level playing field and a better legal environment for foreign investors.We will explore new ways to open China to the outside world, and Shanghai’s pilot free-trade zone is a case in point.擴大內需是主攻方向。中國的一大優勢是擁有追求美好生活并且愿意為之辛勤工作的13億人民，擁有巨大的國內市場。我們要努力擴大國內消費需求，包括促進信息產業發展，例如擴展寬帶和4G牌照等。

A key focus is the expansion of domestic demand.Here China enjoys one great advantage: its 1.3bn people are keen to work hard in pursuit of a better life and make up a huge domestic market.We will expand consumer demand through initiatives such as the promotion of the IT sector through the expansion of broadband and 4G licences.在關注消費的同時，我們也要保持合理的投資力度，重點是加快發展節能環保產業、中西部鐵路項目和市政設施建設等。

While focusing on consumption, we will keep a reasonable scale of investment with priority given to energy conservation, environmental protection, railway projects in the central and western regions, and municipal facilities.城鎮化為長期擴大內需提供巨大潛力。未來十多年，中國將有上億人口融入城市，這是極為復雜的經濟和社會變化過程，需要新的協同發展政策。雖然有許多困難，但這將成為我們縮小城鄉差距的必由之路。

Urbanisation also offers huge potential for long-term domestic demand.Of the people living in the countryside, more than 100m are set to be absorbed into cities over the next decade or so.This will be an extremely complex process of economic and social change, requiring a new policy approach aimed at balanced development.There will be many difficulties, but it is what we must accomplish in order to narrow the urban-rural gap.服務業是新支撐點。作為最大的就業容納器，服務業為經濟轉型緩解壓力。政府將大力改進公共服務。今年我們對眾多小微企業其中大部分是服務業暫免征收增值稅和營業稅。

The service sector will be an increasingly important pillar of our economy.As the biggest job provider, the sector helps ease employment pressure in economic transformation.The government will improve public services.This year, we have suspended value added tax and sales tax on many small businesses, the majority of which are in the service sector.中國政府明確了經濟運行合理區間的“上限”和“下限”，防止過度波動。明確“下限”是要穩增長、保就業，GDP從以前的兩位數增長到2011年的9.3%和2012年的7.7%，再平穩過渡到今年的7.5%左右，既是經濟規律的趨勢，也是主動調控的結果。明確“上限”是要防通脹，今年CPI漲幅3.5%左右。使經濟運行保持在這一合理區間，切實防范金融風險，可以給市場和社會一個穩定的預期。今年以來，中國經濟運行穩中有進，上半年GDP同比增長7.6%;5%的調查失業率和2.4%的通脹率，均處于合理、可控范圍。

Our government has defined the “upper and lower limits” of the reasonable range of economic performance with a view to avoiding excessive fluctuations.With a gross domestic product growth rate of around 7.5 per cent, the “lower limit” is intended to ensure steady growth and employment.The moderation of economic growth from double-digit figures in the past to 9.3 per cent in 2011, 7.7 per cent in 2012 and then to around 7.5 per cent this year, is the result of both natural economics and our readjustment initiatives.With the consumer price index at around 3.5 per cent, the “upper limit” is meant to prevent inflation.If our economy is kept within this reasonable range and financial risks are effectively forestalled, markets and society will have stable expectations.This year there has also been steady economic progress.In the first half of this year, GDP grew by 7.6 per cent year-on-year.Surveyed unemployment at around 5 per cent and inflation at 2.4 per cent are both within the reasonable and manageable range.However, global uncertainties remain.世界經濟仍然存在不確定因素。對一些發達國家退出量化寬松貨幣政策的預期導致大量資金回流發達市場，觸發亞洲地區多國股市、匯市大幅波動，甚至有觀察人士擔心亞洲金融動蕩重演。我認為，亞洲各國從過去的經歷中汲取了教訓，大大提高了抵御風險的能力，匯率形成機制更加靈活，外匯儲備水平普遍提高，有關貨幣互換的清邁倡議多邊化和各種雙邊金融安排為應對復雜局面提供了更好的條件，中國對此有信心。

The anticipation of the withdrawal of quantitative easing by some major developed countries has led to a massive influx of capital back to developed markets and big fluctuations on the stock and currency markets in many Asian countries.Some observers even worry about a repeat of the Asian financial turmoil of the late 1990s.In my view, Asian countries have learnt the lessons from the past and significantly enhanced their capabilities to fend off risks.Thanks to more flexible exchange rate regimes, stronger foreign exchange reserves, the Chiang Mai Initiative Multilateralisation agreement – a currency swap arrangement – and various bilateral financial arrangements, China is confident that Asian countries are now better placed to cope.中國仍是一個發展中國家，有自己的諸多任務和挑戰，隨著中國國力上升，將在國際事務中承擔更多的、與自身條件相符的責任和義務，與各國一道，共同促進世界和平與發展事業。我期待著，世界經濟終將柳暗花明，再度繁榮。中國經濟的升級版也將為世界經濟提供新的動力。

China is still a developing country with a myriad of tasks and challenges.Yet as China’s national strength grows steadily, it will assume greater responsibilities and obligations in international affairs commensurate with its own conditions.We will work with other countries to promote global peace and development.I look forward to the day when the world economy returns to good health.In the meantime, the upgrading of the Chinese economy will give fresh impetus to the global economy.

第二篇：下半年經濟工作定調：穩增長調結構促改革

下半年經濟工作定調：穩增長調結構促改革

宏觀經濟上海證券報[微博]2013-07-31

中共中央政治局7月30日召開會議，分析研究上半年經濟形勢和下半年經濟工作。

會議指出，下半年經濟工作要堅持穩中求進，堅持以提高經濟發展質量和效益為中心，堅持宏觀經濟政策連續性、穩定性，提高針對性、協調性，根據經濟形勢變化，適時適度進行預調和微調，穩中有為。要統籌穩增長、調結構、促改革，積極擴大有效需求，著力推進轉型升級，不斷深化改革開放，著力保障和改善民生，確保完成全年經濟社會發展主要任務。

穩增長

國內外經濟環境復雜 穩增長仍居重要位置

下半年項目審批可能會加快，而未來鐵路投資、棚戶區改造、城市基礎設施建設、節能環保等領域將成為投資的重點

⊙記者 梁敏 ○編輯 梁偉

昨日召開的中央政治局會議強調，當前國內外經濟環境十分復雜，要堅持統籌穩增長、調結構、促改革。且把穩增長放在第一個，顯然，穩增長仍被置于重要位置。

中國經濟增速已連續兩個季度回落，二季度GDP同比增速降至7.5%，而今年全年增速目標為7.5%左右。在市場普遍認為新領導層力推調結構對經濟放緩的容忍度有所提高之際，國務院總理李克強提出，要通過宏觀調控使經濟運行保持在合理區間，其下限是穩增長保就業。

分析人士指出，從經濟增速“底線論”以及高層近期表態來看，目前宏調政策的主調，雖不再刻意刺激“推高”，卻強調須“托底”，經濟增長率和就業水 1

平不能滑出“下限”，政府調整結構所容忍經濟增長下滑的幅度，不能對就業市場構成顯著損害。

正是基于這一點，近期國務院出臺一系列穩增長措施，包括出臺加快發展節能環保產業和信息消費、加快棚戶區改造等促內需的舉措；減少小微企業稅負。

不過，國研中心宏觀經濟研究員張立群指出，今年穩增長措施不同于以往單純刺激增長，而是把供給面政策與需求面政策緊密結合起來，把短期目標與中長期目標緊密結合起來，把穩增長與推動經濟轉型緊密結合起來了。

此次中央政治局會議也提出，接下來將從財政貨幣政策、釋放消費和投資需求、穩定農業生產等多個方面來實現穩增長。

會議提出，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，盤活存量、優化增量，著力提高財政資金使用效益，加大金融支持實體經濟的力度，把錢用在刀刃上。

對此，分析人士認為，下半年中國經濟仍有明顯下行壓力，但在“控制增量、盤活存量”的貨幣政策框架下，預計央行不會大規模貨幣寬松。按目前情況看，若外匯占款持續減少，也不排除央行有調降存款準備金率的必要。

稍早，財政部長樓繼偉在參加第五輪中美戰略與經濟對話時就曾表示，今年中國不會出臺大規模的財政刺激政策，會在保持財政赤字總規模不變的前提下，著眼促進經濟增長和就業，作一些政策微調。

此外，會議也要求，積極釋放有效需求，推動居民消費升級，保持合理投資增長，積極穩妥推進以人為核心的新型城鎮化，促進房地產市場平穩健康發展。

交行首席經濟學家連平指出，為保證完成全年經濟增速目標，下半年政府在穩定投資方面仍有可能有所動作，上半年由于政府換屆，發改委審批項目較少，下半年項目審批可能會加快，而未來鐵路投資、棚戶區改造、城市基礎設施建設、節能環保等領域將成為投資的重點。

調結構

調結構舉措頻出 提高經濟增長質量意圖明顯

相繼出臺的加快發展節能環保產業，促進信息消費等舉措，不僅有利于改善民生，而且還可以調整產業結構，形成新的經濟增長點，推動經濟轉型升級

⊙記者 秦菲菲 ○編輯 梁偉

中共中央政治局7月30日召開會議，分析研究上半年經濟形勢和下半年經濟工作。會議指出，下半年經濟工作要統籌穩增長、調結構、促改革，積極擴大有效需求，著力推進轉型升級，不斷深化改革開放。

從近期中央一系列表態以及部署的多項工作來看，政策方面通過調結構來穩增長，提高經濟增長質量的意圖明顯。

經濟半年數據已出，雖然增速略顯放緩，但對中國而言，是挑戰也是機遇。在經過長時間的雙位數增長之后，中國經濟已經進入轉折期，一方面是經濟潛在增長率的下降，另一方面十八大以來更強調經濟增長質量，因此調結構就必須要犧牲部分經濟增長速度，這是轉方式調結構必須要經過的陣痛。

從政府一系列動作來看，其對經濟減速的容忍度已經提高。交行首席經濟學家連平表示，政府將更大力度和關注重心放在結構調整和經濟改革方面，簡政放權搞活市場、民生保障與穩經濟、調結構相協調等的政策有望繼續出臺。

此次的中央政治局會議也對調結構的重點工作進行了部署。會議提出，要進一步激發企業活力，加大對中小微企業等的政策扶持和服務力度，進一步清費減負，拓寬企業融資渠道。

今年以來，經濟偏冷，小微企業首當其沖，相當一部分經營出現困難局面。最新數據顯示，小微企業就業指數連續四個月低于50，7月更降至47.3，創下2009年3月以來的最低點。

為扶持小微企業，日前召開的國務院常務會議決定將原本僅適用于個體工商戶和個人的增值稅營業稅起征點適用范圍擴大至小微企業，暫免征收部分小微企業增值稅和營業稅，進一步公平稅負和為小微企業減負。

記者了解到，下一步有關部門還將抓緊研究小微企業減稅相關長效機制。有業內專家表示，目前擴大起征點適用范圍僅為一暫行過渡措施，未來可考慮對增值稅和營業稅實施細則中的相應內容進行修訂，將其變為長期制度，同時，也應讓所有企業都享受起征點待遇。

產業結構調整無疑是調結構重要的領域之一。會議提出，要加快推進產業結構調整，推動傳統產業轉型升級，積極培育和發展戰略性新興產業，加快信息產業發展，大力發展節能環保和新能源產業，推動新興服務業和生活性服務業發展。

日前召開的國務院常務會議已經研究部署加快發展節能環保產業，促進信息消費，拉動國內有效需求，推動經濟轉型升級。記者了解道，關于促進節能環保產業和信息消費的相關實施細則和具體措施也有望盡快出臺。

連平分析說，在“穩增長”的前提下，國務院相繼出臺的加快發展節能環保產業，促進信息消費等舉措，不僅有利于改善民生，而且還可以調整產業結構，形成新的經濟增長點，推動經濟轉型升級。

促改革

繼續釋放改革紅利 為經濟持續發展再添動力

此輪簡政放權，堪比“國企改革”，它一下子打開了民間資本進入重大工程項目甚至傳統壟斷產業的大門，有望激發民間資本的投資熱情和活力

⊙記者 于祥明 ○編輯 梁偉

“行政體制改革是激發市場主體活力和增強經濟發展內生動力的關鍵一招。”國家發改委經濟體制綜合改革司司長孔涇源曾向記者如是說。他表示，改

4革的第一項任務是行政體制改革，今年主要任務有兩方面，即政府機構改革和政府職能轉變。其中政府職能轉變，最重要的就是審批制度改革。

實際上，自5月15日起，國務院已經分四批次共計下放、取消了215個行政審批項目。就在本月23日，國務院取消、下放50個行政審批項目，涉及國家衛生計生委、新聞出版廣電總局、食品藥品監管總局等7個國務院組成部門。其中，新聞出版廣電總局被取消和下放的項目最多，達17項，如“一般題材電影劇本審查”被取消等。

而在5月份第一批被取消、下放的行政審批項目中，涉及石油天然氣、民用機場、軌道交通、移動通訊、礦產資源開發??一系列原來受管制或壟斷的投資項目。其盡快降低市場準入門檻，給民資松綁的改革思路和意圖非常明顯。

“減少投資審批是這次取消和下放行政審批項目的一個重點。”國家發改委相關負責人向媒體坦言。

“此輪簡政放權，堪比‘國企改革’，它一下子打開了民間資本進入重大工程項目甚至傳統壟斷產業的大門，有望激發民間資本的投資熱情和活力。”國家行政學院決策咨詢部研究員王小廣如是說。

他認為，近百項目審批等事項被取消和下放，會給多個行業引來資金活水。“原有的投資門檻和障礙不存在了，民間資本的投資渠道暢通了，整個經濟機體就健康了。”

除此之外，另外三方面的改革——“深入推進財稅金融體制改革”、“積極穩妥推進資源性產品和環境價格改革”、“抓好綜合配套改革試點”也在積極推進。有目共睹的是，7月20日金融機構貸款利率管制全面放開標志著利率市場化得到進一步深化。

對于資源性產品和環境價格改革，孔涇源曾表示，今年還將要推進電價改革，簡化銷售電價分類，擴大工商業用電同價實施范圍，完善煤電價格聯動機制和水

5電、核電上網價格形成機制。推進全國煤炭交易市場體系建設。推進天然氣價格改革，逐步理順天然氣與可替代能源的比價關系。

另外，記者了解到在城鎮化推進方面，也要“改革試點”。即，開展中小城市綜合改革試點。這包括，“優化行政層級和行政區劃”、“創新城鄉社會管理體制”、“建立居住證制度”等。

據孔涇源分析，建立居住證制度是有序推進農業轉移人口市民化的關鍵措施。全國已有16個省區市先后出臺文件，探索實施了居住證制度。目前，有關部門正在抓緊制定居住證管理辦法。

（上海證券報）

第三篇：李克強：用改革紅線拉動穩增長調結構惠民生

[鍵入文字]

4月2日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，研究擴大小微企業所得稅優惠政策實施范圍，部署進一步發揮開發性金融對棚戶區改造的支持作用，確定深化鐵路投融資體制改革、加快鐵路建設的政策措施，討論通過《中華人民共和國航道法(草案)》。上述決議的形成，可以看作沿著“深化改革”的一條紅線，依照穩增長、調結構的重大目標深入推進政策優化、資源整合、制度建設，并進一步尋求以解決民生促發展，以改革發展哺民生的利國利民之舉，是讓利于民，藏富于民，實現全社會共同繁榮發展的階段性標志。

首先，擴大小微企業稅收減負力度，是進一步筑牢“穩增長”基礎，催生市場內生動力，于實際層面讓利于民、藏富于民之舉。作為中國經濟發展的基本組成部分，小微企業無論是對推動改革發展、擴大全國經濟總量，還是對提供城鎮就業機會、減緩社會矛盾壓力的貢獻，都發揮著不可忽視的作用。讓小微企業減負發展，事實上將推動共享改革發展紅利的進程，實現均衡分配;更能容易激發創業者的活力和創造力，實現經濟發展多元化;也能為中國經濟轉型提供多維空間和多層次力量;同時也可為改革進入攻堅階段提供一個扎實穩定的重要緩沖區，可謂是一舉多得。

其次，加快棚戶區改造，保證棚改任務的資金需要，并努力降低資金成本，是以解決民生問題促發展，以改革發展哺民生之舉。長期以來“棚戶區問題”既是民生熱點，也是改革難點，是令地方政府憂心的中心問題之一，歸根結底一個字--“錢”的問題。改造涉及資金數額巨大，牽一發而動全身，僅靠政府力量的確一肩難當，造成了許多地方政府的心有余而力不足。而此次提出“由國家開發銀行成立專門機構，實行單獨核算，采取市場化方式發行住宅金融專項債券，向郵儲等金融機構和其他投資者籌資，鼓勵商業銀行、社保基金、保險機構等積極參與，重點用于支持棚改及城市基礎設施等相關工程建設”，可以看出這些措施能夠從根本上解決棚戶區改造的資金短缺問題，同時也是以市場經濟手段解決民生，以民生問題解決促進改革發展，并實現二者良性循環，相互促進的一次勇敢嘗試與創新。

第三，加快鐵路尤其是中西部鐵路建設，深化鐵路投融資體制改革、籌措和落實建設資金，有利于促進中西部依托鐵路發展發力推動綜合性產業升級，加快發展速度。把事關國計民生的命脈行業同廣大民眾的切身利益實現有機結合，榮辱與共，患難共擔，既是以市場經濟手段解決民生問題，以民生問題解決促進市場經濟改革發展的重要舉措;同時也是打破行業壟斷、條塊分割，實現特殊行業市場多元化的改革創新。如此變革，既凸顯了政府的經濟管理方式出現了轉變，也彰顯了政府“簡政放權”的理念，給予了企業更大更寬的經營空間，彰顯了全民全社會參與，共同繁榮發展的改革理念。

第四，討論通過的《中華人民共和國航道法(草案)》，對航道規劃、建設、養護、保護等作出了明確規定，此舉主要有利于確立法律高度準繩，進一步規范并促進我國內河航運的發展，為進一步謀劃構建大江大河和陸路交通干線梯度推進的區域發展，提供更加具體的依據，也為打造廣泛惠及民生的區域經濟發展新優勢打下了階段性的重要基礎。

呼倫貝爾人事考試信息網：http://hlbe.offcn.com/

[鍵入文字]

綜上所述，此次國務會議的召開，在一定程度上可理解為社會主義現代化改革根植于縱橫交錯的民生領域，進入了改革的深水區、攻堅區和關鍵區，是在我國當前“穩增長調結構惠民生”的重大目標驅動下，全面深化改革的一次重要部署。這些政策的出臺無一不牽涉廣泛且事關國計民生，需要全社會的共同關注、共同參與共同努力。(邢廣偉)

呼倫貝爾人事考試信息網：http://hlbe.offcn.com/

第四篇：寬帶中國助力穩增長調結構

寬帶中國助力穩增長、調結構

2012-9-27 11:42:09 來源：《人民郵電報》2012年09月18日

全國政協經濟委員會副主任鄭新立：新技術革命是走出危機的根本途徑

在2012年中國通信業發展高層論壇上，全國政協經濟委員會副主任鄭新立在發言中說，以通信技術革命為主的新技術革命是走出全球金融危機影響的根本途徑，通信業的發展將為中國未來20年國民經濟的平穩較快增長提供重要支撐。

鄭新立主要講了4個問題：

一是以通信技術革命為主的新技術革命是走出全球金融危機影響的根本途徑。從世界近代歷史來看，每一次經濟危機的出現，給予經濟沉重的打擊，同時也給新技術革命帶來了契機，而走出危機的影響，最終要靠新技術革命的帶動，它帶動了投資的需求、消費的需求，形成了新一輪的投資熱潮和消費熱潮，危機就變成了推動人類歷史前進的力量。現在看得比較清楚的可能是三大技術革命：通信技術革命、能源技術革命、制造技術革命。這三大技術革命里面居主導地位的是通信技術革命，包括有線技術，光纖、寬帶和無線的傳輸技術，這些技術革命我們需要迎頭趕上，它帶來的投資將會是非常巨大的，對人們的生活方式、生產方式的影響也是巨大的。

二是通信業的發展將為中國未來20年國民經濟的平穩較快增長提供重要支撐。通信業的革命，將真正能夠推動中國實現跨越式發展，由原來的農耕文明，一下子跨越到后工業社會。這方面的例子很多，中國偏遠的農村要實現跨越式發展，關鍵看寬帶網入戶能不能夠借助于現代的通信技術，把全世界最好的要素、最適用的要素在這個地方進行整合，然后形成產品，提高勞動生產率以增加收入。而且通信技術的革命，帶來基礎設施建設、終端的發展，會產生幾萬億元的產業規模，它將拉動投資、拉動消費、拉動出口，從長遠來看，將為我國未來20年的快速增長提供支撐。

三是中國有能力在新的通信技術革命中站在最前沿。經過30年的改革開放，通信業的發展是最讓人感到滿意的，是各個行業里面發展最好的，出現了像華為、中興這樣世界頂級的通信設備制造商，20年以前他們還是一個打工者，現在華為已經站在了通信設備制造的最前沿。在運營方面，我們也有模式的創新，像騰訊、像馬云的網絡銷售，這是一種商業模式的創新。馬云的網絡商店一年銷售4000多億元，相當于整個香港的銷售總額，而且每年的增長速度都是兩位數，百分之二三十的增長，未來5年創造的就業崗位將達幾千萬個。如果政策上給予支持，將來網絡商店可能取代那些傳統的銷售巨頭，占領世界各地的市場。這種商業模式的革命是我們過去想象不到的，所以中國應當在新的通信業技術革命中站在最前沿。我們有技術基礎，有全世界最大的市場，我們要建立一個通信業技術革命的產業聯盟，把設備制造商集合在一起，發揮群體優勢，通過產業聯盟協同攻關，成果大家共享，發揮整體的優勢、協同的優勢，能夠在通信業技術革命上，不要跟美國的距離拉得太遠，爭取與其同步，并走在它的前面，引領新一代的通信技術革命。

四是把寬帶中國作為穩增長、調結構的國家戰略。建議把建設寬帶中國上升為國家戰略，由國家來推動，國家出資引導。許多專家認為，最近這四五年，我們對信息技術重視的程度不如以前了，我們跟美國、跟世界最先進水平的差距現在又拉大了。建設寬帶中國就是一個非常好的戰略，我們在建設寬帶中國這樣一個戰略的指引下，大家團結起來，為穩增長、轉方式、調結構作出貢獻，為實現中國的現代化作出貢獻。

中國工程院院士鄔賀銓：寬帶戰略助推經濟轉方式

“大數據時代的到來，對寬帶化提出了很高的要求，而核心網、接入網和移動網的技術換代，能支撐我國寬帶化的發展。”在本屆論壇上，中國工程院院士鄔賀銓對信息通信業作出這樣的判斷，他同時指出，我國寬帶化和發達國家相比還有不小差距，寬帶中國戰略的實施，將加快我國寬帶化的進程；建設寬帶、融合、安全、泛在的下一代國家信息基礎設施，將推進我國經濟發展方式的轉變。

我們已經身處一個信息爆炸的時代。鄔賀銓用數字說話：思科預計，到2016年年底，全世界IP流量每年將達到1.3ZB，這意味著每3分鐘可以完成全球已拍所有電影的傳輸。2011年年末，視頻所產生的流量占全球消費互聯網流量的一半以上，這一數字到2016年將達到55%。如果計入P2P視頻，這一數字可躍升至86%。他同時指出，盡管我國網民數列世界第一，但是，在全世界互聯網流量中，我國只占6.3%。對于這樣的現實，我國電信運營商在不斷努力，2012年6月底與2011年同期相比，中國國際干線帶寬增加了31%，國內干線帶寬年增加了50%。在移動數據流量方面，鄔賀銓指出，2009年移動數據的流量已經超過了移動話音；在過去18個月中，移動互聯網流量增長了近10倍，目前已占整個互聯網流量的10.1%；到2012年年末，全球互聯網流量中的一半將來自無線設備；2016年由我國產生的移動數據流量將占全球的10%以上。對于數據的增長速度，他表示，全世界新產生的數據每年增加40%，2011年和2012年所產生的新信息流量，是人類有歷史記載以來到2010年產生信息流量的總和，而且其中的90%是非結構化的數據。

信息的爆炸對寬帶提出了很高的要求。在固定網絡寬帶方面，鄔賀銓認為，視頻業務加大了城域網的壓力，但匯聚到長途核心網的流量比例減小，城域網傳送分組化和接口以太網化成為趨勢。在大數據時代，數據存儲在大量幾何分布的各類服務器中，用戶的一個查詢涉及多個服務器，服務器間的信息交換遠多于客戶與服務器間的信息交換。對此，他指出，網絡架構體系需要從客戶-服務器的垂直架構向服務器間的水平架構優化。對于光纖到戶，他認為，在我國并不絕對追求理論上的“光纖到戶”，因為我國人口密集，光纖到小區、光纖到大樓、光纖到路邊實際上已經等效于光纖到戶，后續的銅線能提供足夠的傳送帶寬。他指出，PON還是光纖到戶的主要技術，目前國內三大運營商現網PON應用規模已經超過1億線。此外，中國光纖光纜產量和市場規模連續幾年均占全球一半。

移動技術的換代也助寬帶化一臂之力。鄔賀銓指出，目前全球移動數據流量33%分流到Wi-Fi，這一數字到2015年將達46%。對于電信運營商Wi-Fi的發展，他指出，流量大、收益小是普遍現狀，這是寬帶化帶來的代價，運營商需要適應。潮汐效應導致基站忙閑不均，基站利用率低，可以把基站集中起來，實現相鄰蜂窩帶寬資源的調動，同時又減少基站空調數量，有利于綠色節能。另外，業內人士提出軟件定義網的概念，把路由器的操作系統集中起來，路由器變成一個純粹的轉發控制設備，通過集中的操作系統來控制路由器，這樣的網絡可以比較靈活地根據業務的需求來調度。

鄔賀銓指出，未來網絡應用的拓展都需要高速帶寬的支撐。他舉例說，在云計算領域，無論是公有云之間、私有云和公有云之間，還是各個數據中心之間，都需要大量的寬帶。更重要的是，這些應用還需要進行智能的動態分析，并且讓分析結果可視化，這一切都需要實時的、高速的、寬比特率的傳輸信道。

目前，我國的寬帶化水平和發達國家相比還有一定差距，寬帶中國戰略是縮小差距的重要辦法。

中國電信副總經理張繼平：寬帶中國點亮信息生活

中國電信副總經理張繼平在2012年中國通信業發展高層論壇發言中表示，務實推進寬帶中國戰略，是中國電信近兩年發展的重心之一。目前，中國電信正從網絡基礎設施和寬帶應用層面發力，一是加快智能管道建設和“光進銅退”；二是通過智慧城市抓手力促寬帶應用落地。

中國電信提出了智能管道的總體架構，達到用戶可識別、業務可區分、質量可控制、網絡可管理的目標，對外提升用戶感知和客戶價值，對內提高運營效率和資源利用率。截至目前，中國電信的寬帶用戶接近1億戶，寬帶端口超過1.8億個，4M以上用戶占比達到60%。

光網城市發展面臨建設上的適當超前和應用上的適當落后問題。為此，中國電信率先提出了點亮光小區計劃，實施智能提速，把選擇權交給用戶。用戶希望實現光纖到戶，在網上把自己的門牌號碼及地址輸進去查詢，如果所在小區具備光纖到戶的能力，馬上就能在網上自助辦理；如果還不具備，用戶可點擊“我要點亮”，只要達到規定的點亮用戶數，中國電信即對小區進行光網改造并在承諾期限完成。點亮光小區計劃既滿足了用戶需求，也解決了公司投資上的不足問題。

中國電信還部署用戶自動測速的系統和平臺，用戶可以自行對家里的電腦進行測速，看簽約寬帶是否達到了所要求的速度，讓用戶明明白白提速。

在寬帶服務方面，中國電信全力提升電子渠道服務能力，滿足客戶“自助、互助、幫助”需求，構建多媒體智能客服體系，推出了寬帶“五心”服務標準。目前，電子渠道服務量占比超過了50%。

近兩年，中國電信共投資了800億元建設寬帶，大量采購寬帶設備、終端和光器件，大規模光網施工和放號，帶動了產業鏈上下游發展。中國電信還在全國建成了33個標準化光網建設裝維培訓基地，培訓企業內外施工裝維人員30萬人次。

“智慧城市”建設是中國電信做應用引領助力產業升級的一個重要舉措。目前，中國電信已經構建了400多個全國性的信息應用網絡。通過智慧應用，推動農業、工業、服務業生產方式的轉變。目前已經推出了15個主題、36項智慧應用。公司還提出了一個智慧城市的架構模型，以安全保障體系和運營體系做支撐，以智能管道和綜合平臺做基礎，以智慧應用，包括智慧政府、智慧民生、智慧產業等做核心，以便捷門戶作為與用戶接觸的界面。中國電信已經和31個省、區、市簽訂了智慧城市的戰略合作協議，共同開發信息資源。在189個城市，有上億只全球眼晝夜不停地為社會安全提供保障。

在服務民生方面，中國電信數字醫院促進解決“看病難看病貴”問題，目前已在1萬多家中小醫院應用。在綠色運營方面，中國電信“環保e通”可以對空氣、水源、噪音等進行全方位管理，目前已在200多個城市應用，進行環境監測。智慧物流在500多家企業應用，降低無效耗能。

中國電信還通過寬帶中國戰略，服務農村、服務“三農”，建成了8000多個信息化鄉鎮、18萬個村級信息服務站、5萬個天翼村、3萬個寬帶村。信息田園年訪問量突破7000萬次。

中國移動副總裁李慧鏑：以TD引領移動寬帶時代

在本屆論壇上，李慧鏑認為，隨著新技術、新的軟硬件和商業模式的興起，移動互聯網已經開始為人們提供全新的溝通方式，更深入地進入人們的工作、生活、學習領域。同時，微博、微信等各類新業務爆炸式增長，對產業鏈主導地位的爭奪更加激烈，引發了產業價值的加快轉移。移動數據流量暴增，流量經營成為運營商的工作重點。中國移動的移動數據流量也增長迅猛，包含WLAN的話，今年1月到8月數據流量增長188%，其中手機數據流量增長了88%。

在移動互聯網時代，運營商面臨三大挑戰：一是如何高效率、低成本地承載暴增的移動數據流量；二是如何提升創新能力，應對新興通信業務如微信對傳統業務的替代；三是如何向互聯網公司學習，建立適應移動互聯網時代需求的體制機制。為此，中國移動將大力推動戰略轉型，重點實施四網協同戰略，全力建設TD-SCDMA，積極推進TD-LTE規模試驗，爭取早日商用，引領移動寬帶時代。

目前，TD-SCDMA已經實現了“三分天下有其一”的目標。截至2012年8月，TD-SCDMA用戶已經達到7210萬戶，市場份額接近40%，其中手機用戶占比接近80%。網絡已經覆蓋全國所有縣級以上城市，已建成24萬個基站，質量接近二級網絡水平。2011年下半年開始，TD-SCDMA終端產品上市加快，三星、HTC等品牌終端已經實現了與其他3G制式手機同時期、同質量、同價格推出。通過對時隙配比的調整，實現了下載速率提升50%，通過采用雙極化天線、一體化天線，實現了天線面積減小一半。TD-SCDMA產業鏈也得到了長足發展：從2008年到現在，終端從20多款到現在累計達到了900多款，其中千元智能機已達268款，終端廠商從20多家發展到現在的250多家，芯片廠商從4家發展到現在的9家，系統設備廠商從3家發展到現在的8家。下一步，五期、六期工程正在加快推進，到2012年11月將達到27萬個基站，到2013年年中將達34萬個，2014年達40萬個，實現地級以上城市主城區室外連續覆蓋和數據設點區域有效覆蓋。

同時，中國移動TD-LTE正走在加快創新、產業化和國際化的道路上。TD-LTE的發展目標是實現中國主導的技術在全球“三分天下有其一”，構建移動寬帶基礎設施，為消費者提供與國際同步的信息化服務。目前，TD-LTE已經實現60Mbps～80Mbps的下行速率，實現了從TD-SCDMA到TD-LTE的平滑升級，成本僅為TD-SCDMA的三分之一。今年下半年將建2萬個基站，在13個城市開展擴大規模試驗，明年通過擴建和升級，將使基站數達到20萬個。

展望未來，終端、芯片、頻譜是TD-LTE發展面臨的主要障礙，為此，建議成立國家層面的TD-LTE發展領導小組，統籌規劃各項扶持政策，并組織實施；建議政府部門盡快規劃并明確TD-LTE頻譜資源，從而帶動產業的發展，尤其是爭取優質頻率資源發展TD-LTE；建議進一步加快TD-LTE擴大規模試驗，促進TD-LTE早日商用；建議加大對智能終端、芯片等薄弱產業環節的集中整合扶持力度，以國內市場帶動國際應用，共同走出去。

工信部通信發展司司長張峰：信息消費是推動經濟社會發展轉型的重要力量

在本屆論壇上，部通信發展司司長張峰說，寬帶是經濟社會發展的關鍵戰略性基礎設施，是實現信息化的重要載體，加快寬帶基礎設施建設是促進消費和擴大內需、提升國家信息化水平、服務支撐經濟社會又好又快發展的重要保障。

第一，促進。擴大內需是當前穩增長的重要舉措。工信部按照中央提出的著力擴大國內需求，在改善居民消費能力這個環節，積極促進綠色產品和服務消費這個總體要求，加快信息通信業轉型與升級的步伐。以新技術、新業務、新業態為依托，形成層次高、帶動性強的消費新熱點，使信息通信業發展成為穩定經濟增長的新動力。隨著互聯網、信息技術的快速應用和發展，城鄉居民用于通信、網絡等方面的消費有望支撐消費需求的快速增長，并持續成為新的消費增長點，國內信息消費有望迎來發展的新機遇。信息消費已呈現出結構升級的特點，智能化、寬帶化趨勢將有力帶動終端消費和寬帶接入產品的升級，信息消費不僅能夠形成規模巨大的新型信息消費市場，對相關產業的支撐帶動能力也在不斷地增強，可直接拉動電子元器件、光纖制造、網絡設備、智能終端和計算機相關產業的發展。到2015年，信息消費間接提供就業崗位將接近2500萬個，新增就業崗位約900萬個。

第二，加快寬帶發展是促進信息消費的戰略基礎。在當前穩增長、調結構、控通脹的各項工作中，信息通信業要高度重視轉型升級，加強寬帶等信息基礎設施的建設，加快提升寬帶服務的能力，只有這樣才能促進信息消費熱點領域快速地成長。寬帶用戶增長是促進信息消費的重要基礎。我國已經在互聯網和移動通信兩個領域有了良好的發展基礎，包括全球第一的移動用戶及網絡規模，以及全球第一的互聯網用戶和龐大的數據業務量，伴隨著“光進銅退”，寬帶普及提速加快推進，網上業務和服務內容也日趨豐富，寬帶資費也在不斷地下降，固定互聯網寬帶接入用戶，繼續呈快速增長的態勢，這就為促進信息消費打下了堅實的用戶基礎。當前全球信息通信業正處于大發展、大變革、大融合的重要時期，以互聯網為代表的技術業務創新速度在不斷地加快，云時代、智能化特征凸顯。移動互聯網流量激增，新型服務業態、手機支付、網絡視頻、微博客等層出不窮，大數據時代即將到來，這都將成為促進信息消費的重要源泉。

第三，推進寬帶中國建設，培育壯大新型服務業態。推進寬帶中國戰略，是一項復雜的系統工程，需要加強統籌部署，實現協調發展。要堅持頂層規劃布局與分布推進實施相結合，明確寬帶發展的路線圖和時間表。要堅持政府引導與市場調節相結合，實現政企協同，推進寬帶的發展。要堅持寬帶網絡建設與應用服務拓展相結合，實現產業鏈協同發展。要堅持寬帶網絡設施建設與產業創新發展相結合，夯實產業的能力。目前，工業和信息化部正在加快推動制訂實施寬帶中國戰略，積極爭取國家的財稅金融支持和政策支持，以及地方政府配套政策的支持。擬通過規劃引導、政策支持和市場調節，以完善發展環節，解決寬帶發展中面臨的突出問題和難題，促進寬帶發展。

中國聯通副總經理姜正新：行業信息應用力推“兩化”融合

在本屆論壇上，姜正新說，到2012年第二季度，中國聯通已經實施了1.8萬個行業信息化應用項目，3G行業用戶數達到1650萬。在行業應用方面，中國聯通主要面向政府、企業、家庭和個人，基于現有的網絡和信息基礎設施，特別是通過整合物聯網、云計算和移動互聯網技術，提供全方位的信息服務。對此，中國聯通把傳感技術、控制技術、計算技術、通信技術與企業的生產銷售、服務、管理工作相結合，來推進信息化與工業化融合，幫助企業創新技術產品、提升產業效能、拓展商業模式、降低運營成本，目前已經收到了很好的效果，獲得社會廣泛認可。

中國聯通在信息強政方面的應用包括平安城市、移動執法、車輛監管、環境監控等。目前在全國已經有300多個城市和中國聯通合作，開展了平安城市建設。

中國聯通在信息興業方面的應用首推移動OA，這不僅僅面向辦公系統，還包括公務、事務處理以及內部管理等，例如利用WCDMA能同時傳輸話音和數據的特性，開發了移動電話會議系統，能在開會的同時傳輸PPT等文件。在金融服務方面，3G手機銀行目前已經有1450萬用戶。中國聯通推出的遠程定損業務使車險綜合賠付率下降25%。

在信息惠民方面，中國聯通在北京等城市推出了預約掛號服務，也和很多醫療機構開展了遠程醫療，和藥監部門開展了藥監執法等。智能公交應用已經在近200個城市、45萬輛車上實現智能監控，使扒竊減少了30%，取得了很好的社會效益。中國聯通還向廣大農村推出了農機管理應用，能幫助實現農機分布查詢、定位、遠程調度等，目前使用這個平臺的農機超過8萬輛。

信息化服務的基礎是中國聯通無線、有線寬帶網絡與IT基礎設施的統籌建設。中國聯通的3G網絡已建成32萬個基站，覆蓋所有縣級以上城市，以及少數發達鄉鎮和個別發達村，實現了在246個國家、548個運營商的漫游，用戶數近7000萬，ARPU保持在110元，平均每用戶流量超過200M，3G網絡收入已經超過2G，WCDMA終端成為3G用戶首選終端。在實施寬帶升級提速工程中，中國聯通推進以FTTH為主的全光網絡建設，在全國31個省份中8M帶寬覆蓋率已經達到65%，20M帶寬覆蓋率達到了38%。中國聯通在IT基礎設施方面，特別是利用云計算技術方面，正在建設分布在全國的九大基地。在此基礎上，中國聯通面向行業客戶還打造了三大云平臺，包括VDC虛擬數據中心出售基礎資源，智慧城市平臺出售服務資源，寬帶商務平臺出售軟件應用資源。

工信部電信研究院總工程師余曉暉：上半年我國寬帶指標完成情況超預期

工信部電信研究院總工程師余曉暉在論壇上表示，截至6月底，我國寬帶各項指標完成情況均超過年初的預期。

他表示，寬帶普及率加速提升，今年上半年提高了1%。寬帶接入速率提升明顯，速率在2M以上用戶占比達92.6%；速率在4M及以上帶寬產品的用戶比例已經達到了54%，比2011年年末提升了14%；全國已有12個省份速率在4M以上的寬帶用戶比例超過60%；速率在8M以上的用戶占比達到12%，比2011年年底提高2.4%。用戶數量呈爆發性增長，固定寬帶用戶數達到1.64億，新增用戶數達1400萬；3G用戶數達到1.76億，半年新增4700萬戶。在網絡覆蓋方面，新增光纖到戶覆蓋家庭數量超過了2300萬，超過了全年3500萬目標任務的一大半，FTTH用戶數已突破1000萬。在價格上，全國平均單位帶寬價格比2011年年底下降了18.7%。

移動寬帶與移動互聯網進展迅速。目前我國移動用戶數達10.5億，其中三分之二的用戶使用過移動互聯網；3G用戶占據主導，3G占新增移動用戶比例超過50%；多個省3G新增用戶占比超過100%。終端智能化趨勢明顯，今年第二季度，國內智能機出貨量超過總量的50%，3G手機出貨量超過2G手機。流量劇增，據不完全統計，目前我國移動互聯網單月流量已接近50PB。

寬帶提速需要網絡提速。對此，余曉暉指出，要雙管齊下，同時發展光纖寬帶和移動寬帶。對于光纖寬帶，在舊有區域加速“光進銅退”，新建區域光纖直接入戶，光纖向鄉鎮和行政村延伸。對于無線移動寬帶，要加速3G普及，并向LTE演進，同時發展Wi-Fi。要優化升級，通過國家骨干網徹底解決互聯互通問題，并加大國際出口帶寬。要統籌規劃，構筑應用基礎設施，優化IDC布局。要發展網絡，打造暢通的商業網站和公益網站。

對于寬帶政策問題，余曉暉建議掃除市場化發展瓶頸，重點面向農村高成本地區。解決寬帶網絡的基礎設施定位問題；解決寬帶網絡的公平接入和用戶選擇權問題；解決市場開放問題；解決頻率問題；解決政府財政資金支持問題。

工信部科技司副局級巡視員代曉慧：移動互聯網的創新與發展前景無限

高層論壇上，部科技司代曉慧副巡視員在發言時說，技術和業務的發展開啟了互聯網的新時代，移動互聯網的創新和發展前景無限。

她說，我國云服務產業的崛起為移動互聯網發展提供了強大的后臺，移動互聯網的規模預測增長速度是非常快的，2011年我國移動互聯網產業規模為5566.1億元，呈現出爆炸的增長態勢。移動智能終端增長迅速，移動應用種類繁多。終端產業規模為5008.8億元，增長極其迅速，2011年智能手機和平板電腦占據了智能終端的絕大多數，產業空間布局由東部逐漸向西部轉移，環渤海區域是1072.4億元，占28.3%；長三角區域的產業規模是372.9億元，占6.7%；珠三角地區的產業規模是1963.7億元，占35%；西三角地區的產業規模是845.1億元，占15%。這4個區域占全國互聯網產業規模的80%以上，而且呈從東部逐漸向西三角地區轉移的趨勢。產業備受資本的青睞，市場投資活躍。2011年我國共發生了2058起投資，總投資額為380億美元，其中移動互聯網行業有320起投資，占總數的15.5%，募資57.97億美元，占總投資規模的15.20%，居各行業之首。同2010年相比，互聯網投資額高達350%，從產業、業務和技術來看，產業鏈不斷延長，價值重心向終端和服務方面轉化，移動互聯網改變了傳統移動通信的價值鏈，使移動通信的價值鏈不斷延長，大量的應用開發者、軟件提供商、智能終端的芯片制造商、廣告商和軟件開發商都加入進來，使它的價值鏈不斷延長。另外，終端產業成為產業鏈高端的回報區，帶動了相關產業的發展，改變了電信運營商的格局。擁有大量用戶的互聯網企業，基于SaaS現在向PaaS、向移動云計算平臺演進，電信運營商也立足于數據中心和網絡能力，向云服務平臺演進。

中國移動互聯網數量僅次于美國，應用開發者超過百萬，移動互聯網上持續豐富的應用，極大地改變著人們的生活、學習和工作習慣。移動互聯網將不斷地推動移動通信網絡的寬帶化進程。她提醒大家關注IPv6、TD-LTE的建設及骨干網的建設，重視基礎設施的開發，不斷應用創新。另外，知識產權相關的企業應該未雨綢繆。她呼吁兩岸應該攜手應對專利挑戰，在谷歌等國際專利技術的強大壓力下，本土的移動通信企業要大力合作，在知識產權問題上要多做準備、未雨綢繆。同時，要關注安全問題，應攜手創建可信、可管的應用環境，關注個人信息的保護、個人的隱私、金融財產安全等。

思科全球副總裁徐啟威：智能網絡推動產業信息化變革與發展

“網絡創新，可以推進信息通信技術在各行各業的深度應用，進而推進整個經濟結構的調整和增長方式的轉變。”在2012年中國通信業發展高層論壇上，思科全球副總裁徐啟威首先闡述了這一點。

徐啟威介紹說，4年前，“5·12”汶川地震發生后不久，在思科與運營商的合作下，標有“思蜀援川”字樣的醫療車開始投入使用。它的特別之處在于能夠通過網絡，把先進的醫療服務帶到所需的地方。利用醫療車可以在非核心城市的廣袤地區提供對民眾的現場醫療服務，患者的基本身體特征數據信息可以實時采集和分析并能夠讓遠在成都甚至中國香港等地醫院的專家進行會診。專家甚至能夠利用先進的傳感設備進行遠程號脈、心臟基本特征信息記錄和分析等，還能通過車載思科網真實現高清視頻狀態下對患者的觀察。從中我們可以看到，網絡可以給醫療行業帶來革命性變化。同樣的變革在教育行業也正在發生。數字化校園以及國家教育公共服務平臺的建設，正在讓中國的教育資源更加均衡，配置更加合理，讓更多的學校、教師和廣大學生從中獲益。

正是有了網絡創新，醫療和教育服務有了更深的內涵，行業的發展方式就此也獲得改變。徐啟威認為，網絡創新影響到的不僅僅是這兩個行業，在我們的身邊，從能源、零售，到政務、城市化，都在開啟新的發展模式。

在現實中，人們也已經感覺到，很多時候，網絡扮演的角色越重要，它發揮的效能就越大。徐啟威說，如果說以前通信網只是解決打電話和傳送數據的問題，那現在的網絡已經成為匯聚多方面新需求的平臺，影響到我們工作和生活的方方面面。在國家“十二五”規劃中，無論是城市化、教育醫療改革、綠色節能，還是戰略性新興產業的發展，都已經和網絡創新密切相關。通信業不應該在一種封閉狀態下發展，需要與其他行業有更深度的融合，在推進經濟結構調整方面發揮非常關鍵的作用。

徐啟威認為，上一代的互聯網，主要功能是實現比特傳送，是一個消息平臺，人們很關注傳送的性價比，采用的是封閉的行業應用結構。下一代互聯網應該是這樣的：它要發展成為媒體體驗平臺、協作平臺、業務可持續發展平臺，是可擴展和虛擬化的；它需要支持移動性的應用、規模化應用，而不是獨立封閉的應用；服務的模式不再是“我有什么，就給你什么”，而是“為你而為，因你而為”，并且還要有互動的體驗。

圍繞這些方面，思科也設立了自己的發展目標。徐啟威介紹說，其實過去思科一直在探討下一代網絡的發展，現在的研發投入，越來越聚焦于這幾個方面：視頻、協作、智能移動互聯、虛擬化與云。因為智能化網絡的創新能夠真正促進發展方式的轉變，為經濟增長帶來可持續性。

現在，整個信息通信行業都在為網絡的創新而努力，網絡的結構改變了，更加智能化。要把網絡創新的效能發揮出來，還需要把創新的成果具體應用到各行各業。正如軟件的發展促使硬件架構更新一樣，行業的架構也將因為這些應用而做相應的調整，行業的界限也將因此而變得透明、靈活。徐啟威說，以前做家電的、搞房地產的，可能和網絡關系很小，但是有了智能家電、智能家居，就需要跨行業的協作，大家把自己優勢的資源拿出來，進行深度合作，各個行業都會因此獲得升級和發展，這正是思科所理解的“穩增長、調結構”的重要方面。這方面另外一個明顯的例子就是，在許多制造型企業，即便是針對客服中心、供應鏈等最基礎的業務和運營環節，植入先進的信息化平臺和應用，也能產生出潛力很大的商業價值，對企業運轉方式和結構調整有很大的推動作用。

徐啟威特別強調，“人”的思維模式轉變對經濟穩定持續增長也起著決定性作用。網絡通過智能平臺提供了結構調整的可能，但是產業變革還需要政府的引導、企業和個體觀念的更新以及協作方式的跟進，網絡創新在經濟發展中的效能才能很快顯現。

徐啟威介紹說，在業內，思科在網絡基礎設施、數據中心以及用戶端應用實現了全涵蓋，并且有很好的領先優勢，同時正積極地將全球范圍內的成功經驗和專業化資源與客戶和合作伙伴分享。另外，思科也非常注重本地化應用的開發。每一個地方的發展都有特性，比如說，有些地區可能關心產業升級中如何保持GDP的持續增長，有些地區和城市，則更看重如何通過智能互聯城市方案疏導交通、減少污染，一些行業在探尋如何使資源均衡，得到最大化利用，另外一些行業，可能是在探討如何與產業鏈上下游保持透明、高效、安全的溝通。其實智能化網絡可以解決這些問題，關鍵是要開發合適的本地化應用。現在，思科在中國的很多城市正在與合作伙伴一起，為推進信息化深度應用作出努力。我們堅信，智能互聯城市的建設，對于經濟、社會、環境的發展和改善都會帶來極大好處。

徐啟威最后總結說，總體看來，“穩增長、調結構”首先要有智能化網絡平臺，這是一個不同于傳統網絡的智能、交互、協作的創新平臺；基于新的網絡平臺，包括教育、醫療、零售、制造等各行各業都可以改變傳統的增長方式，擁有更大的發展潛力和空間，業務模式得到根本性的革新；與此相對應的產業政策需要優化調整，行業之間需要更多的分享、協作；不過，這一切的改變最終還是由“人”來推動的，因此大家的理念和行為需要做相應的轉變。

中天科技集團總經理薛馳：自主創新助力“寬帶中國”

“寬帶中國”戰略的實施是一個系統工程，需要業界各方的共同努力。在2012年中國通信業發展高層論壇上，中天科技集團總經理薛馳指出，“寬帶中國”戰略的實施，不僅需要政府的政策指導、運營商的高效執行，也需要高質量、高性價比的產品和解決方案的支撐。作為業界一員，中天科技正在致力于以技術和產品的“自主創新”，助力“寬帶中國”實施。

薛馳指出，“寬帶中國”戰略的實施具有重要意義。發展寬帶不僅能直接帶動GDP增長，還能拉動出口，促進就業，改造傳統產業。據聯合國相關研究表明，寬帶部署是當前全球經濟增長和持續復蘇的重要驅動力之一，也是未來數十年中最關鍵的經濟驅動力。

寬帶發展還將有利于經濟和社會的轉型。薛馳表示，電子化和信息化是經濟領域未來發展的方向，寬帶戰略的實施正在改變人們的生活方式和生產方式。尤其寬帶是互聯網、移動互聯網、云計算、物聯網等產業發展的基礎和保障，基于寬帶的應用將在信息化建設、節能減排以及傳統產業的升級中發揮積極作用。

“寬帶中國”正在成為我國的國家戰略，薛馳表示，作為業界一員，中天科技積極響應“寬帶中國”戰略號召，致力于以企業“自主創新”能力的打造，研發和生產出更多滿足寬帶市場需求且擁有自主知識產權的產品，支撐“寬帶中國”戰略的實施。

薛馳透露，目前中天科技在自主創新上有三大方向。第一是自主研發的預制棒和光纖。作為光纖光纜產業的核心領域，光纖預制棒技術一直被國外壟斷，大部分行業利潤也被國外企業攫取，為了改變這種現狀，中天科技在引進、消化、吸收的基礎上，通過自主創新，形成了光纖預制棒技術的完全自主知識產權，并逐步實現產業化。與此同時，為了滿足FTTx部署需求，中天科技還成功研發出擁有完全自主知識產權的G.657抗彎曲單模光纖，并實現量產。

第二是滿足FTTx建設需要的接入光纜產品。薛馳說，中天科技已經研發和生產出多種滿足FTTx不同建設場景需求的接入光纜產品，其中包括污水管道纜、路面光纜、氣吹光纜、集束皮線光纜和防蟲皮線光纜等。

第三是新型光接入設備。薛馳表示，中天科技研發生產的無跳接光纜交接箱不僅降低了信號的損耗和故障率，減少了故障點，提升網絡安全，同時還增大了設備的容量，便于線路的管理與擴容，降低了工程建設成本。該產品得到了運營商的高度認可。

第五篇：昌吉州穩增長調結構增效益一企一策[模版]

昌吉州穩增長調結構增效益“一企一策”

工

作

方

案

為認真貫徹落實區、州工業穩增長調結構增效益要求，按照州黨委、政府系列工作部署，結合3月下旬對180家停產工業企業專題調究情況，按照?州縣聯動、以縣為主，州領導掛帥、州直部門牽頭、縣市領導負責?的要求，努力提高服務企業效能，促進工業經濟持續健康發展，特制定本工作方案。

一、精準駐企幫扶

駐企幫扶是應對經濟下行壓力，幫助企業脫困轉型的有效措施。按照?企業反映問題有渠道、解決問題有保障、服務企業有抓手、精準服務有實效?的要求，找準?問題清單?，制訂?措施清單?和?責任清單?，開展?一企一策?精準駐企幫扶。對摸底調研掌握的因管理、市場、融資等因素停產的30家企業，堅持?四位一體?，組成30個工作組，開展?百名干部進廠駐企?活動，力爭用兩個月時間，促進企業問題解決。（見附件1：?一企一策?精準駐企幫扶措施責任清單及進廠駐企人員名單）

駐企幫扶主要任務：

（一）深入規上企業和基層一線，了解掌握企業生產經營動態，引導企業適應市場變化，加快項目建設力度，加大技術創新和技術改造，推進產品結構調整，協調企業與上下游企業開展供需對接，幫助企業擴大產品銷售。

四是對續建、試生產等未投產的11家企業，加大服務協調力度，強化要素保障供應，力爭早日投產達效（見附件5）。

五是對新投產且符合納規入統條件的11家企業，要進一步加大企業幫扶力度，及時申請進入規上企業名錄（見附件6）。

六是對今年重點培育的35家?小升規?企業，實行分類指導，明確升規路徑，加大扶持力度，確保早日升規入統（見附件7）：

七是凡是涉及石油石化產業的縣市，要主動對接中石油、中石化，確保按月完成油氣加工計劃，推進油氣生產、加工量穩步增長。

八是要充分發揮九大產業園區在穩增長中的核心作用，要一企一策，策策見效。要加快準東崛起步伐，突出抓落地項目的服務推進工作，加大招商引資力度，不斷提升園區聚集產業發展的能力，形成新的增量。

同時，州直各相關單位也要敢于擔當、主動作為，采取針對性的措施，上下互動，州縣聯動，促進問題解決，助推企業發展。

1、針對股權轉讓、兼并重組類停產企業。加快企業內部資源整合，提升資源配置效率，引導和激勵企業自愿、自主參與兼并重組。積極爭取國家、自治區企業兼并重組專項資金，支持企業兼并重組。加強業務指導，幫助企業做好資產評估核算、框架協議制定、牽線搭橋等工作，督促企業加快兼重并組進程，力促企業按期恢復生產，有效激發存量經濟活力。

強化業務培訓指導，做好相關企業退庫工作，確保企業信息及時性和準確性。同時做好?小升規?工作，做到有退有進。

牽頭單位：州統計局

責任單位：經信委、煤炭局、工商局等，各縣市

6、針對產能過剩的問題。堅持分業施策，電力行業：加快推進低電價示范區建設，積極爭取在區域內直供電、自備電廠售電主體資格和售電公司組建等電力體制改革取得新突破。水泥行業：嚴格落實自治區水泥行業停5個月、檢修1個月、生產6個月的錯峰生產制度，引導企業共渡難關。商砼行業：加強行業自律，以縣市為主，組建協會，實行錯峰生產制度和最低保護價制度，加強行業自律。面粉加工企業：突出奇臺縣全疆最大優質小麥基地優勢，推進龍頭項目建設，加快優質面粉地方品牌和標準體系建設，實現優質優價、提高產品競爭力。

牽頭單位：州經信委

責任單位：州發改委、供電局，各縣市、園區

7、針對企業開拓市場難的問題。按照《昌吉州名優特新產品目錄》，采取?政府項目帶頭采購、重大項目優先采購、州內企業相互采購?措施，支持采購本地?名優特新?產品。

牽頭單位：州政資局、經信委

責任單位：州監察局、工商局、質監局，各縣市、園區

8、針對企業融資難的問題。加強銀企對接合作，幫助科技型、成長型中小企業解決流動資金短缺問題。幫助中小企業加強財務管理，指導幫助企業按照會計準則建立規范的財務制度，三是研究制定《昌吉州中小企業發展基金方案》，按照?政府引導、市場運作、科學決策、防范風險?的原則，通過財政預算安排、財政存量資金劃撥、社會資本募集等各種形式，壯大中小微企業投融資平臺，增強區域金融服務能力。

（四）打好?組合拳?，落實好自治區降低企業用電、物流、財稅、融資、人力成本等優惠政策。降低自備電廠備容費0.01元/千瓦時，支持大數據、云計算、電解鋁下游關聯企業以及信息產業園區參與電力直接交易，確保企業最終用電價格不超過0.38元/千瓦時。對接落實大宗出疆產品，根據貨物運量擴大運價下浮的范圍和幅度。繼續清理規范取消涉企收費。推動銀行業金融機構實施差異化信貸政策，對優質企業給予優惠利率支持。分類施策，降低社會保險費率，減輕企業負擔。

（五）加快?電化昌吉?建設，推行城市電動公交車、電動公務車、鼓勵發展混合動力私家車，加快城區供熱電化、氣化改造。發展磁懸浮、輕軌等新型軌道交通建設，支持復合新材料、大數據等高載能行業發展。

（六）認真落實州黨委、政府全面支持準東發展?1+9?政策措施，進一步激發準東加快發展的活力。

牽頭單位：州經信委、金融辦、責任單位：財政局、發改委、人社局、交通運輸局、住建局、國網昌吉供電公司，各縣市、園區。

四、推進項目建設

（一）圍繞自治州?先進裝備制造、煤炭煤電煤化工、有

牽頭單位：州發改委、經信委、責任單位：商務局、國資委、金融辦，各縣市、園區。

五、加快轉型升級

（一）研究制定《昌吉州工業轉型升級分業施策工作手冊》，積極探索?龍頭企業引領，中小企業參與，上中下游配套，低碳循環發展?的全產業鏈模式，破解和扭轉我州?有產業、無產業鏈，有生產能力、無創新能力?的現狀。落實自治區對促進經濟增長作用明顯、延伸產業鏈提升價值鏈的首臺（套）、首批次產品的獎勵政策。

（二）加快發展有色金屬冶煉及壓延加工產業，重點發展高密度板帶材、高性能工業型材、建筑鋁材等精深加工產品，努力形成鋁加工初級、中級產品再向下延伸加工，制造終端產品的格局。

（三）加快發展煤炭煤電煤化工產業，堅持?基地化、大型化、規模化、一體化?的產業發展方向，以?兩大通道?項目建設為重點，努力把準東建成全國最大的煤炭煤電煤化工基地。

（四）加快發展先進裝備制造產業，重點圍繞特變電工延伸配套，推動輸配電、新能源裝備制造向智能化和超高壓、特高壓方向發展。

（五）加快發展農副產品精深加工產業，突出?生態、綠色、有機?品牌，以昌吉高新區、奇臺食品工業園、昌吉閩昌食品工業園為重點，加快糧油、番茄醬企業重組改造。編制葡

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（五）加強與中石油、中石化協調，促進中石油、中石化在昌吉州境內各油田產量較上年實現增長。扎實推進駐疆央企屬地法人注冊與合資合作工作，力爭呼圖壁儲氣庫、昌吉油田兩個項目年內屬地注冊。

（六）研究出臺《大力發展支柱產業，促進工業經濟轉型升級行動方案》，開展?新型工業化產業示范基地?、?新型工業化轉型升級示范企業?、?兩化融合示范企業?、?成長型中小企業?評選活動。

牽頭單位：州經信委、科技局

責任單位：州發改委、國資委、財政局、科技局，各縣市、園區

七、吸引增量經濟

(一)圍繞自治州主體功能區規劃和產業轉型升級意見，注重招商選商，大力開展產業鏈精準招商、以商招商，培育和引進一批好的產業和項目，引領帶動擴大投資、結構調整，實現經濟穩增長。

（二）完善以企業主體的技術創新機制，鼓勵企業建立科研機構和研發中心，提高科技創新成果轉化率。加強技術創新體系建設，培育壯大新產業、新業態、新經濟，爭取100個項目列入自治區技術創新指導計劃。

（三）積極開展?兩化融合?貫標和認定試點，大力推進新疆信息產業園建設。依托我州工業快速發展、物流需求旺盛、政務服務提升的現實要求，推進?工業云?、?物流云?、?政務

治區經信委做好52家重點企業分析監測的同時，再增加48家重點企業作為監測對象，及時掌握企業動態，把握運行態勢，強化生產調度。

（六）建立經濟運行預測預報機制，堅持周調度、月督查、季通報，對經濟運行中的各種困難和問題，及時提出意見建議，采取應對措施。由州分管領導牽頭，組織相關部門，建立企業信息會商溝通預報機制，州統計局要在每月數據上報前10天將數據報送州分管領導，州經信委、統計局要強化工作協作，日常工作中的統計數據要做到隨時溝通、資源共享。開展經常性數據運行對接，每月組織一次由州經信委、統計局牽頭，相關單位參加的經濟運行預測研判會議。

牽頭單位：州經信委、統計局

責任單位：州發改委、財政局、煤炭局

九、強化督導落實

（一）各縣市、園區要認真履行?一企一策?精準駐企幫扶工作屬地主體責任，不等不靠、積極作為，主動加強與牽頭領導及州直相關部門的對接，成立相應組織機構，引導企業適應新常態下的市場變化，激發企業主觀能動性，積極面對經濟發展中的各種困難和挑戰，增強企業發展信心。

（二）州直各責任部門要認真履行?一企一策?精準駐企幫扶協工作協調督導職責，立足全州一盤棋，積極行動，確保各項工作扎實推進。州發改委要重點圍繞工業投資、支持企業項目立項、開工建設開展工作；州國資委重點圍繞支持國有企

縣市和部門的成功經驗和做法。對工作推進不力、任務完成情況不好的縣市和部門，將嚴格問責。

附件1：?一企一策?精準駐企幫扶責任清單 附件2：31家有市場、有潛力的企業 附件3：10家生產降幅較大企業 附件4：28家新投產企業

附件5：35家重點培育?小升規?企業 附件6：11家續建、試生產等未開工投產企業 附件7：11家新投產且符合納規入統條件的企業

附件2：31家有市場、有潛力的企業

奇臺（5家）:企業名單 吉木薩爾（3家）:企業名單 阜康市（5家）:企業名單 昌吉市（7家）:企業名單 呼圖壁縣（5家）:企業名單 瑪納斯縣（6家）:企業名單

附件3：10家生產降幅較大企業

奇臺縣（2家）:企業名單 吉木薩爾縣（2家）:企業名單

附件6：11家續建、試生產等未開工投產企業

奇臺（3家）:企業名單 吉木薩爾縣（5家）:企業名單 阜康市（1家）:企業名單 昌吉市（1家）:企業名單 瑪納斯縣（1家）:企業名單

附件7：11家新投產且符合納規入統條件的企業

奇臺（3家）:企業名單 阜康市（5家）:企業名單 昌吉市（3家）:企業名單